Aula 01 Estgio IV Direito Pblico

Prof. Greyce Ghisi Luciano Cabreira

- Mandado de Segurana Individual:

-Art. 5, LXIX e LXX CF/ 88;
Art. 5 Todos so iguais perante a lei, sem distino de
qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos
estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade do direito
vida, liberdade, igualdade, segurana e propriedade,
nos termos seguintes:
LXIX - conceder-se- mandado de segurana para
proteger direito lquido e certo, no amparado por "habeas-
corpus" ou "habeas-data", quando o responsvel pela
ilegalidade ou abuso de poder for autoridade pblica ou
agente de pessoa jurdica no exerccio de atribuies do Poder
Pblico;

- Lei 1.533/ 51;

-Lei 4348/ 64;

-Lei 12016/ 2009;
Art. 1
o
Conceder-se- mandado de segurana para proteger
direito lquido e certo, no amparado por habeas corpus ou
habeas data, sempre que, ilegalmente ou com abuso de poder,
qualquer pessoa fsica ou jurdica sofrer violao ou houver
justo receio de sofr-la por parte de autoridade, seja de que
categoria for e sejam quais forem as funes que exera.




Conceito:

- Ao Civil de rito sumarssimo pelo qual qualquer pessoa pode
provocar o controle jurisdicional quando sofrer leso ou
ameaa de leso a direito lquido e certo, no amparado por HC
nem por Hbeas Data, em decorrncia de ato de autoridade,
praticado com ilegalidade ou abuso de poder. (Di Pietro).

- manifestao do direito de resistncia ao cidado contra atos
ilegais e abusivos praticados pelo poder pblico.

- Independente da natureza do ato impugnado civil, trabalhista,
penal, eleitoral etc. o MS ser sempre processado e julgado como
ao civil.

Partes:

- Impetrante (pessoa fsica ou jurdica);
- Impetrado: Autoridade Coatora;

Objeto do MS
- a anulao de ato ilegal ofensivo de direito lquido e certo do
impetrante;
- Ou a prtica de ato omitido pela autoridade competente - MS
preventivo.

Legitimidade Ativa:

Pessoa fsica;
Pessoa Jurdica (Pblica ou Privada);
rgos despersonalizados Mesas de cmaras legislativas,
Cmara de vereadores, massa falida, esplio, condomnio.
Agentes polticos governadores, prefeitos, magistrados,
MP.

Legitimidade Passiva:

Todos que exercem o munus pblico;
Agentes polticos;
Ocupantes de cargos e empregos pblicos e particulares no
exerccio das atribuies do poder pblico.
Autoridades judicirias;

Pressupostos e condies da Ao:

1- Ato de autoridade (Autoridade Coatora)

Todo ato praticado por pessoa investida de uma parcela do
poder pblico, emanado do Estado ou seus agentes.

(Administrao direta e indireta autarquias, fundaes,
empresas pblicas, sociedades de economia mista,
concessionrias e permissionrias de servios pblicos).

Smula 510 do STF: Praticado o ato por autoridade, no exerccio
de competncia delegada, contra ela cabe o mandado de segurana
ou medida judicial.

Tanto pode emanar do prprio Estado, por meio de seus agentes
ou de pessoas jurdicas que exeram funes delegadas
(concesses, permisses ou autorizaes).

Coator :

- Aquele que age como agente administrativo;

- sempre aquele que decide, embora muitas vezes tambm
execute;

- Considera-se autoridade coatora aquela que tenha praticado
o ato impugnado ou da qual emane a ordem para a sua
prtica. (Art.6, 3).

Obs. Atos executrios - no respondem pelo MS, executor no
o coator.

2- Ilegalidade ou abuso de poder:

- Atos administrativos;
- Leis;
- Decretos;
- Decises Judiciais;
- Atos normativos;
- Portarias;

Os atos administrativos so ilegais:
- vcios quanto ao sujeito (competncia para praticar o ato);
- objeto (lcito, possvel certo, moral);
- motivo (motivar sua deciso);
- finalidade e a forma (bem comum).

3- Leso ou ameaa de leso

Esse ato tem que gerar leso ou ameaa de leso concreta.

MS repressivo de uma ilegalidade j cometida;

MS Preventivo de uma ameaa de direito lquido, certo do
impetrante. (no basta a suposio de um direito ameaado,
exige-se um ato concreto que possa por em risco o direito
do postulante.

Mesmo em MS Preventivo a ameaa deve ser concreta, real.

Smula 266 STF No cabe MS contra lei em tese.

4 Direito Lquido e Certo:


Direito Lquido e Certo o comprovado de plano, ou seja,
direito comprovado juntamente com a petio inicial mediante
prova documental.


No MS no se tem instruo, de modo que, havendo dvidas
quanto s provas produzidas na inicial, o juiz extinguir o processo
sem julgamento do mrito, por falta de pressuposto bsico, ou
seja, certeza, liquidez do direito.

Salvo, se o documento se ache em repartio pblica ou em poder
da prpria autoridade coatora:

Art. 6
o
[...] 1
o
No caso em que o documento
necessrio prova do alegado se ache em
repartio ou estabelecimento pblico ou em
poder de autoridade que se recuse a fornec-lo
por certido ou de terceiro, o juiz ordenar,
preliminarmente, por ofcio, a exibio desse
documento em original ou em cpia autntica e
marcar, para o cumprimento da ordem, o prazo
de 10 (dez) dias. O escrivo extrair cpias do
documento para junt-las segunda via da
petio.

Requisitos do direito lquido e certo:

1- Certeza Jurdica o direito deve decorrer de norma legal
expressa;

2- direito subjetivo prprio do impetrante;

3- direito lquido e certo referido a objeto determinado.

Restries:
No cabe MS:

1- para assegurar liberdade de locomoo caber Habeas Corpus
(Art.5, LXVIII CF);

2- para assegurar o conhecimento / acesso de informaes relativas a
pessoa do prprio impetrante ou a retificao de dados
caber Habeas Data (Art. 5 LXXIICF);

3- para corrigir leso decorrente de lei em tese Smula 266
STF (no cabe MS contra Lei em tese) ou seja, o MS s meio
idneo para impugnar atos da administrao que causem efeitos
concretos: por meio dele, objetiva-se afastar a aplicao da lei no
caso especfico do impetrante; e, como a deciso produz efeitos
apenas entre as partes a lei continuar a ser aplicada s demais
pessoas a que se dirige.
A lei em tese, como norma abstrata de conduta, no atacvel por
MS Smula 266, pela razo de que no leza, por si s direito
individual. Necessrio se faz a converso da norma abstrata em ato
concreto para expor-se a impetrao (podendo pedir a declarao de
inconstitucional pela via do MANDAMUS.

- Contra lei em tese - ADIN art.102, I 103, da Constituio.

4- Ato que caiba recurso administrativo com efeito suspensivo,
independente de cauo; Art.5, I.

5- De deciso judicial que caiba recurso com efeito suspensivo
Art.5, II.

6- De deciso judicial transitada em julgado Art.5, III.
7- Ainda, No cabe mandado de segurana contra os atos de
gesto comercial praticados pelos administradores de
empresas pblicas, de sociedade de economia mista e de
concessionrias de servio pblico. (Art.1 2
o
).

Processo:

Competncia

A competncia definida (Ratione Auctoritatis).

definida pela qualificao da autoridade e sua funo
exercida na estrutura do poder pblico.

Autoridades federais vinculada a Unio Justia Federal -
art.109, VIII da CF;

Autoridades estaduais e municipais juzo competente da mesma
comarca;

Delegado de polcia (comarca que atua);

Secretrio de Estado, foro da capital;

Art.105,II,b, Art.108,I,c, Art.109,VIII, Art.114, IV, Regimento
Interno dos Tribunais.

Prazo Art. 23, Lei 12.016/ 2009 estabelece que o direito de
requerer MS extinguir-se- decorridos 120d contados da cincia,
pelo interessado, do ato impugnado.

- Prazo decadencial no admite interrupo nem
suspenso. Nenhuma conseqncia ter a interposio de
recurso administrativo sem efeito suspensivo, porque o ato j
esta correndo, mas se o recurso tem efeito suspensivo, o
prazo comea a correr quando decidido o ltimo recurso
ou quando se esgotar o prazo para recorrer
administrativamente.

O prazo para impetrao no se conta da publicao da lei ou do
decreto normativo, mas do ato administrativo que, com base
nele, concretiza a ofensa ao direito do impetrante, salvo se a
lei de efeito concreto ser desde o dia da entrada de sua vigncia;

Petio Inicial

Art.282 do CPC;

- Petio Inicial ser apresentada em duas vias com os
documentos que instruem a primeira reproduzidos na
segunda. (art.6)

- Indicar a autoridade coatora e a pessoa jurdica que esta
integra, qual se acha vinculada ou da qual exerce atribuies.

- Ajuizamento da ao por meio telegrama, radiograma, fax ou
outro meio eletrnico (Ar.4).

A autoridade coatora no integra o processo como parte.

A autoridade coatora notificada (no citada) para prestar
informaes (no contestao) prazo de 10 dias
(notificao pessoal); (art.7, I).

Cincia do feito ao rgo de representao judicial da
pessoa jurdica interessada, enviando-lhe cpia da inicial
sem documentos para que, querendo, ingresse no feito.
(art.7, II).

Informaes prestadas pela prpria autoridade coatora e
no por meio de procurador. Admite informao fora do prazo
desde que o atraso seja justificvel art.105,3 do Regimento
Interno do STF.

Aps o MP recebe os autos para se manifestar em 10 dias;

A Causa de Pedir que se suspenda o ato que deu motivo ao
pedido (que a ilegalidade ou o abuso de poder e a leso ou
ameaa de leso de direito lquido e certo do impetrante).

Da sentena que denega ou concede o MS = cabe apelao
(art.14).

Concedida a segurana, a sentena estar sujeita ao duplo
grau de jurisdio.

Da deciso que conceder ou denegar liminar = caber agravo
de instrumento (art.7, 2).

Indeferimento da Inicial em 1 grau (carncia de ao) =
apelao,

Indeferimento da Inicial em (Competncia originria)
(carncia de ao) = agravo para o rgo competente do
tribunal que integre.

Prazo para recorrer em MS flui da intimao oficial do
julgado e no da notificao a autoridade coatora para o
cumprimento da ordem;


- Efeito do Recurso em MS s devolutivo;

- Valor da Causa Estimativa do impetrante.

Cronograma:

- Ao Cabvel;
- Competncia;
- Fatos;
- Fundamentao (Com base na CF, legislao espara,
doutrina e jurisprudncia):
1- Do cabimento do MS;
2- Do Direito Lquido e certo;
3- Da Liminar;
- Do Pedido:
1- Concesso de liminar;
2- Notificao da autoridade coatora;
3- Ouvida do MP;
4- Assistncia gratuita;
5- Concesso da segurana definitiva (transcrever de modo
detalhado);
6- Valor da Causa;