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SUPLEMENTO CONTRATADO / Domingo 28 de febrero de 2010
La Contralora General
de la Repblica
aos liderando
la lucha
anticorrupcin
80
aos liderando
la lucha
anticorrupcin
80
2 80 AOS DE LA CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA
SUPLEMENTO CONTRATADO | Editado por la Gerencia Central de Prensa e Imagen Institucional de la Contralora General de la Repblica | Direccin: Camilo Carillo 114, Jess Mara, Lima Per | Central telefnica: 330-3000 | Pgina web: www.contraloria.gob.pe | Correo electrnico:
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FUAD KHOURY ZARZAR, CONTRALOR GENERAL DE LA REPBLICA
Estamos comprometidos con
la modernidad y el cambio
El Contralor General de la Repblica hace una rpida sntesis de la actualidad institucional y explica
los principales objetivos de la entidad, que cumple 80 aos de trabajo anticorrupcin.
Cules son
l os al can-
ces del Plan
Estratgico
2009-2016
de la Contralora General
de la Repblica?
El Plan Estratgico dene
el nuevo rumbo que nos
hemos trazado para
lograr una Contralora
moderna y comprome-
tida con el desarrollo del
pas, contribuyendo a
travs de su labor tcnica
a que las instituciones
pblicas administren
adecuadadamente los
recursos, cumplan sus
objetivos y, consecuen-
temente, la poblacin
reciba mayor cobertura
y calidad en los servi-
cios del Estado. Se trata
de posicionar a la Con-
tralora como una ins-
titucin que trabaja y
crea valor, superando la
visin distorsionada de
que efecta slo un con-
trol ex post, dirigido a la
deteccin de fallas o deli-
tos para denunciar a los
presuntos responsables.
Por ello, estamos imple-
mentando un nuevo
enfoque de control con
nfasis en la prevencin
para enfrentar eficaz-
mente a la corrupcin.
En qu consiste este
nuevo enfoque de con-
trol para la lucha antico-
rrupcin?
El nuevo enfoque est
asociado a asumir un
rol de control proac-

estipulado en la Ley de
Presupuesto.
Cul es el rol de la coope-
racin internacional y qu
organizaciones apoyan?
Para la Contralora son
muy importantes las
fuentes de cooperacin y
asistencia tcnica interna-
cional que nos permiten
acceder a recursos com-
plementarios para nuestro
programa de inversiones
en tecnologa e infraes-
tructura, mejoramiento
normativo, investigacin
y procedimientos tcni-
cos, incluyendo trabajos
de consultora o el desarro-
llo de proyectos especiales.
En ese sentido, hemos rea-
lizado desde el ao pasado
una labor de reingeniera
y priorizacin de proyec-
tos que vienen recibiendo
asistencia de organismos
internacionales, como el
Banco Interamericano
de Desarrollo (BID), la
Cooperacin Alemana
GTZ y del gobierno de los
Estados Unidos, a travs
del Programa Umbral
Anticorrupcin, auspi-
ciado por la Corporacin
del Desafo del Milenio
(MCC) e implementado
en el Per, por USAID.
Adems, contamos con la
participacin de la Con-
tralora en los organismos
internacionales que agru-
pan a las Entidades Fiscali-
zadoras Superiores.
Cul sera el mensaje
para la ciudadana en este
80 aniversario?
La Contralora General de
la Repblica es una insti-
tucin comprometida con
la modernidad y el cam-
bio, que busca mejorar la
gestin de las entidades
pblicas, a travs de los
servicios del control guber-
namental y la lucha contra
la corrupcin en todo el
pas. Asimismo, reiterar
que la Contralora necesita
del apoyo de todos los ciu-
dadanos para que unamos
esfuerzos y aseguremos
un futuro mejor para las
siguientes generaciones.
tivo y preventivo, con el
que vamos a contribuir
al cambio en la gestin
pblica mediante el ejer-
cicio del control integral,
con nfasis en el control
de gestin, que se orienta
a evaluar el grado de cum-
plimiento de las polticas
pblicas, verificando si
las entidades y los fun-
cionarios estn desarro-
llando sus funciones en
armona con las necesi-
dades de la poblacin.
Est demostrado que el
control tradicional de
la verificacin de cuen-
tas o la investigacin
posterior de los actos
de la administracin
pblica no enfrenta a la
corrupcin de manera
efectiva. Actuando con
anticipacin se puede
evitar errores, as el con-
trol gubernamental es
mucho ms productivo
y til para la ciudadana,
ya que los recursos son
reorientados a tiempo
para asegurar el logro
de los objetivos. Pero
para que este modelo
tenga xito se necesita,
adems del profesiona-
lismo y dedicacin de la
Contralora General y
del Sistema Nacional de
Control (SNC), una acti-
tud de apertura a los cam-
bios en los funcionarios y
servidores pblicos, y lo
que es ms importante:
la participacin activa de
la ciudadana, a travs
de la vigilancia y control
social, que es un valioso
apoyo que da luces para
actuar donde se estn
presentando los mayores
riesgos.
Cmo enfoca su gestin
el tema de la descentrali-
zacin institucional?
Para tener xito la Con-
tralora General necesita
estar en el lugar donde se
requieren sus servicios. El
manejo centralizado del
control y de los equipos
de auditora es una moda-
lidad que no permite
atender de manera ecaz
y oportuna a la demanda
de control existente, por lo
cual necesitamos contar
con cuatro macroregio-
nes que permitirn moni-
torear y dirigir, de una
manera ms dinmica,
el trabajo de nuestras 18
Oficinas Regionales de
Control (ORC), teniendo
previsto para este ao la
apertura de tres macro-
regiones. Hemos pro-
puesto establecer la
Regin Norte, con sede
en Chiclayo; la Regin
Costa Centro, en Lima; la
Regin Sur, en Arequipa;
y la Regin Sierra Central,
en Huancayo. En cuanto
a los rganos de Control
Institucional (OCI) bus-
camos dar cumplimiento
a lo que establece nues-
tra Ley Orgnica, que es:
asegurar la autonoma de
los rganos conforman-
tes del SNC, de manera
que sus jefes dependan
funcional y administra-
tivamente de la Contra-
lora, en su condicin
de ente tcnico rector,
corrigiendo la situacin
actual donde el 75% de los
OCI son remunerados
por las propias entidades
en las que desarrollan su
trabajo, lo que resta inde-
pendencia al ejercicio del
control gubernamental.
Esta situacin empezar
a corregirse a partir de
este ao tal como est
Domingo, 28 de febrero de 2010
3
DEVENIR HISTRICO
n el Tahuan-
t i n s u y o
existi un
sistema con-
table basado
en los quipus, que surgi
ante la complejidad de lo
que podramos denomi-
nar el sistema tributario
incaico. Los quipus eran
un conjunto de sogui-
llas de distintos colores,
anudadas de tal manera
que pudieran represen-
tar cantidades. Los Qui-
pucamayocs, quienes
las operaban, eran los
contadores de la poca.
Luego hicieron su apa-
ricin los contralores de
los contables, encarga-
dos de supervisar que la
contabilidad se lleve a
cabo con exactitud. Estos
funcionarios fueron
denominados Tukuyri-
cuys.
Ya en la Colonia existie-
ron diversos mecanismos
especcos de revisin con-
table, tales como la Junta de
la Real Hacienda (Virrey
La Gasca), la Contadura
Mayor de Indias y Espaa
(Rey Felipe II), la Secretara
a cargo del Libro de Razn
de Cuentas (Virrey Toledo)
y la Contadura de Cuentas
y Recuentas (1595).
Al producirse la Inde-
pendencia y nacer la Rep-
blica, el Tribunal Mayor y
Hacienda Real de Cuen-
tas del Virreynato, creado
por el Rey de Felipe III de
Espaa por Real Cdula
de 1605, adopt la deno-
80 aos de lucha
anticorrupcin
General qued a cargo de las
funciones de Contabilidad y
Auditora.
Posteriormente, en su
captulo IX, artculo 67,
sobre la base de la Ley No.
6784, y el artculo 10 de la
Constitucin de 1933, otor-
gan a la Contralora General
de la Repblica autonoma e
independencia administra-
tiva. Esto se reconoce en la
norma 14816, Ley Orgnica
del Presupuesto Funcional
de la Repblica, del 16 de
enero de 1964.
Ms tarde, surge la
norma No. 19039, Ley Org-
nica del Sistema Nacio-
nal de Control, del 16 de
noviembre de 1971, que en
sus artculos 1, 11 y 14 seala
que la Contralora General
de la Repblica es la enti-
dad superior de control del
Si bien es cierto que la Contralora General de la Repblica se funda en 1930,
los orgenes del control en el Per datan de la poca incaica, funcin que se
ampli en la etapa colonial e independentista, hasta que en la era republicana
logra consolidarse dentro de la estructura del Estado Peruano.
E
n La funcin de la Contralora es supervisar
el uso eciente y econmico de los recursos
del Estado, asegurar el manejo correcto y
legal de la deuda y presupuesto pblico.
n Su misin es participar en el desarrollo
nacional y luchar contra la corrupcin en
benecio del Estado y la sociedad.
n En la estructura del Estado es uno de los
rganos constitucionalmente autnomos
y la entidad superior de control del sector
pblico nacional.
n Todo ciudadano o institucin tiene el dere-
cho de presentar una denuncia fundamen-
tada con pruebas o indicios que revelen la
indebida utilizacin de recursos y bienes
del Estado.
n La denuncia debe efectuarse con el nombre
y apellido del denunciante, datos que que-
darn bajo el principio de la reserva.
Sabas que...
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As, en febrero de 1930 el
Congreso de la Repblica
aprob la Ley 6784, pro-
mulgada el 28 de febrero
por el Poder Ejecutivo.
Segn el historiador
Jorge Basadre Grohman,
se quiso lograr con esta
oficina la centralizacin
en el movimiento de las
direcciones del Tesoro,
Contabilidad y Crdito
Pblico; y vigilar adems,
que no fueran contradas
por los distintos departa-
mentos de la administra-
cin estatal. Asimismo,
se dispuso que la funcin
de scalizacin previa sea
slo de responsabilidad
de las respectivas Ocinas
de Administracin de las
entidades pblicas.
Por mandato de la Ley
N 14816 la Contralora
minacin de Tribunal de
Cuentas, dependiente del
Ministerio de Hacienda.
Tiempos modernos
La Contralora General de
la Repblica del Per nace
por Decreto Supremo del
26 de setiembre de 1929,
como una dependencia del
Ministerio de Hacienda.
Ricardo Madueo y Rosas,
Director General de Con-
tabilidad del Ministerio de
Hacienda, junto a un redu-
cido equipo de colaborado-
res, propuso al Ministro de
Hacienda M. G. Masas la
creacin del organismo
de control, siguiendo los
moldes que, por entonces,
el economista norteame-
ricano E.W. Kemmerer
propona en Bolivia, Chile,
Ecuador y Colombia.
Antiguo local de la Contralora General de la Repblica en el jirn Carabaya en Lima.
sector pblico nacional y rei-
tera el rango de Ministro de
Estado al Contralor General
de la Repblica.
En marzo de 1972, por
Decreto Supremo 001-72-
CG, se aprueba el regla-
mento de la Ley Orgnica
del Sistema Nacional de
Control, Ley No. 19039.
Luego, el Decreto
Ley No. 26162, del 24 de
diciembre de 1992, regula
el Sistema Nacional de
Control, deroga el Decreto
Ley No. 19039 y dems
normas que se le oponen.
Asimismo, seala expre-
samente las atribucio-
nes, principios y criterios
aplicables en el ejercicio
del control gubernamen-
tal. Actualmente se rige
por la Ley No. 27785, Ley
Orgnica de la Contralora
General de la Repblica y
del Sistema Nacional de
Control, publicada el 23 de
julio de 2002.
Finalmente, la Consti-
tucin Poltica del Per en
su artculo 82, seala que:
La Contralora General
de la Repblica es una
entidad descentralizada
de derecho pblico que
goza de autonoma con-
forme a su ley orgnica.
Es el rgano superior del
Sistema Nacional de Con-
trol, supervisa la legalidad
de la ejecucin del presu-
puesto del Estado, de las
operaciones de la deuda
pblica y de los actos de
las instituciones sujetas
a control. El Contralor
General es designado a
propuesta del Poder Eje-
cutivo, por siete aos.
4 80 AOS DE LA CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA
PLAN ESTRATGICO 2009-2016
as nuevas
lneas estra-
tgicas deno-
tan un perl
mucho ms
positivo y de colabora-
cin para lograr el mejo-
ramiento continuo de la
gestin pblica, contribu-
yendo a lograr un mayor
bienestar para la poblacin
en general.
Misin:
Promover el desarrollo
de una gestin eficaz y
moderna de los recursos
pblicos en benecio de
todos los peruanos
Visin:
Ser reconocida como
una institucin de exce-
lencia, que crea valor y
contribuye a mejorar la
calidad de vida de los ciu-
dadanos
Valores:
n Honestidad (Siempre
con la verdad).
n Justicia (Obrar con la
razn y la ley).
n Prudencia (Actuar opor-
tunamente con conoci-
miento y responsabilidad).
Modernizacin del
Sistema Nacional
de Control
En base al diagnstico rea-
lizado por la nueva gestin
se ha identicado la nece-
sidad de que la Contralora
General de la Repblica
desarrolle un trabajo ms
proactivo, incrementando
sus potencialidades ope-
rativas, tecnolgicas y
Misin, visin y valores
Dentro del modelo de gestin que
se viene impulsando en la Contralora
General de la Repblica, destaca
la denicin de las nuevas lneas
estratgicas que han de orientar la
gestin de control para los prximos
aos.
L
de infraestructura que le
permitan contribuir en
mayor medida a elevar la
calidad de la administra-
cin pblica, en trminos
de la cobertura de servicios
que brinda a la poblacin y
en una permanente lucha
contra la corrupcin en
todos los niveles del Estado.
El ente superior de con-
trol se encuentra inmerso
en un proceso de moder-
nizacin que involucra
una serie de factores de
cambio, como: la estruc-
tura organizacional, adop-
tando un nuevo modelo
que permita articular efi-
cazmente los esfuerzos
de las diversas unidades
orgnicas de la institucin,
con vista a un trabajo ms
integrado y productivo;
asimismo, la implementa-
cin de un nuevo enfoque
de control, orientado ms
a la prevencin y a mejorar
el ambiente de control en
las entidades pblicas; la
gestin del conocimiento,
con la incorporacin de las
tcnicas ms avanzadas de
control para el desarrollo de
un servicio adecuado a los
tiempos modernos; prio-
rizar la gestin por resulta-
dos, que signique medir
continuamente el trabajo
de control y en especial
los niveles de ecacia y e-
ciencia de la institucin, as
como de las diversas unida-
des y equipos de trabajo que
la integran.
La desconcentracin y
descentralizacin institu-
cional permitir asegurar
la presencia del control
sentativas de la ciudadana,
aspecto que se encuentra
en pleno desarrollo y que
ya ha concitado el apoyo de
instituciones y organismos
internacionales como la
Corporacin del Desafo
del Milenio (MCC) que aus-
picia el Programa Umbral
Anticorrupcin, el mismo
que es implementado en el
Per, por USAID.
La Contralora General
de la Repblica y el Sis-
tema Nacional de Control
tienen como objetivo estra-
tgico generar valor para la
sociedad, de manera que el
control gubernamental se
constituya como un medio
eficaz para asegurar una
mejor gestin de las enti-
dades pblicas y superar
definitivamente, la ima-
gen distorsionada de una
institucin que infunde
temor por el ejercicio de un
control persecutorio o que
entrampa las inversiones
productivas.
C
o
n
tr
a
lo
r
a
gubernamental en todo
el territorio nacional,
teniendo como objetivo
estratgico lograr una arti-
culacin ecaz de las Oci-
nas Regionales de Control
(ORC) y las Macroregiones,
que se crearn a partir de
este ao, con la nalidad de
llevar un servicio de control
oportuno, ecaz y acorde a
las necesidades especcas
de cada regin.
Tambin se ha conside-
rado importante estable-
cer alianzas estratgicas
con las entidades pblicas
que participan en forma
ms directa en la lucha
anticorrupcin, como el
Poder Judicial, Ministerio
Pblico, Congreso de la
Repblica, Poder Ejecutivo
y las organizaciones repre-
MODERNIZACIN
ASEGURANDO LA GENERACIN DE VALOR PARA LA SOCIEDAD ASEGURANDO LA GENERACIN DE VALOR PARA LA SOCIEDAD
NUEVA
CULTURA
NUEVO ENFOQUE
DE CONTROL
ESTRUCTURA
ORGANIZACIONAL
ALIANZAS
ESTRATGICAS
GESTIN POR
RESULTADOS
DESCONCENTRACIN Y
DESCENTRALIZACIN
GESTIN DEL
CONOCIMIENTO
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Modernizacin
del SNC
Domingo, 28 de febrero de 2010
5
PLAN ESTRATGICO 2009-2016
a Contralora
busca asumir
un rol ms
proactivo y
acompaar a
la gestin pblica en el desa-
rrollo de las inversiones a
travs de un control preven-
tivo que permita corregir
errores en forma oportuna,
y asegurar el logro de los
resultados previstos, supe-
rando el modelo clsico del
control posterior o ex post,
que se aplica cuando el
perjuicio ya se dio y que no
logra garantizar una lucha
anticorrupcin ecaz.
En la Contralora de hoy
se impulsa un nuevo enfo-
que de control trabajando
en el mismo campo de la
gestin pblica, con una
visin moderna que pone
nfasis en la presuncin de
licitud en la actuacin de los
funcionarios y servidores
pblicos, as como en los
principios de objetividad y
exibilidad. Adems, busca
identicar y administrar los
riesgos que se presentan
en las entidades pblicas y
que pudieran afectar la rea-
lizacin de las obras, a n de
contribuir a que se efecte
de manera oportuna.
El ente de control ha
definido como reas de
trabajo para la implemen-
tacin del nuevo enfoque
de control, el direcciona-
miento de su labor tcnica y
especializada hacia el desa-
rrollo del control de gestin
gubernamental, basado en
la medicin del grado de
ecacia y eciencia de cada
entidad. Es decir, con la
evaluacin del logro de sus
objetivos y metas, as como
de los factores que estuvie-
El nuevo enfoque
de control
Se basa en el Plan Maestro 2009-2016 Anticorrupcin, donde el organismo superior de control aspira
a convertirse en socio estratgico del Estado para contribuir a la adecuada utilizacin de los recursos.
L
ran actuando como limita-
ciones, para poder sugerir
las medidas correctivas per-
tinentes para cada caso.
Asimismo, la evaluacin
del cumplimiento de las
polticas pblicas, enten-
dido como el grado de con-
tribucin que tiene cada
entidad para avanzar en el
plan de desarrollo social y
econmico de las regiones y
el pas en su conjunto. Todo
ello, en un marco general de
control preventivo, que sig-
nica la evaluacin de ries-
gos y de las condiciones de
gestin que podran gene-
rar problemas posteriores y
que a travs de los rganos
conformantes del Sistema
Nacional de Control pueden
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ser advertidos y as evitar que
se ocasione perjuicio econ-
mico al Estado y con ello, ase-
gurar mayores beneficios
para la poblacin.
La Contralora General
promueve la actualizacin
continua de las regulacio-
nes de control, a travs del
estudio de la normativa
existente y la simplicacin
de procesos, de manera que
se cuente con instrumen-
tos jurdicos y normativos
que permitan una mejor
comprensin de parte de
los funcionarios pblicos y
el ejercicio cabal del servicio
de control, en concordan-
cia con las necesidades del
entorno y la modernidad,
evitando la sobre regulacin
y el desconocimiento que
causaron la ausencia de una
cultura de control en varios
sectores de la administra-
cin pblica en dcadas
pasadas.
En ese contexto, tiene
un papel fundamental el
ejercicio de una auditora
moderna que se sustente
en los ms altos estndares
internacionales de la gestin
de control, lo que supone un
proceso continuo de espe-
cializacin y capacitacin
de los cuadros operativos,
abarcando los diversos nive-
les profesionales al interior
de la institucin y los dems
rganos del Sistema Nacio-
nal de Control, as como la
asistencia tcnica y coopera-
cin interinstitucional.
Finalmente, se impul-
san Operativos Sorpresa
que permiten llevar de
manera rpida el servicio
de control gubernamen-
tal para evaluar el manejo
y la administracin de los
recursos en localidades
especcas en todo el pas,
con la nalidad de aportar,
mediante las conclusio-
nes y recomendaciones de
los equipos de auditora, a
una mejor ejecucin de los
presupuestos regionales.
Asimismo, verificar las
denuncias presentadas y
asegurar que las operacio-
nes y transacciones estn
adecuadamente sustenta-
das, atendiendo la demanda
de control de las regiones
consolidando una cultura
de probidad acorde a las
expectativas ciudadanas.
CONTROL
INTEGRAL
Control
Preventivo
Normalizacin de
las regulaciones
Operativos
sorpresa
Evaluacin de
cumplimiento de
polticas pblicas
Control de
gestin
gubernamental
Inteligencia y
Anlisis de
Informacin
Auditoria
NUEVO ENFOQUE DE CONTROL
S
E
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V
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C
I
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P

B
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C
O
S

CONTRIBUYENDO CON LA REFORMA DEL ESTADO PERUANO
6 80 AOS DE LA CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA
LNEAS ESTRATGICAS
l primero de
estos pilares
es el Control
Gube r na -
mental, que
se reere a articular el Sis-
tema Nacional de Control
y consolidar la descentra-
lizacin institucional. Ello
se lograr con la creacin de
cuatro macroregiones y el
fortalecimiento de las Oci-
nas Regionales de Control
(ORC) en el mbito nacio-
nal, posibilitando a su vez
que progresivamente las
funciones sean asumidas
por las macroregiones y las
ORC sujetas a su mbito,
desarrollando una labor
conjunta y coordinada con
los rganos de Control Ins-
titucional (OCI).
El objetivo de la descen-
tralizacin es lograr que
la capacidad institucional
y gerencial de la Contra-
lora facilite un rol ms
eficiente y activo de sus
funciones asignadas en
la prestacin de servicios
de control gubernamen-
tal. As como reforzar la
capacidad de gestin y
ejecucin de las unidades
operativas descentraliza-
das para la preparacin
concertada de acciones
que permitan atender a
cabalidad la demanda de
control a nivel nacional.
Lo que se pretende con
el reforzamiento de la des-
Descentralizacin
del control
La Contralora
General de la
Repblica tiene
establecido tres
pilares sobre los
cuales se basa el
Plan Estratgico
2009-2016.
E
Es el resultado de un convenio de
cooperacin entre los gobiernos de
Per y Estados Unidos de Amrica
para brindar asistencia tcnica con
el objetivo de contribuir a la reduc-
cin de la corrupcin en la admi-
nistracin pblica, a travs de un
conjunto de actividades que gene-
ren mayor conciencia ciudadana y
fortalezcan los mecanismos de con-
trol de las entidades pblicas para
prevenir, investigar y sancionar la
corrupcin.
Las actividades programadas con
la Contralora General de la Rep-
blica en el marco de este Programa,
estn orientadas a fortalecer 250
rganos de Control Institucional
(OCI), elegidos para recibir y aten-
der denuncias de corrupcin, apoyo
en la compra de equipos tecnolgi-
cos y provisin de un sistema de
recepcin y atencin de denuncias.
Adems, de la implementacin de
un sistema que permitir asegurar
que las entidades pblicas manten-
gan actualizadas sus pginas web y
as brindar al ciudadano la debida
informacin.
Asimismo, se contempla la realiza-
cin de una campaa de comunica-
cin, con el objetivo de incrementar
el conocimiento de la ciudadana
sobre las acciones preventivas y que
creen en la efectividad de estas acti-
vidades anticorrupcin realizadas
por la Contralora.
La cooperacin que brinda el Pro-
grama Umbral Anticorrupcin se
lleva a cabo gracias al apoyo tcnico
y nanciero de la Corporacin del
Reto del Milenio (MCC) y en el Per
es implementado por la Agencia
para el Desarrollo Internacional de
los Estados Unidos (USAID).
Programa Umbral
Anticorrupcin
nillas de la Contralora
General.
En la actualidad, solo
184 OCI cuentan con jefes
designados y remunerados
por la Contralora General,
y su personal forma parte
de la planilla de las entida-
des que auditan; en tanto
que en los 572 OCI restan-
tes, los jefes y su personal,
se encuentran vinculados
laboralmente con las enti-
dades. Esta situacin resta
independencia al ejercicio
del control gubernamental
y se espera revertir con la
incorporacin de las plazas
y presupuesto de los jefes de
OCI a la Contralora Gene-
ral de la Repblica. La incor-
poracin del personal de los
OCI se har en una etapa
posterior.
Cabe mencionar que
la Dcimo Tercera Dispo-
sicin Final de la Ley No.
29465, Ley de Presupuesto
centralizacin es llevar el
control donde se ejecutan
las operaciones y tener
el suficiente empodera-
miento para tomar decisio-
nes y ejercer ecazmente el
control gubernamental.
La principal muestra de
esta descentralizacin es
la prxima formacin de
cuatro macroregiones con
sedes en Chiclayo (Macro
Regin Norte), Huancayo,
(Macro Regin Sierra
Central), Arequipa (Macro
Regin Sur) y Lima (Macro
Regin Costa Centro).
Incorporacin
de los OCI
Parte de la articulacin
del Sistema Nacional
de Control y el fortale-
cimiento de la descen-
tralizacin, se basa en
la incorporacin de los
rganos de Control Ins-
titucional (OCI) a las pla-
del Sector Pblico para el
Ao Fiscal 2010, autoriza la
incorporacin de los OCI.
Esta norma tiene el prop-
sito de lograr la mxima
autonoma e independen-
cia de los jefes y personal
que labora en los OCI,
modernizar los procedi-
mientos para consolidar la
lucha contra la corrupcin.
Cabe sealar que para
la elaboracin del referido
proceso se ha creado una
comisin encargada de
elaborar y proponer los ins-
trumentos y disposiciones
que se requieran. El grupo
de trabajo es integrado
por dos miembros de la
CGR, uno de los cuales la
preside; dos representan-
tes del Ministerio de Eco-
noma y Finanzas e igual
cantidad de miembros de
la Secretara de Gestin
Pblica de la Presidencia
del Consejo de Ministros.
MACROREGIONES DE CONTROL
Regin
Norte (Sede
Chiclayo)
Regin
Costa Centro
(Sede Lima)
Regin
Sur (Sede
Arequipa)
Regin
Sierra Central
(Sede Huancayo)
Domingo, 28 de febrero de 2010
7
PROYECTOS EN MARCHA
ara que la
l ucha sea
m s e f i -
ciente y efec-
tiva nuestra
Entidad Fiscalizadora
Superior ha propuesto
conformar una alianza
con el Congreso de la
Repblica, la SUNAT,
Unidad de Inteligencia
Financiera (UIF), Minis-
terio Pblico, Poder
Judicial, Ministerio del
Interior y la ciudadana
en general, para combatir
a los corruptos y corrup-
tores que tanto dao le
hacen al pas.
Dentro de los fun-
damentos para la lucha
efectiva contra la corrup-
cin se encuentra la
Transparente Admi-
nistracin de Recursos.
All est considerado el
acceso a la informacin,
presupuesto participa-
tivo, publicidad de las
contrataciones y de sus
Fortaleciendo la lucha
contra la corrupcin
La nueva gestin busca fortalecer la lucha contra la corrupcin y para ello,
adems del trabajo diario y perseverante de los rganos de lnea, ha puesto
en marcha una serie de acciones en las unidades que conforman la Gerencia
Central Anticorrupcin, apuntando a un esquema preventivo.
P
proyectos de inversin,
as como de la agenda de
reuniones de los directi-
vos, la regulacin apro-
piada de la gestin de
intereses (lobbies) y las
audiencias pblicas.
Igualmente, la Ges-
tin de Procesos para
desarrollar la mejora con-
tinua, fortalecer el control
interno y la simplicacin
administrativa.
Otro fundamento que
se tiene considerado es la
Rendicin de Cuentas de
Funcionarios (Respon-
dabilidad). Aqu lo que
se pretende es fortalecer
el control ciudadano. La
rendicin de cuentas de
las autoridades sobre su
gestin ser recibida en
la Contralora y publi-
cadas en su pgina web,
para que as la ciudadana
pueda vericar por ejem-
plo, si dicen la verdad en
el acpite relacionado a
obras realizadas.
Los ciudadanos son los
mejores evaluadores de
la gestin pblica y son
ellos los que sealarn
si son ciertas las supues-
tas obras realizadas por
la autoridad. A la fecha
se tiene una relacin de
2.571 autoridades obliga-
das a presentar su rendi-
cin de cuentas.
Otra forma de com-
batir la corrupcin es a
travs de operativos a
nivel nacional que vie-
nen permitiendo obtener
buenos resultados. El
Operativo Cndor logr
identicar a 276 funciona-
rios implicados en actos
de corrupcin, tan solo
en las regiones de Puno,
Ica, Ancash, La Libertad y
Cajamarca. El operativo se
ha ampliado ahora a otras
15 regiones. Adems,
est en plena ejecucin el
Operativo Unidos Cusco-
Puno.
Declaraciones
Juradas
La Declaracin Jurada es
una importante herra-
mienta de control que
tambin est siendo
considerada en la lucha
contra la corrupcin. Es
un instrumento de disua-
sin que ayuda a ejercer
un control social efectivo.
En la Contralora se
estn dando todas las
facilidades para que los
funcionarios de la admi-
nistracin pblica que
estn obligados a presen-
tar declaracin jurada, lo
hagan a travs de Inter-
net. Hay un link especial
para ello. En el portal de
la Contralora tambin
existe un enlace que per-
mite a los ciudadanos
consultar las declaracio-
nes juradas de los funcio-
narios estatales y poder
obtener la informacin
pblica de esta autoridad.
Las decl araciones
juradas son tambin una
herramienta que permite
detectar en los funcionarios
pblicos los casos de delitos
de apropiacin ilcita, sig-
nos exteriores de riqueza,
etc. El ciudadano hace una
denuncia y en el ente de
control se hace el segui-
miento correspondiente.
En la labor de control
posterior, actualmente
se ha estrechado los
lazos con la Fiscala de la
Nacin y se est apoyando
tcnicamente las inves-
tigaciones de enriqueci-
miento ilcito.
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n
8 80 AOS DE LA CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA
CONTROL SOCIAL
La ruta de las denuncias
Todo un sistema ha sido articulado para garantizar la cuidadosa investigacin de las denuncias, que en el caso de la
Contralora General de la Repblica se soporta en un equipo de profesionales altamente motivado y capacitado.
Esta publicacin se ha realizado gracias a la ayuda del pueblo de los Estados Unidos de Amrica a travs de la Corporacin del Desafo del Milenio (MCC) y de la
Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID). Las opiniones expresadas por los autores de esta publicacin no corresponden necesariamente
a los puntos de vista de USAID ni a los de la MCC.