Universidad Nacional Abierta y A Distancia- Unad Colombia 2014
Introduccin Al referirnos a la problemtica y la estructura agraria colombiana no podemos, pasar por alto el marco dentro del cual se desenvuelve esta temtica. Sin lugar a dudas las formas imperantes de la tenencia de tierra, y por ende, los poderes inmersos detrs de esta estructura, predeterminan y han predeterminado a travs de nuestra historia las polticas agrarias en nuestro pas. OBJETIVOS
1. Trabajar para abrir oportunidades de trabajo en la Falta de apoyo para el sector agrcola 2. Mejorar las relaciones con el gobierno para que brinde ms apoyo y ms oportunidades del trabajo colombiano 3. Brindar apoyo a las personas afectadas s , para que encuentren un trabajo digno y buen pago, sin ningn tipo de discriminacin 4. Para favorecer a los pequeos productores en especial a los del sector agrario
TRABAJO GRUPAL
Una vez identificado el problema central debern contestar las siguientes interrogantes: Cules son las causas del problema? Por qu se evidencia o existe el problema? Qu efectos tiene el problema? Por qu se hace necesario e importante resolver el problema? 3. De acuerdo al problema central elaborarn el rbol de problemas. 4. Una vez elaborado el rbol de problemas construirn el rbol de objetivos. 5. Cuando se haya elaborado el rbol de objetivos, el grupo desarrollar el anlisis de alternativas. Para ello diligenciarn las tablas (2) de anlisis de alternativas, (3) de factibilidad, y (4) resultados de la evaluacin de cada alternativa.
Tema a realizar:
FALTA DE APOYO PARA EL SECTOR AGRCOLA
Cuales son las Causas del Problema Probablemente la principal causa que ha llevado a la falta da un apoyo eficaz al campo en Colombia est en la corrupcin con la cual han sido manejados los recursos destinados para este sector, pues no es que no se hayan incluido en los presupuestos anuales partidas significativas para apoyarlo sino que una gran parte de esos recursos terminan en manos de los polticos de turno que se encargan de sacar provecho personal en detrimento del colectivo. A pesar de ser un pas con una indeterminable riqueza en recursos naturales, suelos, clima, diversidad, existe una gran variedad de Problemas sociales que afectan a uno de los sectores mas importantes de una nacin el sector agrcola indispensable para el abastecimiento de todos los poblados urbanos, el cual es muy protegido por otros pases. En Colombia se vive una crisis sin precedentes la cual ha llevado hasta el punto de generar paros agrarios con el objetivo de que sean escuchados y que el pas se entere de la realidad tan cruel que estn viviendo a causa del abandono del gobierno por dcadas. Entre los problemas ms graves que afectan el sector agrcola colombiano son la concentracin de la tierra, abandono del estado, la violencia, el rezago tecnolgico, los intermediarios, la importacin de productos que se cultivan en nuestro pas. LA FINANCIACION DEL SECTOR AGRICOLA Uno de los grandes problemas que acecha la agricultura es la financiacin, a saber; los costos ms importantes son los costos de transaccin que en Colombia son mayores en el sector rural en trminos de financiacin, por motivos como el riesgo, las distancias y el tipo de garantas, tambin por la dispersin de propiedad rural, inestabilidad, monto en el ingreso y numerosos prstamos pequeos. A manera de ejemplo, estos costos significan que si una mquina a mayor friccin, menor desempeo y a mayor calor entonces el dao puede ser total; lo mismo sucede con el sector financiero los costos de oportunidad que se comete en la negociacin del crdito, es decir se cierra la transaccin y se debe cumplir. Los problemas en crdito agrcola colombiano se dan por: Limitaciones, es decir que los crditos son muy limitados. Concentracin en ciertos rubros. Prioridad para agricultores con mayores opciones, es decir que el pequeo y el mediano agricultor no tienen acceso al crdito formal, ya que los obtienen pero a altas tasas de inters. Altos costos de transaccin. Existen dos sentidos contrarios, en los costos de transaccin: Positivamente la poltica de cobertura de financiacin porque el gobierno impone a los bancos la obligacin de destinar parte de su cartera o crditos pequeos al sector rural entonces esto conduce a que la estructura del crdito no se modifique en el sector agrcola industrial. Negativamente porque se propician las tasas inters subsidiadas. Si se establece la tasa de inters subsidiada para crdito de fomento agrcola entonces favorecen a pequeos y medianos agrcolas o propietarios dando como resultado un exceso de demanda por crdito; pero los bancos hacen que los costos de transaccin en las tasas de inters sea mayor y esto hace que el costo total del crdito sea mayor para estos clientes que no son preferenciales o no poseen capacidad de pago. ESTRUCTURA DEL PROBLEMA Para favorecer a los pequeos productores en especial a los del sector agrario se debe optar por: Eliminar intervenciones en la forma del crdito, es decir en las tasas y en la cuotas. Reducir costos de transaccin, a travs de:
Crditos de mayor volumen ya que existir un crecimiento econmico, de tal manera que los crditos se hagan colectivamente y no individualmente porque el grupo sera ms responsable a la hora de pagar o cumplir su obligacin, ambos o el grupo deben pagar porque su capacidad de endeudamiento se afectara y es ms reducen el margen de riesgo.
Diversificar las actividades de las entidades financieras por ejemplo, combinar financiacin con captacin de ahorro. La Reforma agraria ha tenido una vigencia de veintinueve aos y se observa que la estructura de la tierra es altamente concentrada, segn informacin textual del libro se han favorecido solo 2.100 familias al ao y se ha distribuido en total ms de un milln de hectreas. Su razn parte de: Supremaca de las unidades de tierra pequeas sobre las grandes. Mayor productividad total. Generacin de empleo. Se demanda menor capital. Encadenamiento con las economas local y nacional. Lo anterior sera de gran ventaja para las pequeas propiedades, Pero al haber grandes explotaciones por qu se dan las imperfecciones en el mercado?. Porque el precio del mercado de la tierra es mayor al valor presente entonces ingresos futuros de la tierra sern menores y descontando la tasa de inters del mercado, no podrn pagar los prstamos para comprar tierras aquellos agricultores que no obtienen subsidios. No existe un mercado de tierras por falta de crdito para obtener tierras, en Colombia hay relacin contraria entre productividad y tamao de unidad productiva y tambin sobre la existencia de una economa de escala en la agricultura. La estructura de la tenencia de la tierra afecta tambin la investigacin tecnolgica porque favorecen son las tecnologas que discriminan en contra del trabajo y el crecimiento en la productividad afecta negativamente, claramente hay una resistencia en avance tecnolgico a travs de la interrelacin entre la propiedad y mercado de capitales, lo cual presiona hacia cambios tecnolgicos que afectan negativamente reduciendo la remuneracin del trabajo y el ingreso nacional. Los nicos beneficiados por ahora han sido el caf a travs de sus aportaciones tecnolgicas, dejando a un lado los pequeos productores con propiedades de menos de 12 hectreas. Por eso la importancia de explorar el potencial de la pequea y mediana produccin agrcola y los mecanismos para elevar su productividad radica en el peso que tiene la economa colombiana porque es una poblacin importante que si se eleva sus ingresos por mejoras en productividad y rentabilidad representar un potencial enorme de empleo y demanda por bienes y servicios.
Por qu se evidencia o existe el problema? Para evidenciar el problema no necesariamente hay que ir hasta una finca para detectar la crisis del sector agropecuario. Se ve en las calles de las ciudades e incluso en los pueblos. Los problemas del agro vienen en un kilo de pltano, papa o arroz y hasta en el cilantro que se comercializa en los supermercados y en las tiendas de barrio. Cualquier producto de la pequea agricultura es un espejo de lo que le sucede al campo colombiano. La crisis tiene un eje central. Cada vez que sale una cosecha, los precios caen y los ingresos de muchos cultivadores, especialmente de los ms pequeos, no alcanzan para cubrir los costos de produccin. Eso significa que miles de campesinos trabajan a prdida o apenas para sobrevivir. Mientras que los intermediarios se llevan en utilidades ms del 100%. Falta de parte del estado controles que impidan que estos abusadores se aprovechen de gente humilde, de los cuales ninguno de nosotros podramos sobrevivir en las ciudades.
Qu efectos tiene el problema? Uno de los efectos mas preocupantes es el de la altsima cifra de pobreza el cual llega hasta las reas rurales 46,8%, lo que significa que prcticamente la mitad de la poblacin rural esta sumida en la extrema pobreza, mientras que el sector urbano segn las ltimas cifras del Dane (2012), las personas en situacin de pobreza alcanzan el 28,4, no deja de ser preocupante pero de igual manera evidencia la gran desigualdad que se vive en Colombia. En cuanto a los ingresos mensuales de las familias, el promedio nacional es 500.531 pesos. En las cabeceras municipales este rubro sube a 590.661, en las 13 principales ciudades alcanza los 709.155 y en el rea rural se desploma: 207.235 pesos. Dicho de otra manera, una familia de Medelln o Bogot dispone de 501.920 pesos ms cada mes que una de un municipio rural, como La Palma (Cundinamarca) o Santa Catalina (Bolvar). Persisten amplias diferencias en las condiciones de las viviendas, en el acceso y disponibilidad de los servicios pblicos, en la baja escolaridad y en las escasas posibilidades de generacin de ingresos y empleo dignos y permanentes. Probablemente el mayor impacto que tiene la falta de apoyo para el agro en el pas es la desmotivacin que genera en las personas que habitan el campo para permanecer en l lo que ha llevado a la migracin a las ciudades de cantidad de campesinos que, generalmente, pasan a engrosar los cordones de miseria ya que la mayora de ellos no cuentan con formacin y capacidad de adaptacin suficientes para unirse al sector productivo urbano. Estos altos ndices de desercin han llevado a que muchas de las tierras que anteriormente eran utilizadas para la produccin de alimentos ahora estn destinadas a actividades de turismo, a construccin de condominios o al cultivo de productos destinados al sector industrial (pino, caucho, entre otros). Este cambio de destino de las tierras productivas implica la reduccin en la oferta de algunos alimentos lo que conlleva el incremento de sus precios, la importacin de esos productos y, de manera mucho ms impactante, el riesgo de que el uso que se da a las tierras las deteriore reduciendo su calidad o haciendo ms costosa su futura utilizacin as como los daos colaterales causados a las cuencas hdricas y al medio ambiente, en general.
Por qu se hace necesario e importante resolver el problema? Resolver el problema de falta de apoyo efectivo al sector agrcola debe ser una prioridad para la nacin ya que es un mecanismo para reducir la pobreza en las ciudades ya que se incentiva al regreso de personas que han dejado el campo pero que slo lo harn cuando encuentren que las condiciones les facilitan el crecimiento integral para sus familias. Adicionalmente, es una forma de garantizar la supervivencia de las generaciones venideras, pues as la tierra se dedique a actividades que generen mucha productividad econmica slo la produccin eficiente, sistemtica y garantizada de alimentos, evitarn una hambrunas y problemas de alimentacin en el futuro, al igual que la conservacin adecuada de fuentes de agua potable. Colombia puede llegar a ser una potencia agrcola de la regin. Podra cuadriplicar su produccin con un mejor uso de la tierra; una investigacin en semillas y nuevas variedades, que se transfiera a los agricultores y genere aumentos de productividad; una buena capacitacin de aquellos; una mejor infraestructura de carreteras, poscosecha, riego e informacin; una mayor inversin de capital por la va directa de empresarios y mayor acceso al financiamiento de los pequeos agricultores, y una poltica activa para orientar parte de esa produccin a los mercados internaciones aprovechando los TLC. El Ministerio de Agricultura debe cambiar su modelo de asignacin de recursos por demanda para asistencia tcnica y establecer uno nuevo, ms adecuado a las necesidades de los productores. El Ministerio de Educacin y el Sena deben priorizar su esfuerzo en educacin rural y capacitacin, El Estado debe dar seales claras y seguridad para la inversin privada en el campo. El acceso a financiamiento para los pequeos productores debe profundizarse con un trabajo mancomunado entre el Estado y los bancos. Finalmente, el ICA y el Invima deben fortalecerse para acompaar a los productores en el proceso de cumplir con todos los requisitos fitosanitarios y de inocuidad exigidos por los mercados internacionales. La tarea es enorme, pero un ejemplo es Brasil, potencia agropecuaria mundial. FACTORES EXTERNOS QUE AFECTAN EL SECTOR AGRICOLA COLOMBIANO Precios internacionales. Polticas pases desarrollados y Socios comerciales de Colombia. Para ilustrar el efecto de los precios internacionales, vale la pena traer a colocacin la crisis de precios internacionales bajos de 1980, la cual se dio porque los pases de la OPEP No reforzaron sus inversiones en petrleo despus de la crisis de los 80's, presentndose una cada de la demanda y aumento de la oferta internacional de productos agropecuarios. Adicional a este comentario, en el mundo entero la poltica antiinflacionaria es comn a las economas, lo cual llevo a menores mrgenes de comercializacin por los ajustes macroeconmicos. Otro factor es que el cambio tecnolgico ha llevado a que cada vez se utilicen menos insumos para la elaboracin de bienes. A su vez, ha habido un cambio en los hbitos y patrones de consumo de las personas, especialmente de pases europeos donde se demandan productos agrcolas con bondades ecolgicas, biolgicas y orgnicas, sin qumicos ni preservativos. Las polticas de pases desarrollados en materia comercial, tambin incide fuertemente sobre el desempeo del sector agrcola. Las normas proteccionistas de los pases desarrollados se evidencian en su mayor extensin en las Barreras No Arancelarias, y al mismo tiempo los subsidios que otorgan en la produccin de sus productos se convierten en una competencia imposible de superar para economas como la nuestra
rbol De Problemas
rbol De Objetivos
5. Tabla anlisis de alternativas MEDIOS ACCIN A ACCIN B ACCIN C Fondos de apoyo Crear entes regio-nales que identifiquen necesidades espec- ficas y as definir las soluciones puntuales a ser ejecutadas Generar proyectos sos- tenibles con patrocinio pblico o privado, y utilidades compartidas con los dueos de la tierra y aportadores de la mano de obra Destinar recursos del estado para apoyar la formacin profesional de personas que retor-nen al campo a poner en prctica los cono- cimientos adquiridos Mercadeo agrope- cuario Promover y fortalecer las cooperativas por sectores productivos que permitan conso- lidar los productos generados, creando economa por volu-men en rubros como transporte, almacena- miento y descargue Crear puntos de comer- cializacin en centros urbanos para la venta directa al consumidor final que permita ob-tener mejores mrge-nes a los productores a la vez que se reduce el costo al consumidor Identificar posibilidades de mercado en el exte- rior para promover mayores volmenes de produccin que lleven a reducir costos y posi- biliten ventas con mejores precios Infraes- tructura Mejorar las vas de acceso a las zonas rurales para reducir los costos de trans-porte y minimizar los riesgos de prdida de cosechas por impo-sibilidad de despla-zarlas hasta los pun-tos de venta Desarrollar medios de transporte frreos y flu- viales que reduzcan los costos para el traslado de los productos a la vez que se genera un menor impacto en el medio ambiente Patrocinar la cons- truccin de medios de riego con acumulacin, aprovechando fuentes de menor impacto so-bre las cuencas hidro-grficas y previniendo riesgos durante las temporadas de verano
Tabla anlisis de factibilidad de cada alternativa MEDIOS CRITERIO ACCIN A ACCIN B ACCIN C Fondos de apoyo Costo
4 5 3 Beneficio para los usuarios 3 6 4 Riesgos de tipo econmico 5 3 3 Riesgos de tipo ambiental 1 2 1 Riesgos de tipo administrativos 6 4 4 Mercadeo agropecuario Costo
3 4 2 Beneficio para los usuarios 5 6 5 Riesgos de tipo econmico 4 4 3 Riesgos de tipo ambiental 1 3 1 Riesgos de tipo administrativos 5 4 5 Infraestructura Costo
6 6 5 Beneficio para los usuarios 6 6 6 Riesgos de tipo econmico 5 5 5 Riesgos de tipo ambiental 5 5 4 Riesgos de tipo administrativos 4 4 4
Diagramar la estructura analtica del proyecto, base para la matriz del maco lgico (MML).
FALTA DE APOYO PARA EL SECTOR AGRCOLA Crear entes regio-nales que identifiquen necesidades especficas y definir las soluciones puntuales a ser ejecutadas Generar proyectos sos-tenibles con patrocinio pblico o privado, y utilidades compartidas con los dueos de la tierra y aportadores de la mano de obra Brindar oportunidades por igual para todas las personas de todos los estratos, condiciones sociales y razas. Incrementar las oportunidades laborales y el emprendimiento en las personas afectadas por el sector agrcola Diversificar las actividades de las entidades financieras por ejemplo, combinar financiacin con captacin de ahorro. Promover y fortalecer las cooperativas por sectores productivos que permitan conso-lidar los productos generados, creando economa por volu-men en rubros como transporte, almacena- miento y descargue Igualdad de oportunidades para todas las personas sin importar sus condiciones socio econmicas Resolver el problema de falta de apoyo efectivo al sector agrcola debe ser una prioridad para la nacin ya que es un mecanismo para reducir la pobreza Brindar capacitaciones acerca de liderazgo y emprendimiento logrando as que las personas exploten sus conocimientos y virtudes. Implementacin de polticas empresariales que fomenten la igualdad, tolerancia y respeto. Matriz marco lgico MML MML Resumen Narrativo de objetivos Indicadores Medios de verificacin Supuestos Fin /Fines 1. Mas trabajos para todos, que no hayan ms paros campesinos 2. Disear un proyecto que nos ayude a que el ndice de Falta de apoyo para el sector agrcola 3. Apoyo para las personas Falta de apoyo para el sector agrcola 4. Oportunidades del gobierno para que haya un trabajo digno 5. No discriminacin por raza, por fsico para un trabajo digno en el campo 1. Contribuye a corregir o fortalecer las estrategias y la orientacin de del objetivo del proyecto de trabajo colombiano 2. menos riesgos de familias desamparadas , sin el apoyo de nada 3. consideracin y unin colombiana para que este problema del Falta de apoyo para el sector agrcola o baje su indicador
1. Mantener constante dialogo para Construir espacio de comunicaci n ciudadana y cooperacin mutua de la sociedad para encontrar ideas que busquen generar trabajo en el campo y que el gobierno apoye estos procesos 2. Por medio de reuniones Generar un ambiente de superacin y desarrollo personal Esto permitira que los colombianos lograran tener un alto nivel de apoyo para el sector agrcola Propsito Brindar apoyo a las personas afectadas s , para que encuentren un trabajo digno y buen pago, sin ningn tipo de discriminacin Se mejorara en gran parte el problema de Falta de apoyo para el sector agrcola Realizar un monitoreo constante de las personas afectadas por Falta de apoyo para el sector agrcola y realizando las encuestas al resto de personas para mirar que otros aspecto no se han Se mejorara el nivel de Falta de apoyo para el sector agrcola observado Componente s 1. Mejorar las relaciones con el gobierno para que brinde ms apoyo y ms oportunidades del trabajo colombiano 2. Mejorar el nivel de trabajo en Colombia Estos indicara que se est logrando el objetivo del proyecto , el consiste en apoyo para el sector agrcola Por medios de encuestas ya sea en la calle o en el hogar de las familias Aumentara el nivel de apoyo para el sector agrcola en Colombia Actividades 1. Trabajar para abrir oportunidades de trabajo en los Falta de apoyo para el sector agrcola 2. Que en Colombia apoyen ms el trabajo colombiano , que seamos ms unidos y que en vez de enlaces con el extranjero sea ,mas Colombia para que hayan oportunidades de apoyo a los campesinos Campaas , apoyo humano en el desarrollo de ideas que generen trabajo a la sociedad, aportara un grado de compromiso reciproco entre la unin colombiana para afrontar el problema Observaciones por parte de nosotros , en cuanto a la evolucin del proceso de Falta de apoyo para el sector agrcola colombiano Mediante la implementaci n de dichas actividades se pretendera que la situacin de Falta de apoyo para el sector agrcola fuese mucho mejor que la que se encuentra en estos momentos
CONCLUSIONES
1. Pudimos identificar las problemticas de la problemtica del sector agrcola en el cual trabajaremos para dar oportunidades de trabajo en la Falta de apoyo para los campesinos 2. Los factores que determinan la capacidad de respuesta de la oferta agrcola son en conjunto el aumento de dichos elementos como son: tierra, capital y trabajo dada la rentabilidad del sector y se interrelacionan con salarios, precios e infraestructura de servicios y desarrollo tecnolgico esta dado en el corto plazo.
Referencias Bibliogrficas Apoyo en el sector agropecuario , recuperado el 10 de septiembre de 2014 https://www.oas.org/dsd/publications/Unit/oea34s/ch083.htm El sector agropecuario est en crisis por la falta de apoyo del gobierno departamental recuperado el 10 de septiembre de 2014 http://www.rcnradio.com/noticias/el-sector-agropecuario-esta-en-crisis-por-la-falta- de-apoyo-del-gobierno-departamental Sector agrcola en Colombia, recuperado el 08 de septiembre de 2014 http://html.rincondelvago.com/sector-agricola-en-colombia.html