XIV EXAME DE ORDEM UNIFICADO

Intensivo Semanal

EXAME DE ORDEM
Damsio Educacional

INTENSIVO SEMANAL XIV EXAME DE ORDEM UNIFICADO

Disciplina DIREITO ADMINISTRATIVO
Aula 01

EMENTA DA AULA:
1) Princpios do Direito Administrativo;
2) Bens Pblicos;
3) Classificao dos Bens Pbicos.
GUIA DE ESTUDO:
Legislao
1 CF: Arts 37 41;
2 Lei 9784/99 Proc. Adm. Federal;
3 Lei 8666/93 - Licitaes e contratos;
4 Lei 8112/90 Servidores e Unio;
5 Lei 8987/97 Concesses e Permisses

Introduo
I) Funo tpica e atpica, tambm chamadas de funo principal e secundar;
II) O regime jurdico administrativo caracterizado por prerrogativas e sujeies. A
administrao pblica sempre trabalha com prerrogativas

1. Princpios do Direito Administrativo
Princpios so vetores interpretativos. O direito administrativo no codificado, preciso
dos princpios para interpret-los:
I) Princpio da Supremacia do interesse pblico sobre o particular (princpio basilar):
Em um eventual conflito de interesses, em que eu tenho de um lado o interesse
pblico e de outro o particular (privado), h de prevalecer o pblico.
Interesse pblico dividido em:
- Primrio: o interesse pblico da coletividade (deve prevalecer);
- Secundrio: o interesse da administrao

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II) Princpio da Indisponibilidade do interesse pblico: o interesse pblico
indisponvel e irrenuncivel. Mesmo quando no h prejuzo financeiro, o
interesse pblico no est a disposio da administrao (pessoa)
Princpios Constitucionais Art. 37, caput, da CF.
L Legalidade
I Impessoalidade
M Moralidade
P Publicidade
E - Eficincia

III) Princpio da legalidade para administrao pblica: a administrao pblica s
pode fazer o que a lei permite ou determina. o que a doutrina chama de
legalidade pblica. aplicado a ns, particulares. Podemos fazer tudo que a lei no
probe, a tal da legalidade privada. A ausncia da lei para a administrao pblica
proibio.
IV) Princpio da impessoalidade: deve ser analisado por dois aspectos:
a) Figura do administrador: exige que o administrador tenha uma conduta
neutra, imparcial (CF, art. 37, 1)
b) Figura dos administrados (ns): os administrados devem ser tratados de forma
imparcial e impessoal, pois so todos iguais. Toda discriminao em matria
de concurso pblico no ilegal, pode haver classificao, faixa etria, etc.
Para ser legal, precisa haver pertinncia lgica entre o fator de discriminao e
o desempenho exigido para o cargo.
V) Princpio da Moralidade: honestidade, boa f, tica. Busca da moralidade
administrativa quando o administrador busca o interesse pblico. Ele no busca
s a lei, busca tambm a moral.
VI) Princpio da Publicidade: atravs do princpio da publicidade a administrao deve
dar ampla divulgao de sua atuao, sem promoo pessoal. A publicidade traz
alguns efeitos: a administrao pblica precisa divulgar para que as pessoas
possam acompanhar/fiscalizar, e caso precise, impugnar.
Art. 31 3, CF: atravs da publicidade que comea a fluir prazo. Em algumas
circunstncias, a administrao pblica no vai divulgar. Art. 5, X, XXXII, LX, da CF.
O art. 33 diz que as pessoas no tero acesso se o sigilo for imprescritvel para
segurana.
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VII) Princpio da eficincia: ser eficiente fazer o melhor, com os recursos disponveis:
financeiros, tcnicos, humanos, etc. Tem que levar a srio o binmio custo x
benefcio.
VIII) Princpio da autotutela (poder da autotutela): ele cuida de um controle interno da
administrao pblica (autotutela de si mesmo). A administrao tomando conta
de seus prprios atos. A administrao pblica vai revogar os atos inconvenientes
ou inoportunos, produz efeitos ex-nunc (no retroage) so dos atos revogatrios
em diante. A administrao pode anular ou invalidar os atos ilegais, os efeitos so
ex tun retroagem at a prtica do ato que foi anulado

2. Bens Pblicos
Conceito:
Bem Pblico aquele que pertence a pessoa jurdica de direito pblico. Art. 98, CC.
So bens pblicos aqueles que pertencem a pessoa jurdica de direito pblico e tambm
aqueles afetados (destinados) s prestaes de servio pblico.
Os bens pblicos tem um regime jurdico diferente, por isso temos que saber se pblico ou
no. Se for pblico ele vai ser imprescritvel, impenhorvel e inalienvel.
a) Imprescritvel: no prescreve. afirmar que bem pblico no pode ser objeto de ao
de usucapio;
b) Impenhorvel: a impenhorabilidade tem relao direta ao regime de precatrios. Ar.
100, CF;
c) Inalienvel: a inalienabilidade relativa. Art. 17 da Lei 8666/93, diz que bem pblico
mvel preciso haver interesse pblico devidamente justificvel.

3. Classificao de Bens Pblicos
Com relao a destinao do bem, eles so divididos em:
a) Uso comum do povo: aquele de uso indiscriminado por qualquer um do povo: Ex:
praas, rios, mares, etc.;
b) Uso especial: so os utilizados pela utilidade pblica ou os afetados utilizao pela
utilidade pblica;
c) Bens dominicais ou dominiais: so os desafetados, no tem destinao especfica.