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ESCUELA DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERU - PUENTE PIEDRA

TEMA: NARCOTRAFICO EN EL VRAEM Pgina 1



















DEDICATORIA
El presente trabajo de lo
dedicamos a nuestros padres
por el esfuerzo que realizan para
culminar nuestras metas y a
nuestros catedrticos por
transmitirnos sus enseanzas en
el mbito policial

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INDICE
Pg.
INTRODUCCION
CAPITULO I
CARACTERISTICAS
1.1. CARACTERISTICAS DE LA PROBLEMTICA

CAPITULO II
OBJETIVOS
2.1. OBJETIVO GENERAL
2.2. OBJETIVOS ESPECIFICOS

CAPITULO III
3.1. JUSTIFICACION E IMPORTANCIA DEL ESTUDIO

CAPITULO IV
4.1. LIMITACIONES DE LA INVESTIGACIN

CAPITULO V
ANTECEDENTES HISTORICOS
5.1. ANTECEDENTES DEL ESTUDIO

CAPITULO VI
BASES TERICAS
6.1 NARCOTRFICO DE DROGAS Y EL VRAE
6.1.1. QU ES VRAE?
6.1.2. BREVE HISTORIA
6.1.3. EL PLAN VRAE
6.1.4. QU ES EL PLAN VRAE Y POR QU NO FUNCIONA?
6.1.5. UNA SOLA BASE ANTIDROGAS EN EL VRAE
6.1.6. POR QU SL EST MS CERCA AL CAMPESINADO?
6.1.7. REGIN AUTNOMA
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6.2. ESTRATEGIA NACIONAL DE LUCHA
CONTRA EL NARCOTRAFICO 2012 -2016
6.3. TIPOS DE DROGAS QUE SE TRAFICAN
6.4. ASPECTOS DEL NARCOTRFICO

CAPITULO VII
BASE LEGAL
7.1 CONCEPCIN LEGAL
7.1.1 MARCO LEGAL
7.1.2. NORMAS LEGALES NACIONALES
7.1.3. CONVENIOS INTERNACIONALES RATIFICADOS
7.1.4. LA COOPERACION INTERNACIONAL
7.1.5. CONVENIO PERU-ESTADOS UNIDOS

CAPITULO VIII
DEFINICION DE TERMINOS
8.1 DEFINICIN DE NARCOTRFICO

CAPITULO XI
ANALISIS
9.1 ANLISIS DE LA SITUACIN ACTUAL EN LA ZONA DEL VRAE

CONCLUSIONES
RECOMENDACIONES
REFERENCIA BIBLIOGRAFICA
ANEXOS

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INTRODUCCION
El narcotrfico es un tema muy interesante, en este pequeo trabajo te
presentaremos de manera global el tema sobre lo que le concierne al
narcotrfico en El VRAEM.
El VRAEM es un conjunto geogrfico y econmico conformado la zona
denominada el VRAEM con una superficie aproximada de 33,977 kilmetros
cuadrados La zona del Mantaro fue agregada en el ao 2012, redefiniendo el
mbito, de VRAE a VRAEM, incluyendo con ello 22 distritos a los ya 31 ya
existentes, siendo entonces 53 los que lo conforman. Este valle andino
amaznico se ubica entre los departamentos de Ayacucho, Cusco, Junn y
Huancavelica


Son segn los datos del INEI 419,986 personas que habitan el VRAEM
,
la
mayor parte de ellas en situacin de pobreza y extrema pobreza, inseguridad e
inmersos en una cultura de ilegalidad, como resultado de la presencia de
narcotrfico, terrorismo y delincuencia en la zona. El VRAEM ha permanecido
excluido de las oportunidades del desarrollo que han tenido otras zonas del
pas. La presencia del Estado ha sido y es an dbil y poco articulada; las
comunidades asentadas viven en contextos de violencia, delincuencia,
corrupcin, aprovechada por el narcotrfico, presentando elevados niveles de
pobreza y de exclusin. El narcotrfico aprovechando esta situacin de
pobreza y extrema pobreza de la zona ha logrado involucrar a ms de 40,000
familias
,
generando una economa artificial, que ha reforzado su situacin de
pobreza.
El principal problema del VRAEM, es el narcotrfico. La geografa montaosa
con densa y abundante vegetacin que es explotada por las mafias del
narcotrfico nacional, firmas y clanes familiares nacionales y extranjeros, para
promover nuevos cultivos ilcitos de coca y acelerar la produccin de PBC y
cocana a fin de satisfacer la gran demanda de los mercados de consumo
internacional, convierte en la actualidad al VRAEM, en la zona que registra los
mayores niveles de productividad de hoja de coca, PBC y clorhidrato de
cocana, siendo por tanto para los narcotraficantes, una zona de enorme
inters estratgico para continuar con sus actividades ilcitas.
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CAPITULO I
CARACTERISTICAS
1.1. CARACTERISTICAS DE LA PROBLEMATICA
EN Per, la regin del Valle de los Ros Apurmac, Ene y ltimamente
Mantaro, conocida por sus siglas, VRAEM, es uno de los principales
focos de produccin de cocana de este pas, aunque no el nico, y
constituye un ejemplo de lo que sucede cuando la presencia del Estado
es dbil en zonas de difcil geografa y con poblacin en situacin de
pobreza y/o marginalidad social y cultural que por estas caractersticas
suelen asociarse con actividades contrarias a la seguridad.

La ocurrencia de recientes y constantes enfrentamientos en la regin
VRAEM con saldo de militares muertos y heridos, e incluso nios, ha
reavivado la discusin sobre este peligro y las polticas aplicadas en los
ltimos aos se han convertido en materia de fuerte crtica conforme
indican las versiones que entrega la prensa peruana.

Asociada al narcotrfico se encuentra tambin en la regin VRAEM la
presencia de un remanente de la subversin senderista, la que data de
la dcada de los 80. A pesar de esta grave situacin, solamente a
contar del ao 2007 se tomaron medidas como la creacin del Plan
VRAE y el establecimiento de la Regin Militar VRAE, cuyos objetivos
han sido restablecer el orden interno y afianzar la presencia del Estado,
promover el desarrollo econmico y mejorar las condiciones de vida de
la poblacin.

Sin embargo, el problema en el valle de los ros Apurmac y Ene, que se
ha extendido ya al cercano ro Mantaro, es de tipo estructural, porque la
difcil geografa regional alberga a sectores sociales que se encuentran
entre los ms pobres del pas, muchos de los cuales son colonizadores,
a los que se suman etnias amaznicas que ven amenazada su cultura
tradicional e incluso su propia existencia por la presin combinada de los
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narcoterroristas y los avances de la incorporacin regional a la economa
del pas. De esta manera, las dificultades para impulsar un proceso de
desarrollo armnico dejan grandes brechas que ponen a la poblacin a
merced del narcotrfico y los grupos narcoterroristas, formando un
crculo vicioso que ha resultado difcil de romper.

En virtud de lo anterior, en el ltimo tiempo se ha reactivado la poltica
gubernamental habindose puesto en actividad diferentes medidas
cuyos resultados debern ser evaluados en el futuro cercano.

El tema resulta preocupante dada la proyeccin del trfico de drogas en
el Cono Sur. Al respecto, algunas opiniones fundadas plantean que el
Per podra llegar a superar a Colombia en la produccin de cocana en
un plazo cercano, e incluso reemplazar a este ltimo pas en la medida
que tenga xito la poltica aplicada en este caso, lo que no slo afectara
al Per, sino que a toda la sub-regin considerando la irradiacin del
narcotrfico que ya se observa hacia los pases vecinos incluyendo al
nuestro.










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CAPITULO II
OBJETIVOS

2.1 OBJETIVO GENERAL:
Conocer los factores que contribuyen a la ineficacia del desarrollo de la
lucha contra el narcotrfico en la zona del VRAEM

2.2 OBJETIVOS ESPECFICOS:
Fortalecer la presencia del Estado, recobrando la credibilidad en el
poblador rural para apartarlo de la produccin cocalera, adems de
facilitarle alternativas de desarrollo.

Determinar cul es el objetivo del plan VRAEM













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CAPITULO III
JUSTIFICACIN E IMPORTANCIA DEL ESTUDIO

3.1 JUSTIFICACION E IMPORTANCIA DEL ESTUDIO
La lucha contra la pobreza, el narcotrfico y la subversin, son parte de
las Polticas de Estado establecidas por el gobierno dentro del Acuerdo
Nacional; en consecuencia, resulta importante adoptar acciones sobre el
particular, correspondiendo a las fuerzas del orden preservar que estas
polticas se cumplan perentoriamente en funcin a los objetivos
delineados por el gobierno y los sectores involucrados (Defensa e
Interior). En funcin a ello, cualquier estudio o investigacin que se
realice con estos propsitos, se justifica plenamente, toda vez que
contribuir a aportar necesarios e importantes elementos de juicio para
facilitar la toma de decisiones que posibiliten un mejor desarrollo de la
comunidad de la zona del VRAE.

Finalmente cabe indicar que el proceso de pacificacin interna de
nuestro pas an no est debidamente concretado, existiendo
especialmente en las zonas selvticas, bolsones de pobreza en los que
los remanentes de la subversin aliados con los narcotraficantes,
aprovechan las necesidades de la poblacin y los inducen hacia una
conducta delictual incorporndolos dentro de las mafias del narcotrfico.







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CAPITULO IV
LIMITACIONES

4.1. LIMITACIONES DE LA INVESTIGACIN
a) De informacin
Por razones relacionadas con el nivel de clasificacin de la
informacin, que respecto a las operaciones que se realizan las
Fuerzas Armadas en la zona del VRAE tienen el carcter de
reservado o secreto, se presentan limitaciones para acopiar la
informacin pertinente. Pero as mismo hemos tratado de investigar
para poder transmitir a nuestros compaeros la problemtica del
narcotrfico en la zona del VRAEM.

b) De Tiempo
Para el desarrollo de la presente Monografa, se presentan adems
limitaciones de tiempo, en la medida en que el trabajo se realiza en
forma paralela al cumplimiento de las actividades acadmicas de la
Escuela de la PNP en especial los fines de semana para poder
consultar material bibliogrfico.









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CAPITULO V
ANTECEDENTES HISTORICOS
5.1 ANTECEDENTES DEL ESTUDIO
En relacin a la existencia de antecedentes que se refieran al presente
tema de investigacin, es pertinente sealar que se han visitado
diferentes Centros de Documentacin y Bibliotecas, y que tienen relacin
con el presente tema de investigacin:
Texto denominado ESTRATEGIA INTEGRAL PARA LA
CONTRASUBVERSIN, publicacin del Comando Conjunto de las
Fuerzas Armadas, segunda edicin 2008. En esta publicacin, se
sealan las polticas y estrategias de carcter general que las
Fuerzas Armadas ejecutan desde el punto de vista operativo y del
accionar interinstitucional conjunto, frente a los movimientos
subversivos.
Libro titulado NARCOTRAFICO Y LAVADO DE DINERO, publicado
en el ao 2005 por el Dr. Luis Lamas Puccio, editado por el Centro de
Informacin y Educacin para la Prevencin del Abuso de Drogas
(CEDRO).
En su obra, el autor pone especial nfasis en las actividades
realizadas por las organizaciones criminales, las que segn expresa,
por lo general, las firmas o crteles de la droga, realizan alianzas con
grupos subversivos para la proteccin de sus intereses a cambio de
armas y dinero.
Conferencia denominada LOS NUEVOS RETOS DE LA LUCHA
DEL ESTADO PERUANO CONTRA EL NARCOTRFICO Y
ERRADICACIN DE CULTIVOS DE HOJA DE COCA. Ponencia
realizada por los Generales PNP Miguel Hidalgo, jefe de la Direccin
Nacional Antidrogas (DIRANDRO) y Juan Zrate, jefe del Proyecto
de Control y Reduccin de Cultivos de Coca en el Alto Huallaga
(CORAH), dentro del Seminario Latinoamericano sobre la
Investigacin Periodstica del Narcotrfico en Amrica Latina, llevada
a cabo en Lima, entre el 9 y 10 de junio de 2008.
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CAPITULO VI
BASES TERICAS

6.1 NARCOTRFICO DE DROGAS Y EL VRAE
6.1.1 QU ES VRAE?
Se le conoce como el Valle de los Ros Apurmac y Ene VRAE
el cual se encuentra ubicado en la selva alta conformado por tres
departamentos: Ayacucho, Cuzco y Junn. Adems a ENE se le
conoce como el recorrido desde el ro Apurmac, que nace de la
desembocadura del ro Fro de Arequipa, hasta pasar por el ro
Pampas y el ro Mantaro.

Es una zona considerada altamente conflictiva, por la presencia
del narcotrfico y el terrorismo, y adems de la pobreza
alarmante. El intento de tratar de buscar el desarrollo verdadero
del VRAE, ya son intentos fallidos de varios gobiernos, podra
decirse con el gobierno de Alberto Fujimori. Durante los aos
1990 y 2000 el VRAE ha sido y es tierra de nadie, ya que es una
zona que est casi totalmente fuera del control del Estado.

Este valle es el escenario en el que se llevan a cabo operaciones
tendientes a afrontar el problema de Seguridad Nacional e
interactan diversos intereses de carcter poltico, econmico,
social y militar. Poblaciones enteras soportan elevados niveles de
pobreza. Y se encuentran inmersas en una situacin de
dependencia de los cultivos de la coca y de las actividades que se
derivan de la comercializacin ilegal. La organizacin del VRAE
fue una milicia de campesinos pobres, cuyo nico cultivo rentable
y fcilmente vendible era la coca. No eran narcotraficantes, pero
s vendieron la coca a los traficantes para tener cmo defenderse.
Y lo lograron, con aos de esfuerzos tremendos, privaciones,
heridas, mutilaciones y, en varios casos, la muerte.
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6.1.2 BREVE HISTORIA
Cmo Sendero Luminoso, una de las organizaciones terroristas
ms sanguinarias del mundo entero, termin arrinconado en un
paraje olvidado de la selva ayacuchana?

Hacia 1985, aproximadamente, luego de cinco aos de la guerra
popular, Sendero descubri que la selva poda convertirse en un
escenario de combate muy importante.

Con la cada de Abimael Guzmn, en setiembre de 1992, Sendero
qued dividido, por lo menos, en dos grupos.

Uno permaneci leal a Guzmn, en el Huallaga, al mando del
camarada Artemio, donde el negocio de la droga decay
tremendamente.
El otro grupo, al mando del camarada Feliciano, se qued en el
VRAE, donde el negocio de la droga cay igualmente.

En julio de 1999, con la captura de Feliciano. Vagaron unos
meses, sin rumbo.
Sin embargo, 20 aos despus del inicio de la guerra, con la
cada de Fujimori y Montesinos, el narcotrfico dej de utilizar
avionetas para sacar la droga e inici una nueva modalidad: los
caminos, a pie, por medio de "mochileros".

Ahora, estos mochileros se desplazaban la selva portando 15 20
kilos de droga cada uno. Pero pronto comenzaron a sufrir
constantes robos a manos de bandas de delincuentes que los
asesinaban para robarles la droga y el dinero.

Los remanentes senderistas estaban mal alimentados, sin
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economa, sin futuro, casi sin armas, que tenan que robar
alimentos a las comunidades para sobrevivir.

Pero an posean experiencia de guerra. Destreza en el manejo
de armas, en la preparacin de emboscadas rpidas y en la
colocacin de trampas. Entonces los narcotraficantes y los
senderistas empezaran a trabajar juntos.

Los senderistas empezaron a brindarles proteccin a los
mochileros que transportaban la droga por el valle.

Esta alianza cambia la vida de Sendero en el VRAE. Reciben los
primeros cupos hacia el ao 2000 y no paran hasta el da de hoy.
Con el dinero, adems de reforzar su logstica, recuperan la
confianza de antiguos combatientes y captan el inters de otros
nuevos.

Descubren que el negocio de la droga es altamente rentable y que
si, adems de brindar seguridad a los mochileros, ellos sembraran
su propia hoja, la maceraran en sus propias pozas y elaboraran
su propia droga en sus propios laboratorios, las ganancias seran
mucho mayores.
As, hacia el 2005 ya estaban articulados a la cadena del
narcotrfico como productores y comercializadores de su propio
clorhidrato y su propia pasta bsica.

6.1.3 EL PLAN VRAE
Recordemos que el origen del Plan VRAE se remonta a
noviembre de 2006 cuando el entonces ministro e Defensa Allan
Wagner expuso los alcances del plan denominado Una opcin de
Paz y Desarrollo en Seguridad en el VRAE aprobado por el
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gobierno en diciembre de 2006 asignndole un presupuesto para
cinco aos de S/.400 millones.

Elementos principales de la problemtica en el VRAE:
El problema del VRAE se expresa en la presencia de tres
elementos interrelacionados que lo convierten en una realidad
muy complicada:

a) POBREZA Y POBREZA EXTREMA
La mayora de la poblacin del VRAE se encuentra en
situacin de pobreza, porcentaje que duplica el promedio
nacional. La pobreza extrema, alcanza a la mitad de los
pobladores del valle, en tanto que, a nivel nacional al 13,7% de
los peruanos.

b) TERRORISMO
Los remanentes de Sendero Luminoso, mantienen su
accionar violento, valindose de su conocimiento de la zona y
experiencia en asesinatos, se han involucrado en el trfico
ilcito de drogas, e inclusive, cultivan hoja de coca, procesan y
comercializan clorhidrato de cocana, lo que les permite
disponer de una importante fuente de financiamiento y mayor
influencia sobre la poblacin.
2003 Marzo 2008: Se produjeron 12 ataques senderistas y
murieron 20 policas y 5 militares.
Marzo 2008- Setiembre 2009: Se produjeron 15 ataques y ms
de 40 muertos.

c) TRFICO ILCITO DE DROGAS:
La situacin actual del VRAE se caracteriza por la existencia
de un motor que mueve la economa de la zona que es el
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narcotrfico. El 60% de su PBI (PRODUCTO BRUTO
INTERNO) reposa en esta economa ilegal.
La presencia del Estado es dbil, ya que la infraestructura
econmica y social no est debidamente implementada, por
ejemplo, la mayora de las viviendas carecen de alumbrado
elctrico, red pblica de saneamiento y agua potable.
La actividad del trfico ilcito de drogas aprovecha y explota la
situacin de pobreza en la zona, generando problemas de
seguridad, explotacin, criminalidad, violacin de derechos
humanos, corrupcin de autoridades, incremento de la
ilegalidad y crecimiento del terrorismo y pobreza.
Replanteamiento de la Estrategia de Intervencin Integral en
el VRAE.

Se han llevado a cabo reuniones de trabajo con diferentes
autoridades del Estado, tambin con representantes de
gobiernos regionales y locales, Poder Ejecutivo, Poder
Judicial, Ministerio Pblico; entre otros.

Producto de estas reuniones de trabajo, se puede concluir la
necesidad de afirmar que la intervencin del Estado debe
darse en tres frentes simultneamente:
Desarrollo Econmico y Social: Superar la pobreza y elevar
las condiciones de vida de la poblacin, a travs de
polticas con carcter de inclusin productiva.

Seguridad y Legalidad: Afirmar la seguridad y la legalidad a
travs de dos conjuntos de acciones: con el combate al
trfico ilcito de drogas. Por otro lado, la neutralizacin de
los remanentes del terrorismo, Comunicacin y
Participacin: Que todas las autoridades tanto del estado
como del VRAE se renan y participen en este proyecto, y
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as contribuir tambin a un mejor acercamiento del Estado
a la sociedad.

El fracaso del Plan:
- La falta de decisin poltica
- El ausentismo del Estado en la zona
- La no ejecucin de obras de desarrollo

El panorama actual del Plan VRAE, los resultado no son nada
ptimos, por el contario, se ha incrementado el nivel
narcotraficantes en dicha zona, tal como lo ha hecho conocer en
su ltimo informe el Comit de Fiscalizacin de la ONU,
sealando que, el incremento de comercializacin de la droga en
el periodo del 2009, ha crecido el 23%, la que a su vez,
superamos en produccin de hoja de coca al pas de Colombia
con 120 mil hectreas.

Tambin por la corrupcin por ejemplo, un cable del 2009 de la
embajada de EE.UU. en Lima sostiene que un grupo de jefes
militares denunci que algunos de sus compaeros de armas
todava reciben lucrativos pagos de los traficantes de droga que
actan en el VRAE. Se cree que Montesinos Torres colabor
con jefes del Ejrcito y otros funcionarios de seguridad para
desarrollar una red de proteccin que favoreca a unos traficantes
de droga mientras cooperaba con Estados Unidos para combatir a
otros.

6.1.4 QU ES EL PLAN VRAE Y POR QU NO FUNCIONA?
Si bien la estrategia nacional contra el consumo y produccin de
drogas corre por cuenta de Devida (Comisin Nacional para el
Desarrollo y Vida sin Drogas) y la lucha contra el terrorismo es
ejecutada por la Polica Nacional del Per y las Fuerzas Armadas
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(FFAA), existe una estrategia multisectorial que apunta a atacar la
diversa problemtica del valle de los ros Apurmac y Ene (VRAE).

El plan VRAE es precisamente un documento de diagnstico y
prescripcin a fin de acabar con el cultivo ilegal de la coca,
combatir las actividades delictivas derivadas del narcotrfico, as
como neutralizar la presencia de los remanentes de Sendero
Luminoso (SL) en la zona (enclavada entre Junn, Cusco,
Ayacucho y Huancavelica). En suma, mejorar la calidad de vida
de las poblaciones del lugar, por decenios dejadas de lado por la
administracin pblica.

El plan cuenta con tres ejes: desarrollo econmico y social;
seguridad y legalidad (narcotrfico y terrorismo); y comunicacin y
participacin.
Adems de Devida, las FFAA y la Polica Nacional, la Presidencia
del Consejo de Ministros, al igual que los ministerios del Interior y
de Defensa integran la estrategia. Si bien esta ha sido
implementada en 2006, el crecimiento del narcotrfico en la zona
y las recientes acciones de Sendero Luminoso revelan que pocos
son los avances alcanzados con esta iniciativa y su el secretario
ejecutivo del Grupo de Trabajo Multisectorial del VRAE, Luis
Rojas Merino.

6.1.5 UNA SOLA BASE ANTIDROGAS EN EL VRAE
Desde su inicio, se puso especial nfasis en el segundo
componente del plan, seguridad. Sin embargo, el balance es
negativo. El especialista en narcotrfico Rubn Vargas dijo a
elcomercio.pe que en seis aos se han invertido 400 millones
soles solo en operaciones, sin contar con el presupuesto de
mantenimiento de bases militares y para asesoras extranjeras
infructuosas. El saldo viene siendo ms de 90 agentes del orden
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abatidos por el narcoterrorismo muertos y la consolidacin de los
subversivos en la zona.

A pesar de que la especializacin en la lucha antidroga la tiene la
PNP, en el VRAE solo existe una base policial antidroga, mientras
que la lucha contrasubversiva, llevada a cabo por las FFAA,
cuenta con 29 bases.
Al respecto, Vargas seala que no el Estado no consider
enfrentar al narcotrfico como el principal problema, sino al
terrorismo, con lo que no se dio recursos para que la PNP tuviera
ms bases. Consider que adems de la base antidroga de
Palmapampa, la PNP necesita al menos dos ms, una en Pichari
y otra en Boca Mantaro.
Para el especialista en narcotrfico y la problemtica del VRAE,
Pedro Yaranga, una de las principales obras pendientes de
ejecucin y comprendidas en el plan VRAE es el asfaltado en
Ayacucho de la va San Francisco y del tramo carretero que corre
en paralelo a la margen derecha del ro Ene, entre Ayacucho y
Satipo. Es la mejor zona productora de cacao orgnico y ajonjol,
es la que menos produce coca, pero hay presencia terrorista, dijo
a elcomercio.pe.

6.1.6 POR QU SL EST MS CERCA AL CAMPESINADO?
Sin embargo, Yaranga opin que el trabajo ms importante a ser
ejecutado es la mejora en la oferta de educacin y salud del
Estado en la zona, pues la desatencin sistemtica de los
gobiernos centrales, regionales y locales solo alimenta el
descontento de las poblaciones y las buenas migas que puedan
tener con las columnas senderistas en la zona.

Ni los alcaldes se sienten representantes del Estado, seala
Yaranga, quien detalla que incluso los mandos terroristas
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extorsionan a gobiernos locales a fin de que se enven materiales
de construccin a determinadas zonas que esperan obras de
infraestructura.
Con ello concuerda Vargas al sealar la ausencia de una
estrategia para recuperar la economa y organizaciones sociales e
insertarlos en circuitos econmico legales. As, se acenta el
divorcio entre gobierno central y regionales/locales. Prueba de ello
es que en algunas zonas del VRAE an no empieza el ao
escolar y sus postas mdicas son solo locales vacos, seala
Vargas.

Y a falta de Estado, Sendero copa el vaco poltico. La meta que
se propona el grupo subversivo en los ochentas hoy es
alcanzada de forma distinta. SL, con clara estrategia poltica para
Vargas, ha cerrado esa brecha que separaba al PCP de los
campesinos. Para Abimael Guzmn, los campesinos eran clase
lumpen y por eso los asesinaban con sevicia. En cambio ahora
Jos (el lder senderista Vctor Quispe Palomino) los defiende, se
ha acercado a ellos, les presta asistencia como no lo hace el
Estado. Hasta manda construir losas deportivas y comprar
medicamentos para ciertas zonas, indic.

6.1.7 REGIN AUTNOMA
El esquema como tal no funciona. La instancia de coordinacin
multisectorial que constituye el plan VRAE y su secretario Luis
Rojas carecen del respaldo poltico necesario, asegura Rubn
Vargas.
Quizs la respuesta pueda constituir la formacin de una
autoridad autnoma para el VRAE, como propone Vargas, a fin de
ejercer plenos poderes y responsabilidades sobre los problemas
endmicos en la zona: El gran problema es que el VRAE ha sido
visto como el patio trasero de las regiones que lo integran.
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6.2 ESTRATEGIA NACIONAL DE LUCHA
CONTRA EL NARCOTRAFICO 2012 -2016
Lucha contra el narcotrfico: Para evitar el resurgimiento del
narcotrfico, el Estado Peruano realiz y realiza un trabajo sostenido en
San Martn de erradicacin de cultivos ilegales de coca que incluye
almcigos y plantaciones abandonadas para evitar su rehabilitacin,
complementada con acciones de destruccin de laboratorios rsticos
dedicados al procesamiento de hoja de coca. En San Martn es la nica
regin en el pas en el que se ha implementado la erradicacin
ininterrumpidamente desde 1996. Desde el ao 2000 se han erradicado
ms de 50,000 hectreas lo que ha implicado una lucha frontal y
permanente contra el narcotrfico.

As mismo, en esta regin como componente de la lucha contra las
drogas, tambin se concentraron los programas de desarrollo alternativo
que integran diversos componentes: productivos para la promocin de
cultivos de cacao, caf, palma y palmito; implementacin de proyectos
de infraestructura bsica de salud, saneamiento y educacin; fomento de
la asociatividad para la sostenibilidad de las intervenciones;
infraestructura fsica de comunicaciones, acceso a mercados locales y
de exportacin, entre otros. Asimismo el trabajo con poblacin
adolescente y joven.
Conforme se reduca la presencia del narcotrfico en San Martn se fue
consolidando un entorno ms favorable para las inversiones y la
economa lcita.

a) GOBERNABILIDAD
La situacin de violencia e inseguridad generada por el narcotrfico y
el terrorismo que asol la regin por ms de dos dcadas produjo el
rechazo natural en su poblacin y autoridades que vieron la
necesidad urgente de un cambio. Este cambio de actitud fue muy
bien apoyada por el Estado con la cooperacin internacional, que
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vieron la necesidad de reconstruir la gobernabilidad y el tejido social
instaurando la confianza entre la poblacin y sus autoridades;
mejorando la capacidad de dilogo y concertacin; generando
agendas comunes entre la poblacin y las autoridades regional y
locales; estableciendo la gestin pblica a partir del principio de
servicio al ciudadano; fortaleciendo las capacidades tcnicas locales
para una mejor gestin de los recursos; promoviendo la capacidad de
la poblacin de organizarse, opinar, proponer, evaluar y fiscalizar la
gestin pblica.
El trabajo realizado deriv en la creacin de la Asociacin de
Municipalidades de San Martn (AMRESAM) que fue considerado un
modelo de gestin para la gobernabilidad.

b) INVERSIN EN INFRAESTRUCTURA
Desde que se iniciaron los procesos migratorios a la zona en la
dcada de los aos 60, la regin enfrent serios problemas de
aislamiento pese a la construccin de la carretera Marginal de la
Selva (hoy Fernando Belaunde) y poca presencia del Estado que
contribuyeron con el auge de los cultivos de coca y el accionar
terrorista. En la ltima dcada, con el crecimiento econmico del
pas, se observ una fuerte inversin del Estado en infraestructura
vial y energtica, que ha cambiado la dinmica econmica de la
Regin.
La produccin agropecuaria ahora est interconectada con los
mercados nacionales e internacionales siendo mucho ms
competitiva y las posibilidades para un desarrollo agroindustrial son
ms inminentes.
La poblacin tiene mayor acceso a los servicios bsicos y la calidad
de los mismos ha mejorado.



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c) DESARROLLO AGRCOLA
El potencial productivo de San Martn se sustenta Fundamentalmente
en la explotacin agrcola y en el aprovechamiento de los recursos
del bosque. En tal sentido, San Martn tiene a la agricultura como
actividad motora de su desarrollo, que en los ltimos aos ha
demostrado un crecimiento extraordinario que ha permitido que el
PBI per cpita regional presente uno de los crecimientos anuales
ms altos en el Per, con la ventaja de estar constituido casi
exclusivamente por la actividad de pequeos agricultores y pequeos
empresarios. El rea cosechada se ha incrementado de 98 mil
hectreas en 1996 a 279 mil hectreas en el 2010, mientras que los
cultivos de coca han decrecido en el mismo periodo de 23,000
Hectreas a 1,725 hectreas. El rea cosechada de palma aceitera
se ha triplicado, la del caf se ha elevado 6 veces y la de cacao se ha
multiplicado por 26.

d) ORGANIZACIN SOCIAL
El proceso de transformacin de San Martn est Estrechamente
relacionado a la capacidad de organizarse de la poblacin para
potenciar su desarrollo. Las organizaciones de los pequeos
productores son un claro ejemplo de ello al haber logrado: Brindar
asistencia tcnica y crediticia a sus asociados; diversificar e
industrializar la produccin; acceder a financiamiento de la banca
nacional y extranjera; acortar la cadena de comercializacin;
conseguir reconocimientos internacionales a la calidad de sus
productos; negociar directamente en el mercado externo; calificar
para el mercado justo y orgnico (certificaciones) y posicionarse en
los mercados ms exigentes.

e) COOPERACIN INTERNACIONAL
La cooperacin internacional con una colaboracin sostenida y de
aprendizaje acumulativo, cumpli y sigue cumpliendo un rol
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fundamental en el proceso de cambio en San Martn. Su aporte
tcnico y financiero apoya las siguientes reas: Gobernabilidad;
infraestructura vial y social bsica; produccin agrcola; asociatividad
y fortalecimiento de organizaciones de productores; desarrollo
comunal; acceso a servicios financieros; formalizacin de la
propiedad rural y sostenibilidad ambiental.
El apoyo de la cooperacin internacional fue especialmente
fundamental en los momentos en que el Per sala de la peor poca
de crisis econmica y de violencia interna de su historia y el Estado
no contaba con los recursos para atender las necesidades de la
poblacin y promover el desarrollo.

f) SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL
La regin San Martn, producto del flujo migratorio y la expansin de
los cultivos de coca narcotrfico, experiment la deforestacin de
ms del 33% de sus bosques. La deforestacin ocurrida afecta a la
cuenca amaznica que es la primera fuente de agua y biodiversidad
del planeta, cuyo bosque contribuye a la mayor captura de carbono
en el mundo.
Para controlar y reparar el grave dao ocurrido, se adoptan polticas
y acciones orientadas a: Implementar planes para la ocupacin
ordenada del territorio; promover cultivos permanentes que eviten la
agricultura migratoria; sanear legalmente la propiedad de predios
individuales y de comunidades nativas; atenuar el impacto ambiental
recuperando las reas degradadas y cuidar la biodiversidad en las
reas naturales y parques nacionales.
En suma, la clave para la reduccin sostenida de los cultivos ilcitos
radic en integrar los componentes de erradicacin y desarrollo
alternativo. Se debe aprovechar las lecciones aprendidas del proceso
ocurrido en San Martn para replicar las experiencias en otras
regiones.

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6.3 TIPOS DE DROGAS QUE SE TRAFICAN
Alcohol: aunque es una droga legal en el mundo actual, no significa que
no produzca trastornos mentales en quienes lo consumen. Y aunque
mucha gente no lo sepa, el alcohol tambin es adictivo.

Tabaco: Contiene nicotina. La nicotina desencadena una serie de
trastornos en todos los mecanismos del organismo y fundamentalmente
en el rea cardio circulatoria. La suma de todos ellos culminar en una
lesin cardiaca irreversible, infarto de miocardio o muerte sbita.
Tambin es una droga legal.

Marihuana: La marihuana se obtiene de las flores y hojas jvenes de la
planta femenina de la especie Cannabis sativa, una hierba de la familia
del camo que se reproduce sin necesidad de un cultivo especial. La
resina, una sustancia amarilla y pegajosa, es producida por la planta
como escudo protector contra los elementos naturales.

Cocana: La cocana es un poderoso estimulante del sistema nervioso
central, derivado de las hojas del arbusto Erythroxylon coca nativo de
Sudamrica, especialmente de Per y Bolivia, donde florece en los
valles templados de cerca de 1,500 m. sobre el nivel del mar.

Estas son algunas de las varias cantidades de drogas que hoy en da
existen en el mundo. Lamentablemente algunas de estas estn
permitidas, es decir son legales, como es en el caso del alcohol y el
cigarrillo (que son adictivos y dainos para la salud, pero en menor
cantidad).

6.4 ASPECTOS DEL NARCOTRFICO
Per es el primer productor de hoja de coca y de pasta bsica a nivel
mundial. Es ya conocido que ms del 80% de los campesinos
involucrados en el cultivo de coca destinado al trfico ilegal se
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TEMA: NARCOTRAFICO EN EL VRAEM Pgina 25

encuentran asimismo involucrados en la produccin de pasta bsica
bruta, o de un mayor grado de depuracin de la misma pasta bsica
lavada.
Todo este proceso de conversin y depuracin de la hoja de coca para
la obtencin de la droga es principalmente realizada en las mismas
cocaleras, situadas en zonas rurales de la selva, usualmente en zonas
de monte, de difcil acceso. El trabajo es realizado principalmente por
campesinos peruanos. En el caso de la pasta bsica bruta, sta es
comercializada al mejor postor, ya sea ste proveniente de firmas
peruanas o colombianas, o en algunos casos micro comercializadores
que actan por cuenta propia.

En el caso de la produccin de pasta bsica lavada, se encuentra un
mayor involucramiento de personas comprometidas en el trfico mayor,
con la participacin tanto de peruanos como colombianos que
interactan de manera directa con un patrn de una firma especfica. Los
laboratorios de conversin de la pasta bsica lavada hacia clorhidrato se
encuentran usualmente en zonas urbanas, aledaas a zonas de
produccin y/o trnsito de drogas. Para la produccin de la pasta bsica
los insumos son usualmente transportados por va terrestre. Por otro
lado, la salida de la droga fuera de la zona de produccin es
transportada de tres maneras:

VA TERRESTRE
Una de las vas se encuentra en el Alto Mayo hacia el Ecuador
(Guayaquil) a travs de camiones de transporte, camuflada entre
productos de pan llevar, principalmente, mezclado con el arroz, maz a
granel; o con camiones que transportan madera, cuyo volumen dificulta
en gran medida su fiscalizacin.



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TEMA: NARCOTRAFICO EN EL VRAEM Pgina 26

VA AREA
Zona del Central y Bajo Huallaga: Desde los sectores de produccin y
acopio (Chazuta, Sauce, etc.) hacia las zonas de vuelo o embarque:
Bellavista en el Huallaga Central y Yarinas en el Bajo Huallaga. En cada
vuelo es transportada de media a una tonelada de pasta bsica lavada.
La frecuencia de stos se da de cinco a seis vuelos por mes, pudiendo
en algunos perodos de bajo control realizarse hasta cuatro vuelos en
una misma noche.

VA FLUVIAL
A partir de los xitos de las fuerzas armadas y policiales peruanas en
reducir los cargamentos por va area se ha intensificado el uso de los
ros, particularmente de la cuenca del ro Putumayo y la Leticia por
Colombia y por los ros Ucayali, Maran y Amazonas para el transporte
de droga.

Las "Firmas" estn compuestas de un Patrn, un contador, sicarios y
traqueteros. Las firmas que actan en el pas estn formadas por
patrones colombianos o peruanos y personal peruano. Se habla de la
existencia de 14 firmas peruanas. Una de las firmas ms grandes que
actu en el pas fue la de Demetrio Chvez Peaherrera ("El Vaticano"),
el cual comercializaba un promedio anual de 60 mil kilos de PBC lavada.
Otra firma que alcanz gran importancia es de Waldo Vargas Arias ("El
Ministro"), el cual exportaba un promedio de 40 mil kilos de droga al ao,
dedicndose no slo al acopio de droga, sino a la direccin de una red
de laboratorios clandestinos, estando su radio de accin en el Bajo
Huallaga.

Otra firma que acta en forma similar es la de los hermanos Cachique
Rivera. Otras firmas peruanas conocidas son las denominadas: "35" o la
de Lucho Prez procedente de Iquitos. Firmas colombianas conocidas
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son las denominadas "00" o la del "conejo" x las cuales estn actuando
en el Huallaga.

Uso de la va martima por el narcotrfico
Cuando se habla de traslado de droga por el mar, algunos le llaman a
esta va el ocano de las drogas, otros, la ruta blanca, pero lo cierto
es que miles de toneladas de cocana circulan por los mares del
hemisferio. Segn la Comisin Interamericana para el Control del Abuso
de Drogas (CICAD), el 90% de toda la cocana que se produce en
Sudamrica es transportada por va martima hacia las costas
mexicanas y de Centroamrica, y de all, enviada a los EE UU y a
algunos pases de Europa.

Con respecto al Per, la Organizacin de las Naciones Unidas contra la
Droga y el Delito (ONUDD) seala que en el ao 2004 se cultivaron
50,300 hectreas de hoja de coca, de las cuales solamente se requieren
9,000 para satisfacer la demanda legal en su uso tradicional y para fines
industriales y mdicos; esto significa que las 41,300 hectreas restantes
son derivadas al narcotrfico y, sobre la base de esta cantidad, los
narcotraficantes podran producir anualmente entre 160 y 190 de
toneladas mtricas de cocana de las casi 700 que se consumen a nivel
mundial (se requieren entre 213 y 256 hectreas para producir una
tonelada mtrica de cocana elaborada cuyo valor en EE UU es de US$
100 millones).

En este contexto, segn informaciones tanto de la Comisin Nacional
para el Desarrollo y Vida sin Drogas (Devida) como del Ministerio del
Interior, entre el 70% y 80% de la cocana que produce nuestro pas sale
por va martima hacia Mxico y EE UU. Los narcotraficantes trasladan la
pasta bsica principalmente desde la zona del Alto Huallaga, Tocache,
Uchiza, y del Ene hacia la costa, donde es procesada en cocana y
acondicionada en contenedores aprovechando el transporte comercial;
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TEMA: NARCOTRAFICO EN EL VRAEM Pgina 28

adems emplean diferentes tipos de embarcaciones de pequea
superestructura para evitar detecciones por radar, embarcaciones
pesqueras o de recreacin y lanchas rpidas que generalmente zarpan
de Chimbote, Callao, Paita o de cualquier playa de nuestro amplio litoral,
traspasando la droga en alta mar a barcos de mayor calado.

En cuanto a los mtodos para ocultar la cocana, estos son cada vez
ms ingeniosos, audaces y espectaculares; los narcotraficantes emplean
tiburones congelados, calamares gigantes, botellas de cerveza, lingotes
de plomo, libros, e incluso muebles, tornando cada vez ms difcil la
labor de la Direccin Nacional Antidrogas de la Polica Nacional
(Dirandro-PNP) y de los agentes de la Brigada de Operaciones
Especiales de la Sunat.

El da 27 de setiembre de 2005, el Tribunal Constitucional (TC) al fallar
sobre la inconstitucionalidad de los cultivos de coca en Cusco y
Hunuco, indic que la poltica de Devida no ha cumplido con las
expectativas. Todo este panorama nos debe hacer reflexionar muy
profundamente sobre la necesidad de examinar los resultados de la
Estrategia Nacional de Lucha contra las Drogas ENLCND 2002-2007
formulada por Devida como ente rector contra las drogas, y de ser
necesario, redefinirla en toda la cadena delictiva del proceso, y
especialmente, en el transporte de la droga por va martima, por donde
sale la mayor cantidad.

En este sentido, se requiere urgentemente el establecimiento de un
adecuado sistema de seguridad portuaria y de vigilancia martima, as
como el fortalecimiento de las capacidades humanas y materiales para
la deteccin de embarques de drogas, pero principalmente, con el fin de
localizar embarcaciones con drogas en alta mar, es imprescindible un
eficiente control e interdiccin martimo y areo con el empleo de
guardacostas y fragatas misileras tipo Lupo de la Marina de Guerra, as
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TEMA: NARCOTRAFICO EN EL VRAEM Pgina 29

como aviones de patrullaje martimo con una adecuada autonoma de
vuelo mayor a ocho horas continuas y provistos de sensores de ltima
tecnologa, empleando adems una adecuada Inteligencia operacional y
estratgica.

Es importante resaltar que en el mes de mayo de 2005, el presidente del
directorio de Devida, Nils Ericsson Correa, inform que los gobiernos del
Per y EE UU firmaran un convenio para que las fragatas misileras
Lupo de la Marina en coordinacin con el Comando Sur americano
efecten labores de interdiccin contra el narcotrfico en alta mar, lo
cual, de concretarse, significara un buen avance para reducir el traslado
de droga por esta va.














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CAPITULO VII
BASE LEGAL
7.1 CONCEPCIN LEGAL
7.1.1 MARCO LEGAL
El Estado Peruano para hacer frente al problema del trfico ilcito
de drogas en lo referido a la produccin, transformacin, trfico y
consumo de drogas legales e ilegales ha elaborado un marco
normativo que se detalla a continuacin.

7.1.2 NORMAS LEGALES NACIONALES
a) Constitucin Poltica del Estado, Art. N 8.
b) Decreto Ley N 22095 de Febrero 21 de 1978 y sus
Modificatorias: Decreto Legislativo 122 y Ley N 27634: Ley de
Represin del Trfico Ilcito de Drogas.
c) Decreto Ley N 22370, de Diciembre 5 de 1978, se aprueba la
Ley Orgnica de la Empresa Nacional de la Coca ENACO.
d) Decreto Legislativo 635, de Abril 08 de 1991.
e) Decreto Legislativo N 753 de Noviembre 8 de 1991.
f) Decreto Ley N 25623 de julio 21 de 1992.
g) Ley N 26332 de junio 24 de 1994, incorporan en el Cdigo
Penal artculo referido a la penalizacin de la comercializacin
y cultivo de plantaciones de adormidera.
h) Decreto Legislativo N 824, Abril 23 de 1996 Ley de Lucha
contra el Trfico ilcito de drogas de Drogas, modificado por la
Ley N 28003, establece los objetivos de la Comisin Nacional
para el Desarrollo y Vida sin Drogas y de la Polica Nacional.
i) Ley N 26600 del 09 de mayo de 1996. Sustituye el vocablo
narcotrfico por la frase trfico ilcito de drogas en diversas
leyes y decretos legislativos.
j) Decreto Supremo N 004 2000 - AG de Marzo 24 de 2000,
Prohbase el uso de plaguicidas qumicos de uso agrcola,
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sustancias afines, productos y agentes biolgicos en
plantaciones de coca (Erythroxylum coca).
k) Ley N 27693, de Marzo 21 de 2002 que crea la Unidad de
Inteligencia Financiera Per y sus Concordancias: D.S. N
163 2002 - EF; R.S. N 206 2003 - PCM; R. SBS N 1725
200 3; R. N 024 2004 - UIF y D.S. N 051 2004 - EF.
l) Ley N 27765 Ley Penal contra el Lavado de Activos, de Junio
26 de 2002.
m) Ley No. 27817 de Agosto 13 del 2,002 Ley que Regula la
Penalidad de las Formas Agravadas de la Micro -
Comercializacin de Drogas.
n) Ley N 28305 de Julio 06 de 2004, Ley de Control de Insumos
Qumicos y Productos Fiscalizados. y sus modificatorias tiene
por objeto establecer las medidas de control y fiscalizacin de
los insumos qumicos y productos.
o) Decreto Legislativo N 982, Julio 22 de 2007 que modifica
artculos del Cdigo Penal, entre ellos el 296, 296 A, 297,
298, 299 y 404 sobre Trfico Ilcito de Drogas.
p) Decreto Legislativo N 983 se permite a los Jueces de la
Capital, conocer de los delitos del TID que afecten a
funcionarios del Estado, cuando los delitos ocurran en otra
jurisdiccin.
q) Decreto Legislativo N 986 de Julio 22 de 2007, que modifica
la Ley N 27765, Ley Penal contra el Lavado de Activos.
r) Decreto Legislativo N 992 de Julio 22 de 2007, se promulga la
Ley de Prdida de Dominio.
s) Ley N 29037 de Abril 16 de 2008, que modifica la Ley N
28305 Ley de Control de Insumos Qumicos y Productos
Fiscalizados.
t) Decreto Supremo N 045 2009 - EM de Abril 30 de 2009,
Prohben la venta de Kerosene y Diesel N 1 y establecen un
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TEMA: NARCOTRAFICO EN EL VRAEM Pgina 32

Programa de Sustitucin de consumo domstico de Kerosene
por Gas Licuado de Petrleo.
u) Ley N 29570 de Agosto 20 de 2010, Ley que ampla la
inaplicabilidad de Beneficios Penitenciarios de Semilibertad y
de Liberacin Condicional.
v) Ley N 29604 de Octubre 01 de 2010, Ley que modifica los
artculos 46 - B y 46 - C del Cdigo Penal en lo relativo a
beneficios penitenciarios para diversos delitos; entre ellos, los
vinculad os con el TID.
w) Resolucin de la Fiscala de la Nacin N 1590 2011 MP -
FN del 11 agosto 2011, que aprueba el Manual para el
Desarrollo del Plan de Investigacin, el mismo que forma
parte integrante del Convenio de Cooperacin
Interinstitucional suscrito en tre el Ministerio Pblico y el
Ministerio del Interior PNP.
x) RD. N 563 2011 - DIRGEN - EMG del 19 julio 2011, que
aprueba el Manual para el Desarrollo del Plan de
Investigacin como material de investigacin metodolgica
para la Polica Nacional del Per.
y) El Plan Nacional Contra el Lavado de Activos y el
financiamiento al Terrorismo, aprobado el 25 de mayo del
2011.

7.1.3 CONVENIOS INTERNACIONALES RATIFICADOS
a. Convenio de Asistencia Recproca para la represin del trfico
ilcito de drogas que producen dependencia, suscrito entre los
gobiernos del Per y el Brasil el 05 de noviembre de 1976.
b. Convencin nica de las Naciones Unidas sobre
Estupefacientes, 1961 (22 de julio de 1964), y el Protocolo de
1972 (12 de julio de 1977.
c. Convenio administrativo entre la Repblica Peruana y la
Repblica de Colombia para el control, la prevencin y la
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TEMA: NARCOTRAFICO EN EL VRAEM Pgina 33

represin del uso indebido y trfico ilcito de sustancias
estupefacientes y sicotrpicas, suscrito el 30 de marzo de
1979.
d. Convencin de las Naciones Unidas sobre Sustancias
Psicotrpicas de 1971 (28 de enero de 1980).
e. Convenio entre el gobierno de la Repblica del Per y el
gobierno de la Repblica del Ecuador para la represin del uso
indebido de drogas y trfico ilcito de estupefacientes y
sustancias sicotrpicas, suscrito el 25 de octubre de 1985.
f. Convenio entre la Repblica del Per y los Estados Unidos
Mexicanos sobre estupefacientes y sustancias psicotrpicas,
suscrito el 12 de diciembre de 1985.
g. Convenio administrativo entre la Repblica del Per y la
Repblica de Chile sobre estupefacientes y sustancias
psicotrpicas, suscrito el 19 de octubre de 1990.
h. Convencin de las Naciones Unidas contra el Trfico Ilcito de
Estupefacientes y Sustancias Psicotrpicas de 1988, con dos
reservas (12 de diciembre de 1991).62
i. Acuerdo entre la Repblica del Per y los Estados Unidos
Mexicanos sobre cooperacin para combatir el trfico ilcito de
drogas y la farmacodependencia, suscrito el 07 de mayo de
1991.
j. Convenio para combatir el uso indebido y la produccin y el
trfico ilcitos de estupefacientes y sustancias psicotrpicas,
entre la Repblica del Per y la Repblica de Paraguay,
suscrito el 31 de enero de 1994.
k. Acuerdo entre la Repblica del Per y la Repblica de Cuba
sobre cooperacin para combatir el trfico ilcito internacional
de estupefacientes y sustancias psicotrpicas, suscrito el 11
de abril de 1994.


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TEMA: NARCOTRAFICO EN EL VRAEM Pgina 34

7.1.4 LA COOPERACION INTERNACIONAL
En la lucha contra el narcotrfico, la accin internacional del Per
se ha desarrollado a nivel bilateral, subregional y mundial,
sosteniendo una nueva estrategia que se sustenta en la
corresponsabilidad de los pases productores y consumidores de
drogas y en el financiamiento multilateral en proporcin al
desarrollo de cada uno de ellos; habindose suscrito mltiples
convenios aunque ninguno de ellos cubren todos los programas y
acciones de lo que podra considerarse un Plan Integral a Largo
Plazo contra el TID.

7.1.5 CONVENIO PERU-ESTADOS UNIDOS
El 15 de febrero de 1,990, en la ciudad de Cartagena de Indias,
Colombia, se reunieron los presidentes de Per, Ecuador,
Colombia y Estados Unidos quienes firmaron la Declaracin de
Cartagena en la que se establece que los futuros acuerdos
bilaterales y multilaterales deberan comprometer a las partes a
poner en prctica o a consolidar programas generales e
intensificados contra las drogas ilcitas que incluyan puntos
especficos sobre la reduccin de la demanda, el consumo y la
oferta y comprender entendimientos acerca de la cooperacin
econmica, el desarrollo alternativo, as como el estmulo del
comercio y la inversin; reconocindose que se trataba de
elementos conexos que se refuerzan mutuamente.






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CAPITULO VIII
DEFINICION DE TERMINOS

8.1 DEFINICIN DE NARCOTRFICO
Es un delito contra la salud pblica, consistente en la realizacin,
normalmente con fines lucrativos, de actos que sirvan para promover,
favorecer o facilitar el consumo ilegal de drogas naturales o sintticas, ya
sean estupefacientes, psicotrpicos o de cualquier otro tipo. Se trata
de acciones que, aunque recogidas y definidas de forma muy diversa,
estn contempladas en las diferentes legislaciones como hechos ilcitos
y son objeto de represin tanto en el mbito interno como internacional.

Todas ellas son englobadas habitualmente bajo la denominacin
de narcotrfico El narcotrfico abarca la produccin, distribucin y venta
no solo de drogas tradicionales, sino tambin de produccin sinttica a
partir especialmente de la dcada de los 60.

COYUNTURA
Conjunto de circunstancias que intervienen en la resolucin de un
asunto importante: coyuntura econmica. Oportunidad para hacer
alguna cosa: aprovechar la coyuntura. Articulacin entre dos huesos: se
lesion en la coyuntura del hombro.

DETENCIN
Es una medida coercitiva, concretamente un mandato. La Constitucin
Poltica del Per consagra a la libertad individual como un derecho
fundamental de la persona, pero la misma contiene la excepcin cuando
sostiene que la persona slo puede ser detenida por mandato escrito y
motivado del juez o por las autoridades policiales en caso de flagrante
delito, debiendo el todo caso el detenido ser puesto, dentro de las
veinticuatro horas o en el trmino de la distancia, a disposicin del
juzgado que corresponda, exceptundose los casos de terrorismo,
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TEMA: NARCOTRAFICO EN EL VRAEM Pgina 36

espionaje y trfico ilcito de drogas en que las autoridades policiales
pueden efectuar la detencin preventiva de los presuntos implicados por
un trmino no mayor de quince das naturales, con cargo a dar cuenta al
Ministerio Pblico y al Juez, quien podr asumir jurisdiccin antes de
vencido dicho trmino.

INFRACCIN
La infraccin es todo quebrantamiento, trasgresin o violacin de una
norma legal. En materia penal, el vocablo infraccin corresponde tanto
a los delitos como a las faltas. Los delitos (infracciones graves) son
sancionados con penas graves; las faltas (infracciones menos graves)
con sanciones leves; ambas infracciones constituyen lo ilcito penal.

INVESTIGACIN POLICIAL
Es el proceso metodolgico, continuo, organizado, especializado y
preciso de anlisis y sntesis que el pesquisa policial desarrolla respecto
a los diversos aspectos que expliquen la perpetracin de un delito a fin
de lograr su esclarecimiento.










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CAPITULO XI
ANALISIS

9.1 ANLISIS DE LA SITUACIN ACTUAL EN LA ZONA DEL VRAE
Los remanentes de Sendero Luminoso enquistados en los valles de los
ros Apurmac y Ene (VRAE) con el fin de financiar sus actos, captan a
campesinos para utilizarlos en la cosecha y su consiguiente produccin
de cocana. Estos DDTT vienen aprovechando la difcil geografa de la
regin y las duras condiciones climatolgicas para su delictivo accionar.

Como se sabe, el VRAE tiene un rea de 12 mil kilmetros cuadrados,
es hogar de ms de 180 mil habitantes y en su rea se registran
aproximadamente 467 Comits de Autodefensa. Adems el VRAE
cuenta con ms de 17 mil hectreas destinadas al cultivo de coca; y
como se conoce, donde hay plantaciones de coca, hay presencia de
Sendero Luminoso.

Por dicha razn, a pesar de las difciles condiciones geogrficas, las
Fuerzas Armadas estn encargadas de hacer sentir la presencia del
Estado en esta importante zona de selva. Hay que reconocer que la casi
totalidad de las poblaciones del VRAE, se encuentran en extrema
pobreza. Por ser esta zona un rea de muy difcil acceso, los niveles de
desarrollo son mnimos. Conforme se aprecia en el cuadro anterior, la
delicada situacin del VRAE nos permite inferir que la estrategia de
desarrollo no est fundamentada bsicamente en la accin militar que
resulta elemental para la derrota a la subversin, sino que se requiere
del trabajo conjunto entre diferentes sectores del Estado.
El grupo de trabajo multisectorial que fue creado mediante el Decreto
supremo N 003-2007-DE de fecha 22 de febrero de 2007, est
conformado por el Presidente del Consejo de Ministros y el Ministro de
Defensa entre otros sectores como los de Economa, Interior,
Transportes, Mujer y Desarrollo Social y el Presidente de DEVIDA.
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TEMA: NARCOTRAFICO EN EL VRAEM Pgina 38

Al respecto hay que sealar que representantes de este grupo de trabajo
recogieron de primera mano, la realidad de los pobladores de la zona, a
fin de identificar las alternativas para generar bienestar e incrementar la
presencia del Estado. De ah nace la Opcin de Paz y Desarrollo en
Seguridad para la poblacin del valle de los ros Apurmac y Ene,
estrategia conocida como Plan VRAE. En tanto se viene ejecutando este
plan, corresponde al Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas,
garantizar la seguridad de la zona para que la poblacin pueda surgir
con un desarrollo sostenido y emprender el camino que lo aleje de la
pobreza.

Desde el punto de vista militar, el CCFFAA como parte integrante de
esta estrategia, ha realizado diversas inspecciones en la zona, as como
ha efectuado coordinaciones con los sectores participantes y con
organizaciones como DEVIDA y los Comits de Autodefensa, formados
por comuneros y colonos de la zona.

Al respecto, se ha propuesto incrementar el apoyo operativo que
posibilite un accionar militar ms eficiente. El objetivo es que la
poblacin cuente con la seguridad necesaria para iniciar una
diversificacin productiva y para ello est en la zona el Comando
Especial Militar VRAE.

Desde la perspectiva del desarrollo, no cabe duda que es imprescindible
erradicar el terrorismo del VRAE y para ello hace falta una presencia
slida y firme del Estado, tarea que compromete inversiones sociales
importantes, a la cual se suma la labor y misin de las fuerzas militares,
cuya misin principal es liberar estas zonas de las acciones terroristas,
pero tambin es importante erradicar otras acciones ilegales como la tala
de madera, creando a partir de un trabajo multidimensional, las
condiciones necesarias para el bienestar y expectativas de vida que los
pobladores del VRAE requieren.
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TEMA: NARCOTRAFICO EN EL VRAEM Pgina 39

CONCLUSIONES
El narcotrfico en el Per no se podr eliminar porque actualmente nos
gobiernan polticos corruptos que en vez de mejorar al pas lo sumergen
ms al sub desarrollo de nuestro pas. Es as que no contamos con la
seguridad nacional necesaria para el desarrollo peruano porque el
narcotrfico es ilcito y nunca podr tener un fin bueno para toda la
sociedad tan solo para un pequeo grupo de narcos. Y as de esa
manera la seguridad en el pas va decayendo.
Las drogas son adictivas, y cuando el cliente o futuro cliente prueba las
drogas, se transforma en drogodependiente y debe consumir las drogas
por necesidad de l y de su cuerpo. Esto es un beneficio para los
mafiosos debido a que tienen clientes permanentes, aunque algunos
consumen ms que otros.

Economa local deficiente que obstaculiza acceso a oportunidades
de desarrollo
Lo que caracteriza al VRAEM es una situacin de pobreza y extrema
pobreza, donde la carencia es la principal caracterstica de la regin.
La poblacin no cuenta con las condiciones bsicas necesarias que le
permitan acceder al desarrollo y generar desarrollo econmico.
Se requiere de desarrollo de infraestructura y capacidades para contar
con calidad en la educacin y la salud, as como desarrollo de servicios
e infraestructura social, como vas de acceso y redes de comunicacin
que permitan acceso a mercados. Slo cambiando las bases de la
pobreza, podr generarse un cambio real hacia el desarrollo sostenible.

Es esta situacin de necesidad, pobreza y escasas oportunidades son
aprovechadas por el narcotrfico que se inserta en la localidad, sus
autoridades y su poblacin, restando reales oportunidades de desarrollo,
reforzando el crculo de pobreza.


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TEMA: NARCOTRAFICO EN EL VRAEM Pgina 40

Debilidad del Estado
Otro factor importante en la problemtica del VRAEM es la an dbil
presencia del estado, presencia que hasta el momento no ha logrado
afianzarse en la regin con un estado falto de institucionalidad, que no
se encuentra articulado y sin una real capacidad para ejercer la
autoridad necesaria y hacer cumplir la ley. La exclusin de los servicios
y apoyo del Estado en esta zona de gran inseguridad, ha permitido que
el narcoterrorismo opere libremente.

Aunque en los ltimos aos, despus de dcadas donde esta zona
estaba fuera de control del Estado peruana, como se seala antes; se ha
intentado revertir esta situacin, con la presencia de instituciones y
programas del Estado (SUNARP y COFOPRI, Agrobanco, SUNAT,
INDECOPI, DISCAMEC, Programa Juntos, Beca 18), stos an no
cuentan con la fuerza y legitimidad necesaria para hacer respetar el
orden pblico, campeando una cultura narco, basada en la ilegalidad y
el irrespeto a las leyes.

Patrones Culturales Distorsionados
Otro factor a tomar en cuenta es que las estructuras culturales no se
encuentran centradas en el campo tradicional puesto que la injerencia de
factores externos como el narcotrfico y el terrorismo, generan distorsin
en las mismas.

Es as como patrones de violencia endmica como el sicariato, el lavado
de dinero, la prostitucin infantil y/o trata de personas, se encuentran
enraizadas en las zonas de mayor actividad e influencia del narcotrfico,
influencia que invade todos los mbitos de la cotidianidad local, con una
gran capacidad para fomentar la ilegalidad y los patrones de conducta
por debajo de la ley creando una suerte de cultura de la ilegalidad.

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El narcotrfico es un problema mundial que genera millonarias
ganancias, es el segundo gran negocio en el mundo slo superado por
el petrleo.
Se maneja como el mecanismo de una empresa transnacional, ya que
maneja flotas de aviones, se mueve a nivel mundial recogiendo y
colocando la mercanca ilegal.
Las estrategias de erradicacin no tienen un total xito a pesar de los
esfuerzos de nuestro pas y convenios bilaterales que se tienen con
otros pases.























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RECOMENDACIONES

De acuerdo a la informacin recopilada por diversos estudios sobre el VRAEM
se considera necesario que el Estado lidere una poltica de desarrollo integral y
sostenible en el VRAEM, que contemple los siguientes aspectos:

PROPUESTA DE DESARROLLO SOSTENIBLES PARA EL VRAEM
De acuerdo a la informacin recopilada por diversos estudios sobre el VRAEM,
as como por el propio sondeo de opinin realizado en este estudio y cuyas
conclusiones se muestran en pginas anteriores, se considera necesario que el
Estado lidere una poltica de desarrollo integral y sostenible en el VRAEM, que
contemple los siguientes aspectos:

1. PRESENCIA DEL ESTADO, A TRAVS DE LAS DIVERSAS
INSTITUCIONES QUE LO REPRESENTAN.
La poblacin reclama por el abandono en que han vivido las ltimas
dcadas, lo que ha dado lugar a la presencia de grupos armados y a
acciones ilcitas, ligadas al narcotrfico; es necesario recobrar la confianza
en sus instituciones con una presencia activa, que atienda sus necesidades
y que fiscalice el buen uso de los recursos.

2. TRABAJO ARTICULADO POR PARTE DE LOS DIFERENTES
SECTORES DEL ESTADO
Existe la percepcin de que cada institucin trabaja por su cuenta, que no
se comparte informacin y que, por lo tanto, muchas veces se duplican
esfuerzos y se derrochan los escasos recursos. Es conocido, por ejemplo,
el celo que existe entre las fuerzas armadas y policiales en la zona, lo que
contribuye a que su labor sea menos eficiente y efectiva.

Se requiere de planes de desarrollo integrales, que se apliquen con
sistemas de monitoreo y evaluacin que permitan conducir a resultados
exitosos. Al mismo tiempo, es necesario involucrar a la poblacin,
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TEMA: NARCOTRAFICO EN EL VRAEM Pgina 43

representada por sus organizaciones locales, en los procesos de toma de
decisiones.

3. DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURA EN TODOS LOS SECTORES
DEL ESTADO
Se requiere desarrollas infraestructura para el desarrollo local: Carreteras,
conexiones viales interdistritales, Colegios, hospitales, postas mdicas,
bibliotecas, etc., son necesarios para incluir a la poblacin del VRAEM en
las oportunidades de desarrollo.

Es necesaria la transparencia en la ejecucin de las obras pblicas, as
como la rendicin de cuentas. En la medida en que las poblaciones del
VRAEM estn ms conectadas e insertadas en la agenda pblica, la
ilegalidad tendr menos espacios para su accionar.

4. PRESENCIA DE TODOS LOS PROGRAMAS SOCIALES
Se pretende un cambio que ataque las bases mismas de la pobreza y en
ellas estn el narcotrfico y la corrupcin que ste genera, al permear todas
las instituciones. Las medidas que deban tomarse tendrn un impacto en
las bases econmicas de la poblacin, tanto en las dedicadas al cultivo de
la hoja de coca, como en aquellos que forman parte de las diversas etapas
de esta cadena delictiva. Por lo tanto, la presencia de todos los programas
sociales ser vital para garantizar la subsistencia de gran parte de la
poblacin hasta que las nuevas propuestas econmicas comiencen a dar
resultados.

5. PRIORIZAR UN ABORDAJE SOCIOECONMICO FRENTE A UNO
MILITARIZADO EN EL VRAEM
Es indispensable aplicar un modelo de desarrollo que priorice la inversin
en el capital humano, especialmente en los jvenes, con una mirada hacia
las oportunidades que se abren con las carreteras, con la mayor presencia
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del Estado y sus programas. La poblacin del VRAEM tiene que asumir con
optimismo estos avances y prepararse para el cambio.

La militarizacin en el VRAEM no ha solucionado los problemas, slo ha
generado grandes gastos y la desconfianza y temor de la poblacin. La
actitud de las fuerzas armadas y policiales debe ser de acercamiento a las
poblaciones y de contribucin en el desarrollo de las obras pblicas.

6. DESARROLLO ALTERNATIVO CON APOYO DE LA COOPERACIN
INTERNACIONAL
Los programas de desarrollo alternativo contribuyen a integrar a grandes
sectores de la poblacin en cadenas productivas lcitas, con una mirada
hacia el desarrollo sostenible, que respeta la dignidad de las personas, su
derecho al trabajo y a una vida lcita, as como el medio ambiente en el cual
se desenvuelve. Promover el cultivo de productos que den rentabilidad en
periodos cortos, junto con aquellos como el caf y el cacao, con los que se
puede tener mucho xito, pero en periodos mayores a los tres aos.

7. APOYO DE LA EMPRESA PRIVADA
Una mayor presencia del Estado, manifestada no slo en su alcance, a
travs de resultados eficientes de sus instituciones, sino tambin con una
mayor fuerza, que permita lograr el cumplimiento de la ley y el estado de
derecho, sern la mejor garanta para brindar la seguridad que la inversin
privada requiere. Con un ambiente favorable a las inversiones, se podr
superar con mayor rapidez la situacin de pobreza y pobreza extrema que
impera en el VRAEM.

8. ERRADICACIN DE CULTIVOS DE HOJA DE COCA
La poblacin insiste en mantener media hectrea de hoja de coca por
familia y venderle a ENACO. Esto no es posible, la demanda nacional est
cubierta y la experiencia de polticas anteriores ha demostrado que los
campesinos cocaleros se acogen a las propuestas alternativas, pero siguen
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sembrando coca en lugares ms alejados y de mayor dificultad de acceso,
lo que permite que el narcotrfico se siga nutriendo.

Romper el mito respecto a que la hoja de coca es el principal medio de vida
de los campesinos, por el contrario, se deben iniciar fuertes campaas
comunicacionales para que los agricultores comprendan que el narcotrfico
frena las reales posibilidades de un desarrollo sostenible y en respeto con el
medio ambiente y que, la erradicacin de la hoja de coca es un componente
que va de la mano con las otras medidas, para lograr el verdadero
desarrollo.













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REFERENCIA BIBLIOGRAFICA

PLAN NACIONAL DE LUCHA CONTRA EL NARCOTRAFICO DROGAS.
2012 -2016 PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE MINISTROS DEVIDA.
LUCHA CONTRA EL NARCOTRFICO Y SU IMPACTO EN AMRICA
LATINA, AUTOR, SERGIO ELISA.
NARCOTRFICO: EUROPA, EEUU, AMRICA LATINA.
ESCRITO POR LVARO CAMACHO GUIZADO,,SANDRO CALVANI.
EL NARCOTRFICO Y EL INTERS NACIONAL.
AUTOR. DEUSTUA CARAVEDO.
DIARIO EL COMERCIO.
Narcotrfico, cocaleros y polticas estatales
AUTOR: Fernando Rospigliosi Capurro
CEDRO. El Problemas de las Drogas en el Per. Lima: Centro de
Informacin y Educacin para la Prevencin del Abuso de Drogas, 2012.
CEPLAN. Plan Integral Territorial VRAEM 2012 2016. Centro Nacional de
Planificacin Nacional, Presidencia del Consejo de Ministros, Lima, 2012.
DEVIDA. Estrategia Nacional de Lucha Contra las Drogas 2012 2016.
Presidencia del Consejo de Ministros. Lima: 2011.
IDEI. Lucha Contra el Narcotrfico en el Per. Lima: Instituto de Estudios
Internacionales de la Pontificia Universidad Catlica del Per, 2011.
MINISTERIO DE AGRICULTURA. Propuesta de Plan de Intervencin a
Mediano Plazo del Ministerio de Agricultura para el Valle de los Ros
Apurmac, Ene y Mantaro VRAEM. Lima: 2012






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ANEXOS
NOTICIAS
MENSAJE PRESIDENCIAL RATIFICA COMPROMISO DE DERROTAR EL
NARCOTRFICO
Sbado 28 de Julio de 2012




El Presidente de la Repblica, Ollanta Humala Tasso, ratific que su gobierno
tiene la firme decisin de afrontar con firmeza al narcotrfico y el terrorismo
hasta lograr su derrota definitiva y para ello invoc la participacin de toda la
Nacin. Ninguna estrategia puede ser viable sin el involucramiento de toda la
poblacin, clase poltica, sector privado, sociedad civil, porque estos flagelos se
hacen fuertes en medio de la complicidad y la desidia, manifest el Jefe de
Estado.
Durante su mensaje en el Congreso de la Repblica, el mandatario resalt la
captura de 136 delincuentes terroristas, y del narcoterrorista Florindo Eleuterio
Flores, alias "Artemio".

VRAEM
Al referirse al Valle de los Ros Apurmac, Ene y Mantaro, el mandatario dijo
que fortalecer la presencia del Estado en esa zona para acabar con el
narcotrfico y el terrorismo. Manifest que perseverar en la labor de acercar el
Estado a la poblacin.
Sostuvo que los diferentes sectores debern de reforzar sus actividades en
desarrollo alternativo, educacin, salud, vivienda e infraestructura.

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TEMA: NARCOTRAFICO EN EL VRAEM Pgina 48

CIFRAS
En otro momento se su mensaje, dijo que la accin firme contra el
narcoterrorismo permitieron cifras importantes en el decomiso e interdiccin.
Inform la destruccin de pozas de maceracin y de mil 200 laboratorios de
drogas. Se decomis 8. 500 kilos de pasta bsica de cocana, 9.300 kilos de
clorhidrato de cocana, y un milln de kilos de insumos qumicos.

LAVADO DE ACTIVOS
Sobre el delito de lavado de activos inform de operaciones concretas que
permitieron la recuperacin de importantes sumas de dinero. Con la Operacin
Alas se recuper 43 millones de dlares; con la operacin Alanya, 40
millones de dlares; y con Bocassa, 100 millones de dlares.
Miraflores, 28 de julio de 2012.



















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DEVIDA SENSIBILIZA A POBLACIN SOBRE LOS RIESGOS
AMBIENTALES A CAUSA DEL NARCOTRFICO






La Comisin Nacional para el Desarrollo y Vida Sin Drogas (DEVIDA) en
alianza con los Gobiernos Regionales de San Martn, Ucayali, Hunuco,
Ayacucho, Puno, Junn y Pasco informan a la poblacin sobre los daos y
riesgos que causa el narcotrfico en el medio ambiente.

Esta actividad educativa denominada Promocin de Capacidades Educativas
en Riesgos Ambientales para el Desarrollo Alternativo Integral y Sostenible se
realiza por el da mundial de la Educacin Ambiental y como parte del Plan de
Impacto Rpido de Desarrollo Alternativo Integral y Sostenible PIRDAIS 2013.

En el Per, los problemas de tala y quema indiscriminada de bosques, la
agricultura migratoria, los cultivos ilcitos, la contaminacin del suelo y el agua
de manera degradante, el narcotrfico y la desertificacin, genera el deterioro
del medio ambiente perjudicando el correcto desarrollo sostenible del pas.

En la poblacin, de manera directa, genera el incremento de la pobreza y
diferentes problemas de salud y muerte a las personas que, en muchos casos,
colaboran con los actos ilcitos.
En este sentido, DEVIDA y los gobiernos regionales buscan sensibilizar a la
poblacin para adquirir conciencia sobre medio ambiente en general y de los
problemas graves que aqueja, que coadyuvar al cambio de actitudes y
valores, formacin de habilidades para participar responsablemente en la
solucin de los problemas ambientales.
Lima, 28 de enero de 2013.
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TEMA: NARCOTRAFICO EN EL VRAEM Pgina 50

NARCOTRFICO, EL ENEMIGO MS FUERTE DE PER: HUMALA
Categora padre: Noticias Internacionales
Creado en Martes, 18 Diciembre 2012





El narcotrfico -que produce cada ao unas 280 toneladas de cocana- es el
"enemigo ms fuerte" de Per, porque ha ramificado su actividad ilegal a todas
las esferas de la sociedad, admiti hoy el presidente Ollanta Humala.

En el primer reconocimiento de su tipo en esa materia, el jefe de Estado
peruano indic que se va a enfrentar a ese flagelo con todas las armas de la
legalidad para evitar que despunte aceleradamente, como ocurre en otras
latitudes.

El fenmeno se grafica en la carga procesal que tiene la Procuradura
Antidrogas de Per que tiene ms de 72 mil expedientes relacionados con el
narcotrfico debido a su notable incremento.
Humala destac que combatir el narcotrfico es una de las metas en la que
est enfocada actualmente la polica peruana que logr erradicar este ao casi
14 mil hectreas de cultivos ilegales de coca y la incautacin de 32 mil 510
kilos de droga.

Al reunirse con oficiales graduados de la Polica Nacional de Per (PNP),
Humala los inst a no caer en actos de corrupcin y a realizar denodados
esfuerzos para cortar las fuentes de produccin. El jefe de Estado destac el
trabajo que realizan los agentes PNP en las zonas de frontera y en el valle de
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TEMA: NARCOTRAFICO EN EL VRAEM Pgina 51

los ros Apurmac, Ene y Mantaro (VRAEM), donde operan adems los
remanentes de Sendero Luminoso y el narcotrfico.

El presidente Ollanta Humala admiti que existe un dficit de policas en el
pas, lo que dificulta la lucha contra la delincuencia organizada.

Destac que el objetivo de su gobierno es aumentar el nmero de agentes en
30 mil durante los prximos aos y concretar la reforma del sector, que incluye
una nueva escala salarial.
"En los ltimos 20 aos la poblacin peruana ha crecido, ha aumentado y
ciudades como Lima rebasan los ocho millones de personas", indic.

Sin embargo, la Polica Nacional no ha aumentado y este dficit afecta al tema
de la seguridad ciudadana, expres durante su discurso en la clausura del ao
acadmico de la Escuela de Oficiales de la PNP.

Humala detall que el fortalecimiento de la Polica Nacional no solamente se
ver en la cantidad de agentes, sino tambin en la preparacin de estos.

PORCENTAJES








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TEMA: NARCOTRAFICO EN EL VRAEM Pgina 52



















Per y Reino Unido unen esfuerzos contra narcotrfico y
ERRADICACION DE CULTIVOS ILICITOS









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TEMA: NARCOTRAFICO EN EL VRAEM Pgina 53

CONTAMOS CON EL APOYO DEL EJERCITO PERUANO

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