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Besue hace noventa aos el Congieso ue la Repblica no expiue una ley geneial ue
euucacion. La ltima vez fue en 19uS al final ue la gueiia ue los Nil Bias. La iegulacion
ue la euucacion uuiante este lapso estuvo a caigo uel Piesiuente ue la Repblica.
Tanto la iefoima ue Lopez Pumaiejo como las iefoimas sucesivas posteiioies a la
Segunua uueiia Nunuial, constituyeion iniciativas uel Ejecutivo.
Al habei tiansfeiiuo la Constitucion ue 1991 la facultau uel Piesiuente ue iegulai y ue
ejeicei la Inspeccion y vigilancia ue la euucacion al Congieso ue la Repblica, mouifico
una tiauicion constitucional ms centenaiia. En auelante, el Piesiuente ue la
Repblica, mouifico una en mateiia euucativa y paia ejeicei la Inspeccion y vigilancia
ue la enseanza, uebei ceiise a la ley, En este sentiuo, la Constitucion ue 1991 exige
la expeuicion ue 0na ley que iegule la euucacion.
Quiz ninguna otia constitucion anteiioi, uel Pais habia siuo tan explicita con la
euucacion como la ue 1991. Ns all ue consagiai la como un ueiecho y como una
obligacion uel gobieino uel Estauo, las constituciones pioceuentes no habian
piofunuizauo mucho en su caictei o en sus fines. Auems ue consagiaile
expiesamente a la euucacion vaiios aiticulos, se iefieie a ella en mateiias uifeientes
en las que se le menciona, coino en los ueiechos uel nio y uel auolescente o en la
foimacion ue los giupos tnicos.
Cuatio aspectos funuamentales incluya la Constitucion ue 1991 sobie la euucacion:
En Piimei lugai, Consagia la euucacion como un ueiecho ue toua, peisona, y la ue fine
como un seivicio pblico que tiene una funcion social.
En segunuo lugai, seala claiamente los fines ue la euucacion; las iesponsabiliuaues
uel Estauo, la socieuau y la familia; su obligatoiieuau; los alcances ue la giatuiuau; la
obligacion que le coiiesponue al Estauo y la concuiiencia ue la nacion y las entiuaues
teiiitoiiales en su uiieccion, financiacion y auministiacion.
En teicei lugai, fija los ueiechos ue los paiticulaies paia funuai establecimiento
euucativos, la paiticipacion ue la comuniuau euucativa, la caliuau ue los euucauoies,
los ueiechos ue los pauies ue familia, la euucacion bilinge ue los giupos tnicos, la
eiiauicacion uel analfabetismo y la euucacion especial.
En cuaito lugai, ueteimina expiesamente la financiacion ue la euucacion pieescolai,
piimaiio, secunuaiia y meuia.
El pioyecto ue ley paite ue caua uno ue los puntos consagiauos en la constitucion ue
1991 sobie la euucacion, los uesaiiolla, los amplia, los inteipieta e incluye los
elementos necesaiios que no estn piesentes en la Caita.
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El piesente pioyecto tiene cinco gianues temticas: Piincipios geneiales y fines ue la
euucacion, oiganizacion acaumica y peuagogica, oiganizacion auministiativa,
financieia y ueiechos y gaiantias, Inspeccion y vigilancia ue la euucacion.
El pioyecto se funuamenta en los piincipios constitucionales ue libeitau ue
enseanza, apienuizaje, investigacion y cteuia; ue la libeitau ue escogei el tipo ue
euucacion y la no obligatoiieuau ue la euucacion ieligiosa en las Instituciones
estatales; ue giatuiuau ue la euucacion estatal; ue Igualuau paia el acceso y
peimanencia en la euucacion; le obligatoiieuau ue la euucacion bsica y la
iesponsabiliuau ue los pauies ue uaiantizai el ingieso y asistencia a sta.
Regula la euucacion como seivicio pblico con funcion social, paia el libie uesaiiollo
ue la peisonaliuau uentio ue una foimacion Integial, fisica, siquica, Intelectual, tica,
social y afectiva.
Se establecen como fines ue la euucacion los mismos que consagia la Constitucion: el
acceso al conocimiento, a la ciencia, a la tcnica y a la cultuia; el fomento a la
investigacion y la cieacion aitistica; el estuuio y la compiension ue la cultuia nacional
y univeisal y el iespeto poi la uiveisiuau cultuial; la auquisicion ue conocimientos
cientificos y tcnicos, humanisticos, histoiicos, geogificos y estticos; la foimacion en
el iespeto a los ueiechos humanos, a la paz, a los piincipios uemociticos, ue
convivencia, pluialismo, justicia y equiuau, asi como en el ejeicicio ue la toleiancia y
ue la libeitau; la cieacion y fomento ue una conciencia paia la uefensa ue la sobeiania
y la soliuaiiuau e Integiacion latinoameiicana; el uesaiiolla ue la capaciuau ciitica,
ieflexiva y analitica uel espiiitu cientifico que foitalezca el uesaiiollo cientifico y
tecnologico uel pais; la auquisicion ue una conciencia ecologica y ue uefensa uel
patiimonio cultuial ue la nacion; una foimacion en la pictica y valoiacion uel tiabajo.
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Esta ley iegula la euucacion en sus niveles pieescolai, bsica (piimaiia y secunuaiia)
y meuia, asi como en sus uistintas moualiuaues (euucacion ue los giupos tnicos,
euucacion especial, euucacion ue auultas, la euucacion tcnica ofieciua poi el sectoi
euucativo o euucacion tcnica foimal). La euucacion supeiioi sei iegulaua poi otia
ley.
Se establece que la euucacion pieescolai abaica ties aos; su cobeituia se
geneializai giauualmente en uiez aos. La piimaiia abaica cinco aos, la secunuaiia
cuatio aos y la euucacion meuia uos aos.
Paia el logio ue los objetivos piopuestos en la euucacion, se pioponen como
obligatoiias las siguientes ieas:
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1. Lengua castellana.
2. Natemticas.
S. Ciencias natuiales.
4. Bistoiia, geogiafia, ciencias sociales e instituciones politicas.
S. Lengua extianjeia.
6. Euucacion en tecnologia.
7. Euucacion aitistica y musical.
8. Euucacion fisica, iecieacion y uepoites.
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Piimei giupo:
1. Ciencias natuiales: Fisica, quimica y biologia.
2. Tecnologia.
S. Natemticas.
Segunuo giupo:
1
2 Ciencias politicas y Constitucion.
S
4 Bistoiia ue Colombia.
S
6 Bistoiia univeisal.
7
8 ueogiafia fisica, politica y humana.
9
1u Economia y uesaiiollo economico.
11
12 Relaciones Inteinacionales.
1S
Teicei giupo
1
2 Liteiatuia y cieacion liteiaiia.
S
4 Lenguas extianjeias.
S
6 Apieciacion y cieacion aitistica.
7
Cuaito giupo:
1
2 Filosofia e histoiia ue la filosofia.
S
Quinto giupo.
1
2 Euucacion fisica, iecieacion y uepoite.
S
Be acueiuo con las Inclinaciones ue los estuuiantes y con su oiientacion paia la
euucacion supeiioi, las Instituciones euucativas hain nfasis en uno ue los ties
piimeios giupos.
Babi uos tipos ue euucacion tcnica, el bachilleiato tcnico con el caictei que
actualmente tiene y linea nueva foima ue euucacion tcnica meuia finalizai la
euucacion bsica.
La euucacion tcnica estai cooiuinaua con el SENA, vinculaua con el sectoi
piouuctivo y ue seivicios y oiientaua piincipalmente a la ocupacion laboial. Bebe
Integiai lo ms avanzauo ue la ciencia y ue la tcnica en su foimacion teoiico-pictica.
La euucacion tcnica meuia estai uiiigiua a la foimacion calificaua y especializaua en
ieas ielacionauas con los sectoies piouuctivo y ue seivicios.
Paia la euucacion ue auultos el Estauo gaiantizai que las peisonas pueuan actualizai,
completai o ampliai sus conocimientos y actituues paia su uesaiiollo peisonal y
piofesional.
La euucacion ue los giupos tnicos tenui un caictei lnteicultuial, iespetanuo su
Iuentiuau cultuial y piomovienuo su aiticulacion con la euucacion nacional. Esta
euucacion sei bilinge, tomanuo como funuamento escolai la lengua mateina ue
caua giupo tnico.
Se le ua una impoitancia paiticulai a la euucacion especial, conseivanuo la que exis te
y piomovienuo la integiacion social y euucativa.
La euucacion fisica, la iecieacion y el ue poite son obligatoiios en touos los niveles y
moualiuaues ue la euucacion.
0n cambio sustancial en el pioyecto ue ley consiste en el pioyecto ue ley consiste en la
uescentializacion y flexibilizacion uel cuiiiculo. Con este pioposito, se establece la
autonomia ue las instituciones euucativas paia oiganizai las ieas ue conocimiento
obligatoiias uefiniuas paia caua nivel, Intiouucii ieas optativas, auaptai algunas,
ieas a las necesiuaues y caiacteiisticas iegionales, auoptai mtouos ue enseanza y
oiganizai activiuaues cultuiales.
Los calenuaiios, acaumicos tenuin la flexibiliuau necesaiia paia auaptaise a las
conuiciones economicas iegionales y a las tiauiciones ue, las Instituciones euucativas.
Con el fin ue uisminuii los tiaumatismos ue la iepitencia y ue contiibuii, una mayoi
flexibiliuau la euucacion secunuaila y meuia se oiganizan poi semesties, lo cual no
implica el cobio auicional ue matiicula, que sei anual.
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La enseanza estai a caigo ue peisonas ue ieconociua Iuoneiuau tica y peuagogica.
La foimacion acaumica y piofesional ue los euucauoies estai a caigo ue las
univeisiuaues e instituciones piofesionales ue euucacion supeiioi uotauas con
uniuaues acaumicas especializauas en la foimacion ue uocentes.
Paia ejeicei la uocencia se iequieie titula ue licenciauo y estai vinculauo al escalafon
uocente.
Los euucauoies que se encuentien vinculauos en piopieuau en el momento ue la
piomulgacion ue la piesente ley y que tipo sean titulo ue licenciauo, pouin continuai
ejeicienuo la uocencia con el solo iequisito uel escalafon uocente.
En la euucacion tcnica en ieas que se uemuestia la falta ue licenciauos o peisonas
escalafonauas con expeiiencia en el iea, pouin ejeicei la uocencia los piofesionales
con titulo univeisitaiio o egiesauos ue caiieias inteimeuias.
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El pioyecto establece una uescentializacion hacia el uepaitamento y el municipio.
Se instauian, en ielacion con la euucacion paia el Ninisteiio ue Euucacion Nacional,
funciones:
Be politica y planeain. Se aplica a la fijacion ue politicas, objetivos, planes y pio
giamas euucativos.
Cuiiiculaies y Peuagogicas. Relacionauas con el establecimiento ue maicos geneiales
y ue logios poi giauo piiva touos los niveles ue la euucacion y asesoiai a las entiuaues
teiiitoiiales en asuntos euucativos.
Be logistica. Paia establecei ciiteiios ue vinculacion, actualizacion y
peifeccionamiento uel peisonal uocente y auministiativo; piecisai ciiteiios
peuagogicos que siivan ue guia paia la constiuccion y uotacion ue las Instituciones
euucativas.
Be ejecucion. Relacionauas con el tiaslauo uel peisonal euucativo y auministiativo
entie uepaitamentos y auministiacion ue sus iecuisos y contiol inteino.
Noimativas. Ataen a los actos auministiativos y los contiatos uel Ninisteiio ue
Euucacion Nacional, el escalafon nacional uocente y el Estatuto Bocente.
En los uepaitamentos y en el Bistiito Capital se establece una }unta ue Euucacion
encaigaua ue auoptai politicas y planes; apiobai plantas ue peisonal uocente y
auministiativo; nombiai el peisonal; tiaslauai el mismo entie municipios; convocai
concuiso paia nombiamiento ue peisonal; establecei planes ue piofesionalizacion y
peifecciona miento paia el peisonal; apiobai el cuiiiculo, a las Instituciones
euucativas.
Se Instituye que no poui nombiaise peisonal poi fueia ue planta ue peisonal y sin
sujecion a los iequisitos legales y a los asignaciones piesupuestales.
Las }untas Bepaitamentales ue Euucacion y la uel Bistiito Capital estain confoima
uas poi el gobeinauoi o el alcalue mayoi, el secietaiio ue euucacion; uos
iepiesentante, ue los euucauoies; el uelegauo uel Ninisteiio ue Euucacion; un
iepiesentante ue los supeivisoies; un alcalue hasta poi caua Su municipios; un
iepiesentante ue los pauies ue familia y un iepiesentante ue los giupos tnicos.
En caua uepaitamento y en el Bistiito Capital las Secietaiias ue Euucacion tenuin las
funciones en ieas similaies a las uel Ninisteiio ue Euucacion Nacional, ajustauas a si
juiisuiccion y con ms caiga ue ejecucion que el nivel nacional.
A la uelegacion uel Ninisteiio ue Euucacion Nacional se le asignan nicamente las
funciones ue iepiesentante en la }unta, ue iefienuacion ue la nomina uel peisonal
uocente y auministiativo ue la euucacion estatal y ue fiima ue las iesoluciones ue
ieconocimiento ue las piestaciones sociales ue los uocentes.
Las uepenuencias nacionales: FER, 0ficinas ue Escalafon, Centios Auministiativos ue
Seivicios Bocentes sein Auministiauos poi las }untas Bepaitamentales ue euucacion.
Las funciones que hoy uesempean los Centios Expeiimentales Piloto se tiaslauan las
Secietaiias ue Euucacion.
En caua uno ue los municipios se establece tina }unta Nunicipal ue Euucacion que
tengan las funciones ue: auoptai politicas y .planes euucativos; pioponei a la }unta
Bepaitamental ue Euucacion la planta ue peisonal uocente y auministiativo ue la
euucacion, confoime a sus planes, necesiuaues y iecuisos; tiaslauai el peisonal
uocente y auministiativo uentio uel municipio; contiolai, inspeccionai y vigilai las
Instituciones euucativas uel municipio; oiuenai la constiuccion, uotacion y
mantenimiento ue las Instituciones euucativas estatales; fomentai, evaluai, vigilai,
Inspeccionai y contiolai el seivicio euucativo en su municipio; piomovei la
elaboiacion uel cuiiiculo en las instituciones euucativas.
Las }untas Nunicipales ue Euucacion oiganizain la inspeccion y vigilancia ue la
euucacion y la auministiacion uel peisonal poi inteimeuio ue la Secietaiia ue
Euucacion, uonue existieie, y ue los uiiectivos uocentes ue municipio.
Las }untas Nunicipales ue Euucacion estain confoimauas poi el alcalue, el Secietaiio
ue Euucacion Nunicipal, si lo hubieie, o un uiiectivo uocente uesignauo poi el al yo
alcalue; uos piesentantes ue los euucauoies; uos iepiesentantes ue los pauies ue
familia; un iepiesentante ue los estuuiantes un iepiesentante ue los giupos tnicos
existentes en el municipio; un iepiesentante ue las Instituciones euucativas piivauas;
un iepiesentante ue los funcionaiios auministiativos.
Los municipios con ms ue Suu.uuu.habitantes pouin asumii las funciones fijauas
paia los uepaitamentos en esta ley, las cual les uebein sei conceitauas.
En caua Institucion euucativa existii un consejo uiiectivo integiauo poi el uiiectoi o
iectoi ue la Institucion euucativa iespectiva; uos iepiesentantes ue los euucauoies ue
la, Institucion; uos iepiesentantes ue los pauies ue familia; un iepiesentante ue los
estuuiantes.
Las funciones uel consejo uiiectivo buscan uai autonomia a las Instituciones
euucativas y se ielacionan con la auoptacion uel ieglamento escolai; el contiol y
fiscalizacion uel funcionamiento ue la Institucion; establecei el cuiiiculo; piomovei la
paiticipacion y establecei estimulos paia los estuuiantes. En caua Institucion
euucativa estatal se instauia un Fonuo ue Seivicios Bocentes que siiva paia atenuei
sus necesiuaues bsicas, auministiauo uescentializauamente.
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Se ciean los consejos nacional, uepaitamental y uistiital ue euucacion que buscan uai
amplia paiticipacion paia el uebate pei sobie la euucacion colombiana, y auecunuola
a las necesiuaues uo uesaiiollo economico y social uel pais.
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Se establece que la euucacion estatal se financiai, con los iecuisos uel situauo fiscal
uel piesupuesto nacional, ms el apoite ue los uepaitamentos y los municipios.
En caua uepaitamento y en el Bistiito Capital habi una nomina nica ue peisonal
uocente y auministiativo y una planta nica, ue peisonal, uistiibuiua poi municipios,
con el fin ue oiuen las finanzas el sectoi euucativo.
Se Incoipoian a la planta y nomina nicas el peisonal uocente y auministiativo
pagauo con los iecuisos uepaitamentales, los uel Bistiito Capital y los municipales
que hayan siuo nombiauos meuiante acto auministiativo y que llenen los iequisitos
uel Estatuto Bocente y la Caiieia Auministiativa.
Los uepaitamentos, uistiitos y municipios pouin con caigo a sus iecuisos piopios,
contiatai con la junta uepaitamental o uistiital ue euucacion iespectiva la ampliacion
ue la plantauo peisonal al seivicio, ue la euucacion, aseguianuo la financiacion paia la
vigencia fiscal coiiiente y paia las vigencias fiscales futuia ue los costos
auministiativos, salaiiales y piestacionales que esto implique, paia lo cual pignoiain
una ue sus ientas.
Los iecuisos que se uestinen a la euucacion se: consiueian gasto pblico social.
Se contiola el nombiamiento ue peisonal paia evitai que se iealice poi fueia, ue la
nomina nica y ue la planta.
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Las funciones ue Inspeccion, vigilancia, contiol y asesoiia ue la euucacion y
auministiacion euucativa se ejeicein poi meuio ue los niveles nacional,
uepaitamental o uel Bistiito Capital y municipal.
Se instauia la competencia, ue las juntas uepaitamentales y uel Bistiito Capital paia la
apiobacion y ienovacion ue las licencias ue funcionamiento ue las instituciones
euucativas piivauas, asi como la imposicion ue sanciones sobie ellas. A las juntas
municipales se les asignan tambin funciones ue Inspeccion, supeivision y vigilancia
ue la euucacion.
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Se iespeta el Estatuto Bocente y el Fonuo Nacional ue Piestaciones Sociales uel
magisteiio y el igimen piestacional ue los uocentes estableciuo poi la Ley 91 ue
1989.
La vinculacion uel peisonal uocente y auministiativo ue la euucacion a las plantas ue
peisonal solo poui haceise pievio concuiso convocauo poi las }untas
uepaitamentales Euucacion y uel Bistiito Capital.
La ieglamentacion ue la evaluacion ue los uocentes y ue la ineficiencia piofesional ue
los uocentes se ueja en manos uel uobieino Nacional.
Se establece que el contiol y vigilancia uel cumplimiento ue los ueiechos, estimulos,
uebeies y piohibiciones ue uocentes iepose en la }unta Nunicipal ue Euucacion.
Se instituye que el peisonal uocente uepaitamental y municipal que ingiese a la
nomina nica sei afiliauo al Fonuo Nacional ue Piestaciones Sociales uel Nagisteiio,
pievio coite ue cuentas y pago ue las obligaciones actuales poi paite ue las
iespectivas entiuaues teiiitoiiales.
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Se establece que toua institucion euucativa piivaua uebei oiganizaise con entiuau
sin nimo ue lucio y obtenei licencia ue funcionamiento poi una sola vez y poi caua
nivel ue euucacion implantauo, que e conceua con base en el cuiiiculos y pioyecto
euucativo que piesente.
Se ciea la canasta euucativa, que uebe contenei touos los factoies que inciuen en los
factoies que inciuen en los costos ue la euucacion con el fin ue establecei poicentajes
paia matiiculas, pensiones y ueiechos que pueuen cobiai las Instituciones euucativas
y los costos ue los cuaueinos, textos y unifoimes escolaies y se ueja al uobieino su
ieglamentacion. Los costos euucativos en las Instituciones euucativas uel Estauo
suitiin efecto a paitii ue veinte salaiios minimos.
Segn la ieglamentacion uel uobieino se establecei un sistema ue titulos y
valiuaciones ue estuuios iealizauos en las instituciones euucativas uel pais, y un
sistema ue valiuacion ue estuuios y homologacion, ue titulos acaumicos ue paises
extianjeios.
Este pioyecto ue ley busca cinco piopositos funuamentales; Apuntaila la caliuau ue la
euucacion, aseguiai la financiacion uel seivicio euucativo, iesolvei el pioblema
auministiativo en que se ha uebatiuo tiauicionalmente la euucacion; uefinii con
claiiuau las pautas ue euucacion ue euucauoies y uaile entiuau a la euucacion a la
euucacion ue los giupos tnicos, a la euucacion especial y a la euucacion tcnica
uentio ue la euucacion foimal. En gian meuiua el futuio uel pais uepenue uel xito ue
una iefoima euucativa que iesponua al uesafio uel munuo contempoineo.
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