Ana Carolina Querino Alinne Bonetti Waldemir Rosa Braslia, 2009 3 Edio GOVERNO FEDERAL SECRETARIA DE ASSUNTOS ESTRATGICOS - SAE Ministro de Estado Roberto Mangabeira Unger Ipea Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada Presidente Marcio Pochmann Diretoria Fernando Ferreira Joo Sics Jorge Abraho de Castro Liana Maria da Frota Carleial Mrcio Wohlers de Almeida Mrio Lisboa Theodoro Chefe de Gabinete Prsio Marco Antonio Davison Assessor-Chefe de Comunicao Estanislau Maria de Freitas Jnior SECRETARIA ESPECIAL DE POLTICAS PARA AS MULHERES SPM Secretria Especial Nilca Freire Secretria Adjunta Teresa Cristina Nascimento Sousa Assessora Especial Stella Taquette Chefe de Gabinete Cntia Rodrigues Dias Gouveia Subsecretaria de Articulao Institucional Snia Malheiros Miguel Subsecretaria de Monitoramento de Programas e Aes Temticas Aparecida Gonalves Subsecretaria de Planejamento de Polticas para as Mulheres Lourdes Maria Bandeira Conselho Nacional dos Direitos da Mulher Secretria Susana Cabral UNIFEM FUNDO DE DESENVOLVIMENTO DAS NAES UNIDAS PARA A MULHER Escritrio Subregional para o Brasil e Pases do Cone Sul Diretora Ana Fal Vice Diretora Jnia Pglia Programa Regional Incorporao das dimenses de igualdade de gnero, raa e etnia nos programas de combate pobreza em quatro pases da Amrica Latina Coordenadora Maria Ins da Silva Barbosa EQUIPE PAS Brasil Ana Carolina Querino Tanimara Elias Santos Paraguai Maria Molinas Cabrera Bolvia Sissy Larrea Monica Mendizabal Guatemala Mara de la Paz Lpez Izaskun Solagaistua Mara Luz Aquilante Distribuio gratuita permitida a reproduo parcial ou total desta obra, desde que citada a fonte.
Retrato das Desigualdades de gnero e raa / Luana Pinheiro ... [et al.]. 3. ed. Braslia: Ipea: SPM: UNIFEM, 2008. 36 p. : grfs., tabs. Inclui CD-ROM e um Cartaz. ISBN: 978-85-7811-014-7 l.Discriminao por Gnero.2. Discriminao Racial. 3. Desigualdade Social. 4. Desigualdade Econmica. 5. Indicadores Sociais. 6. Brasil. I. Pinheiro, Luana Simes. II. Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada. III. Secre- taria Especial de Polticas para as Mulheres. IV. Fundo de Desenvolvimento das Naes Unidas para a Mulher.
CDD 305.4098 Dados Internacionais de Catalogao na Publicao (CIP) Sumrio Apresentao 5 Apresentao SPM 7 Apresentao UNIFEM 9 Apresentao Ipea 11 Blocos temticos 13 Populao 14 Chefa de famlia 16 Educao 18 Sade 20 Previdncia e assistncia social 22 Mercado de trabalho 24 Trabalho domstico remunerado 26 Habitao e saneamento 28 Acesso a bens durveis e excluso digital 30 Pobreza, distribuio e desigualdade de renda 32 Uso do tempo 34 5 Apresentao O Retrato das Desigualdades tem por objetivo disponi- bilizar informaes sobre a situao de mulheres, homens, ne- gros e brancos em nosso pas. Para tanto, apresenta indicado- res oriundos da Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (PNAD), do Instituto Brasileiro de Geografa e Estatstica (IBGE), sobre diferentes campos da vida social, de forma a disponibi- lizar para pesquisadores/as e gestores/as um retrato atual das desigualdades de gnero e de raa no Brasil, bem como de suas interseccionalidades pois os indicadores so apresenta- dos tanto para mulheres e homens, negros e brancos, quanto para mulheres brancas, mulheres negras, homens brancos e homens negros. A terceira edio do Retrato fruto da parceria entre o Fundo de Desenvolvimento das Naes Unidas para a Mulher (UNIFEM), o Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (Ipea) e a Secretaria Especial de Polticas para as Mulheres (SPM). Com relao s edies anteriores, traz as seguintes novidades, alm da atualizao dos dados para os anos de 2005, 2006 e 2007: novas tabelas sobre assistncia social, incluindo informaes so- bre programas de transferncia de renda; um novo bloco com as tabelas sobre chefa de famlia, em separado das tabelas sobre populao e com novas informaes; e um novo bloco sobre uso do tempo, no qual foram includas as informaes levantadas pela PNAD sobre tempo de deslocamento entre a residncia e o local de trabalho e tempo dedicado aos afazeres domsticos. Com isto, tem-se os seguintes blocos temticos: 1. Populao; 2. Chefa de famlia; 3. Educao; 4. Sade; 5. Previdncia e assistncia social; 6. Mercado de trabalho; 7. Trabalho domstico remunerado; 8. Habitao e saneamento; 9. Acesso a bens durveis e excluso digital; 10. Pobreza, distribuio, desigualdade de renda; e 11. Uso do tempo. De modo geral, o Retrato das Desigualdades apresenta dados para o perodo de 1993 a 2007, possibilitando a cons- truo, no s de um retrato atual da sociedade brasileira, mas tambm de uma importante srie histrica que permite reco- nhecer as tendncias de transformaes e permanncias no que diz respeito situao de negros, brancos, homens e mulheres. Constituem excees a esta delimitao temporal os dados re- lacionados a trabalho e renda, que cobrem somente o perodo de 1996 a 2007; os indicadores de sade, que so apresentados para 1998 e 2003, quando o tema foi objeto dos suplementos da PNAD; e, fnalmente, as tabelas sobre programas de transfe- rncia de renda, cuja investigao s ocorreu nos anos de 2004 e 2006. O Retrato traz estatsticas descritivas, simples e abran- gentes, de fcil compreenso pelos mais diferentes pblicos, com o carter inovador de apresent-las sempre com o recorte de sexo e cor/raa simultaneamente, que, esto presentes nos levantamentos feitos e divulgados pelo IBGE, mas nem sempre so facilmente manipuladas por pesquisadores/as e formulado- res/as de polticas e, mais especialmente, por organizaes do movimento social. Alm da riqueza de temas abordados e do cruzamento por sexo e cor/raa, os dados so apresentados, ainda, para o Brasil e para as grandes regies, para as reas ur- banas e rurais e, quando relevante, tambm por faixas etrias. A presente publicao apresenta, para cada bloco te- mtico, um conjunto de indicadores que permite construir um completo diagnstico sobre a situao dos diversos grupos sociais em uma rea especfca, alm de um infogrfco que ilustra um indicador selecionado deste rol. Acompanha, ainda, esta revista, um CD-ROM, a partir do qual todas as 209 tabelas podem ser acessadas em formato Excel, alm das notas meto- dolgicas, da publicao, dos infogrfcos em formato pdf e 6 7 dos documentos analticos das edies anteriores do Retrato. Finalmente, acompanha tambm esta publicao um cartaz com alguns dos infogrfcos produzidos. Com esta iniciativa, mais uma vez o UNIFEM, o Ipea e, a partir desta edio, a SPM disponibilizam informaes rele- vantes para o conhecimento das desigualdades que marcam a sociedade brasileira. Acreditamos que somente a partir do co- nhecimento dessa realidade possvel traar estratgias para a promoo da igualdade, a consolidao de nossa democracia e, com isso, a construo de um pas mais justo. Luana Pinheiro Secretaria Especial de Polticas para as Mulheres Natlia de Oliveira Fontoura Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada Ana Carolina Querino Fundo de Desenvolvimento das Naes Unidas para a Mulher Alinne Bonetti Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada Waldemir Rosa Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada Apresentao SPM Reduzir as desigualdades entre homens e mulheres e for- talecer a autonomia feminina nos mais diferentes espaos da vida social. Estes so os objetivos do Plano Nacional de Polti- cas para Mulheres (PNPM), cuja segunda edio, lanada em maro de 2008, traz um conjunto de quase 400 aes distribu- das em torno de 11 eixos temticos que abordam aspectos que vo desde os mais tradicionais como trabalho, sade e vio- lncia , at aqueles que representam novas parcerias governa- mentais estabelecidas em torno da questo de gnero, a exem- plo dos temas de meio ambiente, desenvolvimento sustentvel e acesso a servios de infra-estrutura social. Sob a coordenao da Secretaria Especial de Polticas para Mulheres, da Presidn- cia da Repblica, o II PNPM agrega aes e projetos a serem executados, entre os anos de 2008 e 2011, por um conjunto de 22 rgos do governo federal. Para assegurar um bom planejamento, monitoramento, avaliao e controle das aes pblicas, tornam-se estratgias imprescindveis a construo e difuso de informaes e dados estatsticos confveis sobre as diferentes reas de atuao que se articulam no enfrentamento das desigualdades de gnero e na promoo da autonomia e dos direitos das mulheres. Neste sentido, percebe-se como fundamental estimular e viabilizar a produo destas informaes e torn-las dispon- veis aos rgos da administrao pblica em todos os nveis e sociedade brasileira em geral. com esse entendimento que a Secretaria Especial de Polticas para as Mulheres se associa ao Ipea e ao UNIFEM nesta 3 edio do Retrato das Desigual- dades de Gnero e Raa. Nosso compromisso com as mulheres brasileiras pas- sa necessariamente pela implementao de polticas pblicas efetivas e efcazes orientadas pelo conhecimento construdo a partir do diagnstico da nossa realidade social. A Poltica Nacional, aprovada na I Conferncia Nacio- nal de Polticas para as Mulheres (CNPM) e reafrmada na II CNPM fundamenta-se em princpios que tem a participao e o controle social como alicerces. Assim, o dilogo como forma legtima de conduo das relaes entre Estado e sociedade no pode e no deve basear-se em meras declaraes de boas intenes polticas, mas na transparncia da administrao p- blica e na disponibilizao peridica de informaes ofciais. A parceria estabelecida entre Ipea, UNIFEM e SPM nesta edio do Retrato das Desigualdades decorrncia de um es- foro permanente de somar e otimizar recursos e vontades em prol de uma gesto pblica de qualidade. Nossos agradecimentos a todas e a todos que possibilita- ram a execuo deste trabalho. Tenham a certeza que falamos em nome de centenas de milhares de brasileiros e brasileiras que tm o direito de viver uma vida livre de discriminao, preconceitos e violncias. Ministra Nilca Freire Secretaria Especial de Polticas para as Mulheres (SPM) 8 9 Apresentao UNIFEM O Brasil tem sido reconhecido, nos ltimos anos, pelo grande esforo de incluso social e econmica que vem de- senvolvendo como estratgia de superao da pobreza meta que, para ser alcanada neste pas, deve necessariamente pas- sar pela superao das iniqidades. Neste particular, j apren- demos que tanto a pobreza quanto a desigualdade tm sexo e cor. De uma forma geral, o pas, em funo desses esforos, j teve resultados muito signifcativos. O UNIFEM tem muito orgulho de ter assumido a com- plexa tarefa de propor, realizar e publicar o Retrato das De- sigualdades com a inestimvel parceria tcnica do Ipea e a partir desta terceira edio da SPM e com o apoio da AECID. Colocar disposio do pas uma fonte de dados com esta riqueza e qualidade, e saber que ser efetivamente utilizada, indica-nos que estamos contribuindo neste processo em que o Brasil est comprometido e que, como sabemos, ainda ser longo e complexo, porm irreversvel. Ana Fal Diretora do Escritrio Subregional para o Brasil e Pases do Cone Sul do UNIFEM Quando, em 2005, lanamos a primeira edio do Re- trato das Desigualdades, em conjunto com o Ipea e o DFID, j sabamos que este seria um poderoso instrumento de anlise. At ento, eram escassas as anlises e os dados disponveis, no Brasil, sobre as desigualdades racial e de gnero com a qual lidamos cotidianamente. Desde ento, o Retrato das Desigualdades adquiriu ta- manho e peso, sendo hoje considerado uma das mais impor- tantes fontes de informao para todas as pessoas que traba- lham pela igualdade racial e de gnero no Brasil, e conta, a partir desta edio, com a importante e decidida parceria da Secretaria Especial de Polticas para as Mulheres. Desnecessrio mencionar aqui a relevncia da desagre- gao de dados para os processos de incluso e desenvolvi- mento. Quanto mais conhecermos a populao, com sua di- versidade e diferenas regionais, melhor poderemos formular propostas, estratgias e decises polticas e institucionais. Para que se possa avanar de forma determinada, indispensvel contar com as ferramentas de anlise que permitam argumen- tar, consistentemente, para a construo de uma viso cada vez mais ampla e, ao mesmo tempo, especfca. Ou, colocado de outra forma, ter olhos para ver o que nos dizem os dados das desigualdades e, a partir da, incidir nas polticas pblicas. 10 11 Apresentao Ipea O Brasil um pas marcado por desigualdades: sociais, econmicas, regionais, etrias, educacionais. Transversalmente a estas, permeando e potencializando os seus mecanismos de excluso, esto as desigualdades de gnero e de raa. A preg- nncia do legado cultural escravocrata e patriarcal , ainda, de tal forma profunda que, persistentemente, homens e mulheres, brancos e negros continuam a ser tratados desigualmente. Um e outro grupo tm oportunidades desiguais e acesso assimtri- co aos servios pblicos, aos postos de trabalho, s instncias de poder e deciso e s riquezas de nosso pas. Apesar da igualdade formal, presente na letra da lei e de importncia inquestionvel, na vivncia cotidiana que a ide- ologia que refora iniqidades de gnero e raa mais explici- tamente percebida. Imiscuindo-se insidiosamente nas relaes sociais, produz discrepncias que redundam em excluses. Nos bancos escolares, no interior das empresas, nas cidades, nas fa- mlias, no campo, no interior dos lares, nos hospitais, nas favelas e em cada parte da nossa sociedade, negros so discriminados por sua cor/raa e mulheres, por seu sexo. Investigar e retratar essas desigualdades so passos es- senciais para comearmos a enfrent-las. Com este objetivo, o Ipea se une ao UNIFEM e Secretaria Especial de Polticas para as Mulheres para publicar o Retrato das Desigualdades de G- nero e Raa 3 edio. A riqueza deste produto e seu carter nico esto no somente na diversidade de temas abordados, mas tambm na quantidade de dados disponibilizados e no re- corte temporal que apresentam. Com isso, podemos perceber como as desigualdades de gnero e as desigualdades raciais se comportam em cada campo da vida social e como vm se modifcando ao longo da ltima dcada. O material ora apre- sentado , portanto, de grande valia tanto para pesquisadores/ as como para gestores/as pblicos/as que tm na informao um importante instrumento de trabalho. Se as desigualdades no so neutras quanto ao sexo e cor, preciso lanar luz sobre esses recortes de forma a po- tencializar a ao pblica no sentido de enfrent-las. Somente quando a igualdade formal se traduzir em igualdade real pode- remos nos orgulhar da consolidao da nossa democracia. Marcio Pochmann Presidente do Ipea Blocos Temticos 14 15 Populao Neste bloco, esto disponveis alguns dados demogr- fcos que permitem a produo de indicadores teis formu- lao de polticas pblicas e compreenso das mudanas sociais ocorridas na sociedade brasileira nos ltimos anos. So informaes sobre distribuio percentual da populao por sexo, cor/raa, faixa etria, localizao do domiclio, e sobre o ndice de feminilidade da populao brasileira de 60 anos ou mais. Os indicadores cobrem o perodo de 1993 a 2007 e, na grande maioria das vezes, so apresentados para a desagrega- o regional, alm do dado em carter nacional. O envelhecimento da populao brasileira uma ten- dncia observada nas ltimas dcadas. No entanto, percebe-se que o aumento da expectativa de vida maior para mulheres em relao aos homens e para a populao branca em relao negra. Entre os anos de 1993 e 2007, o grupo de homens brancos com 60 anos ou mais de idade passou de 8,2% para 11,1% enquanto o de negros nesta mesma faixa etria aumen- tou de 6,5% para 8,0%. A diferena de representatividade de homens brancos e negros neste grupo etrio aumentou de 1,7 para 3,1 pontos no perodo. Tendncia similar se observa no grupo feminino. Em 1993, o total de mulheres brancas com mais de 60 anos de idade representava 9,4% e o de mulheres negras, 7,3%. Estes percentuais alcanaram, em 2007, 13,2% e 9,5%, respectivamente. A diferena de representatividade entre os dois grupos passou, portanto, de 2,1 para 3,7 pontos. Mesmo sendo uma realidade, o aumento da expectativa de vida tem se dado de forma desigual entre os diferentes gru- pos sociais. Os elevados ndices de mortalidade de homens de uma forma geral e, em particular, de jovens homens negros em decorrncia da violncia urbana, alm do acesso precrio a procedimentos mdicos para os casos de enfermidades aca- bam refetindo em sua expectativa de vida. No caso da diferen- a entre mulheres negras e brancas, vale ressaltar a maior viti- mizao das mulheres negras que, em decorrncia do sexismo e do racismo tem seu acesso precarizado aos servios de sade, habitao, emprego, entre outros. Outro importante fenmeno identifcado ao longo dos ltimos anos refere-se ao aumento da proporo de negros na populao brasileira. Entre 1993 e 2007, a proporo de ne- gros aumentou de 45,1% para 49,8%, enquanto a de brancos, inversamente, passou de 54,2% para 49,4%. No grupo mascu- lino, percebe-se a existncia de uma curva ascendente da pro- poro de negros, que, desde 2005, colocou este grupo como majoritrio entre os homens (51,1%, contra 48,1%, entre os brancos). Entre as mulheres, a mesma tendncia verifcada, mas as negras ainda no representam a maioria entre a popula- o feminina, ainda que este movimento tenha se tornado mais expressivo nos ltimos trs anos (48,5%, frente a 50,6% para a populao branca). O aumento da populao que se identifca como preta ou parda ocorre em praticamente todas as faixas etrias, indicando que no se trata de uma questo geracional de auto-afrmao identitria ou de uma maior taxa de natalidade da populao negra. A populao brasileira vem demonstrando mudanas na sua forma de auto-declarao de pertencimento a um grupo de cor/raa, o que si- naliza que os padres culturais populacionais vm se alterando nos ltimos anos. Distribuio percentual da populao, segundo sexo e cor/raa. Brasil, 2007 Nmero de famlias formadas por casais com flhos e chefadas por mulheres. Brasil, 1993 e 2007 16 17 Chefia de Famlia No que diz respeito famlia, um dos principais indica- dores para se perceber as transformaes e as permanncias na igualdade, sobretudo entre homens e mulheres, trata-se dos da- dos sobre chefa. Para conhecer um pouco dessa realidade, nes- te bloco foram selecionados dados, para o perodo de 1993 a 2007, que se relacionam: i) distribuio das famlias, segundo tipo de estrutura; ii) s famlias segundo dcimos e centsimos de renda per capita; iii) mdia de renda domiciliar per capita, segundo a chefa da famlia; iv) ao total de famlias chefadas por mulheres e por homens; v) distribuio das famlias por grupos de idade dos flhos e por escolaridade, sexo, cor/raa, condio de ocupao e de atividade do chefe; e vi) ao total de mulheres chefes sem cnjuges. Para estas informaes, so apresentadas desagregaes regionais, de localizao do domi- clio, de sexo, cor/raa e situao de pobreza. Ao longo dos ltimos 15 anos, observa-se a manuteno da tendncia de aumento na proporo de famlias chefadas por mulheres, que passou de 22,3%, em 1993, para 33%, em 2007. Tal tendncia vem sendo acompanhada com ateno por pesquisadores/as do tema, posto ser um dado que, por um lado, aponta para contextos de precarizao da vida e do trabalho feminino 1 e, por outro, revela tambm sobre processos de (des) empoderamento das mulheres. Trata-se, portanto, de um impor- tante indicador de desigualdade de gnero. Se tomarmos o recorte de localizao do domiclio, no entanto, percebe-se uma diferena que merece ser destacada. Muito embora se identifque uma tendncia de aumento do n- mero de famlias chefadas por mulheres, tanto nas zonas ur- banas, quanto nas rurais, nestas, as mulheres chefam somente 19,3% dos lares, um pouco mais da metade dos 35,4% encon- trados nas reas urbanas. Enquanto o grau de crescimento neste caso foi de 11,1 pontos percentuais em quinze anos, nas reas rurais foi de 5,8. Alm desses dados, nesta edio do Retrato das Desi- gualdades destacam-se, tambm, dois indicadores interessan- tes para a anlise das possveis transformaes das convenes sociais de gnero e dos atributos tradicionalmente esperados em relao s mulheres e aos homens em direo a uma maior simetria de gnero. O primeiro deles diz respeito ao nmero de famlias monoparentais masculinas e femininas. 1. Mendes, Mary Alves. Gnero e poder no mbito da chefa feminina: uma proposta terica de anlise. Veredas FAVIP Revista Eletrnica de Cincias v.1, n.1, janeiro a junho de 2008. Comparando-se a porcentagem desses dois tipos de ar- ranjos familiares tem-se que, embora as famlias do tipo mulher com flhos sejam a esmagadora maioria e, como assinalado acima, aquelas chefadas por mulheres tenham tido um aumen- to signifcativo na ltima dcada, chama a ateno o pequeno mas relevante crescimento do nmero de famlias mono- parentais masculinas (de 2,1%, em 1993, para 3%, em 2007) dentre o total de famlias chefadas por homens e o decresci- mento das monoparentais femininas (de 63,9%, em 1993, para 49,2%, em 2006) do total das chefadas por mulheres. Embora tmido, o crescimento do nmero de famlias monoparentais masculinas tem sido acompanhado de perto por pesquisadores/ as 2 por ser um indcio de mudanas comportamentais no que se refere aos padres hegemnicos da masculinidade brasileira. O que signifca dizer que, mesmo lentamente, os homens tm assumido a responsabilidade tanto pela proviso, tarefa tradi- cionalmente considerada masculina, quanto pelo cuidado da sua prole, tarefa essa tradicionalmente relegada s mulheres. Nesse mesmo sentido das transformaes dos padres de gnero, os dados das famlias formadas por casais com f- lhos chefadas por mulheres so muito elucidativos. Em quinze anos (1993-2007), o nmero desse tipo de famlia dentre o uni- verso das chefadas por mulheres aumentou mais de 10 vezes, passando de 3,4% em 1993 (ou aproximadamente 301 mil em nmero absoluto) para 18,3% em 2007 (ou aproximadamente 3,6 milhes de famlias). Em se tratando de um fenmeno de natureza to complexa, como so as transformaes de padres culturais e viso de mundo, do ponto de vista simblico, uma mudana desse tipo num perodo to restrito signifcativa e impactante. Tais dados apontam para um questionamento do lugar simblico do homem como o provedor exclusivo. Supon- do-se um padro de famlia tradicional formado por me, pai e flhos, sem considerar os novos arranjos familiares contem- porneos, esse dado nos leva a pensar num horizonte cultural mais igualitrio entre homens e mulheres dentro das famlias, seguidas de um maior empoderamento para as mulheres. 2. Como por exemplo, Woortmann, Klass e Woortmann, Ellen. Monoparentalidade e che- fa feminina conceitos, contextos e circunstncias. Texto apresentado no pr-evento Mulheres Chefes de Famlia: crescimento, diversidade e polticas, realizado em 4 de no- vembro de 20002, Ouro Preto MG, pela CNPD, FNUAP e ABEP; e Berqu, Elza. Per- fl demogrfco das chefas femininas no Brasil In: Bruschini, C e Unbehaum, Sandra. Gnero, democracia e sociedade brasileira. So Paulo: Editora 34, FCC, 2002. 18 19 Educao Neste bloco so apresentadas informaes sobre as desi- gualdades racial e de gnero no espao educacional a partir de indicadores tais como: mdia de anos de estudo, distribuio da populao de 25 anos ou mais de idade segundo faixas de anos de estudo, taxa de analfabetismo, taxas de escolarizao lquida e de distoro idade-srie. Tais dados permitem visu- alizar no apenas o acesso diferenciado, mas tambm a pro- gresso desigual no sistema de ensino segundo a diferenciao dos grupos por cor/raa e sexo. Como se poder perceber, as mulheres apresentam, em praticamente todos os indicadores educacionais, melhores condies do que o grupo masculino, assim como os negros esto sempre em signifcativa desvanta- gem quando comparados aos brancos. A discriminao motivada por sexo e por pertencimento a um grupo racial encontra-se disseminada em diversos campos da vida social. No sistema educacional, seus impactos incidem na reproduo de esteretipos ligados s convenes sociais de gnero e de raa originando e reforando uma segmentao sexual do mercado de trabalho e das ocupaes sociais. Se para as mulheres os indicadores de acesso e permanncia so, na mdia 3 , superiores aos masculinos, no que se refere dimenso racial, o sistema de ensino marcado por desigualdades que in- cidem sobre o acesso e a permanncia dos alunos/as negros/as. Este elemento bastante signifcativo, uma vez que a escolari- zao indicada como necessria constituio de melhores oportunidades sociais futuras. As polticas educacionais implementadas nos ltimos quinze anos tiveram um impacto signifcativo na melhoria dos indicadores sociais. Em 1993, a taxa de analfabetismo para ho- mens brancos de 15 anos ou mais era de 9,2%, caindo para 5,9%, em 2007. Entre as mulheres de 15 anos ou mais se per- cebe algo similar: a taxa de analfabetismo para as brancas era de 10,8%, em 1993, enquanto para as negras era de 24,9%. Quinze anos depois, estes percentuais caram para 6,3% e 13,7%, respectivamente. Mesmo se observando uma reduo signifcativa das taxas de analfabetismo para os diversos grupos, 3. Ainda que na mdia os indicadores evidenciem uma situao de superioridade feminina, quando os dados so desagregados por outras dimenses como a racial, a geracional ou a localizao do domiclio (urbano/rural) a situao pode se inverter. Para alguns dados a situao de mulheres negras, por exemplo, pior que a de homens brancos, alterando a lgica geral do dado e mostrando como as interseccionalidades trabalham para produzir e reproduzir situaes de vulnerabilidade social. percebe-se que as desigualdades entre os grupos raciais ainda so signifcativas, sendo de mais de oito pontos percentuais en- tre homens brancos e negros e de mais de sete pontos entre as mulheres destes grupos. No que diz respeito mdia de anos de estudo, outros movimentos importantes podem ser mencionados. O primeiro deles refere-se a uma melhora nas condies de escolaridade de todos os grupos: para todos eles, houve um aumento mdio de 2 anos de estudo no perodo aqui analisado. Como conse- qncia desta melhoria homognea, as desigualdades verif- cadas no incio da srie permanecem quando se observam os dados de 2007. De fato, em 2007, homens apresentavam uma mdia de 7,1 anos de estudo, contra 7,4 anos para as mulheres. Entre os brancos, esse valor era de 8,1 e entre os negros de ape- nas 6,3 anos de estudo. Ao se considerar a populao ocupada de 16 anos ou mais de idade, sobressaem-se as desigualdades de gnero, en- quanto as de raa permanecem inalteradas. Ou seja, diferente- mente do indicador para a populao geral, os dados de 2007 mostram as mulheres com um ano a mais de estudo em mdia do que os homens (8,4 contra 7,4). J para os negros, a distncia de dois anos em relao populao branca permanece sendo observada (6,8 e 8,8). Como se poder visualizar nos captulos seguintes, o fato de o mercado de trabalho demandar uma esco- laridade maior da populao feminina maior ainda do que a encontrada na mdia da populao no signifca uma insero mais igualitria ou qualitativamente melhor historicamente ve- rifcada para este grupo populacional. Por outro lado, ao se analisar simultaneamente as cliva- gens de gnero e raa tem-se que a melhoria universal verifcada neste indicador no s no foi capaz de reduzir as desigualda- des, como produziu uma situao em que negros apresentavam, em 2007, mdia de anos de estudo inferior verifcada para brancos em 1993. Assim, enquanto a mdia de anos de estudo era de 7,1 para brancos e de 4,7 para negros no incio do per- odo acompanhado, em 2007, estes valores subiram para, 8,8 e 6,8, respectivamente. Uma reduo de apenas 0,4 anos na desi- gualdade em um perodo acumulado de quinze anos. Mdia de anos de estudo da populao ocupada com 16 anos ou mais de idade, segundo sexo e cor/raa. Brasil, 1996 e 2007 20 21 Sade Nesta 3 edio do Retrato das Desigualdades, os da- dos de sade no puderam ser atualizados, uma vez que s so coletados a cada cinco anos, nos suplementos da PNAD. Assim, tal como na 2 edio, lanada em 2006, so apresenta- dos indicadores relativos ao acesso aos servios de sade, tais como: cobertura de atendimento, internao, exames clnicos relacionados com a sade da mulher e visita ao dentista; quan- tidade de pessoas que so portadoras de doenas como diabe- tes e hipertenso, por exemplo; cobertura por planos de sade privados e proporo de pessoas ocupadas com restrio s ati- vidades habituais devido situao de sade. As informaes apresentadas possibilitam o cruzamento entre o quadro de sa- de dos indivduos e suas caractersticas scio-econmicas. Este cruzamento de grande relevncia, pois os baixos nveis de renda e o pertencimento a um grupo social especfco afetam a vida dos indivduos como um todo, expondo-os a contextos defcientes, desgastantes e geradores de doenas. Alm disto, evidenciam as desigualdades no acesso aos servios de sade. O Sistema nico de Sade SUS foi criado pela Cons- tituio Cidad como um dos pilares do sistema de seguridade social com o objetivo primordial de garantir acesso gratuito e universal a todos os cidados brasileiros, independentemente de sexo, cor, raa, etc. Em 2003, o SUS foi responsvel por 63,5% dos atendimentos e 69,3% das internaes ocorridas no pas. Quando se desagregam os dados por cor/raa, percebe-se uma diferena signifcativa entre a populao branca e negra: para os brancos, 54% dos atendimentos e 59% das internaes foram cobertos pelo SUS; e para os negros as propores foram de 76% e 81,3%, respectivamente. Este fato d fortes indcios do quanto a populao negra SUS-dependente. Mesmo quando se analisa a proporo de atendimentos e internaes coberta pelo SUS por estratos de renda, a dife- rena entre brancos e negros permanece. Entre os indivduos com rendimentos acima de trs salrios mnimos, 21% dos atendimentos e 23,8% das internaes da populao negra so cobertos pelo SUS, enquanto estas mesmas propores so de 14% e 13,5% para brancos. A relao se inverte quando so analisados os dados de cobertura por planos de sade priva- dos: 33,2% dos brancos possuem planos de sade privados, enquanto apenas 14,7% dos negros esto na mesma situao. Mesmo entre os que recebem mais de trs salrios mnimos, os brancos ainda so maioria: 75% dos brancos possuem plano, contra 66% dos negros. Assim, a renda explica apenas parte dos atendimentos realizados pelo SUS. Outro conjunto de dados apresentados no Retrato das Desigualdades so os referentes a questes especfcas da sade da mulher. Neste caso, so informaes sobre exames preventi- vos dos tipos de cncer mais freqentes na populao feminina: o de mama e o de colo do tero. O cncer est entre as princi- pais causas de morte de mulheres que tm entre 30 e 60 anos, ao lado das doenas circulatrias e mortes provocadas por cau- sas externas. A realizao de exames especfcos para que possa haver deteco precoce do cncer fundamental para reduzir a quantidade de bitos provocados por esta doena. Os dados da PNAD apresentados no Retrato mostram que a proporo de mulheres que nunca realizaram os exames especfcos ainda alta e h desigualdades no acesso ao exa- me entre brancas e negras. Os dados mostram que, no Brasil, 36,4% das mulheres de 25 anos ou mais de idade nunca fze- ram o exame clnico de mamas, sendo que entre as brancas a proporo de 28,7% e entre as negras a proporo sobe para 46,3%. Em um primeiro momento, esta desigualdade poderia ser explicada pelo fato de que as mulheres negras tm menos educao formal e menores rendimentos o que difcultaria seu acesso aos servios. No entanto, mesmo entre as mulheres que tm mais de 12 anos de estudo, as desigualdades permane- cem: 10,5% das mulheres brancas com este nvel educacional e 18% das negras nunca fzeram exame clnico de mama. Estes nmeros apontam para desigualdades na qualidade do atendi- mento relacionadas a prticas e comportamentos discriminat- rios adotados no cotidiano de trabalho, resultantes de precon- ceitos e esteretipos racistas, prprios do racismo institucional. Ele abarca ainda outros aspectos e sua existncia nas instncias do SUS foi ofcialmente reconhecida pelo Ministrio da Sade quando da realizao do II Seminrio Nacional de Sade da Populao Negra, em 2006. A situao ainda mais desigual quando se observam os dados segundo localizao do domic- lio. No Brasil, das mulheres com 25 ou mais de idade das zonas urbanas, cerca de 32% nunca haviam realizado exame clnico de mama, proporo que quase o dobro quando se trata das rurais (63%). Mulheres com 25 anos ou mais de idade, segundo realizao do exame clnico de mamas e localizao do domiclio. Brasil, 2003 22 23 Previdncia e Assistncia Social O Retrato das Desigualdades apresenta alguns dos princi- pais indicadores de cobertura de Previdncia e Assistncia Social pesquisados na PNAD. A Previdncia Social uma poltica que tem por objetivo repor a renda dos indivduos nas situaes em que os mesmos perdem, temporria ou permanentemente, sua capacidade de trabalho. J a Assistncia Social enfrenta as situa- es de pobreza extrema e destituio de direitos. O acesso aos benefcios previdencirios est estreitamente relacionado com o histrico laboral dos indivduos, de forma que as desigualda- des provocadas pelas discriminaes de gnero e raa no mer- cado de trabalho se repetem no sistema previdencirio, sendo aliviadas em parte pela existncia da Previdncia Rural, que tem critrios diferenciados de acesso. Com relao aos dados apre- sentados, vale ressaltar que, no questionrio bsico da PNAD as informaes sobre penses e aposentadorias previdencirias e as penses pagas pelo Benefcio de Prestao Continuada apa- recem agregados. As informaes especfcas dos programas de transferncia de renda so apresentadas separadamente nos su- plementos de 2004 e 2006 da PNAD. No Brasil, a proporo de idosos pessoas com 60 anos ou mais que recebe algum benefcio da Previdncia ou Assis- tncia Social uma das mais altas da Amrica Latina. Em 2007, de acordo com a PNAD, 76,1% da populao idosa recebia algum benefcio. No entanto, quando os dados so desagrega- dos por sexo e cor/raa, a cobertura apresenta variaes. Para o mesmo ano, 81,2% dos homens idosos brancos recebiam al- gum benefcio, enquanto esta proporo era de 74,1% para as mulheres negras que acumulam as discriminaes de gnero e de raa sofridas no mercado de trabalho. A diferena s no maior porque nestas propores so consideradas, alm do Benefcio de Prestao Continuada da Assistncia Social, as aposentadorias e penses da Previdncia Rural. A Previdncia Rural no tem vnculo contributivo e direcionada aos traba- lhadores e trabalhadoras rurais que vivem em regime de eco- nomia familiar. Assim, observa-se que a populao idosa que reside no meio rural e recebe algum benefcio puxa a mdia para cima e corrige, em alguma medida, as desigualdades gera- das pelas discriminaes no mercado de trabalho. Por exemplo, quando se analisam os dados referentes populao idosa que reside no meio rural, temos que as mulheres brancas so as que mais recebem benefcios (84,7%), seguidas dos homens bran- cos (83,9%), das mulheres negras (82,7%), e, por ltimo, dos homens negros (80,7%). O nvel de proteo social tambm medido pela pro- poro de cobertura direta e indireta da previdncia na popula- o em idade ativa (PIA). A cobertura direta e indireta considera tanto os contribuintes diretos da previdncia pblica, do fun- cionalismo pblico, os segurados especiais da Previdncia Ru- ral, quanto seus cnjuges e dependentes. Este indicador passou por variaes importantes na dcada de 1990 e incio dos anos 2000, devido s crises enfrentadas pela economia e refetidas no mercado de trabalho. No incio da srie trabalhada no Re- trato das Desigualdades (1993), a proporo da populao em idade ativa protegida pela Previdncia Social 4 era de 52%. Esta proporo foi decrescendo ao longo dos anos 90 e, em 1999, chegou ao ponto mais baixo, quando 48,4% da PIA estavam cobertos. A partir de 2001, o nvel de cobertura voltou a cres- cer, atingindo 53,8%, em 2007. Exatamente por ser um dado mais sensvel situao do mercado de trabalho, refete tambm as discriminaes verifca- das no mesmo. Assim, o grupo que est em melhores condies so os homens brancos, com cobertura de 62,8% em 2007, e as mulheres negras so as menos protegidas socialmente, com 45,1% de cobertura. A parcela da populao que no est coberta pela Previ- dncia Social constitui parte signifcativa do pblico atendido pela Assistncia Social. As informaes sobre os benefcirios da Assistncia apresentados pela PNAD ainda so gerais, mas per- mitem uma breve caracterizao dos mesmos. E um dos traos mais marcantes que a grande maioria dos domiclios que re- cebem benefcios assistenciais chefada por negros(as). Assim, temos que 69% dos domiclios que recebem Bolsa Famlia, 60% dos que recebem Benefcio de Prestao Continuada e 68% do que participam do Programa de Erradicao do Trabalho Infan- til so chefados por negros(as). So dados que no represen- tam surpresa, pois os indicadores de pobreza e desigualdade, quando desagregados por cor/raa, mostram que os negros so grande maioria entre os mais pobres, esto nas posies mais precrias do mercado de trabalho e possuem os menores ndices de educao formal. Tais informaes do visibilidade a uma realidade de discriminaes e racismo que exige respostas imediatas e refora a necessidade de adoo de medidas que visem valorizao e promoo de igual- dade racial nas aes pblicas. 4. Considerou-se populao em idade ativa as pessoas com idade entre 10 e 59 anos. Distribuio dos domiclios que recebem Bolsa Famlia, segundo cor/raa do chefe. Brasil, 2006 24 25 Mercado de Trabalho O campo de atuao profssional de fundamental im- portncia para a autonomia dos indivduos, para a construo de identidade, para o reconhecimento social, para o acesso a bens de consumo, entre outras dimenses tanto materiais quan- to simblicas, cada vez mais importantes nas sociedades do sculo XXI. Por isto, a forma como os diferentes grupos popu- lacionais se inserem no mercado de trabalho retrata uma faceta fundamental da desigualdade. Homens, mulheres, brancos e negros apresentam caractersticas bem distintas na entrada e permanncia no mercado de trabalho. Para analisar estas ques- tes, este bloco traz informaes sobre taxas de participao, ocupao e desocupao, sobre distribuio da populao se- gundo posio na ocupao e setor de atividade e sobre traba- lho infantil. Procurou-se, sempre que possvel, desagregar as informaes para alm de sexo e cor/raa, incorporando ou- tras dimenses como localizao do domiclio, grandes regies brasileiras, faixas etrias e faixas de escolaridade. As mulheres vm aumentando sua participao no mer- cado de trabalho nos ltimos anos. Se, em 1996, 46% da popu- lao feminina estava ocupada ou procura de emprego, esta proporo sobe para 52,4%, em 2007 ainda signifcativamen- te inferior dos homens, que alcanou 72,4% no mesmo ano. A difculdade de ter acesso ao mercado de trabalho comea cedo para a populao feminina: as jovens de 16 a 17 anos apresen- tam taxas de ocupao signifcativamente menores em relao s mulheres de outras faixas etrias. Em 2007, somente 69,4% daquelas jovens estavam ocupadas, comparadas a 81,1% dos jovens do sexo masculino. Os dados de taxa de participao revelam, ainda, uma caracterstica perversa: apesar de entrarem mais cedo no mer- cado de trabalho, os negros do sexo masculino tambm esto sobre-representados entre os mais velhos que permanecem ocupados. Isto , os negros trabalham durante mais tempo ao longo da vida. Esta caracterstica pode ser explicada pelas for- mas mais precrias de insero vividas por esse segmento da populao, o que faz com que no tenham garantia de prote- o social na velhice, impedindo uma parcela maior de traba- lhadores negros de terem acesso aposentadoria. A insero precria pode ser percebida pelos dados de posio na ocupao, que so reveladores dos diferenciais de gnero e de raa presentes na sociedade brasileira. Apesar de ter havido um aumento na proporo de trabalhadores com carteira assinada, que pode ser percebido em todos os grupos, as mulheres seguem mais representadas no trabalho domstico, na produo para prprio consumo e no trabalho no remune- rado, enquanto os homens ocupam mais postos com carteira de trabalho assinada e de empregador. Se compararmos homens brancos e homens negros, estes enfrentam mais a situao do trabalho sem carteira que os brancos (23,4% contra 16,3%). Assim como outros dados, as informaes sobre posio na ocupao revelam a situao de grande precariedade vi- venciada pelas mulheres negras. Por um lado, elas apresentam as mais altas propores no trabalho domstico (21,4%) e na posio de produo para prprio consumo e trabalho no re- munerado (15,4%); e, por outro, as menores propores de tra- balho com carteira assinada (23,3%) e de empregador (1,2%), ocupando, assim, como confrmam os dados de renda, a pior posio na escala social. A taxa de desocupao que mensura a proporo de pessoas desempregadas procura efetiva de emprego um indicador que tambm revela as desigualdades de gnero e as de raa e a forma como se interseccionam. As mulheres e os negros apresentam os maiores nveis de desemprego, sendo as mulheres negras as que se encontram em situao mais preca- rizada: estas apresentaram uma taxa de desemprego de 12,4% em 2007, comparada a 9,4% para as mulheres brancas, 6,7% para os homens negros e 5,5% para os homens brancos. Finalmente, a taxa de trabalho infantil constitui um indi- cador importante para retratar as diferenas raciais que persistem na forma como os grupos populacionais se inserem no mercado de trabalho. As taxas vm decaindo ao longo dos ltimos anos, o que pode ser percebido para todos os grupos estudados. Con- tudo, as maiores taxas se encontram entre os meninos negros (tanto para a faixa de 5 a 9 anos, quanto para a de 10 a 15 anos). A regio Nordeste lidera o ranking, seguida pelas regies Norte e Sul, em situao similar. Portanto, os mais vitimados por essa situao so os meninos negros nordestinos: 14% desse grupo, com idade entre 5 e 15 anos, trabalhava em 2007. Taxa de desemprego da populao de 16 anos ou mais de idade, segundo sexo e cor/raa. Brasil, 2007 26 27 Trabalho Domstico Remunerado Uma das dimenses em que se percebe mais explicita- mente o carter profunda e historicamente desigual da socie- dade brasileira o trabalho domstico remunerado. Ocupao tradicionalmente dotada de baixo valor social e nicho de mu- lheres e meninas negras e tambm de pobres, rene em si a continuidade dos traos mais perversos da herana escravista e patriarcal. Como se poder perceber, os dados apontam para injuno desses dois sistemas ideolgicos fundantes da socieda- de brasileira na manuteno de uma situao de desigualdade. Situao essa tomada como natural na maior parte das vezes, a exemplo do tratamento desigual que somente esta categoria de trabalhadoras recebeu na Constituio Federal de 1988 sob argumentos, ainda em voga, que escondem a ingerncia dessa herana 5 . Neste bloco, so disponibilizados dados da populao ocupada em trabalho domstico segundo sexo, cor/raa e faixa etria; proporo de trabalhadoras domsticas que possua cartei- ra assinada, que contribua para o instituto de previdncia e que prestava servio em mais de um domiclio; renda mdia mensal e mdia de anos de estudo das trabalhadoras domsticas; e distri- buio percentual segundo faixas de horas trabalhadas. Desses dados, foram selecionados alguns que ilustram de maneira incisiva a situao de precariedade e vulnerabili- dade a que estas mulheres esto submetidas. Um primeiro qua- dro a ser desenhado relaciona-se com a porcentagem relativa de homens e mulheres no trabalho domstico remunerado em relao ao universo total de ocupados no Brasil. Em 2007, do total de ocupados, somente 0,8% dos homens se dedicavam ao trabalho domstico remunerado, mantendo a mesma tendncia observada na dcada. Em contrapartida, nesse mesmo ano, do total de mulheres ocupadas, 16,4% desenvolviam esse tipo de trabalho. Mesmo revelando um discreto decrscimo (1 p.p.) em relao a 1996, o padro se manteve: o trabalho domstico remunerado , ainda, persistente e majoritariamente feminino no Brasil, como vm demonstrando pesquisadores/as do tema 6 . Alm disso, ao se comparar o total de mulheres brancas ocupadas em trabalho domstico remunerado (13,4%, em 1996 5. Alguns destes argumentos, bem como uma possibilidade de contra-argumentao, po- dem ser encontrados em CFEMEA, Direitos das Trabalhadoras Domsticas: comentrios sobre legislao atual, conquistas e lacunas. Braslia, 2007. 6. Ver, por exemplo, Bruschini, Cristina e Lombardi, Maria Rosa. Bipolaridade do trabalho feminino no Brasil contemporneo. Cadernos de Pesquisa, no. 110, 67-104, julho/2000. e 12,1%, em 2007) com o total de mulheres negras que desem- penhavam essa mesma atividade (23%, em 1996 e 21,4%, em 2007) percebe-se que, mesmo havendo uma pequena queda em ambos os dados na dcada, persiste ainda o fato de que o trabalho domstico remunerado no Brasil uma atividade tra- dicionalmente desempenhada por mulheres negras. Assumindo-se que tal ocupao feminina, passa-se a uma complexifcao desse quadro inicial a fm de explorar ou- tras variveis pelas quais se percebe a agncia dos mecanismos de desigualdade. Ao se tomar a distribuio das trabalhadoras domsticas segundo cor/raa e faixa etria pode-se identifcar uma crescente diminuio do nmero de meninas e jovens ocu- padas com o trabalho domstico remunerado. Em 1996, havia 14,2% de trabalhadoras domsticas com idade entre 10 e 17 anos; j em 2007, a porcentagem diminuiu para 5,8%, repre- sentando uma queda de 8,4 pontos percentuais. J quando tais dados so desagregados por cor/raa, tem-se que esses valores alcanam 12,8%, em 1996, e 4,4 %, em 2007, para meninas brancas na mesma faixa etria e 15,3% e 6,5%, respectivamente para as negras. Frente a esses dados, salienta-se, por um lado, o aspecto positivo de que houve uma sensvel queda ao longo da dcada no nmero de trabalhadoras domsticas com idade escolar, no entanto, por outro lado, o padro discriminatrio re- lativo cor/raa persiste. Assim, apesar de o marcador social idade no estar mais to fortemente operativo na constituio dessa desigualdade de maneira geral, ele revela-se de peso di- ferenciado segundo o grupo racial ao qual a jovem pertena. Logo, como os dados apontam, para as meninas negras ele signifcativamente mais importante que para as brancas. Por fm, no que tange aos impactos dos mecanismos da desigualdade sobre a proteo social e a precarizao do trabalho, vale destacar um indicador que trata da proporo de trabalhadoras domsticas com carteira de trabalho assina- da. Pela anlise destes dados, percebe-se um relativo aumen- to na porcentagem ao longo da dcada: em 1996 verifcava-se 18,7% para as negras e 23,6% para as brancas; j em 2007 os nmeros passaram a 25,2% e 30,5%, respectivamente. Mesmo com o aumento positivo observado em ambos os universos, a disparidade entre eles permanece, o que refora o aspecto da discriminao racial. Proporo de trabalhadoras domsticas com carteira de trabalho assinada, segundo cor/raa. Brasil, 1996 e 2007 28 29 Habitao e Saneamento Para esta seo, foram selecionados indicadores que per- mitem construir um panorama, ainda que no completo, das condies de habitabilidade dos domiclios brasileiros. Segundo o Habitat, habitabilidade um conceito complexo, que envol- ve muitos aspectos que afetam a qualidade da moradia, como a qualidade da casa em termos de material de construo, rea construda, divises internas e instalaes, a segurana da pos- se da terra, a infra-estrutura de abastecimento de gua, esgoto, drenagem, sistema virio, forma do bairro e disponibilidade de equipamentos urbanos e servios pblicos, transporte, seguran- a, reas de lazer e convivncia comunitria, entre outros 7 . Considerando-se as possibilidades de anlise a partir da produ- o de indicadores do IBGE, foram selecionados os seguintes indicadores: quantidade e distribuio dos domiclios segundo caractersticas do chefe; proporo de domiclios com acesso a abastecimento de gua, esgotamento sanitrio e coleta de lixo; proporo de domiclios com adensamento excessivo (mais de trs pessoas por dormitrio) e localizados em assentamentos subnormais. Em relao s condies de acesso da populao aos ser- vios de saneamento bsico, importante destacar que a quase totalidade dos domiclios urbanos do pas (98%) j conta com coleta de lixo, o que corresponde ampliao de uma cobertu- ra que j era alta no incio da srie acompanhada neste estudo (85%, em 1993). A universalizao deste servio encontra-se de tal modo avanada que entre domiclios chefados por homens e mulheres no h diferena signifcativa e at mesmo entre aque- les chefados por brancos e por negros a diferena pequena: menos de 3 pontos percentuais (99% e 96,7%, respectivamente). Entre as regies, o Nordeste a que apresenta menor percentu- al de domiclios cobertos por este servio (94,2%), valor pouco superior quele verifcado entre os considerados pobres (94%). Vale destacar, ainda, que o aumento da cobertura deste servio foi muito mais intenso para os domiclios com chefa negra e para aqueles em situao de pobreza, com um incremento de 21 e 25 pontos percentuais, respectivamente. Entre os de chefa branca, o aumento foi de menos de 8 pontos. Por outro lado, o servio que oferece menor cobertura populacional, apesar do crescimento de quase 13 pontos ob- servado no perodo, o de esgotamento sanitrio, com um per- centual de domiclios atendidos de 82,3%. Assim como no caso anterior, no existem desigualdades de gnero signifcativas, mas as diferenas de raa, regio e renda podem ser facilmente observadas. Enquanto 88% dos domiclios chefados por bran- 7. Em: http://www.habitatbrasil.org.br/producao-social-do-habitat/o-que-e-habitabilidade. Acesso em 03 de dezembro de 2008 cos possuam esgotamento sanitrio em 2007, este valor era de 76% para os domiclios chefados por negros, sendo de apenas 53,6% para os domiclios da regio Centro-Oeste e 66,2% para aqueles pobres. Tambm aqui o crescimento mais signifcativo no acesso aos servios de esgotamento se deu entre os domic- lios com chefes negros e/ou pobres (20 e 17 pontos percentuais, respectivamente) que so, historicamente, aqueles que menos tiveram acesso a qualquer servio de saneamento bsico. Outra informao pertinente para se analisar a condio de habitabilidade dos domiclios brasileiros refere-se ao adensa- mento excessivo. Ainda que os valores sejam baixos a mdia nacional, em 2007, era de apenas 5% dos domiclios e que venham se reduzindo ao longo dos anos em 1993, atingiam 10% as desigualdades de raa e gnero so marcantes. Ao se observarem as caractersticas raciais dos chefes dos domiclios, pode-se encontrar que, enquanto apenas 3% daqueles chefa- dos por brancos encontram-se em situao de adensamento ex- cessivo, no caso dos chefes negros, a proporo mais do que o dobro: 7%. No caso das desigualdades de gnero, possvel perceber que domiclios densamente habitados so mais co- muns em famlias chefadas por homens (5,1%) do que por mu- lheres (4,5%). Nesse caso, possvel fazer uma ligao com o tipo de chefa caracterstica de cada um dos sexos 8 , uma vez que as famlias chefadas por homens tendem a ser mais numerosas, o que as torna mais propensas ao adensamento excessivo. As condies de habitabilidade dos domiclios, portanto, melhoraram signifcativamente ao longo dos ltimos 15 anos. No entanto, quando se trata de analisar a proporo de domiclios lo- calizados em assentamentos subnormais possvel perceber que praticamente no houve alterao nestas propores: enquanto em 1993, 3,2% dos domiclios estavam em favelas ou assemelha- dos, em 2007 esse valor foi de 3,6%. Mesmo sendo um percentual reduzido, no se pode ignorar que se est falando de 2 milhes de domiclios ou, no mnimo, 8 milhes de pessoas. Ao se tomar o conjunto de domiclios em assentamentos subnormais 9 , encontra- se a seguinte distribuio: 40,1% destes so chefados por homens negros, 26% por mulheres negras, 21,3% por homens brancos e 11,7% por mulheres brancas. Se, em alguma medida, esta distri- buio refete a verifcada para o conjunto de domiclios brasilei- ros, por outro pode-se perceber que h uma sobre-representao da populao negra vivendo em favelas, o que refora, mais uma vez, sua maior vulnerabilidade social. 8. Para maiores detalhes, ver bloco 2 sobre chefa de famlia. 9. Assentamentos subnormais equivalem aos conjuntos constitudos por unidades habi- tacionais (barracos, casa, etc), que ocupam, ou ocuparam at recentemente, terrenos de propriedade alheia e que esto, em geral, dispostos de forma desordenada e densa e esto ausentes de servios pblicos essenciais: seriam o que costumamos chamar de favelas. Distribuio de domiclios urbanos em favelas, segundo sexo e cor/raa do chefe. Brasil, 2007 30 31 Acesso a Bens Durveis e Excluso Digital Os indicadores sobre acesso a bens durveis e excluso digital disponibilizados neste bloco trazem um panorama da popularizao e das persistentes desigualdades no acesso a um conjunto de bens e servios nos ltimos quinze anos. Apresen- tam-se, aqui, dados sobre proporo de domiclios segundo o sexo e a cor/raa do chefe com acesso a fogo, geladeira, m- quina de lavar, televiso, freezer e telefone; bem como dados referentes a domiclios que possuem microcomputador, acesso internet e telefone celular. Assim como para os demais blocos, os indicadores foram desagregados por sexo e cor/raa do chefe do domiclio, por grandes regies brasileiras e por localizao do domiclio. Com a estabilizao da economia, ocorrida a partir de meados da dcada de 1990, o nvel de renda dos brasileiros vem aumentando paulatinamente, o que tem se refetido no acesso a bens de consumo durveis. Alguns itens deste grupo, tais como televiso e fogo, podem ser encontrados na maio- ria dos domiclios brasileiros. Outros, como mquina de lavar, ampliaram signifcativamente sua presena entre as famlias do pas, ainda que no possam ser considerados de acesso univer- sal. A despeito das variaes na posse de cada um dos itens, a tendncia geral de que os domiclios chefados por negros e aqueles localizados na rea rural tenham menor acesso a esses bens 10 e que o acesso venha crescendo ao longo do perodo de tempo analisado para todos os grupos populacionais. Tambm no existem, em geral, grandes diferenas na posse de bens durveis quando os chefes so homens ou mulheres. Dentre os bens durveis, o mais disseminado o fogo, presente em 99% dos domiclios brasileiros. Ainda assim, as diferenas raciais so explcitas, pois enquanto 0,6% dos do- miclios chefados por brancos no possuam fogo em 2007, esse percentual era mais de duas vezes superior entre os negros: 1,4%. Por outro lado, ainda alta a proporo de domiclios que no possuem geladeira so 9,2% na mdia nacional , sendo que entre os domiclios chefados por negros da zona rural esse percentual chega a 38%. No entanto, importante 10. No primeiro caso, confrma-se a excluso dos negros do consumo e do acesso a bens e servios, em grande parte explicada pelos menores rendimentos e menor escolaridade. No caso da rea rural, devem ser levadas em considerao tambm questes de infra-estrutura, como acesso rede eltrica. destacar a expressiva ampliao do acesso da populao brasi- leira a este tipo de bem, uma vez que, em 1993, mais de 28% dos domiclios brasileiros e 79% dos domiclios chefados por negros na zona rural no tinham condies de adquirir uma geladeira. Vale ressaltar que, mesmo no havendo diferenas na posse desse bem quando se comparam chefas femininas e masculinas, a ausncia de geladeiras certamente reduz o tempo livre de mulheres (sejam elas chefes ou no), pois aumenta o tempo que estas tm de dedicar aos trabalhos domsticos, os quais, em geral, so de sua responsabilidade 11 . A excluso digital apresenta-se como um dos principais desafos no acesso informao. Apesar dos inegveis avanos nas possibilidades de aquisio destes bens e servios, as de- sigualdades e a excluso de parcela signifcativa da populao brasileira constituem-se realidades. A tendncia geral, nesse caso, de elevada excluso digital da populao negra, e, em especial, das mulheres negras. O acesso a microcomputador e internet 12 nos domiclios ainda exclusivo de uma parcela mui- to pequena da populao e teve um crescimento mais limitado, quando comparado ao do telefone celular: entre 2001 e 2007, a proporo de domiclios com microcomputador e internet cresceu, respectivamente 14 e 13 pontos percentuais, enquanto no caso dos domiclios com telefone mvel, o crescimento foi de 37 pontos. O telefone celular , portanto, mais disseminado, apesar de ser possvel perceber um padro de excluso quando se analisam a localizao do domiclio, a cor/raa e o sexo do chefe. Em todos os casos, os domiclios das zonas rurais, aque- les chefados por mulheres e os chefados por pessoas da cor/ raa negra apresentam menor acesso. 11. Entre outras questes, a presena de geladeira reduz o tempo gasto com a preparao de alimentos que podem ser feitos em maior quantidade e armazenados para consumo em um perodo maior de tempo. Alm disso, tambm contribui para o adequado armazena- mento, reduzindo o risco de que os alimentos se deteriorem e tragam impactos negativos para a sade dos habitantes do domiclio. 12. Em decorrncia da ausncia de microcomputadores, a proporo de domiclios que no possuam acesso internet bastante elevada. Em 2007, o total de domiclios em rea urbana que no possuem acesso internet foi de 76,7%, sendo que nas reas rurais esse percentual chegou a 97,8%. Distribuio de domiclios que no possuem geladeira, segundo cor/raa do chefe da famlia e localizao. Brasil, 2007 32 33 Pobreza, Distribuio e Desigualdade de Renda O bloco de renda, pobreza e desigualdade traz um amplo e importante conjunto de indicadores que permitem visualizar o impacto dos sucessivos processos de discriminao e desigual- dade vivenciados por negros e mulheres na sociedade brasileira. So apresentadas, neste item, informaes sobre: i) renda: m- dia de renda domiciliar per capita, mdia da renda da ocupao principal e de todas as fontes, proporo de populao maior de 16 anos de idade e de mulheres cnjuges sem renda prpria; ii) desigualdade de renda: ndice de Gini, ndice de Theil e distri- buio da populao por decis de renda; e iii) pobreza: incidn- cia de pobreza e de extrema pobreza na populao brasileira. Os dados evidenciam, mais uma vez, a dupla dis- criminao sofrida pelas mulheres negras nos mltiplos espaos sociais e, em especial, no mercado de trabalho. Crenshaw (2002) 13 destaca que as discriminaes de gne- ro e raa no so fenmenos mutuamente exclusivos, mas, ao contrrio, so fenmenos que interagem, sendo a dis- criminao racial freqentemente marcada pelo gnero. As informaes de rendimento mdio da ocupao prin- cipal no mercado de trabalho capturam de forma evidente esta situao. Como conseqncia das desigualdades educacionais, da segregao de mulheres e negros em postos de trabalho de menor qualidade e do prprio fenmeno social da discri- minao, os rendimentos de homens e de brancos tendem a ser mais elevados do que o de mulheres e negros. Com efeito, em 2007, enquanto as mulheres brancas ganhavam, em mdia, 62,3% do que ganhavam homens brancos, as mulheres negras ganhavam 67% do que recebiam os homens do mesmo grupo racial e apenas 34% do rendimento mdio de homens brancos. Os diferenciais de remunerao entre os grupos aqui ana- lisados vm caindo ao longo dos anos. De fato, somente entre 1996 e 2007, as desigualdades de renda entre brancos e negros e entre homens e mulheres se reduziram em cerca de 13% e 10%, respectivamente. Importante mencionar que, ao longo des- te perodo, houve uma queda no rendimento mdio da popu- lao brasileira cuja recuperao, iniciada em 2004, j foi su- fciente para tornar os salrios femininos maiores do que os de 1996, mas no permitiu o mesmo para os homens, que ainda no conseguiram alcanar o mesmo patamar do incio da srie. Em relao aos dados de pobreza e indigncia, a me- todologia de captao, baseada exclusivamente na renda fa- miliar per capita, insufciente para evidenciar as diferenas 13. CRENSHAW, Kimberle. Documento para o encontro de especialistas em aspectos da discriminao racial relativos a gnero . Revista Estudos Feministas, v.10, n.1, 2002. de incidncia e intensidade do fenmeno segundo o sexo da populao. Como conseqncia, temos que, em 2007, apro- ximadamente 31% de homens e a mesma proporo de mu- lheres eram considerados pobres. Da mesma forma, algo em torno de 12% destes dois grupos estavam na indigncia. J no caso dos diferenciais de raa, os indicadores usu- almente adotados captam bastante bem as desigualdades entre brancos e negros, retornando rendimentos per capita sistemati- camente inferiores para estes ltimos. Tomando-se as informa- es para 2007, temos que 20% da populao branca situava- se abaixo da linha de pobreza, enquanto mais do dobro, ou 41,7%, da populao negra encontrava-se na mesma situao de vulnerabilidade. No caso de indigncia, a situao to ou mais grave: enquanto 6,6% dos brancos recebem menos de de salrio mnimo per capita por ms, esse percentual salta para 16,9% da populao negra, quase trs vezes mais. Isso signifca 20 milhes a mais de negros pobres do que bran- cos e 9,5 milhes de indigentes negros a mais do que brancos. Ainda que a incidncia de pobreza e indigncia seja sig- nifcativamente superior para as populaes de pretos e pardos, importante destacar que, se ao longo do perodo aqui anali- sado, h uma reduo expressiva na proporo de pobres em todos os grupos populacionais, essa reduo foi bastante mais signifcativa para negros do que para brancos. De fato, entre 1996 e 2007, a proporo de brancos pobres passou de 29,6% para 19,7%, ou seja, uma reduo de quase 10 pontos percen- tuais. J no caso da populao negra, essa reduo foi ainda mais intensa, alcanando 16 pontos. Ou seja, nos ltimos 15 anos, as polticas desenvolvidas pelo governo federal, dentre as quais destacam-se os programas de transferncia de renda e a valorizao do salrio mnimo, foram capazes de retirar da pobreza 6,5 milhes de brasileiros, majoritariamente negros. Por fm, cabe destacar que a desigualdade nos rendimentos existente entre brancos e negros evidenciada tambm quando se examina a distribuio da populao por dcimos de renda per capita. Quanto mais caminhamos dos dcimos mais pobres no sentido dos mais ricos, mais a distribuio fca embranque- cida. Em 2007, entre os 10% mais pobres da populao, 67,9% eram negros; e esta proporo cai para 21,9% no grupo dos 10% mais ricos. J no grupo do 1% mais rico da populao, somente 15,3% eram de indivduos negros. Ainda que se possa perceber uma tendncia de melhora na distribuio da riqueza produzida no pas, a permanncia da desigualdade segue sendo o destaque. Renda mdia da populao, segundo sexo e cor/raa. Brasil, 2007 34 35 Uso do Tempo Uma importante dimenso para a anlise das diferenas entre os diversos grupos populacionais no cotidiano a ques- to de como homens e mulheres, brancos e negros distribuem suas atividades ao longo dos dias, isto , como usam seu tempo e quanto dedicam ao trabalho, s tarefas no-remuneradas, ao lazer, ao descanso etc. O Brasil ainda no tem uma pesquisa nacional sobre uso do tempo, mas, desde 1996, a PNAD incor- porou uma questo sobre o tempo de deslocamento entre a re- sidncia e o local de trabalho e, desde 2001, uma questo sobre o tempo mdio dedicado por semana aos afazeres domsticos. Ao lado da proporo de pessoas que afrmam realizar afazeres domsticos, estes so os indicadores tratados neste bloco, que refetem assimetrias importantes em nossa sociedade. A grande maioria dos trabalhadores e trabalhadoras, na mdia, gasta at 30 minutos para se deslocar de casa para o tra- balho. As diferenas entre homens e mulheres no so muito marcantes, ao passo que o recorte por cor/raa aparece como mais signifcativo: 70,0% dos brancos gastam at 30 minutos, comparados a 65,4% dos negros. J na faixa de tempo de mais de 30 minutos at 1 hora, tem-se 21,6% dos brancos e 23,8% dos negros. Finalmente, entre as pessoas que gastam mais de 1 hora entre sua residncia e o local de trabalho, esto 8,5% dos brancos e 10,8% dos negros. Isto pode ser explicado pela maior presena de negros nas periferias das grandes cidades, o que, por sua vez, est relacionado maior pobreza e tem impactos diretos sobre o dia a dia e a qualidade de vida dessa populao. J quando se examinam os indicadores referentes aos afazeres domsticos, saltam aos olhos as discrepncias entre homens e mulheres. Enquanto, em 2007, 89,9% das mulheres com 16 anos ou mais anos de idade afrmavam cuidar de afa- zeres domsticos, somente 50,7% dos homens o faziam. Estas diferenas so reproduzidas nas reas urbanas e nas reas ru- rais, entre brancos/as e entre negros/as, alm de atravessarem todas as regies do pas. E so ainda mais evidentes no exa- me do tempo dedicado a esses afazeres domsticos. Em 2007, enquanto as mulheres com 16 anos ou mais dedicavam, em mdia, 27,2 horas por semana a essas atividades, os homens responderam dedicar 10,6 horas, quase trs vezes menos. Esta diferena pouco se alterou entre 2001 e 2007 na primeira vez em que o dado foi levantado, a mdia de horas era de 30,9 para as mulheres e 11,2 para os homens. relevante o fato de as mulheres declararem dedicar aos afazeres domsticos quase 4 horas a menos do que declaravam em 2001. Este fato pode ser explicado pelo aumento de sua presena no mercado de trabalho neste perodo ou, ainda, pela expanso do trabalho domstico remunerado. Alternativamente, o acesso a alguns equipamentos, como mquina de lavar roupas e forno micro- ondas, pode contribuir para esta reduo. Finalmente, cabe lembrar que por ser uma questo em que o respondente deve estimar quanto tempo dedica por semana a essas atividades, as respostas no so precisas e podem sofrer futuaes de acordo com a percepo dos respondentes. Uma primeira explicao para a diferena do tempo gas- to com tarefas domsticas por homens e mulheres poderia ser a maior participao dos primeiros no mercado de trabalho. Contudo, a condio de ocupao est longe de explicar inte- gralmente as discrepncias encontradas. Isto pode ser confrma- do pelo fato de as mulheres ocupadas gastarem 22,3 horas por semana com trabalho domstico, enquanto os homens inativos gastam 13,7 horas, uma diferena de 8 horas e 36 minutos. De fato, a sobrecarga de trabalho das mulheres, que, mesmo ocu- pando postos no mercado de trabalho, continuam respondendo pelas rduas atividades domsticas, encontra suas razes na di- viso sexual do trabalho e na naturalizao da responsabilidade feminina pelas tarefas executadas no mbito domstico. Ainda muito pouco questionada a atribuio s mulheres pelo cuidado com crianas, idosos e doentes e pelas atividades de manuten- o da casa e reproduo da vida. Esta uma questo que diz respeito qualidade de vida, pois a soma dos tempos dedicados pelas mulheres ao trabalho remunerado e ao trabalho no-remunerado implica em preca- rizao da vida, diminuio das oportunidades de interao social e de fruio de bens de educao e de cultura, e falta de descanso e de lazer com implicaes diretas sobre a sade. Ao lado dessas questes, tem-se a no-valorizao das ativi- dades domsticas, consideradas no somente como atribuio feminina, mas tambm como trabalho de pouco valor social e nenhum valor econmico. A noo de trabalho deveria ser alterada para que todo o trabalho domstico no-remunerado indispensvel para a perpetuao da sociedade e o bem-estar de seus integrantes possa ser considerado como tal. Os dados da PNAD aqui apresentados indicam que, apesar de todas as mudanas ocorridas em outros campos da vida social, a famlia ainda se mostra um espao de grande resistncia s transformaes nas con- venes de gnero, espao no qual as mudanas acontecem muito lentamente, pois enfrentam barreiras culturais muito arraigadas. Nmero mdio de horas dedicadas aos afazeres domsticos, pela populao de 16 anos ou mais, segundo sexo. Brasil, 2007 36 2009. Ipea Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada 1 Reimpresso Elaborao, distribuio e informaes: Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada Setor Bancrio Sul, Quadra 1, Bloco J, Ed. BNDES CEP: 70076-900 Braslia-DF Fones: (61) 3315-5282 e 3315-5384 Fax: (61) 3315-5109 ouvidoria@ipea.gov.br www.ipea.gov.br Secretaria Especial de Polticas para as Mulheres Presidncia da Repblica Esplanada dos Ministrios, Bloco L, Edifcio Sede, 2 andar CEP: 70047-900 Braslia-DF Fones: (61) 2104-9377 e 2104-9381 Fax: (61) 2104-9362 e 2104-9355 spmulheres@spmulheres.gov.br www.spmulheres.gov.br Fundo de Desenvolvimento das Naes Unidas para a Mulher Escritrio Subregional para o Brasil e Pases do Cone Sul EQSW 103/104, Lote 1, Bloco C, 1 andar CEP: 70670-350 Setor Sudoeste. 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