1 _EL ACUARTELAMIENTO DE LA POLTICA

EL ACUARTELAMIENTO DE LA POLTICA
Club de Investigaciones Urbanas
EL CONSENSO REPRESIVO
En los ltimos aos se padece en Rosario una aceleracin vertiginosa de dinmicas
violentas que en sus mltiples modalidades y entrecruzamientos (narcocriminalidad, con-
fictos sangrientos entre personas que viven en radios geogrfcos cercanos, robos meno-
res y mayores, gatillo fcil y represin policial, entre las principales) transforman modos
de vida histricos que todava cuesta elaborar y dimensionar en toda su magnitud
1
.
Desde la rebelin policial de diciembre de 2013 este proceso se ha intensifcado
con dramatismo. La ruptura del doble pacto a travs del cual el gobierno dele-
gaba en la polica el control de la seguridad y los uniformados regulaban a las
organizaciones delictivas para que no superaran cierto umbral de tolerancia social,
le otorg an mayor autonoma a la fuerza y desregl las dinmicas delictivas. El
punto clmine lo situamos en el brutal homicidio del joven David Moreira, asesina-
do en marzo de este ao por un grupo de personas despus de que presuntamente
robara a una mujer. Dicho episodio marc un quiebre. El estado local (municipal y
provincial) supo que la violencia no se detendra con planes sociales y de seguridad
cosmticos realzados a travs de sus aceitadas tcnicas de marketing meditico,
al tiempo que se mostr aterrado frente al crecimiento de los desbordes sociales.
Los movimientos y las organizaciones de base dimos muestras de una impotencia
manifesta frente a una mutacin estructural de las lgicas comunitarias y ante un
recrudecimiento de los enfrentamientos mortales entre aquellxs con lxs que compar-
timos y hacia lxs que dirigimos principalmente las acciones militantes: lxs habitantes
de las periferias.
El homicidio de Moreira dej en claro dos procesos complementarios: por un lado,
que la violencia seguida de muerte se expanda ms all de los barrios ms empo-
brecidos a manos de una poblacin dispuesta a los choques directos para defender
su seguridad y la de sus bienes. El asesinato ocurri en un barrio de sectores medios,
de origen obrero. Al mismo tiempo, esa furia colectiva evidenci que la autonoma
policial no derivara en una pacfca regulacin comunitaria del delito. La multiplica-
cin de ataques a asaltantes en mltiples zonas -incluida la cntrica- se inscribe en
esa direccin.
Los das posteriores al asesinato emergi una ruidosa discusin general que tras-
pas las fronteras de la ciudad y la provincia, y que fue lamentablemente azuzada y
mayormente signada por la ponzoosa lgica de los medios de comunicacin; o bien
qued reducida a debates ideolgicos impulsados desde sectores que interpretaron lo
ocurrido como un supuesto enfrentamiento entre clases y otra forma de estigmatiza-
cin y represin a los jvenes pobres, perdiendo de vista, por ejemplo, que las golpizas
de vecinos a jvenes dedicados a robos menores haca ya tiempo que ocurran en los
propios barrios populares.
El vertiginoso crecimiento de la tasa de homicidios en los primeros tres meses del
2014, sumado al avance de los robos en toda la ciudad, con una correlativa expan-
1. A la masiva proliferacin de
noticias periodsticas y anlisis
polticos que determinan en los
ltimos aos el avance de la nar-
cocriminalidad como la principal
causa del aumento inusitado de
la tasa de criminalidad en Rosario,
se le contrapone, desde ciertas
lneas periodsticas, acadmicas
e incluso gubernamentales, una
hiptesis diferente: los homi-
cidios se deben mayormente a
la multiplicacin de confictos
interpersonales en las periferias,
protagonizados por personas que
viven en radios geogrfcos cer-
canos, no vinculadas a mercados
ilegales. Los desencadenantes de
esos confictos mortales seran
heterogneos e incluso, en
muchos casos, banales o nimios.
Esta lnea de anlisis es pertinente
aunque sumamente limitada. El
principal dfcit que presenta es
que olvida un aspecto decisivo:
el fondo de relaciones sociales en
el cual explotan estos confictos
interpersonales es el mismo sobre
el que se asienta y se despliega la
pata territorial de la cadena narco.
De all la efcacia para lograr los
niveles de expansin capilar de
este mercado ilcito. Al mismo
tiempo, esta lectura desconoce los
entrelazamientos continuos entre
estas dinmicas. As como el ne-
gocio narco encontr condiciones
sociales y subjetivas preexistentes
para expandirse y obtener mano
de obra en las periferias, puso a
disposicin cdigos, modo de re-
solver disputas y lenguajes en los
territorios en los que se insert. Se
trata, entonces, menos de plantear
escenarios binarios que ser
capaces de comprender esas rela-
ciones sociales que sostienen en lo
profundo la violencia organizada y
esa otra ms difusa, no ligada nec-
esariamente a mercados delictivos,
aunque sumamente letal.
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sin de medidas securitistas y agresiones a jvenes en situacin de robo, termin de
legitimar la intervencin de las fuerzas federales luego de aos de recrudecimiento de
los confictos sociales.
Un ensayo de nueva gobernabilidad, con la represin como epicentro, surga en Ro-
sario como efecto de una alianza estratgica entre los gobiernos locales y el nacional,
con el secretario de Seguridad Sergio Berni a la cabeza.
La llegada de las fuerzas federales gener altos niveles de consenso en buena parte
del campo poltico y social. Desde los gobiernos locales y nacionales, pero tambin
intelectuales, militantes y movimientos sociales de izquierda independiente y tam-
bin nacionales y populares, la opinin pblica del centro y gran parte de los propios
habitantes de las periferias sitiados por la gendarmera y la prefectura. La aceptacin
pareci sostenerse en un acuerdo tcito que establece que, en funcin del desfon-
damiento del conficto, cierto grado de represin se torna imprescindible. As, desde
esta perspectiva, la pata militar aparece como un elemento necesario para gestionar el
grave conficto social que sacude a Rosario en los ltimos aos.
En los discursos ms progresistas se la concibi pblicamente como una primera
intervencin que permitira fjar un piso de control y pacifcacin de los territo-
rios a partir del cual sera posible desarrollar otro tipo de polticas pblicas: planes
de trabajo, educacin, recreacin, deportes, acciones comunitarias. Nada de esto
ocurri. Pareci una apuesta demasiado mtica que dej al descubierto la propia
debilidad de las organizaciones populares para hacer frente a las mltiples expre-
siones de la violencia.
La derecha, en cambio, la asumi como la estrategia prioritaria de una gobernabi-
lidad a desplegar en esta ciudad y en el resto del pas en el marco de una progresiva
cada de los slidos indicadores econmicos que rigieron la ltima dcada.
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HORIZONTAL Y VERTICAL
Transcurridos cinco meses, la intervencin federal conserva un alto nivel de acepta-
cin que slo se ha visto relativamente fsurado por las denuncias de apremios ilegales
y persecuciones por parte de gendarmes y prefectos dirigidos hacia su poblacin-blan-
co: lxs jvenes de los barrios pobres.
Los acuerdos tcitos que an perduran se basan en la percepcin de cierta efcacia
de la estrategia militar que, sobre todo en sus inicios, habra permitido la recuperacin
de parmetros mnimos de convivencia en los territorios. An cuando el costo de esa
tranquilidad haya sido el despliegue de un exhaustivo y asfxiante control militar de
los mltiples fujos barriales.
Ante este tipo de afrmaciones se suele anteponer como respuesta que, con anterio-
ridad al arribo de las fuerzas federales, la vida social ya se encontraba fuertemente res-
tringida como consecuencia de los enfrentamientos entre bandas o los confictos entre
vecinos. Si bien coincidimos con ese diagnstico, consideramos indispensable salirnos de
escenarios esquemticos. Las disputas armadas pudieron haber disminuido como efecto
de la saturacin militar pero lejos estn de haberse concluido. El sostenido crecimien-
to de la tasa de homicidios es una evidencia contundente. No se trata, entonces, de la
irrupcin de una violencia estatal -desde arriba- que vino a poner fn a la violencia letal
desde abajo. La actualidad de Rosario marca, por el contrario, que desde el 9 de abril de
2014 coexiste de manera promiscua y alarmante una violencia estatal protagonizada por
las fuerzas federales y la siniestra polica provincial, con una violencia de abajo que, en
sus diversas manifestaciones, arrecia desde hace tiempo las dinmicas urbanas. Podemos
determinar, incluso, una retroalimentacin de ambas lgicas. El hostigamiento perma-
nente a lxs jvenes en los ltimos seis meses no hace ms que incrementar los niveles
de furia y resentimiento que derivan -entre otras causas profundas- en la puesta en acto
de una temible agresividad en delitos que antes se consideraban menores, como es el
caso de los arrebatos o robos a manos armada. Asimismo, esa extensin y temible recru-
decimiento de la violencia delictiva en la ciudad legitiman los discursos ms retrgrados
que buscan sostener la gobernabilidad en base a la represin y la presencia militar.
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NO PERDER EL JUICIO
El 1 de enero de 2012, cuando ocurri el Triple Crimen de Villa Moreno, se inici
un potente ciclo de movilizaciones, denuncias y elaboraciones pblicas sobre el nuevo
conficto social en Rosario. Se trat de un proceso poltico cuya principal virtud fue
haber situado a la violencia como un problema poltico y no meramente policial; a la
vez que empuj dicho anlisis ms all del feudo de los especialistas, para ser asumido
pblicamente por movimientos y grupos sociales y polticos de base. Las movilizacio-
nes permitieron vincular entre s problemticas y luchas (contra los efectos contami-
nantes generados por el agronegocio, la entrega estatal de las tierras a los especula-
dores inmobiliarios, el avance de la represin policial a lxs jvenes, la gentrifcacin de
los territorios, etc.) como emergentes de un modelo de ciudad excluyente, lejano al
que promocionaban con excitacin las luminarias mediticas y publicitarias.
A partir de entonces se ocup masivamente la calle y se puso en discusin la crtica
situacin que se vive en los barrios populares, el lenguaje usado por los medios para
estigmatizar a lxs jvenes pobres, se denunci la utilizacin de eufemismos cotidia-
nos como los llamados ajustes de cuentas, se puso en cuestin el racismo social
imperante que justifca y alienta los asesinatos de pibes perifricos, el retroceso de las
polticas pblicas en materia social y territorial, la gravsima situacin de las polticas
de infancia, la construccin promovida desde el Estado de una ciudad cntrica, turs-
tica y negocios inmobiliarios-friendly, se desnud la vinculacin entre el dinero narco
y el boom inmobiliario, el rol protagnico de la polica en el avance de la narcocrimi-
nalidad, y se discutieron las propios lmites de los movimientos sociales frente a las
dinmicas sangrientas.
Es este ciclo de luchas el que se encuentra fuertemente desafado como consecuen-
cia del consenso represivo que reina desde principios de abril.
Los casos en que hubo pronunciamientos pblicos cuestionando la estrategia mi-
litar, se limitaron a denuncias sobre las prcticas violentas de gendarmes y prefectos:
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persecuciones a jvenes, amenazas, allanamientos ilegales, hostigamientos sistemti-
cos, gatillo fcil. Resonaron tambin algunas crticas fundamentadas en una oposicin
puramente ideolgica a la militarizacin. Este tipo de posicionamientos coinciden en
una misma ausencia: el valeroso rechazo a los mtodos represivos no logra asumir
en sus diagnsticos y estrategias de lucha el avance de una violencia general en la
poblacin, que incluye enfrentamientos letales y delitos en sus diferentes expresiones,
incluidos los seguidos de muerte.
Frente a la premura y a la dimensin del problema (cotidiano y estructural), la crti-
ca meramente ideolgica y el puro denuncismo de las prcticas lesivas de los agentes
federales no alcanzan para tensionar la aprobacin subyacente de la poblacin en
torno a una estrategia represiva que, con gravsimos costos en el presente y hacia el
futuro, se muestra para la opinin pblica como relativamente operativa.
NUEVA GOBERNABILIDAD
Rosario puede constituirse como un territorio de prueba de un modo de gobernabi-
lidad del nuevo conficto social que se apoya fuertemente en la coercin y la represin
a travs de la presencia de fuerzas federales que, en vistas de la coyuntura poltica
futura, es especialmente preocupante. La consolidacin del recurso militar como
dispositivo legtimo ya disponible para gobernar las relaciones sociales violentas y su
presencia afanzada en los territorios abre un escenario delicado ante una coyuntura
que parece anunciar un giro conservador en la poltica nacional.
A partir de esto se plantea una necesidad urgente de pensar desde las organiza-
ciones populares un discurso propio en torno al problema de la seguridad que pueda
trascender el recurrente diagnstico y la denuncia ideolgica basada nicamente en
las determinaciones estructurales (pobreza y desigualdad en el marco del sistema ca-
pitalista) y sus posibilidades de cambio slo a largo plazo, para pasar a pensar estrate-
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gias que logren asumir el problema del cada vez mayor deterioro del espacio pblico,
con una marcada privatizacin de la vida en los ltimos aos. En ese sentido, creemos
que la seguridad como problema debe estar enlazado con el tipo de ciudad en la que
queremos vivir.
Desde el 9 de abril el concepto de seguridad pblica ha quedado ligado exclusi-
vamente a la intervencin de los 2000 gendarmes y prefectos. Ante esta certeza, el
gobierno municipal y provincial suplican a su par nacional el sostenimiento de los fe-
derales en la calles de las periferias pero tambin en la estratgica zona centro a travs
de la cual se vende Rosario al resto de la Argentina y el mundo.
En este marco, nuestro desafo poltico se torna acuciante si es que nos propone-
mos llevar adelante acciones que no nos dejen encerrados en discursos ideolgicos o
tericos que interpelan slo a minoras. La denuncia de los apremios ilegales es tan
necesaria como claramente limitada. Si la represin (federal y local) no es la estra-
tegia deseada, una pregunta insiste al menos desde el 1 de enero de 2012: Cmo
abordamos los movimientos sociales la violencia organizada y tambin esa ms difusa
que estalla en las mltiples geografas? De qu manera y con qu recursos creamos
polticas para defendernos de las represin policial y federal?
En mayo de 2013 afrmbamos que Rosario arda al comps del despliegue irre-
frenable de negocios legales e ilegales que excluyen y privatizan nuestras vidas. Pero
tambin arda en los cuerpos en festa y en las antorchas de los movimientos sociales
pidiendo justicia. Justamente, en las semanas previas al comienzo del juicio por el Tri-
ple Crimen de Villa Moreno, exigimos que se condene a los responsables intelectuales
y materiales del cruel asesinato de Jere, Mono y Patom, y apostamos a que durante
esas jornadas seamos capaces de regenerar un nuevo dinamismo social que ensanche
nuestra imaginacin poltica.
Rosario, octubre de 2014
clubdeinvestigacionesurbanas@gmail.com
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