PRINCPIOS DO DIREITO AMBIENTAL

Esto voltados para a finalidade bsica de proteger a vida, em qualquer forma que esta se
apresente.

Garantir um padro de existncia digno para os seres humanos desta e das futuras geraes.

Bem como conciliar a preservao ambiental com o desenvolvimento econmico.


MEIO AMBIENTE COMO DIREITO HUMANO FUNDAMENTAL

Apesar de no estar contido no rol do artigo 5 da CF, o meio ambiente considerado um
direito fundamental, sendo uma extenso do direito vida e necessrio pessoa humana.

PRINCPIO DA PREVENO

Procura-se evitar o risco de uma atividade sabidamente danosa e evitar efeitos nocivos ao
meio ambiente.

Aplica-se aos impactos ambientais j conhecidos e que tenham uma histria de informaes
sobre eles.

A finalidade ou o objetivo final: evitar que o dano possa chegar a produzir-se.

Deve-se tomar as medidas necessrias para evitar o dano ambiental porque as conseqncias
de se iniciar determinado ato, prosseguir com ele ou suprimi-lo so conhecidas.

Possui amparo constitucional (art. 225, 1, IV , CF - obrigatoriedade de EIA (Estudo de
Impacto Ambiental) em obras ou atividades potencialmente causadoras de significativa
degradao ao meio ambiente)

Princpio da precauo (Vorsorgeprinzip)

o que incide quando no se tem certeza cientfica acerca dos danos que podem ser
causados.

Aplica-se o primado da prudncia e o benefcio da dvida em favor do ambiente.

A falta de plena certeza cientfica no deve ser usada como razo para postergar medidas para
evitar ou minimizar essa ameaa. In dubio pro natura.

Possui amparo constitucional, de forma implcita: Art. 225 - Todos tm direito ao meio
ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial sadia
qualidade de vida, impondo-se ao Poder Pblico e coletividade o dever de defend-lo e
preserv-lo para as presentes e futuras geraes.

Primeira lei que tratou no Brasil foi a da Biossegurana (art. 11.105/05 art. 1).

Inverso do nus seu corolrio, implicando na necessidade de demonstrao de que a
atividade no traz riscos ao meio ambiente.


3 caractersticas: 1 - incerteza do dano em face do atual estado da tcnica; 2 - possibilidade de
efeitos graves e irreversveis ao ambiente; 3 - dirige-se com primazia s autoridades pblicas.

A adoo das medidas pblicas, por sua vez, deve ser regida pela temporariedade (enquanto
durar a incerteza) e pela proporcionalidade.

Em nome desse princpio, o Estado pode suspender uma grande liberdade, ainda mesmo que
ele no possa apoiar sua deciso numa certeza cientfica.

O princpio da precauo entra no domnio de direito pblico que se chama poder de polcia
da administrao.

Diferenciao quanto precauo:

A preveno atua no sentido de inibir o risco de dano em potencial (atividade sabidamente perigosas),
enquanto a precauo atual para inibir o risco de perigo potencial (ou seja, o dano em abstrato).
Preveno Dano em potencial (atividade sabidamente perigosa)
Precauo Perigo potencial (incerteza quanto ao perigo da atividade)

PRINCPIO DO POLUIDOR-PAGADOR OU DA RESPONSABILIZAO

Uma vez identificado o poluidor, ele deve arcar com as despesas de preveno, reparao e
represso dos danos ambientais.

Estabelece que aquele que utiliza de recurso ambiental e causa degradao (externalidades
negativas) ambiental deve arcar com os custos para minimiz-la ou para recuper-lo.

Poluidor toda pessoa fsica ou jurdica que causa direta ou indiretamente degradao
ambiental.

preventivo (exige a preveno do dano) e repressivo (ocorrendo danos o poluidor ser
responsvel por sua reparao).

Tem previso constitucional - art. 225, 3 CF. ( 3 - As condutas e atividades consideradas
lesivas ao meio ambiente sujeitaro os infratores, pessoas fsicas ou jurdicas, a sanes
penais e administrativas, independentemente da obrigao de reparar os danos causados.)

Decorrncias:

o obrigao de corrigir ou recuperar o ambiente suportando os encargos decorrentes;
o vedao a continuidade da ao poluente;
o responsabilidade civil objetiva do poluidor.

A reparao dever ser preferencialmente in natura, ou seja, buscando restabelecer o
status quo ante.

O compromisso trazido no art. 225 CF garantir s futuras geraes um meio ambiente
ecologicamente equilibrado e o dinheiro, ou seja, a reparao em pecnia, no satisfaz este
compromisso.

OBS: As multas aplicadas pelo IBAMA constituem-se sanes administrativas e no inibem
a reparao civil.


Ainda que a conduta seja lcita, se ocorrer o dano ambiental, haver obrigao de repar-lo.

Registre-se que esse princpio no tolera a poluio, pois a finalidade primordial evit-la.

No se trata de uma autorizao para poluir, desde que se indenize.

A poluio continua vedada; se acontecer, contudo, deve dar-se a recomposio in natura e a
indenizao dos danos insuscetveis de recomposio.

PRINCPIO DO USURIO-PAGADOR

Lei 6.938/81, art. 4, inciso VII.

uma evoluo do princpio do poluidor-pagador.

Destaca que o uso gratuito de recursos naturais s vezes pode representar enriquecimento
ilcito por parte do usurio, pois a comunidade que no usa ou usa em menor escala fica
onerada.

Tal princpio tambm no deve ser encarado como punio, pois poder ser implementado
mesmo sem haver comportamento ilcito, dentro do permitido pelo ordenamento.

Estabelece que o usurio de recursos naturais (escassos) deve pagar por sua utilizao.

A idia de definio do valor econmico ao bem natural com intuito de racionalizar o seu
uso e evitar seu desperdcio.

"A compensao ambiental uma das formas de implementao do usurio pagador,
antecipando possveis cobranas por danos ambientais".

O usurio aquele que no causa poluio. Paga por um direito outorgado pelo poder
pblico. Ex: cobrana pelo uso de gua, art. 19 e 20 da Lei n 9.433/97. Pagar garantir o art.
225 CF, em benefcio das futuras geraes.

PRINCPIO DO DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL

A idia de desenvolvimento scio-econmico em harmonia com a preservao ambiental
emergiu da Conferncia de Estocolmo, de 1972.

No incio da dcada de 1980, a ONU retomou o debate das questes ambientais. Indicada
pela entidade, a primeira-ministra da Noruega, Gro Harlem Brundtland, chefiou a Comisso
Mundial sobre o Meio Ambiente e Desenvolvimento, para estudar o assunto. O documento
final desses estudos chamou-se Nosso Futuro Comum ou Relatrio Brundtland. Apresentado
em 1987, prope o desenvolvimento sustentvel, que aquele que atende s necessidades do
presente sem comprometer a possibilidade de as geraes futuras atenderem s suas
necessidades.

Pilares do desenvolvimento sustentvel:

o crescimento econmico
o preservao ambiental
o equidade social


Conceito segundo a Comisso mundial sobre o meio ambiente e desenvolvimento: um
desenvolvimento que faz face s necessidades das geraes presentes sem comprometer a
capacidade das geraes futuras na satisfao de suas prprias necessidades

A CF abriga esse princpio (Art. 170, VI, e 225 da CF).

Um princpio englobado por esse o da equidade intergeracional (solidariedade
intergeracional).

PRINCPIO DO AMBIENTE ECOLOGICAMENTE EQUILIBADO

Reconhecido no art. 225 da CF e em Estocolmo (1972).

Est intimamente ligado ao direito fundamental vida e proteo da dignidade humana.

PRINCPIO DA OBRIGATORIEDADE DE ATUAO (PRINCPIO DA NATUREZA
PBLICA DA PROTEO AMBIENTAL)

Destaca-se a necessidade de interveno do poder pblico, mas, ao mesmo tempo, aborda a
questo do aumento da funo fiscalizatria/regulatria, via agncias reguladoras.

Esse princpio decorre da declarao de Estocolmo (1972).

Encontra-se na CF (art. 225) e na declarao do Rio 92.

PRINCPIO DA PARTICIPAO COMUNITRIA (PRINCPIO
DEMOCRTICO/COOPERAO)

Inserido no caput do art. 225 da CF,.

Princpio n 10 da Declarao do Rio de 1992.

dever de toda a sociedade atuar na defesa do meio ambiente.

A participao consubstancia-se: a) no dever jurdico de proteger e preservar o meio
ambiente; b) no direito de opinar sobre as polticas pblicas; e c) na utilizao dos
mecanismos judiciais e administrativos de controle dos diferentes atos praticados pelo
Executivo.

A participao democrtica se d em trs segmentos:

Medidas legislativas
Plebiscito
Referendo
Iniciativa popular
Medidas administrativas
Direito de informao
Direito de petio
EIA
Medidas processuais
Ao Popular
Ao Civil Pblica

No se dissocia da informao, pois em nada acrescenta uma participao ignorante. Destaca-
se aqui a atuao das ONGs.


Destaca Leme a deficincia de acesso das organizaes nos tribunais internacionais para
fomentar o debate de temas ambientais.

Na CIJ, por exemplo, s Estados soberanos podem figurar como partes contenciosas, no
havendo legitimidade p/ Organizaes Internacionais figurarem nos litgios. Entretanto, no
mbito da competncia consultiva, possvel o requerimento por parte de org. internacionais,
autorizadas pela Assemb. Geral a requerer pareceres (Fonte: Rezek).

Destaca ainda que, por ser bem de uso comum do povo, a propriedade do meio ambiente no
exclusiva do Estado, tendo como conseqncia a necessidade de prestao de contas por
parte dos gestores, como corolrio da eficincia e do princpio democrtico.

Existe no s obrigao moral de defesa do meio ambiente, mas o dever jurdico, em especial
para a sociedade.

Expressa-se atravs do assento dos cidados nos conselhos ambientais e da consulta pblica
para criao de unidades de conservao, com exceo da estao ecolgica e reserva
biolgica.

PRINCPIO DA PUBLICIDADE OU DA INFORMAO

Toda informao sobre o meio ambiente pblica. Visa assegurar a eficcia do princpio da
participao.

necessria a devida publicizao das questes ambientais, sob pena de impossibilidade de
atuao do princpio democrtico

Art. 5 XXXIII da Constituio Federal exceo: XXXIII - todos tm direito a receber dos
rgos pblicos informaes de seu interesse particular, ou de interesse coletivo ou geral, que
sero prestadas no prazo da lei, sob pena de responsabilidade, ressalvadas aquelas cujo sigilo
seja imprescindvel segurana da sociedade e do Estado.

PRINCPIO DA FUNO SCIO-AMBIENTAL DA PROPRIEDADE

Segundo o art. 186 da CF, a funo social da propriedade atendida quando h:

o aproveitamento racional e adequado;
o utilizao adequada dos recursos naturais disponveis e preservao do meio
ambiente;
o observao das disposies que regulam as relaes de trabalho;
o explorao que favorea o bem-estar dos proprietrios e trabalhadores.


PRINCPIO DO ACESSO EQUITATIVO AOS RECURSOS NATURAIS

A utilizao saudvel do meio ambiente deve ser partilhado de forma equitativa por toda a
humanidade.

Estocolmo 1972: As vantagens extradas de sua utilizao sejam partilhadas a toda
humanidade.





PRINCPIO DO LIMITE OU PRINCPIO DO CONTROLE DO POLUIDOR
PELO PODER PBLICO

Previso constitucional: art. 225, 1, inciso V.

A Administrao Pblica tem a obrigao de fixar padres mximos de emisses de
poluentes, rudos, enfim, de tudo aquilo que possa implicar prejuzos para os recursos
ambientais e sade humana. imprescindvel para que se evite, ou pelo menos se minimize,
a poluio e a degradao. Nesse contexto, faz-se necessria a interveno do Estado no
controle de interesses particulares e na defesa em prol da maioria.

Edis Milar: resulta de intervenes necessrias manuteno, preservao e restauracao
dos recurso ambientais com vista sua utilizao racional e disponibilidade permanente.

PRINCPIO DA UBIQIDADE

O Meio ambiente condio prvia para a existncia e o exerccio dos diretos humanos.

Os bens naturais, tendo carter de onipresena, colocam-se em posio soberana a qualquer
limitao espacial ou geogrfica.

PRINCPIO DO DIREITO SADIA QUALIDADE DE VIDA

Destaca que, enquanto as primeiras constituies escritas colocavam o direito vida entre os
direitos individuais, a partir do sc. XX foi inserido o "direito qualidade de vida", no sendo
suficiente viver ou apenas conservar a vida.

A ONU mede tal qualidade de vida com base em no mnimo trs fatores: sade, educao e
PIB.

Por fim destacou que graves atentados contra o meio ambiente pode privar as pessoas at
mesmo do gozo de seu domiclio, prejudicando a vida privada e familiar.

PRINCPIO DA REPARAO INTEGRAL (RESTI TUTI O I N I NTEGRUM)

Invocado pelo STJ em seus julgados e melhor tratado no tpico que trata acerca da reparao
dos danos ambientais.

PRINCPIO DA VEDAO DO RETROCESSO ECOLGICO
OU DO NON CLI QUET AMBIENTAL

Sendo o meio ambiente ecologicamente equilibrado um direito fundamental, as garantias de
proteo ambiental j conquistadas no podem retroagir.

So inadmissveis recuos de salvaguarda ambiental para nveis abaixo dos j positivados.

A principal consequncia deste princpio obstar medidas legislativas e executivas que
oprem retrocesso em relao ao direito ambiental.

Segundo o STJ, esse princpio busca estabelecer um piso mnimo de proteo ambiental,
para alm do qual devem rumar as futuras medidas normativas de tutela, impondo limites a
impulsos revisionistas da legislao.