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APRENDIZAJE CONTINUO Y PROTAGONISMO DE

LOS Y LAS PROFESIONALES DE LA EDUCACIN
Manuel E. Bello
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En este artculo se asume una opcin radical por los profesionales de la educacin, reconocidos
como protagonistas principales de la urgente e indispensable transformacin de la educacin
nacional y de su rol en el desarrollo de la equidad, la democracia y el bienestar. En el marco de
esta opcin se propone lo siguiente:
PRIMERO: que los profesionales de la educacin, organizados en las escuelas, en los colegios,
en los centros de formacin magisterial y en instituciones acadmicas y profesionales, reciban el
poder suficiente para conducir los procesos educativos, en el marco de proyectos institucionales
de centro, planes locales, regionales y nacionales de desarrollo educativo, establecidos con
amplia participacin de la comunidad educativa.
SEGUNDO: trasladar a las instituciones educativas de todos los niveles la iniciativa, la
capacidad para proponer, para decidir y para realizar el trabajo educativo, el acceso a recursos
pertinentes, la posibilidad de seleccionar su personal, el derecho a elegir y demandar medios y
materiales, equipos, oportunidades de capacitacin, servicios de asesora, apoyo e incentivos
para la innovacin y para la investigacin.
TERCERO: definir las escuelas y colegios como instituciones inteligentes, en las que se aprende
cotidianamente a educar mejor, en el proceso de gestionar el saber pedaggico, en la tarea de
realizar, analizar y evaluar constantemente los procesos y resultados de la actividad educativa,
contrastando la experiencia con el conocimiento terico y prctico ms avanzado.
CUARTO: que el Ministerio de Educacin promueva y estimule el desarrollo de las
instituciones en la base del sistema, que refuerce la demanda diversificada, pertinente y
apropiada de los centros educativos, que entregue la orientacin tcnica, capacitacin y recursos
educativos que le soliciten, respondiendo siempre con un abanico abierto de opciones y no con
programas nacionales homogneos y lineales.
QUINTO: articular estrechamente las instituciones formadoras de profesionales de la educacin
con los centros educativos, aportando conocimientos pedaggicos que respondan a los
problemas y enseanzas de la prctica docente y a las necesidades del aprendizaje continuo de
los docentes; recuperando los conocimientos que cotidianamente se producen en los centros
educativos, a partir de la prctica y la reflexin de los profesionales en servicio.
SEXTO: desarrollar el concepto de aprendizaje protagnico no slo significativo-, propio de
las experiencias de participacin activa, reflexiva y comprometida en proyectos de desarrollo y
en iniciativas de innovacin o transformacin; un aprendizaje que se origina en la
problematizacin, que se alimenta de la evaluacin y el anlisis de la experiencia, y que se
articula con la misin y los objetivos de la institucin.
1. DESCENTRALIZACIN, AUTONOMA ESCOLAR Y APRENDIZAJE CONTINUO
En Amrica Latina, en los ltimos diez aos se han ensayado diversas estrategias de
descentralizacin y de reforzamiento de la autonoma de las escuelas. Tales estrategias han
considerado siempre, aunque con diversidad en los nfasis, polticas de delegacin o
transferencia de atribuciones a los centros educativos y acciones destinadas a reforzar la
capacidad de stos para hacer un uso adecuado y pertinente de sus nuevas atribuciones.

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Decano de la Facultad de Educacin de la Universidad Peruana Cayetano Heredia.
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En el Per hace falta una descentralizacin que transfiera el poder y fortalezca las instituciones
locales, incluidos los centros educativos. Esta descentralizacin debe estimular el despliegue y
el desarrollo de las capacidades y las energas locales, que se movilizan con mayor entusiasmo,
creatividad y eficacia, cuando existe un desafo propio, un compromiso colectivo, una visin
compartida y la posibilidad de realizarla en un mbito abarcable.
Como ha escrito Peter Senge: Las organizaciones que cobrarn relevancia en el futuro sern
las que descubran cmo aprovechar el entusiasmo y la capacidad de aprendizaje de la gente en
todos los niveles de la organizacin.
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El centro educativo se puede convertir en una institucin dinmica y eficaz, si los profesionales
de la educacin y la comunidad tienen la oportunidad de realizar un proyecto que mueva y
canalice su entusiasmo y sus capacidades. La descentralizacin puede desencadenar procesos de
aprendizaje continuo articulados con el aseguramiento de la calidad educativa, en congruencia
con las prioridades de los proyectos educativos en los niveles nacional, regional, local e
institucional.
2. EQUIDAD EDUCATIVA Y APRENDIZAJE PROFESIONAL
En el Per, cientos de miles de nios acceden a la promesa de la educacin primaria, pero
fracasan en el intento de acceder a los aprendizajes ms esenciales: un fracaso que se expresa en
una frecuente repeticin de grado y abandono de la escuela, as como en rendimientos
acadmicos muy bajos. La incidencia ms alta de fracaso escolar se encuentra en las
poblaciones ms pobres, en primer lugar en las zonas rurales con lengua nativa y luego en el
resto de reas rurales y en los barrios urbanos pobres.
En el marco de la descentralizacin, la equidad es un desafo que exige cambios actitudinales y
el desarrollo de nuevas capacidades profesionales. El centro educativo que decida que todos sus
alumnos y alumnas deben lograr los aprendizajes esenciales, necesitar formular y ejecutar un
plan institucional que incluya desarrollar las capacidades profesionales que hacen falta, cambiar
sus actitudes y la cultura escolar en todo lo que se oponga a ese objetivo.
Corresponde a los profesionales de la educacin ocuparse de conocer, discutir y difundir el
problema, estudiar y denunciar sus causas, proponer y promover soluciones intersectoriales y
desarrollar estrategias educativas, institucionales y pedaggicas, compensatorias en el aula y la
escuela y complementarias en la familia y la comunidad, que contribuyan a prevenir y superar
las distintas expresiones del fracaso escolar.
3. APRENDER A EDUCAR PARA LA DEMOCRACIA
En la gran mayora de las escuelas del Per no se educa para la democracia, aunque sta sea
parte del plan de estudios o se la considere eje curricular en los documentos normativos
oficiales del Ministerio de Educacin y de las escuelas. La democracia es una prctica cultural
compleja que implica tanto patrones de comportamiento colectivo como competencias
individuales; se trata de aprender a vivirla, y no de saber definirla o explicarla en un examen.
La prctica de la democracia supone un cambio cultural, es decir un cambio sustancial en la
organizacin, el funcionamiento y la vida diaria del centro educativo, que demanda a los
educadores el aprendizaje de nuevos roles y competencias profesionales. Los centros educativos
que opten por vivir en democracia y promover la democracia, tendrn que realizar una amplia y
profunda reflexin institucional, para establecer nuevas normas y estilos de gestin y de

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Citado por Ricardo Neno (1997). Crear el futuro que deseamos. En:
http://www.finanzas.cl/sociedad/visin.htm
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relacin; as mismo, necesitarn capacitacin para lograr que los procesos de enseanza y
aprendizaje en el aula tambin sean ejercicios de convivencia democrtica.
En el Per existen desde hace tiempo centros educativos que practican y promueven la
democracia, que han puesto su experiencia y su saber pedaggico a disposicin de las escuelas,
los grupos de docentes y las instituciones formadoras de educadores.
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4. ESCUELAS QUE APRENDEN A EDUCAR
En el mundo moderno los nios y nias y jvenes son educados por instituciones educativas y
no por maestros individuales. Los estudiantes son educados por las normas y criterios
regulativos vigentes en la institucin, por los patrones de relacin y convivencia, por los
modelos prevalecientes de valores y conductas, por los planes curriculares institucionales y por
los diversos docentes que a lo largo del tiempo se suceden en la responsabilidad de ensear a un
mismo grupo de alumnos.
El profesor, a diferencia de otros profesionales liberales, es un profesional institucional. Sin
embargo, por mucho tiempo se han diseado y aplicado estrategias de capacitacin docente
dirigidas a los profesores individuales y no a las comunidades profesionales que constituyen las
instituciones educativas.
El aprendizaje profesional continuo de los educadores -entendido como un asunto pblico y
promovido por el estado-, para que cumpla eficazmente su funcin social tiene que darse en el
marco del fortalecimiento institucional y el desarrollo del centro educativo. Al interior de la
escuela, por supuesto, tienen que darse procesos individuales, procesos grupales y procesos
institucionales de aprendizaje y de gestin del conocimiento. Pero todos esos procesos deben
orientarse de acuerdo al proyecto educativo institucional, que seala las metas, objetivos y
prioridades del plan curricular y de la accin educativa en general.
Desde esta perspectiva, la dimensin principal de la formacin continua de los maestros se
sustenta en la existencia en las escuelas de comunidades profesionales que aprenden en y para la
prctica educativa institucional. El centro educativo se convierte en una organizacin
inteligente, que aprende y se renueva orientada por los valores y las metas de un proyecto. El
aprendizaje profesional es un asunto esencialmente interno a la institucin, que parte de un
saber previo colectivo y se desarrolla como un proceso constructivo, que puede y debe ser
estimulado y apoyado pero no impuesto- desde afuera.
Esta visin del rol del centro educativo y del aprendizaje profesional continuo de los maestros
slo es viable en un contexto de descentralizacin de la educacin, en el cual se fortalece la
capacidad de la escuela para llevar adelante con suficiente autonoma su propia gestin
institucional, pedaggica, administrativa y econmica, incluyendo la formacin continua de sus
docentes.
La capacitacin articulada con el proyecto educativo institucional y con el proyecto curricular
del centro educativo, dirigida al conjunto de los docentes y directivos de la escuela, es sin duda
ms eficaz que una capacitacin que involucra a docentes seleccionadas de diversas escuelas y
que no tienen una relacin orgnica de trabajo en equipo.
El equipo de profesores y profesoras de un centro educativo, cuando existe como una
comunidad articulada por un proyecto compartido -y no como un conjunto amorfo de docentes
aislados que coinciden en el territorio de una escuela-, puede jugar un gran papel en el

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Ver, por ejemplo, las publicaciones del CIDE y EDUCALTER: Escuelas que construyen democracia; El
aula: un lugar donde vivir en democracia; Recursos para una gestin democrtica; La democracia es
asunto nuestro.
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desarrollo profesional de cada docente y en el mejoramiento constante de las prcticas de
enseanza y de convivencia. El equipo profesional es el responsable colectivo de la realizacin
del proyecto institucional, que es la expresin de la visin compartida. En ese marco, el equipo
opera como soporte para el desempeo individual y como espacio real de evaluacin, de
intercambio y de aprendizaje permanente desde la prctica. El equipo de profesores, cuando
funciona de un modo orgnico y con regularidad, es la instancia que demanda a cada maestro
calidad y cumplimiento de los acuerdos y compromisos asumidos.
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5. EL ROL DE LAS INSTITUCIONES FORMADORAS DE EDUCADORES
La descentralizacin de la educacin y el fortalecimiento de la capacidad de los centros
educativos para llevar adelante su propia gestin con autonoma, exigen el establecimiento de
una nueva y estrecha relacin entre las escuelas y los centros de formacin magisterial.
Las instituciones formadoras de docentes tendrn que asumir la lgica educativa de la
descentralizacin, que pone al centro educativo y los procesos de aprendizaje en el aula como
foco de atencin de todo el sistema; por lo tanto, tendrn que conciliar sus actividades con las
necesidades, problemas y desafos de la prctica de las comunidades de profesionales en los
centros educativos. En adelante, las escuelas podrn demandar servicios a las instituciones
formadoras, pero tambin tendrn una mayor capacidad para seleccionar esos servicios en
funcin de sus intereses y de la calidad de la oferta.
Las comunidades de profesionales institucionales en los centros educativos, en el nuevo
contexto, tendern a desarrollar sus capacidades para aprender y para investigar desde su
prctica. Por lo tanto, las instituciones formadoras tendrn que reconocer que las escuelas de
base son lugares privilegiados para la formacin inicial y en servicio de los profesores. En las
nuevas formas de relacin entre los centros educativos y las instituciones formadoras de
profesionales de la educacin, debern confluir la experiencia prctica reflexionada y dinmica
de los primeros, con la fortaleza acadmica de las segundas.
La investigacin como tarea habitual de los profesores- es un elemento metodolgico esencial
para construir autonoma intelectual y profesional, a la vez que desarrollar capacidades de
trabajo cooperativo. Una investigacin estrechamente ligada a la prctica profesional, a la
experiencia docente y cultural del aula y de la escuela, alimenta la reflexin crtica y autocrtica,
el debate, la evaluacin y el mejoramiento continuo de la tarea educativa en cada escuela y en el
conjunto del sistema escolar. En consecuencia, los programas de formacin profesional continua
deberan ser, en lo fundamental, programas de promocin y de apoyo a la investigacin en las
escuelas, para producir conocimiento y generar aprendizajes pertinentes y tiles para el
mejoramiento y la transformacin de la realidad especfica de cada centro educativo.
Los docentes suelen estar tensados por las urgencias del trabajo en las aulas y la falta de tiempo;
sin embargo, se ha demostrado que cuando logran detenerse a analizar, evaluar y reflexionar en
conjunto con sus colegas- sobre lo que sucede en sus aulas, son capaces de encontrar elementos
que les permiten mejorar su trabajo y contribuir al saber pedaggico colectivo. Estos procesos
pueden ser estimulados mediante programas innovadores y el establecimiento de redes de
escuelas o de docentes investigadores, con el apoyo de instituciones formadoras y la subvencin
del Estado o de otras fuentes de cooperacin comprometidas con el cambio de la educacin.
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Ver al respecto: Escuelas que aprenden y se desarrollan Primer Seminario Internacional de
Investigacin para una Mejor Educacin. Publicacin de la Facultad de Educacin de la Universidad
Peruana Cayetano Heredia (2002). Lima. En prensa.
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Una muestra de las publicaciones sobre este tema es la publicacin del Convenio Andrs Bello (2000):
La investigacin como prctica pedaggica. Memoria del Simposio Internacional de Investigadores en
Educacin. Santa Fe de Bogot.