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Monografía: "La evolución normativa del Ius Cogens. Jurisprudencia".-
Materia: Fuentes del Derecho Internacional Publico.
Cátedra: Gasol Varela.
Facultad de Derecho, Universidad de Buenos Aires.-
Monografía: "La evolución normativa del Ius Cogens. Jurisprudencia".-
Materia: Fuentes del Derecho Internacional Publico.
Cátedra: Gasol Varela.
Facultad de Derecho, Universidad de Buenos Aires.-
Monografía: "La evolución normativa del Ius Cogens. Jurisprudencia".-
Materia: Fuentes del Derecho Internacional Publico.
Cátedra: Gasol Varela.
Facultad de Derecho, Universidad de Buenos Aires.-
Fuentes del Derecho Internacional. Ctedra: Dra. Lilian del Castillo. Profesora: Ma. Claudia Gasol Varela. Curso Profesional Orientado: Curso de Invierno 2014.
Alumna: Sofa Montes de Oca.- DNI N 33.552.894. Mail: sofiamdeoca@hotmail.com
Fecha de entrega: 29/07/2014.- 1
Tema de Investigacin: La evolucin normativa del ius cogens. Trabajos de la Comisin de Derecho Internacional y jurisprudencia relevante.
Ttulo: Las normas de Ius cogens, el orden pblico internacional, la responsabilidad por violaciones a normas imperativas, y la relacin gnero-especie con las obligaciones erga omnes.
Hiptesis: El concepto de normas de ius cogens reviste una importancia de gran magnitud para el derecho internacional, dado que son las bases fundamentales de orden pblico internacional, que se apoyan en la concepcin moderna del sistema de derecho internacional. Sin embargo, las normas imperativas han tenido ms frutos desde el mbito terico, que desde la prctica.
Las normas de ius cogens quiz es uno de los conceptos ms complicados de definir dentro del Derecho Internacional. A lo largo del presente trabajo intentar demostrar la importancia de su utilizacin, como as tambin lo fundamental que resulta su aplicacin para el orden pblico internacional, y el derecho internacional en su conjunto.
Las normas de ius cogens son aquellas normas del Derecho Imperativo, que no admiten ni la exclusin, ni la alteracin de su contenido. Desde este concepto, podemos notar que la importancia de estas normas reside justamente en su contenido y no en su carcter o jerarqua. El contenido es justamente que velan por derechos o valores Ius fundamentales de toda la comunidad internacional.
Las normas imperativas del derecho internacional tienen una ntima relacin con las llamadas obligaciones erga omnes. Yo adhiero a la postura de que entre ellas existe una relacin de gnero-especie, siendo que toda norma de ius cogens conlleva la existencia de obligaciones erga omnes, pero la relacin inversa no es cierta, dado que existen obligaciones erga omnes que no tienen carcter imperativo como ser el caso, por ejemplo, del artculo 3 de la Convencin sobre el Derecho del Mar 1 , que plantea que todo Estado tiene el derecho a establecer la anchura de su mar territorial hasta un lmite de doce millas medidas a partir de lneas de base determinadas de conformidad con esta Convencin. En este artculo nos encontramos frente a una obligacin erga omnes que no reviste carcter de ius cogens, y que sin embargo si tiene efectos erga omnes.
Para dilucidar el concepto de obligaciones erga omnes, necesariamente se recurre al obiter dictum de la Corte Internacional de Justicia (CIJ) en el caso Barcelona Traction 2 . En el prrafo 33 de dicha sentencia, el tribunal establece la diferencia entre las obligaciones vis a vis entre Estados y aquellas que posee un Estado para con la
1 Convencin de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar. Aprobada el 30/04/1982. Entr en vigencia el 16/11/1994.- 2 CIJ. Case concerning the Barcelona Traction, Light and Power Company, Limited (Belgium v. Spain) (Second Phase), I.C.J. Reports 1970.- 2
comunidad internacional en su conjunto. Adems, la corte define los rasgos distintivos de las obligaciones erga omnes, a saber: a) que son obligaciones que se contraen ante toda la comunidad internacional, y b) que dichas obligaciones incorporan valores esenciales para la comunidad internacional (protegen derechos esenciales). Este es el rasgo que justifica que todos los Estados tengan un inters jurdico en su cumplimiento. Agrega en el prrafo siguiente una ejemplificacin de cuales seran este tipo de obligaciones, diciendo:
"esas obligaciones derivan, por ejemplo, en el derecho internacional contemporneo, de la proscripcin de los actos de agresin y de genocidio, y tambin de los principios y normas relativas a los derechos fundamentales de la persona humana, en particular la proteccin frente a la esclavitud y la discriminacin racial. Algunos de los correspondientes derechos de proteccin han entrado en el cuerpo del derecho internacional general [...] otros los confieren instrumentos internacionales de carcter universal o cuasi universal" 3
Por lo tanto, la CIJ enumer especficamente cuatro obligaciones erga omnes: la prohibicin de los actos de agresin; la prohibicin de genocidio; proteccin contra la esclavitud; y la proteccin contra la discriminacin racial4.
Asimismo, la CIJ enuncia que las obligaciones erga omnes derivan de los principios y normas relativas a los derechos fundamentales de la persona humana, de lo que se deriva que el respeto por los derechos humanos no solo se desprende de fuente convencional entre los Estados, sino que tambin representa una obligacin de cada Estado frente a la comunidad internacional. Es decir, cuando se trata de temas acerca de derechos humanos, los Estados pierden el principio de no intervencin, dando lugar a que ante su incumplimiento o no cumplimiento del estndar mnimo, otro Estado no necesariamente afectado directamente- bogue por su cumplimiento, dado que de que estaramos frente a una violacin que afecta la comunidad internacional en su conjunto.
Muchos doctrinarios opinan, que la definicin de la CIJ resulta vaga, sobre todo porque los ejemplos que aporta sobre obligaciones erga omnes derivan de normas de ius cogens. La estructura legal de las obligaciones erga omnes si bien es tpica de las normas imperativas, tambin pueden emanar de otras normas de derecho internacional tanto como de algunos tratados multilaterales. Como intentar demostrar luego, trae bastante confusin tambin, el hecho de que la CIJ trata de evitar en sus sentencias el trmino de normas ius cogens, por lo cual queda siempre la duda de si existen coincidencias entre las normas imperativas y las obligaciones erga omnes, y cuales seran.
Al mismo tiempo en que mantengo la relacin de gnero-especia de las obligaciones erga omnes respecto de las normas imperativas, me parece oportuno recordar la relacin distintiva entre las normas imperativas y las normas dispositivas.
3 CIJ. Case concerning the Barcelona Traction, Light and Power Company, Limited (Belgium v. Spain) (Second Phase), I.C.J. Reports 1970. Prrafo 34.- 4 CIJ. Case concerning the Barcelona Traction, Light and Power Company, Limited (Belgium v. Spain) (Second Phase), I.C.J. Reports 1970. Prrafo 34.- 3
La teora de los crculos concntricos del Dr. Acosta Estvez 5 plantea una forma didctica de entender la relacin entre este tipo de normas. Por ello dice que debemos imaginar un crculo que represente a las normas dispositivas, y dentro de l uno ms pequeo que representa las obligaciones erga omnes. Luego imaginar otros dos crculos, uno grande que representa las obligaciones erga omnes, con uno de menor tamao dentro que representa a las normas imperativas. De este anlisis surgen las siguientes conclusiones: a) el efecto erga omnes no es exclusivo de las normas de ius cogens, b) hay obligaciones erga omnes que derivan de normas dispositivas.
La gran mayora de los autores, como punto de partida, toman la Convencin de Viena sobre el Derecho de los Tratados (CV69), como puntapi inicial del anlisis del contenido de las normas de ius cogens. La razn fundamental reside en que dicho tratado fue el que plasmo en el derecho positivo por primera vez el concepto de norma imperativa e intent darle una forma. Sim embargo, como luego explicar, el concepto de ius cogens es anterior a la CV69, teniendo antecedentes tanto en la jurisprudencia, como en la costumbre internacional, como en los debates de la Comisin de Derecho Internacional 6 .
Dicha Convencin, dedica al menos dos artculos especficamente a este tema, a saber:
Artculo 53: Es nulo todo tratado que en el momento de su celebracin, est en oposicin con una norma imperativa de derecho internacional general. Para los efectos de la presente Convencin, una norma imperativa de derecho internacional general es una norma aceptada y reconocida por la comunidad internacional de Estados en su conjunto como norma que no admite acuerdo en contrario y que solo puede ser modificada por una norma ulterior de derecho internacional general que tenga el mismo carcter.
Entonces, se puede decir que las normas de ius cogens tienen los siguientes caracteres: a) son normas del derecho internacional general, b) debe ser aceptada y reconocida por la comunidad internacional de Estados en su conjunto, c) no admite acuerdo en contrario, y d) solo puede ser modificada por una norma ulterior de igual tipo.
Con respecto a la idea de que son normas de derecho internacional general, pareciera que de all se desprende que no pueden existir normas de ius cogens regionales o particulares, al menos en el mbito de la Convencin de Viena. En trminos generales, que la norma de ius cogens sea una norma de derecho internacional general, no provoca mayor conflicto. Se refiere a que debe ser una norma aceptada por la comunidad internacional, casi de manera universal. Sobre el
5 Acosta Estvez, Jos B. Normas de Ius cogens, efecto erga omnes, crimen internacional y la teora de los crculos concntricos. 6 La Comisin de Derecho Internacional (CDI) es un organismo creado por la Asamblea General de las Naciones Unidas en el ao 1947 con el objetivo de codificar y promocionar el Derecho Internacional. El trabajo que surge de la CDI tiene valor fundamental, y ha sido importante para la adopcin de diversos tratados y otros instrumentos internacionales. Muchos de los trabajos de la CDI, ingresaron al derecho internacional por va de la costumbre. 4
concepto de Ius cogens regional, el asunto es hasta el da de hoy muy discutido por la doctrina. Lo que se puede afirmar, es que de existir por ejemplo por acuerdo entre Estados en un tratado-, necesariamente la norma imperativa regional debera estar subordinada a las normas de ius cogens universales, dado que stas por definicin no aceptan acuerdo entre partes en su contra.
Siguiendo la caracterizacin que surge del art. 53 de la CV69, este tipo de normas deben ser aceptadas y reconocidas por la comunidad internacional de Estados en su conjunto. El artculo no especifica cmo se debe llegar a ese consenso. Resulta lgico preguntarse: Qu se entiende por comunidad internacional de Estados en su conjunto? No sabemos si remite a una unanimidad, o a una gran mayora de Estados que as la consideren. La CDI intenta dilucidar este concepto y sostiene que no se requiere la aceptacin de toda la comunidad internacional sino ms bien que se requiere que se encuentren presentes todos los componentes esenciales de la comunidad internacional 7 .
Con respecto a que las normas de ius cogens no admiten acuerdo en contrario y que solo pueden ser modificadas por una norma ulterior de igual tipo, tambin surgen dudas. Como por ejemplo el hecho de cmo se lograra en el marco del derecho internacional la creacin de una nueva norma de ius cogens que se contraponga a lo que dispone una norma de igual categora ya existente. Resultara realmente difcil poder crear una situacin hipottica, y ms difcil an encontrar un ejemplo dentro del derecho internacional.
Como ltima observacin, la norma convencional no trae un catlogo de normas de ius cogens, entendiendo que dicha tarea se dej en manos de la jurisprudencia y la prctica internacional. Lo cual a mi gusto es correcto, por la caracterstica fundamental del derecho internacional de ser dinmico, pero trae aparejado uno de los puntos que pretendo demostrar en este trabajo y es que los tribunales internacionales pocas veces han utilizado el concepto de manera correcta para determinar la violacin a normas de semejante importancia, que conllevan ni ms ni menos que los valores Ius fundamentales de la comunidad internacional.
Otra disposicin importante de la CV69 sin dudas es la siguiente:
Artculo 64. Si surge una nueva norma imperativa de derecho general, todo tratado existente que est en oposicin con esa norma se convertir en nulo y terminar.
Del presente artculo, surge claramente la idea del tratado de plasmar el efecto retroactivo que poseen las normas imperativas, que pueden convertir en nulo una norma convencional de sancin anterior, si con el avenimiento de la norma de ius cogens sta se ve contrariada.
7 Anuario de la Comisin de Derecho Internacional, 1976, vol. II (segunda parte). Pgina nro. 118, prrafo 61.- 5
Si bien, a priori pueden realizarse varias crticas de la definicin aportada por la CV69, lo cierto es que reviste un carcter de suma importancia el hecho de que se haya incluido este concepto en una norma convencional y as, por primera vez haya quedado plasmado en el derecho positivo. Adems, teniendo en consideracin que la CV69 ha sido un tratado de gran aceptacin dentro del marco jurdico internacional, y muchos Estados se han adherido. Igualmente, vale la pena recalcar que al menos cuatro Estados que conforman el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas no han ratificado la CV69, justamente por estar en contra de la idea de normas imperativas.
La fuente por excelencia para la creacin de normas imperativas, sin dudas es por va de la costumbre internacional y los principios generales de derecho de las naciones civilizadas. Esto lo considero as por el carcter de universalidad que posee este tipo de normas, las que difcilmente puedan ser creadas por otras fuentes del derecho internacional, pero igualmente no hay que descartar que pueda llegar a suceder. Lo que ocurri con la positivizacin de las normas imperativas al incluirlas en la CV69 fue que se cristaliz una costumbre internacional general en una norma convencional. El concepto de ius cogens tiene su nacimiento y sus primeros desarrollos con anterioridad a la Convencin sobre el derecho de los tratados. Ya en el mbito de la Corte Permanente de Justicia Internacional, en el caso Oscar Chinn 8 , en el voto disidente del juez Schucking se hace referencia al tema:
() Creo que el caso en que una convencin deba ser considerada nula de pleno derecho no est de ningn modo aislado en el Derecho Internacional. El Pacto de la Sociedad de las Naciones en su conjunto, y especialmente el art. 20, por el que los miembros se comprometen a no contraer en el futuro obligaciones y acuerdo inter se incompatibles con los trminos del Pacto no tendra ningn valor si los tratados concluidos en violacin de esa obligacin no fueran considerados como radicalmente nulos, es decir, nulos de pleno derecho. Y no puedo imaginar que la Sociedad de las Naciones haya comenzado ya los trabajos de codificacin del Derecho Internacional si hoy mismo no fuera posible crear, en esta materia, un jus cogens con tal efecto que, cuando los Estados han convenido ciertas reglas jurdicas y se han comprometido igualmente que esas reglas no puedan ser modificadas por algunos de ellos solamente, todo acto efectuado en contravencin a este compromiso es nulo de pleno derecho. 9
Es de importancia hacer mencin a que el actual artculo 38 del Estatuto de la Corte Internacional de Justicia que es utilizado para hacer referencia a las fuentes del derecho internacional, tiene su origen en el antiguo artculo 38 de la Corte Permanente de Justicia Internacional.
Volviendo sobre el nacimiento de la figura del ius cogens, la doctrina internacionalista en general tiende a estar de acuerdo al decir que la institucin de normas imperativas proviene desde la poca Romana. Sin embargo, me parece
8 Corte Permanente de Justicia Internacional. Caso Oscar Chinn (Gran Bretaa c. Belgica). Sentencia 12/12/1934.- 9 Corte Permanente de Justicia Internacional. Caso Oscar Chinn (Gran Bretaa c. Belgica). Sentencia 12/12/1934, prrafo 341.- 6
interesante focalizar en lo escrito por los autores internacionalistas clsicos, que se aproximan mejor a la concepcin moderna del ius cogens. Francisco de Vitoria 10
entenda que el derecho de gentes era derecho natural, o se derivada de ste. Sobre este punto, entendiendo que el autor refiere a una supremaca del ius naturale, se puede realizar una comparacin con el ius cogens, el cual no puede ser transgredido. Y en el caso de que sea derecho derivado del derecho natural, es decir positivo, este sera utilizando conceptos modernos- resultado de la voluntad de la comunidad internacional, por lo cual tampoco puede ser transgredido:
De todo lo dicho se infiere un corolario: que el derecho de gentes no slo tiene fuerza por el pacto o convenio entre los hombres, sino que tiene verdadera fuerza de ley. Y es que el orbe todo, que es en cierta manera una repblica, tiene potestad para dar leyes justas y convenientes a todos, como son las del derecho de gentes. De donde se desprende que pecan mortalmente los que violan los derechos de los pueblos (iura gentium), sea de paz, sea tocante a la guerra, en los asuntos graves como en la inviolabilidad de los legados. Y ninguna nacin puede darse por no obligada por el derecho de gentes, porque est dado por la autoridad de todo el orbe 11
El texto de Vitoria citado es de gran importancia dado que reconoce dos situaciones claras. La primera es que aquellas leyes que surgen del derecho natural son inderogables. La segunda es que el derecho de gentes que se deriva del derecho natural proviene de una autoridad constituida por el totus orbis (lo que hoy entendemos por comunidad internacional), que tiene la capacidad de establecer leyes que son de obligatorio cumplimiento, que podran ser derogadas solo con el aval del mismo totus orbis.
Por su parte, Hugo Grocio 12 desarrollo una teora en donde divida directamente el derecho natural del voluntario. El derecho natural es descripto de manera muy similar a lo que hoy entendemos como derecho imperativo, aunque de manera ms amplia. El autor plantea que la supremaca del derecho natural sobre el positivo. De hecho considera que todo el derecho positivo se reduce al principio conocido hoy en da de pacta sunt servanda, y que este deriva del derecho natural, dado que entiende al igual que luego lo hara Rosseau, que existe un pacto que da origen a la sociedad y a un universo jurdico.
Los autores ius naturalistas plantean un sistema jurdico vertical, donde existen las jerarquas de derechos. Es por ello, que la idea de normas inderogables, de obligatorio cumplimiento nos remite a la analoga con las normas de ius cogens que conocemos en el derecho internacional actual.
10 Francisco de Vitoria (1483-1546) fue un fraile dominico espaol, escritor y catedrtico en la Escuela de Salamanca. Se destac por sus ideas y contribuciones al derecho internacional basados en el pensamiento humanista del realismo aristotlicotomista. Planteaba la idea de una comunidad de todos los pueblos fundada en el derecho natural, y no basar las relaciones internacionales simplemente en el uso de la fuerza. De escuela ius naturalista. 11 Vitoria, Francisco. De Potestate Civili. Obra del ao 1528. 12 Hugo Grocio (1583-1645) fue un jurista holands. Es considerado junto con Francisco de Vitoria uno de los padres del derecho internacional moderno. Basaba sus ideas en el derecho natural, pero creando una nueva teora que es la del iusnaturalismo inmanentista. 7
El desarrollo legislativo de las normas imperativas tuvo su desarrollo principalmente en el mbito de la CDI. Para el ao 1953 el relator especial del Proyecto de la Convencin sobre el Derecho a los Tratados, Hersch Lauterpacht 13 , al tratar la nulidad de los tratados o clusulas de los tratados por tener como objeto un acto ilcito en contraposicin al derecho internacional consuetudinario general, hace referencia implcitamente a la figura del ius cogens, diciendo:
It would thus appear that the test whether the object of the treaty is illegal and whether the treaty is void for that reason is not inconsistency with customary international law pure and simple, buy national law which may be regarded as constituting principles of international public policy (order international public). These principles need not necessarily have crystallized in a clearly accepted rule of law such as prohibition of piracy or aggressive war. They may be expressive of rules of international morality so cogent that an international tribunal would consider them as forming part of those principles of law generally recognizes by civilized nations which the International Court of Justice in bound to apply by virtue of Article 38 (3) of its Statute. Although it is not possible to cite any judicial decision in support of that view there are occasional interesting observations of individual judges to that effect. Thus in his individual opinion in the Oscar Chinn case Judge Schucking asserted that the Court would never apply a convention the terms of which were contrary to public morality 14
De la cita se desprende, que la idea de la norma imperativa relacionada con el orden publico internacional, tiene directa relacin con los Principios Generales de Derecho de las Naciones Civilizadas (que luego en la CV69 quedan plasmados como fuente del derecho internacional). Resulta interesante adems, como toma el voto disidente del caso Oscar Chinn, para fundamentar que es la Corte Internacional de Justicia quien tendr la tarea de dilucidar sobre este tipo de conflictos.
Para el ao 1958, el relator especial Gerald Grey Fitzmaurice 15 , en su tercer informe sobre el Derecho de los Tratados analiza el artculo 16 del Proyecto de la Convencin, y por primera vez se hace mencin directa a las normas imperativas. Dice que existen dos categoras de normas: aquellas que son obligatorias e imperativas en toda circunstancia, y aquellas que son disponibles. Es decir, habla de normas de ius cogens y de normas dispositivas. Adems agrega la idea de que las normas fundamentales del Derecho Humanitario revisten carcter de normas imperativas. 16
En su cuarto informe, realizado un ao despus, Fitzmaurice realiza un anlisis del
13 Hersch Lauterpacht (1897-1960), jurista austro-hngaro, fue mimbro de la CDI desde 1952 a 1954, y luego juez de la Corte Internacional de Justicia durante el perodo 1955-1960. 14 A/CN.4/63. Report on the Law of Treaties by Mr. H. Lauterpacht. Extract from the Yearkbook of the International Law Commission, Vol. II, 1953. Pagina 155, punto nro. 4.- 15 Gerald Grey Fitzmaurice (1901-1982) fue un jurista ingls. Fue miembro de la CDI, juez de la Corte Permante de Justicia Internacional, juez de la Corte Internacional de Justicia, y juez de la Corte Europea de Derechos Humanos. 16 A/CN.4/115. Tercer informe del relator G. G. Fitzmaurice sobre el Proyecto del Derecho sobre los tratados. 18/03/1958. Pgina 43, Punto 76. 8
llamado ius cogens superviniente, que actualmente se encuentra plasmado en el art. 64 de la CV69. 17
En el ao 1963 el relator especial Humphrey Waldock 18 , realiza un borrador del artculo 13 del Proyecto de Derecho de los Tratados, en donde incorpora cuatro circunstancias consideradas de ius cogens. El artculo fue aceptado por la gran mayora de los Estados, pero existieron dudas respecto al trmino Ius cogens. El comisionista Herbert W. Briggs 19 propuso reformular el artculo, dando una definicin ms concreta a la de Waldock, y suprimiendo los ejemplos de normas imperativas, siendo que al no ser una lista cerrada, resultaba confusa e innecesaria su inclusin. De dicho aporte realizado por Briggs, es la aproximacin ms cercana a la actual artculo 53 de la CV69 sobre ius cogens.
Transcribo la redaccin de ambos artculos:
Art. 13 conforme redaccin de Waldock: 20
1. Un tratado ser contrario al derecho internacional y nulo si su objeto o su ejecucin entraa la infraccin de una norma o principio general de derecho internacional que tenga el carcter de Ius cogens. 2. En particular un tratado ser contrario al derecho internacional o nulo si su objeto o su ejecucin entraa: a. El uso o la amenaza de la fuerza en contravencin a los principios de la Carta de Naciones Unidas. b. Cualquier acto u omisin calificador por el derecho internacional del delito internacional o c. Cualquier acto u omisin a cuya eliminacin o sancin deba contribuir todo Estado por exigirlo asi el derecho internacional 3. Si una estipulacin cuyo objeto o ejecucin infringe una norma o principio general de derecho internacional que tenga el carcter de ius cogens no est esencialmente relacionada con los principios objetos del tratado y puede separarse claramente del resto del tratado, solamente esa estipulacin ser nula. 4. Las disposiciones de este artculo no sern aplicables, sin embargo, a un tratado multilateral general que derogue o modifique a una norma que tenga el carcter de ius cogens.
Art. 13 propuesto por Briggs: Un tratado ser nulo si su objeto est en contradiccin con una norma perentoria de derecho internacional general que no permita excepciones, salvo en virtud de una norma de derecho internacional general aceptada ulteriormente.
Adems del aporte de Briggs, hubo en el debate del Proyecto otras voces interesantes. Hubo quienes sostuvieron que era preferible el concepto de orden
17 A/CN.4/120. Cuarto informe del relator G. G. Fitzmaurice sobre Derecho de los Tratados. 17/03/1959. Pgina 77, puntos 106 a 108.- 18 Humphrey Waldock (1904-1981) fue un jurista ingls. Fue miembro de la CDI, juez de la Corte Internacional de Justicia, y juez de la Corte Europea de Derechos Humanos. Adems, fue profesor de derecho internacional en la Universidad de Oxford. 19 Hebert W. Briggs (1900-1990) fue un jurista estadounidense. 20 A/CN.4/156 . Segundo informe del relator especial Sir Humphrey Waldock. 20 de marzo, 10 de abril, 30 de abril y 5 de junio de 1963. Pgina 60.- 9
pblico internacional al de Ius cogens. Principalmente esta idea se fundaba en que el derecho internacional es un derecho de coordinacin, y no con jerarqua normativa. El ius cogens conceptualiza de alguna manera cierta jerarqua, que los comisionistas entendieron no prudente, y hasta confuso. Tambin se hizo gran hincapi en el hecho de que el concepto de norma imperativa se encuentra en constante evolucin por lo cual no sera adecuado realizar ninguna enumeracin o ejemplificacin en el tratado.
De todo el debate, centrado ms en la terminologa del trmino ms que en su contenido que fue prcticamente aceptado por todos los miembros- se decidi redactar nuevamente el art. 13 del Proyecto, que pasara a ser el art. 37, incorporando lo aportado por Briggs, y quedando de esta forma: Un tratado sera nulo cuando sea contrario a una norma perentoria de derecho internacional general de la cual ningn Estado puede eximirse, y solo puede ser modificada por una norma posterior de derecho internacional general que tenga el mismo carcter. 21 Luego se agregaron algunos retoques ms al artculo, como ser el reconocimiento de la comunidad internacional. Las ideas centrales de la CDI eran: a) hay ciertas normas y principios que los Estados no podran derogar entre s por medio de acuerdos convencionales, como ser la prohibicin del uso de la fuerza en los trminos de la Carta de la ONU, b) se opt por la tesis de indivisibilidad de un tratado. El tratado que contrari una norma de este tipo, sera nulo en su conjunto, y c) dejo a criterio de los tribunales internacionales y a la prctica de los Estados la funcin de esclarecer el alcance de sta regla.
Durante la Conferencia de Viena sobre el Derecho a los Tratados 22 algunos de los Estados solicitaron realizar enmiendas al art. 50, que sera el que hoy tenemos en la CV69 como el art. 53. La mayora de las solicitudes tenan que ver con la posibilidad de que un Estado o grupo de estos tuvieran voz para determinar que normas conforman la categora de ius cogens, de acuerdo a lo expresado en su derecho interno y en el mbito regional, o con la claridad que deba hacerse respecto a la metodologa que permitiera identificar este tipo de normas, y la posibilidad de tomar el criterio de divisibilidad de los tratados para que no se vea una norma convencional teida enteramente de nulidad, cuando solo puede declararse nulo un artculo. Lo cierto es que, la gran mayora de los Estados, dejo en evidencia la importancia de la estipulacin del artculo como un paso necesario para el desarrollo progresivo del derecho internacional.
Durante el segundo perodo de sesiones, la Conferencia de Viena sobre el Derecho a los Tratados adopt la Convencin de Viena sobre el Derecho a los Tratados de 1969, y consagr definitivamente al ius cogens en el derecho internacional convencional.
Ahora bien, generalmente se utiliza la CV69 para definir qu se entiende por ius cogens, pero no hay que olvidar que dicha convencin se da en el mbito de los
21 Anuario de la Comisin de Derecho Internacional 1963, Volmen I. Sesin 705, fecha: 21/06/1963, prrafo 53.- 22 La Conferencia de Viena sobre el Derecho de los Tratados se desarroll en dos perodos de sesiones. El primero del 26/03/1968 al 24/05/1968, y el segundo del 09/04/1969 al 22/05/1969.- 10
tratados, lo cual no tiene como contrapartida que no se pueda utilizar la conceptualizacin en otros mbitos.
Las normas imperativas son de fuente principalmente consuetudinaria. Autores como Thierry 23 sostienen que son normas del derecho consuetudinario, aun cuando se encuentren contenidas en normas convencionales. Otros autores, como ser Bassiouni, entienden que se sustentan en principios generales. La realidad demuestra, igualmente, que la norma imperativa en particular muestra una gran interaccin entre las distintas fuentes del derecho internacional. La razn por que la fuente principal sea la costumbre internacional se basa en que por definicin las normas imperativas necesitan de la aceptacin y reconocimiento por parte de la comunidad internacional en su conjunto. A diferencia de otras normas consuetudinarias, por el carcter compulsivo, obligatorio del ius cogens, no se admitira la figura del objetor persistente. Ello tambin radica en que la naturaleza de ste tipo de normas es la base sustancial necesaria, natural, o social de la comunidad internacional en su conjunto.
Barberis 24 , sostiene que la creacin de normas imperativas necesariamente remite a la costumbre internacional. l entiende que toda norma imperativa no es sino el recomiendo espontneo y arraigado de ciertos valores en el seno de la comunidad, por lo cual no sera postular de repente la existencia de un valor de esta especie en un instrumento convencional. Por ello, concluye que las normas de ius cogens no pueden ser creadas por un tratado. En general, coincido con lo teorizado por Barberis, pero me parece interesante contrastar el argumento con un solo caso que se me ocurre de norma de ius cogens creada por la fuente convencional. Es el caso del art. 2.4 de la Carta de Naciones Unidas que estipula la prohibicin de la amenaza o empleo de la fuerza. Ciertamente estamos frente a un tratado de carcter general, que tiene una norma imperativa. Si bien se puede argumentar que lo que estipula el artculo tiene raigambre en el derecho humanitario aunque de manera rstica, lo cierto es que las Naciones Unidas vienen a imponer este criterio. Yo entiendo que estaramos frente a una norma imperativa creada por una fuente convencional.
Con respecto a la vertiente doctrinaria que estipula que las normas imperativas nacen de los principios generales del derecho, varios puntos a discutir. En principio los principios generales del derecho internacional son abstracciones jurdicas y no fuente de normas. Es decir, no son un mecanismo por el cual se pueda crear una norma. Entiendo, que quienes sostienen esta tesis se sostienen en que el fundamento del contenido de una norma de ius cogens siempre se ver teido de los principios, siendo que stos surgen del derecho internacional general, como ser la buena fe.
Las consecuencias que trae aparejada la violacin de una norma de ius cogens, es una responsabilidad internacional diferenciada. La fuerza de este tipo de responsabilidad recae sobre dos puntos: a) la sancin penal que recae sobre el sujeto violador de normas imperativas, y b) la condicin erga omnes del hecho ilcito. La
23 Thierry, Humbert. Cours Gnral de Droit International Public, 1990, pgina 59.- 24 Barberis, Julio A. La libert de traiter des Estats et le ius cogens. 1970, pgina 44 11
responsabilidad que se deriva de la violacin de normas de esta categora tendra por llamarlo coloquialmente de alguna manera- una doble sancin. Por un lado al Estado infractor, y por otro al individuo que perpetu la violacin. Esto se debe a que la violacin de normas de ius cogens es tan grave que le excede al individuo su relacin dentro del Estado.
Como anteriormente mencion, la interpretacin o identificacin de normas imperativas, conforme surge de la CV69, quedara en manos de la jurisprudencia de los tribunales internacionales 25 .
La Corte Internacional de Justicia, tiene a mi criterio, una postura reticente a ampliar conceptualmente el ius cogens de manera prctica. Quiz, la razn es el debate que genera esta figura dentro del derecho internacional, por ser abstracto, difcil de determinacin, y difcil de conseguir unanimidad por parte de los mismos jueces que componen el tribunal.
En el caso del Canal de Corf 26 se solicita intervencin a la CIJ dado los incidentes ocurridos en el Estrecho de Corf en donde dos destructores britnicos chocaron con unas minas en aguas albanesas y sufrieron daos, como as tambin murieron personas. Lo que se intenta dilucidar es si Albania es responsable de las explosiones y si hay una obligacin de pagar una indemnizacin. En la sentencia, el tribunal determina que el principio de la libertad de las comunicaciones martimas y el derecho a paso inocente son normas obligatorias para todos loes Estados por constituir consideraciones elementales de la humanidad, absolutas, bajo cualquier circunstancia 27 . Del caso, es interesante mencionar que si bien no hace referencia directa a las normas imperativas, empieza de alguna manera a definirlas, a otorgarle algunos de sus elementos esenciales son su obligatoriedad y su carcter absoluto.
En la Opinin Consultiva de la CIJ, solicitada por la Asamblea General de Naciones Unidas, sobre Las Reservas a la Convencin para la Prevencin y la Sancin del Delito de Genocidio 28 el tribunal manifest que el crimen de genocidio conmueve la conciencia humana al implicar el rechazo del derecho a la existencia de grupos enteros, lo que inflige grandes prdidas a la humanidad, es contrario a la ley moral, siendo los objetivos de la Convencin salvaguardar la existencia misma de ciertos grupos humanos, y confirmar y respaldar los principios de moralidad ms elementales. En otras palabras, la CIJ est reconociendo el carcter de imperatividad
25 Ver Convencin sobre el Derecho de los Tratados, artculo 66: una controversia relativa a la aplicacin o a la interpretacin.- 26 CIJ. Caso del Canal de Corf (excepciones preliminares). Gran Bretaa c. Repblica Popular de Albania. Sentencia 25/03/1948. 27 CIJ. Caso del Canal de Corf (excepciones preliminares). Gran Bretaa c. Repblica Popular de Albania. Sentencia 25/03/1948. Prrafo 22.- 28 CIJ. Reservas a la Convencin para la prevencin y la sancin del delito de genocidio. Opinin Consultiva, 28/05/1951.- 12
de la Convencin, sobre todo cuando afirma que la misma no es en beneficio de ningn Estado sino en beneficio de la comunidad internacional en su conjunto 29 .
En el ya mencionado caso Barcelona Traction 30 , el tribunal realiz una diferenciacin entre los efectos de las relaciones vis-a-vis entre Estados, y aquellas obligaciones que se deben frente a toda la comunidad internacional. En los ejemplos mencionados, realiz una lista de casos en donde estaramos frente a obligaciones erga omnes. Es controversial el hecho de que todos los ejemplos se refieran a ius cogens y al mismo tiempo a obligaciones erga omnes, no realizando una diferencia entre ambos conceptos. Siendo que estamos frente a una relacin de gnero-especie, no queda del todo claro. Quiz, como punto positivo se podra afirmar que la CIJ otorg a las normas imperativas un elemento ms: el de ser obligatorios frente a toda la comunidad internacional.
En el caso Actividades militares y paramilitares en y contra el Gobierno de Nicaragua 31 , la CIJ ha dicho que la actitud de Estados Unidos comprenda una violacin de una norma de ius cogens:
La validez en Derecho Consuetudinario del principio de la prohibicin del empleo de la fuerza, expresado en el artculo 2 prrafo 4 de la Carta de las Naciones Unidas, encuentra otra confirmacin en el hecho de que los representantes de los Estados lo invocan a menudo, no slo como un principio de Derecho Internacional Consuetudinario, sino incluso como un principio fundamental o esencial de este Derecho. En sus trabajos de codificacin del derecho de los tratados, la Comisin del Derecho Internacional ha expresado la opinin de que el principio de la Carta concerniente a la prohibicin del empleo de la fuerza constituye, en s mismo, un ejemplo palpable de una regla de Derecho Internacional que deriva del ius cogens
Caractersticas importantes de sta sentencia entiendo que son: a) que Estados Unidos resulta condenado por varias violaciones de normas de ius cogens, b) que a raz de la sentencia desfavorable Estados Unidos la rechaza y retira su declaracin de aceptar la competencia de la CIJ, y c) que la CIJ nunca lleg a establecer una reparacin por las violaciones llevadas a cabo por Estados Unidos.
En el caso relativo a Timor Oriental 32 la CIJ afirm que el derecho de la autodeterminacin de los pueblos pertenece a la parte imperativa del Derecho Internacional, por lo cual no puede ser dispuesta por los Estados y genera obligaciones erga omnes. Sin embargo, el tribunal decidi no abordar el fondo del asunto apoyndose en el hecho no poda decidir sobre la legalidad de una conducta de un Estado (Australia) cuando implica la evaluacin de una conducta de otro Estado (Indonesia) que no haba reconocido la competencia de la Corte, aun cuando el
29 CIJ. Reservas a la Convencin para la prevencin y la sancin del delito de genocidio. Opinin Consultiva, 28/05/1951. Prrafo 23.- 30 CIJ. Case concerning the Barcelona Traction, Light and Power Company, Limited (Belgium v. Spain) (Second Phase), Sentencia 05/02/1970.- 31 CIJ. Asunto Relativo a las Actividades Militares y Paramilitares en y contra Nicaragua. (Nicaragua c. EEUU). Sentencia 27/06/1986.- 32 CIJ. Caso relativo a Timor Oriental. (Portugal c. Australia). Sentencia 30/06/1995.- 13
derecho en cuestin sea de carcter normativo imperativo. En otras palabras, la Corte mantiene su principio de no decidir sobre una controversia sin que los Estados hayan aceptado su competencia, aclarando que esto prima sobre las normas erga omnes. A mi entender, este tipo de postura desnaturaliza el concepto de normas imperativas y obligaciones erga omnes, que deberan primar sobre reglas de consentimiento de los Estados, dado que lo que est en juego es el inters general de la comunidad internacional ante una violacin de un derecho fundamental.
En el caso Aplicacin del Convenio para la prevencin y la sancin del delito de genocidio 33 , la CIJ afirma categricamente que la obligacin de prevenir y castigar el crimen de genocidio es una obligacin de todos los Estados frente a la comunidad internacional y dicha obligacin, agrega, no se encuentra limitada territorialmente por la Convencin. Ello lo deduce de la afirmacin hecha por el tribunal en la opinin consultiva sobre el mismo tratado.
En el caso Asunto sobre las actividades armadas en el territorio del Congo 34 la CIJ volvi sobre sus argumentos expresados en el caso de Timor Oriental. La Repblica Democrtica del Congo le solicitaba al tribunal que declare que Ruanda haba violado determinados artculos de la Convencin sobre el genocidio de 1948, que revestan violaciones a normas de ius cogens. La Corte entendi que no poda dictaminar sobre el asunto dado las reservas que haba efectuado Ruanda en respecto a la competencia. El tribunal entonces dictamino que las obligaciones erga omnes violadas que surgen del Convenio del genocidio si bien revestan naturaleza imperativa, no podan por s mismas subsanar la falta de jurisdiccin al no haber sido aceptada la competencia por el demandante y el demandado en su conjunto. Pareciera que existe una pregunta obligada: De qu sirve entonces declarar que todo Estado puede invocar la responsabilidad del autor de la violacin grave de una norma imperativa si un tribunal slo podr conocer del caso si ese Estado, si ambos Estados, han aceptado su jurisdiccin?
En la Opinin Consultiva sobre la legalidad o amenaza del empleo de armas nucleares 35 solicitada por la Asamblea General de Naciones Unidas, la CIJ consider que las reglas fundamentales del Derecho Internacional Humanitario aplicables a los conflictos armados se imponen a todos los Estados como principios intransgresibles del Derecho Internacional consuetudinario 36 , que si bien no lo define con la terminologa Ius cogens, est haciendo mencin a ello. En su voto separado, el juez Bedjaoui 37 si hace explicito el concepto de este tipo de normas, afirmando que no cabe
33 CIJ. Aplicacin del Convenio para la prevencin y la sancin del delito de genocidio, excepciones preliminares. (Bosnia Herzegovina c. Yugoslavia). Sentencia, 1996. Prrafo 31.- 34 CIJ. Asunto sobre las actividades armadas en el territorio del Congo. (Repblica Democrtica del Congo c. Ruanda). Sentencia 26/02/2006.- 35 CIJ. Legalidad de la amenaza o el empleo de armas nucleares. Opinin Consultiva, 08/07/1996.- 36 CIJ. Legalidad de la amenaza o el empleo de armas nucleares. Opinin Consultiva, 08/07/1996. Prrafo 79. 37 CIJ. Legalidad de la amenaza o el empleo de armas nucleares. Opinin Consultiva, 08/07/1996. Voto separado del juez Bedjaoui, prrafo 21.- 14
duda que la mayora de los principios y reglas del derecho humanitario forman parte del ius cogens. Por otra parte, el juez Weeramantry 38 , en su opinin disidente manifiesta que las normas del derecho humanitario han adquirido carcter de ius cogens debido a su fundamentalidad, que su derogacin no es posible, porque negaran las consideraciones ms bsicas de humanidad que intentan proteger. Es por ello que hoy en da la doctrina considera que la utilizacin de armas nucleares es una prohibicin de ius cogens.
La ltima mencin a la fecha que realiz la CIJ sobre el tema de estudio del presente trabajo se encuentra en su Opinin Consultiva sobre las Consecuencias jurdicas de la construccin de un muro en el territorio palestino ocupado 39 . Sobre este asunto el tribunal expres que las obligaciones violadas por Israel tienen carcter erga omnes, dado que por su propia naturaleza revisten un inters para todos los Estados y que todos los Estados tienen un inters jurdico en su proteccin 40 . Especficamente la Corte entiende que las obligaciones erga omnes violadas por Israel son la obligacin de respetar el derecho del pueblo palestino a la libre determinacin 41 y algunas de sus obligaciones con arreglo al derecho internacional humanitario (las cuales en anteriores casos haba entendido como principios y normas de ius cogens). El tribunal concluye que por el carcter y la importancia de los derechos y obligaciones tratados, los Estados tienen la obligacin de no reconocer la situacin ilegal que resulta de la construccin del muro en el territorio palestino ocupado. Agrega, que dicha obligacin es extensiva a no prestar ayuda ni asistencia para el mantenimiento de la situacin creada por dicha construccin. Por ltimo, menciona que es de incumbencia de todos los Estados, dentro del respeto de la Carta de Naciones Unidas y del derecho internacional, velar para que se ponga fin a cualquier impedimento, resultante de la construccin del muro para que el pueblo palestino pueda ejercer su derecho a la libre determinacin. Con respecto al Convenio de Ginebra de 1949, afirma que todos los Estados Partes, tienen la obligacin de hacer que Israel respete el Derecho Internacional Humanitario incorporado dentro de dicho instrumento.
En otros tribunales internacionales tambin se abord el tema, y hasta quiz de manera ms profunda, quiz por la fragmentacin del derecho internacional que provoca este tipo de cuestiones.
Los crmenes internacionales, necesariamente son una sub-categora dentro de las normas de ius cogens, siendo que los primeros son violaciones graves de normas imperativas, por lo cual todos los crmenes internacionales, tendrn como
38 CIJ. Legalidad de la amenaza o el empleo de armas nucleares. Opinin Consultiva, 08/07/1996. Voto en disidencia del juez Weeramantry, prrafo 10.- 39 CIJ. Consecuencias jurdicas de la construccin de un muro en el territorio palestino ocupado. Opinin Consultiva, 09/07/1994.- 40 La CIJ cita las caractersticas de las obligaciones erga omnes conforme la sentencia de dicho tribunal en el caso Barcelona Traction. 41 La CIJ ya se haba pronunciado sobre esto en el caso Timor Oriental. 15
contrapartida el cumplimiento de una obligacin erga omnes, un inters general de la comunidad internacional en su sancin.
En el caso Furundzija 42 del Tribunal Penal Internacional para la Ex Yugoslavia expresamente se hizo referencia a que la prohibicin de la tortura era una norma imperativa de derecho internacional, tanto de naturaleza convencional como consuetudinaria, por lo cual constitua una obligacin erga omnes para todos los Estados. Afirma que la naturaleza de ius cogens de la prohibicin a la tortura es uno de los estndares ms fundamentales de la comunidad internacional, e incorpora un valor del cual nadie debe desviarse 43 . Este mismo criterio utiliz el tribunal ad hoc en el caso Simic 44 . En los casos Jelisic, Kupreskic, Kunarac, y Krstic 45 , el TPIY sostiene que tanto la prohibicin del genocidio, como de la tortura, como los ataques contra civiles en conflictos armados son violatorios de normas de ius cogens, derivndose de ello la existencia de obligaciones con la consecuencia de que cada miembro de la comunidad internacional tiene un inters legal en su observancia, y consecuentemente tiene un derecho para demandar que dichos valores sean respetados 46 .
En el caso Fiscal c. Thomas Lubanga Dyilo 47 la Corte Penal Internacional hizo referencia a que los crmenes de reclutar o alistar nios menores de quince aos y utilizarlos para participar activamente en las hostilidades son indudablemente delitos muy graves que afectan a la comunidad internacional en su conjunto. Adems, segn lo establecido en la Sentencia, el delito de reclutamiento se distingue por el elemento aadido de la compulsin. El delito de utilizacin de nios para participar activamente en las hostilidades implica exponerlos a un peligro real como objetivos potenciales. Dada la vulnerabilidad de los nios, estos deben ser protegidos de manera muy particular, conforme lo establecen varios tratados internacionales 48 . En el presente caso se conden a Thomas Lubanga Dyilo a la pena de 14 aos de prisin. Es la nica sentencia condenatoria que ha emitido hasta el da de hoy el tribunal.
La Corte Interamericana de Derechos Humanos ha desarrollado el concepto de ius cogens de manera amplia. En el caso Aloeboetoe y otros c. Surinam, el tribunal hace referencia a que aquel tratado que sea relativo a la esclavitud ser nulo por oposicin a una norma de ius cogens superviniente 49 (es decir, de creacin posterior a la norma convencional).
42 TPIY. Caso Furundzija. Sentencia 10/12/1998. Prrafos 137-139, 144 y 160.- 43 dem, prrafo 151 a 154.- 44 TPIY. Caso Simic. Sentencia 17/10/2002. Prrafo 34.- 45 TPIY. Fechas de las sentencias: 14/12/1999, 14/01/2000, 22/02/2001, 02/08/2001 respectivamente. 46 TPIY. Caso Kupreskic. Sentencia 14/01/2000, prrafo 517.- 47 CPI. Fiscal c. Thomas Lubanga Dyilo. Sentencia 10/07/2012.- 48 CPI. Fiscal c. Thomas Lubanga Dyilo. Sentencia 10/07/2012. Prrafo 37. La traduccin es propia. Se puede consultar texto original en: http://www.icc-cpi.int/iccdocs/doc/doc1438370.pdf 49 Corte I.D.H. Caso Aleoboetoe y otros c. Surinam. Sentencia del 04/12/2001, prrafo 56.- 16
En su opinin consultiva nro. 18 sobre La Condicin Jurdica y los Derechos de los Migrantes Indocumentados 50 el tribunal manifiesta:
En concordancia con ello, este Tribunal considera que el principio de igualdad ante la ley, igual proteccin ante la ley y no discriminacin, pertenece al jus cogens, puesto que sobre l descansa todo el andamiaje jurdico del orden pblico nacional e internacional y es un principio fundamental que permea todo ordenamiento jurdico. Hoy da no se admite ningn acto jurdico que entre en conflicto con dicho principio fundamental, no se admiten tratos discriminatorios en perjuicio de ninguna persona, por motivos de gnero, raza, color, idioma, religin o conviccin, opinin poltica o de otra ndole, origen nacional, tnico o social, nacionalidad, edad, situacin econmica, patrimonio, estado civil, nacimiento o cualquier otra condicin. Este principio (igualdad y no discriminacin) forma parte del derecho internacional general. En la actual etapa de la evolucin del derecho internacional, el principio fundamental de igualdad y no discriminacin ha ingresado en el dominio del jus cogens. 51
En otras palabras, el tribunal establece varios puntos, a saber: a) que el principio de igualdad ante la ley, igual proteccin ante la ley y la no discriminacin resulta pertenecer al mbito de las normas de ius cogens, y b) que existe una relacin ntima entre los conceptos de ius cogens y orden pblico.
A modo de conclusin, me gustara resaltar los puntos que intent demostrar a lo largo del desarrollo del trabajo. En primer lugar, creo que qued demostrado que el desarrollo del concepto de normas de ius cogens es mucho anterior a la CV69, cerca de los inicios del derecho internacional. Ello demuestra que es una figura de importancia, porque se basa en un beneficio para la comunidad internacional en su conjunto y no necesariamente en los sujetos del derecho internacional en particular. Por otro lado, creo que el desarrollo terico ms importante se dio el marco de los trabajo realizados por la CDI, que adems de ser profundos tenan una gran representatividad de los pueblos, por haber homogeneidad de Estados representados y participando. Sin dudas, la CIJ, que es el rgano que estipula la CV69, tomo una postura cautelosa al momento de tratar el tema de las normas de ius cogens. Quiero pensar, para tener ideas positivas, que ello se debe a que es un concepto aun en va de desarrollo, y por ser imparcial frente a la comunidad internacional no quiso tomar partido por ninguna de las posiciones. Los casos que ha reconocido la existencia de una norma de ius cogens, generalmente se refieren a normas de derechos humanos, de derecho humanitario, o violaciones graves a la humanidad. Sobre ello nadie se atrevera a discutirlo, pero hubiera sido interesante que tuviera ms fuerza en sus sentencias. Por otra parte, los sistemas regionales como el interamericano, o los sistemas de materia especfica, como ser los tribunales penales, han desarrollo ms
50 Corte I.D.H. Condicin Juridica y Derechos de los Migrantes Indocumentados, Opinin Consultiva 17/09/2003, OC-18/03. 51 Corte I.D.H. Condicin Juridica y Derechos de los Migrantes Indocumentados, Opinin Consultiva 17/09/2003, OC-18/03. Prrafo 101.- 17
ampliamente el concepto. En el caso de la materia penal, es lgico. Ahora el caso del sistema interamericano llama la atencin, porque entra en juego el hecho de si existe o no la categora de normas de ius cogens regionales. En definitiva, en mi opinin personal considero que quieren estn a cargo de interpretar a las normas imperativas, deberan jugarse a ahondar ms sobre su concepto, y no a litimitarse a identificar situaciones.
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BIBLIOGRAFA
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