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EL ECUADOR Y LA IMPLEMENTACIN DEL ESTATUTO DE ROMA

EN EL DERECHO PENAL INTERNO:

AUTORAS:

- PATRICIA ELIZABETH CHILIQUINGA CUNALATA
- VERNICA ROCO ROSERO ROSERO
- MARGARITA DAS


INTRODUCCIN

El Derecho Penal Internacional es la rama del ordenamiento internacional cuya
misin es proteger los bienes jurdicos ms importantes del orden social
internacional frente a las formas de agresin ms graves, mediante normas
dirigidas a los individuos cuya infraccin genera la responsabilidad penal individual
de los mismos en Derecho internacional, aqu se definen los crmenes
internacionales y regula el funcionamiento de los tribunales competentes para
conocer de los casos en los que los ciudadanos incurran en responsabilidad penal
internacional, imponiendo las sanciones que correspondan.

Con el Derecho Penal Internacional se ha considerado a la persona como sujeto
del Derecho Internacional y el ms importante mediante la proteccin a los
Derechos Humanos, por lo cual el Derecho Penal Internacional va de la mano con
los Derechos Humanos, es por ello que uno de los principales desafos en la
proteccin internacional de los derechos humanos consiste en establecer
regmenes adecuados de represin de aquellos ilcitos que atentan gravemente en
contra de los derechos humanos.
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Su principal objetivo es el respeto a los bienes jurdicos, para esto, prohbe las
conductas que estn dirigidas a lesionar o poner en peligro un bien jurdico, lo que
no puede hacer el derecho penal es evitar que sucedan ciertos efectos; el
Estado dispone de dos herramientas para reaccionar frente al delito: las medidas
de seguridad (que buscan la prevencin) y las penas (que suponen el castigo). La
pena, por lo tanto, implica una restriccin a los derechos del responsable.
Hay ciertas normas de derecho internacional que se refieren directamente a los
individuos, otorgndoles derechos y contrayendo deberes, estas normas pueden
emanar de tratados o ser normas consuetudinarias, y se caracterizan porque su
infraccin no hace responsable a los individuos, sino al Estado que debi velar por
su cumplimiento.
El campo jurdico que nos ocupa, se trata sobre delitos que preocupan no slo a
dos o tres Estados directa o indirectamente perjudicados por el ilcito, sino sobre
aquellos crmenes que por su gravedad y sus consecuencias sobre determinada
poblacin, preocupan a la Comunidad Internacional en su conjunto. Esta rama del
Derecho est en plena etapa de evolucin y afianzamiento como tal, por lo cual
muchos de sus conceptos estn oscuros, y consideramos que el objetivo de
realizar el estudio de esta Especialidad en Derecho Penal es abrirnos
conocimientos sobre este tema tan importante y ahora en vanguardia.

En ninguna otra disciplina como en la presente, se mezcla la complejidad del
Derecho Internacional, con fuentes jurdicas tan heterogneas y distintas entre s,
tanto en cuanto a su origen como a su aplicacin; y al mismo tiempo, el Derecho
Penal, que es por naturaleza y por definicin, Derecho Positivo, con un contenido
y un mbito de aplicacin precisos y predeterminados, es necesario que para
entender el Derecho Penal Internacional, nada mejor que comenzar por un breve
repaso a los orgenes y conceptos bsicos de las principales disciplinas de las
que deriva.

A partir de la creacin de la Organizacin de las Naciones Unidas y, ms
especficamente, su Asamblea General fue la gran impulsora del desarrollo del
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Derecho Internacional convencional universal , ya que desde su creacin aprob
un gran nmero de tratados internacionales abiertos a todos los Estados que
deseen suscribirlos.

Los desarrollos ms significativos se produjeron en el campo de los Derechos
Humanos, la independencia y la no injerencia de cada Estado con respecto a
otro, la proteccin, privilegios e inmunidades del personal de Naciones Unidas,
etc. En el captulo de Derechos Humanos, los principios en los que se ha
avanzado, presentes en la mayora de las normas son las libertades (civiles,
polticas, religiosas, sexuales, de educacin e informacin, etc.), el principio de la
no discriminacin en razn del sexo, raza o religin y la dignidad e inviolabilidad
de la persona. Se han regulado por medio de tratados internacionales igualmente
la exploracin del espacio areo y el Derecho del Mar.

Ahora las normativas de derecho internacional (construcciones dogmticas)
deben estar al alcance no solo del funcionario judicial internacional sino tambin
del nacional, en orden a que este, en los casos locales concretos y sometidos a su
conocimiento, pueda, para fundamentar sus decisiones, recurrir a ellas; no se
niega el problema de compatibilidad entre los textos legales internacionales, que
sirvieron de base para las elaboraciones cientficas normativas, y los textos
nacionales, pero dicha problemtica deber ser vista en cada caso concreto.

OBJETIVOS:

- Conocer la importancia del Derecho Penal Internacional y su impacto en
cada uno de los pases mediante el anlisis de casos prcticos y reales.
- Difundir un criterio unnime y apegado a la realidad Ecuatoriana sobre la
necesidad que el Derecho Penal Internacional sea una rama ms difundida
a nivel interno.
- Lograr que casos reales que han sido fallados por Cortes Internacionales
sean el punto de partida para la aplicacin en casos de nuestro pas.
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- Conocer qu casos ecuatorianos han sido sometidos al conocimiento de la
Corte Penal Internacional y cul ha sido la responsabilidad del Estado.

METODOLOGA

La investigacin especficamente en su modalidad es cualitativa porque nos
ayudar a entender el fenmeno jurdico con respecto al Derecho Penal
Internacional y sus caractersticas generales.

As mismo ser descriptiva porque est dirigida a determinar cmo es y cmo ha
evolucionado.
TEMA:

EL ECUADOR Y LA IMPLEMENTACIN DEL ESTATUTO DE ROMA EN EL
DERECHO PENAL INTERNO:

La Constitucin de la Repblica del Ecuador en su art. 80 dispone que Las
acciones y penas por delitos de genocidio, lesa humanidad, crmenes de guerra,
desaparicin forzada de personas o crmenes de agresin a un Estado sern
imprescriptibles. Ninguno de estos casos ser susceptible de amnista. El hecho
de que una de estas infracciones haya sido cometida por un subordinado no
eximir de responsabilidad penal al superior que la orden ni al subordinado que
la ejecut.
Esta disposicin da cuenta de la voluntad del Estado de cumplir con el principio de
subsidiaridad de la jurisdiccin internacional al procurar juzgar a los culpables de
dichos crmenes en el mbito interno, con este fin debe armonizarse la legislacin
interna con el Estatuto de Roma, un primer intento se realiz en el ao 2010 con
algunas reformas introducidas en el Cdigo Penal, mediante la cual se introdujo el
captulo correspondiente a los Delitos contra las personas y bienes protegidos por
el Derecho Internacional Humanitario y el captulo correspondiente a los crmenes
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de genocidio y etnocidio, finalmente el Cdigo Orgnico Integral ha dado la
relevancia a este tipo de delitos incluyndolos en el Captulo I que habla de
los delitos Contra la Humanidad y se mencionan al genocidio, esclavitud,
exterminio, etnocidio, desaparicin forzada, etc.

Adems de estas normas se encuentra incorporado a nuestra legislacin el propio
Estatuto de Roma como norma infra constitucional pero supra legal
especficamente en el Art. 425 de la Constitucin y dice que ell orden jerrquico
de aplicacin de las normas ser el siguiente: La Constitucin; los tratados y
convenios internacionales; las leyes orgnicas; las leyes ordinarias; las normas
regionales y las ordenanzas distritales; los decretos y reglamentos; las
ordenanzas; los acuerdos y las resoluciones; y los dems actos y decisiones de
los poderes pblicos.

El apoyo a la ratificacin del Estatuto de Roma es vital para lograr que la Corte
Penal Internacional sea verdaderamente una institucin global y universal. Para
que la Corte funcione de manera efectiva, la mayora de los pases del mundo
deben apoyar tanto a la Corte como al Estatuto de Roma y deben cooperar
activamente en aspectos claves como la recoleccin de pruebas, la entrega de
individuos con rdenes de arresto pendientes y los juicios a nivel nacional. El
Estatuto de Roma entr en vigor luego de recibir las 60 ratificaciones necesarias
en julio de 2002, dcadas antes de lo previsto, hoy da, luego de apenas pocos
aos, el nmero de ratificaciones/adhesiones se elev de 66 a 120. La ratificacin
nmero 120 por parte de Vanuatu el 4 de diciembre 2011 es un paso histrico
hacia la ratificacin universal del Estatuto de Roma.

En la mayora de los pases el desafo mayor es convencer a los gobiernos de
considerar la ratificacin. La CPI juega un papel importante en trminos de
provisin de informacin completa y precisa sobre justicia internacional y la CPI.
La CPI tambin asiste a pases en la identificacin de posibles obstculos
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constitucionales y legislativos para la ratificacin, adems de estimular y generar
un ambiente poltico propicio para crear conciencia y voluntad de unirse a la Corte.
Los gobernantes Ecuatorianos deben considerar que la CPI es un tributo a los
millones hombres, mujeres y nios inocentes que perdieron la vida al ser vctimas
de algunas de las ms atroces violaciones a los derechos humanos en siglos
pasados. Ya que posee resguardos legales, incluye el principio de
complementariedad y cuenta con el respaldo de las Naciones Unidas, de distintos
gobiernos y de organizaciones de la sociedad civil de todas las regiones del
mundo, la CPI ser con seguridad una herramienta efectiva para acabar con la
impunidad en el siglo XXI.
El 17 de julio de 1998, 120 estados votaron para adoptar el Estatuto de Roma de
la Corte Penal Internacional (El Estatuto de Roma consta de un prembulo, de XIII
partes y 128 artculos). A diferencia de la Corte Internacional de Justicia, la Corte
Penal Internacional (CPI) no dilucidar casos entre naciones, sino que procesar a
individuos que sean acusados de los crmenes ms graves bajo la ley
internacional, a saber, genocidio, crmenes de lesa humanidad y crmenes de
guerra. La adopcin del Estatuto de Roma fue un evento histrico. El Tratado crea
la primera Corte Penal Internacional permanente que es independiente e imparcial
y que puede enjuiciar a individuos personalmente por la comisin de los crmenes
internacionales ms graves. La CPI resarcir a las vctimas y sobrevivientes de
estos crmenes y puede, con el tiempo, demostrar tener un efecto disuasivo contra
la comisin de estos crmenes. La CPI extender la aplicacin de la ley a nivel
internacional, urgiendo a los sistemas judiciales nacionales a que investiguen y
procesen dichos crmenes fortaleciendo as dichos sistemas y garantizando
a la misma vez que una corte internacional est lista para actuar cuando ellos
fallen.
Para ser efectiva, la CPI depender no slo de una ratificacin general del
Estatuto de Roma, sino tambin de que los Estados Partes cumplan plenamente
con sus obligaciones en el tratado. Por supuesto, el grado en que se requerir
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dicho cambio al derecho interno para implementar las obligaciones del Estatuto de
Roma de un estado parte depender de su sistema jurdico y leyes existentes.
Dada la necesidad de la implementacin de la ley, ha habido un esfuerzo
concertado en el mbito nacional, regional e internacional para garantizar que
todos los estados ratificantes procedan a la implementacin de la ley en forma
efectiva.
El 5 de febrero 2002 el Ecuador ratifica el Estatuto de Roma , siendo el pas el
cuadragsimo octavo que lo ratifica, con lo cual segn derechos de los tratados
somos estados partes originarios, tambin hemos firmado el Acuerdo de privilegio
e inmunidad el 26 de septiembre 2002, faltando su ratificacin.

Al suscribir un instrumento internacional de Derechos Humanos el estado asume
una obligacin frente a los individuos bajo su jurisdiccin (considerando que en la
actualidad el individuo es sujeto del Derecho Internacional de los Derechos
Humanos) obligacin que solo puede ser cumplida en la medida que es exigible lo
que presupone per se su incorporacin al ordenamiento jurdico interno. Ahora
bien, la Constitucin del Ecuador vigente seala en su Art. 417.- Los tratados
internacionales ratificados por el Ecuador se sujetarn a lo establecido en la
Constitucin. En el caso de los tratados y otros instrumentos internacionales de
derechos humanos se aplicarn los principios pro ser humano, de no restriccin de
derechos, de aplicabilidad directa y de clusula abierta establecidos en la
Constitucin Art. 424 segundo inciso La Constitucin y los tratados internacionales
de derechos humanos ratificados por elEstado que reconozcan derechos ms
favorables a los contenidos en la Constitucin, prevalecern sobre cualquier otra
norma jurdica o acto del poder pblico.

Estas dos disposiciones son sumamente importante no solo porque
expresamente se reconoce la incorporacin de los instrumentos internacionales,
entre estos, los de derechos humanos, sino adems porque se dota de jerarqua
constitucional a los mismos.
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Es importante resaltar que si bien en el derecho interno existen normas vigentes
que regulan la actuacin probatoria en procesos penales, en base a la obligacin
adquirida al ratificarse el estatuto de Roma de acuerdo a Art. 88 "Los Estados
Partes se asegurarn que en el derecho interno existan procedimientos aplicables
a todas las formas de cooperacin especificadas en la presente parte" y la
gravedad y trascendencia internacional de los delitos de competencia de la Corte,
se hace necesaria la creacin de una ley especial para facilitar la cooperacin con
la Corte.
Un Estado comprometido con sus obligaciones en materia de derechos humanos
debe mirar a la Corte Penal Internacional tanto como un reto para fortalecer las
administraciones de justicias nacionales (en cuanto a independencia, eficacia y
respeto del debido proceso y participacin y proteccin de las vctimas y testigos),
como un ltimo recurso en caso de que el Estado, Y determinados gobiernos o
grupos armados atenten gravemente contra los derechos humanos.
De hecho, las obligaciones implcitas a la proteccin de los derechos humanos, es
decir, la prevencin de violaciones de derechos humanos, la investigacin de los
casos de violaciones de derechos humanos, la sancin a los responsables de las
violaciones de derechos humanos y finalmente la reparacin a las vctimas de
violaciones de derechos humanos
Desde la Declaracin Universal de Derechos Humanos (1948) transcurrieron 50
aos de intentos por establecer una Corte Penal Internacional permanente para
juzgar a los responsables individuales de las ms graves violaciones a los
derechos humanos. Finalmente est aspiracin tom cuerpo en la Conferencia
Diplomtica de Roma en julio de 1998 que concluy con la aprobacin del Estatuto
de creacin de la Corte Penal Internacional.
La implementacin del Estatuto de Roma debe ser considerada una prioridad para
el Estado ecuatoriano considerando que de esa manera cumplir con su deber
fundamental de respetar y hacer respetar los derechos humanos y garantizar la
lucha contra la impunidad en delitos de tanta gravedad.
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Cabe sealar que nuestra Constitucin en su captulo sexto en cuanto a los
Derechos de libertad en el Art. 66, No 3, literal c) La prohibicin de la tortura, la
desaparicin forzada y los tratos y penas crueles, inhumanos o degradantes.
CONCLUSIONES:
Dentro de este contexto, la implementacin del Estatuto de Roma no har sino
confirmar la voluntad del estado ecuatoriano de cumplir con los preceptos
constitucionales y las obligaciones asumidas tanto en el mbito nacional como
internacional en materia de derechos humanos.
No podemos dejar de decir el estado ecuatoriano ha reconocido la competencia de
otras instancias internacionales de proteccin de los derechos humanos como por
ejemplo la Corte Interamericana de Derechos Humanos y la Comisin de
Derechos Humanos de Naciones Unidas.
En consecuencia, en pleno ejercicio de la soberana el Estado Ecuatoriano puede
atribuir a un organismo internacional o supranacional el ejercicio de competencias
derivadas de la Constitucin o la ley" como seala el Art. 419 No. 7 de nuestra
Constitucin.











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