UNIVERSIDAD RAFAEL LANDVAR

FACULTAD DE CIENCIAS JURDICAS Y SOCIALES

CURSO DERECHO ADMINISTRATIVO I
CATEDRTICO: DR. MARIO ROBERTO IRAHETA MONROY

ALUMNO: Andrea Mara Rosales De Len carn: 1116411 , 8 de octubre de 2012

ELEMENTOS DE LA DEMOCRACIA

Cuenta con 7 elementos muy importantes los cuales son:

1) Participacin: Es el primer elemento democrtico el cual equivale a ejercitar deberes y
derechos cvicos y polticos, establecidos en la Constitucin Poltica de la Repblica,
est se materializa a travs de los partidos polticos.
2) Pluralismo: Equivale a reconocer y aceptar que existen distintos grupos con intereses
diferentes; que las decisiones las toman dichos grupos utilizando el mtodo de discusin
con el fin de evitar la imposicin y abuso de poder.
3) Solidaridad: Equivalente a la adhesin al bien comn, a los intereses y a las aspiraciones
comunes que buscan solucionar problemas nacionales que se les presenten.
4) Legalidad: Es la obligacin que tienen todos de respetar la ley, en el sentido de actuar en
el marco de la misma.
5) Respeto a la persona humana: Equivale al ejercicio de derechos y libertades que
establece la Constitucin Poltica, leyes, tratados y convenios a favor de los particulares,
pero dicho ejercicio es relativo pues est sujeto a limitaciones impuestas por la ley y la
doctrina jurdica.
6) Objetividad: Equivale a buscar y aceptar la realidad nacional como base de la
democracia y fundamento de la solucin de problemas sociales, acompaada de ciertos
valores.
7) Responsabilidad: Equivale a ejercer la autoridad y el poder con responsabilidad.

Los instrumentos de la democracia al igual se divide en 5 los cuales son:

1) Representacin: Se refiere al ejercicio de la autoridad y del poder por medio de
representantes del pueblo, electos directamente, por sufragio universal.
2) Consenso: Se refiere al consentimiento de cada grupo sobre las decisiones a tomar,
tomando en cuenta que el acuerdo que se obtenga sobre las diferencias.
3) Estado de Derecho: Se basa en tres pilares a) el respeto a los derechos humanos, b) el
reconocimiento de las libertades ciudadanas, c) la separacin de funciones pblicas.
4) Estado Constitucional: Se basa en el acatamiento obligatorio de la Constitucin Poltica.
5) Cultura Jurdica: Se basa en la historia y los valores democrticos, cultivados o
practicados.

Los principios de la democracia son: 1) Orden y Seguridad, 2) Libertad 3) Igualdad y Justicia se
ordenan de esa manera para poder definir la filosofa poltica del Gobierno de Estado; la
democracia se fundamenta en el ejercicio de todos los principios, adecuadamente coordinados
con la finalidad de poder lograr el equilibrio objetivo y razonable de todos y cada uno. En
Guatemala se gobierna sin coordinacin y sin equilibrio.

Hubieron ciertos percances, fueron 27 aos de transicin poltica hacia la democracia, el tiempo
transcurrido evidencia un prolongado camino de varios problemas, causas del estancamiento y
regresin; durante el perodo de transicin no hay progreso poltico. La democracia de minoras
se refiere aquella que se basa en la baja participacin de los electores que a pesar de gozar de
aptitud legal electoral, voluntariamente deciden no elegir y no ser electos. Denominado
abstencionismo esta influido por el autoritarismo, fraude electoral, la no utilidad de practicar las
elecciones.

Por otro lado tenemos lo que el parlamentarismo y el presidencialismo; el primero es una forma
de gobierno; los gobiernos parlamentarios se basan en la colaboracin entre los poderes. Tal
colaboracin se fundamenta en la separacin de funciones (legislativa, ejecutiva y judicial), dicha
colaboracin se apoya de 3 principios: 1) Diferenciacin de las funciones del Estado, 2) Los tres
principales organismos del Estado ejercitan, aparte de la funcin que les pertenece, la funcin de
los otros organismos, 3) Los tres organismos del Estado dependen entre s, recprocamente. El
parlamentarismo cuenta con diversas variantes y no existe una que se pueda llegar a considerar
como el patrn aunque cuenta con las siguientes caractersticas: a) Colaboracin entre los
organismos legislativo y ejecutivo, b) Dualidad del ejecutivo, o sea dos ejecutivos, uno el jefe de
estado y el otro el Gabinete de Ministros. c) El Gabinete de Ministros debe contar con la
confianza y apoyo del parlamento, d) El Gobierno puede disolver el parlamento y con apoyo de
una entidad constitucional decidir la convocatoria a elecciones con el propsito de elegir de
nuevo un nuevo parlamento. e) Los ministros son elegidos entre los miembros del parlamento,
Otros datos interesantes son a) Ministerio y Gabinete diferentes, b) Las principales funciones del
gabinete son : Determinacin final de la poltico, Supremo control del gobierno , Constante
coordinacin y delimitacin. c) Las principales funciones de control que ejerce el parlamento son:
Preguntas que formulan los diputados a los funcionarios del gobierno b) Otro es directamente
hacia los funcionarios del gobierno en el propio parlamento c) Control financiero.

Por otro lado esta el presidencialismo, de origen norteamericano, lo adopta Guatemala con la
primera constitucin, considerado como el rgimen del nuevo mundo. Su origen jurdico poltico
se localiza en el ejercicio del poder y las relaciones entre los principales Organismos del Estado.
Montesquieu afirma que el poder se divide en poderes y este se divide en 1) Separacin 2)
Concentracin 3) Colaboracin. El presidencialismo se fundamenta en el principio de
especialidad, en el cual cada Organismo del Estado realiza una funcin diferente pero la realiza
en colaboracin con otros organismos mientras que el Parlamentarismo se basa en el principio
de la interdependencia por integracin. La importancia del Presidencialismo se basa en el poder
de decisin del Presidente de la Repblica. Las ventajas del presidencialismo en relacin con el
parlamentarismo, se basan en la facultad que tiene el presidente de resolver inmediatamente sin
previa consulta al Congreso. En el presidencialismo la inefectividad es inaceptable, las fallas
locales del presidencialismo influyen en su mal funcionamiento. El presidencialismo
guatemalteco degenera en la dictadura.

El Estado Polica por otro lado cambiando de tema, se define como un Estado legalmente
incondicionado, el cual no est sujeto a condicionamientos legales; significa que el Estado
desconoce los lmites provenientes de las leyes y se administra con un gobierno ejercido
discrecionalmente, apoyado en la coaccin y la fuerza. El Estado Polica se clsica en:

1) Monarqua Absoluta: Se basa en algunos ejemplos como Luis XVI de Francia
2) Dictadura Personal o de grupo: Se caracteriza por un gobierno ejercido por una persona
o grupo de personas que concentran la autoridad y el poder.
3) Estado Benfico: Adolfo Merkl es el creados de este Estado, se caracteriza por perseguir
el bienestar pblico alejado del bien comn. Se convierte en un Estado protector.
4) Despotismo Ilustrado: Creado por Adolfo Merkl, se caracteriza por el actuar de un grupo
armado revolucionario alzado en armas contra la dictadura, que posterior al
derrocamiento impone otra dictadura, supuestamente para garantizar y acelerar los
cambios sociales y polticos necesarios.
5) Dictadura Constitucionalista: Caracterizada por fundamentar el gobierno en la
Constitucin Poltica, formal y escrita.

Estado de Derecho, es el resultado de una revolucin jurdica y poltica, no se impone por la
fuerza de un da para otro y se fundamenta en una etapa destinada a formar conciencia y
decisin voluntaria del pueblo y las autoridades pblicas para someterse a la ley y al derecho.

ANLISIS DEL CONCEPTO JURDICO
CONSTRUCCIN JURDICA

El Estado de Derecho es una construccin jurdica que se inicia a partir del voto popular; la
construccin se basa en tres momentos: poltico, jurdico y electoral. En el momento poltico, se
caracteriza por la decisin poltica de elegir a las principales autoridades del Estado de Derecho.
El momento jurdico se caracteriza por organizar en la Constitucin Poltica el orden jurdico y
poder pblico, se inicia con la convocatoria e integracin de la Asamblea Nacional Constituyente
para redactar la Constitucin Poltica. El momento electoral se caracteriza por la eleccin de las
principales autoridades del Estado de Derecho, previa convocatoria de elecciones generales.

En el Estado de Derecho el principio de derechos humanos fija limites al ejercicio de la autoridad
de funcionarios y empleados pblicos, obligndolos a la autolimitacin. En el Estado de Derecho,
la violacin de los derechos humanos ocasional, es un hecho aislado, sin que tal violacin se
identifique con una poltica de Estado. Por otro lado en el Estado de Derecho, el principio de
diferenciacin de funciones pblicas fundamenta la autonoma de la funciones pblicas,
eliminando la interferencia e injerencia entre los Organismos del Estado; la diferenciacin
fomenta la colaboracin.

En el Principio de derecho, el principio de libertad de los particulares suprime la arbitrariedad, en
el sentido de que elimina la actuacin sin ley y sin lmites legales, o la actuacin discrecional, de
hecho, contraria al derecho, dicha eliminacin favorece las libertades y derechos de los
particulares.

CONTENIDO ESPECIAL Y CLASIFICACIN

El Estado de Derecho se fundamenta en la ley y el derecho. El Estado de Derecho se clasifica
en: 1) Democracia Directa; se caracteriza por la participacin de las personas adultas en los
debates y decisiones pblicas por medio del voto, este medio es idneo. 2) Gobierno de
Asamblea, es una organizacin legislativa que ejerce el gobierno, integrada con cierto nmero de
personas representantes de comunidades, organizaciones o entidades polticas y gremios de
toda clase. 3) Parlamentarismo, 4) Presidencialismo, 5) Estado Social o de Bienestar; en
Guatemala no existe, este es un Estado prestacional basado en la justicia social, en los trminos
que definen las constituciones formales.

Un Estado fallido es aquel que se maneja de varias interpretaciones, una de ellas seria que se
refiere al Estado fallido como aquel que es dbil, en el que el Gobierno Central ejerce poco
control sobre su territorio. Por un lado Adolfo Merkl vincula el Estado Polica con el Estado
absoluto y vincula el Estado de derecho con el Estado Constitucional. En Guatemala existe un
Estado polica con un Constitucin formal, escrita.

ESTUDIO JURDICO DEL PODER PBLICO

En el Estado de Guatemala, un conjunto de instituciones y organizaciones polticas, integran y
ejercitan el denominado poder pblico, la Constitucin no lo define directamente, en la teora
jurdica se le denomina de distintas formas, como protestas, majestas entre otros. El poder
pblico formalmente se integra por tres organismos: Legislativo, Ejecutivo y Judicial. El
acrecimiento de los organismos del estado depender en gran parte de la calidad de
profesionalizacin, capacitacin y tecnologa. Una consecuencia del crecimiento es el dominio
del Organismo Ejecutivo sobre los Organismos Legislativo y Judicial, este se consolida con: 1)
Caudillismo; gobierno ejercido por un cacique que en cierto pueblo ejerce influencia omnmoda
en asuntos polticos y administrativos. 2) La Dictadura; gobierno ejercido por un cacique desde el
Organismo Ejecutivo, mediante el uso de la fuerza, arbitrariedad y la discrecionalidad. 3) El
Estancamiento del Organismo Legislativo; se le atribuye diversas causas como a) El
incumplimiento de la funcin legislativa, en el sentido de no preparar proyectos de ley o de
trascendencia b) La no contratacin de asesores especializados c) Renuncia al control y
supervisin. 4) Estancamiento del Organismo Judicial, al igual existen diversas causas; a) La
subordinacin al Organismo Ejecutivo b) La inoperancia de la carrera judicial c) El dominio de la
injusticia de la justicia d) El sometimiento de la justicia a la poltica e) El fracaso del sistema
acusatorio.

La crisis de crecimiento se manifiesta en la no solucin de los problemas del Estado. La
Actuacin por otro lado del poder pblico se refiere a que este acta por medio de declaraciones
polticas y decisiones administrativas. El poder pblico es nico, existe un poder pblico, no ms
es supremo, prevalece sobre cualquier poder social, es soberano y es coordinador, la
distribuciones se da entre los tres organismos que existen. Tambin contamos con lo que son los
poderes sociales que son aquellos que se agrupan en poder real y poder perifrico, estos operan
independientes del poder pblico con el cual sostienen relaciones de influencia. En Guatemala el
poder real se integra con tres poderes: a) militar b) econmico c) religioso. Y el poder perifrico
al igual se integra con diversos poderes: a) poltico b) obrero c) campesino d) comunicador e)
universitario f) indgena y otros poderes emergentes

Los pases donantes es un termino que se utiliza para identificar al grupo de embajadas, partidos
polticos e instituciones extranjeras que financian a las organizaciones privadas guatemaltecas,
lucrativas, integradas a conveniencia en la sociedad civil, incluyendo dentro de lo inslito al
gobierno de Guatemala que tambin gestiona y obtiene apoyo financiero para toda clase de
proyectos polticos. Otro tema es el de poderes reales, donde habla del poder militar que se basa
en el Ejrcito de Guatemala, especialistas, comisionados militares y grupos de autodefensa civil,
incluyendo asesores civiles encabezados por profesionales y tcnicos universitarios, el poder
econmico se basa en toda clase de corporaciones. Los poderes perifricos, el poder poltico se
basa en los partidos polticos, comits cvicos, asociaciones y centros de estudio e investigacin
poltica, organizados con la calidad de empresas privadas.

El Organismo Legislativo se encarga de la funcin legislativa y dicta las leyes con exclusividad.
El Organismo Ejecutivo se encarga de la funcin administrativa y poltica del Estado de
Guatemala, es la sede de la administracin pblica y del Gobierno Central. El Organismo Judicial
se encarga de la funcin judicial y administrativa de la justicia.

El principio de Colaboracin se refiere a que los organismos del estado alcanzan efectividad
cuando trabajan en colaboracin en la solucin de problemas y conflictos, la colaboracin no es
espontanea, es producto de un largo proceso de negociaciones entre los organismos del estado.
Existen dictaduras que estn basadas en la no colaboracin, esta origina 3 tipos de: 1)
Parlamentaria 2) Ejecutiva 3) De los Jueces. Existe otro principio el cual es el de la Competencia,
este establece que los depositarios de la autoridad y del poder se consideran legalmente
responsables por su conducta oficial, omisiones y extralimitaciones. Otro principio es el de
Responsabilidad el cual enuncia que todo dao debe indemnizarse, se basa en una
responsabilidad directa, la cual establece que el Estado es el nico responsable y el nico
obligado a reparar y pagar la indemnizacin La Constitucin Poltica no establece la
responsabilidad directa del Estado de Guatemala.




















ELEMENTOS DE LA
DEMOCRACIA
Son 7 principios
1.Participacin
2. Pluralismo
3.Solidaridad
4.Legalidad
5.Respeto a la
Persona Humana
6.Objetividad
7.Responsabilidad
INSTRUMENTOS DE
LA DEMOCRACIA
Contamos con 5
1. Representacin
2. Consenso
3.Estado de Derecho
4.Estado Constitucional
5. Cultura Jurdica
Existen 3 principios de la
democracia y son:
1. Orden y Seguridad
2. Libertad
3. Igualdad y Justicia
Guatemala se
gobierna sin
PARLAMENTARISMO
Se basa en
Colaboracin entre
los poderes
Cuenta con ciertas
caractersticas
1. Colaboracin entre los
3 Organismos
2.Dualidad del Ejecutivo
3. Apoyo y Confianza
4.Gobierno puede
disolverlo
5.Ministros elegidos
PRESIDENCIALISMO
Se basa en
El poder de decisin del
presidente
Ventajas
Facultad del Presidente de
resolver inmediatamente
La inefectividad es
inaceptable
El presidencialismo
guatemalteco degenera
en la dictadura
ESTADO POLCIA
Se clasifica en
1. Monarqua Absoluta
2.Dictadura Personal o Grupal
3.Estado Benfico
4.Despotismo Ilustrado
5.Dictadura Constitucionalista
El Estado no esta sujeto a
condicionamientos legales.
Desconoce los limites que
provienen de las leyes
ESTADO DE
DERECHO
Inicia a partir
Del voto popular
Se basa en tres
principios
1. Principio de DDHH
2.Principio de diferenciacin
de funciones pblicas
3.Principio de Libertad de los
particulares
Se fundamenta en la ley y el
derecho
Se fundamenta en la arbitrariedad
o hechos no jurdicos
Se clasifica en
1.Democracia Directa
2.Gobierno de Asamblea
3.Parlamentarismo/
Presidencialismo
4. Estado Social o Bienestar
PODER PBLICO
Es la
Capacidad de influir en
decisiones polticas y
administrativas
Se integra con tres
organismos
Existe un crecimiento en
el Org. Ejecutivo y un
estancamiento en los
otros 2.
El Estancamiento del
Org. Legislativo es por
No preparar proyectos de
ley o trascendencia.
No asesores
especializados.
Renuncia al control y
supervisin.
El estancamiento del Org.
Judicial es por:
Subordinacin al Org. ejecutivo
Inoperancia de la carrera judicial
Injusticia de la justicia
Someter la justicia en la poltica
Fracaso del sist. acusatorio
PODERES SOCIALES
Se agrupan en
Poder real
Poder perifrico
Operan independientemente
Integra por:
P, militar
P. econmico
P.religioso
Se basa en
P, polticos
C, cvicos
Asociaciones
etc.