Iztapalapa

Divisin de Ciencias
Sociales y Humanidades:
Ciencia
Poltica.

UEA-Estado y Sistema Poltico Mexicano 3.

Dr. Alarcn Olgun, Vctor.

Por Juan Carlos Castillo Garca.
Matrcula
2113050456

2

Investigacin: Ley General de Partidos
Polticos. Anlisis comparativo Mxico-
Latinoamrica.

Introduccin:
Presentar un anlisis comparado entre Mxico y los pases latinoamericanos que
cuenten con una Ley de Partidos Polticos dando a conocer sus divergencias,
smiles, caractersticas principales, etc.
Especifico:
El siguiente ensayo tiene como finalidad investigar aquello que gira en torno a la
ley General de Paridos Polticos. Se analizar el papel que juega sta Ley dentro
del marco del sistema de partidos polticos y los procesos electorales. El anlisis a
continuacin presentado pretende demostrar El por qu? Del nacimiento de esta
Ley General de Partidos polticos, utilizando distintas premisas para conocer la
necesidad del sistema electoral mexicano que orill a legislar sobre una ley de
este tipo. Cmo surge la necesidad de que una Ley cuente con las facultades
suficientes para cumplir sus objetivos y a su vez haga valer y respetar los
procesos de democracia que rigen globalmente para proyectar estos valores
democrticos al interior de los partidos polticos, para con beneficio de la vida
participativa polticamente, de la gran mayora. Son reales las necesidades que
giran en torno a la creacin de una Ley de Partidos Polticos o en otras palabras
qu suceder o cual haba sido el papel desempeado por el famoso Cofipe Es
verdad que no cubra todas nuestras necesidades? Fue necesario para los
idelogos y precursores de esta Ley voltear a ver a sus hermanos
latinoamericanos y seguir el ejemplo de legislar a favor de una Ley de Partidos
Polticos que ayude a consolidar los procesos democrticos en la vida de los
partidos polticos. Este tipo de cuestiones y percepciones busca y tiene como
finalidad resolver este complejo anlisis de forma sencilla.
3

El estudio en cuestin no se cierra nicamente a lo local sino busca ver de qu
manera este tipo de temticas se discuten a nivel internacional, cmo se discuten,
en que pases se ha legislado a favor de una ley de partidos, cules han sido los
pases que han ingresado de lleno a la democracia poltico-electoral, cual fue la
finalidad de pensar en la creacin de una Ley de Partidos Polticos, esto con la
finalidad de aprovechar y asegurar la participacin poltico-electoral por parte de la
gran masa.

El estudio en cuestin constar principalmente de dos secciones:
Primera parte-Ley General de Partidos Polticos. Principios, fines, necesidades,
percepciones sobre lo que atraer, aspiraciones, conceptualizacin. Constitucin
y/o formacin de la Ley que regular las acciones, toma de decisiones, etc.
Segunda parte-Anlisis comparado de la Ley General de Partidos Polticos
mexicana frente a las leyes extranjeras latinoamericanas. Diferencias, principios,
valores, necesidades, fines, caractersticas, etc.

Desarrollo:
Primera parte.
Es de nuestro inters hablar de la formula necesaria para preservar la vida al
interior de los partidos polticos conservando el control sobre el poder que brinda
el Estado de partidos?
Importancia de mantener y preservar un sistema de partidos polticos. Diversos
autores reconocen y afirman la importancia de los partidos polticos dentro de la
lgica del sistema democrtico en el cual se ubica perfectamente a Mxico. Sin
embargo, encontramos ciertos puntos de la historia en nuestro pas en las cuales
a veces el imaginario colectivo social percibe de forma negativa y positiva a los, o
el papel que juegan los partidos polticos. Una de las tareas primordiales es buscar
cambiar la manera en que la sociedad en su conjunto percibe a los partidos, no
4

necesariamente hablamos de que la mayora los ve como una problemtica sino
se tiene que buscar que la ciudadana haga suyos los espacios al interior de los
partidos.
Tenemos como condicionante para la preservacin del control del poder en el
Estado liberal-constitucional a los partidos polticos. Autores como Kelsen afirman
que la democracia solo es posible ejercerla con partidos polticos, ya que, son el
intermediario entre sociedad y Estado ellos sern los encargados en captar las
demandas y exigencias ciudadanas para con ello los partidos polticos puedan
redirigirlas y pasen a formar parte del inters general en la sociedad.
Ahora que tenemos definida la importancia de la preservacin de los partidos
polticos, huelga decir que lo procedente a la protocolizacin de los partidos
polticos tiene que ver ms con la correcta optimizacin de estas maquinarias
polticas denominados partidos polticos. Es decir, tenemos claro el papel
fundamental de un ptimo sistema de partidos polticos pero con lo que no
contaba la sociedad, hasta apenas hace unos meses, era sobre cmo se llevara a
cabo la seleccin de candidatos y dirigentes asimismo se hablaba sobre los
recursos, en trminos coercitivos, con los que cuentan las autoridades electorales
para la resolucin de conflictos dentro y fuera de estos organismos. As como
tambin era cuestionado por la sociedad interesada en la temtica, sobre el
financiamiento de los partidos polticos ya que esto representa una cuestin
medular para la sociedad en general para conocer y demandar sobre lo que se
hace con los recursos pblicos Qu se hace con el dinero? De dnde proviene
el dinero? En qu se gasta? Cmo se justifica? Fiscalizacin de los recursos
(Vigilar, controlar, indagar y calificar)
1
Etc.

1
Miguel Gonzlez Madrid. Cesreo Santamara Madrid. Modelos locales de fiscalizacin del
financiamiento de los partidos polticos y alternativas viables [Documento PDF] Ponencia
presentada en el XVII Congreso Nacional y I Congreso Internacional de Estudios Electorales,
c el ebr ado en Sant i ago de Quertaro, Qro.,Mxico, los das 26, 27 y 28 de octubre de 2005,
b a j o l a o r g a n i z a c i n d e l a S o c i e d a d Me x i c a n a d e E s t u d i o s Electorales
(SOMEE) y el Instituto Electoral de Quertaro.Publicada en la Revista Escrutinio nm. 1-2, Instituto
Electoral deTlaxcala.
5

Bajo qu argumentos se presenta la necesidad de una Ley que rija los Partidos
Polticos?
Diversos actores dentro de la sociedad clase poltica, sociedad en general,
acadmicos- demandaban diversas cuestiones sobre lo que gira en torno a los
partidos polticos dentro de stas demandas podemos encontrar el tema de
financiamiento el cual se exiga que no proviniese de algn tipo de sociedad
mercantil o particulares. Otro demanda era la transparencia tanto al interior como
al exterior del partido, topes y gastos de pre-campaas, en qu casos se pierde el
registro o disuelve el partido poltico, etc
2
.
Todas las demandas anteriormente mencionadas slo iban a lograr ser resueltas
determinando y estipulando las facultades del organismo encargado anteriormente
llamado IFE
3
ahora INE
4
.
Era necesaria una Ley General de Partidos Polticos siendo que el COFIPE
5

regulaba y contaba con disposiciones normativas?

Disponible en: http://es.scribd.com/doc/53198132/Fiscalizacion-de-gastos-de-los-partidos-
politicos-modelos-locales-en-Mexico-Autores-Miguel-Gonzalez-Madrid-y-Cesareo-Santamaria-
Madrid



2
Revista Polis. Manuel, Larrosa. Guerra, Yanelly. El rgimen de partidos polticos en Mxico: su regulacin
en la legislacin electoral (1911-2004), hacia una ley de partidos? 2005. [Web]. Disponible en:
http://biblat.unam.mx/es/revista/polis-mexico-d-f/articulo/el-regimen-de-partidos-politicos-en-mexico-su-
regulacion-en-la-legislacion-electoral-1911-2004-hacia-una-ley-de-partidos

3
INE. El Instituto Federal Electoral, rgano Especializado en Materia de Elecciones. [Web] Fuente:
http://www.ife.org.mx/portal/site/ifev2/menuitem.cdd858023b32d5b7787e6910d08600a0/

4
INE. El IFE pas de tener facultades a nivel federal para dar entrada a facultades nacionales. Instituto
Federal Electoral. En el acuerdo poltico denominado Pacto por Mxico se ha propuesto: Crear una
autoridad electoral de carcter nacional y una legislacin nica, que se encargue tanto de las elecciones
federales, como de las estatales y municipales [Web] Fuente: diputados.gob.mx Qu es el instituto
Nacional Electoral? El Instituto Nacional Electoral es el organismo pblico autnomo encargado de organizar
las elecciones federales, es decir, la eleccin del Presidente de la Repblica, Diputados y Senadores que
integran el Congreso de la Unin, as como organizar, en coordinacin con los organismos electorales de las
entidades federativas, las elecciones locales en los estados de la Repblica y el Distrito Federal. [Web]
Fuente: http://www.ife.org.mx/portal/site/ifev2/Que_es/
6

Es cierto que el COFIPE regula normativamente aquello que tiene carcter
electoral es decir, instituciones y procedimientos electorales sin embargo este
cdigo no establece como objeto a los partidos polticos, es decir, para que una
ley regule en determinada materia esta debe cumplir con al menos dos
caractersticas objeto y contenido. Despus de haber definido que el COFIPE no
establece como objeto a los partidos polticos, entindase que ste cdigo no
establece una definicin que, en trminos de legislacin y la normalidad poltica
del pas vaya ms all de su funcin electoral
6
.
Bajo la lgica de aquellos que se oponen a la fundacin de una Ley General de
Partidos Polticos se entiende que son aquellos que reducen el papel y carcter de
los partidos polticos a meras maquinarias electorales dejando a un lado el papel
esencial de los partidos polticos. Argumento falso. Ya que el sistema de partidos
7

tiene, en esencia, otras funciones como el hecho de hacer que prevalezcan tanto
el rgimen econmico como el rgimen democrtico, promover entre la sociedad
una cultura democrtica
8
.
Papel sustancial de la Ley de Partidos Polticos.
Con esta Ley de Partidos Polticos no solo se ha legislado a favor de la
preservacin de los partidos y lo que conlleva consigo al rgimen democrtico-
liberal sino que el sistema electoral y de partidos debe cumplir una funcin

5
INE. Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales.
Mediante el COFIPE (Cdigo
Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales) se puede consultar la normatividad que regula la
operacin y el funcionamiento del Instituto Federal Electoral.
Click para descargar:
COFIPE [documento
.pdf 176 pgs. 834 Kb] [Web] Fuente:
http://www.ife.org.mx/portal/site/ifev2/COFIPE_promocion_voto/




6
Javier Arzuaga Magnoni Necesitamos (otra) ley de partidos polticos? [Documento PDF] Disponible en:
https://somee.org.mx/.../D%2002%20-%20Ley%20de%20partidos%20p...

7
Castillo Palma, Jaime. Practicas poltico culturales en partidos y elecciones [Documento PDF] Disponible
en: https://www.somee.org.mx/rmestudioselectorales/index.php/.../12/10

8
Ronald Inglehart, El cambio cultural en las sociedades industrialmente avanzadas. [Libro impreso] Edicin
2001, Mxico. Capitulo: El papel de la Cultura Poltica.
7

esencial para con la sociedad, ello a pesar de las reformas polticas se debe
recobrar la confianza de la ciudadana para con las distintas instituciones
especialmente los partidos polticos. Es decir, el sistema electoral y de partidos
debe de demostrar que se busca en reformar a profundidad y no solamente lo
visible de los partidos, sino transformar primariamente la vida al interior de los
partidos polticos, democracia interna, transparencia y rendicin de cuentas,
alianzas y coaliciones, etc
9
.
Por otro lado no basta con poner en marcha los partidos polticos con distintas
normas y leyes que los regulen, se trata de crear una cultura poltica en la
ciudadana enfocada al entendimiento de la vida democrtica de los partidos
polticos
10
, se trata de acercar a la sociedad en su conjunto para que utilicen y
sean parte de las decisiones polticas reivindicando sus demandas a travs de los
partidos polticos para con el correcto funcionamiento del Estado.
No podemos esperar que el rbol crezca a su mxima expresin en un ao. Pasa
lo mismo con nuestro caso: la instrumentacin de una Ley de Partidos Polticos
contribuir a largo plazo y repercutir en las estructuras ms inalcanzables, hasta
ahora, de los sistemas polticos electorales. Esta Ley ayudar a perfeccionar pero
no sustituir el sistema de partidos, sin embargo, nos ayudara a ir puliendo esas
demandas que exigan reestructuracin.
A grandes rasgos para poder ir cerrando esta primera parte que cuya finalidad fue
presentar las necesidades, aspiraciones y todo lo que traer consigo la Ley de
Partidos Polticos podemos destacar de la creacin de esta nueva ley fortalecer
los mecanismos de fiscalizacin y transparencia interna, regulando las formas de
financiamiento logrando salvaguardar los derechos de los militantes.

9
IDEA Internacional. Coordinadores, Ral vila Ortiz, Lorenzo Crdova Vianello y Daniel Zovatto. Haca
una Ley de Partidos Polticos? Experiencias Latinoamericanas y Prospectiva para Mxico. Instituto de
Investigaciones Jurdicas de la UNAM. [Documento PDF]. Disponible en:
www.congreso.gob.pe/.../1.towards-a-political-party-law_loader.pdf

10
Gabriel Almond y Sidney, La Cultura Poltica en Diez bsicos de Ciencia Poltica, [libro impreso] ed. Ariel,
Barcelona 2001
8

La ley a grandes rasgos, contienen las reglas para la constitucin de los partidos
polticos as como los plazos y requisitos para su registro legal. En ella se explican
los derechos y obligaciones de sus militantes.
Contiene los lineamientos bsicos para la integracin de rganos directivos de los
partidos, la postulacin de sus candidatos, la conduccin de sus actividades de
forma democrtica, sus prerrogativas y la transparencia en el uso de sus recursos.
Por otro lado se especifican los contenidos mnimos de los documentos bsicos de
los partidos y las formas de participacin electoral a travs de la figura de
coaliciones.
En esta ley se define el sistema de fiscalizacin de los ingresos y egresos de los
recursos.
Tambin se especifican caractersticas para la organizacin y funcionamiento de
los rganos internos de los partidos, as como los mecanismos de justicia dentro
de estos
11
.
La legislacin da cuenta de los procedimientos y sanciones aplicables al
incumplimiento de las obligaciones de los partidos; el rgimen normativo aplicable
en caso de prdida de registro y liquidacin de los partidos polticos; y el rgimen
jurdico aplicable a las agrupaciones polticas nacionales
12
.
Segunda parte:
Anlisis comparado Ley de Partidos Polticos, caso mexicano, frente a
pases latinoamericanos
Hasta hace poco, junto con otros seis pases que integran la regin Latinoamrica,
en Mxico no se haba promulgado un Ley de Partidos Polticos, los pases
integrantes de la lista son: Republica Dominicana, Costa Rica, Panam, Paraguay

11
H. Congreso de la Unin. Ley General de Partidos Polticos [Documento PDF] Publicada el 23 de Mayo de
2014. Disponible en: http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/ref/lgpp.htm

12
Peridico Milenio. http://www.milenio.com/politica/Aprueban-en_lo_general-ley_de_partidos_politicos-
reforma_politica-diputados_0_299370460.html
9

y Nicaragua
13
, estos ltimos mencionados son pases que no cuentan con
legislacin en este sentido.
Por otro lado tenemos aquellos pases latinoamericanos que integran a su marco
legal un Ley focalizada en partidos polticos en este caso podemos observar que
son distintos pases los que no solo cuentan con un ley sino cuentan con un
cdigo o una ley electoral, a continuacin se presentan los pases que en su caso
cuentan con uno o ambos cuerpos normativos: Argentina, Brasil, Chile, Colombia,
Ecuador, Per, Uruguay y Venezuela
14
.
Daniel Zovatto, especialista en materia electoral, nos dice que durante las ltimas
dos dcadas y media se ha venido haciendo una distincin en cuanto al contenido
de las leyes electorales y/o cdigos electorales por una parte y, por la otra, de las
leyes de partidos polticos
15
.
Existe una diferencia clara entre ley electoral y cdigo electoral, nos hace un
llamado a no denominarlos indistintamente ya que los procesos reguladores ha.
Evolucionado hacia una especializacin de las normas, lo que gener, por un lado,
legislacin especfica sobre el tema electoral y, por otro, la que abarca la temtica
concreta de los partidos. Es decir en los distintos pases latinoamericanos existen
ambos cuerpos que rigen la vida jurdico-institucional de los partidos. Existe algo
en comn dentro de la vida de estos pases y esto es: buscan regular con ms
detalle aspectos especficos del proceso electoral, funcionamiento de los partidos,
como lo es, leyes de control de gasto en campaas, uso de los medios de
comunicacin, sobre el tratamiento de la perspectiva de gnero, etctera.


13
El Caribe. http://www.elcaribe.com.do/2014/03/11/uno-6-paises-latinoamericanos-que-tiene-ley-
partidos-politicos

14
Ley de Partidos polticos o leyes electorales? http://www.siempre.com.mx/2013/01/ley-de-partidos-
politicos-o-leyes-electorales/

15
UNAM Biblioteca Jurdica Virtual. Zovatto, Daniel, Coordinador. Regulacin Jurdica de los Partidos
Polticos en Amrica Latina [Documento en PDF] Disponible:
http://biblio.juridicas.unam.mx/libros/libro.htm?l=2144
10

Los temas que con mayor frecuencia se han regulado en la regin latinoamericana
versan sobre las siguientes variables:
1) Requisitos para formacin
2) Naturaleza jurdica y sus funciones
3) Poderes u rganos del Estado que intervienen en su actividad
4) Estructura interna
5) Mecanismos de democracia interna
6) Sistemas de financiamiento, incluido el acceso de los partidos a los medios
de comunicacin
7) Cuotas de gnero
8) Coaliciones y alianzas
9) Extinciones y caducidad
10) Candidaturas independientes
16

Argentina.
Ley Orgnica de los Partidos Polticos, considerada una ley de orden pblico.
Financiamiento: el Estado contribuye al sostenimiento econmico de sus
actividades y de la capacitacin de sus dirigentes. Los partidos debern dar
publicidad del origen y destino de sus fondos de patrimonio.
17

En cuestin de gnero: se garantiza, constitucionalmente el pleno ejercicio de los
derechos polticos, la igualdad real de oportunidades entre varones y mujeres para
el acceso a cargos electivos y partidarios, se garantizara por acciones positivas
dentro del rgimen electoral,
Naturaleza jurdica: se garantiza a los ciudadanos el derecho de asociacin para
agruparse en partidos polticos a su vez a las agrupaciones se les garantiza

16
Ibid
17
CEPAL. Constitucin Poltica de la Nacin Argentina - Cepal [Documento PDF] Disponible en:
www.cepal.org/oig/doc/ArgentinaConstitucionPolitica.pdf
11

derecho a su constitucin, organizacin, gobierno propio y libre funcionamiento
embistiendo a los partidos con personalidad jurdica
18
.
Bolivia.
De acuerdo con el artculo 222, la representacin popular se ejerce mediante los
partidos polticos conjuntamente con las agrupaciones ciudadanas y los pueblos
indgenas, observando que a estas ltimas, se les ha elevado al mismo nivel que
los partidos polticos. Los pueblos indgenas son sometidos a los mismos
requisitos que los partidos esto frente al rgano encargado Corte Nacional
Electoral que es el encargado de la personalidad jurdica as como expedir
financiamiento estatal.
Artculo 222. La representacin popular se ejerce a travs de los partidos polticos,
agrupaciones ciudadanas y pueblos indgenas, con arreglo a la presente
Constitucin y las leyes
19
.
Constitucionalmente estipulado, estas agrupaciones pueden postular directamente
candidatos a todos los cargos de eleccin popular, de acuerdo con el artculo 224
de la constitucin.
La ley de partidos aprobada en 1999, estipula organizar a los partidos los rganos
encargados en fiscalizar lis recursos as como determinar los principios
democrticos.
Esta ley cuenta con dos reglamentos, uno que gira en torno a la fiscalizacin de
recursos y el otro que rige los procesos electorales internos de los partidos
polticos
20
.

18
Cmara de Diputados. Ley 23.298. - Partidos polticos [Documento PDF] Disponible en:
www1.hcdn.gov.ar/.../23298%20part%20polt%20a%2015-4-2011.pdf
19
Web. Constitucin Poltica del Estado Bolivia [Documento PDF] Disponible en:
bolivia.infoleyes.com/shownorm.php?id=469

20
Web. Ley de Partidos Politicos Bolivia. [Documento PDF] Disponible en:
npdba.georgetown.edu/Parties/Bolivia/Leyes/Ley1983.pdf

12

Brasil.
El art. 17 de la Constitucin poltica de este pas dice, es libre la creacin, fusin,
incorporacin, y extincin de partidos polticos, resguardando la soberana
nacional, el rgimen democrtico, el pluripartidismo, los derechos fundamentales
de la persona humana.
21

Se prohbe la recepcin de recursos financieros de entidades o gobiernos
extranjeros o de subordinacin a estos. Tambin se habla sobre la rendicin de
cuentas a la Justicia Electoral.
Por otro lado se garantiza la autonoma para garantizar estructura interna,
organizacin y funcionamiento, todo esto mediante estatutos, normas de
disciplinas y fidelidad partidista.
Una vez adquirida la personalidad jurdica, se deber registrar los estatutos
partidarios ante el Tribunal Superior Electoral.
Los partidos tienen derecho a recursos del fondo de los partidos polticos y
acceso gratuito a radio y TV.
La ley de partidos polticos nmero 9.096/95, regula su organizacin, finanzas y
contabilidad, el acceso a la radio y la televisin, adems de disposiciones
generales.
Solo estn contemplados los partidos polticos de carcter nacional. Estos
mismos son autnomos en cuanto a la definicin de su estructura interna,
organizacin, funcionamiento, estatutos y disciplinas partidarias.
22

Chile.

21
UNAM. Constitucin de la Repblica Federativa de Brasil [Documento PDF] Disponible en:
biblio.juridicas.unam.mx/libros/libro.htm?l=1875

22
Web. Regulacin jurdica partidos polticos Brasil [Documento PDF] Disponible en:
pdba.georgetown.edu/Parties/Brazil/Leyes/regulacionjuridica.pdf

13

Tanto en la Constitucin como en la Ley est plasmado el papel y funcin de los
partidos polticos.
23

El artculo 19 asegura a todas las personas:
El derecho a asociarse sin permiso previo.
Los partidos polticos no podrn participar en actividades ajenas a las que le son
propias ni tener privilegio alguno o monopolio de la participacin ciudadana; la no
na de los militantes se registrara en el servicio Electoral del Estado. Las fuentes
de su financiamiento no podrn provenir de dinero, bienes, donaciones, aportes ni
crditos de origen extranjero, sus estatutos debern asegurar democracia interna.
Lo anterior concerniente a lo Constitucional lo que procede es concerniente a la
Ley Orgnica Constitucional de los Partidos Polticos la cual regula en 63 artculos
las actividades de los mismos, requisitos para su constitucin, su afiliacin
financiamiento, fusin de partidos, disolucin, sanciones que les son aplicables,
as como los tribunales competentes y las normas que rigen el procedimiento.
Por otro lado la Ley Orgnica Electoral nmero 18.700
24
, regula las candidaturas a
presidente de la repblica, senadores y diputados, y la ley orgnica de
Inscripciones Electorales y del servicio electoral nmero 18.556
25
, regula las
atribuciones de ese organismo autnomo en lo relativo a las facultades en la
materia de candidaturas; la ley orgnica del Tribunal Calificador de Elecciones,
nmero 18.460
26
, establece las atribuciones de este organismo jurisdiccional como

23
Web. CONSTITUCIN POLTICA DE LA REPBLICA DE CHILE [Documento PDF] Disponible en:
www.oas.org/dil/esp/Constitucion_Chile.pdf

24
Web. Ley Orgnica Constitucional sobre Votaciones.... - Ley Chile. [Documento PDF]
Disponible en: www.leychile.cl/N?i=30082

25
Web. LEY-18556 01-OCT-1986 MINISTERIO DEL ... - Ley Chile [Documento PDF] Disponible
en:www.leychile.cl/N?i=29951

26
Web. LEY-18460 15-NOV-1985 MINISTERIO DEL ... - Ley Chile [Documento PDF] Disponible
en:www.leychile.cl/N?i=29864

14

segunda instancia, en lo que se refiere a la aceptacin o rechazo de candidaturas
formuladas al director del Servicio Electoral.
Colombia.
La Constitucin colombiana regula los partidos polticos en los artculos 4 y 107,
en donde se estipula el derecho de asociacin con fines polticos; en los artculos
107 y 108 en relacin a los distintos tipos de organizaciones de carcter partidista
que participaron en las elecciones; los principios de organizacin y
funcionamiento; en el art. 108 la forma en que se les reconoce la personalidad
jurdica y la perdida de la misma, as como los derechos inherentes a ella; en el
art. 109 y 111 en relacin al financiamiento del Estado, deberes y prohibiciones,
derecho de acceso a espacios publicitarios y espacios en radio y televisin
pagados por el Estado; en el art. 110, la prohibicin a quienes desempean
funciones pblicas de hacer contribuciones a los partidos; en el 112, en relacin a
los derechos especiales que garantizan a los partidos y movimientos que hagan
oposicin al gobierno; en el art. 219 en relacin a la prohibicin a los miembros de
la fuerza pblica de ejercer el sufragio y de intervenir en actividades o debates de
partidos o movimientos polticos, finalmente en el artculo 265, en relacin a la
funciones del Consejo Nacional Electoral relativas a los partidos polticos
27
.
La Ley 996, conocida como Ley de Garantas Electorales define el marco legal
acerca del debate electoral a la presidencia de la Republica y reglamenta la
inscripcin de candidatos a la Presidencia de la Republica, el acceso de los
candidatos a financiacin estatal previa a la fecha de las elecciones, el monto
mximo de las contribuciones por parte de particulares, el manejo de los recursos,
la contabilidad y los sistemas de auditoria, la vigilancia por parte del Consejo
Nacional Electoral y las sanciones, el acceso a medios de comunicacin social y
participacin en poltica de los servidores pblicos.

27
Gobierno colombiano. Constitucin Poltica de Colombia. Consulta de la Norma: [Documento
PDF]. Disponible en:www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=4125


15

El decreto 01 contiene el cdigo Contencioso Administrativo que regula el
procedimiento judicial y la accin pblica de nulidad electoral. Todos los
ciudadanos gozan del derecho de solicitar a los jueces administrativos la anulacin
de cualquier eleccin, cuando consideren que se llev a cabo con violacin de
normas superiores de derecho. De ser positivos, lo jueces de lo contencioso
administrativo podrn ordenar la realizacin de nuevas elecciones.
28

Ecuador
La Constitucin Poltica, contempla en los artculos 114, 115 y 116 el marco
jurdico de los partidos polticos.
Artculo 114: se garantizar el derecho a fundar partidos polticos y participar en
ellos en las condiciones establecidas en la ley. Los partidos contaran de la
proteccin del Estado para garantizar su correcto funcionamiento y organizacin.
Artculo 115: para que un partido poltico sea reconocido legalmente e intervenir
en la vida pblica del Estado, deber sustentar principios doctrinarios que lo
individualicen, presentar un programa de accin poltica en consonancia con el
sistema democrtico; estar organizado en el mbito nacional y contar con el
nmero de afiliados que exija la ley.
Artculo 116: La ley fijar los lmites de los gastos electorales. Los partidos
polticos, movimientos, organizaciones y candidatos independientes rendirn
cuentas ante el Tribunal Supremo Electoral sobre el monto, origen, y destino de
los recursos que utilicen en las campaas electorales.
La publicidad electoral a travs de los medios de comunicacin colectiva, slo
podr realizarse durante los cuarenta y cinco das inmediatamente a la fecha de
cierre de la campaa electoral.
El artculo 102 establece la obligacin del Estado de promover y garantizar la
participacin equitativa de mujeres y hombres en los partidos polticos.

28
Web. Ley de Garantas Electorales. [Documento PDF] Disponible
en:pdba.georgetown.edu/Parties/Colombia/Leyes/Ley996.pdf

16

El artculo 117 establece como garanta que los partidos polticos, que no sean
parte del gobierno, constituyan una oposicin que pueda hacer propuestas en
cuanto a polticas gubernamentales. El artculo 128 establece el derecho de los
partidos polticos para formar un bloque legislativo, siempre y cuando cuenten con
un nmero de diputados que representen por lo menos el 10% del congreso
29
.
Por otro lado tenemos que la ley de partidos polticos seala que slo se pueden
participar en elecciones los candidatos afiliados a un partido poltico legalmente
reconocido
30
.
La Ley de Elecciones da la definicin de partidos como sujetos polticos; faculta al
Tribunal Supremo electoral para juzgar en materia de cuentas de los partidos
polticos; establece las reglas para el proceso de designacin de los vocales del
Tribunal Supremo; establece la competencia del Tribunal para velar por el
cumplimiento de la Ley de Partidos; incorpora la regla que otorga a los partidos
polticos el derecho a presentar candidatos, de entre sus afiliados e
independientes, en las elecciones; establece los procedimientos para la
proclamacin e inscripcin de los candidatos propuestos por los partidos polticos;
determina las personas que en representacin de un partido poltico pueden
actuar en los procesos de impugnacin; establece los derechos de los delegados
o representantes de los partidos en las diferentes etapas del proceso electoral;
establece la proteccin de que gozan los delegados y representantes de los
partidos polticos durante el proceso electoral, y establece los periodos en que
puede hacerse publicidad electoral, las infracciones y sanciones electorales.
Per.

29
Web. Constitucin poltica de la repblica del ecuador. [Documento PDF]. Disponible
en:pdba.georgetown.edu/Parties/Ecuador/Leyes/constitucion.pdf

30
Web. Ley Orgnica de Partidos Polticos - Tribunal Contencioso .... [Documento
PDF] Disponible en: www.tce.gob.ec/jml/bajar/.../LEY-DE-PARTIDOS-POLITICOS.pdf


17

La ley de Partidos Polticos, conocida como la ley nmero 28094 reconoce
derechos y obligaciones a los partidos polticos, en 41 artculos buscando contar
con un sistema democrtico de partidos, ya que contiene principios generales
aplicables a los partidos, centrando su atencin en tres temas: constitucin y
reconocimiento de los partidos polticos, la democracia interna y el financiamiento
de los partidos y su acceso a los medios de comunicacin
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.
Uruguay.
La Ley Electoral y de Partidos Polticos regula en 55 artculos, aspectos generales
sobre la eleccin, candidaturas, suplencias de los mismos, plazos para el registro,
la distribucin de los circuitos en urbanos, suburbanos y rurales, la regulacin de
las comisiones receptoras de votos, conteo de votos, reglas sobre el escrutinio,
instancias ante las que pueden impugnar los resultados y los recursos electorales,
entre otros
32
.

Venezuela.
La Ley de Partidos Polticos, Reuniones Pblicas y Manifestaciones, establece el
rgimen de constitucin, funcionamiento y extincin de los partidos polticos. Por
su parte, la Ley Orgnica del sufragio y Participacin Poltica establece el derecho
a postular candidatos a las elecciones, a participar en las campaas electorales y
regula e financiamiento en las campaas electorales
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.
Conclusin

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Web. LEY DE PARTIDOS POLTICOS, LEY N 28094 - JNE. [Documento PDF] Disponible
en:portal.jne.gob.pe/.../Leyes/Ley%20de%20Partidos%20Polticos.pdf

32
Web. Uruguay. Ley Electoral y de Partidos Polticos de 1998. [Documento HTML) Disponible
en: pdba.georgetown.edu/Electoral/Uruguay/ley1998.html

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CNE Poder Electoral. Ley de Partidos Polticos, reuniones pblicas y manifestaciones. [Documento PHP]
Disponible en: www.cne.gob.ve/web/normativa.../ley_partidos_politicos/indice.php
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Si bien, es una temtica que tiene que seguirse discutiendo ya que esta Ley de
Partidos no lleva mucho tiempo de haber sido legislada, tenemos que esperar los
resultados con una visin no cortoplacista sino habr que llevar a cabo un anlisis
en un determinado tiempo para poder dar una perspectiva analtica sobre que se
ha logrado en materia a raz de la legislacin en pro de los partidos polticos.
Como balance general tenemos que lo que diferentes actores en la sociedad
demandaban-nos referimos a una Ley de Partidos Polticos- de cierta forma se
reflejado en esta ley. Cabe destacar que ste hablante concuerda con la idea de
que no es un producto terminado o final, ya que existen diversos puntos o artculos
que no logran resolver aun las necesidades de la ciudadana en general.
Por otro lado, despus de llevar a cabo un anlisis comparado del papel o
importancia de la Ley de Partidos mexicana frente a las diferentes leyes en
mltiples pases de Amrica Latina nos podemos dar cuenta que el paradigma en
busca de regir los procesos al interior de los partidos es un fenmeno global que
como nos dimos cuenta los diferentes pases ya contaban con una Ley que
respondiera frente a las necesidades de los diferentes actores sociales.
En trminos generales observamos que los principales ejes temticos que dieron
forma a las diferentes leyes en Latinoamrica en su gran mayora los pases
integrantes de la regin buscaron seguir la misma ruta.
Es decir, las diferentes Leyes buscan abonar y hacer frente al paradigma global,
enfocndose en diferentes necesidades y aspiraciones: Fiscalizacin de recursos,
mantener la perspectiva sobre el rgimen democrtico, importancia de los partidos
polticos frente a las organizaciones y grupos de ciudadanos, autonoma partidista,
procesos electorales internos de los partidos polticos, facultades de los Tribunales
encargados en esa materia, paridad de gnero, etctera.
A grandes rasgos podemos observar cmo el sistema poltico mexicano est
sufriendo una serie de cambios, los cuales no necesariamente han venido del
interior del sistema poltico mexicano, sino este mismo a raz de la nueva lgica
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democrtica ha tenido y se le ha exigido un actualizacin e interiorizacin del
rgimen democrtico.
Al final de este texto nos podemos dar cuenta que se dio la finalidad, que era
comparar la Ley de partidos polticos mexicana frente a las diversas leyes de
Amrica Latina.
Bibliografa:
-Robles Vzquez, Jorge. Hans Kelsen, su concepto de democracia y la
constitucin de Austria de 1920. Instituto de Investigaciones Jurdicas de la UNAM.
-Anglica Hernndez Reyes, Ley de Partidos Polticos. Serie Amarilla. Temas
Polticos y Sociales. Julio 2008.
-Aguirre Ramrez, Pedro. Hacia una ley Federal de Partidos Polticos en Mxico.
-Michels, Robert, Political Parties. A Sociological Study of the Oligarquical
Tendencies of Modern Democracy, Nueva York, Collier, 1962.
-Olgun Uribe, Francisco. Los partidos polticos en Amrica latina: evolucin de su
marco jurdico. Revista Mexicana de Poltica Exterior.
-Mndez Jos, Luis. La reforma del Estado en Mxico: Hacia un rgimen
semipresidencial? El Colegio de Mxico. 2006.
-Mara del Pilar Hernndez. Partidos polticos: democracia interna y financiamiento
de precampaas. Memoria del VII Congreso Iberoamericano de Derecho
Constitucional. Instituto de investigaciones jurdicas. Serie Doctrina Jurdica, num
102. Mxico 2002.