1

Los regmenes de importacin son tres:

- Importacin para el consumo.
- Reimportacin en el mismo estado.
- Admisin temporal para reexportacin en el mismo estado.

I. RGIMEN ADUANERO DE IMPORTACIN PARA EL CONSUMO

1.1. BASE LEGAL:

El primer prrafo del artculo 49 de la Ley General de Aduanas (LGA) define el
rgimen aduanero de importacin para el consumo como el:

Rgimen aduanero que permite el ingreso de mercancas al territorio aduanero
para consumo, luego del pago o garanta segn corresponda de los derechos
arancelarios y dems impuestos aplicables, as como el pago de recargos y multas
que hubieren, y del cumplimiento de las formalidades y otras obligaciones
aduaneras.

De esta definicin podemos extraer las siguientes ideas:

Las mercancas destinadas a este rgimen tiene la condicin previa de
mercanca extranjera.

La mercanca extranjera debe ingresar al territorio aduanero por zona
primaria, a fin de pasar por el control aduanero respectivo.

Para consumo, implica que el dueo o consignatario destina la mercanca
extranjera a este rgimen con la intencin de que, luego de concedido el
levante, la misma puede ser movilizada y transada libremente y
permanecer indefinidamente en el territorio aduanero. Cabe precisar que la
mercanca extranjera a la cual se le ha concedido el levante se convierte en
mercanca nacionalizada, entonces es la mercanca nacionalizada la que se
puede movilizar y tranzar libremente y permanecer en el territorio
indefinidamente.


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En el Anexo especfico B, Capitulo 1 del Protocolo de Enmienda del Convenio de
Kyoto define la importacin de consumo, como el rgimen aduanero por el
cual las mercancas importadas pueden ingresar y circular libremente en el
territorio aduanero luego del pago o garanta, segn corresponda, de los
derechos arancelarios y dems impuestos aplicables, as como el pago de los
recargos y multas que hubieren, y del cumplimiento de las formalidades y otras
obligaciones aduaneras. Las mercancas se consideran nacionalizadas cuando
haya sido concedido el levante (artculo 49).
1.2. ASPECTO TRIBUTARIO ADUANERO

Al examinar la legislacin aduanera se puede afirmar que es la importacin de
bienes y servicios la que, en la gran mayora de casos, est gravada con tributos
aduaneros y que por su parte, la exportacin de bienes esta inafecta de tributos
aduaneros, mientras que la exportacin de servicios tambin goza de dicha
inafectacion en ciertos casos.

En tal sentido y respecto a la importacin, cabe hacer las siguientes precisiones:

DERECHO ARANCELARIO: cada uno de estos derechos arancelarios cuenta
con normas especiales, as tenemos, por ejemplo el caso de los derechos
ad valorem CIF. As mismo, debemos recordar que la importacin de
ciertos bienes se encuentran inafecta o exonerada de este impuesto por
efecto de normas legales especiales.
TASAS ADUANERAS: tenemos, por ejemplo, a la tasa de despacho
aduanero que es aplicable para aquellas mercancas cuyo valor en Aduanas
declarado sea superior a tres unidades Impositivas Tributarias (UIT) vigente
a la fecha de la numeracin de la declaracin.
Respecto a los derechos antidumping y compensatorios provisionales o
definitivos, tienen la condicin de multa y no constituyen de forma alguna
tributos, tanto los derechos antidumping y compensatorios definitivos en
ningn caso podrn ser garantizados, es decir deben sr pagados en efectivo, lo
mismo ocurre con los derechos antidumping y compensatorios provisionales,
estos debern ser pagados en efectivo o garantizados mediante carta fianza.

1.3. VALORACIN Y BASE IMPONIBLE ADUANERA

La administracin aduanera es la entidad estatal encargada de controlar la
subvaluacin en las importaciones, para ello hace uso de las normas de
valoracin aduanera. El objetivo de estos mtodos es establecer el valor en
aduanas de la mercanca el cual es base imponible Aduanera.

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Se presenta la siguiente equivalencia:




En trminos concretos, forma parte del valor en Aduana todos los gastos
incurridos hasta el lugar de importacin, con excepcin de los gastos de
descarga y manipuleo en el puerto o lugar de importacin siempre que se
distinga de los gastos totales de transporte, el Valor en Aduana es base
imponible para ciertos impuestos aduaneros.

Ahora bien, veamos de manera referencial, cuales son los mtodos de
valoracin aduanera:

Primer Mtodo: Valor de Transaccin de las Mercancas Importadas.
Segundo Mtodo: Valor de Transaccin de Mercancas Idnticas.
Tercer Mtodo: Valor de Transaccin de Mercancas Similares.
Cuarto Mtodo: Valor Deducido.
Quinto Mtodo: Valor Reconstruido.
Sexto Mtodo: Del ltimo Recurso.

Cabe acotar que estos mtodos se aplican de forma sucesiva y excluyente, es
decir si el Valor en Aduana no se puede establecer en base al primer mtodo
entonces se pasara al segundo y as sucesivamente hasta llegar al sexto y ltimo
mtodo.

1.4. DOMICILIO FISCAL Y EL RUC

Es domicilio fiscal de los operadores de comercio exterior aquel que fue fijado
por estos al momento de tramitar sus Registro nico de Contribuyente (RUC).

Respecto a las personas naturales no obligados a inscribirse en el RUC, se
presume que tienen como domicilio fiscal, por ejemplo, el declarado ante el
Registro Nacional de identificacin y Estado Civil (RENIEC). El dueo o
consignatario requiere contar con RUC, sin embargo esto solo ser as en la
medida que dichos operadores estn obligados a inscribirse en el RUC.

Ahora bien, los sujetos no obligados a inscribirse en el RUC, tal como lo seala
el artculo 3 de la Resolucin N 210-2004/SUNAT (18.09.2004), pueden solicitar
este rgimen utilizando su Documento Nacional de Identidad (DNI) en el caso
Valor Declarado= Base Imponible Aduanera = Valor en Aduana

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de peruanos o Carne de Extranjera, Pasaporte o Salvoconducto tratndose de
extranjeros considerndose entre estos:

Las personas naturales que realizan en forma ocasional importaciones de
mercancas cuyo valor FOB por operacin no exceda de mil dlares
americanos ($ 1000) y siempre que registren hasta tres importaciones
anuales como mximo
Las personas naturales que por nica vez en un ao calendario, importen
mercancas cuyo valor FOB exceda los mil dlares americanos ($1000) y
siempre que no supere los tres mil dlares americanos ($3000).
Los discapacitados por la importacin de prtesis y hasta un vehculo de
acuerdo a lo dispuesto en la ley General de la persona con discapacidad.





1.5. MEDIDAS NO ARANCELARIAS PARA LA IMPORTACIN

SANIDAD AGRARIA:

SENASA es el punto de informacin y de notificacin oficial de las medidas
Fito y zoosanitaria en el marco de Acuerdo sobre la aplicacin de medidas
Sanitarias y Fitosanitarias de la OMC, las mismas que por el carcter tcnico y
cientfico que las sustentan, no constituyen medidas paraarancelarias ni
barreras burocrticas.

SENASA tambin es el punto de contacto oficial de la Convencin
Internacional de Proteccin Fitosanitaria CIPF, as como de la Organizacin
Mundial de Sanidad Animal- OIE.

La Resolucin Directoral N 12-2007-AG-SENASA-DSA establece 5 categoras
de riesgo zoosanitario del 1 al 5 en donde estn agrupadas las mercancas
pecuarias en funcin a la capacidad de vehiculizar agentes patgenos de
enfermedades que representan riesgos para la salud pblica y sanidad
animal. Las mercancas pecuarias de las categoras de riesgo 2-3-4 y 5
necesariamente deben ser inspeccionadas por SENASA.

La Resolucin Directoral N 0002-2012-AG-SENASA-DSV establece 5
categoras de riesgo fitosanitario y partida arancelaria de las plantas,
productos vegetales y otros artculos reglamentados segn el tipo de

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producto, su grado de procesamiento y el uso propuesto. Van de la categora
riesgo fitosanitario 1 hasta 5, cuyo riesgo fitosanitario aumenta en forma
ascendente.

Los requisitos fitosanitarios especficos de cumplimiento obligatorio que
establezca la Direccin de Sanidad Vegetal de SENASA, al igual que los
requisitos sanitarios especficos de cumplimiento obligatorio que establezca
la Direccin de Sanidad Animal de SENASA, deben ser remitidos al proveedor
extranjero y de coincidir la certificacin con dichos requisitos, la mercanca
ser devuelta sin lugar a reclamo.

El registro Sanitario tiene una vigencia de 5 aos renovable

ROTULADO OBLIGATORIO:

La Ley N 28405- Ley de Rotulado de Productos Industriales
Manufacturados, dispone que el importador de productos industriales
manufacturados en el extranjero, deber presentar conjuntamente con la
DAM una declaracin jurada en la que aparezca que los productos
importados tienen rotulada la informacin detallada del producto, contenido
neto, nombre y domicilio legal en el Per del fabricante o importador o
envasador o distribuidor responsable, segn corresponda as como su
nmero de RUC, pas de fabricacin del producto y fecha de vencimiento.

La informacin falsa ser puesta en conocimiento del Ministerio Pblico a
efecto de la denuncia penal contra los que resulten responsables. Los
productos industriales manufacturados en el extranjero que incumplan los
requisitos de rotulado no podrn ser nacionalizados.

Tratndose de cigarrillos y productos derivados del tabaco, la informacin
respecto al pas de fabricacin, advertencias de salud y cantidad de nicotina y
alquitrn debern consignarse directamente en el envase que los contiene,
no pudiendo estar consignados en envolturas transparentes.

PROMOCION DE LA CALIDAD Y AUTENTICIDAD DE LOS PRODUCTOS
INDUSTRIALES:

La Ley N 29769 Ley de Promocin de la Calidad y Autenticidad de los
productos industriales crea el Sistema de Autenticacin de los Productos
industriales envasados con cdigos digitales individualizados otorgados por
SUNAT o por los gremios empresariales en los que se delegue esta funcin.

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La norma dispone que es acogimiento al Sistema sea voluntario por parte del
fabricante, importador y distribuidor que as lo dictan.

Se consideran adulterados, no autnticos, informales, ilegales o falsificados y
en consecuencia prohibidos, los productos industriales envasados
habindose acogido al sistema no cuentan con el cdigo digital signado, as
como los que se comercializan al menudeo o a granel o sin los envases,
recipientes o envolturas o empaques indicados por el fabricante o con estos
por adulterados o re envasados.

La importacin o comercializacin de productos industriales envasados,
acogidos al sistema, sin el cdigo digital asignado ser sancionado con multa
de hasta 100 UIT y/o comiso definitivo, independientemente de la
responsabilidad civil o penal a que hubiera lugar.

ETIQUETADO:

Dentro del marco del Acuerdo sobre Obstculos Tcnicos al Comercio de la
OMC y la Decisin 419 de la CAN, se ha aprobado mediante Decreto
Supremo N017-2004-PRODUCE el Reglamento Tcnico sobre Etiquetado
para Calzado, el mismo que establece los requisitos de etiquetado mnimo
aplicables a todo tipo de calzado sea nacional o importado, siendo su
cumplimiento de carcter obligatorio.

En el caso del calzado manufacturado en el extranjero, las Aduanas de la
Repblica verificarn el cumplimiento del requisito del etiquetado, para cuyo
efecto efectuarn el reconocimiento fsico. El calzado que no cumpla con los
requisitos establecidos en el Reglamento Tcnico, ser reembarcado o
sometido al rgimen del depsito. Si al vencimiento del plazo de dicho
rgimen no cumpliera con los requisitos no podr ser nacionalizado,
debiendo ser reembarcado.

En el caso de semillas importadas con fines comerciales, se debe cumplir con
las disposiciones de etiquetado contenidas en el Reglamento General de las
Ley General de Semillas, aprobado por Decreto Supremo N 040-2001-AG.
En el caso de que la informacin se encuentre en otro idioma distinto al del
espaol, el importador debe reetiquetar, observando el artculo 35 del
Reglamento General y adicionando el nombre o razn social del importador,
domicilio legal y numero de la constancia de Declaracin como comerciante
de semilla.


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INOCUIDAD DE LOS ALIMENTOS:

De conformidad con el Acuerdo de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de la
OMC, las medidas en materia de inocuidad de los alimentos y piensos son
objetivos legtimos de salud pblica y tienen carcter tcnico y cientfico, por
lo que no constituyen medidas pararancelarias ni barreras burocrticas.

La Ley 26842- Ley General Salud y el Reglamento sobre Vigilancia y Control
Sanitario Alimentos y Bebidas, aprobado por Decreto Supremo 007-98-SA,
establecen que tratndose de alimentos envasados y bebidas, es competente
de la Autoridad Nacional de Salud.

Por Decreto Supremo N 004-2011-AG se aprob el Reglamento de
Inocuidad Agroalimentaria para garantizar la inocuidad de alimentos
agropecuarios primarios, as como los piensos, asegurando los derechos e
intereses de los consumidores y promoviendo la competitividad de la
agricultura. La importacin de estos alimentos deber contar, previamente
con la autorizacin sanitaria otorgada por SENASA.

La Ley N 28559- Ley del Servicio Nacional de Sanidad Pesquera- SANIPES,
establece que el Instituto Tecnolgico Pesquero- ITP, es la autoridad
competente del SANIPES responsable de la Certificacin Oficial Sanitaria y de
Calidad de los recursos pesqueros y acucolas y/o productos hidrobiolgicos.

Es de mencionar que el Instituto Peruano de Energa Nuclear mediante
Resolucin de Presidencia N 080-2011-IPEN/PRES establece,
temporalmente, los criterios para la importacin de productos alimenticios
de Japn, como consecuencia del accidente nuclear ocurrido en Fukushima.



PATRIMONIO NACIONAL DE LA NACIN:

Se consideran como tales a todo componente de la naturaleza que tenga
valor actual o potencial en el mercado como las especies de la flora, de la
fauna y de los microorganismos o protistas, los recursos genticos y los
ecosistemas que dan soporte a la vida.

El decreto Legislativo 1080 que modifica la Ley 27262 Ley General de
Semillas define que el certificado de obtener es el documento por el cual se

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confiere a quien lo posee el derecho de obtener de ser el nico que pueda
autorizar la exportacin o la importacin de la semilla protegida.

Conforme a la Ley 29459- Ley de los Productos Farmacuticos, dispositivos
mdicos y Productos Sanitarios, que regula todo lo concerniente a la
importacin de dichos productos el registro Sanitario de hierbas medicinales,
infusiones con propiedades curativas o alimentos con cualidades dietticas
corresponde ser otorgado por la Autoridad Nacional de Productos
Farmacuticos.

La Ley 29811 establece una moratoria por 10 aos que impide el ingreso y
produccin en el territorio nacional de organismos vivos modificados- OVM
(transgnicos) con fines de cultivo o crianza, incluido los acuticos.

De comprobarse que el material gentico que ingrese al pas es OVM, el
Ministerio del Ambiente como Autoridad Nacional Competente procede a su
decomiso y destruccin y a la aplicacin de la sancin correspondiente.

IMPORTACION DE VEHICULOS USADOS:

En nuestra legislacin la importacin de vehculos usados se sujeta a un
tratamiento diferenciado segn se trate de importaciones destinadas a un
CETICOS (Matarani, Ilo, Paita) y ZOFRATACNA o directamente al resto del
pas (rgimen regular).

Los Decretos Supremos N 017-2005-MTV y N 042-2006-MTC precisan los
requisitos mnimos de calidad, antigedad y kilometraje que deben cumplirse
en la importacin de vehculos automotores de transporte terrestre usados
de carga o pasajeros al amparo del Decreto Legislativo 843.
Para los vehculos usados en general que pretendan ingresar al pas, se exige
que tengan una antigedad de 5 aos (contados a partir del ao siguiente de
su fabricacin), con excepcin de los vehculos con motor disel, encendido
por comprensin (no mayor de 2 aos), que el kilometraje recorrido no
exceda de los limites detallados por categora (80 mil kilmetros de recorrido
para la categora M1), que no hayan sufrido siniestros (volcaduras, choques
frontales, laterales o traseros sustanciales), que tengan originalmente
proyectado e instalado de fbrica el timn a la izquierda y que las emisiones
de los vehculos automotores no superen los lmites fijados a los con motor y
con motor de gasolina.


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En el caso de los vehculos usados que pretendan ingresar a un CETICOS,
desembarcados en los puertos de Ilo o Matarani de manera excepcional y
con el fin de promover las zonas aledaas, se exige que tenga una
antigedad no mayor de 5 aos.
Tratndose de la importacin de motores, partes, piezas y repuestos usados
de uso automotor, estos debern ser re manufacturados y tener como
destino su utilizacin exclusiva en vehculos que no circules dentro del
Sistema Nacional de Transporte Terrestre y que sirvan de apoyo en
operaciones productivas.

1.6. PLAZOS
Las mercancas pueden ser solicitadas a este rgimen:
- Despacho Anticipado: Dentro del plazo de 15 das calendario antes de la
llegada del medio de transporte, vencido este plazo las mercancas se
sometern al despacho excepcional.
- Despacho Excepcional: Dentro del plazo de 30 das calendario computados
a partir del da siguiente de la descarga.
- Despacho Urgente: Dentro del plazo de 15 das calendario antes de la
llegada del medio de transporte hasta los 7 das calendario computados a
partir del da siguiente del trmino de la descarga.
- Dentro del plazo concedido a las mercancas sometidas a los regmenes de
depsito aduanero, admisin temporal para reexportacin en el mismo
estado, admisin temporal para perfeccionamiento activo y de
exposiciones y ferias internacionales.
- Dentro del plazo de 30 das calendario computados a partir del da siguiente
del trmino de la descarga en la aduana de destino para la mercanca
sometida al rgimen de trnsito interno.
- Hasta antes que se efectivice la disposicin de la mercanca por la
Administracin Aduanera, tratndose de mercancas en abandono legal.
- Dentro del plazo concedido a las mercancas ingresadas a los CETICOS o las
ZONAS FRANCAS, cuando as lo permita la ley.

1.7. DESPACHO ADUANERO
Lo siguiente es en trminos generales de un despacho anticipado con levante
de 48 horas de importacin para el consumo en donde no se han presentado
incidencias, se emplea una Declaracin nica de Aduana (DUA), actualmente
conocida como Declaracin Aduanera de Mercancas (DAM), ha participado
un agente de aduana y el valor FOB en cuestin es superior a los dos mil
dlares americanos (US$ 2,000).

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1. Transmisin de la informacin:
El despachador de Aduana, solicita la destinacin aduanera del rgimen
de importacin para el consumo mediante transmisin electrnica de
la informacin contenida en la DUA- Importacin.

2. Numeracin y liquidacin:
El Sistema Integrado de Gestin Aduanera (SIGAD) valida la
informacin transmitida y de ser conforme genera el nmero de la
DUA-Importacin, as como la respectiva liquidacin de la deuda
tributaria aduanera y recargos de corresponder. En caso contrario, el
SIGAD comunica al despachador el motivo de su rechazo, para que
realice las correcciones pertinentes.

3. Cancelacin:
Para nuestro caso, la deuda tributaria aduanera y los recargos
pueden ser cancelados desde la fecha de numeracin de la DUA hasta
el vigsimo da calendario de mes siguiente a la fecha del trmino de la
descarga, vencido dicho plazo, se ejecuta la garanta presentada y se
empieza a computar los intereses moratorios por da calendario hasta
la fecha de pago inclusive, excepto la percepcin del IGV.

4. Canales de Control:
La asignacin del canal determina el tipo de control a que se someten
las mercancas. Son canales de Control:

a) Canal Verde: La DUA-Importacin seleccionada a este canal no
requieren de revisin documentaria ni reconocimiento fsico. El
despachador de aduana no presenta ninguna documentacin a la
intendencia de aduana de despacho, lo cual no quiere decir que las
tenga archivadas por si acontece alguna accin de control de la
SUNAT.

En caso de que el despachador de aduana presuma la existencia de
incidencia en su mercanca, antes de su retiro de la zona primaria,
podr solicitar el reconocimiento fsico de la misma. Por el principio
de buena fe y presuncin de veracidad, no procede devolver el
pago indebido o en exceso.

b) Canal Naranja: La DUA-Importacin seleccionada a este canal es
sometida a revisin documentaria (consiste, entre otras acciones,
verificar y comparar que la informacin consignada en la DUA-

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Importacin corresponda a los documentos sustentatorios.
Asimismo, se verifica que dicha informacin cumpla con las normas
de valoracin establecidas, as como los Tratados y Convenios
Internacionales y dems disposiciones aplicables a la importacin
de Mercancas.)
Si se encuentra diferencia de cantidad y peso se pasa
sustentadamente de naranja a canal rojo.

c) Canal Rojo: La DUA-Importacin seleccionada a este canal est
sujeta a reconocimiento fsico (consiste en verificar que la
mercanca presentada en reconocimiento coincida con la
consignada en la DUA y su documentacin complementaria en
cuanto a naturaleza, valor, especie o calidad, cantidad, peso, medida
o volumen, de acuerdo a la mercanca comprobando su
clasificacin arancelaria, tratamiento tributario aplicable,
prohibiciones, restricciones o excepciones a que pudiera estar
afecta y autorizaciones exigibles.)

5. Diligencia de Canales de Control:
A fin de efectuar la revisin documentaria (canal naranja) o
reconocimiento fsico (canal rojo) el despachador de aduana presenta
los siguientes documentos sustentatorios de la DUA de Importacin:

a) Documento de Transporte: Es bsicamente el conocimiento de
embarque (Bill of Lading), la carta porte area (Gua Area- Air Way
Bill) o la carta porte terrestre.

b) Factura, documento equivalente o contrato: Deben contener la
informacin mnima siguiente, segn corresponda:

. Nombre o razn social del remitente y domicilio legal.
. Nmero de orden, lugar y fecha de su formulacin.
. Nombre o razn social del importador y su domicilio.
. Marca, otros signos de identificacin, numeracin, clase y peso
bruto de los bultos.
- Descripcin detallada de las mercancas, indicndose: Cdigo,
marca, modelo, cantidad con indicacin de la unidad de medida
utilizada, caractersticas tcnicas, estado de las mercancas (nueva
o usada), ao de fabricacin u otros signos de identificacin si los
hubieren.
- Origen de las mercancas, entendindose por tal el pas en que se
han producido.

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- Valor unitario de las mercancas con indicacin del Incoterm
pactado, segn la forma de comercializacin en el mercado de
origen, sea por medida, peso, cantidad u otra forma.
- Consignar la moneda de transaccin correspondiente.
- Contener la forma y condiciones de pago.
- Subpartida del Sistema Armonizado de Designacin y Codificacin
de Mercancas.
- Nmero y fecha del pedido o pedidos que se atienden
- Nmero y fecha de la carta de crdito irrevocable que se utilice en
la transaccin, cuando lo hubiere.
No obstante, cuando la factura, documento equivalente, o contrato
no consignen toda esta informacin o sta no sea suficiente para la
determinacin y control de posterior del valor en aduana, dicha
informacin podr ser consignada en la DUA-Importacin.
c) El comprobante de pago y copia adicional a ste, cuando se efecte
transferencia de bienes antes de su nacionalizacin, salvo
excepcin.

d) El documento de seguro de transporte, cuando corresponda.

e) La Declaracin Andina de Valor( la cual se dispuso a partir del 11
de febrero del 2002), en los casos que sea exigible el formato B de
la Declaracin

f) Certificado de Origen, cuando corresponda.

g) Otros que la naturaleza u origen de la mercanca y del presente
rgimen, conforme a las disposiciones especficas sobre la materia.

6. Levante:
Efectuado el canal de control respectivo, el funcionario aduanero
registra su diligencia en el SIGAD. Para nuestro caso y dependiendo del
canal se presentan las siguientes situaciones:

a) Canal Naranja: Cuando se haya efectuado la revisin documentaria
antes de la llegada de la mercanca el portal web de la SUNAT dir
DILIGENCIA CONFORME. El levante se otorga una vez que se haya
validado determinadas circunstancias como, por ejemplo, que no
existan medidas preventivas establecidas por la Administracin
Aduanera, mostrndose en ese momento en el portal web
LEVANTE AUTORIZADO.


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b) Canal Rojo: Para otorgar el levante, el SIGAD valida que la DUA-
Importacin se encuentre diligenciada por el funcionario aduanero
y que no cuente con medidas preventivas establecidas por la
Administracin Aduanera.

7. Conclusin:
El despacho aduanero de las mercancas que cuenten con levante debe
culminar en el plazo de tres (3) meses siguientes a la fecha de
numeracin de DUA-Importacin, salvo en aquellos casos de
declaraciones asignadas a un funcionario aduanero en los que el
despacho concluir cuando ste registre la conclusin del mismo en el
SIGAD. En casos debidamente justificados la conclusin del despacho
se ampla hasta un ao.


1.8. DESPACHO SIMPLIFICADO DE IMPORTACIN (DSI)
La importacin para el consumo de mercancas que por su cantidad, calidad,
especie, uso, origen o valor se desprende que no tienen fines comerciales, o si
los tuviera no son significativos para la economa del pas se efecta mediante
despacho simplificado, utilizando para tal efecto el formato Declaracin
Simplificada (DS).

Las mercancas extranjeras que se pueden acoger al despacho simplificado de
importacin (DSI) son las siguientes:

- Muestras sin valor comercial, conforme a lo establecido en las Reglas para la
Aplicacin del Arancel de Aduanas.
- Obsequios cuyo valor FOB no supere los US$ 1,000 dlares americanos
- Mercancas cuyo valor FOB no exceda los US$ 2,000 dlares americanos,
incluyendo las importaciones liberadas y las donaciones.
- Mercancas comprendidas en el trfico fronterizo.
- Los envos postales remitidos por el Servicio Postal, hasta por un valor de
US$ 2,000.
- Envos postales remitidos por el Servicio de Mensajera Internacional, hasta
por un valor de US$ 2,000.
- Los bienes comprendidos como equipaje y menaje casa.
Las personas que pueden solicitar el DSI son:
- Directamente el importador (dueo o consignatario) sin la intervencin de un
agente de aduana. En este caso, el usuario est obligado a llenar slo los

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rubros en fondo blanco de la DS, siendo de responsabilidad del funcionario
aduanero el llenado de los rubros faltantes.
- Los despachadores de aduanas (agente de aduana o despachador oficial).

1.9. CASOS ESPECIALES

1.9.1. Mercanca de Importacin Prohibida y Restringida:

a) Mercancas de Importacin Prohibida:
El artculo 197 de la LGA dispone que se aplique la sancin de comiso de
las mercancas cuando estn consideradas como contrarias a la
soberana nacional, la seguridad pblica, la moral y salud pblica, las
mismas que de conformidad con el artculo 187, SUNAT proceder a
destruir.

El Decreto Legislativo 1036 que norma la Ventanilla nica de Comercio
Exterior- VUCE, establece que las normas relativas a mercancas
restringidas o prohibidas debern sealar de manera expresa la
descripcin de la mercanca, el rgimen aduanero sobre el que se aplica,
su respectiva subpartida nacional y el cdigo establecido por la Autoridad
Competente.
Por decoro nacional y moral, prevencin de salud pblica, proteccin del
ambiente y orden sanitario, defensa del orden y seguridad interna,
proteccin de la flora y fauna nacionales, razones polticas, etc.

LEYES PARA LA PROHIBICIN:

La Ley N 26219 prohbe la importacin de textos cartogrficos,
cuadernos, disquetes, video casetas y cualquier material en que
aparezca mutilado el territorio nacional o diferente los lmites del Per.
La Ley N 26426 prohbe la importacin de bebidas fabricadas en el
extranjero que tengan la denominacin de Pisco u otra que incluya esa
palabra.
La Ley N 26509 prohbe la importacin de productos pirotcnicos
(rascapies, rata blanca y similar).
La Ley N 26744 prohbe la importacin de agroqumicos elaborados
en base a ingredientes que contengan lindano, parathon etlico y
parathon metlico que no cuenten con un estudio de impacto
ambiental.

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La Ley N 27932 prohbe el uso de la sustancia qumica bromato de
potasio en la elaboracin del pan y otros productos alimenticios
destinados al consumo humano.
La Ley N 28514, reglamentada por Decreto Supremo N 008-2007-SA,
prohbe y sanciona penalmente la fabricacin, importacin, distribucin
y comercializacin de juguetes y/o tiles de escritorio solo en caso
que el importador presente los certificados o informes de composicin
del fabricante extranjero.
La Ley N 28514 prohbe la importacin de ropa y calzado usados con
fines comerciales. La prohibicin no es aplicable a donaciones o a
equipaje y menaje de casa, la que se realiza conforme a las normas
sanitarias y comerciales sobre la materia. La Agencia Peruana de
Cooperacin Internacional - APCI otorgara la conformidad de ingreso
de la ropa y calzado usados.
La Ley N 29149 reprime la tenencia, explotacin, fabricacin,
ensamblaje, importacin y comercializacin de mquinas
tragamonedas destinadas a menores de edad.
La Resolucin Directoral N 1252-2004-DIGESA/ SA prohbe la
produccin, importacin, comercializacin y utilizacin de vinagre que
utilice como materia prima o adiccin la sustancia cido actico glacial
declarada no apta para consumo humano.
La resolucin Jefatural N 308-2003-AG- SENASA prohbe la
importacin de bovinos, ovinos, caprinos, crvidos y felinos domsticos
procedentes de 24 pases afectados con Encefalopata Bovina.
Los artculos 96 97 de la LGA, que norman el reembarque, establecen
que la autoridad aduanera podr disponer de oficio el reembarque de
una mercanca de acuerdo al Reglamento y que ser reembarcada la
mercanca destinada a un rgimen aduanero que como consecuencia
del reconocimiento fsico, se constata que su importacin se encuentre
prohibida.

Ver la relacin de estas mercancas en
http://www.aduanet.gob.pe/orientacAduana/index.html, busque dentro
esta pgina web el cuadro titulado Clasificacin Arancelaria y dentro de
este ltimo link que dice mercanca de importacin prohibida, use la lista
que se muestra slo de manera referencial y tngase en cuenta que las
subpartidas nacionales mencionadas en la misma corresponden al anterior
Arancel de Aduanas, por ende, deben ser adecuadas a las consignadas por
el nuevo Arancel de Aduanas aprobado por el Decreto Supremo N 017-
2007-EF publicado el 18 de febrero de 2007.
b) Importacin Restringida:

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Las mercancas restringidas pueden importarse siempre que cumplan con
los requisitos exigidos por la normatividad legal para su internamiento al
pas.
El procedimiento especfico INTA-PE.00.06 Control de Mercancas
Restringidas y Prohibidas, consigna los requisitos establecidos en la
legislacin pertinente por las entidades que emiten las autorizaciones,
licencias o cualquier documento de control para mercancas restringidas.

El Servicio Nacional de Sanidad Agraria- SENASA, segn la Ley 27308-
Ley Forestal y de Fauna Silvestre, tiene competencia para la defensa
fitosanitaria, sanidad animal, vegetal productos veterinarios y plaguicidas
de uso agrcola.
La Direccin General de Salud Ambiental- DIGESA es competente para
los alimentos y bebidas industrializados, residuos slidos, plaguicidas de
uso domstico y en salud pblica.
El Decreto Legislativo 1074 que norma la proteccin de informacin de
seguridad y eficacia en el procedimiento de autorizacin de
comercializacin de plaguicidas qumicos de uso agrcola, dispone que
para efecto del otorgamiento de registro sanitario, la autoridad nacional
competente es SENASA.
La Ley 29316 que implementa el TLC con EE.UU, dispone que un tercero
podr importar y usar un producto qumico de eso agrcola sin necesidad
de registro sanitario, solo ara generar informacin necesaria para cumplir
con los requerimientos de aprobacin de comercializacin. Asimismo
cumplir con los requerimientos de aprobacin de comercializacin.
Mediante Decreto Supremo 014-2010-PRODUCE se aprueba el
Reglamento de la Ley 27645 y de la Ley 28317 precisndose que para el
ingreso o salida del alcohol metlico del territorio nacional se requiere ser
usuario y contar con la correspondiente autorizacin otorgada por la
Direccin de Insumos Qumicos y Productos Fiscalizados de PRODUCE a
nivel nacional, con la salvedad que el trnsito internacional trasbordo y
reembarque no requiere la autorizacin de ingreso o salida debiendo la
Superintendencia Nacional Adjunta de Aduanas de la SUNAT comunicar
estos regmenes aduaneros a la Direccin de Insumos Qumicos y
Productos Fiscalizados.
El Decreto Supremo N 002-2003-SA precisa que la importacin de
equipos mdicos usados, repotenciado o usado que no requiere
repotenciacin, es solo para uso profesional.


17

En la siguiente direccin web podr encontrar la relacin de mercancas
restringidas: http://www.aduanet.gob.pe/servlet/AICONSMrestri. Use la
lista slo de manera referencial.
Cabe anotar que las listas mencionadas arriba, y cuya fuente es SUNAT, son
meramente referenciales y, por ende, debern ser completamente y
confrontadas con las normas legales pertinentes a fin de precisar si la
mercanca tiene no la condicin de prohibida o restringida.
1.9.2. Zona Primaria con autorizacin especial:

Esta zona primaria es el local del dueo o consignatario. Cuando la cantidad,
volumen, naturaleza de las mercancas o las necesidades de la industria y el
comercio as lo ameriten, la Administracin Aduanera puede autorizar, a
solicitud del dueo o consignatario, el traslado de la mercanca desde el
punto de llegada a los locales de stos ltimos, los mismos que no podrn
disponer de la mercanca en tanto la Administracin Aduanera no otorgue el
levante.

Cabe anotar que el dueo o consignatario asumir las obligaciones de los
almacenes aduaneros establecidas en la Ley General de Aduanas respecto a
las mercancas que se trasladen a sus locales.

1.9.3. Despacho urgente:

Su trmite se puede iniciar (numeracin de la Declaracin) antes de la
llegada del medio de transporte y hasta siete (7) das calendario posteriores a
la fecha del trmino de la descarga. Son despachos urgentes los envos de
urgencia y los envos de socorro.

Al respecto, el Reglamento de la Ley General de Aduanas seala que
constituyen envos de urgencia, las mercancas que por su naturaleza o el
lugar donde deben ser almacenadas, requieran de un tratamiento
preferencial, pudiendo ser destinadas a este rgimen como envos de
urgencia las siguientes mercancas:

- rganos de Sangre y plasma sanguneo de origen humano.
- Mercaderas y materias perecederas susceptibles de descomposicin o
deterioro, destinadas a la investigacin cientfica, alimentacin u otro tipo
de consumo.
- Materiales radiactivos.
- Animales vivos.
- Explosivos, combustibles y mercancas inflamables.

18

- Documentos, diarios, revistas y publicaciones peridicas.
- Medicamentos y vacunas.
- Piedras y metales preciosos; billetes, cuos y monedas.
- Mercancas a granel.
- Maquinarias y equipos de gran peso y volumen, incluso aeronaves-
- Partes y piezas o repuestos para maquinaria para no paralizar el proceso
productivo, solicitados por el productor.
- Carga peligrosa.
- Insumos para no paralizar el proceso productivo, solicitados por el
productor.
- Otras mercancas que a criterio de la Administracin Aduanera merezcan tal
calificacin.
Son envos de socorro las mercancas destinadas a ayudar a las vctimas de
catstrofes naturales, epidemias y siniestros, pudiendo ser destinadas a este
rgimen como envos de socorro las siguientes mercancas:
- Vehculos y medios de transporte
- Alimentos.
- Contenedores para lquidos y agua, bolsas y purificadores de agua.
- Medicamentos, vacunas e instrumental mdico quirrgico.
- Ropa y calzado.
- Tiendas y toldos de campaa.
- Casas o mdulos prefabricados.
- Hospitales de Campaa.
- Otras mercancas criterio de la Administracin aduanera constituyan envos
de socorro.
La regularizacin electrnica del Despacho Urgente se efecta dentro de los
quince (15) das calendarios siguientes a la fecha del trmino de la descarga.














19




II. RGIMEN ADUANERO DE ADMINISTRACION TEMPORAL PARA
REEXPORTACION EN EL MISMO ESTADO.

2.1. DEFINICIN LEGAL
La actual Ley General de Aduanas llama admisin temporal para reexportacin
en el mismo estado (ATRE) al rgimen aduanero que la anterior Ley General de
Aduanas llamaba importacin temporal para reexportacin en el mismo estado.
Veamos como el artculo 53 de la Ley General de Aduanas (LGA) define este
rgimen:
Rgimen aduanero que permite el ingreso al territorio aduanero de ciertas
mercancas, con suspensin del pago de los derechos arancelarios y dems
impuestos aplicables a la importacin para el consumo y recargos de
corresponder, siempre que sean identificables y estn destinados a cumplir un fin
determinado en un lugar especfico para ser reexportados en un plazo
determinado sin experimentar modificacin alguna, con excepcin de la
depreciacin normal originada por el uso que se haya hecho de las mismas.
De esta definicin podemos extraer las siguientes ideas:
Las mercancas destinadas a este rgimen tienen la condicin de mercancas
extranjeras y mantendrn esta condicin durante el plazo autorizado para su
permanencia en el territorio aduanero salvo que se nacionalicen en cuyo
caso se convierten mercancas nacionalizadas.

Territorio Aduanero: segn el artculo 2 de la Ley General de Aduanas es la:
Parte del territorio nacional que incluye el espacio acutico y areo dentro
de cual es aplicable la legislacin aduanera. Las fronteras del territorio
aduanero coindicen con las del territorio nacional.

Suspensin de obligaciones de pago: En trminos simples. El pago de los
impuestos aduaneros y recargos respectivos se suspende. Dicha suspensin
implica la presentacin de una garanta y cumplir con ciertas obligaciones
aduaneras que establecen bsicamente la permanencia de la mercanca
admitida temporalmente en un lugar determinado para luego reexportarla
en el mismo estado con que ingreso, todo dentro del plazo autorizado.


20

Fin y ubicacin de la mercanca: Ambos deben ser expresados mediante
declaracin jurada. No obstante, el bien puede cambiar de lugar previa
comunicacin a la Intendencia de Aduana respectiva.

Modificacin y depreciacin: No se considera como modificacin de la
mercanca admitida temporalmente a la incorporacin de partes o
accesorios o el reemplazo de los destruidos o deteriorados con otros de
manufactura nacional o nacionalizacin en la medida que no alteren su
naturaleza. Respecto a la depreciacin, est significa en trminos comunes,
disminuir el valor o precio de una cosa.
2.2. PLAZOS
Las mercancas extranjeras pueden ser solicitadas (destinacin aduanera) a este
rgimen:
Despacho anticipado: Dentro del plazo de quince (15) das calendario antes
de la llegada del medio de transporte; vencido este plazo las mercancas se
sometern al despacho excepcional.
Despacho Excepcional: Dentro del plazo de treinta (30) das calendario
computados a partir del da siguiente del trmino de la descarga.
Despacho Urgente: Dentro del plazo de quince (15) das calendario antes de
la llegada del medio de transporte hasta los siete das calendario
computados a partir del da siguiente del trmino de la descarga.
Dentro del plazo concedido a las mercancas sometidas a los regmenes de
depsito aduanero y de exposiciones o ferias internacionales
Dentro del plazo de treinta (30) das computados a partir del da siguiente
del trmino de la descarga en la aduana de destino para la mercanca
sometida al rgimen de trnsito interno.
Dentro del plazo concedido las mercancas ingresadas a los CETICOS o a las
ZONAS FRANCAS, cuando as lo permita la ley.
La mercanca solicitada a este rgimen cuyo trmite no haya culminado dentro
de los treinta (30) das calendario posterior a la fecha de numeracin de la DUA-
ATRE cae en abandono legal.
Este rgimen permite la permanencia de las mercancas extranjeras en el pas
por un plazo mximo de dieciocho contados a partir de la fecha del levante.
Esto quiere decir que se puede solicitar plazos menores de permanencia inicial
de doce (12) meses, el cual podr prorrogar hasta el plazo mximo mencionado.
Ahora bien, cuando se trate de material de embalaje de productos de
exportacin, se puede otorgar prrroga por un plazo de seis (6) meses
adicionales a los dieciocho (18) meses inicialmente autorizados, la misma que

21

ser aprobada automticamente a la presentacin del formato Prrroga del
Plazo.
2.3. DOCUMENTOS QUE SUSTENTAN EL RGIMEN

Se debern presentar los siguientes documentos:
Documento de transporte (Conocimiento de Embarque, Gua Area o Carta
Porte)
Factura, documento equivalente o contrato segn corresponda
Fotocopia autenticada del certificado de origen, cuando corresponda.
La Declaracin Andina del Valor (DAV) en los casos que sea exigible la
transmisin del formato B de la declaracin
Documento de Seguro de transporte de las mercancas, cuando corresponda
Documento de autorizacin del Sector Competente, si es mercanca
restringida
Declaracin Jurada, indicando el fin y ubicacin de la mercanca
Declaracin Jurada de Porcentaje de Merma, cuando corresponda
La garanta, se constituye conforme a lo establecido en la ley y su reglamento
de acuerdo a las caractersticas que seala sus respectivos procedimientos,
los cuales podr visualizarlos en SUNAT

2.4. MERCANCIAS QUE PUEDEN ACOGERSE AL RGIMEN:
Como hemos mencionado cualquier persona natural o jurdica puede
beneficiarse de este rgimen, sin embargo, la limitante proviene de la mercanca
que se puede destinar al mismo. En tal sentido, veamos a continuacin qu
mercancas extranjeras pueden destinarse a este rgimen:
Las indicadas en la relacin aprobada por Resolucin Ministerial N 287-98-
EF/10 del 31.12.98 y sus modificaciones. Con respecto a la admisin temporal
de muestras sta debe estar acompaada de la documentacin
sustentatoria cuando se trate de ms de una unidad por cada modelo.
Las mercancas contempladas en contratos suscritos con el Estado y en
normas especiales. Sobre esto ltimo podemos sealar que existen normas
especiales para los siguientes sectores:
Sector Hidrocarburos
Sector Petroqumico
Sector Transporte Areo
Sector Transporte Acutico
Las mercancas amparadas en convenios suscritos con el Estado sobre el
ingreso de mercancas para investigacin cientfica destinadas a entidades
del estado, universidades e instituciones de educacin superior.

22

Mercancas restringidas: Son objeto de este rgimen siempre y cuando
cumplan con los requisitos exigidos por la normatividad legal especia para su
ingreso al pas. Cabe destacar que mercancas en estado de abandono legal
no pueden acogerse al presente rgimen.

2.5. GARANTA
La suspensin de las obligaciones de pago prevista por este rgimen aduanero
tiene como contraparte la constitucin de una garanta equivalente a la suma de
los impuestos aduaneros y recargos que correspondan, ms un inters
compensatorio sobre la dicha suma, igual al promedio diario de la TAMEX (tasa
activa en moneda extranjera), por el da proyectado desde la fecha de
numeracin de la DUA-ATRE hasta la fecha de vencimiento del plazo autorizado
para el rgimen. El objetivo de esta garanta es asegurar el inters fiscal.
MODALIDADES DE GARANTIAS ADUANERA:
a. Fianza
b. Nota de crdito negociable
c. Pliza de caucin
d. Warrant
e. Certificado Bancario
f. Pagar
g. Garanta Mobiliaria
h. Hipoteca
i. Garanta en efectivo
j. Garanta Nominal
Ahora bien deber ser emitida a satisfaccin de la SUNAT de acuerdo a las
caractersticas sealadas en los procedimientos Garantas de Aduanas
Operativas IFGRA-PE.13 y Sistema de Garantas Previas a la Numeracin de la
Declaracin IFGRA-PE.39.

2.6. BUENOS CONTRIBUYENTES
Un caso especial es el de los contribuyentes, stos pueden presentar como
garanta una carta compromiso y un pagar. Para este punto la L.G.A, se remite
a las normas especiales que existen para regular la figura del buen
contribuyente. En tal sentido, lo que presentamos en los siguientes prrafos est
elaborado en base a dichas normas especiales que hemos colocado en la base
legal.
El tema de buenos contribuyentes busca beneficiar y premiar a todas aquellas
personas que han actuado diligentemente frente a sus obligaciones tributarias.

23

Como ya se dijo, los buenos contribuyentes presentaran como garanta tan solo
una carta compromiso y un pagar a favor de la SUNAT. Para ser calificado
como buen contribuyente el interesado debe presentar una solicitud ante la
Administracin Aduanera, dicha solicitud tiene carcter de declaracin jurada.
La Administracin Aduanera debe pronunciarse en un plazo mximo de veinte
(20) das hbiles contados desde el da siguiente de la presentacin de la
solicitud; vencido dicho plazo sin que se haya emitido pronunciamiento, se
entender concedido el beneficio. La calificacin tendr una vigencia
indeterminada, salvo que el buen contribuyente incurra en alguna de las
causales de exclusin.
REQUISITOS PARA SER CALIFICADO COMO BUEN CONTRIBUYENTE
1. Requisitos para personas naturales:
No estar comprendidas en proceso judicial (en trmite) por delito
aduanero o tributario.
No tener sentencia condenatoria vigente por delitos aduaneros o
tributarios.
No ser responsable solidario con las personas jurdicas a que se refiere el
siguiente numeral, respecto de deudas vinculadas al delito aduanero o
tributario.
2. En caso de personas jurdicas, cuando por su intermedio no se hayan
realizado hechos que:
Son materia de procesos judiciales (en trmite) por delito aduanero o
tributario.
Originen la emisin de una sentencia condenatoria vigente por delito
aduanero o tributario, siempre que las personas involucradas tengan o
hubieran tenido poder de decisin sobre aqullas.

3. No estar comprendido en un procedimiento concursal, quiebra o liquidacin.

4. No tener la condicin de domicilio fiscal no habido o no hallado en el RUC.

5. No tener deuda exigible ante la SUNAT.

6. No tener cuotas vencidas y pendientes de pago de fraccionamientos que
segn sus propias normas impiden la calificacin de buen contribuyente o
tener resolucin firme de perdida de fraccionamiento en los doce (12) meses
anteriores a la calificacin.

7. No haber sido excluido de la calificacin de buen contribuyente, regulada
por la Ley General de Aduanas en los doce (12) meses anteriores a la fecha
de presentacin de la solicitud.

24


8. Tener activa la inscripcin en el RUC.

9. Haber regularizado sus Declaraciones de Aduana dentro de los plazos
autorizados respecto de este rgimen, en los doce (12) meses anteriores a la
fecha de calificacin.

10. No haber sido sancionado con multa por la autoridad en los doce (12)
meses anteriores a la fecha de calificacin, por la comisin de infraccin
respecto a este rgimen.

11. No se tomara en cuenta para la calificacin de buen contribuyente, las
infracciones sujetas a sancin para este rgimen, cuya resolucin no se
encuentra firme.

12. Registra dos o ms Declaraciones nicas de Aduana con este rgimen,
cuyo vencimiento se haya producido dentro de los doce (12) meses
anteriores a la fecha de la presentacin de la solicitud.




2.7. DESPACHO ADUANERO
Lo siguiente es en trminos generales un despacho anticipado con levante en
cuarenta y ocho (48) horas

de admisin temporal para reexportacin en el
mismo estado en donde no se han presentado incidencias, se emplea una
Declaracin nica de Aduana (DUA) y ha participado un Agente de Aduana:

1. Transmisin de la informacin: El despachador de aduana solicita la
destinacin aduanera del rgimen de ATRE mediante transmisin
electrnica de la informacin contenida en la DUA-ATRE.

2. Numeracin y determinacin: El Sistema Integrado de Gestin Aduanera
(SIGAD) valida la informacin transmitida y de ser conforme genera el
nmero de la DUA-ATRE as como la determinacin de la deuda tributaria
aduanera y recargos, de corresponder.


25

3. Canal de control nico: Las declaraciones destinadas a este rgimen son
nicamente seleccionadas a canal rojo y se encuentran sujetas a
reconocimiento fsico, con excepcin de los envos de socorro que son
seleccionadas a canal naranja y se someten a revisin documentara.
El despachador de aduana presenta los siguientes documentos sustntanos
de la DUA-ATRE para diligenciar el canal de control:

Documento de Transporte: Es bsicamente el conocimiento de
embarque (Bill of Lading), la carta porte area (Gua area-Air Way Bill)
o la carta porte terrestre.
Factura, documento equivalente, o contrato.
El documento de seguro de transporte, cuando corresponda.
El documento de autorizacin del sector competente o de la
declaracin jurada suscrita por el representante legal del beneficiario,
en los casos de mercancas restringidas o cuando la norma
especfica lo exija.
Certificado de origen, cuando corresponda.
La Declaracin Andina del Valor, en los casos que sea exigible el
formato B

de la Declaracin
Garanta original y dos copias, excepto cuando las operaciones por su
normatividad especfica no requieran garanta.
Declaracin jurada indicando la ubicacin y la finalidad de la
mercanca.
Declaracin jurada de porcentaje de merma cuando se trate de
material de embalaje y acondicionamiento de productos de
exportacin
Otros que la naturaleza u origen de la mercanca requieran.

4. Levante: Efectuado en el canal de control sin incidencias se otorga el
levante.

5. Conclusin: El despacho aduanero de las mercancas que cuenten con
levante debe culminar en el plazo de 3 meses siguientes a la fecha de
numeracin de la DUA.

2.8. CONCLUSIN DEL RGIMEN

Cabe diferenciar conclusin del despacho de conclusin del rgimen. el primero
se refiere a la finalizacin del despacho y el segundo con la salida definitiva de
la misma mercanca.


26

1. REEXPORTACIN: Consiste en la salida definitiva al exterior de la mercanca
destinada a este rgimen. La reexportacin es solicitada por el despachador
de aduana dentro del plazo autorizado para el rgimen.

La reexportacin no es un rgimen aduanero sino una operacin aduanera.
Para el caso de la reexportacin del material de embalaje y acondicionamiento
sta se produce en el marco del rgimen de exportacin definitiva.

A su vez la reexportacin de envases bajo el sistema de corte y vaciado
tambin se produce en el marco del rgimen de exportacin definitiva. Este
sistema implica la operacin de cortar el envase y vaciar su contenido en las
bodegas del vehculo de transporte internacional, luego estos envases sern
destruidos en presencia de un Juez de Paz o un Notario Pblico.

2. NACIONALIZACIN: Es cuando la mercanca extranjera destinada a este
rgimen adquiere la condicin de mercanca nacionalizada. Se puede
presentar las siguientes situaciones:

Que se solicite (solicitud de nacionalizacin) dentro de la vigencia del
rgimen cancelndose los impuestos aduaneros y los recargos
correspondientes ms el inters compensatorio. Para dicho efecto se
emitir la liquidacin de cobranza respectiva, la cual no debe no ser
cancelada en la fecha de su emisin, dejar sin efecto la solicitud de
nacionalizacin.

Nacionalizacin automtica: esta nacionalizacin se produce al
vencimiento del plazo establecido para el rgimen de la ejecucin de la
garanta presentada, hasta antes de la fecha de dicha ejecucin el
beneficiario podr cancelar la deuda tributaria aduanera y recargos
correspondientes, mediante autoliquidacin.

Destruccin de la mercanca: Se presenta para los casos de destruccin
total o parcial de la mercanca por caso fortuito o fuerza mayor. Para
que proceda este tipo de conclusin del rgimen el siniestro debe
ocurrir dentro de la vigencia del mismo, en tal sentido, el Despachador
de Aduana solicita, ante la aduana respectiva, dicha conclusin
adjuntando la documentacin que pruebe el siniestro. Entonces, se
pueden presentar dos casos:

a. Destruccin total: Probado el siniestro queda expedita la devolucin
de la garanta presentada.


27

b. Destruccin parcial: En este caso la garanta presentada es rebajada
en forma proporcional de acuerdo al valor de las mercancas
siniestradas, quedando, en consecuencia, vigente para las dems
mercancas, es decir, el rgimen slo concluye para las siniestradas.

2.9. CASOS ESPECIALES

1. Despacho Urgente:
Su trmite se puede iniciar (numeracin de la DUA) antes de la llegada del
medio de transporte y hasta siete (7) das calendario posteriores a la fecha
del trmino de la descarga. Son despachos urgentes, los envos de urgencia
y los envos de socorro.

Al respecto, el Reglamento de la Ley General de Aduanas seala que
constituyen envos de urgencia, las mercancas que por su naturaleza o el
lugar donde deben ser almacenadas, requieran de un tratamiento
preferencial, pudiendo ser destinadas a este rgimen como envos de
urgencia las siguientes mercancas:

rganos, sangre y plasma sanguneo de origen humano
Mercancas y materias perecederas susceptibles de descomposicin
deterioro, destinadas a la investigacin cientfica, alimentacin u otro
tipo de consumo
Materiales radioactivos
Animales vivos
Explosivos, combustibles y mercancas inflamables
Documentos, diarios, revistas
Medicamentos y vacunas
Piedras y metales preciosos
Mercancas a granel
Maquinarias y equipos de gran peso y volumen
Partes y piezas o repuestos para maquinarias
Carga peligrosa
Insumos para no paralizar el proceso productivo
Tras mercancas a criterio de la Administracin Aduanera

Son envos de socorro, las mercancas destinadas a ayudar a las vctimas de
catstrofes naturales, de epidemias y siniestros, pudiendo ser destinadas a
este rgimen como envos de socorro las siguientes mercancas:

Vehculos y otros medios de transporte

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Alimentos
Contenedores para lquidos y agua, bolsas y purificadores de agua
Medicamentos, vacunas e instrumental mdico quirrgico
Ropa y calzado
Tiendas y toldos de campaa
Casas o mdulos pre fabricados
Hospitales de campaa
Otras mercancas a criterio de la Administracin Aduanera.

2. Transferencia de Mercancas:
Esta transferencia se realiza a favor de un segundo beneficiario por una
sola vez, quien asume las obligaciones derivadas del rgimen previa
constitucin de la garanta que corresponda. No obstante, esta
transferencia debe ser comunicada previamente a la Administracin
Aduanera, en tal sentido, el Despachador de Aduana transmitir va
electrnica el formato de Transferencia de Mercancas Admitida
Temporalmente para Reexportacin en el Mismo Estado.

3. Operacin de Salida-Retorno:
Esta operacin implica la "salida temporal" de ciertas mercancas
destinadas previamente a la ATRE. En efecto, se produce cuando la
mercanca extranjera que haba sido destinada previamente a la ATRE sale
temporalmente del pas para luego retornar mostrando las mismas
caractersticas iniciales.

4. Incorporacin y Remplazo de Partes y Accesorios:
Nuestra legislacin aduanera no considera como una modificacin a las
mercancas acogidas a este rgimen a la incorporacin de partes o
accesorios o el remplazo de los destruidos o malogrados con otras
nacionales so nacionalizadas.













29




III. RGIMEN ADUANERO DE REIMPORTACIN EN EL MISMO ESTADO

3.1. DEFINICIN LEGAL
Rgimen aduanero que permite el ingreso al territorio aduanero de mar candas
exportadas con carcter definitivo sin el pago de los derechos arancelarios y
dems impuestos aplicables a la importacin para el consumo y recargos de
corresponder, con la condicin de que no hayan sido sometidos ninguna
transformacin, elaboracin o reparacin en el extranjero, perdan TODOS los
beneficios que se hubieren otorgado a la exportacin".

De esta definicin podemos extraer las siguientes ideas:

a. Implica la reimportacin (reingreso al pas) de mercanca que haya sido
inicialmente del territorio aduanero en base al rgimen aduanero de
exportacin definitiva (rgimen de precedencia).

b. Recordemos que las mercancas destinadas al rgimen aduanero de
exportacin definitiva deben tener la condicin de mercanca nacional o
nacionalizada. En tal sentido, se entiende que la mercanca reimportada
no ha perdido esa condicin y, por lo tanto, al momento de reimportarse
lo hacen sin pagar impuestos aduaneros y recargos de corresponder.

En efecto, no es que se est otorgando una inafectacion, exoneracin o
beneficio tributario sino que la ley est reconociendo y manteniendo la
condicin inicial de la mercanca cuando sta fue destinada a la
exportacin definitiva, es decir, est reconociendo y manteniendo su
condicin de nacional o nacionalizada, lo cual me hace afirmar que este
rgimen est facilitando el comercio exterior (Ver artculo 4 de la LGA),
pues permite al exportador resolver aduaneramente un contexto de
rechazo comercial.

c. Se pone como condicin que la mercanca en cuestin no haya sido
sometidas a ninguna operacin de transformacin, elaboracin o repa-
racin en el extranjero.

d. Este rgimen hace perder al exportador los beneficios vinculados a su
exportacin definitiva previa. En cuanto a los beneficios aduaneros se est
refiriendo a los beneficios derivados de los siguientes regmenes
aduaneros:

30

RGIMEN ADUANERO BENEFICIO
Admisin Temporal para
Perfeccionamiento Activo
Suspensin de Obligaciones de
Pago
Drawback Restitucin de Derechos
Arancelarios
Reposicin de Mercancas
con Franquicia Arancelaria
Exoneracin

3.2. PLAZO
El plazo mximo para acogerse a este rgimen ser de doce (12) meses contado
a partir de la fecha del trmino del embarque de la mercanca exportada
definitivamente.

3.3. DESPACHO ADUANERO

Lo siguiente es en trminos generales en el despacho excepcional de una
reimportacin en el mismo estado en donde no se han presentado incidencias,
se emplea una Declaracin nica de Aduana (DUA) y ha participado un
Agente de Aduana:

1. Transmisin de la informacin:
El despachador de aduana
5
solicita la destinacin aduanera del rgimen
de reimportacin en el mismo estado mediante transmisin electrnica
de la informacin contenida en la DUA-Reimportacin.

2. Numeracin y presentacin de documentos:
El Sistema Integrado de Gestin Aduanera (SIGAD) valida la informacin
transmitida y de ser conforme genera el nmero de la DUA-
Reimportacin. A continuacin, el despachador de aduana presenta la
DUA-Reimportacin y los documentos sustentatorios. Son documentos
sustntanos:

Copia de la factura o boleta de venta o declaracin jurada en caso que no
exista venta utilizada en la exportacin definitiva.
Copia del documento de transporte de llegada.
Carta del comprador sealando las consideraciones de la devolucin.

Adicionalmente, cuando corresponda, debe presentar lo siguiente:

Declaracin Jurada de no haber gozado de un beneficio vinculado a la
exportacin.

31

Liquidacin de Cobranza o garanta en caso de haber gozado de un
beneficio a la exportacin.
Copia de la Relacin de Insumo Producto.
Original del certificado de reposicin.
Otros que la naturaleza u origen de la mercanca requiera y del presente
rgimen conforme a disposiciones especficas sobre la materia.

3. Reconocimiento fsico obligatorio:
Segn el artculo 67 del Reglamento de la Ley General de Aduanas la
mercanca objeto de este rgimen deber ser sometida a reconocimiento
fsico obligatorio, a fin de comprobar que la mercanca es la misma.

4. Levante:
Conforme al reconocimiento fsico se otorga el levante.

5. Regularizacin:
En el caso que el levante se haya otorgado con la presentacin de la
garanta, la cual est respaldando la devolucin de los beneficios aduaneros
recibidos previamente, el despachador de aduana debe presentar la
liquidacin de cobranza cancelada, dentro del plazo de treinta (30) das
calendario de numerada la DUA-Reimportacin. Ahora bien, en caso de no
presentarse dicha liquidacin la Administracin Aduanera proceder a
ejecutar la garanta mencionada.














32














ANEXOS

CASOS PRCTICOS
TRANSFERENCIA DE MERCANCIAS:
"FRESAS ENLATADAS" S.R.L. es una empresa que ha destinado al rgimen aduanero de
Admisin Temporal para Reexportacin en el mismo Estado, material de embalaje
valorizado en US$ 10,000, cuyo destino es el embalaje de mermelada de fresa para ser
exportada posteriormente, para lo cual ha cumplido con las formalidades del Rgimen.
Sin embargo, por necesidades financieras, la empresa ha decidido transferir el referido
material de embalaje a favor de la empresa "EXPORTACIONES SIGLO XXI".
Al respecto, "FRESAS ENLATADAS" S.R.L. nos consulta acerca del tratamiento del
Impuesto a la Renta y contable de dicha operacin, teniendo en cuenta que la
mercanca fue transferida por un valor de US$ 15,000.
RESPUESTA:

A) IMPUESTO A LA RENTA: Respecto del Impuesto a la Renta, debemos tomar en
cuenta que el numeral 3 del artculo 1 de la Ley del Impuesto a la Renta, seala
que el Impuesto grava entre otros, los resultados por la venta, cambio o
disposicin habitual de bienes, constituyendo la renta bruta, la diferencia

33

existente entre el ingreso neto total proveniente de dichas operaciones y el
costo computable de los bienes enajenados. Como se observa, en el caso
expuesto por la empresa "FRESAS ENLATADAS" S.R.L., tanto el ingreso que se
obtenga, como el costo en que se incurra, afectar la determinacin del
Impuesto a la Renta. As:
. Ingreso por la venta ,
a
US$ 15,000
(-) Costo computable (US$ 10,000)
Renta Bruta US$ 5,000

B) TRATAMIENTO CONTABLE: La transferencia de la mercanca importada
temporalmente constituye una operacin de venta, por lo que deber reflejarse
como tal en los registros contables de la empresa "FRESAS ENLATADAS" S.R.L.,
as como tambin qued registrada, en su momento, la operacin de compra
de las mercancas importadas bajo el Rgimen. De otro lado, es importante
indicar que para efectos contables, la mercanca admitida temporalmente
(material de embalaje), que se transfiera a un segundo beneficiario, deber
"trasladarse" a la cuenta "mercaderas" por cuanto, dicha cuenta refleja de
modo objetivo la operacin.



BIBLIOGRAFA:

ROSAS, Buenda Ricardo. REGMENES ADUANEROS. Edit. Entrelineas S.R. Ltda. 668 pg.










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