1.

LA MINERA INFORMAL
Es la actividad minera que es realizada usando equipo y maquinaria que no corresponde
a las caractersticas de la actividad minera que desarrolla (Pequeo Productor Minero o
productor minero Artesanal) o sin cumplir con las exigencias de las normas de carcter
administrativo, tcnico, social y medioambiental que rigen dichas actividades, en zonas no
prohibidas para la actividad minera y por persona, natural o jurdica, o grupo de personas
organizadas para ejercer dicha actividad que hayan iniciado un proceso de formalizacin
conforme se establece en el presente dispositivo.
La minera informal no est controlada ni regulada por el Estado. Los que la promueven y
realizan, actan al margen de los mecanismos de control del Estado y evaden las normas
legales pertinentes. Los aspectos que caracterizan a los involucrados en la minera
informal, seran que de manera premeditada actan al margen de la ley, aunque tenga los
medios para desarrollarse legalmente.
1.1. Causas de la minera informal:

La minera informal ocurre como consecuencia de problemas socioeconmicos.
La pobreza extrema obliga a buscar en la minera los recursos que no encuentran
en otras labores.
Son tambin muchos los jvenes que all trabajan, de manera particular durante
las vacaciones, convirtindose en mano de obra barata
La Sociedad Nacional de Minera indic que la agresiva expansin de esta
actividad registrada en los ltimos aos, ha sido alentada por la falta de empleo en
el rea rural, el elevado precio de los metales, y porque las organizaciones o
grupos que estn detrs de esta actividad, muchas veces aprovechan la ausencia
del Estado para actuar al margen de la ley.

1.2. Consecuencias de la minera informal:

El impacto ambiental que genera la minera informal es por contaminacin delos
suelos, agua, aire.
El gran movimiento de tierras que ocasiona la extraccin ilegal de los recursos
mineros afecta la topologa de la zona donde se realiza la explotacin,
ocasionando la alteracin de ecosistemas y la prdida de hbitat para algunas
especies.
Los procesos de beneficiacin de los minerales, que son extrados de forma ilegal,
producen residuos txicos.





1.3. Impactos ambientales de la minera informal
Contaminacin del agua subterrnea y superficial y del suelo con txicos, siendo el
cianuro el principal para la separacin del mineral al nivel de la cuenca, y los generados
por la combinacin del oxgeno del aire con los metales sulfurosos previamente no
expuestos al aire (cidos). En la Selva, el mercurio es el medio ms usado para
amalgamar el oro, pero ya se estara usando cianuro. Tambin ocasionan impactos los
hidrocarburos de las mquinas y otros metales pesados.
Los contaminantes se dispersan por filtraciones, derrames y otras fugas provenientes de
la operacin o de las lagunas o depsitos de relaves. Los riesgos de accidentes son
grandes, especialmente por los pasivos ambientales de operaciones abandonadas.
Generacin de polvo y otros contaminantes del aire que impactan severamente en la
vegetacin y en la biota en general. Las consecuencias de la contaminacin y de las
alteraciones en la calidad del agua (acidificacin, sedimentos) son la prdida de Erosin
de suelos en el lugar de la operacin, especialmente en la Selva, y sedimentacin en otro
lugar biodiversidad, especialmente hidrobiolgica y riberea.
Deforestacin directa en las minas a tajo abierto o para acumular material y relaves. El
caso extremo se da en la explotacin ilegal de oro en la Selva.


2. Las Minas Informales del Per
Es una actividad econmica que consiste en la explotacin de minerales metlicos, y no
metlicos, sin control ni regulacin social y ambiental de parte del Estado Peruano.

2.1. Madre de dios
El departamento de Madre de Dios est ubicado en la Selva sur del Per y es limtrofe
con Brasil y Bolivia. Madre de Dios est conformado mayoritariamente por zonas con
abundante vegetacin, en las que se encuentran ubicadas las reas de Reserva Natural
del Manu y de Tambopata, refugios riqusimos en flora y fauna. En l habitan una serie de
etnias indgenas que mantienen sus costumbres ancestrales.
Los lavaderos de oro de Madre de Dios son explotados desde la poca de la Colonia. Sin
embargo, es desde 1977 que se explotan los cauces antiguos de los ros o, tambin
llamados, terrazas de los bosques. Los lavaderos se encuentran ubicados en los cauces
de los ros Huaypetuhe, Madre de Dios y del Malinowski.
La cuenca del ro Huaypetuhe es la ms explotada por los mineros artesanales e
informales. Esta es la zona de piedemonte en la cual abundan los placeres aluviales. A
esta zona, que concentra el 80% de la poblacin y de la produccin aurfera del
departamento, se llega va Puerto Maldonado o va Cuzco. Los pueblos en esta cuenca
muestran una gran precariedad puesto que los mineros no solan vivir con sus familias en
la misma zona en que trabajan. Una encuesta hecha por GRADE reporta que el 51.2% de
las familias de los encuestados se quedan en sus lugares de origen, o sea en Cuzco,
Puno y en menor grado en Apurmac (Pasc-Font, et al., 1994).
En la cuenca del ro Madre de Dios hay caseros ms pequeos a los que se accede por
va fluvial desde Laberinto (1 hora desde Puerto Maldonado). El tramo comprendido entre
la boca del ro Colorado y la ciudad de Puerto Maldonado es el ms atractivo para los
mineros artesanales. Cuenta con varios centros poblados importantes en los que la
mayora de la poblacin se dedica a la minera aurfera. Entre ellos se encuentran: Tres
Islas, La Pastora, Laberinto y Colorado. En la cuenca del Madre de Dios habitan 43
comunidades nativas con las cuales se tienen conflictos.


2.2. Sur medio
El Sur Medio es la zona minera que comprende la parte Sur del departamento de Ica, la
parte occidental del departamento de Ayacucho y la parte norte del departamento de
Arequipa. En el Sur Medio existen ms de 60 caseros mineros que se ubican en las
provincias de Nazca y Palpa (Ica); Lucanas y Sancos (Ayacucho) y Caravel, Condesuyos
y La Joya (Arequipa) (ver Cuadro 2). Esta rea minera es accesible por va terrestre a
travs de la carretera Panamericana y de trochas carrozables para ingresar a los
asentamientos mineros. Las asentamientos mineros ms importantes por su
concentracin de mineros artesanales son: Saramarca y Tuln en Ica; Huanca y Jaqu en
Ayacucho; y Huanu Huanu en Arequipa. Dentro de stas, hay minas que concentran
buena parte de los mineros como, por ejemplo, Saramarca (500) y Uchiza (500) en
Saramarca; Lajas (300) y Otoca (300) en Tuln; Huanca (1,000) en Huanca; Santa
Filomena (600) y San Luis (659) en Jaqu; y Tocota (2,000), Mollehuaca (1,000) en Huanu
Huanu (Zevallos, 1994). Sin embargo, es importante mencionar que estas cifras pueden
haber variado en la medida en que se descubren nuevas vetas. Muchos de los mineros
pueden haber migrado hacia esas nuevas minas. Tal es el caso de Lomo de Camello,
ubicada en Tiln, donde hace poco se ha producido una reventazn, es decir, se
encontr una nueva veta que ha atrado a gran cantidad de mineros.
En la zona del Sur Medio, las minas se encuentran en la parte alta de las cuencas,
muchas de ellas que resultan ser zonas ms bien ridas, por lo cual los mineros tienen
que abastecerse de agua y alimentos desde otras localidades. Mientras que las
instalaciones de procesamiento, tanto los quimbaletes como las plantas de beneficio, se
ubican en las partes bajas donde es posible encontrar agua, ya sea en los ros o en zonas
donde la napa fretica es superficial.



2.3. Puno
El departamento de Puno se encuentra en la sierra sur y es el departamento ms alto del
Per. Este departamento tiene una larga tradicin minera que data desde la poca de la
Colonia. El potencial minero del departamento incluye recursos como el oro y, ms
recientemente, los metales bsicos.
Las provincias en donde se concentran las labores mineras artesanales son San Antonio
de Putina, en donde se localizan las reas mineras de Ananea, La Rinconada, Cerro
Lunar y Ancoccala. Por otro lado, en la provincia de Sandia se pueden encontrar las
minas de San Antonio del Oro, Yanahuaya y Masiapo, entre otras. Hay otras provincias,
como Carabaya y Lampa, en donde tambin se desarrolla la minera artesanal pero de
manera ms dispersa. Muchas de estas reas mineras se encuentran ubicadas sobre los
4,000 m.s.n.m., por lo que la minera artesanal se torna en una actividad sumamente
dura.



2.3.1. La Ananea
El distrito minero de Ananea se encuentra en la provincia de San Antonio de Putina. En l
viven alrededor de 800 familias, distribuidas en comunidades. De acuerdo a una encuesta
realizada por IDESI, el 53% de los contratistas mineros encuestados se dedican
exclusivamente a la minera (Lzaro, et al., 1995a).
El pueblo de Ananea se encuentra a 7 horas de Juliaca. Para acceder a este distrito, se
cuenta con transporte pblico, que circula por una trocha carrozable, una vez al da. Las
viviendas en este distrito son de adobe y piedra con techos de calamina. Hay agua
potable pero no desage y a partir de 2000 hay energa elctrica.
Hay un centro educativo inicial, escuela primaria y colegio secundario estatales con
atencin para 290 nios en primaria y 170 en secundaria. La cobertura es de slo el
57.5%. Debido a la fuerte incidencia de trabajo infantil, las escuelas funcionan hasta la
1pm. Despus de esa hora los nios trabajan en minera (50% primaria y 90%
secundaria) (Piazza, 2000).
Ananea cuenta con un centro de salud que es atendido por un mdico, una obstetriz y un
tcnico en enfermera. Este centro de salud tambin administra un programa de
complemento nutricional para los nios en alto riesgo de desnutricin. Al igual que en
otras zonas mineras, no existe ningn programa de salud ocupacional en la zona. En las
partes ms altas de Ananea, las comunidades se dedican a la crianza de alpacas. En el
mismo pueblo, la actividad comercial es limitada.


2.3.2. La Rinconada y Cerro Lunar
La Rinconada y Cerro Lunar son dos asentamientos contiguos que se construyeron en
torno a la actividad minera. Su poblacin conjunta es de 8,000 familias: 5,000 en La
Rinconada y 3,000 en Cerro Lunar, las cuales se dedican mayoritariamente a la minera
artesanal. Para estos poblados se tiene conocimiento de que hay por lo menos 800
mujeres trabajando en minera artesanal debido a que pertenecen a una asociacin de
pallaqueras, sin embargo, esta cifra debe subestimar largamente la verdadera
participacin femenina en las labores mineras.
Las viviendas en estos poblados son ms precarias que las de Ananea, con paredes y
techos de calamina. No hay agua potable: los pobladores compran agua clorificada o
usan agua de deshielo Recientemente se ha instalado un servicio de energa elctrica, as
como algunos telfonos pblicos, emisoras radiales y antenas para la recepcin de TV. A
pesar de que la demanda por servicios educativos es de por lo menos 10,000 nios, slo
hay una escuela primaria que atiende 500 nios en dos turnos, un colegio secundario que
atiende a 170 nios, dos PRONOEI con atencin a 140 nios, un centro de educacin
inicial para 60 nios y 3 colegios privados que atienden a 252 nios. Es decir, que slo se
atiende a 6.7% de la poblacin en edad de estudiar.
Hay un puesto de salud con personal pero sin equipamiento para anlisis especializados.
Este centro administra programas de seguimiento al crecimiento de los nios y de
complemento nutricional. En este ltimo programa se trabaja en coordinacin con los
clubes de madres que existen en el poblado.
Estos dos asentamientos son muy dinmicos en trminos de comercio y servicios. Hay
varias tiendas de abarrotes, farmacias, sastreras, peluqueras, restaurantes, etc. Estos
poblados tienen problemas de violencia callejera, alcoholismo, delincuencia y prostitucin.


2.4. La Libertad
El departamento de La Libertad se encuentra ubicado en la costa norte del pas, aunque
parte del departamento se extiende a la regin de sierra que es en donde se encuentra
ubicada la actividad minera. La explotacin minera en La Libertad se concentra en la
provincia de Pataz, al extremo Este del departamento. Debido a la presencia de la
Cordillera Occidental, la provincia de Pataz tiene un terreno accidentado y hay zonas en
las que la altitud sobrepasa los 3,000 m.s.n.m.
En esta zona, la minera data desde principios de siglo. Empresas como la Northern
Mining. Compaa Minera Parcoy y Compaa Minera Buldibuyo S.A. tenan sus
operaciones en el distrito de Pataz, con direccin hacia el sur hasta el distrito de
Tayabamaba. Estas empresas abandonaron sus minas y los ex-trabajadores de las minas
se dedicaron a explotarlas. Sin embargo, hay nuevas empresas que se han establecido
en la zona de Retamas-Parcoy y Llacuabamba como Consorcio Minero Horizonte y
Minera Aurfera Retamas. Actualmente, la actividad artesanal se concentra en los pueblos
de Pataz, Retamas, Parcoy y Buldibuyo. El pueblo de Pataz se encuentra en la provincia
del mismo nombre. En total, alberga a alrededor de 1,350 familias que estn distribuidas
en el centro poblado principal y 13 anexos. Las familias que se dedican principalmente a
la minera son alrededor de 830 en tres anexos: Campamento, Pueblo Nuevo y Zarumilla.
Si bien la poblacin de Pataz no es estrictamente del pueblo, s proceden de zonas
aledaas. A Pataz se llega va Trujillo, de ah se procede 370 Km. en carretera afirmada al
pueblo de Chagual y se prosigue a Pataz, tambin en carretera afirmada.
Alternativamente, se puede viajar en avioneta de Trujillo hasta Chagual. Las viviendas de
Pataz son de adobe con piso de tierra y techo de teja. Otras tienen techos de calamina,
eternit u otro material aligerado.
El pueblo tiene una red pblica de agua no potable y poca cobertura de desage. Se est
instalando un servicio de energa elctrica, pero hasta la fecha la compaa minera La
Poderosa abastece al 30% de los hogares con 4 horas diarias de electricidad.
Recientemente, se ha instalado un servicio de telfono pblico. Pataz cuenta con un CEI y
una escuela estatales. Tambin hay en el pueblo un colegio secundario privado y un
Instituto Superior Tcnico de Minas.











1. http://www.ccffaa.mil.pe/menuDEFENSA/mineria.html
2. http://www.buenastareas.com/ensayos/Miner%C3%ADa-Informal/1170402.html
3. http://www.buenastareas.com/ensayos/La-Miner%C3%ADa-Informal-En-El-
Per%C3%BA/1031261.html
4. http://pubs.iied.org/pdfs/G00731.pdf
5.