UT 1 Delimitación de Estructuras Comunitarias

DCO. UT 1. Delimitacin de estructuras comunitarias. Indicadores socioculturales.
Contenidos.-
I.- Aproximacin conceptual: desarrollo; comunidad; desarrollo
comunitario.
II.- Agentes del proceso comunitario: el equipo; papel del personal
dinamizador; las relaciones entre agentes comunitarios.
Bibliografa.
La prctica y la teora del Desarrollo Comunitario. Descripcin de un
modelo. uis !iguel "ogueiras. "arcea #ditorial. !adrid$ %&&'.
Planificacin social y Organizacin de la Comunidad. !arco !arc(ioni.
#ditorial )opular. !adrid$ %&*&.
Metodologa y prctica del Desarrollo de la Comunidad. #zequiel Ander-#gg.
#ditorial +#l Ateneo,. Barcelona$ %&&%.
Marta Fernndez Rodrguez. IE Roces. Curso !"1#$!"1%
I.- Aproximacin conceptual: desarrollo; comunidad;
desarrollo comunitario.
Comenzar a abordar el contexto terico del desarrollo comunitario requiere
+desgranar, los diferentes conceptos que lo integran. As trataremos de
comprender lo que se entiende por -#.A//00 1 C0!2"I-A-$ partiendo
de concepciones tericas de di3ersos autores. Igualmente abordaremos
conceptos conexos como subdesarrollo o globalizacin$ para finalmente
aproximarnos a diferentes definiciones 1 modelos tericos.
As pues se explicar4 en primer lugar las razones de la eleccin terica 1
conceptual realizada: parto de la base de que cualquier pro1ecto de
desarrollo comunitario pretende en primera 1 5ltima instancia la
6/A".70/!ACI8" .0CIA$ entendiendo 9sta como todo el con:unto de
acciones 1 cambios que permiten eliminar los mecanismos que pro3ocan la
exclusin$ la marginacin$ la des(umanizacin de personas 1;o colecti3os en
la sociedad 1 permiten su crecimiento 1 bienestar$ tanto indi3idual como
colecti3o.
I.1.- El Desarrollo.
.abemos que$ como cualquier otro concepto$ el +desarrollo, es una
construccin social e (istrica 1 podramos 3incularlo a nociones como
progreso$ e3olucin$ modernizacin$< As podemos (ablar de desarrollo
rural$ desarrollo sostenible$ desarrollo (umano$ desarrollo como proceso
(istrico o como patrn +ci3ilizatorio,$ etc. -ada esta di3ersidad de
ad:eti3aciones se (ace necesario precisar el ob:eto 1 alcance del desarrollo
para poder ubicar este concepto en el marco del desarrollo comunitario.
#l concepto de desarrollo$ en los 5ltimos sesenta a=os$ se (a mo3ido desde
una concepcin eminentemente economicista (acia una (umana$ pasando
por la dimensin cultural$ (asta llegar a referirse$ de forma global e
integrada$ al progreso econmico$ social$ cultural 1 poltico.
Al respecto$ "A6AI0 >I."#/!A"
%
establece tres concepciones del
desarrollo:
Concepcin econmica o +desarrollista,:
#l desarrollo es entendido como sinnimo de crecimiento econmico 1$
consecuentemente$ el subdesarrollo se concibe como una etapa de
transicin que puede superarse mediante la transferencia de capital 1 de
tecnologa de los pases desarrollados a los subdesarrollados. os sistemas
1
&'uenos (ires) 1*!* + Coma,ue) !""-. Terico / docente del Tra0a1o ocial. 2ro3esor em4rito de la
Facultad de Derec,o / Ciencias ociales de la Uni5ersidad 6acional de Coma,ue.
econmicos de los pases desarrollados son el modelo a imitar 1 se identifica
desarrollo con industrializacin.
-esde esta concepcin se enfatiza el 3alor +in3ersin de capital, para que
una poblacin aumente la cantidad de bienes 1 ser3icios en un tiempo
determinado.
)redominante durante los a=os ?@ 1 '@ del s.AA$ su fracaso (a sido rotundo
en los pases del llamado +6ercer !undo, dada la escasa importancia que
concede a lo social$ a lo cultural$ a la participacin cultural$< pues si bien es
cierto que todo pro1ecto de desarrollo requiere de apo1o econmico$ es
fundamental que 3a1a unido a unas condiciones estructurales$
institucionales 1 actitudinales de 4mbito territorial 1 (umano.
Concepcin estructural:
#l subdesarrollo se considera producto de estructuras de dependencia
externa 1 de dominacin interna que imposibilitan la plena utilizacin de
todos los recursos.
As el desarrollo se define en t9rminos estructurales 1 no por contenidos
culturales u ob:eti3os econmicos.
#n este sentido #zequiel Ander-#gg$ cuando reflexiona sobre la nocin
de desarrollo$ se refiere a la +teora de la dependencia estructural,$ cu1a
tesis central se refiere a la existencia de 3nculos causales entre el
subdesarrollo latinoamericano 1 el desarrollo de los pases capitalistas:
+el desarrollo histrico del sistema capitalista ha generado el
subdesarrollo de los pases perifricos!. B$ sin negar la importancia de la
dependencia$ el colonialismo 1 el imperialismo$ afirma que 9sta no
explica por s misma el subdesarrollo. As ##22 fue un exdominio
brit4nico; #tiopa o Ir4n Csal3o periodos mu1 cortosD no fueron pases
colonizados; 1 tampoco una ex-potencia colonial necesariamente figura
entre los pases m4s desarrollados.
Concepcin sociocultural:
#sta concepcin reacciona contra el desarrollismo enfatizando los aspectos
culturales: el desarrollo slo es posible educando masi3amente a la
poblacin$ acercando la cultura al pueblo.
#stas tres concepciones$ se asientan en aspectos del desarrollo que (an
e3olucionado (istricamente como se expone a continuacin:
%D #conmico: trata de acondicionar el funcionamiento de la acti3idad
econmica para llegara a producir el ma1or n5mero de bienes en el
plazo m4s corto posible 1 al coste m4s ba:o.
ED .ocial: supone la democratizacin de la ense=anza 1 que la educacin
se oriente en el sentido de prepara a la poblacin para que participe
m4s eficazmente en el esfuerzo de produccin.
FD )oltico: la educacin se concibe como un instrumento poltico cu1o
fin es preparar a las nue3as generaciones con arreglo a las opciones
ideolgicas de los grupos que detentan el poder.
GD Cultural: la cultura se concibe como un proceso de liberacin a tra39s
del cual las personas se con3ierten en su:etos responsables de la
(istoria participando en ella de modo creador. #l desarrollo se
considera como algo global: el desarrollo de toda persona$ de cada
persona 1 de todas las personas.
1. Enfoques actuales.
.i bien inicialmente el concepto estaba definido por el consumo 1 se
3inculaba desarrollo a crecimiento econmico$ la concepcin actual de
desarrollo es m4s que el simple aumento o disminucin del ingreso
nacional$ de su producto interior bruto C)IBD.
)ara que exista un verdadero desarrollo$ (ace falta que los indicadores de
desarrollo traba:en con:untamente: poltico$ econmico 1 sociocultural.
-esarrollo integral$ (umano 1 sostenible.
-esde finales del siglo pasado$ numerosas resoluciones de la 0"2 abogan
por la importancia de un -esarrollo Integral$ econmica 1 socialmente
equilibrado$ superando la distincin entre lo econmico 1 lo social.
As$ Ander-#gg concibe el desarrollo como un problema ligado a una
interrelacin comple:a de aspectos 1 factores polticos$ econmicos$
sociales$ culturales 1 tecnolgicos.
Adem4s actualmente se aboga por un concepto de -esarrollo .ostenible$
entendido como aquel progreso que es capaz de satisfacer las necesidades
actuales sin comprometer los recursos 1 posibilidades de las futuras
generaciones.
!ientras que el desarrollo sostenido sera aquel que se produce de forma
constante$ independientemente de las causas que lo impulsan.
)or su parte$ la 3isin del -esarrollo Humano supone crear un entorno para
que las personas puedan (acer plenamente realidad sus posibilidades 1 3i3ir
en forma producti3a 1 creadora de acuerdo con sus necesidades e intereses.
"o es slo e3olucin o progreso; no es desarrollo a +cualquier precio,.
#s la ampliacin de las opciones que los pueblos tienen para 3i3ir de
acuerdo a sus 3alores Ccaractersticas 9ticas$ morales: (umildad$
respeto$ ...D
)ara A. /eque:o el aut9ntico desarrollo es el desarrollo (umano$ equilibrado
e integral. Abarca 3arios sectores Cpoltico$ econmico$ social$ educati3o<D 1
se inscribe en un espacio democr4tico. .u ob:eti3o no se limita slo a la
satisfaccin de las necesidades b4sicas Calimentacin$ 3estido$ 3i3ienda$
etcD$ sino al aumento de los ni3eles de 3ida Ceducacin$ cultura<D 1 a las
condiciones de emancipacin 1 libertad.
#l desarrollo debe ser gestionado global e integradamente: no se
puede descuidar ning5n elemento; dentro de una totalidad social todo
depende de todo 1 cualquier 3ariacin en uno de sus elementos
repercute en todos los dem4s.
#s fundamental la dimensin local$ tanto a ni3el nacional como
internacional.
-esarrollo 1 participacin son aspectos inseparables. .in atender a la
dimensin participati3a o popular no podemos (ablar de 3erdadero
desarrollo. 2na de las primeras tareas de toda comunidad es el
reconocimiento de sus problemas 1 la formulacin de sus necesidades
1 aspiraciones. a participacin implica el acceso real de la poblacin
a las decisiones que les afectan 1 se (ace ptima en el momento en
que la ciudadana se con3ence de que el programa elaborado
responde plenamente a sus intereses Ces su programaD 1 que el 9xito
del mismo depende fundamentalmente de su colaboracin
#l ecodesarrollo. "otas b4sicas
a expansin de la cultura ecolgica por el mundo occidental supuso un
cambio de paradigma en la comprensin del desarrollo.
a relacin entre cultura ecolgica 1 desarrollo socioeconmico se concreta
en un modelo de ecodesarrollo que propugna que el modelo de desarrollo
de los pases industrializados es inalcanzable por los pases pobres porque
conducira a una escasez extrema de recursos naturales 1 a un deterioro
irre3ersible de sus ecosistemas.
Ba en la d9cada de los I@$ ""22 determin que los principios de
conser3acin de los ecosistemas deben incorporarse a los esquemas
tradicionales del desarrollo econmico.
!auricio 7. .trong$ primer director del )"2!A$ propone en %&*I la idea del
ecodesarrollo:
+#codesarrollo es un estilo de desarrollo que insiste en soluciones
especficas para los problemas particulares de cada regin o comarca
ecolgica$ teniendo en cuenta sus recursos naturales 1 culturales$ as
como sus necesidades actuales 1 a largo plazo<
Intenta reaccionar con la moda dominante de soluciones uni3ersales
adaptables a todas las situaciones<
Cree en la (abilidad que tienen las sociedades para 3alorar sus propios
problemas 1 encontrar soluciones a los mismos$ inspir4ndose en su
experiencia (istrica 1 en la de otras sociedades similares<
fomentando el que los (abitantes de la comarca$ regin o pas en
cuestin$ asuman la responsabilidad 1 el protagonismo de su propio
desarrollo,.
#ste nue3o enfoque del desarrollo se define por las siguientes notas
b4sicas:
Integral o integrado: trata de dinamizar todos los sectores
socioeconmicosCconsiderando sus interdependenciasD (acia ob:eti3os
comunes.
#ndgeno: utiliza los recursos autctonos$ especialmente los
culturales Csin despreciar a1udas exterioresD.
#colgico: potencia 1 protege los recursos naturales.
ocal: su 4mbito operati3o es el municipio o la comarca$ aunque
luego sea extensible a otros contextos. )olticamente las autoridades
locales (an de asumir el pro1ecto de desarrollo como instrumento
para su autodesarrollo.
#quilibrado 1 armnico: no pro3oca impacto ambiental ni tensiones
sociales.
-e base popular: anima a participar a toda la poblacin
con3irti9ndola en su:eto acti3o de su propio desarrollo.
Cooperati3o: utiliza la estrategia de la organizacin cooperati3a o
asociati3a de la poblacin para (acerse cargo de las nue3as
acti3idades 1 ser3icios.
.ocial 1 cultural: promociona el desarrollo social 1 potencia el
desarrollo cultural. Intenta recuperar las culturas autctonas 1
conser3ar o re(abilitar el patrimonio (istrico-artstico de zonas
desfa3orecidas.
C0"C#)60 -# C0!2"I-A-
1. Visin operativa y funcional.
)ara acercarnos al concepto de comunidad seguiremos las reflexiones 1
aportaciones tericas recogidas por !arco !arc(ioni
E
quien establece que la
comunidad$ por su dimensin funcional$ operati3a e institucional es el
espacio de actuacin del -esarrollo Comunitario; que (a1 que partir de una
dimensin de comunidad 34lida$ que permita la inter3encin comunitaria 1
que cuente con la aportacin 1 colaboracin de la misma comunidad:
para atender me:or 1 de manera coordinada las necesidades sociales$
la demanda expresa de la sociedad;
para utilizar me:or 1 de forma m4s racional los recursos disponibles;
para incorporar en la accin social la metodologa 1 pr4ctica de la
planificacin comunitaria.
#sto significa entender la comunidad como punto fundamental de la accin$
1a que la inter3encin se refiere a ella$ a sus problemas 1 a sus
necesidades$ inmediatas 1 futuras. B a su 3ez implica conocer qu9 es la
comunidad$ es decir$ qu9 es lo fundamental de la comunidad para poder
traba:ar en 1 con ella.
.on muc(as las referencias conceptuales a la comunidad$ de ellas se
pueden extraer algunos elementos comunes:
la localizacin de la comunidad dentro de un 4rea limitada
geogr4ficamente CHilmann$ /oss 1 -un(ammD;
inter9s com5n CHilmann 1 /ossD;
costumbres comunes$ tradiciones 1 modos de (ablar C-un(ammD.
Angela Jucconi$ los expresa as:
+Confieso sinceramente que nunca (e pensado que$ (ablando de
desarrollo comunitario se poda pensar en algo distinto de la
comunidad territorial. C<D en cualquier parte$ en 2.A$ en Kfrica o en
!
Tra0a1ador e in5estigador social. 'olonia) 1*78. (sesor de di5ersos 9ro/ectos comunitarios de
desarrollo) 9rinci9almente en el sur de Es9a:a &(ndaluca) E;tremadura).... (ctualmente es asesor del
2ro/ecto <Inter5encin Comunitaria Intercultural< &ICI. de la O0ra ocial =a Cai;a.
Italia$ la comunidad es un con:unto de personas que (abitan el
mismo territorio$ con ciertos lazos 1 ciertos intereses en com5n,
Ba:o este punto de 3ista$ seg5n !arc(ioni$ la comunidad se compone de
cuatro elementos fundamentales$ que son al mismo tiempo elementos de
conocimiento de la comunidad 1 elementos que 3an a participar
directamente en la accin comunitaria: el territorio$ la poblacin$ la
demanda 1 los recursos.
. Elementos estructurales de la comunidad y de la
intervencin social.
A. 6erritorio.
#s de gran importancia en la inter3encin comunitaria por cuanto en 9l
tienen lugar una serie de realidades que determinan las condiciones de 3ida
1 de traba:o de la poblacin. #n este sentido$ el territorio es una entidad
fsica 1 social$ no solamente urbanstica.
#n 9l se encuentran$ las contradicciones$ conflictos 1 relaciones
sociales 1$ al mismo tiempo$ en 9l act5an las instituciones 1 la
poblacin.
Contradicciones 1 relaciones sociales (an ido asumiendo$ zona por
zona$ caractersticas propias seg5n la zona en la que se dan Cla crisis
econmica se manifiesta di3ersamente al norte o al sur del pas; en
las ciudades o en el campo$ etcD.
#l territorio da forma concreta a problemas sociales 1 a su 3ez influ1e de
manera positi3a o negati3a sobre las condiciones de 3ida$ tanto materiales
como sub:eti3as de la poblacin.
#n el territorio 3i3e 1 traba:a la poblacin. a gente 3i3e los problemas 1
pueden actuar para solucionarlos: a ni3el indi3idual$ de grupo$
espont4neamente$ de manera organizada$ como fuerzas sociales$ polticas$
sindicales$ etc. #l territorio como sede de las contradicciones sociales es
tambi9n espacio para su resolucin$ tanto por la creciente conciencia
ciudadana$ como por las potencialidades de inter3encin del #stado 1 sus
organismos.
#n el territorio existen los a1untamientos$ las f4bricas$ las fincas$ las
escuelas$ los (ospitales Co falta todo esoD$ las casas$ las carreteras$ etc todo
lo cual determina una realidad social en relacin con la poblacin que en 9l
reside.
Adem4s sobre el territorio operan$ con distintas potencialidades 1
dificultades$ las instituciones$ es decir$ aquellas organizaciones de la
sociedad que tienen la obligacin;derec(o de inter3enir en relacin con
determinados aspectos o problemas de la sociedad.
.eg5n !. !arc(ioni$ una 3isin pragm4tica de la comunidad +requiere
la contribucin de las entidades administrati3as$ polticas 1 t9cnicas
que operan a ni3eles superiores,
#l territorio$ desde esta 3isin$ de:a de ser algo puramente urbanstico 1
adquiere una dimensin social: es un espacio geogr4fico modificado por el
(ombre.
+en un esquema general$ encontramos una zona cuidada
urbansticamente$ con espacios 3erdes$ 3i3iendas caras<$ donde se
instala la poblacin acomodada; barrios perif9ricos$ menos cuidados$
con una construccin m4s barata donde se instala el proletariado;
zonas de c(abolas$<,
#sta di3ersidad urbanstica 1 social genera una demanda social diferente por
lo que la planificacin social no puede realizarse a espaldas del territorio$ no
se puede prescindir del territorio en la inter3encin. #n el conocimiento del
territorio (a1 que tener en cuenta:
#l espacio geogr4fico propiamente dic(o.
a configuracin urbanstica de este territorio: di3isin del territorio 1
condiciones de 3i3ienda$ distribucin de la poblacin seg5n situacin
econmica$ <
os transportes$ 1a que determinan las posibilidades de comunicacin
de una zona a otra 1 la posibilidad o no de utilizacin de recursos .
os locales de reunin. Aunque sea un tema de recursos$ (a1 que
tener en cuenta la disponibilidad 1 distribucin de locales 1a que en
un traba:o de comunidad es fundamental el traba:o de grupo$ 1 los
grupos (a1 que reunirlos. Ha1 que conocer dnde est4n$ si se pueden
utilizar o no$ de qui9n dependen ... porque el local no es neutral C(a1
que saber qu9 funcin tiene en la comunidad su titularD
Inter3enir en una comunidad requiere elaborar un mapa de recursos$ donde
se sit5en los ser3icios 1 equipamientos sociales. a ubicacin de los
ser3icios determina el flu:o de demanda; no es que la demanda no exista en
otras zonas$ sino que cuando se monta un ser3icio$ la demanda aflora.
B. )0BACI8"
a poblacin en sentido general es totalmente in5til: son necesarios unos
indicadores de poblacin que interesen para la inter3encin social 1 que
permitan clasificar la poblacin en funcin de caractersticas compartidas$
1a que la planificacin 1 la inter3encin comunitarias deben a:ustarse a esta
realidad.
#dades Cinfancia$ :u3entud$ adultez$ ancianidadD
.exos Cpoblacin masculina 1 femeninaD
Clases sociales$
Indi3iduos$ familias$ grupos$ colecti3idades en general
a comunidad la integran: los indi3iduos$ las familias$ los grupos 1 la
colecti3idad en general. -esde el punto de 3ista de la animacin
sociocultural$ interesan indi3iduos$ grupos 1 colecti3idad en general.
os indi3iduos importantes como posibles usuarios 1 como potenciales
colaboradores. Como usuarios es importante conocer la proporcin respecto
a la poblacin total. Como posibles colaboradores$ (a1 que analizar lderes
locales$ personas que cumplen un papel social dentro de la comunidad Clder
de un grupo$ desempe=o institucional de un papel p5blico Ldireccin de un
colegio-$<D.
Al respecto es fundamental distinguir lder$ que traba:a para la comunidad$
de cacique$ que se interpone entre profesional 1 comunidad para mane:arlo
en funcin de intereses particulares.
os grupos. a poblacin est4 integrada por indi3iduos agrupados de alguna
manera. Al respecto se debe 3alorar las posibilidades de colaboracin de
estas agrupaciones de poblacin.
as agrupaciones pueden ser de muc(os tipos: formales o informales$
espont4neas o no espont4neas$ obligatorias o no$ representati3as o no<
Ha1 que 3er si los grupos que aparecen son grupos reales 1 qu9 tipos de
intereses defienden$ donde est4n encla3adas en el territorio$ si tienen
presencia global o sectorial Cno es lo mismo un A!)A de un colegio$ que
una 7ederacin o Conse:o de A!)AsD.
a colecti3idad en general. a poblacin en sentido general de una
comunidad es lo que se conoce como +opinin p5blica,. Ha1 que tenerla en
cuenta en momentos puntuales: edicin de un cartel$ con3ocatoria para una
reunin p5blica$ programas a tra39s de medios de comunicacin< .e trata
de (acer llegar el mensa:e a la colecti3idad 1 contar$ en la medida de lo
posible$ con su respaldo ante la inter3encin.
C. -#!A"-A
Hace referencia a los problemas que la poblacin expresa$ es decir$ la
problem4tica existente en opinin de la propia comunidad. a demanda
tiene muc(as dimensiones 1 (a1 que tenerlas en cuenta:
-emanda actual 1 demanda futura: la actual requiere de una
repuesta inmediata$ mientras que sobre la futura se requiere ir traba:ando
C(a de ser ob:eto de planificacin estrat9gicaD para pre3enir
contradicciones$ problem4ticas$ desigualdades$< o para conseguir que
aflore.
-emanda explicita 1 demanda implcita: la explcita quiere decir que
(a1 un ni3el de conciencia$ por lo menos en algunos sectores de la
comunidad$ de la existencia de un problema 1 que debe traba:arse
directamente.
)or su parte la implcita$ es la demanda que existe$ pero el ni3el de
conciencia respecto a ella es m4s ba:o que el problema en s. a
inter3encin en este caso consistir4 en (acerla aflorar$ que la comunidad
tome conciencia de ella.
-emanda sub:eti3a 1 demanda ob:eti3a: se diferencian en cuanto a la
forma de percibir un problema Ccmo la gente siente el problemaD 1 al
problema en s. )uede suceder que determinados sectores de la comunidad
perciban sub:eti3amente un problema de forma distinta a como es
ob:eti3amente.
-emanda existente 1 demanda potencial: la demanda existente es
expltica$ la comunidad es consciente de la existencia de un problema$ 1 es
actual. a demanda potencial es implcita$ no (a1 conciencia de la
comunidad de la existencia de una necesidad$ 1 es futura$ a5n no (a
aflorado.
#n relacin con la demanda$ la accin comunitaria se articula en tres ni3eles
de inter3encin:
%M.- "i3el referido a problemas 1 demandas sociales relacionados con
determinadas partes del territorio: un barrio de una ciudad$ una barriada
en un pueblo$ zonas de marginacin$ n5cleos separados del centro de un
a1untamiento$ etc.
EM.- "i3el de problemas 1 demandas sociales que se refieren a
determinadas fran!as de po"lacin: infancia$ :u3entud$ < mu:eres$
inmigrantes$< Interesa$ por tanto$ profundizar en las demandas de los
distintos sectores de poblacin aunque tambi9n interesan las relaciones
existentes 1 potenciales entre distintos grupos de poblacin para ir
rompiendo guetos 1 aunando esfuerzos.
FM.- "i3el sectorial de problemas o de la demanda social: tienen que 3er con
los distintos 4mbitos que configuran la realidad 3ital de las personas:
empleo$ 3i3ienda$ salud$ educacin$ ocio$< -esde este ni3el interesa
conocer el problema en particular 1 las conexiones que tiene con otras
problem4ticas.
#l desarrollo comunitario deber4 lle3arse a cabo desde una perspecti3a
global$ pero la b5squeda de lo global (a de partir de lo especfico$ local o
sectorial$ es decir$ de cmo se presentan 1 se 3i3en los problemas.
-. /#C2/.0.
os recursos representan otro de los elementos estructurales de la
comunidad 1 tienen gran importancia en el desarrollo de la accin
comunitaria. os recursos existentes son la base para la accin$ el punto de
partida para el desarrollo comunitario 1 no se deben asumir como la 5nica
medida de accin social.
Adem4s$ cabe insistir$ en que el primer 1 principal recurso es la comunidad
1 sus miembros. #ste es un recurso del que se dispone en estado potencial
1 que se necesita +traba:ar, para con3ertirlo en un recurso real.
-esde una perspecti3a operati3a 1 funcional$ se pueden utilizar distintas
tipologas de recursos:
/ecursos existentes: aquellos de los que se dispone 1 se pueden
utilizar directamente. "o obstante$ (abr4 que 3er cmo se est4n utilizando
estos recursos Crecursos +monouso, o multiusoD$ 3alorando la posibilidad de
racionalizarlos$ de usarlos me:or$ de planificarlos de manera distinta.
#staramos ante un primer ni3el de inter3encin: me:orar 1 racionalizar la
utilizacin de recursos existentes.
/ecursos potenciales: la inter3encin comunitaria tiene entre sus
ob:eti3os la b5squeda 1 puesta en accin de los recursos potenciales$
empezando por la misma comunidad$ para con3ertirlos en recursos reales$
al ser3icio del desarrollo de la comunidad.
/ecursos p5blicos: la inter3encin social tiene en la Administracin 1
las instituciones p5blicas una base mu1 importante$ por lo que los recursos
p5blicos aparecen como fundamentales. .in embargo (a1 que considerar
que 9stos no deban agotar los medios; siempre (abr4 espacio 1 necesidad
de otros recursos Cpri3ados 1 3oluntariosD.
Aunque correspondan a diferentes fuentes institucionales CAN#$
Administracin de la CCAA o municipalesD 1;o act5en desde programas
sectoriales$ la coordinacin es la base para su potenciacin.
/ecursos pri3ados: aquellos que pertenecen a entidades pri3adas
Cfundaciones$ 0"N$ rdenes religiosas$<D
a situacin actual no permite un desapro3ec(amiento de estos recursos
que deben actuar de manera coordinada con los p5blicos para atender
me:or la demanda de la comunidad. -ic(a coordinacin no debe imponerse$
tiene que basarse en la reflexin 1 el traba:o en com5n. a Administracin
debe ofrecer la oportunidad de colaborar 1 traba:ar con:untamente (acia
ob:eti3os compartidos.
/ecursos 3oluntarios: son recursos que pertenecen al sector pri3ado
Csurgen de la aportacin personalD que son expresin de solidaridad social 1
constitu1en un potencial de colaboracin social mu1 importante.
#l -esarrollo de la Comunidad es un proceso de sucesi3as aportaciones
3oluntarias$ tanto de grupos organizados como de aportaciones
indi3iduales$ respecto al cual (a1 que tener en cuenta las siguientes
consideraciones:
%. a Administracin no puede ni debe llegar a cubrir toda la
demanda. a escasez de recursos 1 la necesidad de in3ertir todos
los recursos posibles requiere mo3ilizar otros recursos. #stos
proceden de la propia comunidad$ como base de los procesos de
participacin$ promocin 1 desarrollo desde aba:o$ con:untamente
con los esfuerzos procedentes de la Administracin.
E. a comunidad local debe ser asumida como base 1 protagonista
del desarrollo 1 capaz de autogestionar sus problemas 1 su futuro.
F. #sto solo puede (acerse asumiendo la participacin como e:e
fundamental del proceso de desarrollo.
#n base a estas consideraciones$ seg5n ! !arc(ioni$ con3iene aclarar:
)articipacin: capacidad de ir asumiendo responsabilidad 1 capacidad
de in3ertir tiempo$ traba:o 1 dedicacin a problemas 1 exigencias
comunitarias 1 solidarias.
Ooluntariado: cambio de una 3isin +paternalista, a ser un factor
cla3e para la toma de conciencia 1 la participacin.
Contribucin solidaria: se puede pedir si esta contribucin se traduce
en cambios 1 participacin efecti3a$ si ata=e a las causas de los
problemas 1 a su pre3encin 1 no solo se pide para +poner parc(es,
que perpet5en una determinada situacin. #3itar la frustracin$
p9rdida de confianza 1 falta de perspecti3as.
C0"C#)60 -# -#.A//00 C0!2"I6A/I0
as di3ersas concepciones a cerca del -C0$ entre los tericos de la
educacin 1 la accin social$ surgen como consecuencia de los diferentes
enfoques 1 teoras en que se apo1an.
Desarrollo #omunitario versus $r%ani&acin de la #omunidad.
Ha1 quienes prefieren utilizar expresiones como +organizacin de la
comunidad,$ +accin social comunitaria, o +desarrollo de la comunidad,. .in
embargo no son t9rminos sinnimos 1$ aunque -esarrollo Comunitario 1
0rganizacin de la Comunidad sean considerados como conceptos
complementarios$ pueden darse totalmente separados en el mismo proceso
de desarrollo.
!. !arc(ioni en lugar de P-esarrollo ComunitarioQ prefiere emplear la
expresin P)lanificacin .ocial 1 0rganizacin de la ComunidadQ$ o incluso$
PAccin .ocial ComunitariaQ.
a razn es que en un primer momento la expresin P-esarrollo
ComunitarioQ se aplicaba en contextos donde la inter3encin p5blica C1a
fuese del #stado o de sus estructuras perif9ricasD no exista en absoluto.
)or ello$ los pro1ectos de -esarrollo Comunitario tenan que sustituir esta
ausencia por la participacin 5nicamente de la comunidad local.
#n este sentido$ A. Jucconi afirma que el 3ocablo P-esarrollo ComunitarioQ
se emplea cuando se est4 actuando en zonas rurales pobres o en naciones
nue3as que toda3a empiezan a construir sus estructuras. )or el contrario$
la expresin P0rganizacin de la ComunidadQ se aplica para aquellas zonas
urbanas donde las estructuras abundan 1 1a est4n consolidadas.
0 dic(o de otro modo: el -esarrollo Comunitario inclu1e la consideracin de
los factores 1 de las inter3enciones relati3as a la economa de una
determinada zona; mientras que a la 0rganizacin de la Comunidad le
corresponde la coordinacin de los ser3icios existentes en un barrio urbano.
Actualmente es imposible realizar una distincin tan ta:ante$ por existir una
red de ser3icios 1 prestaciones sociales$ programas de inter3encin
determinados 1 con unos presupuestos concretos para la accin social
comunitaria.
Diferentes conceptuali&aciones del Desarrollo #omunitario y sus
implicaciones.
C. Rare se refiere a +$r%ani&acin de la comunidad, como medio de
promo3er el me:oramiento general 1 el alcance de ob:eti3os especficos. #l
ob:eti3o primordial consiste en (acer que los recursos de la comunidad
satisfagan las necesidades del pueblo.
#sta autora concibe el -esarrollo de la Comunidad como una t9cnica
social de promocin (umana 1 de mo3ilizacin de recursos (umanos$
integrada en los planes nacionales de desarrollo;
1 que atiende$ b4sicamente$ al proceso educati3o 1 a la
promocin de cambios en los peque=os grupos.
)ara #. Ander-#gg el +Desarrollo de la #omunidad' se define seg5n las
siguientes notas b4sicas:
%. #s una t(cnica o pr)ctica social: se apo1a en el conocimiento
cientfico de lo social 1 en determinadas ciencias sociales.
E. .u ob:eti3o fundamental es la promocin del *om"re;
mo3ilizando recursos (umanos e institucionales$
mediante la participacin acti3a 1 democr4tica de la poblacin
en el estudio$ programacin 1 e:ecucin de los diferentes
programas comunitarios.
F. "o es una accin sobre la comunidad$ sino una accin de la
comunidad: la poblacin toma decisiones 1 asume sus
consecuencias.
G. #s una metodolo%+a de tra"a!o desde la "ase:
act5a a ni3el psicosocial
a tra39s de un proceso educati3o que pretende desarrollar las
potencialidades de los indi3iduos$ grupos 1 comunidades
con ob:eto de me:orar sus condiciones de existencia.
?. #sta metodologa se configura en torno a la integracin de cuatro
elementos principales:
el estudio de la realidad$
la programacin de las acti3idades$
la accin social conducida de manera racional
1 la e3aluacin de lo realizado.
'. 6odo proceso de -esarrollo Comunitario lle3a implcita la promocin 1
mo3ilizacin de recursos (umanos$ a tra39s de un proceso
educativo concienti&ador.
I. a participacin popular es el factor fundamental en los programas
de -esarrollo de la Comunidad. os factores que fa3orecen la
participacin son:
el consenso$
las libertades
p5blicas$
la proximidad social$
la formacin$
1 la informacin entre
organismos
gubernamentales 1 la
poblacin.
*. 7inalmente$ aunque el -esarrollo de la Comunidad tiene un car4cter
instrumental$ la intencionalidad de sus programas concretos
Cob:eti3os 1 finalidadesD est4 en funcin del marco terico de
referencia y de la concepcin ideol%ico-pol+tica de quienes
reali&an y aplican esta t(cnica social.
)or su parte$ 6. )orzecansSi define el Desarrollo de la #omunidad como:
"#l con$unto de acciones destinadas a pro%ocar un cambio orientado
de conductas a ni%el de un microsistema social participati%o y &ue
signifi&ue una etapa ms a%anzada de progreso humano'.
.u definicin presenta unas caractersticas mu1 definidas:
#s un traba:o participati3o de grupos comunitarios.
.u ob:eti3o consiste en la consecucin de ni3eles de bienestar social
1 me:oramiento colecti3o de las condiciones de 3ida$ a tra39s de la
participacin o cooperacin de los propios interesados.
/equiere una estrec*a cola"oracin entre todos los
estamentos: gobierno local$ nacional 1 de la propia comunidad.
#xige unas relaciones necesarias entre los t(cnicos del
Desarrollo de la #omunidad y el sistema sociopol+tico y
econmico-administrativo de una nacin.
Implica una visin totalizante 1 no compartimentada de la
realidad.
/. /ezso(az1 da una nue3a definicin:
"#l Desarrollo de la Comunidad es una accin coordinada y
sistemtica, &ue( en respuesta a las necesidades o a la demanda
social( trata de organizar el proceso global de una comunidad
territorial bien delimitada o de una poblacin)ob$eti%o con la
participacin de los interesados'.
.eg5n /ezso(az1 el -esarrollo Comunitario pretende liberar a determinadas
poblaciones o sectores demogr4ficos mu1 concretos del aislamiento en que
se (allan inmersos$ (aciendo de sus miembros ciudadanos de pleno
derec(o.
#l -esarrollo Comunitario es un modelo que se aplica a todos los pases del 6ercer
!undo; pero que (a sido in3entado 1 propulsado desde las naciones ricas: mientras
que en los pases del 6ercer !undo se orienta (acia el con:unto de la poblacin de
una determinada comunidad$ en las naciones ricas se centra en una parte especfica
de la misma con determinado tipo de problemas Clos pobres$ los marginados$ un
barrio ... D$ pero atendiendo a todo el entorno social donde 3i3e esa poblacin con
problemas.
#ste autor (ace (incapi9 en la necesidad de que el Desarrollo
#omunitario vaya siempre unido a la accin %u"ernamental$ 1
3ice3ersa:
a los poderes p5blicos les corresponde asumir iniciati3as$ legislar$ fi:ar
los ob:eti3os globales 1 cuantitati3os;
mientras que la misin del -esarrollo de la Comunidad consiste en
lograr cambios actitudinales 1 de comportamiento$ organizar el te:ido
institucional de base 1 la participacin.
#s decir$ en tanto que la accin de los poderes p5blicos se sit5a en una
3ertiente cuantitati3a$ el -esarrollo Comunitario se orienta m4s (acia lo
cualitati3o.
7inalmente$ T. !U Vuintana concibe el Desarrollo #omunitario como un
campo de la #ducacin Comunitaria con una notable dimensin social.
.e trata de una metodologa de traba:o cu1o ob:eti3o consiste en
dinamizar la iniciati3a de las comunidades en problemas de desarrollo
Ceconmico$ (umano$ cultural$ socialD a fin de que sepan por s
mismas encontrar una salida a su situacin.
)ara este autor$ en definiti3a$ es una #ducacin de Adultos .ocial.
"A6AI0 >I."#/!A"<<
A"6#C#-#"6#. HI.68/IC0.
A lo largo de la (istoria de la Humanidad (an tenido lugar diferentes
intentos encaminados a lograr el bien com5n por el esfuerzo comunitario:
sociedades que mantienen relaciones basadas en la cooperacin 1 a1uda
mutua o acciones de tipo comunitario que pretenden alcanzar determinados
fines que est4n por encima de intereses indi3iduales.
#l desarrollo comunitario tal como se entiende en #uropa tiene 1a medio
siglo de existencia. .e inici tras la .egunda Nuerra !undial$ en base a los
planteamientos que la 2"#.C0 estableci para paliar la situacin de los
pases del entonces llamado 6ercer !undo. )or este moti3o los primeros
programas que se implementan$ explcitamente ba:o la consigna de -C$ se
lle3aron a cabo en zonas de Kfrica$ Asia 1 Am9rica atina.
os mismos pases que lo +in3entaron,$ 3iendo que en su seno existan
tambi9n comarcas deprimidas en las zonas rurales 1 barrios marginales en
las grandes ciudades$ aplicaron id9ntica metodologa a la solucin de sus
problemas.
As$ si bien en sus orgenes surge estrec(amente 3inculado a los pases
subdesarrollados con la finalidad de me:orar sus condiciones de
super3i3encia bas4ndose en el desarrollo econmico$ en nuestro entorno$ el
desarrollo comunitario inicia su andadura en los contextos de la
marginalidad$ aunque aceleradamente se introduce en las plataformas del
#stado de Bienestar. .e concreta en comunidades que e3idencian
situaciones de necesidad social 1 marginacin 1 con d9ficit manifiestos en la
disponibilidad de recursos (umanos$ sociales$ econmicos$ naturales ...etc
#n #spa=a su implantacin (a sido diferente. Considerando que el -C (a
tenido su m4s alto ni3el de implantacin en los pases con mu1 alto o mu1
ba:o ni3el de progreso$ 1 que #spa=a$ en la d9cada de los a=os ?@
-9poca de expansin del -esarrollo Comunitario-$ se encontraba en un ni3el
medio$ se explica por qu9 nuestro pas (a permanecido bastante tiempo al
margen del mo3imiento del -C. As ni fue ob:eto de programas de -C ni se
a3anz t9cnicamente en el desarrollo de las finalidades o metodologas del
mismo.
"o obstante$ poco a poco se (a ido cimentando la teora 1 la pr4ctica del -C
1 se 3an perfilando me:or los conceptos$ la planificacin 1 la implementacin
de programas. #n las zonas rurales se aplican en forma de -esarrollo ocal
Lexperiencia de origen franc9s-; en las poblaciones industriales en forma de
desarrollo de los sectores marginales. -e (ec(o su importancia est4
creciendo (asta (acer aparecer en los currculos de di3ersas titulaciones 1
en los temarios de algunas oposiciones. #n nuestro caso aparece como uno
de los contenidos curriculares del ciclo formati3o A.C.
A A)0/6ACI0" -# !A/C0 !A/CHI0"I.
a llegada a #spa=a del promotor italiano !arco !arc(ioni merece un apa
rtado. 7ue contratado por el 0bispado de m4laga para dirigir la animacin
de un pro1ecto de desarrollo en la comarca de O9lez. .imult4neamente
comienza un traba:o de extensin ideolgica 1 t9cnica$ a tra39s de
seminarios C!arbella$ %&''D 1 otras experiencias formati3as. !arc(ioni
pronto fue cesado por el 0bispado$ lo que facilit su otra obra de difusin
a tra39s de cursos$ publicaciones 1 asesoramientos.
!arco !arc(ioni propuso un enfoque radical para el traba:o de los animad
ores$ de modo que ni se sofocaban ni se ob3iaban las dimensiones
polticas de los problemas sociales; ni se eludan los conflictoos con los
poderes de la #spa=a franquista. #ste enfoque resulta particularmente
afn a las necesidades de accin poltica que sentan muc(os animadores
3oluntarios 1 asistentes sociales de la 9poca. 6odo (izo que !arc(ioni se
con3irtiera en el lder de muc(os de los agentes sociales de la 9poca.
)or su parte$ uis !iguel "ogueiras$ destaca dentro del con:unto del #stado
espa=ol$ algunas experiencias concretas que se pueden considerar
antecedentes del -C en nuestro pas:
0. 6##C2B#.
0. C0#NI0. 7A!IIA/#. /2/A#.
# .#/OICI0 -# #A6#".I8" AN/A/IA
A. #.C2#A. CA!)#.I"A.
A. 2"IO#/.I-A-#. )0)2A/#.
,E#$-$#I.IE-/$ 0E1A0 DE0 DE2A,,$00$ #$.3-I/A,I$
.i bien el -esarrollo Comunitario no cuenta con un desarrollo normati3o
especfico$ se puede enmarcar en el espacio que ocupan las normas
sociales. As encontramos referencias que nos permiten construir su marco
legal en:
Constitucin #spa=ola. %&I*.
e1 /eguladora de Bases de /9gimen ocal. %&*?
#statuto de Autonoma del )rincipado de Asturias. %&*%
e1es de .er3icios .ociales del )rincipado de Asturias. %&*I 1
E@@F.
#l reconocimiento de los derec(os sociales de la totalidad de indi3iduos que
componen la sociedad espa=ola$ parte del pro1ecto de sociedad democr4tica
que proclama la #onstitucin Espa4ola$ de ' de -iciembre$ de %&I*.
"uestra Carta !agna constitu1e #spa=a como estado social$
democr4tico 1 de derec(o. B establece la obligacin de +los )oderes
)5blicos para:
promo3er las condiciones que permitan que la libertad e igualdad del
indi3iduo 1 los grupos que se integra sean reales 1 efecti3as;
remo3er los obst4culos que impidan o dificulten su plenitud
1 facilitar la participacin de todos los ciudadanos en la 3ida poltica$
econmica$ cultural 1 social,.
)ese a que la C# no (ace referencia expresa a la inter3encin social$ ello no
supone la ausencia de la cuestin en la misma. )or un lado encontramos
referencias especficas al mencionar %rupos concretos que requieren de
la intervencin del Estado:
/eeducacin 1 reinsercin social de delincuentes.
)roteccin a la familia 1 la infancia.
)roteccin de los emigrantes 1 retornados.
)romocin de la participacin de la :u3entud.
)oltica p5blica de minus34lidos.
Bienestar de la tercera edad.
Tunto a la mencin de estos$ la C.#. establece compromisos en materia
de pol+tica social. a formulacin de derec(os sociales sir3e de referencia
para establecer 4mbitos concretos de la inter3encin social:
-erec(o a la educacin.
-erec(o a la formacin 1 readaptacin profesional.
-erec(o a la salud p5blica.
-erec(o a la adecuada utilizacin del ocio.
-erec(o al disfrute de una 3i3ienda digna.
7inalmente se=alar que 9sta delega$ para su regulacin autonmica$ ciertas
competencias entre las que se encuentra la +Asistencia social,. .er4 pues
en los #statutos de Autonoma donde se concreten estas materias.
#l Estatuto de Autonom+a de Asturias se aprueba por e1 0rg4nica
I;%&*% de F@ de diciembre. B con arreglo a la C#$ Asturias asume la
competencia exclusi3a en materia de Asistencia social. As:
Art. %@$ apartado ).: +Asistencia 1 Bienestar social$ incluida la poltica
:u3enil,.
"i el #statuto ni la Constitucin aportan m4s all4 de meras aproximaciones$
pero sientan las bases legales para que se produzcan cambios significati3os
en la segunda mitad de los a=os *@.
#n %&*? se aprueba la 0ey ,e%uladora de 5ases de ,(%imen 0ocal
F
$
donde se establece la competencia municipal en la prestacin de los
ser3icios sociales. #l Art. E? establece que:
1. #l municipio$ para la gestin de sus intereses 1 en el 4mbito de
sus competencias$ C<D puede prestar cuantos ser3icios p5blicos
contribu1an a satisfacer las necesidades y aspiraciones de
la comunidad vecinal.
. #l municipio e:ercer4 C<D competencias C<D en las siguientes
materias:
CSD 6restacin de los servicios sociales y de promocin y
reinsercin social.
#n el 4mbito autonmico$ las leyes de servicios sociales desarrollan la
competencia autonmica en materia de +asistencia social, encomendada
constitucionalmente a las autonomas.
a primera e1 de .er3icios sociales del )rincipado de Asturias
G
$ de %&*I$
aport los tres e:es fundamentales para el desarrollo del que se (a dado en
llamar .istema )5blico de )roteccin .ocial:
%. /econocimiento del derec*o a los servicios sociales de todos los
residentes en el territorio de Asturias 1 su inscripcin en el
marco de una poltica de bienestar social$ como sistema de proteccin
social.
E. /econocimiento de la responsa"ilidad p7"lica en su desarrollo$
mediante aportacin de recursos financieros$ t9cnicos 1 (umanos que
faciliten la eficacia del proceso.
7
=e/ 8$1*>%) de ! de a0ril) Reguladora de 'ases de R4gimen =ocal
#
=e/ del 2rinci9ado de (sturias %$1*>8) de 11 de a0ril) de er5icios ociales.
F. /econocimiento de la posibilidad de la iniciativa social en la
prestacin de servicios sociales$ as como la necesidad de su
impulso.
a entrada en 3igor de la 0ey del 6rincipado de Asturias 1899:; de <
de fe"rero; de 2ervicios 2ociales; tiene lugar en un contexto bien
diferente a aquella primera de %&*I. As en el pre4mbulo se (ace referencia
a que los cam"ios acaecidos en la sociedad asturiana (acen necesario
profundizar en el sistema de proteccin de manera que se de respuesta a
las nue3as necesidades 1 se constitu1a un 3erdades .istema )5blico de
.er3icios .ociales que contribu1a a la consolidacin de los derec(os
sociales. #ntre los cambios se=alados$ destacara +la aparicin de nuevas
or%ani&aciones sociales y una participacin cada ve& m)s activa en
ellas; as como el incremento del voluntariado'.
/especto al contenido de esta e1 de ser3icios sociales$ cabe destacar sus
rese=as al 4mbito del desarrollo comunitario$ bien sea expresamente$ bien
mediante referencias a algunos de los elementos que lo configuran.
As en el 6tulo I:
.e=ala que el $5=E/$ de esta e1 es la ordenacin$ organizacin 1
desarrollo de un sistema p5blico de ser3icios sociales$ as como la
re%ulacin de la iniciativa privada en esta materia$ para la
consecucin de una me!or calidad de vida y "ienestar social.
#ntre las >3-#I$-E2 del sistema de ser3icios sociales recoge:
- 7a3orecer la participacin y el pleno y li"re desarrollo de las
personas y los %rupos dentro de la sociedad$ as como el
fomento del desarrollo comunitario.
)or lo que respecta a los 6,I-I#I6I$2 1E-E,A0E2$ destacar los
referidos a:
o ,esponsa"ilidad p7"lica:
)lantea cmo son los poderes p5blicos quienes deben garantizar el acceso a
los recursos econmicos$ t9cnicos 1 (umanos$ dando prioridad a las
necesidades m4s urgentes. )ero adem4s establece que con car4cter
subsidiario contar)n con la iniciativa privada: +promocin de la
participacin de las entidades sin 4nimo de lucro en la accin social,.
o Descentrali&acin:
.e=ala que la organizacin de los ser3icios sociales debe lle3arse a cabo
seg5n un principio de proximidad$ desde el nivel m)s cercano a la
ciudadan+a.
o 6articipacin:
#stablece que se (an de esta"lecer cauces y condiciones para la
participacin ciudadana en la %estin del sistema p5blico de ser3icios
sociales$ incluida la participacin en la planificacin; se%uimiento y
evaluacin de los planes 1 programas.
#l 6tulo IO recoge las 6,E2/A#I$-E2 Cser3icios$ inter3enciones t9cnicas$
programas$ a1udas$...D del sistema p5blico de ser3icios sociales
configurado mediante la citada e1. -e entre ellas se pueden destacar dos$
por su ma1or relacin$ con la materia que nos ocupa:
+!edidas dirigidas a prevenir la exclusin social y a promover la
autonom+a de las personas, CP*#+#,C-., D# L/ #0CL12-.,
2OC-/L3. .e refiere a:
- )rogramas 1 acciones di3ersos dirigidos a personas$ grupos
especficos 1 comunidad a la que pertenecen
- para fa3orecer su propia promocin 1 las posibilidades de
participacin social$
- e3itando los efectos de la marginacin 1 la exclusin social
- mo3ilizando recursos 1 estrategias necesarios para la adquisicin 1
desarrollo de (abilidades 1 capacidades que permitan la insercin 1 la
autonoma indi3idual dentro de la comunidad.
+!edidas dirigidas a incrementar la autonom+a personal; la
participacin social y el desarrollo comunitario, CP/*4-C-P/C-.,
2OC-/L 5 D#2/**OLLO COM1,-4/*-O3. #sta prestacin reconocida por
la e1 de ser3icios sociales se expresa como:
- )rogramas 1 acciones dirigidos a indi3iduos$ grupos especficos 1
comunidad a la que pertenecen
- para fa3orecer su propia promocin 1 las posibilidades de participar
- en la mo3ilizacin de recursos comunitarios 1 las estrategias
necesarias
- para estimular su implicacin en la resolucin de problemas 1 el
fortalecimiento de redes sociales de apo1o.
#s decir$ entre las prestaciones p5blicas en el 4mbito de lo social$
encontramos inter3enciones 3inculadas directamente con el desarrollo
comunitario$ pero tambi9n con los e:es fundamentales de los procesos
comunitarios: participacin$ responsabilidad 1 protagonismo de las personas
1 grupos en su propio desarrollo$<
B a5n otros ttulos profundizan en la configuracin de estos aspectos cla3e
de la inter3encin comunitaria:
1arant+a de participacin C6it.O$ Cap.ID: la Administracin
p5blica debe garantizar la participacin ciudadana en la
planificacin 1 gestin del .)... )ara ello establece tres rganos
canalizadores de la participacin ciudadana: Conse:o Asesor de
Bienestar .ocial$ Conse:os locales 1 Conse:os sectoriales.
Voluntariado C6it.O$ Cap.IIID: los poderes p5blicos deben
promo3er 1 fomentar la participacin solidaria 1 altruista de la
ciudadana en actuaciones de 3oluntariado$ a tra39s de entidades
de 3oluntariado p5blicas o pri3adas.
Iniciativa social C6t. OID: .e promo3er4 la participacin de
asociaciones e instituciones sin 4nimo de lucro en la realizacin de
acti3idades en materia de accin social; 1 se establecen dos
mecanismos: programas de sub3enciones Cen funcin del inter9s
social$ entre otros criteriosD 1 declaracin de inter9s para la
comunidad autnoma Cpor confluencia con los ob:eti3os
autonmicos en materia social$ inter9s social de sus
inter3enciones$ etcD.
VIDE$2
*ttp:88???.youtu"e.com8?atc*@vAB"CD,y0m,iE
Proyecto Comunidad es una plataforma para la inclusin plena en la 3ida
social 1 poltica de los sectores populares de la Ciudad de Buenos Aires$ los
cuales se (an encontrado (istricamente marginados<
#l reporta:e nos muestra el pro1ecto de un aut9ntico desarrollo comunitario
1a que aglutina poltica econmica$ socio-cultural$ educacin$ 3i3ienda 1
donde todos traba:an 1 colaboran por 1 para su desarrollo. )uede ser un
buen e:emplo de lo que llamamos Wbolsas de pobrezaX en una economa
emergente.
*ttp:88???.youtu"e.com8?atc*@vAF$E1<lmVpDE
*ttp:88???.youtu"e.com8?atc*@vA/2!#G3v&,eI
.arinaleda
!arinaleda es un pueblo de .e3illa$ un pueblo de izquierdas$ republicano 1
anarquista$ en este reporta:e 3emos a su alcalde$ Tuan !anuel .4nc(ez$
cont4ndonos las diferencias de 3i3ir en un entorno de izquierdas mu1
distinto a lo que estamos acostumbrados$ como 3i3ir en casas de %?Y...

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