ESCUELA DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERU - PUENTE PIEDRA
TEMA: NARCOTRAFICO EN EL VRAEM Pgina 1
DEDICATORIA El presente trabajo de lo dedicamos a nuestros padres por el esfuerzo que realizan para culminar nuestras metas y a nuestros catedrticos por transmitirnos sus enseanzas en el mbito policial
ESCUELA DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERU - PUENTE PIEDRA
TEMA: NARCOTRAFICO EN EL VRAEM Pgina 2
INDICE Pg. INTRODUCCION CAPITULO I CARACTERISTICAS 1.1. CARACTERISTICAS DE LA PROBLEMTICA
CAPITULO II OBJETIVOS 2.1. OBJETIVO GENERAL 2.2. OBJETIVOS ESPECIFICOS
CAPITULO III 3.1. JUSTIFICACION E IMPORTANCIA DEL ESTUDIO
CAPITULO IV 4.1. LIMITACIONES DE LA INVESTIGACIN
CAPITULO V ANTECEDENTES HISTORICOS 5.1. ANTECEDENTES DEL ESTUDIO
CAPITULO VI BASES TERICAS 6.1 NARCOTRFICO DE DROGAS Y EL VRAE 6.1.1. QU ES VRAE? 6.1.2. BREVE HISTORIA 6.1.3. EL PLAN VRAE 6.1.4. QU ES EL PLAN VRAE Y POR QU NO FUNCIONA? 6.1.5. UNA SOLA BASE ANTIDROGAS EN EL VRAE 6.1.6. POR QU SL EST MS CERCA AL CAMPESINADO? 6.1.7. REGIN AUTNOMA 3 5 5 5
7 7 7 7
8 8 8
9 9 9
10
11 11 11 11 12 13 16 17 18 19 ESCUELA DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERU - PUENTE PIEDRA
TEMA: NARCOTRAFICO EN EL VRAEM Pgina 3
6.2. ESTRATEGIA NACIONAL DE LUCHA CONTRA EL NARCOTRAFICO 2012 -2016 6.3. TIPOS DE DROGAS QUE SE TRAFICAN 6.4. ASPECTOS DEL NARCOTRFICO
CAPITULO VII BASE LEGAL 7.1 CONCEPCIN LEGAL 7.1.1 MARCO LEGAL 7.1.2. NORMAS LEGALES NACIONALES 7.1.3. CONVENIOS INTERNACIONALES RATIFICADOS 7.1.4. LA COOPERACION INTERNACIONAL 7.1.5. CONVENIO PERU-ESTADOS UNIDOS
CAPITULO VIII DEFINICION DE TERMINOS 8.1 DEFINICIN DE NARCOTRFICO
CAPITULO XI ANALISIS 9.1 ANLISIS DE LA SITUACIN ACTUAL EN LA ZONA DEL VRAE
CONCLUSIONES RECOMENDACIONES REFERENCIA BIBLIOGRAFICA ANEXOS
20
24 24
30 30 30 30 30 32 34 34
35 35 35
37 37 37
39 42 46 47
ESCUELA DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERU - PUENTE PIEDRA
TEMA: NARCOTRAFICO EN EL VRAEM Pgina 4
INTRODUCCION El narcotrfico es un tema muy interesante, en este pequeo trabajo te presentaremos de manera global el tema sobre lo que le concierne al narcotrfico en El VRAEM. El VRAEM es un conjunto geogrfico y econmico conformado la zona denominada el VRAEM con una superficie aproximada de 33,977 kilmetros cuadrados La zona del Mantaro fue agregada en el ao 2012, redefiniendo el mbito, de VRAE a VRAEM, incluyendo con ello 22 distritos a los ya 31 ya existentes, siendo entonces 53 los que lo conforman. Este valle andino amaznico se ubica entre los departamentos de Ayacucho, Cusco, Junn y Huancavelica
Son segn los datos del INEI 419,986 personas que habitan el VRAEM , la mayor parte de ellas en situacin de pobreza y extrema pobreza, inseguridad e inmersos en una cultura de ilegalidad, como resultado de la presencia de narcotrfico, terrorismo y delincuencia en la zona. El VRAEM ha permanecido excluido de las oportunidades del desarrollo que han tenido otras zonas del pas. La presencia del Estado ha sido y es an dbil y poco articulada; las comunidades asentadas viven en contextos de violencia, delincuencia, corrupcin, aprovechada por el narcotrfico, presentando elevados niveles de pobreza y de exclusin. El narcotrfico aprovechando esta situacin de pobreza y extrema pobreza de la zona ha logrado involucrar a ms de 40,000 familias , generando una economa artificial, que ha reforzado su situacin de pobreza. El principal problema del VRAEM, es el narcotrfico. La geografa montaosa con densa y abundante vegetacin que es explotada por las mafias del narcotrfico nacional, firmas y clanes familiares nacionales y extranjeros, para promover nuevos cultivos ilcitos de coca y acelerar la produccin de PBC y cocana a fin de satisfacer la gran demanda de los mercados de consumo internacional, convierte en la actualidad al VRAEM, en la zona que registra los mayores niveles de productividad de hoja de coca, PBC y clorhidrato de cocana, siendo por tanto para los narcotraficantes, una zona de enorme inters estratgico para continuar con sus actividades ilcitas. ESCUELA DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERU - PUENTE PIEDRA
TEMA: NARCOTRAFICO EN EL VRAEM Pgina 5
CAPITULO I CARACTERISTICAS 1.1. CARACTERISTICAS DE LA PROBLEMATICA EN Per, la regin del Valle de los Ros Apurmac, Ene y ltimamente Mantaro, conocida por sus siglas, VRAEM, es uno de los principales focos de produccin de cocana de este pas, aunque no el nico, y constituye un ejemplo de lo que sucede cuando la presencia del Estado es dbil en zonas de difcil geografa y con poblacin en situacin de pobreza y/o marginalidad social y cultural que por estas caractersticas suelen asociarse con actividades contrarias a la seguridad.
La ocurrencia de recientes y constantes enfrentamientos en la regin VRAEM con saldo de militares muertos y heridos, e incluso nios, ha reavivado la discusin sobre este peligro y las polticas aplicadas en los ltimos aos se han convertido en materia de fuerte crtica conforme indican las versiones que entrega la prensa peruana.
Asociada al narcotrfico se encuentra tambin en la regin VRAEM la presencia de un remanente de la subversin senderista, la que data de la dcada de los 80. A pesar de esta grave situacin, solamente a contar del ao 2007 se tomaron medidas como la creacin del Plan VRAE y el establecimiento de la Regin Militar VRAE, cuyos objetivos han sido restablecer el orden interno y afianzar la presencia del Estado, promover el desarrollo econmico y mejorar las condiciones de vida de la poblacin.
Sin embargo, el problema en el valle de los ros Apurmac y Ene, que se ha extendido ya al cercano ro Mantaro, es de tipo estructural, porque la difcil geografa regional alberga a sectores sociales que se encuentran entre los ms pobres del pas, muchos de los cuales son colonizadores, a los que se suman etnias amaznicas que ven amenazada su cultura tradicional e incluso su propia existencia por la presin combinada de los ESCUELA DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERU - PUENTE PIEDRA
TEMA: NARCOTRAFICO EN EL VRAEM Pgina 6
narcoterroristas y los avances de la incorporacin regional a la economa del pas. De esta manera, las dificultades para impulsar un proceso de desarrollo armnico dejan grandes brechas que ponen a la poblacin a merced del narcotrfico y los grupos narcoterroristas, formando un crculo vicioso que ha resultado difcil de romper.
En virtud de lo anterior, en el ltimo tiempo se ha reactivado la poltica gubernamental habindose puesto en actividad diferentes medidas cuyos resultados debern ser evaluados en el futuro cercano.
El tema resulta preocupante dada la proyeccin del trfico de drogas en el Cono Sur. Al respecto, algunas opiniones fundadas plantean que el Per podra llegar a superar a Colombia en la produccin de cocana en un plazo cercano, e incluso reemplazar a este ltimo pas en la medida que tenga xito la poltica aplicada en este caso, lo que no slo afectara al Per, sino que a toda la sub-regin considerando la irradiacin del narcotrfico que ya se observa hacia los pases vecinos incluyendo al nuestro.
ESCUELA DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERU - PUENTE PIEDRA
TEMA: NARCOTRAFICO EN EL VRAEM Pgina 7
CAPITULO II OBJETIVOS
2.1 OBJETIVO GENERAL: Conocer los factores que contribuyen a la ineficacia del desarrollo de la lucha contra el narcotrfico en la zona del VRAEM
2.2 OBJETIVOS ESPECFICOS: Fortalecer la presencia del Estado, recobrando la credibilidad en el poblador rural para apartarlo de la produccin cocalera, adems de facilitarle alternativas de desarrollo.
Determinar cul es el objetivo del plan VRAEM
ESCUELA DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERU - PUENTE PIEDRA
TEMA: NARCOTRAFICO EN EL VRAEM Pgina 8
CAPITULO III JUSTIFICACIN E IMPORTANCIA DEL ESTUDIO
3.1 JUSTIFICACION E IMPORTANCIA DEL ESTUDIO La lucha contra la pobreza, el narcotrfico y la subversin, son parte de las Polticas de Estado establecidas por el gobierno dentro del Acuerdo Nacional; en consecuencia, resulta importante adoptar acciones sobre el particular, correspondiendo a las fuerzas del orden preservar que estas polticas se cumplan perentoriamente en funcin a los objetivos delineados por el gobierno y los sectores involucrados (Defensa e Interior). En funcin a ello, cualquier estudio o investigacin que se realice con estos propsitos, se justifica plenamente, toda vez que contribuir a aportar necesarios e importantes elementos de juicio para facilitar la toma de decisiones que posibiliten un mejor desarrollo de la comunidad de la zona del VRAE.
Finalmente cabe indicar que el proceso de pacificacin interna de nuestro pas an no est debidamente concretado, existiendo especialmente en las zonas selvticas, bolsones de pobreza en los que los remanentes de la subversin aliados con los narcotraficantes, aprovechan las necesidades de la poblacin y los inducen hacia una conducta delictual incorporndolos dentro de las mafias del narcotrfico.
ESCUELA DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERU - PUENTE PIEDRA
TEMA: NARCOTRAFICO EN EL VRAEM Pgina 9
CAPITULO IV LIMITACIONES
4.1. LIMITACIONES DE LA INVESTIGACIN a) De informacin Por razones relacionadas con el nivel de clasificacin de la informacin, que respecto a las operaciones que se realizan las Fuerzas Armadas en la zona del VRAE tienen el carcter de reservado o secreto, se presentan limitaciones para acopiar la informacin pertinente. Pero as mismo hemos tratado de investigar para poder transmitir a nuestros compaeros la problemtica del narcotrfico en la zona del VRAEM.
b) De Tiempo Para el desarrollo de la presente Monografa, se presentan adems limitaciones de tiempo, en la medida en que el trabajo se realiza en forma paralela al cumplimiento de las actividades acadmicas de la Escuela de la PNP en especial los fines de semana para poder consultar material bibliogrfico.
ESCUELA DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERU - PUENTE PIEDRA
TEMA: NARCOTRAFICO EN EL VRAEM Pgina 10
CAPITULO V ANTECEDENTES HISTORICOS 5.1 ANTECEDENTES DEL ESTUDIO En relacin a la existencia de antecedentes que se refieran al presente tema de investigacin, es pertinente sealar que se han visitado diferentes Centros de Documentacin y Bibliotecas, y que tienen relacin con el presente tema de investigacin: Texto denominado ESTRATEGIA INTEGRAL PARA LA CONTRASUBVERSIN, publicacin del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas, segunda edicin 2008. En esta publicacin, se sealan las polticas y estrategias de carcter general que las Fuerzas Armadas ejecutan desde el punto de vista operativo y del accionar interinstitucional conjunto, frente a los movimientos subversivos. Libro titulado NARCOTRAFICO Y LAVADO DE DINERO, publicado en el ao 2005 por el Dr. Luis Lamas Puccio, editado por el Centro de Informacin y Educacin para la Prevencin del Abuso de Drogas (CEDRO). En su obra, el autor pone especial nfasis en las actividades realizadas por las organizaciones criminales, las que segn expresa, por lo general, las firmas o crteles de la droga, realizan alianzas con grupos subversivos para la proteccin de sus intereses a cambio de armas y dinero. Conferencia denominada LOS NUEVOS RETOS DE LA LUCHA DEL ESTADO PERUANO CONTRA EL NARCOTRFICO Y ERRADICACIN DE CULTIVOS DE HOJA DE COCA. Ponencia realizada por los Generales PNP Miguel Hidalgo, jefe de la Direccin Nacional Antidrogas (DIRANDRO) y Juan Zrate, jefe del Proyecto de Control y Reduccin de Cultivos de Coca en el Alto Huallaga (CORAH), dentro del Seminario Latinoamericano sobre la Investigacin Periodstica del Narcotrfico en Amrica Latina, llevada a cabo en Lima, entre el 9 y 10 de junio de 2008. ESCUELA DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERU - PUENTE PIEDRA
TEMA: NARCOTRAFICO EN EL VRAEM Pgina 11
CAPITULO VI BASES TERICAS
6.1 NARCOTRFICO DE DROGAS Y EL VRAE 6.1.1 QU ES VRAE? Se le conoce como el Valle de los Ros Apurmac y Ene VRAE el cual se encuentra ubicado en la selva alta conformado por tres departamentos: Ayacucho, Cuzco y Junn. Adems a ENE se le conoce como el recorrido desde el ro Apurmac, que nace de la desembocadura del ro Fro de Arequipa, hasta pasar por el ro Pampas y el ro Mantaro.
Es una zona considerada altamente conflictiva, por la presencia del narcotrfico y el terrorismo, y adems de la pobreza alarmante. El intento de tratar de buscar el desarrollo verdadero del VRAE, ya son intentos fallidos de varios gobiernos, podra decirse con el gobierno de Alberto Fujimori. Durante los aos 1990 y 2000 el VRAE ha sido y es tierra de nadie, ya que es una zona que est casi totalmente fuera del control del Estado.
Este valle es el escenario en el que se llevan a cabo operaciones tendientes a afrontar el problema de Seguridad Nacional e interactan diversos intereses de carcter poltico, econmico, social y militar. Poblaciones enteras soportan elevados niveles de pobreza. Y se encuentran inmersas en una situacin de dependencia de los cultivos de la coca y de las actividades que se derivan de la comercializacin ilegal. La organizacin del VRAE fue una milicia de campesinos pobres, cuyo nico cultivo rentable y fcilmente vendible era la coca. No eran narcotraficantes, pero s vendieron la coca a los traficantes para tener cmo defenderse. Y lo lograron, con aos de esfuerzos tremendos, privaciones, heridas, mutilaciones y, en varios casos, la muerte. ESCUELA DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERU - PUENTE PIEDRA
TEMA: NARCOTRAFICO EN EL VRAEM Pgina 12
6.1.2 BREVE HISTORIA Cmo Sendero Luminoso, una de las organizaciones terroristas ms sanguinarias del mundo entero, termin arrinconado en un paraje olvidado de la selva ayacuchana?
Hacia 1985, aproximadamente, luego de cinco aos de la guerra popular, Sendero descubri que la selva poda convertirse en un escenario de combate muy importante.
Con la cada de Abimael Guzmn, en setiembre de 1992, Sendero qued dividido, por lo menos, en dos grupos.
Uno permaneci leal a Guzmn, en el Huallaga, al mando del camarada Artemio, donde el negocio de la droga decay tremendamente. El otro grupo, al mando del camarada Feliciano, se qued en el VRAE, donde el negocio de la droga cay igualmente.
En julio de 1999, con la captura de Feliciano. Vagaron unos meses, sin rumbo. Sin embargo, 20 aos despus del inicio de la guerra, con la cada de Fujimori y Montesinos, el narcotrfico dej de utilizar avionetas para sacar la droga e inici una nueva modalidad: los caminos, a pie, por medio de "mochileros".
Ahora, estos mochileros se desplazaban la selva portando 15 20 kilos de droga cada uno. Pero pronto comenzaron a sufrir constantes robos a manos de bandas de delincuentes que los asesinaban para robarles la droga y el dinero.
Los remanentes senderistas estaban mal alimentados, sin ESCUELA DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERU - PUENTE PIEDRA
TEMA: NARCOTRAFICO EN EL VRAEM Pgina 13
economa, sin futuro, casi sin armas, que tenan que robar alimentos a las comunidades para sobrevivir.
Pero an posean experiencia de guerra. Destreza en el manejo de armas, en la preparacin de emboscadas rpidas y en la colocacin de trampas. Entonces los narcotraficantes y los senderistas empezaran a trabajar juntos.
Los senderistas empezaron a brindarles proteccin a los mochileros que transportaban la droga por el valle.
Esta alianza cambia la vida de Sendero en el VRAE. Reciben los primeros cupos hacia el ao 2000 y no paran hasta el da de hoy. Con el dinero, adems de reforzar su logstica, recuperan la confianza de antiguos combatientes y captan el inters de otros nuevos.
Descubren que el negocio de la droga es altamente rentable y que si, adems de brindar seguridad a los mochileros, ellos sembraran su propia hoja, la maceraran en sus propias pozas y elaboraran su propia droga en sus propios laboratorios, las ganancias seran mucho mayores. As, hacia el 2005 ya estaban articulados a la cadena del narcotrfico como productores y comercializadores de su propio clorhidrato y su propia pasta bsica.
6.1.3 EL PLAN VRAE Recordemos que el origen del Plan VRAE se remonta a noviembre de 2006 cuando el entonces ministro e Defensa Allan Wagner expuso los alcances del plan denominado Una opcin de Paz y Desarrollo en Seguridad en el VRAE aprobado por el ESCUELA DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERU - PUENTE PIEDRA
TEMA: NARCOTRAFICO EN EL VRAEM Pgina 14
gobierno en diciembre de 2006 asignndole un presupuesto para cinco aos de S/.400 millones.
Elementos principales de la problemtica en el VRAE: El problema del VRAE se expresa en la presencia de tres elementos interrelacionados que lo convierten en una realidad muy complicada:
a) POBREZA Y POBREZA EXTREMA La mayora de la poblacin del VRAE se encuentra en situacin de pobreza, porcentaje que duplica el promedio nacional. La pobreza extrema, alcanza a la mitad de los pobladores del valle, en tanto que, a nivel nacional al 13,7% de los peruanos.
b) TERRORISMO Los remanentes de Sendero Luminoso, mantienen su accionar violento, valindose de su conocimiento de la zona y experiencia en asesinatos, se han involucrado en el trfico ilcito de drogas, e inclusive, cultivan hoja de coca, procesan y comercializan clorhidrato de cocana, lo que les permite disponer de una importante fuente de financiamiento y mayor influencia sobre la poblacin. 2003 Marzo 2008: Se produjeron 12 ataques senderistas y murieron 20 policas y 5 militares. Marzo 2008- Setiembre 2009: Se produjeron 15 ataques y ms de 40 muertos.
c) TRFICO ILCITO DE DROGAS: La situacin actual del VRAE se caracteriza por la existencia de un motor que mueve la economa de la zona que es el ESCUELA DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERU - PUENTE PIEDRA
TEMA: NARCOTRAFICO EN EL VRAEM Pgina 15
narcotrfico. El 60% de su PBI (PRODUCTO BRUTO INTERNO) reposa en esta economa ilegal. La presencia del Estado es dbil, ya que la infraestructura econmica y social no est debidamente implementada, por ejemplo, la mayora de las viviendas carecen de alumbrado elctrico, red pblica de saneamiento y agua potable. La actividad del trfico ilcito de drogas aprovecha y explota la situacin de pobreza en la zona, generando problemas de seguridad, explotacin, criminalidad, violacin de derechos humanos, corrupcin de autoridades, incremento de la ilegalidad y crecimiento del terrorismo y pobreza. Replanteamiento de la Estrategia de Intervencin Integral en el VRAE.
Se han llevado a cabo reuniones de trabajo con diferentes autoridades del Estado, tambin con representantes de gobiernos regionales y locales, Poder Ejecutivo, Poder Judicial, Ministerio Pblico; entre otros.
Producto de estas reuniones de trabajo, se puede concluir la necesidad de afirmar que la intervencin del Estado debe darse en tres frentes simultneamente: Desarrollo Econmico y Social: Superar la pobreza y elevar las condiciones de vida de la poblacin, a travs de polticas con carcter de inclusin productiva.
Seguridad y Legalidad: Afirmar la seguridad y la legalidad a travs de dos conjuntos de acciones: con el combate al trfico ilcito de drogas. Por otro lado, la neutralizacin de los remanentes del terrorismo, Comunicacin y Participacin: Que todas las autoridades tanto del estado como del VRAE se renan y participen en este proyecto, y ESCUELA DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERU - PUENTE PIEDRA
TEMA: NARCOTRAFICO EN EL VRAEM Pgina 16
as contribuir tambin a un mejor acercamiento del Estado a la sociedad.
El fracaso del Plan: - La falta de decisin poltica - El ausentismo del Estado en la zona - La no ejecucin de obras de desarrollo
El panorama actual del Plan VRAE, los resultado no son nada ptimos, por el contario, se ha incrementado el nivel narcotraficantes en dicha zona, tal como lo ha hecho conocer en su ltimo informe el Comit de Fiscalizacin de la ONU, sealando que, el incremento de comercializacin de la droga en el periodo del 2009, ha crecido el 23%, la que a su vez, superamos en produccin de hoja de coca al pas de Colombia con 120 mil hectreas.
Tambin por la corrupcin por ejemplo, un cable del 2009 de la embajada de EE.UU. en Lima sostiene que un grupo de jefes militares denunci que algunos de sus compaeros de armas todava reciben lucrativos pagos de los traficantes de droga que actan en el VRAE. Se cree que Montesinos Torres colabor con jefes del Ejrcito y otros funcionarios de seguridad para desarrollar una red de proteccin que favoreca a unos traficantes de droga mientras cooperaba con Estados Unidos para combatir a otros.
6.1.4 QU ES EL PLAN VRAE Y POR QU NO FUNCIONA? Si bien la estrategia nacional contra el consumo y produccin de drogas corre por cuenta de Devida (Comisin Nacional para el Desarrollo y Vida sin Drogas) y la lucha contra el terrorismo es ejecutada por la Polica Nacional del Per y las Fuerzas Armadas ESCUELA DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERU - PUENTE PIEDRA
TEMA: NARCOTRAFICO EN EL VRAEM Pgina 17
(FFAA), existe una estrategia multisectorial que apunta a atacar la diversa problemtica del valle de los ros Apurmac y Ene (VRAE).
El plan VRAE es precisamente un documento de diagnstico y prescripcin a fin de acabar con el cultivo ilegal de la coca, combatir las actividades delictivas derivadas del narcotrfico, as como neutralizar la presencia de los remanentes de Sendero Luminoso (SL) en la zona (enclavada entre Junn, Cusco, Ayacucho y Huancavelica). En suma, mejorar la calidad de vida de las poblaciones del lugar, por decenios dejadas de lado por la administracin pblica.
El plan cuenta con tres ejes: desarrollo econmico y social; seguridad y legalidad (narcotrfico y terrorismo); y comunicacin y participacin. Adems de Devida, las FFAA y la Polica Nacional, la Presidencia del Consejo de Ministros, al igual que los ministerios del Interior y de Defensa integran la estrategia. Si bien esta ha sido implementada en 2006, el crecimiento del narcotrfico en la zona y las recientes acciones de Sendero Luminoso revelan que pocos son los avances alcanzados con esta iniciativa y su el secretario ejecutivo del Grupo de Trabajo Multisectorial del VRAE, Luis Rojas Merino.
6.1.5 UNA SOLA BASE ANTIDROGAS EN EL VRAE Desde su inicio, se puso especial nfasis en el segundo componente del plan, seguridad. Sin embargo, el balance es negativo. El especialista en narcotrfico Rubn Vargas dijo a elcomercio.pe que en seis aos se han invertido 400 millones soles solo en operaciones, sin contar con el presupuesto de mantenimiento de bases militares y para asesoras extranjeras infructuosas. El saldo viene siendo ms de 90 agentes del orden ESCUELA DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERU - PUENTE PIEDRA
TEMA: NARCOTRAFICO EN EL VRAEM Pgina 18
abatidos por el narcoterrorismo muertos y la consolidacin de los subversivos en la zona.
A pesar de que la especializacin en la lucha antidroga la tiene la PNP, en el VRAE solo existe una base policial antidroga, mientras que la lucha contrasubversiva, llevada a cabo por las FFAA, cuenta con 29 bases. Al respecto, Vargas seala que no el Estado no consider enfrentar al narcotrfico como el principal problema, sino al terrorismo, con lo que no se dio recursos para que la PNP tuviera ms bases. Consider que adems de la base antidroga de Palmapampa, la PNP necesita al menos dos ms, una en Pichari y otra en Boca Mantaro. Para el especialista en narcotrfico y la problemtica del VRAE, Pedro Yaranga, una de las principales obras pendientes de ejecucin y comprendidas en el plan VRAE es el asfaltado en Ayacucho de la va San Francisco y del tramo carretero que corre en paralelo a la margen derecha del ro Ene, entre Ayacucho y Satipo. Es la mejor zona productora de cacao orgnico y ajonjol, es la que menos produce coca, pero hay presencia terrorista, dijo a elcomercio.pe.
6.1.6 POR QU SL EST MS CERCA AL CAMPESINADO? Sin embargo, Yaranga opin que el trabajo ms importante a ser ejecutado es la mejora en la oferta de educacin y salud del Estado en la zona, pues la desatencin sistemtica de los gobiernos centrales, regionales y locales solo alimenta el descontento de las poblaciones y las buenas migas que puedan tener con las columnas senderistas en la zona.
Ni los alcaldes se sienten representantes del Estado, seala Yaranga, quien detalla que incluso los mandos terroristas ESCUELA DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERU - PUENTE PIEDRA
TEMA: NARCOTRAFICO EN EL VRAEM Pgina 19
extorsionan a gobiernos locales a fin de que se enven materiales de construccin a determinadas zonas que esperan obras de infraestructura. Con ello concuerda Vargas al sealar la ausencia de una estrategia para recuperar la economa y organizaciones sociales e insertarlos en circuitos econmico legales. As, se acenta el divorcio entre gobierno central y regionales/locales. Prueba de ello es que en algunas zonas del VRAE an no empieza el ao escolar y sus postas mdicas son solo locales vacos, seala Vargas.
Y a falta de Estado, Sendero copa el vaco poltico. La meta que se propona el grupo subversivo en los ochentas hoy es alcanzada de forma distinta. SL, con clara estrategia poltica para Vargas, ha cerrado esa brecha que separaba al PCP de los campesinos. Para Abimael Guzmn, los campesinos eran clase lumpen y por eso los asesinaban con sevicia. En cambio ahora Jos (el lder senderista Vctor Quispe Palomino) los defiende, se ha acercado a ellos, les presta asistencia como no lo hace el Estado. Hasta manda construir losas deportivas y comprar medicamentos para ciertas zonas, indic.
6.1.7 REGIN AUTNOMA El esquema como tal no funciona. La instancia de coordinacin multisectorial que constituye el plan VRAE y su secretario Luis Rojas carecen del respaldo poltico necesario, asegura Rubn Vargas. Quizs la respuesta pueda constituir la formacin de una autoridad autnoma para el VRAE, como propone Vargas, a fin de ejercer plenos poderes y responsabilidades sobre los problemas endmicos en la zona: El gran problema es que el VRAE ha sido visto como el patio trasero de las regiones que lo integran. ESCUELA DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERU - PUENTE PIEDRA
TEMA: NARCOTRAFICO EN EL VRAEM Pgina 20
6.2 ESTRATEGIA NACIONAL DE LUCHA CONTRA EL NARCOTRAFICO 2012 -2016 Lucha contra el narcotrfico: Para evitar el resurgimiento del narcotrfico, el Estado Peruano realiz y realiza un trabajo sostenido en San Martn de erradicacin de cultivos ilegales de coca que incluye almcigos y plantaciones abandonadas para evitar su rehabilitacin, complementada con acciones de destruccin de laboratorios rsticos dedicados al procesamiento de hoja de coca. En San Martn es la nica regin en el pas en el que se ha implementado la erradicacin ininterrumpidamente desde 1996. Desde el ao 2000 se han erradicado ms de 50,000 hectreas lo que ha implicado una lucha frontal y permanente contra el narcotrfico.
As mismo, en esta regin como componente de la lucha contra las drogas, tambin se concentraron los programas de desarrollo alternativo que integran diversos componentes: productivos para la promocin de cultivos de cacao, caf, palma y palmito; implementacin de proyectos de infraestructura bsica de salud, saneamiento y educacin; fomento de la asociatividad para la sostenibilidad de las intervenciones; infraestructura fsica de comunicaciones, acceso a mercados locales y de exportacin, entre otros. Asimismo el trabajo con poblacin adolescente y joven. Conforme se reduca la presencia del narcotrfico en San Martn se fue consolidando un entorno ms favorable para las inversiones y la economa lcita.
a) GOBERNABILIDAD La situacin de violencia e inseguridad generada por el narcotrfico y el terrorismo que asol la regin por ms de dos dcadas produjo el rechazo natural en su poblacin y autoridades que vieron la necesidad urgente de un cambio. Este cambio de actitud fue muy bien apoyada por el Estado con la cooperacin internacional, que ESCUELA DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERU - PUENTE PIEDRA
TEMA: NARCOTRAFICO EN EL VRAEM Pgina 21
vieron la necesidad de reconstruir la gobernabilidad y el tejido social instaurando la confianza entre la poblacin y sus autoridades; mejorando la capacidad de dilogo y concertacin; generando agendas comunes entre la poblacin y las autoridades regional y locales; estableciendo la gestin pblica a partir del principio de servicio al ciudadano; fortaleciendo las capacidades tcnicas locales para una mejor gestin de los recursos; promoviendo la capacidad de la poblacin de organizarse, opinar, proponer, evaluar y fiscalizar la gestin pblica. El trabajo realizado deriv en la creacin de la Asociacin de Municipalidades de San Martn (AMRESAM) que fue considerado un modelo de gestin para la gobernabilidad.
b) INVERSIN EN INFRAESTRUCTURA Desde que se iniciaron los procesos migratorios a la zona en la dcada de los aos 60, la regin enfrent serios problemas de aislamiento pese a la construccin de la carretera Marginal de la Selva (hoy Fernando Belaunde) y poca presencia del Estado que contribuyeron con el auge de los cultivos de coca y el accionar terrorista. En la ltima dcada, con el crecimiento econmico del pas, se observ una fuerte inversin del Estado en infraestructura vial y energtica, que ha cambiado la dinmica econmica de la Regin. La produccin agropecuaria ahora est interconectada con los mercados nacionales e internacionales siendo mucho ms competitiva y las posibilidades para un desarrollo agroindustrial son ms inminentes. La poblacin tiene mayor acceso a los servicios bsicos y la calidad de los mismos ha mejorado.
ESCUELA DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERU - PUENTE PIEDRA
TEMA: NARCOTRAFICO EN EL VRAEM Pgina 22
c) DESARROLLO AGRCOLA El potencial productivo de San Martn se sustenta Fundamentalmente en la explotacin agrcola y en el aprovechamiento de los recursos del bosque. En tal sentido, San Martn tiene a la agricultura como actividad motora de su desarrollo, que en los ltimos aos ha demostrado un crecimiento extraordinario que ha permitido que el PBI per cpita regional presente uno de los crecimientos anuales ms altos en el Per, con la ventaja de estar constituido casi exclusivamente por la actividad de pequeos agricultores y pequeos empresarios. El rea cosechada se ha incrementado de 98 mil hectreas en 1996 a 279 mil hectreas en el 2010, mientras que los cultivos de coca han decrecido en el mismo periodo de 23,000 Hectreas a 1,725 hectreas. El rea cosechada de palma aceitera se ha triplicado, la del caf se ha elevado 6 veces y la de cacao se ha multiplicado por 26.
d) ORGANIZACIN SOCIAL El proceso de transformacin de San Martn est Estrechamente relacionado a la capacidad de organizarse de la poblacin para potenciar su desarrollo. Las organizaciones de los pequeos productores son un claro ejemplo de ello al haber logrado: Brindar asistencia tcnica y crediticia a sus asociados; diversificar e industrializar la produccin; acceder a financiamiento de la banca nacional y extranjera; acortar la cadena de comercializacin; conseguir reconocimientos internacionales a la calidad de sus productos; negociar directamente en el mercado externo; calificar para el mercado justo y orgnico (certificaciones) y posicionarse en los mercados ms exigentes.
e) COOPERACIN INTERNACIONAL La cooperacin internacional con una colaboracin sostenida y de aprendizaje acumulativo, cumpli y sigue cumpliendo un rol ESCUELA DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERU - PUENTE PIEDRA
TEMA: NARCOTRAFICO EN EL VRAEM Pgina 23
fundamental en el proceso de cambio en San Martn. Su aporte tcnico y financiero apoya las siguientes reas: Gobernabilidad; infraestructura vial y social bsica; produccin agrcola; asociatividad y fortalecimiento de organizaciones de productores; desarrollo comunal; acceso a servicios financieros; formalizacin de la propiedad rural y sostenibilidad ambiental. El apoyo de la cooperacin internacional fue especialmente fundamental en los momentos en que el Per sala de la peor poca de crisis econmica y de violencia interna de su historia y el Estado no contaba con los recursos para atender las necesidades de la poblacin y promover el desarrollo.
f) SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL La regin San Martn, producto del flujo migratorio y la expansin de los cultivos de coca narcotrfico, experiment la deforestacin de ms del 33% de sus bosques. La deforestacin ocurrida afecta a la cuenca amaznica que es la primera fuente de agua y biodiversidad del planeta, cuyo bosque contribuye a la mayor captura de carbono en el mundo. Para controlar y reparar el grave dao ocurrido, se adoptan polticas y acciones orientadas a: Implementar planes para la ocupacin ordenada del territorio; promover cultivos permanentes que eviten la agricultura migratoria; sanear legalmente la propiedad de predios individuales y de comunidades nativas; atenuar el impacto ambiental recuperando las reas degradadas y cuidar la biodiversidad en las reas naturales y parques nacionales. En suma, la clave para la reduccin sostenida de los cultivos ilcitos radic en integrar los componentes de erradicacin y desarrollo alternativo. Se debe aprovechar las lecciones aprendidas del proceso ocurrido en San Martn para replicar las experiencias en otras regiones.
ESCUELA DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERU - PUENTE PIEDRA
TEMA: NARCOTRAFICO EN EL VRAEM Pgina 24
6.3 TIPOS DE DROGAS QUE SE TRAFICAN Alcohol: aunque es una droga legal en el mundo actual, no significa que no produzca trastornos mentales en quienes lo consumen. Y aunque mucha gente no lo sepa, el alcohol tambin es adictivo.
Tabaco: Contiene nicotina. La nicotina desencadena una serie de trastornos en todos los mecanismos del organismo y fundamentalmente en el rea cardio circulatoria. La suma de todos ellos culminar en una lesin cardiaca irreversible, infarto de miocardio o muerte sbita. Tambin es una droga legal.
Marihuana: La marihuana se obtiene de las flores y hojas jvenes de la planta femenina de la especie Cannabis sativa, una hierba de la familia del camo que se reproduce sin necesidad de un cultivo especial. La resina, una sustancia amarilla y pegajosa, es producida por la planta como escudo protector contra los elementos naturales.
Cocana: La cocana es un poderoso estimulante del sistema nervioso central, derivado de las hojas del arbusto Erythroxylon coca nativo de Sudamrica, especialmente de Per y Bolivia, donde florece en los valles templados de cerca de 1,500 m. sobre el nivel del mar.
Estas son algunas de las varias cantidades de drogas que hoy en da existen en el mundo. Lamentablemente algunas de estas estn permitidas, es decir son legales, como es en el caso del alcohol y el cigarrillo (que son adictivos y dainos para la salud, pero en menor cantidad).
6.4 ASPECTOS DEL NARCOTRFICO Per es el primer productor de hoja de coca y de pasta bsica a nivel mundial. Es ya conocido que ms del 80% de los campesinos involucrados en el cultivo de coca destinado al trfico ilegal se ESCUELA DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERU - PUENTE PIEDRA
TEMA: NARCOTRAFICO EN EL VRAEM Pgina 25
encuentran asimismo involucrados en la produccin de pasta bsica bruta, o de un mayor grado de depuracin de la misma pasta bsica lavada. Todo este proceso de conversin y depuracin de la hoja de coca para la obtencin de la droga es principalmente realizada en las mismas cocaleras, situadas en zonas rurales de la selva, usualmente en zonas de monte, de difcil acceso. El trabajo es realizado principalmente por campesinos peruanos. En el caso de la pasta bsica bruta, sta es comercializada al mejor postor, ya sea ste proveniente de firmas peruanas o colombianas, o en algunos casos micro comercializadores que actan por cuenta propia.
En el caso de la produccin de pasta bsica lavada, se encuentra un mayor involucramiento de personas comprometidas en el trfico mayor, con la participacin tanto de peruanos como colombianos que interactan de manera directa con un patrn de una firma especfica. Los laboratorios de conversin de la pasta bsica lavada hacia clorhidrato se encuentran usualmente en zonas urbanas, aledaas a zonas de produccin y/o trnsito de drogas. Para la produccin de la pasta bsica los insumos son usualmente transportados por va terrestre. Por otro lado, la salida de la droga fuera de la zona de produccin es transportada de tres maneras:
VA TERRESTRE Una de las vas se encuentra en el Alto Mayo hacia el Ecuador (Guayaquil) a travs de camiones de transporte, camuflada entre productos de pan llevar, principalmente, mezclado con el arroz, maz a granel; o con camiones que transportan madera, cuyo volumen dificulta en gran medida su fiscalizacin.
ESCUELA DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERU - PUENTE PIEDRA
TEMA: NARCOTRAFICO EN EL VRAEM Pgina 26
VA AREA Zona del Central y Bajo Huallaga: Desde los sectores de produccin y acopio (Chazuta, Sauce, etc.) hacia las zonas de vuelo o embarque: Bellavista en el Huallaga Central y Yarinas en el Bajo Huallaga. En cada vuelo es transportada de media a una tonelada de pasta bsica lavada. La frecuencia de stos se da de cinco a seis vuelos por mes, pudiendo en algunos perodos de bajo control realizarse hasta cuatro vuelos en una misma noche.
VA FLUVIAL A partir de los xitos de las fuerzas armadas y policiales peruanas en reducir los cargamentos por va area se ha intensificado el uso de los ros, particularmente de la cuenca del ro Putumayo y la Leticia por Colombia y por los ros Ucayali, Maran y Amazonas para el transporte de droga.
Las "Firmas" estn compuestas de un Patrn, un contador, sicarios y traqueteros. Las firmas que actan en el pas estn formadas por patrones colombianos o peruanos y personal peruano. Se habla de la existencia de 14 firmas peruanas. Una de las firmas ms grandes que actu en el pas fue la de Demetrio Chvez Peaherrera ("El Vaticano"), el cual comercializaba un promedio anual de 60 mil kilos de PBC lavada. Otra firma que alcanz gran importancia es de Waldo Vargas Arias ("El Ministro"), el cual exportaba un promedio de 40 mil kilos de droga al ao, dedicndose no slo al acopio de droga, sino a la direccin de una red de laboratorios clandestinos, estando su radio de accin en el Bajo Huallaga.
Otra firma que acta en forma similar es la de los hermanos Cachique Rivera. Otras firmas peruanas conocidas son las denominadas: "35" o la de Lucho Prez procedente de Iquitos. Firmas colombianas conocidas ESCUELA DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERU - PUENTE PIEDRA
TEMA: NARCOTRAFICO EN EL VRAEM Pgina 27
son las denominadas "00" o la del "conejo" x las cuales estn actuando en el Huallaga.
Uso de la va martima por el narcotrfico Cuando se habla de traslado de droga por el mar, algunos le llaman a esta va el ocano de las drogas, otros, la ruta blanca, pero lo cierto es que miles de toneladas de cocana circulan por los mares del hemisferio. Segn la Comisin Interamericana para el Control del Abuso de Drogas (CICAD), el 90% de toda la cocana que se produce en Sudamrica es transportada por va martima hacia las costas mexicanas y de Centroamrica, y de all, enviada a los EE UU y a algunos pases de Europa.
Con respecto al Per, la Organizacin de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (ONUDD) seala que en el ao 2004 se cultivaron 50,300 hectreas de hoja de coca, de las cuales solamente se requieren 9,000 para satisfacer la demanda legal en su uso tradicional y para fines industriales y mdicos; esto significa que las 41,300 hectreas restantes son derivadas al narcotrfico y, sobre la base de esta cantidad, los narcotraficantes podran producir anualmente entre 160 y 190 de toneladas mtricas de cocana de las casi 700 que se consumen a nivel mundial (se requieren entre 213 y 256 hectreas para producir una tonelada mtrica de cocana elaborada cuyo valor en EE UU es de US$ 100 millones).
En este contexto, segn informaciones tanto de la Comisin Nacional para el Desarrollo y Vida sin Drogas (Devida) como del Ministerio del Interior, entre el 70% y 80% de la cocana que produce nuestro pas sale por va martima hacia Mxico y EE UU. Los narcotraficantes trasladan la pasta bsica principalmente desde la zona del Alto Huallaga, Tocache, Uchiza, y del Ene hacia la costa, donde es procesada en cocana y acondicionada en contenedores aprovechando el transporte comercial; ESCUELA DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERU - PUENTE PIEDRA
TEMA: NARCOTRAFICO EN EL VRAEM Pgina 28
adems emplean diferentes tipos de embarcaciones de pequea superestructura para evitar detecciones por radar, embarcaciones pesqueras o de recreacin y lanchas rpidas que generalmente zarpan de Chimbote, Callao, Paita o de cualquier playa de nuestro amplio litoral, traspasando la droga en alta mar a barcos de mayor calado.
En cuanto a los mtodos para ocultar la cocana, estos son cada vez ms ingeniosos, audaces y espectaculares; los narcotraficantes emplean tiburones congelados, calamares gigantes, botellas de cerveza, lingotes de plomo, libros, e incluso muebles, tornando cada vez ms difcil la labor de la Direccin Nacional Antidrogas de la Polica Nacional (Dirandro-PNP) y de los agentes de la Brigada de Operaciones Especiales de la Sunat.
El da 27 de setiembre de 2005, el Tribunal Constitucional (TC) al fallar sobre la inconstitucionalidad de los cultivos de coca en Cusco y Hunuco, indic que la poltica de Devida no ha cumplido con las expectativas. Todo este panorama nos debe hacer reflexionar muy profundamente sobre la necesidad de examinar los resultados de la Estrategia Nacional de Lucha contra las Drogas ENLCND 2002-2007 formulada por Devida como ente rector contra las drogas, y de ser necesario, redefinirla en toda la cadena delictiva del proceso, y especialmente, en el transporte de la droga por va martima, por donde sale la mayor cantidad.
En este sentido, se requiere urgentemente el establecimiento de un adecuado sistema de seguridad portuaria y de vigilancia martima, as como el fortalecimiento de las capacidades humanas y materiales para la deteccin de embarques de drogas, pero principalmente, con el fin de localizar embarcaciones con drogas en alta mar, es imprescindible un eficiente control e interdiccin martimo y areo con el empleo de guardacostas y fragatas misileras tipo Lupo de la Marina de Guerra, as ESCUELA DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERU - PUENTE PIEDRA
TEMA: NARCOTRAFICO EN EL VRAEM Pgina 29
como aviones de patrullaje martimo con una adecuada autonoma de vuelo mayor a ocho horas continuas y provistos de sensores de ltima tecnologa, empleando adems una adecuada Inteligencia operacional y estratgica.
Es importante resaltar que en el mes de mayo de 2005, el presidente del directorio de Devida, Nils Ericsson Correa, inform que los gobiernos del Per y EE UU firmaran un convenio para que las fragatas misileras Lupo de la Marina en coordinacin con el Comando Sur americano efecten labores de interdiccin contra el narcotrfico en alta mar, lo cual, de concretarse, significara un buen avance para reducir el traslado de droga por esta va.
ESCUELA DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERU - PUENTE PIEDRA
TEMA: NARCOTRAFICO EN EL VRAEM Pgina 30
CAPITULO VII BASE LEGAL 7.1 CONCEPCIN LEGAL 7.1.1 MARCO LEGAL El Estado Peruano para hacer frente al problema del trfico ilcito de drogas en lo referido a la produccin, transformacin, trfico y consumo de drogas legales e ilegales ha elaborado un marco normativo que se detalla a continuacin.
7.1.2 NORMAS LEGALES NACIONALES a) Constitucin Poltica del Estado, Art. N 8. b) Decreto Ley N 22095 de Febrero 21 de 1978 y sus Modificatorias: Decreto Legislativo 122 y Ley N 27634: Ley de Represin del Trfico Ilcito de Drogas. c) Decreto Ley N 22370, de Diciembre 5 de 1978, se aprueba la Ley Orgnica de la Empresa Nacional de la Coca ENACO. d) Decreto Legislativo 635, de Abril 08 de 1991. e) Decreto Legislativo N 753 de Noviembre 8 de 1991. f) Decreto Ley N 25623 de julio 21 de 1992. g) Ley N 26332 de junio 24 de 1994, incorporan en el Cdigo Penal artculo referido a la penalizacin de la comercializacin y cultivo de plantaciones de adormidera. h) Decreto Legislativo N 824, Abril 23 de 1996 Ley de Lucha contra el Trfico ilcito de drogas de Drogas, modificado por la Ley N 28003, establece los objetivos de la Comisin Nacional para el Desarrollo y Vida sin Drogas y de la Polica Nacional. i) Ley N 26600 del 09 de mayo de 1996. Sustituye el vocablo narcotrfico por la frase trfico ilcito de drogas en diversas leyes y decretos legislativos. j) Decreto Supremo N 004 2000 - AG de Marzo 24 de 2000, Prohbase el uso de plaguicidas qumicos de uso agrcola, ESCUELA DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERU - PUENTE PIEDRA
TEMA: NARCOTRAFICO EN EL VRAEM Pgina 31
sustancias afines, productos y agentes biolgicos en plantaciones de coca (Erythroxylum coca). k) Ley N 27693, de Marzo 21 de 2002 que crea la Unidad de Inteligencia Financiera Per y sus Concordancias: D.S. N 163 2002 - EF; R.S. N 206 2003 - PCM; R. SBS N 1725 200 3; R. N 024 2004 - UIF y D.S. N 051 2004 - EF. l) Ley N 27765 Ley Penal contra el Lavado de Activos, de Junio 26 de 2002. m) Ley No. 27817 de Agosto 13 del 2,002 Ley que Regula la Penalidad de las Formas Agravadas de la Micro - Comercializacin de Drogas. n) Ley N 28305 de Julio 06 de 2004, Ley de Control de Insumos Qumicos y Productos Fiscalizados. y sus modificatorias tiene por objeto establecer las medidas de control y fiscalizacin de los insumos qumicos y productos. o) Decreto Legislativo N 982, Julio 22 de 2007 que modifica artculos del Cdigo Penal, entre ellos el 296, 296 A, 297, 298, 299 y 404 sobre Trfico Ilcito de Drogas. p) Decreto Legislativo N 983 se permite a los Jueces de la Capital, conocer de los delitos del TID que afecten a funcionarios del Estado, cuando los delitos ocurran en otra jurisdiccin. q) Decreto Legislativo N 986 de Julio 22 de 2007, que modifica la Ley N 27765, Ley Penal contra el Lavado de Activos. r) Decreto Legislativo N 992 de Julio 22 de 2007, se promulga la Ley de Prdida de Dominio. s) Ley N 29037 de Abril 16 de 2008, que modifica la Ley N 28305 Ley de Control de Insumos Qumicos y Productos Fiscalizados. t) Decreto Supremo N 045 2009 - EM de Abril 30 de 2009, Prohben la venta de Kerosene y Diesel N 1 y establecen un ESCUELA DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERU - PUENTE PIEDRA
TEMA: NARCOTRAFICO EN EL VRAEM Pgina 32
Programa de Sustitucin de consumo domstico de Kerosene por Gas Licuado de Petrleo. u) Ley N 29570 de Agosto 20 de 2010, Ley que ampla la inaplicabilidad de Beneficios Penitenciarios de Semilibertad y de Liberacin Condicional. v) Ley N 29604 de Octubre 01 de 2010, Ley que modifica los artculos 46 - B y 46 - C del Cdigo Penal en lo relativo a beneficios penitenciarios para diversos delitos; entre ellos, los vinculad os con el TID. w) Resolucin de la Fiscala de la Nacin N 1590 2011 MP - FN del 11 agosto 2011, que aprueba el Manual para el Desarrollo del Plan de Investigacin, el mismo que forma parte integrante del Convenio de Cooperacin Interinstitucional suscrito en tre el Ministerio Pblico y el Ministerio del Interior PNP. x) RD. N 563 2011 - DIRGEN - EMG del 19 julio 2011, que aprueba el Manual para el Desarrollo del Plan de Investigacin como material de investigacin metodolgica para la Polica Nacional del Per. y) El Plan Nacional Contra el Lavado de Activos y el financiamiento al Terrorismo, aprobado el 25 de mayo del 2011.
7.1.3 CONVENIOS INTERNACIONALES RATIFICADOS a. Convenio de Asistencia Recproca para la represin del trfico ilcito de drogas que producen dependencia, suscrito entre los gobiernos del Per y el Brasil el 05 de noviembre de 1976. b. Convencin nica de las Naciones Unidas sobre Estupefacientes, 1961 (22 de julio de 1964), y el Protocolo de 1972 (12 de julio de 1977. c. Convenio administrativo entre la Repblica Peruana y la Repblica de Colombia para el control, la prevencin y la ESCUELA DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERU - PUENTE PIEDRA
TEMA: NARCOTRAFICO EN EL VRAEM Pgina 33
represin del uso indebido y trfico ilcito de sustancias estupefacientes y sicotrpicas, suscrito el 30 de marzo de 1979. d. Convencin de las Naciones Unidas sobre Sustancias Psicotrpicas de 1971 (28 de enero de 1980). e. Convenio entre el gobierno de la Repblica del Per y el gobierno de la Repblica del Ecuador para la represin del uso indebido de drogas y trfico ilcito de estupefacientes y sustancias sicotrpicas, suscrito el 25 de octubre de 1985. f. Convenio entre la Repblica del Per y los Estados Unidos Mexicanos sobre estupefacientes y sustancias psicotrpicas, suscrito el 12 de diciembre de 1985. g. Convenio administrativo entre la Repblica del Per y la Repblica de Chile sobre estupefacientes y sustancias psicotrpicas, suscrito el 19 de octubre de 1990. h. Convencin de las Naciones Unidas contra el Trfico Ilcito de Estupefacientes y Sustancias Psicotrpicas de 1988, con dos reservas (12 de diciembre de 1991).62 i. Acuerdo entre la Repblica del Per y los Estados Unidos Mexicanos sobre cooperacin para combatir el trfico ilcito de drogas y la farmacodependencia, suscrito el 07 de mayo de 1991. j. Convenio para combatir el uso indebido y la produccin y el trfico ilcitos de estupefacientes y sustancias psicotrpicas, entre la Repblica del Per y la Repblica de Paraguay, suscrito el 31 de enero de 1994. k. Acuerdo entre la Repblica del Per y la Repblica de Cuba sobre cooperacin para combatir el trfico ilcito internacional de estupefacientes y sustancias psicotrpicas, suscrito el 11 de abril de 1994.
ESCUELA DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERU - PUENTE PIEDRA
TEMA: NARCOTRAFICO EN EL VRAEM Pgina 34
7.1.4 LA COOPERACION INTERNACIONAL En la lucha contra el narcotrfico, la accin internacional del Per se ha desarrollado a nivel bilateral, subregional y mundial, sosteniendo una nueva estrategia que se sustenta en la corresponsabilidad de los pases productores y consumidores de drogas y en el financiamiento multilateral en proporcin al desarrollo de cada uno de ellos; habindose suscrito mltiples convenios aunque ninguno de ellos cubren todos los programas y acciones de lo que podra considerarse un Plan Integral a Largo Plazo contra el TID.
7.1.5 CONVENIO PERU-ESTADOS UNIDOS El 15 de febrero de 1,990, en la ciudad de Cartagena de Indias, Colombia, se reunieron los presidentes de Per, Ecuador, Colombia y Estados Unidos quienes firmaron la Declaracin de Cartagena en la que se establece que los futuros acuerdos bilaterales y multilaterales deberan comprometer a las partes a poner en prctica o a consolidar programas generales e intensificados contra las drogas ilcitas que incluyan puntos especficos sobre la reduccin de la demanda, el consumo y la oferta y comprender entendimientos acerca de la cooperacin econmica, el desarrollo alternativo, as como el estmulo del comercio y la inversin; reconocindose que se trataba de elementos conexos que se refuerzan mutuamente.
ESCUELA DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERU - PUENTE PIEDRA
TEMA: NARCOTRAFICO EN EL VRAEM Pgina 35
CAPITULO VIII DEFINICION DE TERMINOS
8.1 DEFINICIN DE NARCOTRFICO Es un delito contra la salud pblica, consistente en la realizacin, normalmente con fines lucrativos, de actos que sirvan para promover, favorecer o facilitar el consumo ilegal de drogas naturales o sintticas, ya sean estupefacientes, psicotrpicos o de cualquier otro tipo. Se trata de acciones que, aunque recogidas y definidas de forma muy diversa, estn contempladas en las diferentes legislaciones como hechos ilcitos y son objeto de represin tanto en el mbito interno como internacional.
Todas ellas son englobadas habitualmente bajo la denominacin de narcotrfico El narcotrfico abarca la produccin, distribucin y venta no solo de drogas tradicionales, sino tambin de produccin sinttica a partir especialmente de la dcada de los 60.
COYUNTURA Conjunto de circunstancias que intervienen en la resolucin de un asunto importante: coyuntura econmica. Oportunidad para hacer alguna cosa: aprovechar la coyuntura. Articulacin entre dos huesos: se lesion en la coyuntura del hombro.
DETENCIN Es una medida coercitiva, concretamente un mandato. La Constitucin Poltica del Per consagra a la libertad individual como un derecho fundamental de la persona, pero la misma contiene la excepcin cuando sostiene que la persona slo puede ser detenida por mandato escrito y motivado del juez o por las autoridades policiales en caso de flagrante delito, debiendo el todo caso el detenido ser puesto, dentro de las veinticuatro horas o en el trmino de la distancia, a disposicin del juzgado que corresponda, exceptundose los casos de terrorismo, ESCUELA DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERU - PUENTE PIEDRA
TEMA: NARCOTRAFICO EN EL VRAEM Pgina 36
espionaje y trfico ilcito de drogas en que las autoridades policiales pueden efectuar la detencin preventiva de los presuntos implicados por un trmino no mayor de quince das naturales, con cargo a dar cuenta al Ministerio Pblico y al Juez, quien podr asumir jurisdiccin antes de vencido dicho trmino.
INFRACCIN La infraccin es todo quebrantamiento, trasgresin o violacin de una norma legal. En materia penal, el vocablo infraccin corresponde tanto a los delitos como a las faltas. Los delitos (infracciones graves) son sancionados con penas graves; las faltas (infracciones menos graves) con sanciones leves; ambas infracciones constituyen lo ilcito penal.
INVESTIGACIN POLICIAL Es el proceso metodolgico, continuo, organizado, especializado y preciso de anlisis y sntesis que el pesquisa policial desarrolla respecto a los diversos aspectos que expliquen la perpetracin de un delito a fin de lograr su esclarecimiento.
ESCUELA DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERU - PUENTE PIEDRA
TEMA: NARCOTRAFICO EN EL VRAEM Pgina 37
CAPITULO XI ANALISIS
9.1 ANLISIS DE LA SITUACIN ACTUAL EN LA ZONA DEL VRAE Los remanentes de Sendero Luminoso enquistados en los valles de los ros Apurmac y Ene (VRAE) con el fin de financiar sus actos, captan a campesinos para utilizarlos en la cosecha y su consiguiente produccin de cocana. Estos DDTT vienen aprovechando la difcil geografa de la regin y las duras condiciones climatolgicas para su delictivo accionar.
Como se sabe, el VRAE tiene un rea de 12 mil kilmetros cuadrados, es hogar de ms de 180 mil habitantes y en su rea se registran aproximadamente 467 Comits de Autodefensa. Adems el VRAE cuenta con ms de 17 mil hectreas destinadas al cultivo de coca; y como se conoce, donde hay plantaciones de coca, hay presencia de Sendero Luminoso.
Por dicha razn, a pesar de las difciles condiciones geogrficas, las Fuerzas Armadas estn encargadas de hacer sentir la presencia del Estado en esta importante zona de selva. Hay que reconocer que la casi totalidad de las poblaciones del VRAE, se encuentran en extrema pobreza. Por ser esta zona un rea de muy difcil acceso, los niveles de desarrollo son mnimos. Conforme se aprecia en el cuadro anterior, la delicada situacin del VRAE nos permite inferir que la estrategia de desarrollo no est fundamentada bsicamente en la accin militar que resulta elemental para la derrota a la subversin, sino que se requiere del trabajo conjunto entre diferentes sectores del Estado. El grupo de trabajo multisectorial que fue creado mediante el Decreto supremo N 003-2007-DE de fecha 22 de febrero de 2007, est conformado por el Presidente del Consejo de Ministros y el Ministro de Defensa entre otros sectores como los de Economa, Interior, Transportes, Mujer y Desarrollo Social y el Presidente de DEVIDA. ESCUELA DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERU - PUENTE PIEDRA
TEMA: NARCOTRAFICO EN EL VRAEM Pgina 38
Al respecto hay que sealar que representantes de este grupo de trabajo recogieron de primera mano, la realidad de los pobladores de la zona, a fin de identificar las alternativas para generar bienestar e incrementar la presencia del Estado. De ah nace la Opcin de Paz y Desarrollo en Seguridad para la poblacin del valle de los ros Apurmac y Ene, estrategia conocida como Plan VRAE. En tanto se viene ejecutando este plan, corresponde al Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas, garantizar la seguridad de la zona para que la poblacin pueda surgir con un desarrollo sostenido y emprender el camino que lo aleje de la pobreza.
Desde el punto de vista militar, el CCFFAA como parte integrante de esta estrategia, ha realizado diversas inspecciones en la zona, as como ha efectuado coordinaciones con los sectores participantes y con organizaciones como DEVIDA y los Comits de Autodefensa, formados por comuneros y colonos de la zona.
Al respecto, se ha propuesto incrementar el apoyo operativo que posibilite un accionar militar ms eficiente. El objetivo es que la poblacin cuente con la seguridad necesaria para iniciar una diversificacin productiva y para ello est en la zona el Comando Especial Militar VRAE.
Desde la perspectiva del desarrollo, no cabe duda que es imprescindible erradicar el terrorismo del VRAE y para ello hace falta una presencia slida y firme del Estado, tarea que compromete inversiones sociales importantes, a la cual se suma la labor y misin de las fuerzas militares, cuya misin principal es liberar estas zonas de las acciones terroristas, pero tambin es importante erradicar otras acciones ilegales como la tala de madera, creando a partir de un trabajo multidimensional, las condiciones necesarias para el bienestar y expectativas de vida que los pobladores del VRAE requieren. ESCUELA DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERU - PUENTE PIEDRA
TEMA: NARCOTRAFICO EN EL VRAEM Pgina 39
CONCLUSIONES El narcotrfico en el Per no se podr eliminar porque actualmente nos gobiernan polticos corruptos que en vez de mejorar al pas lo sumergen ms al sub desarrollo de nuestro pas. Es as que no contamos con la seguridad nacional necesaria para el desarrollo peruano porque el narcotrfico es ilcito y nunca podr tener un fin bueno para toda la sociedad tan solo para un pequeo grupo de narcos. Y as de esa manera la seguridad en el pas va decayendo. Las drogas son adictivas, y cuando el cliente o futuro cliente prueba las drogas, se transforma en drogodependiente y debe consumir las drogas por necesidad de l y de su cuerpo. Esto es un beneficio para los mafiosos debido a que tienen clientes permanentes, aunque algunos consumen ms que otros.
Economa local deficiente que obstaculiza acceso a oportunidades de desarrollo Lo que caracteriza al VRAEM es una situacin de pobreza y extrema pobreza, donde la carencia es la principal caracterstica de la regin. La poblacin no cuenta con las condiciones bsicas necesarias que le permitan acceder al desarrollo y generar desarrollo econmico. Se requiere de desarrollo de infraestructura y capacidades para contar con calidad en la educacin y la salud, as como desarrollo de servicios e infraestructura social, como vas de acceso y redes de comunicacin que permitan acceso a mercados. Slo cambiando las bases de la pobreza, podr generarse un cambio real hacia el desarrollo sostenible.
Es esta situacin de necesidad, pobreza y escasas oportunidades son aprovechadas por el narcotrfico que se inserta en la localidad, sus autoridades y su poblacin, restando reales oportunidades de desarrollo, reforzando el crculo de pobreza.
ESCUELA DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERU - PUENTE PIEDRA
TEMA: NARCOTRAFICO EN EL VRAEM Pgina 40
Debilidad del Estado Otro factor importante en la problemtica del VRAEM es la an dbil presencia del estado, presencia que hasta el momento no ha logrado afianzarse en la regin con un estado falto de institucionalidad, que no se encuentra articulado y sin una real capacidad para ejercer la autoridad necesaria y hacer cumplir la ley. La exclusin de los servicios y apoyo del Estado en esta zona de gran inseguridad, ha permitido que el narcoterrorismo opere libremente.
Aunque en los ltimos aos, despus de dcadas donde esta zona estaba fuera de control del Estado peruana, como se seala antes; se ha intentado revertir esta situacin, con la presencia de instituciones y programas del Estado (SUNARP y COFOPRI, Agrobanco, SUNAT, INDECOPI, DISCAMEC, Programa Juntos, Beca 18), stos an no cuentan con la fuerza y legitimidad necesaria para hacer respetar el orden pblico, campeando una cultura narco, basada en la ilegalidad y el irrespeto a las leyes.
Patrones Culturales Distorsionados Otro factor a tomar en cuenta es que las estructuras culturales no se encuentran centradas en el campo tradicional puesto que la injerencia de factores externos como el narcotrfico y el terrorismo, generan distorsin en las mismas.
Es as como patrones de violencia endmica como el sicariato, el lavado de dinero, la prostitucin infantil y/o trata de personas, se encuentran enraizadas en las zonas de mayor actividad e influencia del narcotrfico, influencia que invade todos los mbitos de la cotidianidad local, con una gran capacidad para fomentar la ilegalidad y los patrones de conducta por debajo de la ley creando una suerte de cultura de la ilegalidad.
ESCUELA DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERU - PUENTE PIEDRA
TEMA: NARCOTRAFICO EN EL VRAEM Pgina 41
El narcotrfico es un problema mundial que genera millonarias ganancias, es el segundo gran negocio en el mundo slo superado por el petrleo. Se maneja como el mecanismo de una empresa transnacional, ya que maneja flotas de aviones, se mueve a nivel mundial recogiendo y colocando la mercanca ilegal. Las estrategias de erradicacin no tienen un total xito a pesar de los esfuerzos de nuestro pas y convenios bilaterales que se tienen con otros pases.
ESCUELA DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERU - PUENTE PIEDRA
TEMA: NARCOTRAFICO EN EL VRAEM Pgina 42
RECOMENDACIONES
De acuerdo a la informacin recopilada por diversos estudios sobre el VRAEM se considera necesario que el Estado lidere una poltica de desarrollo integral y sostenible en el VRAEM, que contemple los siguientes aspectos:
PROPUESTA DE DESARROLLO SOSTENIBLES PARA EL VRAEM De acuerdo a la informacin recopilada por diversos estudios sobre el VRAEM, as como por el propio sondeo de opinin realizado en este estudio y cuyas conclusiones se muestran en pginas anteriores, se considera necesario que el Estado lidere una poltica de desarrollo integral y sostenible en el VRAEM, que contemple los siguientes aspectos:
1. PRESENCIA DEL ESTADO, A TRAVS DE LAS DIVERSAS INSTITUCIONES QUE LO REPRESENTAN. La poblacin reclama por el abandono en que han vivido las ltimas dcadas, lo que ha dado lugar a la presencia de grupos armados y a acciones ilcitas, ligadas al narcotrfico; es necesario recobrar la confianza en sus instituciones con una presencia activa, que atienda sus necesidades y que fiscalice el buen uso de los recursos.
2. TRABAJO ARTICULADO POR PARTE DE LOS DIFERENTES SECTORES DEL ESTADO Existe la percepcin de que cada institucin trabaja por su cuenta, que no se comparte informacin y que, por lo tanto, muchas veces se duplican esfuerzos y se derrochan los escasos recursos. Es conocido, por ejemplo, el celo que existe entre las fuerzas armadas y policiales en la zona, lo que contribuye a que su labor sea menos eficiente y efectiva.
Se requiere de planes de desarrollo integrales, que se apliquen con sistemas de monitoreo y evaluacin que permitan conducir a resultados exitosos. Al mismo tiempo, es necesario involucrar a la poblacin, ESCUELA DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERU - PUENTE PIEDRA
TEMA: NARCOTRAFICO EN EL VRAEM Pgina 43
representada por sus organizaciones locales, en los procesos de toma de decisiones.
3. DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURA EN TODOS LOS SECTORES DEL ESTADO Se requiere desarrollas infraestructura para el desarrollo local: Carreteras, conexiones viales interdistritales, Colegios, hospitales, postas mdicas, bibliotecas, etc., son necesarios para incluir a la poblacin del VRAEM en las oportunidades de desarrollo.
Es necesaria la transparencia en la ejecucin de las obras pblicas, as como la rendicin de cuentas. En la medida en que las poblaciones del VRAEM estn ms conectadas e insertadas en la agenda pblica, la ilegalidad tendr menos espacios para su accionar.
4. PRESENCIA DE TODOS LOS PROGRAMAS SOCIALES Se pretende un cambio que ataque las bases mismas de la pobreza y en ellas estn el narcotrfico y la corrupcin que ste genera, al permear todas las instituciones. Las medidas que deban tomarse tendrn un impacto en las bases econmicas de la poblacin, tanto en las dedicadas al cultivo de la hoja de coca, como en aquellos que forman parte de las diversas etapas de esta cadena delictiva. Por lo tanto, la presencia de todos los programas sociales ser vital para garantizar la subsistencia de gran parte de la poblacin hasta que las nuevas propuestas econmicas comiencen a dar resultados.
5. PRIORIZAR UN ABORDAJE SOCIOECONMICO FRENTE A UNO MILITARIZADO EN EL VRAEM Es indispensable aplicar un modelo de desarrollo que priorice la inversin en el capital humano, especialmente en los jvenes, con una mirada hacia las oportunidades que se abren con las carreteras, con la mayor presencia ESCUELA DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERU - PUENTE PIEDRA
TEMA: NARCOTRAFICO EN EL VRAEM Pgina 44
del Estado y sus programas. La poblacin del VRAEM tiene que asumir con optimismo estos avances y prepararse para el cambio.
La militarizacin en el VRAEM no ha solucionado los problemas, slo ha generado grandes gastos y la desconfianza y temor de la poblacin. La actitud de las fuerzas armadas y policiales debe ser de acercamiento a las poblaciones y de contribucin en el desarrollo de las obras pblicas.
6. DESARROLLO ALTERNATIVO CON APOYO DE LA COOPERACIN INTERNACIONAL Los programas de desarrollo alternativo contribuyen a integrar a grandes sectores de la poblacin en cadenas productivas lcitas, con una mirada hacia el desarrollo sostenible, que respeta la dignidad de las personas, su derecho al trabajo y a una vida lcita, as como el medio ambiente en el cual se desenvuelve. Promover el cultivo de productos que den rentabilidad en periodos cortos, junto con aquellos como el caf y el cacao, con los que se puede tener mucho xito, pero en periodos mayores a los tres aos.
7. APOYO DE LA EMPRESA PRIVADA Una mayor presencia del Estado, manifestada no slo en su alcance, a travs de resultados eficientes de sus instituciones, sino tambin con una mayor fuerza, que permita lograr el cumplimiento de la ley y el estado de derecho, sern la mejor garanta para brindar la seguridad que la inversin privada requiere. Con un ambiente favorable a las inversiones, se podr superar con mayor rapidez la situacin de pobreza y pobreza extrema que impera en el VRAEM.
8. ERRADICACIN DE CULTIVOS DE HOJA DE COCA La poblacin insiste en mantener media hectrea de hoja de coca por familia y venderle a ENACO. Esto no es posible, la demanda nacional est cubierta y la experiencia de polticas anteriores ha demostrado que los campesinos cocaleros se acogen a las propuestas alternativas, pero siguen ESCUELA DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERU - PUENTE PIEDRA
TEMA: NARCOTRAFICO EN EL VRAEM Pgina 45
sembrando coca en lugares ms alejados y de mayor dificultad de acceso, lo que permite que el narcotrfico se siga nutriendo.
Romper el mito respecto a que la hoja de coca es el principal medio de vida de los campesinos, por el contrario, se deben iniciar fuertes campaas comunicacionales para que los agricultores comprendan que el narcotrfico frena las reales posibilidades de un desarrollo sostenible y en respeto con el medio ambiente y que, la erradicacin de la hoja de coca es un componente que va de la mano con las otras medidas, para lograr el verdadero desarrollo.
ESCUELA DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERU - PUENTE PIEDRA
TEMA: NARCOTRAFICO EN EL VRAEM Pgina 46
REFERENCIA BIBLIOGRAFICA
PLAN NACIONAL DE LUCHA CONTRA EL NARCOTRAFICO DROGAS. 2012 -2016 PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE MINISTROS DEVIDA. LUCHA CONTRA EL NARCOTRFICO Y SU IMPACTO EN AMRICA LATINA, AUTOR, SERGIO ELISA. NARCOTRFICO: EUROPA, EEUU, AMRICA LATINA. ESCRITO POR LVARO CAMACHO GUIZADO,,SANDRO CALVANI. EL NARCOTRFICO Y EL INTERS NACIONAL. AUTOR. DEUSTUA CARAVEDO. DIARIO EL COMERCIO. Narcotrfico, cocaleros y polticas estatales AUTOR: Fernando Rospigliosi Capurro CEDRO. El Problemas de las Drogas en el Per. Lima: Centro de Informacin y Educacin para la Prevencin del Abuso de Drogas, 2012. CEPLAN. Plan Integral Territorial VRAEM 2012 2016. Centro Nacional de Planificacin Nacional, Presidencia del Consejo de Ministros, Lima, 2012. DEVIDA. Estrategia Nacional de Lucha Contra las Drogas 2012 2016. Presidencia del Consejo de Ministros. Lima: 2011. IDEI. Lucha Contra el Narcotrfico en el Per. Lima: Instituto de Estudios Internacionales de la Pontificia Universidad Catlica del Per, 2011. MINISTERIO DE AGRICULTURA. Propuesta de Plan de Intervencin a Mediano Plazo del Ministerio de Agricultura para el Valle de los Ros Apurmac, Ene y Mantaro VRAEM. Lima: 2012
ESCUELA DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERU - PUENTE PIEDRA
TEMA: NARCOTRAFICO EN EL VRAEM Pgina 47
ANEXOS NOTICIAS MENSAJE PRESIDENCIAL RATIFICA COMPROMISO DE DERROTAR EL NARCOTRFICO Sbado 28 de Julio de 2012
El Presidente de la Repblica, Ollanta Humala Tasso, ratific que su gobierno tiene la firme decisin de afrontar con firmeza al narcotrfico y el terrorismo hasta lograr su derrota definitiva y para ello invoc la participacin de toda la Nacin. Ninguna estrategia puede ser viable sin el involucramiento de toda la poblacin, clase poltica, sector privado, sociedad civil, porque estos flagelos se hacen fuertes en medio de la complicidad y la desidia, manifest el Jefe de Estado. Durante su mensaje en el Congreso de la Repblica, el mandatario resalt la captura de 136 delincuentes terroristas, y del narcoterrorista Florindo Eleuterio Flores, alias "Artemio".
VRAEM Al referirse al Valle de los Ros Apurmac, Ene y Mantaro, el mandatario dijo que fortalecer la presencia del Estado en esa zona para acabar con el narcotrfico y el terrorismo. Manifest que perseverar en la labor de acercar el Estado a la poblacin. Sostuvo que los diferentes sectores debern de reforzar sus actividades en desarrollo alternativo, educacin, salud, vivienda e infraestructura.
ESCUELA DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERU - PUENTE PIEDRA
TEMA: NARCOTRAFICO EN EL VRAEM Pgina 48
CIFRAS En otro momento se su mensaje, dijo que la accin firme contra el narcoterrorismo permitieron cifras importantes en el decomiso e interdiccin. Inform la destruccin de pozas de maceracin y de mil 200 laboratorios de drogas. Se decomis 8. 500 kilos de pasta bsica de cocana, 9.300 kilos de clorhidrato de cocana, y un milln de kilos de insumos qumicos.
LAVADO DE ACTIVOS Sobre el delito de lavado de activos inform de operaciones concretas que permitieron la recuperacin de importantes sumas de dinero. Con la Operacin Alas se recuper 43 millones de dlares; con la operacin Alanya, 40 millones de dlares; y con Bocassa, 100 millones de dlares. Miraflores, 28 de julio de 2012.
ESCUELA DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERU - PUENTE PIEDRA
TEMA: NARCOTRAFICO EN EL VRAEM Pgina 49
DEVIDA SENSIBILIZA A POBLACIN SOBRE LOS RIESGOS AMBIENTALES A CAUSA DEL NARCOTRFICO
La Comisin Nacional para el Desarrollo y Vida Sin Drogas (DEVIDA) en alianza con los Gobiernos Regionales de San Martn, Ucayali, Hunuco, Ayacucho, Puno, Junn y Pasco informan a la poblacin sobre los daos y riesgos que causa el narcotrfico en el medio ambiente.
Esta actividad educativa denominada Promocin de Capacidades Educativas en Riesgos Ambientales para el Desarrollo Alternativo Integral y Sostenible se realiza por el da mundial de la Educacin Ambiental y como parte del Plan de Impacto Rpido de Desarrollo Alternativo Integral y Sostenible PIRDAIS 2013.
En el Per, los problemas de tala y quema indiscriminada de bosques, la agricultura migratoria, los cultivos ilcitos, la contaminacin del suelo y el agua de manera degradante, el narcotrfico y la desertificacin, genera el deterioro del medio ambiente perjudicando el correcto desarrollo sostenible del pas.
En la poblacin, de manera directa, genera el incremento de la pobreza y diferentes problemas de salud y muerte a las personas que, en muchos casos, colaboran con los actos ilcitos. En este sentido, DEVIDA y los gobiernos regionales buscan sensibilizar a la poblacin para adquirir conciencia sobre medio ambiente en general y de los problemas graves que aqueja, que coadyuvar al cambio de actitudes y valores, formacin de habilidades para participar responsablemente en la solucin de los problemas ambientales. Lima, 28 de enero de 2013. ESCUELA DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERU - PUENTE PIEDRA
TEMA: NARCOTRAFICO EN EL VRAEM Pgina 50
NARCOTRFICO, EL ENEMIGO MS FUERTE DE PER: HUMALA Categora padre: Noticias Internacionales Creado en Martes, 18 Diciembre 2012
El narcotrfico -que produce cada ao unas 280 toneladas de cocana- es el "enemigo ms fuerte" de Per, porque ha ramificado su actividad ilegal a todas las esferas de la sociedad, admiti hoy el presidente Ollanta Humala.
En el primer reconocimiento de su tipo en esa materia, el jefe de Estado peruano indic que se va a enfrentar a ese flagelo con todas las armas de la legalidad para evitar que despunte aceleradamente, como ocurre en otras latitudes.
El fenmeno se grafica en la carga procesal que tiene la Procuradura Antidrogas de Per que tiene ms de 72 mil expedientes relacionados con el narcotrfico debido a su notable incremento. Humala destac que combatir el narcotrfico es una de las metas en la que est enfocada actualmente la polica peruana que logr erradicar este ao casi 14 mil hectreas de cultivos ilegales de coca y la incautacin de 32 mil 510 kilos de droga.
Al reunirse con oficiales graduados de la Polica Nacional de Per (PNP), Humala los inst a no caer en actos de corrupcin y a realizar denodados esfuerzos para cortar las fuentes de produccin. El jefe de Estado destac el trabajo que realizan los agentes PNP en las zonas de frontera y en el valle de ESCUELA DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERU - PUENTE PIEDRA
TEMA: NARCOTRAFICO EN EL VRAEM Pgina 51
los ros Apurmac, Ene y Mantaro (VRAEM), donde operan adems los remanentes de Sendero Luminoso y el narcotrfico.
El presidente Ollanta Humala admiti que existe un dficit de policas en el pas, lo que dificulta la lucha contra la delincuencia organizada.
Destac que el objetivo de su gobierno es aumentar el nmero de agentes en 30 mil durante los prximos aos y concretar la reforma del sector, que incluye una nueva escala salarial. "En los ltimos 20 aos la poblacin peruana ha crecido, ha aumentado y ciudades como Lima rebasan los ocho millones de personas", indic.
Sin embargo, la Polica Nacional no ha aumentado y este dficit afecta al tema de la seguridad ciudadana, expres durante su discurso en la clausura del ao acadmico de la Escuela de Oficiales de la PNP.
Humala detall que el fortalecimiento de la Polica Nacional no solamente se ver en la cantidad de agentes, sino tambin en la preparacin de estos.
PORCENTAJES
ESCUELA DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERU - PUENTE PIEDRA
TEMA: NARCOTRAFICO EN EL VRAEM Pgina 52
Per y Reino Unido unen esfuerzos contra narcotrfico y ERRADICACION DE CULTIVOS ILICITOS
ESCUELA DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERU - PUENTE PIEDRA