NPJ's. Interdisciplinaridade. Ensino Jurídico PDF

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Revista Discente do Curso de Ps-Graduao em Direito
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rptica Universidade Federal de Santa Catarina

CAPTURA CRPTICA: direito, poltica e atualidade. Florianpolis, v. 2, n. 1, jan./jun. 2009

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Interdisciplinariedade e assessoria jurdica popular
universitria: limites e possibilidades para a construo de
uma agenda de extenso popular em direito

Eduardo Pazinato da Cunha

Iag Zendron Miola

Resumo. O presente artigo objetiva avaliar as
potenciais conexes da prtica e do ensino do direito
com a assessoria jurdica popular universitria, com
base nas experincias do Ncleo de Assessoria Jurdica
Popular do Rio Grande do Sul (NAJUP/RS) e do
Ncleo de Estudos e Prticas Emancipatrias da
Universidade Federal de Santa Catarina
(NEPE/UFSC). Desenvolve, para tanto, uma anlise
sobre o paradigma cientfico moderno, sustentando a
necessidade de superao dos modelos epistemolgico
e metodolgicos adotados pelo direito. Aponta, ao
final, para uma agenda de extenso universitria
(pesquisa-ao), a partir da assessoria jurdica popular,
pautada na perspectiva interdisciplinar, tanto na
dimenso da comunicao com outros saberes
especficos, quanto do resgate do senso comum dos
saberes populares.
Abstract. Based on the experiences of the Ncleo de
Assessoria Jurdica Popular do Rio Grande do Sul
(NAJUP/RS) and of the Ncleo de Estudos e Prticas
Emancipatrias da Universidade Federal de Santa
Catarina (NEPE/UFSC), the article analyses the
possible connections between the practice of law, legal
education and the community legal counselling groups.
In order to do so, an interpretation of the modern
scientific paradigm is presented, what will serve as a
basis for stating the need of overcoming such
epistemological and methodological patterns adopted
by law. Starting with the description of the experience
of two community legal counselling groups and
through an interdisciplinary approach, an agenda for
action research is constructed, in the dimensions of the
communication between legal knowledge and other
forms of understanding, such as the common sense and
popular knowledge.

O debate sobre a chamada crise do paradigma cientfico moderno apresenta grande
complexidade. Com o objetivo de compreend-la em um campo ainda pouco explorado, o
presente artigo debrua-se sobre as implicaes de tal crise, tanto epistemolgicas quanto
metodolgicas, para a prtica, constitucionalmente assegurada e curricularmente orientada, da
indissociabilidade do ensino, da extenso e da pesquisa em direito. Busca-se, dessa forma,
investigar as possveis conexes entre uma prtica dita inovadora de ensino, pesquisa e
extenso em direito a assessoria jurdica popular universitria e uma possvel resposta
crise paradigmtica identificada a interdisciplinaridade.

Mestrando em Direito (UFSC). Advogado. Secretrio Adjunto de Segurana Pblica e Cidadania de Canoas.
Membro dos Grupos de Pesquisa e Extenso Universitrias: Ensino do Direito e Direito Educacional
(CNPq/PUCRS), Polticas Pblicas de Segurana e Administrao da Justia Penal (CNPq/PUCRS) e Ncleo de
Estudos e Prticas Emancipatrias (NEPE/UFSC).
Bacharel em Direito da Pontifcia Universidade Catlica do Rio Grande do Sul (PUCRS). Mestrando em
Sociologia do Direito do Instituto Internacional de Sociologia Jurdica de Oati, Espanha. Membro do Ncleo de
Assessoria Jurdica Popular do Rio Grande do Sul (NAJUP/RS).
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A fim de identificar a crise do paradigma jurdico dominante, a primeira parte deste
texto contempla uma anlise terica dos limites da cultura jurdica de matriz positivista, do
ponto-de-vista epistemolgico, e de cunho liberal-individualista, do ponto-de-vista poltico-
jurdico (WOLKMER, 2001). Aponta, tambm, a necessidade de superao desse paradigma
(KUHN, 1982), a partir do alcance das potencialidades terico-conceituais e prtico-
metodolgicas da extenso universitria em assessoria jurdica popular, concebida como uma
das possibilidades inovadoras de tematizar e experienciar, interdisciplinarmente, o fenmeno
jurdico.
Num segundo momento, ser abordado o processo de constituio e
institucionalizao do Ncleo de Assessoria Jurdica Popular do Rio Grande do Sul
(NAJUP/RS) e do Ncleo de Estudos e Prticas Emancipatrias da Universidade Federal de
Santa Catarina (NEPE/UFSC), bem como alguns dos projetos j realizados ou ainda em
desenvolvimento por esses ncleos. Essas experincias, como se sustentar, corroboram,
ftica e empiricamente, a reflexo terica apresentada na primeira parte deste artigo.
Por fim, na terceira parte, busca-se apresentar uma agenda de pesquisa-ao
(ANDALOUSSI, 2004; MORIN, 2004; SANTOS, 2004; THIOLLENT, 2005), ainda
incipiente, para o debate, acadmico e popular, capaz de nortear a prtica da extenso em
assessoria jurdica popular universitria.

1. CONSIDERAES EPISTEMOLGICAS E METODOLGICAS: LIMITES
E POSSIBILIDADES DE UMA PRTICA INTERDISCIPLINAR EM
ASSESSORIA JURDICA POPULAR UNIVERSITRIA

O projeto scio-cultural da modernidade conforma-se entre o sculo XVI e finais do
sculo XVIII, perodo este que coincide com a emergncia do capitalismo como modo de
produo dominante. Pode-se afirmar, pois, que existe uma profunda relao entre os modos
de conhecer a realidade, expressos na prtica e no discurso cientficos modernos, e os modos
de organizar a sociedade, no contexto da estrutura social, poltica e econmica capitalista
(SANTOS, 1989; 2003; 2004; 2005; 2006).
Embora no seja o objetivo deste ensaio investigar a emergncia do modo de produo
capitalista, no se podem olvidar os pontos de contato existentes entre o paradigma cientfico
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moderno e o desenvolvimento do capitalismo (SANTOS, 2003), sobretudo no final do sculo
XVIII e ao longo do XIX, em virtude das implicaes tericas e sociais que esse processo
encerra. Note-se que, conforme se desenvolver, h uma relao e articulao recprocas entre
vises sociais de mundo e conhecimento (LWY, 2003), indispensvel para compreender a
construo de um modelo de objetividade cientfica, que perpassou o domnio das cincias
humanas e, entre elas, o das cincias sociais aplicadas, particularmente, o direito.
A construo do paradigma cientfico moderno, do qual tributrio o positivismo
jurdico
1
, est fundada no primado da neutralidade axiolgica do saber, decorrente da referida
objetividade cientfica. Esse naturalismo positivista pretende afastar o condicionamento
histrico-social do conhecimento, deslocando do campo conceitual e terico do positivismo a
relao entre conhecimento cientfico e, por exemplo, classes sociais
2
(LWY, 2003).
Para compreender a influncia da doutrina positivista da objetividade/neutralidade
cientfica no campo jurdico
3
e, posteriormente, a crise por que passa o paradigma cientfico
moderno, necessrio, no entanto, aprofundar, como apregoa Boaventura de Sousa Santos, a
reflexo hermenutica sobre a epistemologia, entendida como o estudo das condies tericas,
sociais, polticas e culturais de (re)produo do conhecimento cientfico (SANTOS, 1989).
Isso porque [a] crise da cincia , assim, tambm a crise da epistemologia. (SANTOS,
1989, p. 19).
O desenvolvimento, no sculo XX, do modelo epistemolgico positivista, alm de
trazer importantes conseqncias para o ensino e a prtica do direito, procurou, notadamente

1
Segundo Ferraz Jr.: O positivismo jurdico, na verdade, no foi apenas uma tendncia cientfica, mas tambm
esteve ligado, inegavelmente, necessidade de segurana da sociedade burguesa. Em razo dos postulados
metodolgicos positivistas, o direito, ou melhor, a tarefa do jurista circunscreveu-se, a partir da, cada vez mais
teorizao e sistematizao da experincia jurdica (...), com a autolimitao da Cincia do Direito ao estudo da
lei positiva e o estabelecimento da tese da estatalidade do direito (2006, p. 32). Para maiores informaes da
influncia do positivismo e da dogmtica jurdicas no campo da pesquisa consultar, entre outros: NOBRE,
Marcos et. al. O que pesquisa em Direito? So Paulo: Quartier Latin, 2005.
2
No se ignoram, aqui, as diversas nuances do positivismo, surgido no final do sculo XVIII e princpio do XIX,
como uma utopia crtico-revolucionria da burguesia anti-absolutista, para, nos termos aduzidos por Lwy,
tornar-se, no decorrer do sculo XIX, at hoje, uma ideologia conservadora identificada com a ordem
(industrial/burguesa) estabelecida (LWY, 2003, p. 18).
3
Vide, no mbito jurdico, STRECK, Lnio Luiz. Hermenutica Jurdica e(m) Crise Uma explorao
hermenutica da construo do direito. Porto Alegre: Livraria do Advogado, 2001 e ANDRADE, Vera Regina
Pereira de. A Iluso de Segurana Juridica. Do controle da violncia violncia do controle penal. Porto Alegre:
Livraria/Editora do Advogado, 1997, da mesma autora: Sistema Penal Mximo x Cidadania Mnima. Cdigos da
violncia na era da globalizao. Porto Alegre: Livraria do Advogado, 2003. Para uma anlise externa, a partir
da sociologia, consulte: BOURDIEU, Pierre. O Poder Simblico. Rio de Janeiro: Bertrand Brasil, 2001.
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na obra de Hans Kelsen
4
, demarcar um objeto e um mtodo prprios da Cincia do Direito,
garantindo a ela o estatuto cientfico pretendido. A famigerada pureza do direito estabelece-
se, assim, como o recorte do fenmeno jurdico na sua dimenso exclusivamente normativa
(FERRAZ JR., 2006), conformando, por essa via, o direito ao padro de cientificidade do
paradigma de racionalidade moderno. Nessa direo, Pierre Bourdieu assevera que:

A reivindicao da autonomia absoluta do pensamento e da ao jurdicos afirma-se
na constituio em teoria de um modo de pensamento, especfico totalmente liberto
do peso social, e a tentativa de Kelsen para criar <uma teoria pura do direito> no
passa do limite ultra conseqente do esforo de todo o corpo dos juristas para
construir um corpo de doutrinas e de regras completamente independente dos
constrangimentos e das presses sociais, tendo nele mesmo seu prprio fundamento
(BOURDIEU, 2001, p. 209).

A matriz positivista que informa, epistemologicamente, a cultura jurdica dominante
d escopo, pois, constituio da dogmtica jurdica, entendida como um arcabouo
normativo, universalmente vlido, emanado do Estado. Vale dizer que: [a] busca da chamada
segurana jurdica torna-se um imperativo e uma ideologia. E o positivismo jurdico foi a
doutrina que melhor expressou uma tentativa de atendimento a essa nsia na aurora do
Liberalismo (ARRUDA JR.; GONALVES, 2002, p. 51).
No obstante, se certo que uma anlise no ingnua da ordem jurdica
contempornea, estruturada com base nos princpios oriundos do liberalismo individualista do
sculo XIX, no deve ignorar o legado de avanos na proteo de alguns direitos individuais e
na consolidao da democracia como forma geral de governo
5
, parece evidente, da mesma
forma, a insuficincia desse modelo poltico-jurdico e do seu conseqente desdobramento
epistemolgico. Com efeito, o positivismo jurdico auto-referenciado no direito positivo
moderno (dogmtica jurdica), revela-se insuficiente para a compreenso da complexidade do
fenmeno jurdico, marcado por novas formas de produo de capital, por profundas

4
Vide KELSEN, Hans. Teoria Pura do Direito. So Paulo: Martins Fontes, 2003.
5
Nesse sentido: CUNHA, Eduardo Pazinato; TORELLY, Marcelo Dalms. Aproximaes para a Prtica de
Justias Comunitrias desde a Assessoria Jurdica Popular. No Prelo.
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contradies sociais e por instabilidades que refletem crises de legitimidade e crises na
produo e aplicao da Justia (WOLKMER, 1991, p. 32)
6
.
Assim que o positivismo legalista, uma vez adstrito aos limites da validade e da
aplicao jurdico-formais, apresenta-se incapaz, epistemolgica e metodologicamente, vez
que limitado a uma tcnica jurdica, de dar conta do fenmeno social em que o direito se
constitui e pelo qual constitudo.

2. OLHARES INTERDISCIPLINARES A PARTIR DO DIREITO: DUAS
EXPERINCIAS EM ASSESSORIA JURDICA POPULAR UNIVERSITRIA7

Apontados, com os condicionantes de espao de um artigo desta natureza, alguns dos
limites do paradigma cientfico moderno, com destaque para seus reflexos na construo do
modelo positivista legalista, h de se assinalar as potencialidades, no campo da
interdisciplinaridade, da assessoria jurdica popular universitria, aqui tomada como
experincia de prtica em direito que reconhece a limitao do paradigma hegemnico e atua
em direo sua superao. Para tanto, ser empreendido um breve relato da experincia do
Ncleo de Assessoria Jurdica Popular do Rio Grande do Sul (NAJUP/RS) e do Ncleo de
Estudos e Prticas Emancipatrias da Universidade Federal de Santa Catarina (NEPE/UFSC).
Preliminarmente, no entanto, faz-se necessrio tematizar uma das dicotomias
estruturantes do paradigma cientfico moderno, qual seja, a separao entre cincia e senso
comum e, por essa via, enunciar uma perspectiva interdisciplinar da prxis em assessoria
jurdica popular, indissociada do ensino, da extenso e da pesquisa universitrias
8
.

6
Consultar tambm WOLKMER, Antnio Carlos. Pluralismo Jurdico. Fundamentos de uma nova cultura no
Direito. So Paulo: Alfa-omega, 2001; do mesmo autor: Introduo ao Pensamento Jurdico Crtico. So Paulo:
Saraiva, 2002; Pluralismo Jurdico: Novo Paradigma de Legitimao in Espao Jurdico. So Miguel DOeste:
Unoesc, 2000. CRCOVA, Carlos Maria. A Opacidade do Direito. So Paulo: LTR, 1998; ARRUDA JR.,
Edmundo Lima de. Direito e Mudana Social. Ensaios de Sociologia Jurdica. Belo Horizonte: Del Rey: 1997;
SANTOS, Boaventura de Sousa. O Discurso e o Poder. Ensaio sobre a sociologia da retrica jurdica. Porto
Alegre: Srgio Fabris Editor, 1988.
7
Em que pese as experincias de assessoria jurdica popular universitria aqui analisadas estejam limitadas s
atividades realizadas at o ano de 2007, no se segue que os grupos estudados no tenham dado continuidade s
suas prticas e debates. A reflexo sobre estes ncleos e o contexto em que esto inseridos resultado, ainda, da
interpretao exclusiva dos autores, no representando, necessariamente, a percepo dos grupos de assessoria
jurdica popular universitria dos quais fazem parte.
8
Em consonncia com o que prev o art. 227 [207] da Constituio Federal: Art. 207. As universidades gozam
de autonomia didtico-cientfica, administrativa e de gesto financeira e patrimonial, e obedecero ao princpio
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Na concepo dos autores, a interdisciplinaridade norteia, pelo menos, duas interfaces:
entre o saber jurdico e os demais saberes acadmico-disciplinares (dos universitrios e/ou
profissionais envolvidos na extenso) e entre estes e o saber popular (gestado pela cidadania e
pelos sujeitos coletivos, tais como os diversos movimentos sociais).
Quer-se, com isso, evitar, nos termos de Neves, a confuso da interdisciplinaridade
com imperialismo ou reducionismo econmico, poltico ou sociolgico na anlise do direito
(NEVES, 2005, p. 210) e, ainda, o risco de se confundir interdisciplinaridade com
metadisciplinaridade, ou seja, os riscos da identificao de um metadiscurso ou uma
metanarrativa capaz de impor, de cima, limites e formas de intercmbio entre reas do saber
referentes ao direito (NEVES, 2005, p. 210).
Nesse sentido, a interdisciplinaridade encontra um terreno frtil de desenvolvimento
na assessoria jurdica popular universitria, seja pelos temas que constituem o foco de sua
interveno, em geral vinculados a complexas demandas e problemas de ordem coletiva
(CAMPILONGO, 1991; 2005), seja pelos atores sociais que interagem nessa prtica educativa
(acadmicos, profissionais, militantes de direitos humanos e populares).
Segundo Santos, o conhecimento cientfico, racional e vlido, foi erigido,
historicamente, a partir da ruptura com senso comum, com o conhecimento vulgar, com a
sociologia espontnea, com a experincia imediata, com as opinies, concebidos(as)
como formas de conhecimento falso. Dito de outro modo: A cincia constr[uiu]-se contra o
senso comum (...) (SANTOS, 1989, p. 31).
A subsuno do direito ao paradigma positivista do sculo XIX forjou as bases do
status cientfico desse conhecimento, consolidado pelo positivismo legal-formalista. No
por acaso, portanto, que a Cincia do Direito constitui-se a partir de (falsas) dicotomias como
sujeito e objeto, teoria e prtica, contemplao e ao e cincia e tica (SANTOS, 1989;
2005).
A ruptura entre cincia e senso comum afirma-se como um dos requisitos para a
objetividade e a produo de um saber propriamente cientfico. Isso porque o senso comum,

de indissociabilidade entre ensino, pesquisa e extenso. Para um estudo mais aprofundado da relao entre a
assessoria jurdica popular universitria e as diretrizes curriculares nacionais consulte: ABRO, Paulo;
TORELLY, Marcelo. As Diretrizes Curriculares e o Desenvolvimento de Habilidades e Competncias nos
Cursos de Direito: O Exemplo Privilegiado da Assessoria Jurdica Popular in Anurio da Associao Brasileira
de Ensino do Direito ABEDi. Florianpolis: Fundao Boiteux, ano 3, 2005, pp. 83-105.
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visto como mera opinio, formada sem qualquer mtodo e a partir de preconceitos e
ideologias, estaria fadado irracionalidade, nos termos do paradigma moderno de
cientificidade. Esse distanciamento favoreceu a consolidao dos pilares sob os quais se
ergueria o paradigma scio-cultural da modernidade. quelas dicotomias somam-se, ainda, a
distino maniquesta de luzes e trevas, associada, respectivamente, cincia e ao senso
comum (SANTOS, 1989; 2005).
Tal assertiva responde pelo status cientfico superior da Cincia do Direito em relao
s cincias auxiliares, que lhe dariam respaldo, bem como, pela desqualificao de toda forma
de conhecimento popular que emerge da prxis da vida cotidiana e das mltiplas prticas
jurdicas/normativas informais/no-estatais/no-institucionais, provenientes na (e da) auto-
regulao de espaos pblicos/comunitrios pelo saber popular da vida prtica (WOLKMER,
2001; SANTOS, 1985; 1988; 1989).
A crise do paradigma cientfico moderno, motivada, por um lado, pela incapacidade de
propor solues a uma srie de crises que se acumulam no interior dessa epistemologia e, por
outro, pela recuperao de todo o pensamento construdo atravs de discursos vulgares,
marginais, subculturais, negligenciados, potencializa o (re)encontro da cincia com o senso
comum (SANTOS, 1989). Para o socilogo portugus, essa concepo pode ser formulada da
seguinte forma: uma vez feita a ruptura epistemolgica, o ato epistemolgico mais
importante a ruptura com a ruptura epistemolgica (SANTOS, 1989, p. 36).
A necessidade de repensar a relao entre cincia e senso comum, operada desde o
conceito de dupla ruptura epistemolgica, revela-se, assim, fundamental. Essa dupla ruptura
sinaliza o (re)encontro da cincia com o senso comum e deste com aquela, com a finalidade
de criar uma forma de conhecimento, ou melhor uma configurao de conhecimentos que,
sendo prtica, no deixe de ser esclarecida e, sendo sbia, no deixe de estar
democraticamente distribuda (SANTOS, 1989, p. 42).
Nesse processo, cr-se que a prtica em assessoria jurdica universitria popular
exsurge como um lcus privilegiado de comunicao interdisciplinar entre diferentes saberes
acadmicos e entre estes e o saber popular, na medida em que compreendida como um tipo de
servio legal inovador. Diz-se inovador uma vez que atua, substancialmente, em demandas
coletivas; desperta os sentimentos de organizao e de participao nas comunidades, ao invs
de estimular o paternalismo e a apatia; desconstri o mito de uma justia formal e encantada,
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inacessvel maioria da populao; utiliza, prioritariamente, meios extralegais de acesso
justia e mediao de conflitos, ao nvel legislativo e administrativo, em detrimento dos
caminhos meramente judiciais; estimula as demandas legtimas, sem procurar controlar a
litigiosidade a qualquer custo; conta com estudantes e profissionais de diversas reas,
inclusive no-jurdicas; trabalha com demandas de impacto social individualizadas, em
detrimento das demandas clssicas massificadas; pauta-se pela tica comunitria, que se
contrape tica utilitria e, ainda, privilegia a justia no lugar da certeza jurdica
(CAMPILONGO, 1991).
A assessoria jurdica popular universitria apresenta-se, em sntese, como uma
alternativa ao modelo tradicional de advocacia e de ensino jurdico, ao propugnar a mudana
social, a organizao comunitria, a defesa legal e o empoderamento de setores sociais
historicamente marginalizados. Confronta-se com a exigncia tica de justia social e com o
desafio de lutar pela efetivao dos direitos humanos, de forma a, pelo menos, diminuir a
distncia entre o que a lei prev, a respeito, e aquilo que, efetivamente, garante (ALFONSIN,
2005).
Uma vez enunciados, a contrario sensu, no campo terico-conceitual, os limites do
modelo positivista-legalista (formalista) para a prtica e ensino interdisciplinar do direito,
resta, ainda, indicar as potencialidades abertas por uma nova cultura jurdica atravs do
testemunho da assessoria jurdica popular universitria, levado a efeito pelo Ncleo de
Assessoria Jurdica Popular do Rio Grande do Sul (NAJUP/RS) e pelo Ncleo de Estudos e
Prticas Emancipatrias da Universidade Federal de Santa Catarina (NEPE/UFSC).
O NAJUP/RS foi criado em 2002, por iniciativa de um grupo de estudantes de direito
da Pontifcia Universidade Catlica do Rio Grande do Sul (PUCRS). Desde 2006, a partir de
projeto de extenso dedicado ao direito cidade e moradia, o NAJUP/RS passou a ocupar,
tambm, outras duas dimenses da universidade: o ensino e a pesquisa. No que diz respeito ao
ensino, durante o ano de 2007, por iniciativa do Ncleo, foi oferecida a disciplina optativa de
Estgio em Assessoria Jurdica Popular no currculo do curso de Direito da PUCRS, espao
em que os prprios integrantes do Ncleo, em parceria com professores orientadores,
desenvolveram debates tericos fundamentais assessoria jurdica popular e realizam,
juntamente com os estudantes inscritos na disciplina, atividades extensionistas em uma
comunidade de Porto Alegre. No fim daquele ano, porm, a Universidade desfez os vnculos
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formais que havia estabelecido com o Ncleo, o que culminou na eliminao da disciplina de
Estgio em Assessoria Jurdica Popular do currculo da Faculade de Direito. As razes
apontadas pela instituio revelaram uma concepo de educao jurdica atrelada ao
paradigma dominante: positivista, do ponto-de-vista epistemolgico, e de cunho liberal-
individualista, do ponto-de-vista poltico-jurdico. A proposta pedaggica e de prtica jurdica
do NAJUP/RS, neste sentido, por serem contrrias concepo hegemnica internalizada na
instituio, perderam o espao de ensino que havia conquistado, assim como o de pesquisa, a
ser descrito a seguir.
No que se refere investigao, o NAJUP/RS criou, tambm no referido perodo,
quatro linhas de pesquisa dedicadas assessoria jurdica popular: Extenso Universitria e a
Construo de uma Nova Cultura Jurdica; A Assessoria Jurdica Popular e a Efetivao dos
Direitos Fundamentais; Mediao Comunitria e Assessoria Jurdica Popular e;
Criminalidade Brasileira Contempornea e Acesso Justia. Todas as linhas tinham por
objetivo produzir, a partir da prtica de extenso do Ncleo, reflexes sobre acesso justia,
ensino e prtica do direito, a efetividade do trabalho de assessoria jurdica popular e de outros
instrumentos de ao universitria emancipatria, bem como desenvolver debates perifricos
nos cursos de direito, como a criminalidade brasileira.
Esses espaos de atuao do NAJUP/RS na universidade, inclusive os mais recentes
(pesquisa e ensino), procuraram comunicar-se: a produo do grupo de pesquisa estava
diretamente ligada s experincias das atividades de extenso, que estavam integradas, por
sua vez, na disciplina curricular. A disciplina funcionava, ainda, como porta de entrada aos
estudantes que, insatisfeitos com a rigidez curricular e a reduo da educao superior ao
ensino, procuram uma nova prtica no direito, para alm das limitaes metodolgicas da
dogmtica jurdica e do estreito horizonte epistemolgico oferecido pelo positivismo.
A inovao nos espaos, seja de ensino, pesquisa ou extenso, deveu-se, portanto,
perspectiva interdisciplinar adotada para embasar as prticas e referenciais tericos
trabalhados pelo NAJUP/RS. A extenso, dessa forma, sendo o cerne da atuao do Ncleo
(sobre a qual se debruar a pesquisa e pela qual se pautar o ensino), procura, at o presente,
integrar diferentes produes de conhecimento. Nesse sentido est sendo realizado, desde
2006, o Projeto Moradia, que desenvolve aes relacionadas urbanizao e ao direito
cidade, agregando estudantes e profissionais da arquitetura em suas atividades, a fim de que a
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compreenso sobre o processo de regularizao fundiria (objetivo geral do Projeto) no seja
reduzida a noes jurdicas que no respondem a muitas das demandas reais apresentadas pela
comunidade em que est trabalhando. H ainda, no mesmo Projeto, evidente comunicao
com o saber popular, o senso comum da comunidade em que so realizadas as atividades,
sempre no formato de oficinas, privilegiando e incentivando o protagonismo dos moradores
na conduo do Projeto.
O NEPE/UFSC, por sua vez, surge e institucionaliza-se, em abril de 2007, no mbito
da Faculdade de Cincias Jurdicas da Universidade Federal de Santa Catarina, por iniciativa
(indita), de um grupo de estudantes, primeiramente, do Mestrado do Curso de Ps-
Graduao em Direito da referida universidade, militantes e pesquisadores, desde a
Graduao, em centros, ncleos e servios de assessoria jurdica popular do sul do pas.
Amplia-se, posteriormente, com a participao de estudantes da graduao em Direito, da
Economia, do Servio Social, do Jornalismo, das Cincias Sociais, entre outros.
O NEPE/UFSC constitui-se em um programa de extenso universitria em cidadania,
direitos humanos e acesso justia. Dedica-se a impulsionar, fomentar e articular estudos e
prticas extensionistas capazes de contribuir com a luta emancipatria dos movimentos
sociais latino-americanos em prol da efetivao dos direitos humanos e do estmulo ao
aprendizado crtico e transformador (atravs) do direito.
As diretrizes orgnico-institucionais que norteiam o NEPE/UFSC podem ser divididas
didaticamente em dois eixos interdependentes: o eixo terico-conceitual (direitos humanos,
cidadania, democracia, acesso justia, movimentos sociais, pensamento jurdico-crtico,
pensamento a partir da periferia/Amrica Latina, tica da libertao, pluralismo jurdico,
cultura popular) e o eixo prtico-metodolgico (assessoria jurdica universitria popular,
extenso universitria, educao popular, autonomia/protagonismo dos participantes,
ludicidade). Tais diretrizes revelam as concepes que interagem para referenciar
transversalmente as atividades e os projetos desenvolvidos no mbito do programa de
extenso, que sero enunciados a seguir.
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O Ncleo realizou, ao longo dos meses de agosto, setembro, outubro de 2007, o I
Curso de Educao Popular em Direitos Humanos,
9
abordando as seguintes temticas,
organizadas e abordadas atravs de oficinas e trocas de experincias entre os mais de cento e
cinqenta participantes (acadmicos de diversos cursos da referida e de outras instituies de
ensino superior, professores, profissionais e militantes de direitos humanos): introduo
assessoria jurdica popular, direitos humanos, cidadania, democracia e movimentos sociais,
universidade extenso e ensino jurdico, opresses e educao popular, teoria crtica,
pluralismo e Amrica Latina, assessoria jurdica popular, servios legais inovadores e acesso
justia e metodologias em assessoria jurdica popular.
Esse curso favoreceu o desenvolvimento do NEPE/UFSC e sua articulao em trs
projetos de extenso universitria em assessoria jurdica popular, atualmente em
desenvolvimento: Direito Cidade e Moradia, Mediao de Conflitos e Justia
Comunitria e Educao Poltica e Mdia. A interlocuo entre extenso e pesquisa est
garantida e fomentada pelo ncleo de pesquisa: Pluralismo Jurdico Direitos Humanos e
Amrica Latina, vinculado s atividades desenvolvidas pelo NEPE/UFSC.
Parece-nos que as referidas prticas de pesquisa-ao
10
, ao privilegiarem a
interdisciplinaridade entre os saberes acadmicos e entre estes e o saber popular, contribuem,
ftica e empiricamente, para a reinveno de um novo senso comum, mais emancipatrio e
libertador, capaz de superar, em certa medida, os limites, epistemolgicos e metodolgicos
apontados neste e no primeiro tpico da anlise.

9
Consulte: NCLEO DE ESTUDOS E PRTICAS EMANCIPATRIAS. Institucional.
http://www.nepe.ufsc.br Acesso em: 14 abr. 2009. No stio, ser possvel identificar outros projetos
desenvolvidos pelo ncleo, entre os quais merece destaque a realizao do Congresso Latino-Americano de
Direitos Humanos e Pluralismo Jurdico, que acolheu a participao de diversas AJUPs do Brasil, ampliando o
intercmbio de informaes e potencializando a construo de estratgias comuns de luta e militncia no campo
da assessoria jurdica popular.
10
De acordo com Santos, a pesquisa-ao consiste: [...] na definio e execuo participativa de projetos de
pesquisa, envolvendo comunidades e organizaes sociais populares a braos com problemas cuja soluo pode
beneficiar os resultados da pesquisa (SANTOS, Boaventura de Sousa. A Universidade no Sculo XXI: para uma
reforma democrtica e emancipatria da universidade. So Paulo: Cortez, 2004, p. 75).
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3. NOTAS PARA A CONSTRUO DE UMA AGENDA DE PESQUISA-AO EM
ASSESSORIA JURDICA POPULAR UNIVERSITRIA

A superao dos obstculos epistemolgicos e metodolgicos de uma tradio jurdica
tributria do modelo cientfico marcado pelo positivismo deve passar, necessariamente, como
se procurou desenvolver at aqui, por uma ampliao do horizonte epistmico do direito. Essa
ampliao pressupe, porm, uma abordagem interdisciplinar em duas direes distintas,
embora inseparveis: a do dilogo com outros saberes especializados, como a cincia poltica,
a economia e a sociologia e, tambm, a do resgate do saber popular.
No contexto universitrio, a assessoria jurdica popular se apresenta como importante
instrumento para operar essa ampliao epistemolgica. Como uma prtica de extenso, a
assessoria jurdica popular universitria (re)significa-se em razo dos sujeitos com quem
trabalha, no processo de superao dos obstculos epistemolgicos e metodolgicos do
direito, pensado na perspectiva da interdisciplinariedade. Parte-se, neste sentido, de um
conceito que identifica a extenso como processo educativo, cultural e cientfico que articula
o Ensino e a Pesquisa de forma indissocivel e viabiliza a relao transformadora entre
Universidade e Sociedade (RENEX, 1999)
11
. Ao conjugar extenso universitria, educao
popular e direitos humanos prtica jurdica, a assessoria jurdica popular possibilita o
reconhecimento do direito como um fenmeno social complexo, demandante de um
conhecimento interdisciplinar, baseado na comunicao e interao constantes entre os
saberes acadmicos e entre estes e o saber popular, de modo revigorado, plural, democrtico e
participativo, posto que comprometido com as demandas postas pela realidade social.
O desafio, ento, passa a ser como, a partir da indissociabilidade entre pesquisa e
extenso universitria, superar o paradigma que conforma a produo do direito enquanto
cincia. Prope-se, por essa razo, tendo em vista as experincias de assessoria jurdica
popular apresentadas, uma agenda de pesquisa-ao que implemente os pressupostos aqui
levantados e desenvolvidos.
A agenda a ser esboada, alm de enfrentar o tema da interdisciplinaridade pelo corte
epistemolgico e metodolgico da assessoria jurdica popular universitria, tenciona colaborar

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com o debate que vem sendo estabelecido pela (e na) Rede Nacional de Assessorias Jurdicas
Universitrias
12
.
Os seguintes pontos e diretrizes, neste sentido, so levantados como contribuio
construo de uma agenda de pesquisa-ao em assessoria jurdica popular universitria:
1. Privilegiar o desenvolvimento descentralizado de projetos de extenso e pesquisa
envolvendo diversos cursos universitrios, bem como contando com a participao de
diferentes centros, ncleos e assessorias jurdicas universitrias da mesma cidade e zona de
atuao (a exemplo do que, informalmente, vem ocorrendo entre o NAJUP/RS, o Servio de
Assessoria Jurdica Universitria da Universidade Federal do Rio Grande do Sul
(SAJU/UFRGS) e, criado recencemente, o ARAC, grupo formado por estudantes da
Universidade do Vale do Rio dos Sinos (Unisinos)).
2. Estimular a participao e multiplicar os espaos plurais de trocas de saberes, dentro
e fora da universidade, como, por exemplo, os encontros regionais das assessorias jurdicas
universitrias (ERAJU) e o Encontro Nacional da Rede Nacional de Assessoria Jurdica
Universitria (ERENAJU);
3. Acentuar a articulao com movimentos sociais populares de luta pela defesa e
efetivao dos direitos humanos;
4. Fomentar a criao de ncleos de pesquisa vinculados s temticas trabalhadas
pelos centros, ncleos e assessorias jurdicas universitrias, de modo a potencializar a
interlocuo efetiva entre pesquisa e extenso universitrias;
5. Disputar o perfil epistemolgico, poltico e pedaggico de espaos institucionais
importantes ao desenvolvimento e sustentabilidade da assessoria jurdica popular
universitria, tais como a universidade e instncias estatais relacionadas s temtica[s]
trabalhadas pelos distintos grupos;
6. Publicizar as aes e projetos dos centros, ncleos e assessorias jurdicas, com uma
linguagem simples, didtica, pedaggica e, preferencialmente, menos tcnica, no universo da
universidade e entre outros ncleos de pesquisa e extenso no direito e fora dele, atravs de
cartilhas, artigos, revistas, blogs, sites, entre outros;

12
A problemtica da construo de uma agenda para a assessoria jurdica popular universitria tema freqente
nos encontros regionais e nacionais dos grupos que integram a Rede Nacional de Assessorias Jurdicas
Universitrias (ERENAJU), dentre eles o NAJUP/RS e o NEPE/UFSC.
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7. Estimular o intercmbio entre o saber acadmico e popular com a visibilizao do
que pensam e fazem as comunidades e movimentos sociais com os quais os centros, ncleos e
assessorias jurdicas populares dialogam e interagem.
O esforo pesquisa-ao interdisciplinar pela assessoria jurdica popular universitria
permanente e parte de uma luta diria.

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