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Anno 2009/2010 Geografia economica 6 cfu Scrofani by zziopippo

U. Leone Produrre con!umare comunicare"


CAP 4 INDUSTRIA E COMMERCIO
PRIMA PARTE: L' INDUSTRIA
La localizzazione industriale
G#i !$udi !u##a #oca#izzazione de##e indu!$rie !eguono due approcci $ra #oro comp#emen$ari%
1&approccio di $ipo de!cri$$i'o(in$erpre$a$i'o% indi'idua i fa$$ori c)e inf#uenzano #a !ce#$a di
#oca#izzazione
2&approccio di $ipo pre!cri$$i'o% indi'idua #e opzioni !$ra$egic)e da offrire a##e i!$i$uzioni pubb#ic)e
e ai pri'a$i #e opzioni !$ra$egic)e per ma!!imizzare i #oro in'e!$imen$i.
*ue!$i !$udi par$ono da una con!iderazione e!!enzia#e% #a di!$ribuzione de##e a$$i'i$+ produ$$i'e
indu!$ria#i non , uniforme ma !i pre!en$a for$emen$e concen$ra$a in de$ermina$e aree geografic)e
piu$$o!$o c)e in a#$re facendo -uindi !upporre c)e e!i!$ano dei fa$$ori c)e agi!cono come a$$ra$$ori o
repu#!ori de##e a$$i'i$+ indu!$ria#i.
*ue!$i fa$$ori in #inea genera#e !ono%
1&fa$$ori na$ura#i% ambien$e
2&fa$$ori $ecnici% fon$i energe$ic)e organizzazione dei $ra!por$i
.&fa$$ori demografici% !e!!o e$+ i!$ruzione de##a ci$$adinanza
/&fa$$ori !$orico(cu#$ura#i% cu#$ura endogena pree!i!$enza di a#$re indu!$rie
0&fa$$ori ineren$i c)i , c)iama$o ad operare -ue!$a !ce#$a
6&fa$$ori po#i$ici% pianificazione de# $erri$orio
1&fa$$ori economici c)e comprendono%
a&2erra% c#ima forni$ura di energia ac-ua po!!ibi#i$+ di !ma#$imen$o rifiu$i !$a$o dei $ra!por$i
b&La'oro% pre!enza di manodopera -ua#ifica$a grado di a$$i'i$+ !indaca#e
c&3api$a#e% finanziamen$i conce!!i !o#o !e u$i#izza$i in de$ermina$i $erri$ori
d&4nformazione% !$a$o de##e cono!cenze pre!enza di Uni'er!i$+ e cen$ri di ricerca.
4n 'ari periodi !i , da$a 5 impor$anza a uno o 5 di -ue!$i fa$$ori $an$o c)e 3amagni di!$ingue 6 fa!i%
1900(1960% infra!$ru$$ure
1960(1910% a$$razione di a$$i'i$+ e!$erne
1910(1960%!'i#uppo endogeno
1960(1990% inno'azione e diffu!ione $ecno#ogica
1990(2000% 7no8#edge ba!e% fa$$ori imma$eria#i apprendimen$o co##e$$i'o
2000(2010% capi$a#e re#aziona#e cu#$ura #oca#e
4n #inea genera#e !i , pa!!a$i da un9in$erpre$azione de$ermini!$ica incen$ra$a !u##e condizioni
eora!ic"e #ega$a a##a di!$ribuzione dei fa$$ori produ$$i'i e -uindi indipenden$e da##a 'o#on$+ deg#i
a$$ori a un9in$erpre$azione 'o#on$ari!$ica incen$ra$a !u##e condizioni del territorio in !en!o ampio
c)e pre!uppone un in$er'en$o a$$i'o e in$egra$o deg#i a$$ori #oca#i.
Scendiamo nei par$ico#ari%
#e$er
A#fred :eber i# primo ad occupar!i di -ue!$o prob#ema indi'idua nei costi di tras%orto i# fa$$ore
de$erminan$e ne##a !ce#$a de##a #oca#izzazione produ$$i'a% cio, ai fini de# ma!!imo profi$$o #9a$$i'i$+
produ$$i'a 'a po!iziona$a in un pun$o po!$o $ra appro''igionamen$o de##e ma$erie prime e merca$o
di 'endi$a de# prodo$$o fini$o $a#e c)e i co!$i di $ra!por$o !iano minimi% -ue!$o 'uo# dire c)e !e i#
$ra!por$o de##e ma$erie prime da# #uogo di origine a# #uogo di produzione )a un co!$o maggiore de#
$ra!por$o dei prodo$$i fini$i da# #uogo di produzione a# #uogo di 'endi$a #9a$$i'i$+ produ$$i'a 'a
po!iziona$a i# 5 'icino po!!ibi#e a##e fon$i di ma$erie prime.Una #oca#izzazione perfe$$a coincide con
i# baricen$ro di un $riango#o c)e )a ai 'er$ici i merca$i de##e ma$erie prime de##9energia e di !bocco.
Smi$) neg#i anni 960 e#abor; una $eoria de##a profi$$abi#i$+ !econdo #a -ua#e #a !ce#$a #oca#izza$i'a
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cade !u -ue##e aree in cui i rica'i !ono maggiori dei co!$i.
Critic"e alla teoria di #e$er
4# prob#ema di -ue!$e $eorie come e'idenzia$o da <arc) e Simon , c)e per una !ce#$a #oca#izza$i'a
o$$ima#e cio, c)e por$i a# ma!!imo profi$$o occorrerebbero informazioni e cono!cenze c)e un
imprendi$ore diffici#men$e po!!iede per cui -ua!i !empre !uccede c)e #a !ce#$a #oca#izza$i'a !ia
!ub(o$$ima#e e por$i a un profi$$o !oddi!facen$e" piu$$o!$o c)e ma!!imo =Smi$)&% !e poi #a !ce#$a
de##9imprendi$ore !i ri'e#er+ !bag#ia$a a##a pro'a dei fa$$i a##ora !ar+ i# merca$o !$e!!o ad e#iminare
#9imprendi$ore poco accor$o a meno c)e #o !$e!!o imprendi$ore non ri'eda #e !ue !ce#$e originarie%
anzi a#cuni affermano c)e #e !ce#$e #oca#izza$i'e di'en$ano !empre 5 o$$ima#i man mano c)e cre!ce
#9apprendimen$o de##e condizioni fa'ore'o#i a##a nuo'a #oca#izzazione.
L'in!or&azione
>a -uan$o de$$o emerge un pun$o fondamen$a#e% #a #oca#izzazione ric)iede cono!cenze approfondi$e
da par$e dei manager e -ue!$o ci por$a a !o$$o#ineare #9impor$anza fondamen$a#e de##9informazione%
((#9informazione de'e e!!ere adegua$a -ua#i$a$i'amen$e e -uan$i$a$i'amen$e ma ci de'e e!!ere anc)e
#a capaci$+ di e#aborar#a =Pred&?
((ma !opra$$u$$o , e!!enzia#e #9acce!!o a##9informazione e -uindi a!!ume impor$anza #a 'icinanza de#
managemen$ a -uei #uog)i =come #e grandi aree urbane& do'e informazioni e cu#$ura !i producono e
circo#ano 5 faci#men$e e rapidamen$e.
L'inno'azione
Su##a #oca#izzazione produ$$i'a inf#ui!ce anc)e i# cd cic#o di 'i$a de# prodo$$o%
!econdo i# mode##o !$adia#e di @ernon #a produzione di un bene a$$ra'er!a 'arie fa!i%
((fa!e di in$roduzione% ba!!a concorrenza ba!!a domanda
((fa!e di !'i#uppo% aumen$ano domanda e concorrenza !$andardizzazione de# prodo$$o
((fa!e di ma$uri$+% #9aumen$o de##a domanda diminui!ce progre!!i'amen$e #a compe$izione di'en$a
5 in$en!a e 'engono e#imina$i i concorren$i 5 debo#i.
*ue!$o cic#o di 'i$a de# prodo$$o inf#uenza #a #oca#izzazione in -ue!$o modo%
((fa!e di in$roduzione% i# bene inno'a$i'o 'iene prodo$$o ne##e aree me$ropo#i$ane dei pae!i
maggiormen$e !'i#uppa$i
((fa!e di !'i#uppo% #a !$andardizzazione por$a a##a po!!ibi#i$+ di produrre a# di fuori de##e zone di
origine e in a#$ri pae!i indu!$ria#izza$i
((fa!e di ma$uri$+% #a produzione !i !po!$a 'er!o pae!i a ba!!o co!$o di #a'oro perme$$endo di
man$enere un cer$o margine di profi$$o grazie a##9u$i#izzo di manodopera !car!amen$e -ua#ifica$a e a
ba!!o co!$o.
3ome !i 'ede #9indu!$ria !i muo'e !eguendo uno !c)ema cen$ro(periferia #ega$o a##9inno'azione%
#9indu!$ria inno'a$i'a !i concen$ra in -ue##e aree do'e #a cono!cenza !i au$oa#imen$a $rami$e
#9in$egrazione dinamica con a#$ri cen$ri ana#og)i con i -ua#i a''iene #o !cambio dei !aperi c)e
'engono recepi$i e in$egra$i ne# proprio pa$rimonio di cono!cenze.
Si 'iene co!A a formare una re$e g#oba#e i cui nodi !ono co!$i$ui$i da !i!$emi $erri$oria#i c)e
po!!iedono #a capaci$+ di a#imen$are i proce!!i inno'a$i'i capaci$+ #ega$a
((a##9a$$i'i$+ de# fonda$ore
((a##a 'icinanza ad uni'er!i$+ e cen$ri di ricerca
((a##a di!ponibi#i$+ di manodopera a#$amen$e -ua#ifica$a
((a##9e!i!$enza di un ambien$e dinamico e co##abora$i'o=buona conne$$i'i$+ !er'izi a'anza$i&.
Le econo&ie esterne
*uindi #a #oca#izzazione di un9a$$i'i$+ produ$$i'a 'iene oggi co##ega$a non $an$o e non !o#o a##a
po!izione geografica -uan$o a una !erie di 'ariabi#i e!$erne o di con$e!$o =economie e!$erne& c)e
po!!iamo di!$inguere in due gruppi%
1&econo&ie di alo&erazione c)e !i riferi!cono a# $e!!u$o produ$$i'o de# $erri$orio% in paro#e
!emp#ici un imprendi$ore preferi!ce #oca#izzare #a !ua a$$i'i$+ in un $erri$orio in cui !ono pre!en$i
a#$re uni$+ produ$$i'e perc),
(()a #a po!!ibi#i$+ di ridurre i co!$i di $ran!azione ad e! u$i#izzando forni$ori in comune con g#i a#$ri
=econo&ie relazionali di ti%o transazionale&
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((pu; !fru$$are indire$$amen$e #9e!perienza ma$ura$a dag#i a#$ri concorren$i cio, #a pre!enza di
manodopera -ua#ifica$a o di !er'izi !pecia#izza$i oppure de##a repu$azione c)e )a -ue##9area
=econo&ie relazionali di ti%o co&%etiti'o&
((pu; u$i#izzare ri!or!e condi'i!e come ricerca formazione de# per!ona#e =econo&ie relazionali di
ti%o colla$orati'o&
2&econo&ie di ur$anizzazione c)e !i riferi!cono a##a di!ponibi#i$+ di infra!$ru$$ure di manodopera
di un merca$o di !bocco di un !i!$ema di produzione e riproduzione de##a cono!cenza $u$$i fa$$ori
c)e !i ri$ro'ano principa#men$e ne##e aree me$ropo#i$ane.
Il Ca%itale Sociale
Un a#$ro conce$$o oggi me!!o in e'idenza , -ue##o de# capi$a#e !ocia#e c)e con!i!$e in un in!ieme di
e#emen$i -ua#i #a fiducia reciproca i# ri!pe$$o de##e norme #9a!!ociazioni!mo ci'ico #a condi'i!ione
di 'a#ori $u$$i fa$$ori c)e promuo'ono #a cooperazione e #9efficienza di una !ocie$+ =Pu$nam&% !i
c)iama capi$a#e perc), come un capi$a#e economico $ende ad accumu#ar!i ne# $erri$orio? !i c)iama
!ocia#e perc), , una ri!or!a co##e$$i'a di cui pu; beneficiare anc)e i# !ingo#o.
Su##a capaci$+ di organizzare re#azioni , ba!a$a #a $eoria di Giaccaria%
#e economie e!$erne !ono re#azioni di cui po!!ono u!ufruire #e impre!e #9accumu#o di cono!cenza ,
fru$$o de##e re#azioni $ra indi'idui.
L9accumu#azione de# capi$a#e !ocia#e fa'ori!ce i# proce!!o di concen$razione indu!$ria#e !ia con
#9a$$razione di inizia$i'e e!ogene !ia con #a promozione di inizia$i'e endogene c)e fa'orirebbero #o
!'i#uppo de##e impre!e gi+ e!i!$en$i e #a na!ci$a di nuo'e a$$i'i$+.
La co&%etiti'it( territoriale nello s%azio lo$ale)
Abbiamo 'i!$o c)e per affron$are un proce!!o di #oca#izzazione !ono nece!!arie no$e'o#i ri!or!e
finanziarie cono!cenza dei po!!ibi#i con$e!$i di #oca#izzazione e dei differenzia#i di reddi$i'i$+
adegua$e ri!or!e manageria#i per ge!$ire i# proce!!o% diffici#men$e -ue!$e ri!or!e !ono di!ponibi#i per
#e picco#e impre!e men$re in'ece !ono e!!enzia#i per #e impre!e in$ernaziona#i.
Le impre!e in$ernaziona#i !i di!$inguono =Per#mu$$er& in%
((oranizzazioni etnocentric"e% impre!e c)e rep#icano !u# merca$o in$ernaziona#e #9e!perienza
produ$$i'a ma$ura$a ne# pae!e di origine !enza par$ico#ari cambiamen$i?
((oranizzazioni %olicentric"e% impre!e co!$i$ui$e da uni$+ c)e operano in di'er!i pae!i e !ono
!$ra$egicamen$e !epara$e e indipenden$i
((oranizzazioni reiocentric"e*eocentric"e =o impre!e g#oba#i&% impre!e c)e di'idono i# #a'oro
in 'ari pae!i per ridurre i co!$i di produzione e coprire i# merca$o.
Bacciamo #9e!empio de##a Ci7e% ormai in $erri$orio americano #a Ci7e po!!iede !o#o i cen$ri di
proge$$azione de!ign e organizzazione genera#e% #e $omaie !ono prodo$$e ne# !ud e!$ a!ia$ico #e
!uo#e in un a#$ro pae!e #9a!!emb#aggio dei pezzi in un a#$ro ancora% in !o!$anza #a compe$i$i'i$+ de##e
impre!e g#oba#i come #a Ci7e , affida$a a##a #oro capaci$+ di #oca#izzare una de$ermina$a
produzione in -uei $erri$ori c)e offrono #oro dei 'an$aggi ri!pe$$o ad a#$ri =compe$i$i'i$+ $erri$oria#e&.
3ompe$i$i'i$+ $erri$oria#e , #9a$$i$udine di un de$ermina$o $erri$orio geografico a man$enere o a
con!o#idare #a capaci$+ di produrre ricc)ezza a$$ra'er!o i# co!$an$e ada$$amen$o de# $erri$orio a##e
e!igenze deg#i a$$ori economici in$ere!!a$i.
>a co!a dipende #a compe$i$i'i$+ $erri$oria#eD
+,di%ende dalla dotazione di risorse &ateriali e i&&ateriali di cui di!pone #a comuni$+ #oca#e%
4# $ermine ri!or!e , $roppo 'ago e a##ora per c)iarir#o po!!iamo u$i#izzare i# cd >iaman$e di Por$er
!econdo cui i# 'an$aggio compe$i$i'o di una nazione , co##ega$o a / e#emen$i%
a&condizione dei fa$$ori% ri!or!e umane fi!ic)e e di cono!cenza? capi$a#i? infra!$ru$$ure.
b&condizione de##a domanda in$erna% i# dominio dei giappone!i ne# campo de##e macc)ine
fo$ografic)e , do'u$o a##a domanda a#$a e con$inua dei con!uma$ori giappone!i
c&!e$$ori corre#a$i% ad e! #a pre!enza ne# pae!e di a$$i'i$+ $ra #oro co##ega$e come !emicondu$$ori e
compu$er
d&!$ru$$ura !$ra$egie e concorrenza ne# merca$o in$erno% un merca$o in$erno for$emen$e
concorrenzia#e rappre!en$a un for$e !$imo#o a##9inno'azione e a# !ucce!!o in$ernaziona#e% #e ca!e
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au$omobi#i!$ic)e giappone!i !ono #eader! mondia#i perc), in ca!a !i fanno una concorrenza !pie$a$a
-,occorre c"e ci sia la ca%acit( di &odi!icare la %ro%ria struttura !enza !na$urare #e
cara$$eri!$ic)e di fondo ada$$ando!i 'ia 'ia a##e modific)e de##9ambien$e e!$erno.
Un e!empio ci 'iene da# circui$o di produzione e riproduzione de##a cono!cenza% #a cono!cenza
e!$erna 'iene recepi$a e rie#abora$a a #i'e##o #oca#e ='iene cio, ada$$a$a e arricc)i$a con #e e!perienze
#oca#i& e 'iene reimme!!a nei circui$i g#oba#i =fi#iera de##a cono!cenza&% , #a cono!cenza c)e genera
#9inno'azione c)e mig#iorando #a compe$i$i'i$+ de##e aziende co!$i$ui!ce un fa$$ore di a$$razione.
3on!iderando in!ieme ri!or!e e capaci$+ di ada$$amen$o =sc"e&a di Lazzeroni&%
((ba!!a propen!ione a##9ada$$amen$o uni$a a !car!e ri!or!e cara$$erizza ba!!i #i'e##i di !'i#uppo
((ba!!a propen!ione a##9ada$$amen$o uni$a a e#e'a$a do$azione di ri!or!e indica po$enzia#i$+ di
!'i#uppo
((a#$a propen!ione a##9ada$$amen$o uni$a a !car!e ri!or!e indica un $erri$orio dinamico a##a ricerca
de##e proprie compe$enze
((a#$a propen!ione a##9ada$$amen$o uni$a ad e#e'a$e ri!or!e cara$$erizza i $erri$ori mo#$o compe$i$i'i.
Ei!ogna anc)e ri#e'are c)e i# rappor$o $ra impre!a e $erri$orio , reciproco ne# !en!o c)e !e #9impre!a
$rae 'an$aggio da# $erri$orio , 'ero anc)e #9in'er!o cio, c)e #a !$e!!a impre!a con i# proprio
compor$amen$o !$ra$egico con$ribui!ce ad aumen$are i 'an$aggi e #e a$$ra$$i'e de# $erri$orio in cui ,
in!edia$a e ci; !piega !ia #a concen$razione !ia i proce!!i in'o#u$i'i c)e !ubi!ce un $erri$orio in
!egui$o a##e di!mi!!ioni indu!$ria#i% -uindi compe$i$i'i$+ de##e impre!e e compe$i$i'i$+ $erri$oria#e
!ono !$re$$amen$e co##ega$e $ra #oro.
Fiepi#ogando% un9impre!a !ceg#ie di #oca#izzar!i in un $erri$orio perc), , 5 compe$i$i'o ri!pe$$o a un
a#$ro% #a compe$i$i'i$+ , #a ri!u#$an$e di un !i!$ema comp#e!!o fa$$o di ri!or!e e di re#azioni non !o#o
economic)e ma anc)e !ocia#i c)e !ono pre!en$i a##9in$erno de# $erri$orio e c)e !i rappor$ano con
#9ambien$e e!$erno? infine a#$ro e#emen$o fondamen$a#e , #a f#e!!ibi#i$+ cio, #a capaci$+ di ada$$ar!i
a##a e'o#uzione de##o !cenario compe$i$i'o.
Deter&inanti territoriali e 'alutazione della co&%etiti'it(
Una 'o#$a indi'idua$i i fa$$ori de$erminan$i de##a compe$i$i'i$+ !orge i# prob#ema de##a #oro
mi!urazione c)e por$i ad un indice u$i#e a mo!$rare #e differenze di compe$i$i'i$+ $ra $erri$ori.
Ad e! i# #orld Econo&ic .oru& pubb#ica rego#armen$e una c#a!!ificazione de##e economie
naziona#i in ba!e a un indice di compe$i$i'i$+ ca#co#a$o !u un !e$ di 9 indica$ori di!$in$i in . gruppi%
((!actor dri'en% re-ui!i$i di ba!e =i!$i$uzioni infra!$ru$$ure educazione primaria e !a#u$e
macroeconomia& indi!pen!abi#i per una nazione a# !uo primo #i'e##o di !'i#uppo a# fine di mig#iorare
#a produzione con i# mig#ioramen$o de##e infra!$ru$$ure e de##a manodopera.
((e!!icienc/ dri'en% re-ui!i$i c)e mig#iorano #9efficienza produ$$i'a e #a -ua#i$+ de# prodo$$o% a#$a
formazione efficienza dei merca$i e capaci$+ di !fru$$amen$o de##e $ecno#ogie% !ono re-ui!i$i
indi!pen!abi#i per una nazione a# !econdo !$adio di !'i#uppo.
((inno'ation dri'en% inno'azione e cono!cenza% !ono re-ui!i$i per una nazione di $erzo #i'e##o.
3ome !i 'ede i fa$$ori c)e de$erminano #a compe$i$i'i$+ 'ariano con i# #i'e##o di !'i#uppo de# Pae!e
=mode##o !$adia#e&.
Tendenze attuali: %ri'ileiare i !attori locali
2u$$a'ia g#i !$udi in -ue!$ione !i riferi!cono per #o 5 a##e nazioni ne# #oro comp#e!!o e $ra!curano i#
#i'e##o #oca#e men$re #a $endenza a$$ua#e , -ue##a di pri'i#egiare i !ingo#i $erri$ori% infa$$i , e'iden$e
c)e ne##9ambi$o di una nazione ci !ono $erri$ori c)e po!!ono e!!ere mo#$o di'er!i $ra #oro% cia!cuno
di e!!i , unico perc), !i fonda !u e#emen$i diffici#men$e riproducibi#i in un a#$ro $erri$orio =!u -ue#
capi$a#e !ocia#e !u -ue##a par$ico#are cono!cenza !u -ue# !en!o di appar$enenza ecc& e come $a#e
ric)iede un approccio !pecifico c)e $enga con$o de##e ri!or!e di!ponibi#i e de##a 'ocazione di -ue##o
!pecifico $erri$orio=Fe!ource! ba!ed 'ie8& e'i$ando !o'rappo!izioni e compe$izioni danno!e.
Una !$ra$egia di !'i#uppo #oca#e in #inea con #a FE@ , i# cd Mar0etin territoriale c)e po$remmo
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definire come #a $ra!po!izione a##a ge!$ione de# $erri$orio dei principi de# mar7e$ing manageria#e%
cio, i# $erri$orio 'iene con!idera$o come un in!ieme unico di ri!or!e $angibi#i e non c)e 'a
organizza$o e ge!$i$o a# fine di !oddi!fare #e e!igenze non di un gruppo ma de##a comuni$+ #oca#e e
mig#iorarne #a -ua#i$+ de##a 'i$a.
4# mar7e$ing $erri$oria#e non , dun-ue una !emp#ice promozione de# $erri$orio% !i $ra$$a di una
!$ra$egia 'o#$a da una par$e ad a$$rarre in'e!$imen$i produ$$i'i da a#$ri con$e!$i geografici da##9a#$ra a
promuo'ere e !o!$enere #9imprendi$oria #oca#e =fer$i#izzazione de# po$enzia#e endogeno& per
raggiungere i# 'ero obie$$i'o c)e , -ue##o di man$enere ed aumen$are i# bene!!ere pre!en$e e fu$uro
de##a comuni$+ #oca#e aumen$ando i# !uo pa$rimonio di ri!or!e $angibi#i e in$angibi#i.
G9 -ue!$o #9indirizzo di po#i$ica c)e #e i!$i$uzioni de'ono per!eguire% oggi #a compe$izione non , 5 $ra
impre!e o !i!$emi produ$$i'i ma $ra $erri$ori e di con!eguenza !i rende nece!!ario i# coin'o#gimen$o
di $u$$e #e forze c)e operano a##9in$erno de# $erri$orio% #9organizzazione e i# coordinamen$o di -ue!$e
forze ric)iede un proce!!o di negoziazione 'o#$o a##a ricerca di e-ui#ibri $ra i !ogge$$i #oca#i.
PARTE SECONDA: IL COMMERCIO
Il co&&ercio internazionale
G#i !cambi commercia#i co!$i$ui!cono i# principa#e indica$ore c)e mi!ura #9in$en!i$+ de# proce!!o di
g#oba#izzazione e #9efficienza economica di una nazione.
G!!i !piegano anc)e g#i !-ui#ibri c)e e!i!$ono $ra #e regioni de# mondo% !econdo #a $eoria de##o
!cambio inegua#e #e regioni !'i#uppa$e grazie a##a #oro !pecia#izzazione produ$$i'a 'endono i #oro
beni a caro prezzo ai pae!i !o$$o!'i#uppa$i c)e a cau!a de##a #oro arre$ra$ezza producono beni
!emp#ici e ad e#e'a$a concorrenza in$ernaziona#e -uindi a ba!!o prezzo? g#i !-ui#ibri !ono accen$ua$i
anc)e dag#i accordi commercia#i $ra nazioni c)e !pe!!o di'en$ano occa!ione per co!$ruire a##eanze
ed e!erci$are pre!!ioni modificando g#i e-ui#ibri geopo#i$ici e!i!$en$i.
4# commercio in -ue!$i u#$imi anni , cre!ciu$o no$e'o#men$e grazie a%
1&derego#amen$azione e #ibera#izzazione deg#i !cambi in$ernaziona#i =, dimo!$ra$o c)e i dazi
de$erminano inefficienza economica e !ono u$i#i !o#o per pro$eggere #e indu!$rie bambine&?
2&in$egrazione e g#oba#izzazione dei merca$i c)e por$a a##a frammen$azione de##e a$$i'i$+ produ$$i'e
='edi Ci7e& e a##o !fru$$amen$o dei 'an$aggi compara$i =mo#$i prodo$$i con'iene impor$ar#i anzic)H
produr#i&?
.&accordi regiona#i =$rade b#oc!& c)e )anno promo!!o g#i !cambi $ra regioni Cord(Sud?
/&#o !'i#uppo $ecno#ogico ne# !e$$ore dei $ra!por$i = di'enu$i 5 rapidi e meno co!$o!i& e in -ue##o
de##e informazioni e comunicazioni =#9u$i#izzo de##e re$i informa$ic)e perme$$e di ge!$ire a di!$anza
#e re#azioni commercia#i&.
0&#a g#oba#izzazione cu#$ura#e% #o !'i#uppo di in$erne$ e dei mezzi di informazione e comunicazione
fa'ori!ce #9affermazione di !$i#i di 'i$a e compor$amen$i di con!umo ugua#i in ogni ango#o de#
mondo =g#oba#izzazione de##a domanda e de##9offer$a&.
Il co&&ercio interno
4# commercio pu; e!!ere defini$o -ue##9a$$i'i$+ di!$ribu$i'a c)e rende di!ponibi#i i prodo$$i #+ do'e !e
ne manife!$a #a domanda? , un9a$$i'i$+ economica di no$e'o#e impor$anza perc), con$ribui!ce a#
bene!!ere !ocia#e di una comuni$+%
(perc), crea occupazione
(perc), perme$$endo a mo#$i produ$$ori di offrire i #oro prodo$$i $rami$e di'er!i cana#i commercia#i
!$imo#a #a concorrenza e -uindi con$iene i co!$i
(perc), rappre!en$a un !er'izio fondamen$a#e ne##a promozione de##o !'i#uppo #oca#e e regiona#e
co!$i$uendo un e#emen$o di a$$razione% una ci$$+ , gerarc)icamen$e 5 impor$an$e ne##a mi!ura in cui
forni!ce 5 !er'izi =e $ra -ue!$i i# commercio&% ma )a anc)e funzione di rie-ui#ibrio $erri$oria#e% !i
pen!i ad e! ag#i in$er'en$i 'o#$i a recuperare #e periferie me$ropo#i$ane o a 'a#orizzare i cen$ri !$orici
proprio $rami$e #a promozione de##e a$$i'i$+ commercia#i.
Oranizzazione del co&&ercio
4# !i!$ema di!$ribu$i'o comprende $u$$i g#i a$$ori c)e concorrono a# $ra!ferimen$o dei prodo$$i da#
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#uogo di produzione a -ue##o di con!umo% -ue!$a fi#iera pu; comprendere un numero 'ario di a$$ori%
((ne# cana#e dire$$o #e aziende di produzione 'endono dire$$amen$e a# con!uma$ore fina#e% !i $ra$$a di
impre!e ar$igiane ma anc)e impre!e c)e 'endono $rami$e in$erne$ o c)e 'endono prodo$$i in$ermedi
ad a#$re impre!e
((ne# cana#e bre'e #e aziende di produzione riforni!cono pun$i 'endi$a indipenden$i =de$$ag#ian$i&
((ne# cana#e #ungo #e aziende 'endono ai gro!!i!$i c)e a #oro 'o#$a riforni!cono i de$$ag#ian$i
Tendenze e'oluti'e del co&&ercio: le nuo'e aree co&&erciali
Ceg#i u#$imi decenni i# !e$$ore di!$ribu$i'o !i , riorganizza$o profondamen$e?
i cara$$eri genera#i di -ue!$o proce!!o !ono concen$razione e nuo'a #oca#izzazione%
+,Concentrazione delle atti'it( co&&erciali
*ue!$a concen$razione , addebi$abi#e a##a !compar!a gradua#e de# picco#o de$$ag#ian$e !pecie
a#imen$are e di -ue##o de!pecia#izza$o e da##9affermar!i de##e grandi !uperfici di 'endi$a.
3i; )a de$ermina$o i# ridimen!ionamen$o de##9ingro!!o #ega$o $radiziona#men$e a# picco#o
de$$ag#ian$e e !opra$$u$$o )a aumen$a$o i# po$ere con$ra$$ua#e de##e grandi ca$ene commercia#i nei
confron$i dei produ$$ori% #a con!eguenza , !$a$a c)e da una par$e i produ$$ori )anno in$rapre!o un
percor!o di in$egrazione a 'a##e co!$ruendo una propria re$e di di!$ribuzione =ad e! con i#
franc)i!ing&? da##9a#$ra par$e i di!$ribu$ori )anno cerca$o di con!o#idare #e proprie po!izioni con
#9in$egrazione a mon$e =ad e! $rami$e i propri marc)i commercia#i o pri'a$e #abe#&.
Un9a#$ra con!eguenza de##a concen$razione , !$a$a #a na!ci$a a par$ire dag#i anni 960 de##e cd
centrali di ac1uisto% !i $ra$$a di !$ru$$ure 'o#$e a coordinare g#i ac-ui!$i =e i !er'izi conne!!i e!
$ra!por$o& per con$o di un gruppo di ca$ene di!$ribu$i'e a!!ocia$e%#o !copo , -ue##o di aumen$are i#
po$ere con$ra$$ua#e nei confron$i dei forni$ori per rea#izzare un ri!parmio !ui co!$i di $ran!azione e
o$$enere condizioni di 'endi$a 5 'an$aggio!e.
Le cen$ra#i di ac-ui!$o 'engono di!$in$e in%
((cen$ra#i omogenee% con poc)i par$ner uni$i da 'inco#i finanziari
((cen$ra#i e$erogenee con numero a#$o di par$ner e$erogenei
((cen$ra#i in$egra$e% un gruppo di!$ribu$i'o $ran!naziona#e c)e a!!ocia par$ner! naziona#i
L9e'o#uzione de##e cen$ra#i $ende a $ra!formar#e da !$ru$$ure c)e !i occupa'ano deg#i
appro''igionamen$i a !$ru$$ure c)e offrono mo#$ep#ici !er'izi fino a##a coordinazione !$ra$egica dei
di'er!i par$ner!
-,Nuo'e localizzazioni delle strutture co&&erciali
<en$re in pa!!a$o #e !$ru$$ure commercia#i $ende'ano a concen$rar!i nei cen$ri urbani oggi grazie
a##a diffu!ione de##9au$o e dei mezzi di $ra!por$o !i preferi!ce una #oca#izzazione 5 periferica o
#ungo #a fa!cia periferica e!$erna de##e ci$$+ =corona urbana& o #ungo i principa#i a!!i !$rada#i c)e !i
!'i#uppano a raggera dai cen$ri urbani =na!$ri commercia#i&.
4# #a$o po!i$i'o di -ue!$e #oca#izzazioni periferic)e , #a funzione di !$imo#o a##o !'i#uppo de##e
periferie me$ropo#i$ane? i# #a$o nega$i'o =!econdo Euzze$$i& , i# cd effe$$o $appo cio, una fi$$a corona
periurbana po$rebbe rappre!en$are una barriera a##o !'i#uppo urbani!$ico.
*ue!$i centri co&&erciali !ono co!$i$ui$i da un in!ieme di e!ercizi commercia#i c)e condi'idono
un9unica !$ru$$ura edi#izia proge$$a$a e rea#izza$a appo!i$amen$e e una ge!$ione coordina$a di
mar7e$ing per accre!cere #a capaci$+ di !oddi!fare i# c#ien$e% da -ue!$9u#$imo pun$o di 'i!$a po!!ono
e!!ere di!$in$i in%
((cen$ri commercia#i di in$egrazione% co#mano #e #acune di offer$a de# merca$o #oca#e
**cen$ri commercia#i di !o!$i$uzione% #a cui offer$a $ende a !o!$i$uire -ue##a di un merca$o #oca#e
ob!o#e$o e poco di'er!ifica$o.
La definizione da$a in precedenza c)iari!ce #e differenze con i cd %arc"i co&&erciali cara$$erizza$i
da##a pre!enza di e!ercizi !pecia#izza$i ne##a 'endi$a di prodo$$i non a#imen$ari = e#e$$ronica
brico#age arredamen$o& e indipenden$i $an$o da occupare !$ru$$ure edi#izie di'er!e.
Le grandi ca$ene commercia#i !ono di'enu$e neg#i anni 'ere e proprie mu#$inaziona#i capaci di
incidere !ui !i!$emi produ$$i'i di un pae!e e !ug#i e-ui#ibri economici in$ernaziona#i perc),%
((con$ro##ando #a di!$ribuzione per i# po$ere con$ra$$ua#e ac-ui!i$o po!!ono inf#uire !ui !e$$ori
produ$$i'i c)e !$anno a mon$e de##a di!$ribuzione !$e!!a
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*(perc), #a !$andardizzazione de##9offer$a $ende a g#oba#izzare #a domanda fa'orendo
#9omogeneizzazione dei con!umi e dei compor$amen$i di ac-ui!$o rendendo 5 !fuma$e #e
differenziazioni regiona#i
((perc), de$erminano profonde modificazioni ne##a compo!izione $ipo#ogica de# commercio #oca#e
come #a !compar!a de# picco#o de$$ag#ian$e e #9in$roduzione di nuo'i forma$ di!$ribu$i'i.
I nuo'i !or&at distri$uti'i
La c#a!!ificazione de# commercio a# minu$o prende in con!iderazione a#cuni parame$ri fondamen$a#i
-ua#i #9ampiezza e #a profondi$+ de##a gamma dei prodo$$i 'endu$i = c)e !ignifica ri!pe$$i'amen$e 5
'arie$+ di prodo$$i e ne##9ambi$o de##o !$e!!o prodo$$o 5 $ipi e 5 marc)e& #e dimen!ioni e #e
$ecnic)e di 'endi$a ado$$a$e =!er'izio a# banco o !e#f !er'ice&.
Una prima di!$inzione , -ue##a $ra commercio a#imen$are e non a#imen$are%
Il dettalio ali&entare 'iene di!$in$o in $radiziona#e e !e#f !er'ice%
((-ue##o $radiziona#e a# banco )a !ubi$o un for$e ridimen!ionamen$o% !i $ra$$a di e!ercizi di picco#e
dimen!ioni c)e cer$o non po!!ono compe$ere per a!!or$imen$o con #e grandi ca$ene di!$ribu$i'e ma
c)e $u$$a'ia !i ri$ag#iano un #oro !pazio in!erendo!i ne# $e!!u$o urbano =minimar7e$&
((-ue##o moderno !e#f !er'ice 'iene di!$in$o in%
i%er&ercato % !uperficie di 'endi$a I 2000 m- !uddi'i!ione in repar$i'a!$o a!!or$imen$o
su%er&ercato% !uperficie I /00 m- pagamen$o a##9u!ci$a a!!or$imen$o c)e !oddi!fa e!igenze
generic)e =a#imen$ari igiene de##a per!ona e de##a ca!a&
su%erette o minimerca$o% come i# !upermerca$o ma con !uperficie rido$$a $ra 200 e /00 m-
discount: a!!or$imen$o ampio ma poco profondo con a!!enza di marc)e #eader e #ayou$ e!po!i$i'o
!carno prezzi con'enien$i o$$enu$i a$$ra'er!o #a raziona#izzazione di appro''igionamen$i e #ogi!$ica
Il dettalio non ali&entare 'iene anc)9e!!o di!$in$o in%
(($radiziona#e c)e a differenza di -ue##o a#imen$are )a con!er'a$o buoni margini di compe$i$i'i$+
((moderno rappre!en$a$o dai grandi magazzini e dai category killer ca$ene in$ernaziona#i
!pecia#izza$e !u una !o#a ca$egoria di prodo$$i =Erico 47ea&.
Per -ue# c)e riguarda i# &ercato all'inrosso #e no'i$+ !ono rappre!en$a$e%
((da##a formu#a de# cash & carry (es Metro) mo#$o !imi#e ai !upermerca$i per i# !e#f(!er'ice #e ca!!e
a##9u!ci$a #9a!!or$imen$o e i# #ayou$ e!po!i$i'o% #9u$enza , rappre!en$a$a da# picco#o de$$ag#ian$e
$radiziona#e e dai grandi compratori come )o$e# bar ri!$oran$i? i# ca!)Jcarry non !o!$i$ui!ce ma
in$egra i# $radiziona#e merca$o a##9ingro!!o con!en$endo a# de$$ag#ian$e di !opperire rapidamen$e
a##9e!aurimen$o de##e !cor$e.
((da##e cd citt( dell'inrosso con orien$amen$i commercia#i !pecia#izza$i e offer$a non !o#o di
prodo$$i ma anc)e di !er'izi di !uppor$o =!ocie$+ di !pedizioni di a!!icurazioni ecc&
Altre !or&e di co&&ercio2 il co&&ercio elettronico
A#$re forme di commercio !ono rappre!en$a$e da# commercio porta a porta in gran par$e !o!$i$ui$o
da# marketing multilivello =i 'endi$ori !ono rec#u$a$i $ra i c#ien$i e organizza$i !econdo un rigido
!i!$ema gerarc)ico& ma !opra$$u$$o da##9e-commerce c)e !$a di'en$ando uno dei principa#i cana#i
di!$ribu$i'i in -uan$o con!en$e ai produ$$ori di !$abi#ire un cana#e dire$$o con i c#ien$i e non !o#o a
#i'e##o naziona#e ma anc)e in$ernaziona#e? #9e(commerce , de!$ina$o a !'i#uppar!i !empre 5 una
'o#$a c)e !iano !$a$i !upera$i 'inco#i di $ipo cu#$ura#e =!car!a a#fabe$izzazione informa$ica& o re#a$i'i
a##a !icurezza de##e $ran!azioni ma mo#$i pen!ano c)e !ia improbabi#e c)e fini!ca per !o!$i$uire de#
$u$$o i $radiziona#i !i!$emi di!$ribu$i'i.
<a -ue# c)e 5 con$a , #9effe$$o c)e #9e(commerce )a a'u$o !u##e economie #oca#i rappre!en$a$o da##a
margina#izzazione progre!!i'a di a#cune rea#$+ economic)e =!i pen!i a##e agenzie di 'iaggio&% -ue!$o
!ignifica c)e #9e(commerce pu; con$ribuire a##a cre!ci$a de##e economie #oca#i ne##a mi!ura in cui
e!!e !i $ro'eranno pron$e in $ermini $ecno#ogici e organizza$i'i a !fru$$arne #e po$enzia#i$+.
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CAP 3 IL TER4IARIO: SER5I4I E TURISMO
C"e cos'6 il terziario
La compo!izione de# $erziario , $a#men$e comp#e!!a da $ro'are #a !ua 5 !emp#ice definizione in
nega$i'o ri!pe$$o ag#i a#$ri due !e$$ori% cio, i# $erziario comprende $u$$e -ue##e a$$i'i$+ c)e non !ono
compre!e neg#i a#$ri due !e$$ori primario e !econdario.
Si , cerca$o di definire meg#io i confini di -ue!$o !e$$ore ad e! ne##a c#a!!ificazione de##e a$$i'i$+
economic)e di 3#ar7 i# $erziario raccog#ie $u$$e #e a$$i'i$+ con!idera$e non dire$$amen$e produ$$i'e
=commercio $ra!por$i i!$ruzione ecc& ma !o!$anzia#men$e rimane $u$$ora 'a#ida #a prima
definizione -ue##a re!idua#e.
4# $erziario comprende un numero no$e'o#e di a$$i'i$+ c)e )anno un denomina$ore comune e cio, #a
produzione di beni imma$eria#i% po!!iamo a##ora dire c)e i# $erziario , -ue##9in!ieme di cono!cenze
compe$enze e !aperi pro$e!o a# mig#ioramen$o di una condizione.
Lo s'ilu%%o del terziario
Le dimen!ioni de# $erziario !i !ono 'ia 'ia amp#ia$e fino a di'enire ne##e !ocie$+ ad economia
a'anza$a preponderan$i e addiri$$ura $rainan$i ri!pe$$o a##e a#$re due = 2erziarizzazione
de##9economia& per i !egg mo$i'i%
+,nuo'e esienze: fino a -uando #9e!igenza primaria de##9uomo , !$a$a -ue##a di nu$rir!i eg#i )a
impegna$o #e !ue energie ne##a produzione di derra$e a#imen$ari% oggi -ue!$e e!igenze !ono in gran
par$e appaga$e e ci !i !po!$a 'er!o a#$re e!igenze% #a !ocie$+ moderna )a un reddi$o medio 5 e#e'a$o
)a anc)e 5 $empo #ibero ed , 5 a$$en$a a##a -ua#i$+ de##a 'i$a e ad un ambien$e 5 !a#ubre?
-,i settori aricolo e industriale sono di'entati 'ia 'ia 7 co&%lessi cio, nece!!i$ano !empre 5 di
programmazione $ecno#ogia e !er'izi !empre 5 !ofi!$ica$i.
8,l'enor&e s'ilu%%o delle relazioni orizzontali tra&ite le teleco&unicazioni c)e )a accre!ciu$o
#9impor$anza de# !e$$ore $erziario !opra$$u$$o de# !e$$ore $erziario !uperiore =grandi cen$ri di ricerca
grandi o!peda#i grandi uni'er!i$+& c)e di fa$$o !$abi#i!ce #a gerarc)ia $ra i 'ari pae!i.
*ue!$a $endenza a##a cre!ci$a de# $erziario o''iamen$e non , pre!en$e in $u$$i i #uog)i de# piane$a% i
pae!i 5 po'eri poggiano #a #oro economia !u##9agrico#$ura i pae!i in 'ia di !'i#uppo !u##9indu!$ria i
pae!i a'anza$i !u# $erziario% co!A #9occupazione ne# $erziario pu; e!!ere pre!a come indica$ore de##o
!'i#uppo di un9area geografica% nei pae!i a'anza$i #9occupazione ne# !e$$ore $erziario !upera
#argamen$e i# 00K de# $o$a#e =ne# 2000 neg#i USA , i# 16K&.
Bacciamo per; a$$enzione a non genera#izzare% $a#'o#$a una percen$ua#e e#e'a$a di adde$$i a# !e$$ore
$erziario na!conde una di!occupazione ma!c)era$a con i picco#i !er'izi $radiziona#i e in par$ico#are i#
commercio a# de$$ag#io ad e! in 4ndia e in orien$e pro#iferano i negozie$$i ambu#an$i.
Classi!icazione delle atti'it( terziarie
L9e$erogenei$+ de# $erziario por$a o a definizioni ecce!!i'amen$e generic)e o a##a nece!!i$+ di
!cendere ai de$$ag#i e in -ue!$o ca!o ci !i rif+ ad un cri$erio merceo#ogico c)e con!idera i# genere di
!er'izio prodo$$o% !i 'eda ad e! #a c#a!!ificazione u$i#izza$a da##94S2A2 c)e pre'ede =pag 210& #e
ca$egorie% 3o!$ruzione e in!$a##azione di impian$i" 3ommercio riparazioni pubb#ici
e!ercizi$ra!por$i e comunicazioni" 3redi$o a!!icurazioni" Ser'izi !ocia#i e a##e per!one"
Lrganizzazioni in$ernaziona#i" .
Una c#a!!ificazione c)e perme$$e di di!$inguere i !er'izi $radiziona#i da -ue##i a#$amen$e inno'a$i'i e
-uindi di maggior 'a#ore aggiun$o , -ue##a c)e pre'ede . gruppi%
((!er'izi comuni o bana#i% !oddi!fano #a domanda -uo$idiana di famig#ie e impre!e
((!er'izi di #i'e##o medio% !oddi!fano domanda meno fre-uen$e di par$e de##a popo#azione
((!er'izi rari% !oddi!fano !o#o u$en$i !pecia#izza$i
Un e!empio !ono i !er'izi !co#a!$ici% !cuo#a de##9obb#igo #icei uni'er!i$+
>i !o#i$o cm- !i preferi!ce u!are una c#a!!ificazione di $ipo funziona#e cio, c)e $iene con$o de##a
funzione pre'a#en$e in ba!e a##9u$enza cui !i ri'o#ge? a'remo per$an$o !er'izi per #e famig#ie
=commercio a# de$$ag#io& per #a co##e$$i'i$+ =!ani$+ !cuo#e $ra!por$i& per #e impre!e e infine a$$i'i$+
-ua$ernarie.
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2eniamo pre!en$e c)e mo#$e di -ue!$e a$$i'i$+ po!!ono appar$enere a 5 ca$egorie ad e!. un !er'izio
a!!icura$i'o pu; e!!ere ri'o#$o !ia a##e famig#ie c)e a##e impre!e% in $a# ca!o !i $err+ con$o de# ruo#o
economico pre'a#en$e.
I ser'izi di $ase alle !a&ilie
*ui i# ruo#o principa#e , !'o#$o da# commercio c)e in 4$a#ia )a un numero di adde$$i !uperiore a
-ue##o de# !e$$ore agrico#o.
Nei %aesi s'ilu%%ati i# con!umo a# de$$ag#io $ende oggi ad organizzar!i ne##a grande di!$ribuzione in
!o!$i$uzione de# picco#o ri'endi$ore% in enormi cen$ri commercia#i 'engono a concen$rar!i !er'izi
di'er!i% generi a#imen$ari abbig#iamen$o fa!$ food! agenzie di 'iaggio !por$e##i bancari? $u$$a'ia i#
commercio dei beni 'o#u$$uari $ra$$ando!i di prodo$$i non !$andardizzabi#i a''iene in picco#e uni$+
do$a$e di maggiore f#e!!ibi#i$+ a##e 'o#ubi#i ric)ie!$e de# merca$o.
Nei P5S o sottos'ilu%%ati #a !i$uazione , di'er!a e !pe!!o pre!en$a due facce% ne##e aree rura#i non
e!i!$e una re$e commercia#e 'era e propria ma una re$e primi$i'a ba!a$a !u# bara$$o? ne##e rea#$+
urbane in'ece !i po!!ono $ro'are !er'izi di -ua#i$+ !uperiore =negozi #u!!uo!i& fre-uen$a$i da un9e#i$e
di pri'i#egia$i o da !$ranieri pro'enien$i dai pae!i ricc)i e a poc)i me$ri bo$$eg)e popo#ari con
precarie condizioni igienic)e e de!$ina$e ag#i indigeni.
Nei %aesi e9 socialisti !i , procedu$o a man$enere negozi !$a$a#i in cui !i $ro'a'ano poc)i ar$ico#i a
prezzi con$ro##a$i accan$o a negozi ge!$i$i da pri'a$i con prezzi 5 a#$i ma con una gamma di prodo$$i
5 ampia.
I ser'izi a sosteno della colletti'it(
Sono !er'izi genera#men$e forni$i da##e ammini!$razioni pubb#ic)e e )anno come !copo principa#e i#
!oddi!facimen$o di in$ere!!i co##e$$i'i% !ani$+ !icurezza !cuo#e $ra!por$i? e!!e rappre!en$ano un
indica$ore de##o !'i#uppo economico !ocia#e e ci'i#e di un pae!e.
*ue!$i !er'izi !ono #oca#izza$i a con$a$$o con #9u$enza per cui !er'ono #a co##e$$i'i$+ 5 numero!a = un
o!peda#e , !i$ua$o in ci$$+ piu$$o!$o c)e in campagna& ma mo#$o dipende da##e deci!ioni
de##9ammini!$razione pubb#ica% !e ad e! !i 'o#e!!e programmare #o !'i#uppo di un9area arre$ra$a !i
do'r+ procedere per forza di co!e a co!$ruire !$rade a fornire energia e#e$$rica ac-ua ecc .
I ser'izi ri'olti alle i&%rese
Si , !o#i$i di!$inguere%
((ser'izi tradizionali re#a$i'i a##a ge!$ione di rou$ine de##9impre!a% con$abi#i$+ a!!i!$enza #ega#e ecc.
((ser'izi inno'ati'i c)e !i riferi!cono a $u$$e -ue##e a$$i'i$+ c)e por$ano a##o !'i#uppo e
po$enziamen$o de##9azienda e c)e di !o#i$o ric)iedono for$i in'e!$imen$i% ad e! ricerca e !'i#uppo.
Si po$rebbe dire a -ue!$o pun$o c)e #o !'i#uppo de# $erziario , !econdario a##9indu!$ria? in rea#$+
come abbiamo 'i!$o pu; accadere i# con$rario cio, c)e i !er'izi di'en$ino e!!i !$e!!i fa$$ore di
a$$razione per #9indu!$ria.
Un9a#$ra c#a!!ificazione , -ue##a $ra ser'izi es%liciti offer$i da uni$+ e!$erne a##e impre!e c)e #i
u$i#izzano e ser'izi i&%liciti forni$i a##9in$erno de##e aziende.
4n ogni ca!o pun$o foca#e , i# f#u!!o di informazioni #9in!ieme di pa!!aggi e $ra!formazione di da$i
no$izie ordini re#a$i'i a##9organizzazione de##9azienda% ai circui$i c#a!!ici dei beni ma$eria#i e de#
denaro !i , affianca$o un circui$o de##e informazioni mo#$e de##e -ua#i !ono forni$e a##e impre!e !o$$o
forma di !er'izi% ne##e economie a'anza$e -ue!$o circui$o )a un9impor$anza !$ra$egica ne# !en!o c)e
g#i a#$ri =produzione e denaro& dipendono !empre 5 da e!!o
Il 1uaternario
3omprende $u$$e #e a$$i'i$+ di comando deci!ione pianificazione e con$ro##o a #i'e##o po#i$ico
!ocia#e economico e cu#$ura#e% #e !ue funzioni !i concen$rano di !o#i$o ne##e grandi capi$a#i mondia#i
c)e ge!$i!cono #e !or$i finanziarie economic)e e po#i$ic)e de##9in$ero piane$a.
4n par$ico#are i# -ua$ernario riguarda #e a$$i'i$+ deci!iona#i de# go'erno de# po$ere mi#i$are dei
grandi par$i$i #e banc)e cen$ra#i #e grandi impre!e commercia#i indu!$ria#i e finanziarie.
*ualit( della 'ita e s'ilu%%o
Sono conce$$i c)e )anno 'ia 'ia a!!un$o !empre 5 impor$anza% oggi !i ri$iene c)e #o !'i#uppo
economico !ia nece!!ario per raggiungere a#$ri obie$$i'i e c)e i !er'izi !i debbano prefiggere i#
!oddi!facimen$o dei bi!ogni umani e i# mig#ioramen$o de##a -ua#i$+ de##a 'i$a.
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4n -ue!$a o$$ica i c#a!!ici indica$ori de##o !'i#uppo economico come P4L indici di produzione ecc.
non !ono 5 !ufficien$i% un a#$o #i'e##o di bene!!ere economico infa$$i !i pu; accompagnare a un
peggioramen$o de##e condizioni ambien$a#i e a di!agio !ocia#e? per -ue!$o mo$i'o a par$ire da##a
!econda me$+ de# !eco#o !cor!o !i , fa$$o ricor!o ag#i indica$ori !ocia#i come mezzo per 'a#u$are #e
condizioni e i !er'izi !ocia#i di un $erri$orio%
((indica$ori informa$i'i% de!cri$$i'i de# !i!$ema !ocia#e
((indica$ori predi$$i'i% e'idenziano #e $ra!formazioni de# !i!$ema !ocia#e
prob#ema$ici% mi!urano !pecifici prob#emi !ocia#i
" programma$ici% mirano a##e azioni po#i$ic)e di in$er'en$o
4n -ue!$a 'i!ione i !er'izi c)e !i pre!en$ano !$ra$egici !ono -ue##i orien$a$i a !o!$enere #e condizioni
di 'i$a di ogni indi'iduo cio, difendere #a !a#u$e $u$e#are #a !icurezza !o!$enere #a piena
occupazione e aumen$are i# $empo #ibero.
Di!endere la salute
4# Si!$ema Sani$ario Caziona#e 4$a#iano )a !ce#$o di ba!ar!i !u a#cuni principi fondamen$a#i%
((i# diri$$o a##a !a#u$e% e!!o , 'a#ido per $u$$i i ci$$adini indipenden$emen$e da# reddi$o?
((e-ui$+ de# !i!$ema% ci; !ignifica e-ui$+ ne##9acce!!o a# !er'izio ne##9appropria$ezza e -ua#i$+ de##e
cure in -ua#!ia!i par$e de# $erri$orio
((in$egrazione !ocio !ani$aria% prender!i cura di $u$$i i prob#emi non !o#o fi!ici e a!!icurare #a
con$inui$+ de##9a!!i!$enza
((co##aborazione di $u$$i g#i opera$ori !ani$ari $ra #oro e co# pazien$e
((diffu!ione de##a cu#$ura de##a pre'enzione
((!'i#uppo de##a ricerca
((!icurezza !ani$aria dei ci$$adini ri'o#$a a##a pre'enzione e ge!$ione dei ri!c)i conne!!i a##9ambien$e
e neg#i u#$imi anni a# $errori!mo in$ernaziona#e.
4n 4$a#ia c9, poi un a#$ro prob#ema rappre!en$a$o da# decen$ramen$o dei po$eri da##o S$a$o a##e
regioni% i# ruo#o de##o S$a$o in ma$eria di !ani$+ !i $ra!forma da una funzione di organizza$ore e
ge!$ore di !er'izi a -ue##a di garan$e de##9e-ui$+ !u# $erri$orio naziona#e.
Tutelare la sicurezza
La !icurezza rappre!en$a uno dei grandi prob#emi de# mondo moderno% ne# proce!!o cre!cen$e di
g#oba#izzazione non )a 5 !en!o par#are di !icurezza in$erna ed e!$erna a cia!cun Pae!e% i# $errori!mo
#a pro#iferazione de##e armi di!$ru$$i'e di ma!!a i conf#i$$i regiona#i =!ia in zone !$ra$egic)e come i#
medio orien$e !ia in zone margina#i& #a corruzione deg#i S$a$i e #a crimina#i$+ organizza$a
rappre!en$ano de##e minacce a##e -ua#i po!!ono 5 efficacemen$e ri!pondere #e a!!ociazioni di S$a$i
piu$$o!$o c)e i# !ingo#o S$a$o.
4# proge$$o Un9Guropa !icura in un mondo mig#iore" pre!en$a$o ne# 200. a# 3on!ig#io d9Guropa
i##u!$ra #e minacce con$ro #a !icurezza de##9UG e g#i obie$$i'i !$ra$egici da raggiungere per ri!pondere
adegua$amen$e ad e!!e% -ue!$i obie$$i'i !$ra$egici !ono%
((affron$are #e minacce agendo a##a ba!e% -ue!$o 'uo# dire o!$aco#are i finanziamen$i de# $errori!mo e
g#i armamen$i ricomporre i conf#i$$i regiona#i e con$ra!$are #a corruzione?
((a'ere re#azioni di buon 'icina$o con i Pae!i confinan$i !ia de##9e!$ europeo !ia de# medi$erraneo?
((co!$ruire un ordine in$ernaziona#e ba!a$o !u rego#e democra$ic)e e !u i!$i$uzioni in$ernaziona#i
come #9LCU c)e funzionino bene.
4n 4$a#ia #a !i$uazione , di'er!a $ra cen$ro(nord e !ud% ne# cen$ro nord e!i!$e una crimina#i$+ c)e !i !$a
americanizzando e !i cara$$erizza per #a formazione di -uar$ieri g)e$$o in cui con'i'ono i$a#iani e
!$ranieri dedi$i a $raffici i##eci$i per #9e!i!$enza di baby(gang e per #9aumen$o di rea$i come !$upri e
omicidi in famig#ia? ne# Sud permane i# mode##o $radiziona#e di crimina#i$+ fa$$o di un miM di
crimina#i$+ comune ed organizza$a ognuno con i# !uo !pazio ben defini$o.
Si $ra$$a di una crimina#i$+ a# pa!!o coi $empi% i nuo'i crimini fanno !pe!!o capo a##e nuo'e
$ecno#ogie informa$ic)e =e! car$e di credi$o&% di con!eguenza anc)e #e Borze de##9ordine )anno
do'u$o ada$$ar!i ai nuo'i $empi% in par$ico#are poic)H ci !i , re!i con$o de##a nece!!i$+ di un
coin'o#gimen$o de##a comuni$+ ne##a #o$$a con$ro i# crimine #e Borze de##9Lrdine )anno me!!o in
campo una !erie di inizia$i'e 'o#$e a creare un c#ima di fiducia di co##aborazione e di maggiore
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'icinanza ai ci$$adini% 'edi i# po#izio$$o di -uar$iere e i# commi!!aria$o 'ir$ua#e.
Au&entare il te&%o li$ero
4# $empo #ibero , i# $empo #ibera$o da# #a'oro ed , na$o come con!eguenza de# #a'oro indu!$ria#e cio,
ne##9ambi$o di una pre!$azione di #a'oro ar$ico#a$a !econdo ri$mi ar$ificia#i a differenza di -uan$o
a''iene in agrico#$ura do'e i# #a'ora$ore , !ogge$$o a ri$mi na$ura#i% La !ocie$+ indu!$ria#e )a -uindi
por$a$o con !H i# $empo #ibero c)e accompagna$o da un aumen$o de# reddi$o e de##e oppor$uni$+ di
!po!$amen$o )a da$o 'ia a# $uri!mo di ma!!a a par$ire da##9inizio de# NN !eco#o.
La maggiore di!ponibi#i$+ economica e i# di#a$ar!i de# $empo #ibero a di!po!izione fanno !A c)e i#
$uri!mo !ia in co!$an$e aumen$o indipenden$emen$e da cri!i e di!a!$ri e rappre!en$i ormai una de##e
a$$i'i$+ 5 impor$an$i de# !e$$ore indu!$ria#e e de# $erziario? #a !ua diffu!ione ne##e zone 5 po'ere ne
fanno un po!!ibi#e fa$$ore di !'i#uppo per aiu$are #e popo#azioni po'ere a co!$ruire in modo
au$onomo a$$i'i$+ #ega$e a# #oro $erri$orio #+ do'e #e po#i$ic)e indu!$ria#i non )anno a'u$o !ucce!!o%
i# $uri!mo fa'ori!ce%
1&#9economia% g#i adde$$i !uperano -ue##i de##9indu!$ria au$omobi#i!$ica e de##9in$ero !e$$ore agrico#o%
2&#e impre!e% !i creano mi#ioni di po!$i di #a'oro #ega$i a# $uri!mo in maniera dire$$a =ri!$orazione
agenzie di 'iaggio $ra!por$i& o indire$$a =fi#iere de# !e$$ore agrico#o !er'izi commercia#i e
informa$ici&.
.&i# commercio% rappre!en$a i# /0K de# commercio mondia#e dei !er'izi
/&#o !'i#uppo
0&#a comuni$+ #oca#e
6&#a -ua#i$+ de##a 'i$a
1&#a pace
6&#a coe!ione $ra popo#i.
L'os%italit( e l'Acco&odation territoriale
Ce##9u#$imo decennio i# $uri!$a !i , fa$$o mo#$o 5 e!igen$e% eg#i 'a a##a ricerca di !er'izi 5 compo!i$i
ed accura$i , 5 a$$en$o a##9ambien$e e a##a cu#$ura #oca#e ed , 5 informa$o !u co!a 'uo#e e come fare
per o$$ener#o% !i a!!i!$e co!A ad un cambiamen$o ne##o !$i#e di !'ago c)e riguarda%
((#a dura$a #a fre-uenza e #a di!$ribuzione $empora#e ne# !en!o c)e !i preferi!cono i !oggiorni bre'i
ma ripe$u$i 5 'o#$e duran$e $u$$o #9arco de##9anno
((#9aumen$o dei 'iaggi a #ungo raggio per #a diminui$a paura dei 'o#i aerei e i# ca#o de##e $ariffe
((#a preferenza per #a formu#a c#ub c)e con!en$e di $ro'are a un prezzo defini$o $u$$i i !er'izi c)e !i
de!iderano
((#9aumen$o de##e per!one anziane c)e !ce#gono pae!i e!$eri come me$a
((#9a$$enzione a# prezzo c)e non !ignifica per; accon$en$ar!i di -ua#i$+ inferiore ='edi 'o#i #a!$(
minu$e&.
4# cambiamen$o riguarda anc)e #a #oca#izzazione ne# !en!o c)e a# $uri!mo di de!$inazione =ba#neare
o mon$ano& !i !$a !o!$i$uendo i# $uri!mo $ema$ico% na$ura#i!$ico cu#$ura#e !por$i'o $erma#e
re#igio!o arc)eo#ogico ecc.
>i'en$a e!!enzia#e -uindi #a capaci$+ di offrire non !o#$an$o o!pi$a#i$+ ma anc)e !er'izi c)e !i
adeguino a##a nuo'a domanda e !er'izi inno'a$i'i e -ue!$o non pu; e!!ere affida$o a##9inizia$i'a de#
!ingo#o% !i par#a oggi di acco&odation territoriale ne# !en!o c)e , nece!!aria una !$ra$egia c)e
coin'o#ga $u$$e #e ri!or!e di un $erri$orio c)e 'a#orizzi cio, i #egami $ra $uri!mo da una par$e e
!e$$ore agrico#o e indu!$ria#e da##9a#$ra =forni$ure a#berg)iere ar$igiana$o produzione a#imen$are&?
occorre anc)e i# coin'o#gimen$o e #a co##aborazione di 5 $erri$ori per !'i#uppare nuo'i e maggiori
f#u!!i $uri!$ici ad e! con i$inerari a $ema o anc)e a 5 #arga !ca#a ad e! in $u$$o i# bacino
medi$erraneo.

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CAP : LA CITTA' NELLO SCENARIO MONDIALE
La lo$alizzazione econo&ica della citt(
La me$+ deg#i abi$an$i de# piane$a 'i'e a$$ua#men$e in ci$$+ e -ue!$a me$+ , de!$ina$a a !a#ire fino ad
arri'are ne# 20.0 ai due $erzi de##a popo#azione mondia#e.
4# proce!!o di urbanizzazione , !enz9a#$ro !$a$o accen$ua$o da##a g#oba#izzazione economica ne#
!en!o c)e #e ci$$+ !pecie #e 5 grandi !i $ro'ano oggi a far par$e di una re$e g#oba#e di cui
co!$i$ui!cono i nodi 'i$a#i% a dire i# 'ero !in da##9an$ic)i$+ #e ci$$+ !ono !$a$e i# croce'ia dei f#u!!i di
merci di 'iaggia$ori di mercan$i ecc. ma , a par$ire dag#i anni 960 c)e e!!e a!!umono un ruo#o
economico !'inco#a$o da##9economia naziona#e% in !o!$anza a$$orno a##e ci$$+ !i !ono organizza$i
circui$i finanziari ed economici c)e 'anno ben o#$re i confini naziona#i% ba!$i pen!are a# circui$o
de##9oro c)e coin'o#ge Londra Ce8Oor73)icago e Purigo =Sa!7ia Sa!!en ma cu , par#a di
geografia in$erci$$+& oppure ai cen$ri finanziari 5 grandi per numero di banc)e di merca$i azionari
di impre!e cio, Ce8Oor7 2o7io Londra Parigi e Brancofor$e.
Sono circa /0 #e ci$$+ c)e po!!iedono #e ri!or!e nece!!arie per ge!$ire e man$enere i f#u!!i economici
g#oba#i e !ono $u$$e cara$$erizza$e da##a capaci$+ di organizzare e in$egrare $ra #oro a$$i'i$+
economic)e cara$$erizza$e da no$e'o#e di!per!ione !pazia#e.
Ca$ura#men$e ogni medag#ia )a i# !uo ro'e!cio% #a ci$$+ , anc)e i# #uogo de##e nuo'e di!uguag#ianze
e dei maggiori prob#emi con$emporanei c)e riguardano #a con'i'enza !ocia#e e #9ambien$e.
Il nuo'o ur$anesi&o ;%ros%etti'e !uture,
Abbiamo de$$o c)e #a popo#azione urbana mondia#e , de!$ina$a ad aumen$are in #inea genera#e% in
par$ico#are #9incremen$o pre'i!$o $ra i# 2000 e i# 20.0 !ar+ mo#$o 5 rapido e accen$ua$o in $ermini
-uan$i$a$i'i ne##e regioni meno !'i#uppa$e =da /.K a 06K& men$re !i man$err+ a #i'e##i 5 ba!!i ne##e
aree gi+ urbanizza$e =da# 1/K a 61K&% ci; 'uo# dire c)e #a popo#azione urbana aumen$er+
!opra$$u$$o in A!ia e Africa do'e para##e#amen$e diminuir+ #a popo#azione rura#e.
*ue!$o !i 'erifica perc), ne##e regioni !'i#uppa$e #9urbanizzazione !i , ormai e!auri$a #a!ciando i#
po!$o a fenomeni di riurbanizzazione #ega$e 5 a fa$$ori !ocia#i c)e economici? ad e! Ce8Oor7 e
Londra !ono cara$$erizza$e da una popo#azione compo!i$a e mu#$icu#$ura#e con enormi f#u!!i di
'i!i$a$ori in$ernaziona#i e da un9economia #ega$a ai !er'izi% #e ammini!$razioni #oca#i pun$ano oggi a
un mig#ioramen$o dei !er'izi a##a -ua#i$+ ambien$a#e e a##a ri!$ru$$urazione arc)i$e$$onica.
Ce##e regioni poco !'i#uppa$e in'ece #9urbanizzazione , ancora in piena a$$i'i$+ #ega$a com9, a##a
cre!ci$a demografica a##9aumen$o de##a !co#arizzazione a# mig#ioramen$o de##a -ua#i$+ de##a 'i$a.
Ad e! #a popo#azione de# 3airo , aumen$a$a no$e'o#men$e ne# !eco#o !cor!o per #9e!odo dei
con$adini da##e campagne a##a ricerca di oppor$uni$+ mig#iori% !i $ra$$a di per!one mo#$o gio'ani c)e
!pe!!o !ono co!$re$$e a 'i'ere in aree inadegua$e =edi#izia informa#e& per mancanza di un
programma di edi#izia a ba!!o co!$o e a !opra''i'ere con -ue##o c)e capi$a =economia informa#e&.
Le &eacitt(
Ce8Oor7 Londra 4# 3airo !ono anno'era$e $ra #e megaci$$+ perc), #a #oro popo#azione !upera i 10
mi#ioni di abi$an$i% ne# 2000 erano 20 #e megaci$$+ e in e!!e 'i'e'ano i# 9.K de##a popo#azione
urbana g#oba#e =-uindi #a maggior par$e de##a popo#azione urbana 'i'e e con$inuer+ a 'i'ere ne##e
ci$$+ $ra 1 e 0 mi#ioni di abi$an$i e !opra$$u$$o in -ue##e con meno di 000 mi#a&.
Le megaci$$+ !ono in genere nodi de##9economia g#oba#e in -uan$o !ono cen$ri di po$ere po#i$ico di
cu#$ura di con$ro##o e diffu!ione dei media.
2o7io !i $ro'a a$$ua#men$e a# primo po!$o con .0 mi#ioni di abi$an$i !egui$a da 3i$$+ de# <e!!ico
Ce8Oor7 San Pao#o e Eombay%
anc)e per #e megaci$$+ 'a#e i# di!cor!o fa$$o per #9urbanizzazione in genera#e e cio,%
((#9incremen$o de##a popo#azione di -ue!$e megaci$$+ !ar+ maggiore per i pae!i meno !'i#uppa$i per
cui , probabi#e c)e in fu$uro 2o7io 'enga !upera$a da Eombay.
**#e ammini!$razioni pun$ano a##a -ua#i$+ de##a 'i$a e a# mig#ioramen$o dei !er'izi% 2o7yo ad e! )a
impo!$a$o i# proge$$o de##a ci$$+ dai 9 f#u!!i" c)e !i propone #a ge!$ione e i# con$ro##o di 9 f#u!!i $ra
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cui i# f#u!!o de##9ac-ua =dife!a da##e a##u'ioni& de# fuoco =dife!a dag#i incendi po!$($erremo$o& de#
'en$o de# $raffico de##a popo#azione =ri-ua#ificazione urbana e po#i$ica di den!ificazione cio, !i
cerca di aumen$are #a den!i$+ de##a popo#azione !fru$$ando #9a#$ezza 5 c)e #a #arg)ezza ad e!
abo#endo i #imi$i di a#$ezza ne##a co!$ruzione deg#i edifici&% una ci$$+ 5 den!a con!uma meno energia
e produce meno in-uinamen$o.
((i# !o'raffo##amen$o por$a con !H =a#meno ne##e megaci$$+ dei pae!i in 'ia di !'i#uppo come
Eombay 3i$$+ de# <e!!ico San Pao#o& #9economia e #9edi#izia informa#e =bidon'i##e! fa'e#a!
barrio!& e i no$i prob#emi de##9ambien$e e de##a !icurezza% i# cen$ro , !$a$o abbandona$o da##a c#a!!e
5 abbien$e c)e 'i'e ne##e periferie b#inda$e.
Le citt( euro%ee
Le ci$$+ europee !ono cara$$erizza$e da una #unga !$oria comune e da##a #oro 'icinanza geografica
per cui 'engono con!idera$e ne# #oro in!ieme e pre!en$ano deg#i e#emen$i comuni%
((i# pae!aggio o!!ia #a !$ru$$urazione in forma compa$$a e den!a con un nuc#eo cen$ra#e 5 an$ico e
un9e!pan!ione concen$rica
((un $erri$orio =mi#ieu& ricco di ri!or!e cu#$ura#i !ocia#i di 'a#ori condi'i!i di i!$i$uzioni !ocia#i c)e
!i man$engono unic)e e !u##e -ua#i !i inne!$ano i cambiamen$i indo$$i dai nuo'i con$e!$i !$orici
Le grandi me$ropo#i !ono !o!$anzia#men$e !o#o Londra e Parigi? #e a#$re grandi ci$$+ !ono in media 5
picco#e ri!pe$$o ad e! ag#i USA =600 mi#a abi$an$i '! 1. mi#ioni&
Po!!ono e!!ere di!$in$e in . gruppi%
1&Londra e Parigi
2&Am!$erdam EruMe##e! >u!!e#dorf Brancofor$e <onaco Ea!i#ea e Purigo !edi di mu#$inaziona#i
europee
.&a#$re ci$$+ do$a$e di ri!or!e e aper$ura ai merca$i in$ernaziona#i inferiori a -ue##e de# gruppo 2
4# !i!$ema urbano europeo , !$a$o !$udia$o da# pun$o di 'i!$a de##a configurazione !pazia#e da a#cuni
!$udio!i c)e )anno e#abora$o mappe mo#$o !ugge!$i'e e di immedia$o impa$$o 'i!i'o.
2ra e!!i ricordiamo%
((#a cd banana b#u di Erune$ c)e rappre!en$a #a dor!a#e europea c)e par$endo da Londra di!egna un
arco c)e comprende i pae!i ba!!i Parigi e 'ia 'ia Amburgo S'izzera fino a <i#ano
((#a N di >ema$$ei! i cui bracci 'anno uno da Londra a <i#ano e #9a#$ro =un po9 !fa!a$o& 'a da
Earce##ona a##a regione !candina'a
((i . cerc)i concen$rici di >e<a$$ei! con i# cerc)io cen$ra#e Londra Parigi <i#ano @ienna
Amburgo
((#a grig#ia =$rei##age& di Erune$ i# -ua#e $raccia . a!!i SL(CG e 2 SG(CL c)e in$er!ecando!i
di!egnano un e!agono principa#e con ai 'er$ici 6 ci$$+ =ParigiLione<i#ano@iennaEer#ino e
Am!$erdam& c)e !ono a #oro 'o#$a cen$ri di e!agoni 5 picco#i.
L'e'oluzione del %aesaio ur$ano
4# proce!!o di e'o#uzione de# pae!aggio urbano 'iene !o#i$amen$e di!$in$o in / fa!i =@an den Eerg&%
1&urbanizzazione% migrazione da##e campagne = fino ag#i anni 960&
2&!uburbanizzazione =anni 109&% e!pan!ione abnorme e di!organica de##e periferie
.&di!urbanizzazione% co#pi!ce i# cuore de##e ci$$+ =abbandono e degrado dei cen$ri !$orici&
/&riurbanizzazione% recupero dei cen$ri !$orici grazie a##e po#i$ic)e di bonifica e ri-ua#ificazione
Le %olitic"e dell'UE
Ceg#i anni 909 #a UG )a a''ia$o una !erie di !$udi !u##9oppor$uni$+ di una po#i$ica urbana !u #arga
!ca#a% -ue!$i !$udi )anno por$a$o a##9e#aborazione de##o Sc)ema di S'i#uppo de##o Spazio Guropeo
=SSSG& c)e indica #a !$ra$egia comune in ma$eria di organizzazione de# $erri$orio.
L9obie$$i'o europeo , !o!$anzia#men$e -ue##o di uno !'i#uppo !pazia#e 5 e-ui#ibra$o de# $erri$orio
europeo e !i ba!a da una par$e !u# rafforzamen$o de##e aree di in$egrazione economica gi+ e!i!$en$i e
da##9a#$ra par$e !u##a promozione de##o !'i#uppo di a#$re aree po!$e ai margini di -ue##o c)e ,
con!idera$o i# mo$ore cen$ra#e =Londra ParigiGermaniaPae!i Ea!!i& $rami$e mig#iore ge!$ione dei
$ra!por$i e -uindi maggiore acce!!ibi#i$+ de##e ri!or!e ambien$a#i cu#$ura#i ecc =po#icen$ri!mo&.
3on$emporaneamen$e #a UG )a me!!o a pun$o una !erie di inizia$i'e ad e! i proge$$i Urban 'o#$i ad
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a!!icurare i# !o!$egno finanziario a proge$$i pi#o$a c)e riguardano #a rigenerazione urbana cui !i
aggiungono i finanziamen$i pro'enien$i da fondi per #o !'i#uppo regiona#e.
<ualit( della 'ita e a&$iente ur$ano
Per s'ilu%%o sosteni$ile !i in$ende uno !'i#uppo 'i!$o ne# !uo comp#e!!o c)e $enga cio, con$o non
!o#o de##a componen$e economica ma anc)e di -ue##a po#i$ica e ambien$a#e e c)e -uindi !i propone
#9efficienza de##9economia #9e-ui$+ !ocia#e e #9in$egri$+ de##9eco!i!$ema% , -ue!$a una ma$eria c)e
'iene $enu$a in grande con!iderazione da##9UG c)e 5 'o#$e , in$er'enu$a !u# prob#ema in par$ico#are
con i# proge$$o "!$ra$egia per #o !'i#uppo !o!$enibi#e" pre!en$a$o ne# 2001 e aggiorna$o ne# 2006% i#
proge$$o pre'ede un moni$oraggio con$inuo ba!a$o !u##9u!o di indica$ori e de!cri'e i 'ari #i'e##i
de##9in$er'en$o i# $ipo di in$er'en$o e c)i #o de'e ge!$ire% -ui come in a#$ri documen$i a# fine di una
5 efficace ge!$ione de# $erri$orio urbano #9UG !o##eci$a #a !inergia di !ogge$$i di'er!i% non !o#o g#i
organi!mi go'erna$i'i !o'ranaziona#i naziona#i e #oca#i ma anc)e organizzazioni informa#i come
a!!ociazioni gruppi e !ingo#i 'o#on$ari !pecie in con$e!$i urbani di a#$o 'a#ore !$orico cu#$ura#e o
ambien$a#e% ci; na$ura#men$e pu; a''enire !e !u!!i!$e un for$e !en!o di appar$enenza de# ci$$adino a#
!i!$ema urbano in cui 'i'e.
La citt( &osaico &ulticulturale
3er$o par#are oggi di for$e iden$i$+ di !en!o di appar$enenza a# $erri$orio =c)e !ignifica a'ere 'a#ori
pro!pe$$i'e e me$e comuni& pu; !embrare anacroni!$ico% i !lussi &iratori infa$$i por$ano ne##e aree
urbane forza #a'oro co!$i$ui$a da gio'ani ma!c)i ma !e i# f#u!!o !i man$iene co!$an$e di'en$a una
re$e migra$oria a''iene i# ricongiungimen$o dei fami#iari% a -ue!$o pun$o mu$a i# 'o#$o de##a ci$$+
modifica$a da##a pre!enza di nuo'i #uog)i come mo!c)ee ri!$oran$i e$nici negozi $ipici !cuo#e
a!!ociazioni mi!$e ecc.
A -ue!$i f#u!!i migra$ori e!$erni bi!ogna aggiungere -ue##i in$erni%
((i# pendo#ari!mo da##9)in$er#and a##a ci$$+ =ma anc)e a# con$rario per po#i$ic)e di decen$ramen$o
fina#izza$e a##a deconge!$ione de# $raffico urbano&
((i ci$y u!er!% -ue##i c)e 'engono in ci$$+ per con!umare beni e !er'izi offer$i da##a ci$$+ = e! i $amarri
c)e ca#ano i# !aba$o !era a 3a$ania&
((i ring(u!er! c)e in'ece 'i'ono e #a'orano in ci$$+ ma !e ne a##on$anano per e!igenze di !'ago
((i bu!ine!!men c)e 'i'ono in ci$$+ per periodi 5 o meno #ung)i in re#azione a e!igenze di #a'oro.
4n una $a#e !i$uazione i# ri!c)io di frammen$azione" de##a ci$$+ , mo#$o e#e'a$o% #9e!empio po!i$i'o
ci 'iene da Feggio Gmi#ia do'e grazie a proge$$i pre!en$a$i in!ieme da##a comuni$+ #oca#e e da##e
comuni$+ di immigra$i !i , raggiun$o un buon #i'e##o di par$ecipazione e in$egrazione.
<a accade 5 di fre-uen$e c)e -ue!$a in$egrazione non a''enga e a##ora affiorano #a crimina#i$+ #a
di!criminazione #9a#ienazione e #9e!c#u!ione !ocia#e c)e !ono $ipic)e de##e aree margina#i de##e ci$$+
e c)e co#pi!cono #e frange 5 debo#i de##a !ocie$+.
Politic"e ur$ane di recu%ero e 'alorizzazione
L9Gmi#ia Fomagna ci offre un a#$ro e!empio di buona ge!$ione de# $erri$orio urbano% grazie a##a
!inergia $ra piani europei e naziona#i e piani $erri$oria#i #oca#i !i , riu!ci$i a po$enziare i# !e$$ore
agroa#imen$are !enza incidere nega$i'amen$e !u# $erri$orio(pae!aggio in$e!o come in!ieme di
manife!$azioni !$oric)e cu#$ura#i e ambien$a#i.
4# recupero e #a 'a#orizzazione de##a !$ru$$ura cen$uria$a di 3e!ena , un e!empio paradigma$ico.
4# $erri$orio de##9Gmi#ia come a#$re aree de# nord fu co#onizza$a dai romani% i romani di'ide'ano i#
$erri$orio in $an$i picco#i #o$$i c)e 'eni'ano a!!egna$i ai 'e$erani di guerra% #a !uddi'i!ione 'eni'a
fa$$a in aree di forma rego#are =come g#i accampamen$i mi#i$ari& !epara$e da !iepi !$rade di acce!!o
da cana#i di irrigazione e cana#i di !ma#$imen$o de##e ac-ue pio'ane%
i# meri$o de##e ammini!$razioni #oca#i , !$a$o -ue##o di%
((recuperare -ue!$e !$ru$$ure e di a'er#e ri!pe$$a$e nei piani edi#izi% !i , co!A o$$imizza$a una !$ru$$ura
di drenaggio de##e ac-ue dimo!$ra$a!i efficien$e pro$ezione da a##u'ioni e e!ondazioni
((con!er'are #a memoria !$orica
(('a#orizzare -ue!$e !$ru$$ure con #a proge$$azione di percor!i $uri!$ici c)e rendono economicamen$e
produ$$i'a -ue!$a ri!or!a $erri$oria#e.
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La citt( del sottos'ilu%%o
>ei .1 pae!i low developed indica$i da# rappor$o 2006 !u##94ndice di S'i#uppo Umano 29 !ono
africani% !i $ra$$a di pae!i c)e 'er!ano in precarie condizioni economic)e !ocia#i e po#i$ic)e
nono!$an$e abbiano a 'o#$e no$e'o#i ri!or!e na$ura#i% !ono !pe!!o $ea$ro di guerre !ca$ena$e con$ro #e
forze go'erna$i'e dai cd !ignori de##a guerra finanzia$i da po$enze !$raniere o da mu#$inaziona#i
in$ere!!a$e a# monopo#io de# commercio di ri!or!e minerarie a$$ra'er!o #a de!$abi#izzazione de##o
!$a$o.
Le $ipo#ogie di in!ediamen$o umano !ono .%
1&i 'i##aggi ad impron$a e!!enzia#men$e e$nica
2&#e grandi ci$$+ de##9en$ro$erra in cui 'iene condi'i!o i# conce$$o di nazione
.&#a capi$a#e cen$ro de# po$ere po#i$ico ed economico $ende ad azzerare #e origini dei ci$$adini.
Perc), #e ci$$+ africane non )anno #o !$e!!o pe!o di -ue##e dei pae!i !'i#uppa$iD
Coi !appiamo c)e #a g#oba#izzazione rappre!en$a un po$enziamen$o de##a !$ru$$ura economica e
!ocia#e dei !i!$emi #oca#i $rami$e #9in$egrazione con #e economie mondia#i in$egrazione fa$$a di
!cambi bi#a$era#i per i -ua#i , nece!!ario !$abi#ire efficien$i re$i di comunicazione $ra!por$i
infra!$ru$$ure ecc. 4n -ue!$o modo #e ci$$+ di'enu$e nodi economici e po#i$ici de##a re$e mondia#e
po!!ono e!erci$are un9azione di $raino nei confron$i de# $erri$orio circo!$an$e.
*ue##o c)e manca a##e ci$$+ africane , proprio #9in$egrazione ne# !i!$ema economico g#oba#e.
La ci$$+ africana non rie!ce ad en$rare nei grandi f#u!!i g#oba#i occupa una po!izione margina#e
perc), non e!i!$e i# rappor$o $ra #oca#e e g#oba#e =citt( esclusa&% !i en$ra co!A in un circo#o 'izio!o%
non !i )anno !ufficien$i !omme di denaro da in'e!$ire in programmi di !'i#uppo infra!$ru$$ure
$ra!por$i e -ue!$e carenze !i rif#e$$ono a #oro 'o#$a nega$i'amen$e !u##e po!!ibi#i$+ di in$egrazione% i
go'erni !ono imprepara$i a -ue!$e !i$uazioni co!A comp#e!!e e non !i rie!ce ad o$$enere -ue##a
!inergia #oca#e indi!pen!abi#e per in!erir!i ne# g#oba#e.
>9a#$ra par$e una !i$uazione de# genere fa comodo a $an$i uomini d9affari c)e !ce#gono -ue!$e ci$$+
come por$o franco per #e a$$i'i$+ i##ega#i.
Un e!empio po!i$i'o , da$o da Eombay =<umbai& megaci$$+ di 20 mi#ioni di abi$an$i de!$ina$a
probabi#men$e a prendere i# po!$o di 2o7yo.
La ci$$+ , cre!ciu$a no$e'o#men$e in epoca co#onia#e grazie a##o !'i#uppo de# !e$$ore $e!!i#e% #a
!$ru$$ura economica !i , do'u$a ricon'er$ire ne# dopoguerra in a$$i'i$+ de# $erziario grazie ad una
accor$a po#i$ica regiona#e c)e )a decen$ra$o #e a$$i'i$+ produ$$i'e accen$ra$o i cen$ri ammini!$ra$i'i e
deci!iona#i )a !'i#uppa$o re$i idric)e fognarie e $ra!por$i e )a fa'ori$o #a pacifica coe!i!$enza di
differen$i gruppi e$nici.
L'ur$anizzazione sreolata
4 go'erni co#onia#i a'e'ano ado$$a$o po#i$ic)e !egregazioni!$e cio, a'e'ano impedi$o a##a
popo#azione rura#e di $ra!ferir!i ne##e ci$$+ c)e rimane'ano dun-ue i# #uogo pri'i#egia$o de##a c#a!!e
dirigen$e% con #9indipendenza #e ci$$+ )anno !ubi$o una cre!ci$a no$e'o#e e mo#$o 'e#oce !pecie #e
ci$$+(capi$a#i% -ue!$e appaiono mo#$o frammen$a$e come un arcipe#ago di ci$$+ minori c)e !i !ono
accumu#a$e e !o'rappo!$e ne# cor!o de# $empo% !i par#a di citt( nude perc), pri'e di !er'izi
e!!enzia#i? !i par#a anc)e di citt( irreolare o informa#e perc), co!$rui$a abu!i'amen$e in
con$rappo!izione a##a ci$$+ rego#are #uogo de##9ordine e de##a #egge minori$aria per e!$en!ione ma
dominan$e per i# po$ere economico. Sono 'eri e propri g)e$$i c)e non pre'edono rappor$i di
in$egrazione con c)i !$a fuori? anc)e i# por$o $radiziona#men$e #uogo di incon$ro di'en$a una rea#$+
a !H !$an$e i!o#a$o da# re!$o de##a ci$$+ e !or'eg#ia$o da mi#izie irrego#ari c)e pro$eggono i $raffici
i##eci$i di pie$re prezio!e e di armi.
L9economia di -ue!$e aree non pu; c)e e!!ere anc)9e!!a irrego#are% !i ba!a !u# bara$$o e $ro'a #a !ua
e!pre!!ione ne# merca$o e ne##a !$rada do'e #9iden$i$+ e$nica c)e #a ci$$+ $ende ad annu##are 'iene in
cer$o modo a riaffermar!i con #a 'endi$a dei propri prodo$$i =, fre-uen$e c)e ogni e$nia 'enda i !uoi
prodo$$i cara$$eri!$ici.
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Teoria di C"ristaller
4# mode##o de##e #oca#i$+ cen$ra#i di 3)ri!$a##er !i propone di in$erpre$are come a''iene #a diffu!ione
deg#i in!ediamen$i a##9in$erno di uno !pazio geografico de#imi$a$o% con -ue!$a $eoria 3)ri!$a##er
dimo!$ra c)e #e ubicazioni !pazia#i !ono de$ermina$e da #ogic)e raziona#i !men$endo #e $e!i
preceden$i c)e !o!$ene'ano #9ipo$e!i de##9ubicazione ca!ua#e.
Per !emp#ici$+ 3)ri!$a##er ipo$izza c)e%
((#a !uperficie , omogenea in $u$$e #e direzioni =!ia fi!icamen$e c)e come den!i$+ demografica&
((i co!$i di $ra!por$o !ono proporziona#i a##e di!$anze
((g#i agen$i economici agi!cono !econdo #ogica.
Su -ue!$e preme!!e i con!uma$ori pagano per un bene un prezzo effe$$i'o pari a# prezzo di 'endi$a
5 i# co!$o de# $ra!por$o c)e , proporziona#e a##a di!$anza% c)i , 5 #on$ano da# negozio paga di 5
perc), do'r+ aggiungere a# prezzo di 'endi$a i# co!$o de# $ra!por$o a domici#io o i# co!$o de# !uo
!po!$amen$o per andare per!ona#men$e a ri$irar#o.
<an mano c)e ci !i a##on$ana i# prezzo aumen$a e di con!eguenza #a domanda !cende fino a# pun$o
in cui i# prezzo , $a#men$e a#$o c)e #a domanda !i annu##a% fig 2
Bacendo ruo$are #a cur'a de##a fig 2 !i o$$iene #a fig 1 in cui i# raggio rappre!en$a #a por$a$a o!!ia #a
di!$anza ma!!ima o#$re #a -ua#e #a domanda de# bene , zero.
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La figura . ci mo!$ra 2 merci A e E con por$a$a differen$e.
La !og#ia =fig /& , #a di!$anza minima per una produzione efficien$e% in a#$re paro#e mi con'iene
produrre i# bene A !e )o un merca$o racc)iu!o a#meno in un raggio di 20 Qm.
Se app#ic)iamo -ue!$i conce$$i a##a ci$$+ in$e!a come #oca#i$+ c)e produce beni e !er'izi a beneficio
de# $erri$orio circo!$an$e o$$erremo una di!$ribuzione raffigura$a ne##a fig !o$$o!$an$e =i cerc)i
'engono $ra!forma$i in e!agoni per e'i$are -ue##e aree $ra cerc)i c)e a#$rimen$i !arebbero zone non
!er'i$e da ne!!uno&.
4n rea#$+ #e co!e !$anno di'er!a men$e% #e ci$$+ !i di!$inguono in ba!e ai !er'izi c)e offrono% come
!appiamo e!i!$ono !er'izi comuni o bana#i !er'izi di medio #i'e##o e !er'izi a'anza$i? in
corri!pondenza di -ue!$a c#a!!ificazione a'remo ci$$+ c)e offrono !er'izi bana#i a#$re c)e offrono
!er'izi medi a#$re ancora offrono !er'izi a'anza$i% , c)iaro c)e -ue!$e u#$ime !ono gerarc)icamen$e
!uperiori =ci$$+ di ordine !uperiore& e a'ranno una por$a$a =un bacino di u$enza& !uperiore
ing#obando aree di per$inenza de##e ci$$+ di ordine inferiore
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CAP = 5IE E ME44I DI COMUNICA4IONE
La ri'o#uzione $ecno#ogica c)e a par$ire da##a !econda me$+ de# NN !eco#o )a radica#men$e
cambia$o $ra!por$i e $e#ecomunicazioni )a de$ermina$o un cambiamen$o di ro$$a de##a geografia
economica c)e , pa!!a$a da un approccio di $ipo de!cri$$i'o ad uno di $ipo dedu$$i'o e in$erpre$a$i'o?
-ue!$o nuo'o approccio =c)e pre'ede #9in$er'en$o di mo#$e di!cip#ine -ua#i economia ingegneria
!cienze !$oric)e po#i$ic)e e giuridic)e& ci perme$$e di capire #e re#azioni !$re$$e $ra !i!$ema dei
$ra!por$i e #o !'i#uppo urbani!$ico ed economico di un $erri$orio.
Ca$ura#men$e i# cambiamen$o di ro$$a !i , accompagna$o a##9in$roduzione di nuo'e me$odic)e di
ana#i!i -ua#i ad e!. i mode##i de##9Gconomia !pazia#e c)e !$udiano #e re$i di $ra!por$o e
$e#ecomunicazioni !u##a ba!e de##9in$erazione !pazia#e% un $erri$orio 'iene raffigura$o come uno
!pazio economico" in cui agi!cono forze di a$$razione e di repu#!ione c)e inf#ui!cono !u# !i!$ema
dei $ra!por$i e !u##9organizzazione de# $erri$orio.
Per $ra!por$o !i in$ende i# $ra!ferimen$o di per!one di beni e di informazioni da una #oca#i$+ a##9a#$ra%
#9in$en!i$+ di -ue!$i f#u!!i , inf#uenza$a o''iamen$e da##a di!$anza in$e!a non $an$o come !pazio da
!uperare ma piu$$o!$o come di!$anza funziona#e mi!urabi#e in $empi e co!$i di percorrenza% <i#ano
, 5 #on$ana da Foma ri!pe$$o a Birenze ma !e ci fo!!e una #inea ad a#$a 'e#oci$+ c)e perme$$e!!e di
raggiungere Foma in $empi 5 bre'i ri!pe$$o a Birenze a##ora diremo c)e #a di!$anza funziona#e
<i#ano(Foma , inferiore a -ue##a Birenze(Foma.
L9in$en!i$+ dei f#u!!i 'iene anc)e mi!ura$a con una formu#a deri'a$a da##a #egge di gra'i$azione
uni'er!a#e di Ce8$on #a -ua#e ci dice c)e due corpi !i a$$raggono con una forza dire$$amen$e
proporziona#e a# prodo$$o de##e #oro ma!!e =5 gro!!i !ono e 5 !i a$$raggono& e in'er!amen$e
proporziona#e a# -uadra$o de##a #oro di!$anza =5 #on$ani !ono e R !i a$$raggono&.
*ue!$a formu#a =pag..0& app#ica$a a##a geografia economica ci dice c)e i f#u!!i da una #oca#i$+
a##9a#$ra dipendono po!i$i'amen$e da##a -uan$i$+ de##a popo#azione e nega$i'amen$e da##a di!$anza%
in rea#$+ $a#i f#u!!i dipendono da##a domanda e da##9offer$a% ad e! !e un pae!e di periferia domanda
#a'oro e #a ci$$+ offre #a'oro ci !ar+ un f#u!!o di pendo#ari c)e !i !po!$ano in ci$$+ e #9in$en!i$+ di
$a#e f#u!!o !ar+ $an$o maggiore -uan$o maggiore , #a popo#azione de##a periferia e de##a ci$$+ e $an$o
minore -uan$o maggiore !ar+ #a di!$anza% !ono -ue!$e #e forze di a$$razione e repu#!ione di cui
abbiamo par#a$o in precedenza.
L''iamen$e !i $ra$$a di un mode##o $eorico c)e $ro'a diffico#$+ ne##a !ua app#icazione pra$ica perc),
#e 'ariabi#i da prendere in con!iderazione !ono mo#$e e -uindi de'e e!!ere ada$$a$o 'o#$a per 'o#$a a
!econda de##e cara$$eri!$ic)e !pecific)e di un $erri$orio% ad e! i# f#u!!o de'e $enere in con!iderazione
#a comp#emen$arie$+ $ra domanda e offer$a =!e in periferia ci !ono con$adini e #a ci$$+ ric)iede
impiega$i ben diffici#men$e ci !ar+ i# f#u!!o dei pendo#ari 'er!o #a ci$$+& #a $ra!feribi#i$+ dei beni e
!er'izi =non ci !ar+ f#u!!o !e i# #a'oro pu; e!!ere fa$$o 'ia compu$er& #e po!!ibi#i !ce#$e a#$erna$i'e?
re!$a cm- pur !empre 'a#ida #a me$odo#ogia di !$udio e a#cune app#icazioni pra$ic)e come ad e! i# cd
Geomar7e$ing c)e ci perme$$e di !$imare i# giro di affari di nuo'i pun$i 'endi$a oppure di
e'idenziare #e de$erminan$i dei f#u!!i de# commercio in$ernaziona#e.
Il %aradi&a reticolare
Le !$ru$$ure di $ra!por$o e comunicazione formano una re$e a$$ra'er!o #a -ua#e !corrono i f#u!!i di
merci per!one e informazioni indi!pen!abi#i a# funzionamen$o de##a !ocie$+.
4# cd paradigma re$ico#are , un modo di #eggere -ue!$e re$i c)e ci con!en$e di in$erpre$arne #e
cara$$eri!$ic)e !$ru$$ura#i e opera$i'e #e moda#i$+ con cui !i co!$i$ui!cono e #a #oro e'o#uzione.
Una re$e di $ra!por$o =re$i 'i!ibi#i o $angibi#i& o di $e#ecomunicazione =re$i in'i!ibi#i o in$angibi#i& ,
co!$i$ui$a da mag#ie forma$e da !egmen$i c)e congiungono dei nodi c)e rappre!en$ano !$azioni
ferro'iarie aeropor$i por$i cen$ri di $ra!mi!!ione e di ricezione ecc. e !ono a# $empo !$e!!o pun$i di
origine e di de!$inazione dei f#u!!i% #9obie$$i'o fina#e , -ue##o di arri'are a##a conne!!ione de#
maggior numero di nodi po!!ibi#e in modo c)e ogni nodo !ia acce!!ibi#e da differen$i direzioni ed
o$$enere co!A una riduzione dei $empi di $ra!ferimen$o e una diminuzione dei co!$i di $ra!por$o.
A#cune re$i po!!ono e!!ere gerarc)icamen$e !uperiori ad a#$re -uando !egmen$i e nodi pre!en$ano
funzioni 5 e#e'a$e e maggiori #i'e##i di u$i#izzazione.
Lo !'i#uppo de##e re$i , conne!!o con #9e!pan!ione de##a domanda di mobi#i$+% !u -ue!$o conce$$o !i
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ba!a ad e! i# mode##o di Sami#$on c)e co##ega #9e'o#uzione de##e re$i a##a #oca#izzazione
de##9indu!$ria manifa$$uriera% fig 2 pag ./1.
L''iamen$e #e cara$$eri!$ic)e de##e re$i !ono de$ermina$e da##9organizzazione $erri$oria#e
=in!ediamen$i urbani e produ$$i'i& $u$$a'ia !i ribadi!ce ancora una 'o#$a c)e #e !$e!!e re$i !ono in
grado di indirizzare e modificare #9organizzazione e #o !'i#uppo di un $erri$orio% !i $ra$$a -uindi di un
proce!!o in cui #o !'i#uppo dei $ra!por$i e #a cre!ci$a urbana e produ$$i'a in$eragi!cono rafforzando!i
reciprocamen$e.
Analisi delle reti: ra!i2 &atrici2 costi e %olitic"e
La teoria dei ra!i
L9ana#i!i de##e re$i pu; e!!ere effe$$ua$a con #a $eoria dei grafi in cui #e re$i 'engono rappre!en$a$e da
figure geome$ric)e forma$e da pun$i de$$i 'er$ici o nodi e da #inee de$$e !pigo#i o #a$i c)e !i
incon$rano ai 'er$ici% !i di!$inguono grafi nu##i -uando i nodi !ono i!o#a$i grafi #ineari co!$i$ui$i da
due o 5 'er$ici co##ega$i grafi ad a#bero -uando !ono pre!en$i ramificazioni e grafi a circui$o di!$in$i
in p#anari e non p#anari a !econda !e !i $ro'ano o meno !u##o !$e!!o piano.
3ombinando i# numero dei 'er$ici deg#i !pigo#i e dei circui$i !i o$$engono deg#i indici%
((indice a#fa da$o da# rappor$o $ra numero dei circui$i pre!en$i e numero ma!!imo po!!ibi#e c)e
$eoricamen$e !i po$rebbe a'ere% $a#e indice forni!ce #a mi!ura de##a conne$$i'i$+ e 'aria da 0 a un
ma!!imo di 1
((indice be$a da$o da# rappor$o $ra i# numero deg#i !pigo#i e -ue##o dei 'er$ici ed , $an$o 5 e#e'a$o
-uan$o 5 numero!e !ono #e conne!!ioni
((indice gamma da$o da# rappor$o $ra numero deg#i !pigo#i pre!en$i e numero ma!!imo po!!ibi#e
((i# Fango F T #a$i R nodi 5 CU dei circui$i pre!en$i e!prime #a conne$$i'i$+
2u$$i -ue!$i indici perme$$ono di me$$ere a confron$o 5 re$i.
4 grafi perme$$ono anc)e di 'a#u$are appro!!ima$i'amen$e organizzazione $erri$oria#e !'i#uppo
gerarc)ie $ra cen$ri ecc.%
((grafi #ineari in genere deno$ano #i'e##i di !'i#uppo e in$egrazione mode!$i
((grafi ad a#bero indicano i# dominio di uno o 5 cen$ri co##oca$i a##a radice de##9a#bero con periferie
debo#i
((grafici a circui$o !ono $ipici de##e aree 5 !'i#uppa$e
Le &atrici
Si $ra$$a di ma$rici c)e perme$$ono di ca#co#are %
((#9acce!!ibi#i$+ re#a$i'a di cia!cun 'er$ice o!!ia i# numero di !egmen$i c)e co##egano cia!cun 'er$ice
a $u$$i g#i a#$ri
((#9indice di di!per!ione da$o da##a !omma di $u$$i i 'a#ori de##9acce!!ibi#i$+ di $u$$i i 'er$ici de# grafo
e i# cui 'a#ore diminui!ce con #9aumen$are de##a conne$$i'i$+?
e! pag ./0(./6
Le ma$rici !ono u$i#i !$rumen$i per orien$are #e !ce#$e re#a$i'e a##a co!$ruzione di nuo'e $ra$$e !$rada#i
o ferro'iarie per capire -ua#i nodi !aranno fa'ori$i da##a nuo'a $ra$$a e -ua#i !aranno pena#izza$i%
informazioni 5 de$$ag#ia$e po!!ono 'enire da##9u!o di ma$rici c)e prendono in con!iderazione 'ari
e#emen$i -ua#i ad e! di!$anze e $empi di percorrenza $ra due 'er$ici.
I costi
Un a#$ro fa$$ore ri#e'an$e de##o !$udio de##e re$i , #9ana#i!i dei co!$i di $ra!por$o compo!$i da##a
!omma dei co!$i fi!!i =re#a$i'i ai mezzi e a##e infra!$ru$$ure& c)e diminui!cono con #9aumen$are de##a
di!$anza e dei co!$i 'ariabi#i =energia& c)e aumen$ano con i# cre!cere de# percor!o% #e due
componen$i )anno un pe!o di'er!o per cia!cuna moda#i$+ di percor!o per cui e#aborando $abe##e di
confron$o $ra di!$anze e co!$i !i pu; affermare c)e per bre'i di!$anze i# $ra!por$o !$rada#e , i# mezzo
5 con'enien$e per di!$anze medie -ue##o ferro'iario per di!$anze #ung)e -ue##o mari$$imo
2eniamo pre!en$e c)e -ue!$i ca#co#i non $engono con$o di a#$re 'ariabi#i come #9e!igenza di 'e#oci$+
#a conge!$ione !$rada#e #a pre!enza di $ariffe age'o#a$e $u$$i fa$$ori c)e po!!ono inf#uire !u##a !ce#$a
de# mezzo di $ra!por$o per cui ad e! in pre!enza di conge!$ione de# $raffico !$rada#e !i pu; preferire
#a ferro'ia pur e!!endo meno con'enien$e riguardo ai co!$i.
4nfine bi!ogna ri#e'are #9impor$anza de##e $ariffe di $ra!por$o% ad e!
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((!$abi#ire $ariffe fa'ore'o#i !u #ung)e di!$anze fa'ori!ce #o !'i#uppo di zone periferic)e
((in mo#$i pae!i !i u$i#izzano $ariffe differen$i per ogni regione =con $ariffe 5 ba!!e ne##e regioni
!fa'ori$e& a# fine di creare condizioni di rie-ui#ibrio $ra regione e regione.
Le %olitic"e dei tras%orti
L9in$er'en$o pubb#ico ne# campo dei $ra!por$i !i propone #9obie$$i'o di rea#izzare !i!$emi naziona#i e
regiona#i !empre 5 in$egra$i ed efficien$i c)e a!!icurino un !er'izio e!!enzia#e ag#i u$en$i e
con$ribui!cano a##o !'i#uppo $erri$oria#e? $u$$a'ia a##a fine dag#i anni 910 a cau!a de##a cri!i
economica e de# #ie'i$are dei co!$i i pae!i indu!$ria#izza$i )anno no$e'o#men$e ridimen!iona$o g#i
in$er'en$i ma!!icci deg#i anni preceden$i e inizia$o un proce!!o di pri'a$izzazione e
derego#amen$azione c)e )a por$a$o a##9ingre!!o di nuo'i opera$ori pri'a$i ne# !e$$ore $ra!por$i con
effe$$i di aumen$o de##a concorrenza de##9efficienza e riduzione de##e $ariffe% ci; non 'uo# dire un
abbandono $o$a#e de##9ammini!$razione pubb#ica% #9in$er'en$o pubb#ico in -ue!$i ca!i !i 'o#ge da un
#a$o a e'i$are fenomeni -ua#i formazione di monopo#i pri'a$i de$erioramen$o de##a -ua#i$+ e de##a
!icurezza dei !er'izi cre!ci$a incon$ro##a$a de# $raffico e da##9a#$ro a fa'orire #9acce!!ibi#i$+ de##e aree
periferic)e e margina#i =pianificazione& #a compa$ibi#i$+ ambien$a#e e i# ri!parmio energe$ico.
4n par$ico#are%
((per comba$$ere #a conge!$ione de# $raffico #a $endenza , -ue##a di affidar!i a un mig#iore u$i#izzo
de##e re$i gi+ pre!en$i anzic)H di#a$are #e infra!$ru$$ure e!i!$en$i
((per #a compa$ibi#i$+ ambien$a#e e i# ri!parmio energe$ico !i in$er'iene !ui mezzi e #e infra!$ru$$ure
=#imi$i di circo#azione incen$i'i a 'eico#i eco#ogici !'i#uppo me$ropo#i$ane ecc& oppure
!u##9organizzazione =in$roduzione !u #arga !ca#a de##9informa$ica $ariffe c)e mig#iorino #a ge!$ione
de# $raffico ecc&.
((riguardo #a po#i$ica di pianificazione dei $ra!por$i e!!a de'e oggi fare i con$i con g#i organi!mi
!o'ranaziona#i come #a UG% infa$$i per raggiungere #9in$erconne$$i'i$+ e #9in$eroperabi#i$+ de##e re$i ,
nece!!ario ri!o#'ere i prob#emi re#a$i'i a##e compa$ibi#i$+ $ecno#ogic)e $ra #e infra!$ru$$ure dei 'ari
pae!i e riguardano i# cd mode##o a pen$agono cio, #9)ard8are=infra!$ru$$ure fi!ic)e&
!of$8are=informa$ica& org8are =organizzazione& fin8are=ri!or!e finanziarie& eco8are
=compa$ibi#i$+ ambien$a#e&
Tendenze e'oluti'e nel tras%orto
Ceg#i u#$imi anni i# $ra!por$o merci e pa!!eggeri mo!$ra una marca$a $endenza a##a
((!pecia#izzazione% u!o 5 efficace de##e cara$$eri!$ic)e di cia!cuna de##e moda#i$+ di $ra!por$o
((comp#emen$arie$+ $ra #e 'arie moda#i$+ di $ra!por$o dando 'i$a a !i!$emi in$egra$i in cui #e cd
rotture di carico, o!!ia i $empi mor$i !iano rido$$e a# minimo% ci; , !$a$o re!o po!!ibi#e
da##9app#icazione !empre 5 e!$e!a de##9informa$ica e de##e $e#ecomunicazioni c)e perme$$e una
mig#iore ge!$ione fi!ica ed organizza$i'a dei f#u!!i di merci e di per!one non !o#o a #i'e##o regiona#e
e naziona#e ma anc)e a #i'e##o in$ernaziona#e con #a co!$i$uzione di re$i g#oba#i.
4n pra$ica i f#u!!i di merci e per!one !ono organizza$e in re$i #ogi!$ic)e i cui ane##i di congiunzione
!ono #e pia$$aforme in$ermoda#i aree do$a$e di !$ru$$ure in grado di rice'ere immagazzinare e
!mi!$are merci e per!one u$i#izzando i mezzi di $ra!por$o 5 idonei e infa$$i in e!!e !ono pre!en$i
in$erpor$i $ermina#i !$rada#i ferro'iari aerei e mari$$imi c)e !i in$erconne$$ono $ra di #oro.
Il TRASPORTO DELLE MERCI
Il tras%orto stradale
Ce# $ra!por$o de##e merci una par$e ri#e'an$e , !'o#$a da# $raffico !$rada#e c)e ri!u#$a 5 con'enien$e
!opra$$u$$o !u##e bre'i di!$anze in -uan$o !u##e medie e #ung)e !orgono prob#emi di conge!$ione e di
a#$i con!umi energe$ici con con!eguen$i prob#emi di in-uinamen$o% infa$$i #9UG per a##e'iare
#9impa$$o de# $raffico dei 24F c)e a$$ra'er!ano Au!$ria e S'izzera cerca di promuo'ere i
co##egamen$i ferro'iari e -ue##i mari$$imi =#e au$o!$rade de# mare&
Il tras%orto &aritti&o
S'o#ge un ruo#o de$erminan$e ne# $ra!por$o de##e merci grazie a##9impiego di uni$+ !$andardizza$e
comuni a# $ra!por$o $erre!$re aereo e mari$$imo =con$ainer! e pa##e$!& e a##a co##aborazione $ra #inee
mari$$ime $erre!$ri e aeree $rami$e por$i in$erpor$i $ermina#i ecc.=in$ermoda#i$+&% -uindi oggi non
po!!iamo 5 par#are di aree por$ua#i ma di regioni mari$$imo por$ua#i o!!ia bi!ogna con!iderare
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#9organizzazione comp#e!!a di $u$$o un $erri$orio i# cui !'i#uppo , #ega$o a# $raffico por$ua#e.
Un e!empio di in$ermoda#i$+ , forni$o dai cd landbridge, c)e in$egrano $ra!por$o mari$$imo e
$erre!$re in$ere!!ando in$eri con$inen$i% ad e! un carico c)e da Qobe =Giappone& de'e arri'are ad
Amburgo po$rebbe coprire i# percor!o Qobe(Lo! Ange#e! 'ia mare Lo! Ange#e!(Ce8 Oor7 'ia
ferro'ia =#andbridge nordamericano& e Ce8 Oor7(Amburgo 'ia mare% !i po!!ono co!A u$i#izzare na'i
por$acon$ainer! di gro!!e dimen!ioni c)e a#$rimen$i non riu!cirebbero a pa!!are a$$ra'er!o i# cana#e
di Panama? oppure Qobe(@#adi'o!$o7 =por$o ru!!o !u# Pacifico& 'ia mare @#adi'o!$o7(Amburgo
'ia ferro'ia =#andbridge !iberiano&.
>i'er!a , #a !i$uazione ne# <edi$erraneo.
4# medi$erraneo per!e #a !ua impor$anza -uando con #a !coper$a de##9America gran par$e dei
commerci !i !po!$; $ra #9Guropa e #e Americ)e% fu !o#o con i# cana#e di Suez c)e i# no!$ro mare
recuper; un po9 di $erreno con #9aper$ura de# $raffico mari$$imo 'er!o #9Lrien$e e'i$ando di
circumna'igare #9Africa pur $enendo con$o de##e #imi$azioni di $onne##aggio do'u$e a##a !$re$$ezza
de# cana#e? cm- oggi i# dec#ino de##9indu!$ria Cord americana ed europea )a u#$eriormen$e !po!$a$o
#9a!!e economico mondia#e 'er!o i# Pacific Fim o!!ia 'er!o un9area par$ico#armen$e dinamica e in
cre!ci$a come #9e!$remo orien$e 2ai8an Singapore 3ina Giappone 3orea.
2u$$a'ia i# <edi$erraneo man$iene un ruo#o impor$an$e grazie a# $r!por$o con$ainer! =federaggio&% i
con$ainer! $ra!por$a$i con na'i di grande $onne##aggio 'engono $ra!feri$i !u na'i picco#e
=$ran!)ipmen$& e !mi!$a$i per $u$$o i# medi$erraneo anc)e in por$i di picco#e dimen!ioni c)e
a#$rimen$i !arebbero $ag#ia$i fuori dai $raffici in$ernaziona#i% ad e! $ra i primi 10 por$i de#
medi$erraneo ci !ono Gioia 2auro =c)e )a #a #eader!)ip de# $ra!por$o con$ainer!& 2aran$o3ag#iari
A#gecira! i# Pireo Por$o Said. 2u$$a'ia i no!$ri por$i !offrono per #a #en$ezza di adeguamen$o de##e
infra!$ru$$ure per #a diffico#$+ ad in$egrar!i con #e re$i europee e per #a di!per!ione deg#i in$er'en$i
!u 1/ por$i =men$re ad e! #a Spagna concen$ra i !uoi in'e!$imen$i !o#o !u / por$i&? ino#$re nuo'i por$i
di dimen!ioni 5 grandi come 2angeri perme$$erebbero #9a$$racco di na'i 5 grandi e renderebbero
compe$i$i'a #a ro$$a c)e circumna'iga #9Africa $ag#iandoci fuori da# $raffico con #9orien$e =india e
pae!i de# !ud(e!$ a!ia$ico& c)e prome$$ono for$e e!pan!ione economica nei pro!!imi anni.
Ce##9ambi$o de# $ra!por$o 'ia na'e una menzione par$ico#are meri$a i# $ra!por$o f#u'ia#e !pecie i#
!i!$ema di cana#i e fiumi na'igabi#i de# cen$ro Guropa =Fodano Feno e >anubio& e -ue##o de# Cord
America =Grandi Lag)i e !i!$ema <i!!i!ippi e Sud!on&.
Tras%orto aereo
Si ri'o#ge a##e merci di 'a#ore 5 e#e'a$o e a -ue##e c)e ric)iedono rapidi$+ di con!egna per e'i$arne
i# de$erioramen$o? ma $ro'a anc)e #argo impiego in -uei $erri$ori pri'i di efficaci co##egamen$i di
!uperficie. Per rendere economico i# !er'izio #e compagnie aeree fanno #argo u!o di appo!i$i
'e#i'o#i =combi& di con$ainer! e pa##e$! di $ermina#i aeropor$ua#i !pecia#izza$i e de##9informa$ica.
Ficordiamo infine i# tras%orto %er condotta c)e con!en$e #9aff#u!!o di pe$ro#io e di ga! da##e zone
di e!$razione ai $ermina#i co!$ieri a##e raffinerie ai cen$ri indu!$ria#i e di con!umo.Le enormi
condo$$e c)e por$ano prodo$$i da##9A!ia e da##9Africa !e$$en$riona#e !ono di'enu$e e!!enzia#i per
!o!$enere i# fabbi!ogno energe$ico europeo.
Il TRASPORTO PASSE>>ERI ;ur$ano2 rurale2 nazionale e internazionale,
**Aree ur$ane
G9 !uperf#uo !o$$o#ineare c)e #9urbanizzazione e #a formazione di me$ropo#i !empre 5 e!$e!e
de$erminano un9enorme cre!ci$a de##a domanda di mobi#i$+ e c)e un buon !i!$ema di $ra!por$o
con$ribui!ce a##o !'i#uppo e a##9a$$ra$$i'i$+ de# $erri$orio% di'en$a a##ora indi!pen!abi#e fare una
po#i$ica di $ra!por$o urbano c)e !ia !$re$$amen$e #ega$a a##a pianificazione de# fu$uro di una ci$$+.
Le !ce#$e !$ra$egic)e a$$ua#i $endono da una par$e a fa'orire i# $ra!por$o pubb#ico nei confron$i de#
pri'a$o e da##9a#$ra a rea#izzare infra!$ru$$ure c)e pri'i#egino #9in$ermoda#i$+ #9acce!!ibi#i$+ a##e zone
cen$ra#i #9in$egrazione con #e aree circo!$an$i e i# ri!pe$$o de##9ambien$e.
4n di'er!e aree me$ropo#i$ane europee ge!$ione e coordinamen$o !ono affida$i a de##e Autorities c)e
!i a''a#gono de##e 5 a'anza$e app#icazioni $e#ema$ic)e per !fru$$are in pieno #e po$enzia#i$+ de##e re$i
di $ra!por$o% in 4$a#ia e!i!$e i# PU2 e i PU< =piano urbano di mobi#i$+& c)e mirano ad obie$$i'i -ua#i
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#a !icurezza e #a -ua#i$+ dei $ra!por$i urbani #a riduzione dei co!$i i# ri!pe$$o de# pro$oco##o di Qyo$o
!u##e emi!!ioni dei ga! di !carico.
**Aree rurali
4# $ra!por$o ne##e aree rura#i pre!en$a prob#emi di'er!i ri!pe$$o a##e aree urbane% !i $ra$$a infa$$i di
picco#i in!ediamen$i !par!i ne# $erri$orio di picco#i cen$ri con popo#azione mo#$o rido$$a% i# $ra!por$o
5 ada$$o in -ue!$i ca!i , -ue##o !$rada#e perc), , 5 f#e!!ibi#e e pre!en$a minori prob#emi di
conge!$ione di parc)eggio e di in-uinamen$o acu!$ico e a$mo!ferico? i# prob#ema ne# $ra!por$o
pubb#ico , c)e i# rido$$o numero di u$en$i co!$ringe i ge!$ori dei mezzi a $ariffe a#$e o a far ricor!o a#
!o!$egno finanziario de##e ammini!$razioni pubb#ic)e c)e cm- de'ono a!!icurare i $ra!por$i
e!!enzia#i come -ue##i !co#a!$ici !ani$ari e a!!i!$enzia#i% ci !ono poi pae!i con popo#azione !par!a in
un $erri$orio c)e in periodo in'erna#e , poco acce!!ibi#e =e! pae!i !candina'i& o $erri$ori mo#$o 'a!$i
e i!o#a$i =S$a$i Uni$i 3anada Au!$ra#ia& nei -ua#i i# $ra!por$o aereo di'en$a indi!pen!abi#e.
Cei pae!i in 'ia di !'i#uppo con popo#azione pre'a#en$emen$e concen$ra$a ne##e campagne e con
mo$orizzazione pri'a$a a!!o#u$amen$e in!ufficien$e i $ra!por$i pubb#ici !ebbene mo#$o caren$i
!'o#gono un ruo#o deci!i'o.
**Tras%orto interreionale e internazionale ;!erro'iario e aereo,
Ce# $ra!por$o in$erregiona#e #a pre'a#enza !pe$$a a# $ra!por$o !$rada#e !pecie !u $ra$$e inferiori ai /00
Qm ma neg#i u#$imi anni i# tras%orto !erro'iario )a ripre!o -uo$a grazie a##9adozione di nuo'e
$ecno#ogie e a##9e!igenza di con$enere con!umi energe$ici e in-uinamen$o.
Un for$e impu#!o a# ri$orno de# $ra!por$o ferro'iario , !$a$o da$o dai !i!$emi de##9A#$a @e#oci$+ i cui
con'og#i 'iaggiano $ra i 200 e i .00 Qm/) =!aranno !o!$i$ui$i dai nuo'i !i!$emi a #e'i$azione
magne$ica capaci di raggiungere pun$e di 000 Qm/)&% i $reni ad A@ !u##e medie di!$anze !i
pre!en$ano come un9o$$ima a#$erna$i'a a##a !$rada e a##9aereo !ia in $ermini di economia c)e di
!icurezza% in -ue!$o $ipo di $ecno#ogia i# Giappone , a##9a'anguardia ma anc)e #9Guropa )a un buon
!'i#uppo grazie a##e di!$anze re#a$i'amen$e bre'i $ra #e capi$a#i = men$re indie$ro $ro'iamo g#i USA&%
ne##9ambi$o europeo !i !egna#ano #a Brancia c)e )a #a re$e A@ 5 e!$e!a =#9Guro!$ar co##ega in . ore
Parigi e Londra pa!!ando !o$$o #a <anica& #a Germania c)e , !$a$a #a prima a in$egrare #9A@ con
#inee e $reni $radiziona#i? in 4$a#ia dopo #a rea#izzazione de##a Foma(Birenze ne# 1992 i proge$$i
!ono a'anza$i con no$e'o#e ri$ardo perc), , !$a$a pri'i#egia$a #a $ecno#ogia de# Pendo#ino ma
abbiamo pur !empre o#$re mi##e Qm di #inee A@ $ra cui g#i a!!i <i#ano(Capo#i e 2orino(@enezia c)e
do'rebbero e!!ere co##ega$i a##a Brancia S'izzera Au!$ria e S#o'enia.
<a #9A@ pone anc)e dei prob#emi%
1&#a non perfe$$a in$eroperabi#i$+ con #e #inee $radiziona#i =!o#o i $reni A@ france!i e $ede!c)i !ono in
grado di u$i#izzare i binari norma#i !ia pure a 5 ba!!a 'e#oci$+& e $ra i 'ari pae!i =i $reni A@ $ede!c)i
non po!!ono u$i#izzare i binari A@ france!i&
2&#9impa$$o ambien$a#e
.&#9impa$$o !u##e gerarc)ie $erri$oria#i% in !o!$anza i nodi de##9A@ di'en$ano pun$i di con'ergenza
deg#i a#$ri !i!$emi di $ra!por$o e c)i non , raccorda$o a##a re$e A@ europea ri!c)ia di e!!ere
emargina$o dai grandi f#u!!i commercia#i =aree periferic)e come i# !ud i$a#ia&
Per -ue# c)e riguarda i# tras%orto aereo pa!!eggeri e!!o )a !barag#ia$o $u$$i i concorren$i !pecie
!u##e di!$anze !uperiori ai /00 Qm grazie ai progre!!i $ecno#ogici e organizza$i'i a# mig#ioramen$o
dei co##egamen$i $ra aeropor$i e ci$$+ e a##e #ibera#izzazioni e pri'a$izzazioni% -ue!$i e#emen$i )anno
de$ermina$o #a concen$razione de# $raffico nei grandi aeropor$i ma anc)e #a 'a#orizzazione di picco#i
aeropor$i do'e operano #e compagnie #o8(co!$.
Anc)e #e !$ru$$ure aeropor$ua#i !ono mu$a$e% i grandi )ub in$ernaziona#i !ono di'enu$i 'eri e propri
cen$ri commercia#i perc), #e a$$i'i$+ conne!!e a# $ra!por$o =agenzie di 'iaggio agenzie di no#eggio&
e -ue##e conne!!e a##e funzioni aeropor$ua#i =depo!i$i officine !edi di compagnie& !ono !$a$e
affianca$e da a#$re a$$i'i$+ =)o$e# parc)eggi ri!$oran$i&.
L9aumen$o de# $raffico aereo )a compor$a$o prob#emi di con$ro##o per cui i# !uo coordinamen$o ed ,
affida$o in Guropa a un en$e comune #9Gurocon$ro#.
4n 4$a#ia #a frammen$azione de# $erri$orio e #a pre!enza di i!o#e )a incen$i'a$o g#i aeropor$i minori e
#e compagnie #o8(co!$ naziona#i c)e )anno mo#$ip#ica$o i 'o#i naziona#i e in$ernaziona#i =i 'o#i #o8(
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co!$ )anno ormai !o!$i$ui$o i 'o#i c)ar$er&% #e ragioni di -ue!$o !ucce!!o !$anno ne##a con'enienza
de##e $ariffe e ne##e fa'ore'o#i po!izioni geografic)e% infa$$i #a pre!enza dei picco#i aeropor$i
perme$$e di e'i$are di recar!i a Foma o a <i#ano per pro!eguire !u #ung)i percor!i e ai $uri!$i
!$ranieri di arri'are 5 'icini ai #uog)i $uri!$ici di de!$inazione. A -ue!$o propo!i$o !i de'e ri#e'are #o
!$re$$o rappor$o $ra $uri!mo e $ra!por$o aereo% !pe!!o #e compagnie non !i #imi$ano a proporre $ariffe
$uri!$ic)e con'enien$i ma $endono a con$ro##are anc)e i# !e$$ore a#berg)iero e -uindi !ono in grado
di condizionare e indirizzare i f#u!!i $uri!$ici.
Le Reti Transeuro%ee di Tras%orto
>a $empo #9UG !i , impegna$a ne# !o!$enere #a rea#izzazione di una efficien$e re$e di $ra!por$o $ra g#i
!$a$i membri c)e %
1&con$ribui!ce a promuo'ere i# #ibero !cambio e #a coe!ione economica e !ocia#e deg#i !$a$i membri
2&con$ribui!ce a##o !'i#uppo economico de##e aree periferic)e europee !opra$$u$$o meridiona#i
.&perme$$e di in$egrare ne##a UG i nuo'i !$a$i de##9e!$ en$ra$i di recen$e ne##a 3omuni$+
/&perme$$e di !$abi#ire 5 !$re$$e re#azioni con i pae!i de##9eM Unione So'ie$ica =Fu!!ia Ucraina ecc&
*ue!$a po#i$ica !i ba!a !u due fondamen$a#i !$rumen$i%
((2ran! Guropean Ce$8or7(2 =2GC(2& i# !i!$ema por$an$e de# $ra!por$o europeo c)e comprende
2GC(2 re$i di $ra!por$o 2GC(G re$i energe$ic)e ed e2GC re$i $e#ema$ic)e
((3orridoi Pan Guropei =PG3&
4 PG3 !ono !i!$emi #ogi!$ici comp#e!!i c)e comprendono re$i $e#ema$ic)e )ub por$ua#i aeropor$ua#i
e in$erpor$ua#i c)e conne$$ono i 'ari $ipi di $ra!por$o e c)e conne$$endo!i ai !i!$emi eM$raeuropei
!er'ono a co##egare #9UG con #9A!ia cen$ra#e i# Cord Africa e i# <edio orien$e% !ono 10 i proge$$i
e#abora$i ad e! Li!bona(Qie' Eer#ino(<o!ca #a 'ia de# >anubio >urazzo(@arna ecc& e !ono !$a$i
aggiorna$i ne# 2006 con .0 nuo'i proge$$i c)e !i riferi!cono $u$$i a corridoi c)e in$ere!!ano i nuo'i
pae!i membri de##9eM UFSS e de##9eM Vugo!#a'ia.
*ue!$a po#i$ica europea )a per; !u!ci$a$o una cri$ica di fondo% infa$$i $ende a##a 'a#orizzazione de#
cen$ro geografico europeo c)e rappre!en$a #a par$e 5 !'i#uppa$a economicamen$e de##9Guropa e c)e
di!pone di una efficien$i!!ima re$e di $ra!por$o i# cd europoligono delle Capitali,
=LondraParigiEruMe##e!Am!$erdam e Brancofor$e&% -ue!$o 'uo# dire c)e !i corre i# ri!c)io di
emarginare !empre 5 #e aree periferic)e come i# medi$erraneo% -uindi a##a UG !ono !$a$i ric)ie!$i
fondamen$a#men$e deg#i in$er'en$i di cara$$ere finanziario e di po#i$ica regiona#e 'o#$i a promuo'ere
#e au$o!$rade de# mare =creando una re$e $ran!medi$erranea dei $ra!por$i& e una mig#iore
organizzazione de##e aree medi$erranee in !$re$$a co##aborazione $ra #oro =programmi di Par$enaria$o
euro(medi$erraneo% dic)iarazione di Earce##ona 1990&.
La circolazione dell'in!or&azione
La circo#azione de##e informazioni )a a'u$o un impu#!o fondamen$a#e con #9a''en$o de##9e#e$$rici$+
e neg#i u#$imi decenni con #9app#icazione de##9informa$ica e deg#i e#abora$ori c)e )anno da$o 'i$a
a##a $e#ema$ica% #9in$ero g#obo $erre!$re ri!u#$a a''i#uppa$o da un immen!o !i!$ema di re$i e nodi di
comunicazione c)e !i adden!ano in corri!pondenza dei gang#i 'i$a#i =#e aree me$ropo#i$ane& e !i
diradano ne##e aree periferic)e e margina#i.
Grazie a##a $e#ema$ica #9informazione , di'enu$a #a ri!or!a cen$ra#e de##a !ocie$+ con$emporanea% #e
re$i $e#ema$ic)e )anno de$ermina$o con!eguenze di 'a!$a por$a$a in ogni campo de##9a$$i'i$+ umana%
((in campo cu#$ura#e #e nuo'e oppor$uni$+ comunica$i'e con!en$ono #a diffu!ione de##a cono!cenza e
de##e ricerc)e 5 a'anza$e
((in campo !ocia#e e po#i$ico !ono por$a$rici di i!$anze democra$ic)e
((in campo organizza$i'o e ammini!$ra$i'o )anno prodo$$o un effe$$o di decen$ramen$o e -uindi
)anno cambia$o i rappor$i $ra cen$ro e periferia
((in campo economico )anno inf#ui$o !u##a compe$i$i'i$+ di aziende e $erri$ori.
2u$$a'ia #o !fru$$amen$o di -ue!$e enormi oppor$uni$+ ric)iede cono!cenze e compe$enze
profe!!iona#i -ua#i$+ de##e infra!$ru$$ure 'e#oci$+ di conne!!ione co!$i di acce!!o ecc c)e non $u$$i
po!!iedono o po!!iedono ne##a !$e!!a mi!ura% -ue!$e differenze =de$$e digital divide cio, di'ario
digi$a#e& creano nuo'e di!pari$+ $ra aree !'i#uppa$e e aree in 'ia di !'i#uppo.
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SISTEMI UR?ANI) RETI LO>ISTIC@E E DISTRETTI TURISTICI IN SICILIA
Parte %ri&a: SISTEMI UR?ANI IN SICILIA
Caratteri enerali
La $rama urbana de##a Sici#ia !i pre!en$a comp#e!!a e ar$ico#a$a% !i $ra$$a di poco meno di /00 cen$ri
abi$a$i con !$ru$$ure e funzioni mo#$o di'er!e% Pa#ermo =662 mi#a ab& 3a$ania =.06 mi#a& e <e!!ina
=200 mi#a& !i fregiano de# $i$o#o di me$ropo#i regiona#i? a#$re 10 con$ano 5 di 00 mi#a abi$an$i e
!'o#gono un ruo#o ri#e'an$e =Siracu!a Fagu!a 3a#$ani!!e$$a Agrigen$o Ge#a <odica @i$$oria
2rapani Eag)eria <ar!a#a ed Gnna c)e per; )a 29 mi#a ab&.
Si $ra$$a di una $rama mo#$o an$ica !u##a -ua#e )anno #a!cia$o #a #oro impron$a #e dominazioni
!$raniere c)e !i !ono a#$erna$e ne##9i!o#a ed a#cuni e'en$i come ad e! #a na!ci$a di ben 11. cen$ri per
inizia$i'a barona#e e regia duran$e #a dominazione borbonica a##o !copo di co#onizzare i #a$ifondi ed
i# grande $erremo$o de# 169. in @a# di Co$o.
*ue!$a $rama an$ica !i ri!con$ra ancora oggi ne##e aree in$erne ad economia cerea#ico#a do'e !ono
pre!en$i agg#omera$i rura#i e ci$$+ demania#i come Fandazzo 3a#$agirone A#camo c)e in pa!!a$o
a'e'ano impor$an$i funzioni di con$ro##o e dife!a de# $erri$orio e c)e oggi !$en$ano ad a!!umere un
nuo'o ruo#o -ua#e po$rebbe e!!ere ad e!empio -ue##o di fare da $rami$e $ra i borg)i rura#i e #e ci$$+
co!$iere? d9a#$ra par$e #9inf#uenza de##e ci$$+ !u# $erri$orio circo!$an$e non !upera in genere i confini
comuna#i e di !o#i$o , do'u$a in gran par$e a##a pre!enza de##e i!$i$uzioni ammini!$ra$i'e% #a
con!eguenza , c)e #9i!o#a ri!u#$a frammen$a$a in $an$i picco#i microco!mi c)e non comunicano $ra di
#oro come do'rebbe e!!ere in un !i!$ema po#icen$rico #9unico mode##o po!!ibi#e in un $erri$orio
di!ar$ico#a$o come -ue##o !ici#iano% unica eccezione , #a regione 4b#ea =Fagu!a <odica e 3omi!o&.
E'oluzione de&ora!ica
La popo#azione !ici#iana ammon$a'a ne# 2001 a poco meni di 0 mi#ioni di abi$an$i !o!$anzia#men$e
!$abi#e ri!pe$$o a# 1991 con un ca#o in 0 pro'ince =!pecie Gnna Agrigen$o e 2rapani ma in -ue!$i 2
ca!i !ono aumen$a$e #e ci$$+ 'icine% Sciacca e <azara de# @a##o& ed un aumen$o per 3a$ania
Pa#ermo Fagu!a e !opra$$u$$o <e!!ina.
Appare !ubi$o e'iden$e #a $endenza a##a concen$razione nei cen$ri co!$ieri !e$$en$riona#i e orien$a#i
!pecie Pa#ermo e <e!!ina do'e #e pro'ince !ono frammen$a$e in un numero e#e'a$o di picco#i
comuni? i# 20K de##a popo#azione 'i'e a 3a$ania Pa#ermo e <e!!ina i# .0K 'i'e in ci$$+ fino a 20
mi#a abi$an$i.
La di!!usione insediati'a nelle conur$azioni costiere
3ome !appiamo neg#i anni 910 !i , a'u$o in 4$a#ia =e neg#i a#$ri pae!i !'i#uppa$i& i# fenomeno de##a
di!urbanizzazione cio, #9a##on$anamen$o progre!!i'o de##a popo#azione dai cen$ri urbani% -ue!$o
proce!!o , !$a$o de$ermina$o da una !erie di fa$$ori -ua#i%
((progre!!o dei mezzi e de##e re$i di $ra!por$o
((diffu!ione de##e $ecno#ogie $e#ema$ic)e
((#a di!ponibi#i$+ di !pazi a co!$i ba!!i
((#a ri!$ru$$urazione de##a re$e dei !er'izi
((#a fruizione di infra!$ru$$ure e !er'izi -ua$ernari
*ue!$i fa$$ori )anno a'u$o !car!o ri#ie'o ne##e ci$$+ co!$iere !ici#iane ne##e -ua#i !i , a'u$o piu$$o!$o
((i# fenomeno de##o s%ill o'er cio, i# di#agare de##o !'i#uppo urbano ne##e aree periurbane% ci; )a
por$a$o a# !orgere di periferie pri'e di -ua#i$+ urbana =-uar$ieri Pen a PA Librino a 32 Gio!$ra a
<G& !pe!!o !inonimo di crimina#i$+ e di degrado?
((i# fenomeno de##e citt( dor&itorio cio, de##e ci$$+ #imi$rofe c)e )anno 'i!$o cre!cere a di!mi!ura
#a propria popo#azione.
Politic"e %er lo s'ilu%%o &etro%olitano
>a -ue!$o -uadro emerge c)e in a!!enza di cen$ri di #i'e##o !uperiore #9unico mode##o po!!ibi#e di
!'i#uppo urbano , -ue##o po#icen$rico? ma per rea#izzare -ue!$o mode##o , nece!!ario !'i#uppare e
rafforzare #a coe!ione economica e !ocia#e $ra i cen$ri e!i!$en$i e in par$ico#are !'i#uppare e
po$enziare #e re$i de##9informazione e #e re$i di produzione ricerca e finanziamen$o
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La Fegione )a cerca$o di dare una ri!po!$a a -ue!$i prob#emi con #a #egge n.9 de# 1966 c)e i!$i$ui'a
#e aree me$ropo#i$ane =A<& cara$$erizza$e da##9aggregazione a$$orno ad un comune =di a#meno 200
mi#a abi$an$i& di 5 cen$ri a'en$i $ra #oro !o!$anzia#e con$inui$+ in!edia$i'a e un cer$o grado di
in$egrazione economica ad e! #9A< di 32 comprende'a o#$re a# capo#uogo 21 comuni de##a
pro'incia? #e A< ge!$i$e da##9ammini!$razione pro'incia#e a'rebbero do'u$o pianificare a #i'e##o
!o'racomuna#e !e$$ori e!!enzia#i =$ra!por$i 'iabi#i$+ energia !ma#$imen$o rifiu$i& e co!$i$uire #e ba!i
per #a conne!!ione a# $erri$orio naziona#e e in$ernaziona#e.
3o!A facendo per; !i $og#ie'a a##e au$onomie #oca#i #a po!!ibi#i$+ di e!!ere #oro a prendere deci!ioni
e -ue!$o prob#ema fu ricono!ciu$o da##a !$e!!a Fegione c)e -ua#c)e anno 5 $ardi e#abor; i# Piano
Fegiona#e di !'i#uppo economico(!ocia#e 1992/199/ c)e pre'ede'a #9i!$i$uzione di / !i!$emi urbani%
((!i!$ema de##a Sici#ia occiden$a#e o $irrenica =pro'ince di Pa#ermo e 2rapani&
R orien$a#e o ionica =pro' di 32 e SF&
R!i!$ema de##o S$re$$o =<G e F3&
((!i!$ema de##a Sici#ia 3en$ro(<eridiona#e =3L Gnna Fagu!a e Agrigen$o&c)e co!A !i !'inco#a'a
da##a para#izzan$e dipendenza $radiziona#e da PA e 32
Ce# 2001 ci fu una riforma de# $i$o#o @ de##a 3o!$i$uzione c)e pre'ede'a a##9ar$ 11/ #9i!$i$uzione di
un nuo'o !ogge$$o $i$o#are di funzioni ammini!$ra$i'e proprie e au$onomia finanziaria come i
!ogge$$i gi+ e!i!$en$i =comuni pro'ince e regioni& cio, #a ci$$+ me$ropo#i$ana.
La !$oria de##a ci$$+ me$ropo#i$ana , piu$$o!$o !offer$a e ancora #on$ana da##9e!!ere conc#u!a%
concepi$a ne# 1990 =#egge 1/2/90& conferma$a ne# 2001 ='ariazione de##a 3o!$i$uzione& ribadi$a
u#$eriormen$e ne# 2009 con #a #egge de#ega nU /2 #a -ua#e de#ega i# go'erno ad e#aborare #a re#a$i'a
norma$i'a econ$emporaneamen$e in$roduce una di!cip#ina $ran!i$oria c)e con!en$e in 'ia
faco#$a$i'a di i!$i$uire ci$$+ me$ropo#i$ane ne##e Fegioni a !$a$u$o ordinario% in !o!$anza #e $appe
!arebbero%
((propo!$a di co!$i$uzione de##a 3< da par$e de# capo#uogo e de#imi$azione dei confini
((referendum $ra i ci$$adini de##a pro'incia in$ere!!a$a
((i!$i$uzione di un con!ig#io pro''i!orio =pre!iden$e de##a pro'incia 5 !indaci dei comuni & in a$$e!a
di #eggi defini$i'e da par$e de# go'erno? -uando -ue!$e #eggi arri'eranno #a pro'incia co!A com9,
oggi ce!!er+ di e!i!$ere.
La Fegione Sici#ia gi+ ne# 1966 =-uindi prima de##a #egge 1/2/90& a'e'a indi'idua$o #e aree
me$ropo#i$ane di 32 PA e <G corri!ponden$i a##e aree de##e 3<? anzi con i# PLF 2000/2006 )a
anc)e !$abi#i$o #e #inee !$ra$egic)e di !'i#uppo di!$inguendo%
((citt( &etro%olitane =PA32<G& gi+ con un cer$o #i'e##o di !'i#uppo per #e -ua#i !i pre'ede%
a&i# rafforzamen$o de##e funzioni rare e inno'a$i'e
b&i# rafforzamen$o e ri-ua#ificazione $ecno#ogica de##e infra!$ru$$ure per #9acce!!o a##e re$i g#oba#i
((centri &edi con popo#azione !uperiore a 20 mi#a ab =cen$ri 4b#ei e aree de##e pro'. di GC 3L
2PAG& per i -ua#i !i de'e iniziare da##a ba!e e cio,
a&!'i#uppo de##a comp#emen$arie$+
b&po$enziamen$o de##e infra!$ru$$ure #oca#i.
3m- re!$a #a po!izione di !$a##o comune a##e a#$re Fegioni in a$$e!a di norme go'erna$i'e.
>a par$e de##e ammini!$razioni #oca#i , !o#o a par$ire dag#i anni 990 c)e !i decide di ado$$are nuo'e
!$ra$egie di ri-ua#ificazione 'o#$e a# ri#ancio de##9immagine de##a ci$$+% ne , 'enu$a fuori una !ia pure
$imida 'i$a#i$+ aumen$a$a de##e no!$re ci$$+ !opra$$u$$o de# $erri$orio ca$ane!e c)e !$a !perimen$ando
forme di po#icen$ri!mo cara$$erizza$e da ridi!$ribuzione di a$$i'i$+ $ra i# cen$ro me$ropo#i$ano c)e
offre funzioni !empre 5 -ua#ifica$e ed una periferia e!$e!a c)e offre !er'izi 5 bana#i.
Un con$ribu$o de$erminan$e , !$a$o da$o%
((da##e #eggi !u##9e#ezione dire$$a de# !indaco =c)e )a in -ua#c)e modo #ibera$o g#i ammini!$ra$ori
#oca#i dai 'inco#i dei par$i$i &
((da##e di!po!izioni de##a UG =!ia con i proge$$i Urban !ia con i fondi !$ru$$ura#i conce!!i a pa$$o di
ri!pe$$are a#cuni obb#ig)i $ra cui -ue##o de##a concer$azione con g#i a$$ori #oca#i&
((da##e #eggi regiona#i $ra cui i# documen$o di 'a#u$azione e nuo'a programmazione 2001/201. c)e
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in'i$a g#i ammini!$ra$ori pro'incia#i a programmare in !in$onia con #e i!$i$uzioni #oca#i.
2u$$a'ia $ranne FG =/U gruppo #e rondini"& #e ci$$+ !ici#iane capo#uogo !ono c#a!!ifica$e $ra #e 10
ci$$+ arre$ra$e" !econdo #9"A!!ociazione ci$$+ i$a#iane FUF" =0U gruppo de$$o #e ana$re"&.
Le atti'it( econo&ic"e: industria2 terziario e turis&o
Industria
L9indu!$ria !ici#iana )a una #oca#izzazione !o!$anzia#men$e accen$ra$a e )a i !uoi pun$i di riferimen$o
ne##e maggiori aree urbane =i# 12K de# 'a#ore aggiun$o de# !e$$ore& ad e! <i!$erbianco e Pan$ano
d9Arci =32& 2ermini 4mere!e =PA& con rare eccezioni come i# di!$re$$o $ecno#ogico de##9G$na@a##ey
=c)e cm- , #ega$o a##a S2<icroe#ec$ronic! di Pan$ano d9Arci& o i po#i pe$ro#iferi di Augu!$a(Prio#o
<i#azzo e Ge#a.
A# di fuori di -ue!$i raggruppamen$i e!i!$ono a#$re forme indu!$ria#i o ar$igiana#i come #e ceramic)e
di 3a#$agirone i# !e$$ore a#imen$are di Giarre Fipo!$o i# $e!!i#e di Fandazzo i prodo$$i i$$ici di
Sciacca? ma !i $ra$$a di !i!$emi manufa$$urieri #oca#i c)e non po!!ono e!!ere con!idera$i come
economie di!$re$$ua#i in -uan$o manca #a pre!enza de##e impre!e c)e forni!cono i beni in$ermedi #a
produzione , a comme!!a mancano #e impre!e !pecia#izza$e ne##a commercia#izzazione dei
prodo$$i #9in$egrazione , 5 di $ipo 'er$ica#e c)e orizzon$a#e.
Ce# 2001 g#i adde$$i erano i# 20K de# $o$a#e =media naziona#e .0K& con in media / adde$$i per
impre!a % i# !e$$ore , di'i!o e-uamen$e $ra co!$ruzioni e !e$$ore manufa$$uriero =a#imen$are in
par$ico#are&? ri!pe$$o a# 1991 cre!ce i# numero de##e impre!e ma ca#a i# numero deg#i adde$$i con
#9eccezione de##9agro(a#imen$are.
4nfine !i de'e ri#e'are c)e i# !i!$ema produ$$i'o !ici#iano !offre per #a periferici$+ geografica per
defici$ infra!$ru$$ura#e e per caren$e rinno'o $ecno#ogico
Terziario
Anc)e in Sici#ia , !$a$o no$e'o#e #9aumen$o de# !e$$ore $erziario c)e !i , a$$e!$a$o !u 'a#ori !uperiori
a##a media naziona#e% da# pun$o di 'i!$a !$ru$$ura#e i# compar$o pubb#ico comprende i# /.0K deg#i
adde$$i !egui$o da# commercio con i# 2/K =in for$e ca#o de##911K ri!pe$$o a# 1991&% 'i'ace i#
compar$o de##e a$$i'i$+ immobi#iari no#eggio informa$ica ricerca e i# !e$$ore a#berg)iero.
Anc)e i# $erziario , #ega$o ai gro!!i cen$ri co!$ieri PA 32 <G ma anc)e SF e FG% i# maggiore
dinami!mo di -ue!$e aree , da mo#$i a$$ribui$o a##a pre!enza in e!!e =grazie anc)e a# decen$ramen$o
dida$$ico& di impor$an$i a$enei
L'a%ertura dell'econo&ia siciliana ai &ercati esteri
G9 mode!$a =16K impor$ e /0K eMpor$& con #9eccezione de##a pro'incia di SF c)e come aper$ura ,
ai primi po!$i in 4$a#ia grazie ai prodo$$i de# po#o pe$ro#ifero di Augu!$a(Prio#o.
4# 90K de##e e!por$azioni !ici#iane , rappre!en$a$o dai prodo$$i de##9indu!$ria manufa$$uriera ma
come 'a#ore #a me$+ circa , rappre!en$a$a dai prodo$$i pe$ro#iferi. Con con!iderando i prodo$$i
pe$ro#iferi #e 'endi$e a##9e!$ero di prodo$$i indu!$ria#i !i riferi!cono a prodo$$i c)imici apparecc)i
e#e$$rici e#e$$ronica e a#imen$ari.
Il Turis&o
4 f#u!!i $uri!$ici !i man$engono co!$an$i in$orno a# 0K deg#i arri'i $o$a#i in 4$a#ia% #a Sici#ia , per
-ue# c)e riguarda i# <ezzogiorno !econda !o#o a##a 3ampania con 2aormina Agrigen$o Siracu!a
Pa#ermo(<onrea#e e 3a$ania(Acica!$e##o me$e preferi$e% #a 'a#orizzazione de# $uri!mo pa!!a
a$$ra'er!o #9ada$$amen$o de##9offer$a a##a nuo'a domanda c)e ric)iede ar$ecu#$ura e !$oria
=promozione de# ricco pa$rimonio !ici#iano& ambien$e =parc)i zone pro$e$$e e ri!er'e na$ura#i& por$i
$uri!$ici =pun$i noda#i per #a 'a#orizzazione de##9en$ro$erra&.
I tras%orti in Sicilia
Con !ono in grado di a!!icurare una rapida ed efficace circo#azione di merci e pa!!eggeri !pecie
a##9in$erno pri'i#egiando a#cune dire$$rici !pecie co!$iere.
((Tra!!ico %asseeri
G9 affida$o pre'a#en$emen$e a# $ra!por$o au$omobi#i!$ico pri'a$o e pubb#ico nono!$an$e #e gra'i
carenze de##a re$e !$rada#e e ci; in 'ir$W de##e carenze ancora 5 gra'i de##a re$e ferro'iaria c)e non ,
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in grado di effe$$uare co##egamen$i efficien$i con #e ci$$+ in$erne di!per!e !u##e co##ine% i !o#i
co##egamen$i ferro'iari efficien$i =pur e!!endo a# di !o$$o deg#i !$andard naziona#i& !ono PA(<G e
SF(32(<G? #a #inea PA(32 ri!a#e ai primi de# 9900 e impiega 5 di 6 ore?
i# $ra!por$o mari$$imo )a un ri#ie'o margina#e.
Con e!i!$ono pun$i di in$ermoda#i$+
4n a!ce!a i# $ra!por$o aereo ma !u##e #ung)e di!$anze
((Tra!!ico &erci
Per #960K a''iene !u gomma !ia per #e carenze ferro'iarie !ia per #e bre'i di!$anze $ra i cen$ri
i!o#ani? i# $ra!por$o mari$$imo , poco !'i#uppa$o.
3on!iderando g#i incon'enien$i deg#i a#$ri mezzi di $ra!por$o e anc)e #a periferici$+ geografica
de##9i!o#a a!!umono impor$anza anc)e come funzione noda#e de##e ci$$+ principa#i g#i aeropor$i con
3a$ania a# primo po!$o per $raffico pa!!eggeri =!econdo a Foma <i#ano e @enezia& !egui$a da
Pa#ermo e da 2rapani c)e cre!ce di impor$anza grazie ai 'o#i #o8(co!$.
4# $raffico merci in'ece , meno ri#e'an$e ma con pro!pe$$i'e di !'i#uppo grazie a##9aper$ura ne# 2001
di magazzini dogana#i c)e perme$$ono #o !doganamen$o dire$$o de##e merci in en$ra$a e in u!ci$a
e#emen$o impor$an$i!!imo $enu$o con$o de##a 'icinanza de# di!$re$$o de##9G$na @a##ey e de##a S2
<icroe#ec$ronic! =arri'o di ma$erie prime e par$enza di prodo$$i di a#$a $ecno#ogia&.

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TRE CITTA' : CATANIA2 PALERMO E CALTANISSETTA
CATANIA
Fappre!en$a i# baricen$ro di uno dei maggiori !i!$emi urbani e $erri$oria#i de##9i!o#a i# !o#o c)e
mo!$ri e'iden$i $endenze ad organizzar!i in forme me$ropo#i$ane.
3a$ania , !$a$a !egna$a a par$ire da# dopoguerra da una ri#e'an$e cre!ci$a de##a popo#azione
!o!$enu$a da un9a#$a na$a#i$+ e dai f#u!!i migra$ori da##a pro'incia e da a#$re zone e fa'ori$a da##o
!'i#uppo de##a zona indu!$ria#e di Pan$ano d9Arci.
>opo -ue!$o periodo di cre!ci$a cominci; a manife!$ar!i un gradua#e a##on$anamen$o prima 'er!o #a
periferia poi 'er!o i comuni di prima corona =Gra'ina <a!ca#ucia ecc& e !ucce!!i'amen$e 'er!o
-ue##i di !econda corona =2reca!$agni @iagrande Ee#pa!!o& a cau!a de##a !a$urazione e de# co!$o dei
$erreni edificabi#i ne# $erri$orio comuna#e? !i 'enne co!A a creare una 'a!$a conurbazione con
monocen$ri!mo accen$ua$o da$a #a pre'a#enza de# capo#uogo !ui comuni circo!$an$i =ad economia
pre'a#en$emen$e agrico#a e ar$igiana#e& $ra!forma$i in ci$$+ dormi$orio con #9eccezione di Pa$ern; e
<i!$erbianco in cui cominciarono a di!#ocar!i a$$i'i$+ produ$$i'e e commercia#i.
>a# pun$o di 'i!$a demografico i# ri!u#$a$o di -ue!$i f#u!!i , !$a$o i# ca#o de##a popo#azione de#
capo#uogo c)e )a per!o 20 pun$i percen$ua#i neg#i u#$imi 2. anni e #9aumen$o de##a popo#azione nei
comuni #imi$rofi aumen$o c)e !i , no$e'o#men$e ra##en$a$o neg#i u#$imi anni comp#ice #a di!ce!a
de##a na$a#i$+% non !i pre'ede ne# bre'e periodo un fenomeno di riurbanizzazione.
4# ba!!o $a!!o di na$a#i$+ e #a migrazione gio'ani#e de$erminano #9in'ecc)iamen$o de##a popo#azione
e i# ria#zo de##9indice di dipendenza = rappor$o $ra popo#azione non in e$+ #a'ora$i'a e -ue##a in e$+
#a'ora$i'a&.
La !'o#$a di -ue!$a !i$uazione di monocen$ri!mo e!a!pera$o !i ebbe $ra #a fine deg#i anni 960 e g#i
inizi deg#i anni 990%
((ne# 1966 fu i!$i$ui$a con #egge regiona#e #9Area <e$ropo#i$ana 3a$ane!e ne##a -ua#e erano inc#u!i
21 comuni per ge!$ire !er'izi comuni =$ra!por$i !ma#$imen$o rifiu$i edi#izia pubb#ica opere
in$ercomuna#i ecc.% come !appiamo ci; cre; conf#i$$i con #e ammini!$razioni #oca#i.
Ce# 2001 i# go'erno i!$i$uA #a ci$$+ me$ropo#i$ana = riforma de# $i$o#o @ de##a 3o!$i$uzione&?
ne# 2002 fu 'ara$o i# P42 .0 =proge$$o in$egra$o $erri$oria#e& 3a$ania 3i$$+ <e$ropo#i$ana a cui
par$ecipano 3a$ania come capofi#a e a#$ri 6 comuni 'icini% #o !copo de# P42 , #o !'i#uppo
economico =!pecie $uri!mo& #a ri-ua#ificazione urbana de# $erri$orio in$ere!!a$o con i#
coin'o#gimen$o deg#i en$i pubb#ici #e a!!ociazioni #oca#i imprendi$ori !indaca$i ecc% -ue!$o
proge$$o non , deco##a$o comp#e$amen$e per carenze di !inergie =i $en$a$i'i di a#cuni comuni di
'a#orizzare #e proprie ri!or!e !ono inizia$i'e !pe!!o i!o#a$e& pur $u$$a'ia !ono !$a$i effe$$ua$i proge$$i
per 16 mi#ioni di X.
((nei primi anni 990 cambia i# -uadro po#i$ico ri!u#$a$o di $angen$opo#i%
#a cri!i de##a c#a!!e po#i$ica #a cre!ci$a de##a c#a!!e media #9e#ezione dire$$a de# !indaco )anno a'u$o
dei rif#e!!i !u# !i!$ema economico c)e !i ba!a'a !u . $ipi di impre!e%
(grandi impre!e pubb#ic)e =Se#enia SGS 2)omp!on&
(grandi impre!e pri'a$e =3yanamid 3e!ame e !opra$$u$$o #e impre!e edi#izie Fendo 3o!$anzo
Graci @ir#inzi& c)e cm- erano c)iu!e" non man$ene'ano rappor$i con #e impre!e #oca#i
(picco#e e medie impre!e.
4# cro##o de##e grandi impre!e pri'a$e !pecie -ue##e edi#izie c)e erano 'i!!u$e !ug#i appa#$i pubb#ici e
!u me$odi di ge!$ione c#ien$e#are )a da$o !pazio a##a picco#a e media imprendi$oria%
Ceg#i u#$imi anni%
(#9edi#izia )a mo!$ra$o cenni di ripre!a grazie a##e ri!$ru$$urazioni?
(a#cune grandi impre!e in$ernaziona#i )anno #oca#izza$o ne# $erri$orio !edi decen$ra$e
(#a S2 <icroe#ec$ronic! =pur con dubbi !u# pro!!imo fu$uro& con$inua ne# !uo ruo#o di $raino =ci
!ono 2. aziende in$ernaziona#i abi$ua#i forni$ori de##a S2<&
(ma i# fu#cro de##9economia !ono i !er'izi e i# commercio =/0K & rappre!en$a$o da impre!e naziona#i
come L'ie!!e Eene$$on e S$efane# c)e $endono ad occupare i# cen$ro e grandi ca$ene di!$ribu$i'e
c)e preferi!cono #a #oca#izzazione periferica =<i!$erbianco SG La Pun$a&% $ra #e a$$i'i$+ in maggiore
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cre!ci$a -ue##e a#berg)iere e di ri!$orazione.
Le dina&ic"e ur$ane
4# $erri$orio comuna#e , di'i!o in 10 circo!crizioni% #e circo!crizioni cen$ra#i =4 44 e 444& !ono -ue##e
c)e )anno perdu$o popo#azione con una #ie'e ripre!a in -ue!$i u#$imi anni per 'ia de##e opere di
ri!anamen$o de# cen$ro !$orico? -uar$ieri periferici come Librino(S.Gregorio !ono in co!$an$e
aumen$o grazie a##9edi#izia popo#are.
*ue!$i cambiamen$i demografici in$erni non !ono !$a$i $rado$$i in una 5 efficien$e ar$ico#azione de##e
a$$i'i$+ e de##e funzioni c)e rimangono $u$$ora concen$ra$e a##e circo!crizioni cen$ra#i e ad a#cune
circo!crizioni periferic)e come #a N =zona aeropor$o merca$i i$$ici e or$ofru$$ico#i&.
>i'er!i -uar$ieri !ono ogge$$o di in$er'en$i di ri-ua#ificazione urbana%
((i# P43 UFEAC 1 c)e )a riguarda$o i -uar$ieri de# cen$ro !$orico
(programmi !pecifici per -uar$ieri come S.Eeri##o S. 3ri!$oforo 2rappe$o Librino =re$e fognaria e
!$rada#e !cuo#e c)ie!a !edi di forza pubb#ica& S.Leone =ci$$ade##a de##o !por$&
(proge$$i di recupero dei -uar$ieri fron$e mare% Lgnina e S.Gio'anni Li 3u$i
(proge$$i zona !ud% P#aya e !$ru$$ure a#berg)iere
A#$ri proge$$i gi+ a$$ua$i%
(moni$oraggio con$inuo de##a -ua#i$+ de##9aria e de##e onde e#e$$romagne$ic)e
(ge!$ione dei rifiu$i
(pre'enzione de# ri!c)io !i!mico
I tras%orti
L9e!pan!ione me$ropo#i$ana )a fa$$o emergere !eri prob#emi di mobi#i$+ cui !i , cerca$o di dare
ri!po!$a con i# Piano Si!$ema in$egra$o di ge!$ione de##a mobi#i$+" de# 2002 reda$$o in
co##aborazione con #e aziende di $ra!por$o =A<2 AS2 B3G& c)e pre'ede%
(!i!$ema di aree pedona#i c)iu!e a# $raffico 'eico#are
(!i!$ema di parc)eggi !cambia$ori #ungo i# perime$ro de##a ci$$+
(ri-ua#ificazione de##a circon'a##azione
(!'i#uppo de##a me$ropo#i$ana =$ra$$e Aeropor$o(!$azione ff!!(Pa$ern; e cen$ro(<i!$erbianco&
(adeguamen$o de##a ferro'ia circume$nea a# !er'izio de# pendo#ari!mo
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CALTANISSETTA
4# $erri$orio pro'incia#e ni!!eno !i !'i#uppa da nord a !ud con con!eguen$i 'ariazioni c#ima$ic)e c)e
uni$e a##a differen$e conformazione de# $erreno di'ide #a pro'incia in due par$i% #a par$e nord do'e
!i $ro'a i# capo#uogo , arida e mon$uo!a #a zona !ud in cui !i $ro'a Ge#a , pianeggian$e e fer$i#e? e
a -ue!$o aggiungiamo #o !caden$e co##egamen$o $ra 3L e Ge#a affida$o a una 'ecc)ia !$rada
pro'incia#e.
2u$$o ci; )a con$ribui$o a##a di!ar$ico#azione de# $erri$orio%
((a##9in$erno !i , afferma$a una c#a!!e ari!$ocra$ica #ega$a a# #a$ifondo e a##9indu!$ria e!$ra$$i'a =zo#fo&
#e zone rura#i !ono ma# !er'i$e da ferro'ie a !car$amen$o rido$$o% 3L )a un ruo#o dominan$e e c9,
conurbazione $ra 3L e S.3a$a#do?
((!u##a co!$a !i afferma'a #a c#a!!e imprendi$oria#e #ega$a a##9agrico#$ura a# commercio e a# po#o
pe$ro#c)imico? #a !$ru$$urazione urbana pre'ede co##egamen$i funziona#i $ra Ge#a e i cen$ri de##a
pianura.
As%etti de&ora!ici
4n $u$$i i comuni con #9eccezione di Ge#a !i regi!$ra un !o!$anzia#e immobi#i!mo demografico e
d9a#$ra par$e , con!i!$en$e i# f#u!!o migra$orio gio'ani#e 'er!o i# nord i$a#ia
As%etti econo&ici
Si pre!en$ano di'er!i $ra #oro a !econdo de##a zona pre!a in e!ame%
((#a zona co!$iera ba!a #a !ua economia !u##9agrico#$ura de##a piana e !u# po#o pe$ro#c)imico di Ge#a
!u cui gra'i$ano 0 comuni
((ne##a zona in$erna c)iu!o defini$i'amen$e i# !e$$ore minerario !piccano i !er'izi accen$ra$i a 3L e
#ega$i a##a !ua funzione di capo#uogo e i# commercio ma !i $ra$$a di picco#e impre!e =con in media /
adde$$i per uni$+ #a'ora$i'a&% i# $uri!mo , !$agnan$e anc)e perc), !i $ra$$a per #o5 di $uri!mo di
pa!!aggio.
4# prob#ema fondamen$a#e de##a pro'incia , #a di!occupazione #argamen$e !uperiore a##a media
naziona#e =01K ri!pe$$o a# 21K& e in !pecie -ue##a gio'ani#e con pun$e de# 60K.
A -ue!$a !i$uazione di ri!$agno economico !i , cerca$o di dare una ri!po!$a a par$ire dag#i anni 990
con i# Pa$$o 2erri$oria#e di 3L i# Pa$$o 2erri$oria#e per #9Agrico#$ura e i# P42 29 Eio'a##ey fru$$o
de##9inizia$i'a deg#i a$$ori #oca#i 5 c)e de##9ammini!$razione pubb#ica.
Pa$$o 2erri$oria#e di 3L
S$ipu#a$o ne# 1992 in$ere!!a 12 comuni gra'i$an$i a$$orno a# capo#uogo con i# compi$o di !o!$enere
in'e!$imen$i produ$$i'i% -ue!$i in'e!$imen$i !ono concen$ra$i ne# comune di 3L e ne# comune 'icino
di S.3a$a#do e !i riferi!cono per #966K a# !e$$ore manufa$$uriero% $ra i proge$$i ricordiamo
#9amp#iamen$o de##a zona indu!$ria#e di 3L #9infra!$ru$$urazione de##9area di S.3a$a#do e #9i!$i$uzione
de# comp#e!!o arc)eo#ogico(indu!$ria#e da dedicare a##a cu#$ura de##e zo#fare? !i $ra$$a cm- di un
piano di !'i#uppo !bi#ancia$o a fa'ore de##e a$$i'i$+ manufa$$uriere c)e $ampona in $empi bre'i #a
di!occupazione ma c)e in $empi #ung)i nece!!i$erebbe di una maggiore a$$enzione a##a
'a#orizzazione de##e ri!or!e de# $erri$orio ad e! i# $uri!mo.
Pa$$o 2erri$oria#e per #9Agrico#$ura
S$ipu#a$o ne# 2001 pre'ede in$er'en$i a fa'ore de##e cu#$ure #oca#i di maggior ri#ie'o #a promozione
de##9agri$uri!mo e #9organizzazione di fi#iere agroa#imen$ari
P42 29 Eio@a##ey
S$ipu#a$o ne# 2001 da 16 comuni de##9area nord pre'ede%
('a#orizzazione di un9agrico#$ura di -ua#i$+
(recupero dei beni cu#$ura#i =re!$auro deg#i edifici di 3L promozione de# parco minerario&
(promozione de# $uri!mo
(finanziamen$i a##9ar$igiana$o
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PALERMO
Ce##a Sici#ia occiden$a#e !i , anda$a di!egnando una 'era e propria regione urbana di circa 1 mi#ione
di abi$an$i in cui #a !upremazia di Pa#ermo , ne$$a con ripercu!!ioni nega$i'e per i# capo#uogo e per i
cen$ri periferici% infa$$i #a ci$$+ accog#ie -ua!i $u$$e #e funzioni direziona#i e i !er'izi 5 e#e'a$i e
!offre di no$e'o#e conge!$ione do'u$a a# $raffico in$erno e a -ue##o c)e 'a 'er!o i# $rapane!e.
L9e!pan!ione !i , 'erifica$a #ungo #a co!$a nei comuni di prima corona =A#$ofon$e 4!o#a de##e
Bemmine <onrea#e @i##aba$e& ma non !i , diffu!a in profondi$+ perc), #9en$ro$erra , mon$uo!o e di
diffici#e acce!!o.
L9e!pan!ione urbana de##a ci$$+ )a !egui$o dopo i# 9000 #a direzione !egna$a da##a 'ia <a-ueda =c)e
di'ide'a Pa#ermo in / par$i -ua!i ugua#i& oggi , orien$a$a !econdo #9a!!e !egna$o da##a
circon'a##azione.
As%etti de&ora!ici
Ce# capo#uogo i# $rend demografico , cre!cen$e fino a# 1961 con #ie'e in'er!ione di $endenza ne#
periodo !ucce!!i'o =da# 1961 a# 2001 , diminui$a di circa 12 mi#a uni$+&? i comuni di prima corona
manife!$ano una cer$a cre!ci$a.
L9area me$ropo#i$ana comprende 21 comuni a#cuni dei -ua#i 'anno ac-ui!$ando un pe!o cre!cen$e.
Econo&ia
La pro'incia produce un -uar$o de# Pi# !ici#iano% #a ricc)ezza , prodo$$a !opra$$u$$o dai !er'izi 60K
=in par$ico#are -ue##i conne!!i a##9ammini!$razione pubb#ica e i# commercio per #o 5 a cara$$ere
ar$igiana#e con picco#i e!ercizi pubb#ici non !uperiori ai 200 m- #ega$i a# $uri!mo e !e$$ori co##ega$i
come au$ono#eggi uffici di!brigo pra$ic)e ecc & con$ro i# 12K de##9indu!$ria e i# .K de##9agrico#$ura?
#e a$$i'i$+ !i accen$rano a Pa#ermo e comuni di prima corona #a!ciando poco !pazio a# re!$o dei
comuni con #9eccezione di 2ermini 4mere!e =c)e o!pi$a indu!$rie me$a#meccanic)e co##ega$e a##a
Bia$& e 3arini =4$a#$e# c)e forni!ce cen$ra#ine e#e$$ronic)e a##a 2e#ecom&.
La !i$uazione economica non mo!$ra a$$ua#men$e buone pro!pe$$i'e 'i!$o i# de!$ino de# comp#e!!o
Bia$ di 2ermini? i# !e$$ore primario !offre di una manca$a e'o#uzione 'er!o #9agroa#imen$are =con
eccezioni per #e a$$i'i$+ 'inico#e di S.Giu!eppe Va$o&% i due !e$$ori po$rebbero rice'ere un no$e'o#e
!o!$egno !e ci fo!!e un !i!$ema efficien$e di $ra!por$i e $ermina#i in$ermoda#i =#9unico e!i!$en$e !i
$ro'a ne# pieno de# -uar$iere Erancaccio ed , ormai incompa$ibi#e co# $raffico urbano&?
mig#ioramen$i !i po$ranno a'ere con #a co!$ruzione di una nuo'a $angenzia#e a mon$e di -ue##a
e!i!$en$e.
Turis&o
Un !e$$ore in mo$o , in'ece -ue##o $uri!$ico% Pa#ermo pre!en$a una capaci$+ di a$$razione !uperiore a
-ue##a de##e a#$re ci$$+ de# meridione grazie a##e !$ra$egie de##e au$ori$+ #oca#i c)e mirano a !o!$i$uire
i# $uri!mo mordi e fuggi con un $uri!mo c)e apprezzi #a cu#$ura #a !$oria #9ar$e #e $radizioni
ga!$ronomic)e de##a ci$$+? !i $ra$$a dun-ue di una !$ra$egia ba!a$a non !u##e !ingo#e inizia$i'e ma c)e
promuo'e #9immagine de##'intera ci$$+ in $u$$i i !uoi a!pe$$i e in maniera dura$ura% in -ue!$9o$$ica !i ,
procedu$o a##a 'a#orizzazione de##9immen!o pa$rimonio ar$i!$ico median$e circui$i de##a cu#$ura e a##a
co!$ruzione di 3an$ieri cu#$ura#i come #a ci$$ade##a de##9ar$e con$emporanea de##a Pi!a.
#a !$ra$egia )a due !$rumen$i ba!e%
+,l'AAPIT Azienda Autono&a Pro'inciale %er l'Incre&ento Turistico =abo#i$a ne# 2000& c)e !i
propone di 'a#orizzare #e ri!or!e $uri!$ic)e $rami$e %
((indagini !u##a -ua#i$+ dei !er'izi e #a conce!!ione di un marc)io di -ua#i$+ a##e aziende meri$orie
((#a co!$i$uzione di 3#ub di prodo$$o enoga!$ronomico con #a coordinazione di produ$$ori opera$ori e
ar$igiani
((a$$i'i$+ di un ufficio mar7e$ing c)e ana#izza domanda e offer$e $uri!$ic)e
-,l'U!!icio >randi E'enti c)e !i occupa di organizzare e ge!$ire grandi manife!$azioni
A -ue!$e azioni !pecific)e bi!ogna aggiungere i proge$$i di mig#ioramen$o de##a mobi#i$+ urbana
come un ane##o ferro'iario !o$$erraneo nuo'e #inee de##a me$ropo#i$ana #inee di $ram per #a
periferia raddoppio de##a $ra$$a ferro'iaria per #9aeropor$o.
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I Proetti di ri1uali!icazione ur$ana
Si fondano !u una !erie di indirizzi genera#i recepi$i da# Piano Fego#a$ore Genera#e%
((recupero de# cen$ro !$orico% !o!$egno a##9edi#izia pri'a$a e a -ue##a monumen$a#e
((mig#ioramen$o de##a mobi#i$+
((ri-ua#ificazione dei -uar$ieri periferici e di -ue##i fron$e mare =8a$er(fron$&
(('a#orizzazione de# 'erde pubb#ico% parco de##a fa'ori$a e parco di Lr#ean!
A -ue!$o !copo o#$re a nuo'e inizia$i'e !ono !$a$i ripre!i e raziona#izza$i proge$$i preceden$i -ua#i
i# programma Urban =cen$ro !$orico& i# PFUSS2 =parco arc)eo#ogico urbano e por$i $uri!$ici& i# P42
=Pa#ermo capi$a#e de##9Guromedi$erraneo&% o''iamen$e $u$$e -ue!$e inizia$i'e de'ono e!!ere
coordina$e da un unico ufficio #9Ufficio Proge$$azione Specia#e =c)e )a a# !uo in$erno L9Urban
3en$er c)e !i occupa di garan$ire i# ma!!imo de# con!en!o ai proge$$i per #a ci$$+& i# -ua#e )a
indi'idua$o 12 aree !u cui operare #e cd A24 Aree di 2ra!formazione 4n$egra$a ad e! !u##9area 2
denomina$a ci$$+ in$ernaziona#e de##a cu#$ura 'erranno e!egui$i -ueg#i in$er'en$i miran$i a
'a#orizzare #a cu#$ura medi$erranea =mu!eo de##a Pi!a mu!eo medi$erraneo di ar$e con$emporanea&
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DISTRETTI TURISTICI IN SICILIA
DISTRETTI TURISTICI: >ENERALITA'
ASPETTI NORMATI5I
Sono 2 #e #eggi fondamen$a#i% #a #egge 1.0/2001 =naziona#e& e #a 10/2000 =regiona#e&
Lee 1uadro +83 del -AA+
>efini!ce i Si!$emi 2uri!$ici Loca#i =S2L o di!$re$$i& come
contesti turistici omogenei o integrati, comprendenti ambiti territoriali appartenenti anche a
regioni diverse , caratterizzati dall'oerta integrata di beni culturali, ambientali e attrazioni
turistiche, compresi i prodotti tipici dell'agricoltura e dell'artigianato locale"
>a# pun$o di 'i!$a $ecnico #a #egge -uadro%
1&di!$ribui!ce #e compe$enze $ra S$a$o Fegioni ed Gn$i Loca#i
2&a$$ribui!ce un ruo#o ri#e'an$e ag#i Gn$i #oca#i e ag#i a$$ori #oca#i impegna$i ne##9offer$a $uri!$ica
.&in par$ico#are affida a##e Fegioni i# compi$o di fornire indicazioni genera#i e #9accredi$amen$o dei
S2L o''ero i# #oro ricono!cimen$o i!$i$uziona#e indi!pen!abi#e per accedere ai finanziamen$i.
Lee reionale +A del -AA3
A !egui$o de##a #egge -uadro #a Fegione Sici#ia appro'a ne# 2000 #a #egge 10 c)e
1&fa !ua #a definizione di S2L 'i!$a prima
2&e#imina i 20 uffici AAS2 e i 9 AAP42 pre!en$i !u# $erri$orio !o!$i$uendo#i con 2. S2F =!i!$emi
$erri$oria#i regiona#i&
.&!$abi#i!ce #e procedure e i re-ui!i$i nece!!ari per co!$i$uire i S2L% in !o!$anza i !ogge$$i in$ere!!a$i
=c)e po!!ono e!!ere numero!i& pre!en$ano un piano di co!$i$uzione de# di!$re$$o correda$o di
proge$$i di !'i#uppo a #ungo $ermine de# $erri$orio? i# piano 'iene 'a#u$a$o ed e'en$ua#men$e
appro'a$o dag#i organi regiona#i c)e !i ri!er'ano po$eri di con$ro##o e di e'en$ua#i re'oc)e de#
ricono!cimen$o.
Fagioni di #en$ezza burocra$ica =mancano ad e! i decre$i di ricono!cimen$o& )anno impedi$o i#
deco##o de# !i!$ema con #9eccezione de# di!$re$$o 2aormina(G$na ge!$i$o da una !ocie$+ con!or$i#e
c)e con$a en$i come i# Parco de##9G$na i# parco dei Cebrodi #e uni'er!i$+ di 32 <G GC #a SA3
aeropor$o 32 3amera di 3ommercio 32 aziende con!orzi di banc)e ecc.?
4# di!$re$$o )a effe$$ua$o ne# 2001 in'e!$imen$i per 100 mi#ioni di X in par$ico#are !u##9accog#ienza
$uri!$ica =nuo'i po!$i #e$$o !$abi#imen$i ba#neari e aziende agri$uri!$ic)e& e !u##a mobi#i$+.
G#i in$er'en$i in proge$$o riguardano #9ambi$o agroa#imen$are cu#$ura#e produ$$i'o =fi#iere dei
me$a##i e de##9ar$e pa!$iccera&
ASPETTI <UALI.ICANTI DEL DISTRETTO
Si ba!ano e!!enzia#men$e !u un nuo'o conce$$o de# $erri$orio c)e !i , !'i#uppa$o neg#i u#$imi anni%
4# $erri$orio , uno !pazio organizza$o in con$inua e'o#uzione c)e ogni generazione rimode##a per
meg#io !oddi!fare #e e!igenze abi$a$i'e e produ$$i'e? e!!o pu; anc)e e!!ere con!idera$o come un
!i!$ema forma$o da 2 c#a!!i di componen$i $angibi#i e in$angibi#i c)e !ono !$re$$amen$e corre#a$e $ra
#oro ne# !en!o c)e !i inf#uenzano e de$erminano 'icende'o#men$e%
((co&%onenti tani$ili !ono
(pae!aggio na$ura#e #9ambien$e na$ura#e
(#e !$ru$$ure urbane con i# #oro pa$rimonio immobi#iare e i# pa$rimonio cu#$ura#e =!$ru$$ure di 'a#ore
!$orico ar$i!$ico e cu#$ura#e&
(i# $e!!u$o indu!$ria#e #oca#e
(i# !i!$ema pubb#ico cio, #e infra!$ru$$ure e i !er'izi pubb#ici
((co&%onenti intani$ili !ono%
(-ua#i$+ de##e ri!or!e umane% !ono #e -ua#i$+ #ega$e a##9indi'iduo come ci$$adino !ingo#o ='a#ori
ci'i#i& come appar$enen$e ad una comuni$+ !ocia#e ='a#ori c)e por$ano a##a coe!ione !ocia#e%
a!!ociazioni!mo di!po!izione a cooperare aper$ura a con$a$$i e!$erni a##a comuni$+& e come
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indi'iduo economico =#i'e##o di compe$enze #a'ora$i'e capaci$+ imprendi$oria#i capaci$+ di
au$oorganizzar!i in proge$$i comuni&.
*ue!$e -ua#i$+ indi'idua#i coagu#a$e da in$ere!!i comuni da !$oria e $radizioni comuni da un
!en$ire comune co!$i$ui!cono #9iden$i$+ e in unione con #e ri!or!e $angibi#i rappre!en$ano
compiu$amen$e i# $erri$orio =#a $erri$oria#i$+& c)e , -uindi una combinazione irriproducibi#e a# di
fuori di -ue# con$e!$o un unicum c)e di!$ingue -ue# $erri$orio da $u$$i g#i a#$ri.
>a ci; ri!u#$a e'iden$e c)e #e deci!ioni po#i$ic)e !pecie in ma$eria di !'i#uppo $uri!$ico non
po!!ono ignorare #e pecu#iari proprie$+ de# $erri$orio =i# c)e !inifica po#i$ic)e di'er!e per ogni
$erri$orio ed , c)iaro c)e -ue!$o #o pu; fare !o#o c)i , den$ro" i# $erri$orio cio, g#i en$i #oca#i& e
d9a#$ra par$e $a#i po#i$ic)e non po!!ono pre!cindere da##a co##aborazione e da##9in$erazione con $u$$i
g#i a$$ori #oca#i =pa!!aggio da# mode##o di go'ern&ent impo!izione da##9a#$o a -ue##o di
o'ernance in$erazione con i# #oca#e&.
La $e!$imonianza di -ue!$o cambiamen$o di ro$$a , c)e #9approccio !$ra$egico , pa!!a$o da un
a%%roccio !unzionalista =grandi proge$$i a for$e impa$$o ambien$a#e !pe!!o e!$ranei e a'u#!i da#
$erri$orio circo!$an$e& ad un a%%roccio territorialista c)e pri'i#egia #a dimen!ione #oca#e #ega$a a
beni e 'a#ori #oca#i% a $a# propo!i$o #9L<2 =Lrganizzazione <ondia#e de# 2uri!mo& par#a di s'ilu%%o
turistico sosteni$ile in$endendo uno !'i#uppo $uri!$ico c)e !oddi!fi pienamen$e #e e!igenze !ia de#
$uri!$a !ia de# $erri$orio c)e #o accog#ie =-uindi ri!pe$$o de##9ambien$e e de##9iden$i$+ cu#$ura#e #oca#e&.
L9approccio $erri$oria#i!$a con!en$e%
((#a !a#'aguardia e #a $u$e#a de# $erri$orio ne##9o$$ica de##o !'i#uppo !o!$enibi#e
((#a comp#emen$arie$+ de# $uri!mo con a#$ri !e$$ori de##9economia #oca#e =agrico#$ura ar$igiana$o&
((una cre!ci$a con$inua !ia !'i#uppando dinamic)e di di!$re$$o =fa'orendo proce!!i di in$egrazione
'er$ica#e e orizzon$a#e $ra #e impre!e #oca#i& !ia con #9in!erimen$o ne##9economia g#oba#e.
Su -ue!$i conce$$i genera#i !i ba!ano i di!$re$$i.
*uindi i di!$re$$i $enu$o con$o de##e cara$$eri!$ic)e de# $erri$orio =ri!or!e $angibi#i e in$angibi#i& de##a
!a#'aguardia ambien$a#e de##9iden$i$+ cu#$ura#e #oca#e !i pongono come obie$$i'o !$ra$egico #o
!'i#uppo di un $erri$orio per mezzo de# $uri!mo% i# $uri!mo cio, , in grado di $rainare #9economia di
un $erri$orio $rami$e%
(#o !'i#uppo de##e comp#emen$arie$+ de# $uri!mo con a#$ri !e$$ori
(#9incen$i'azione de##e dinamic)e di di!$re$$o e di economie di re$e
(#a promozione di prodo$$i a!!ocia$i a ri!or!e cu#$ura#i e ambien$a#i =pi!$acc)io(Eron$e 'ia de#
pi!$acc)io 'ini(Fipo!$o e 'ie de# 'ino&
(#a conne!!ione de# $erri$orio a##e re$e g#oba#e
2u$$o -ue!$o o''iamen$e nece!!i$a di
(un Piano strateico c)e
1&abbia una 'i!ione g#oba#e dei prob#emi
2&abbia un approccio mu#$i!e$$oria#e =acce!!ibi#i$+ capaci$+ rice$$i'a $e!!i$ura indu!$ria#e ecc&
.&'enga reda$$o e ge!$i$o da $u$$i g#i a$$ori in$ere!!a$i #oca#i ed e!$erni
/&'enga moni$ora$o con 'erific)e !u# campo ed e'en$ua#men$e modifica$o
(un 'ero e proprio Piano di Mar0etin Territoriale c)e iden$ific)i #a fon$e de# 'an$aggio
compe$i$i'o ana#izzi i# merca$o e i $erri$ori concorren$i
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DISTRETTO TURISTICO RE>IONE ETNEA
La regione e$nea !i pre!en$a mo#$o ar$ico#a$a da# pun$o di 'i!$a pae!aggi!$ico $an$o da po$er e!!ere
di'i!a in fa!cia co!$iera e zona in$erna%
A##e pendici de##9G$na #a 'ege$azione !i !'i#uppa !econdo fa!ce a#$ime$ric)e%
((fino ai 000 m$ !#m predominano co#$ure e macc)ia medi$erranea
((fino ai 1000 m !#m fru$$e$i 'i$i pi!$acc)i
((o#$re i 1000 m predominano i bo!c)i e infine ad a#$e -uo$e i# de!er$o #a'ico.
La fa!cia co!$iera offre un a#$ro $ipo di pae!aggio con promon$ori #a'ici !cog#iere e picco#e
in!ena$ure.
4 primi in!ediamen$i ri!a#gono a##a co#onizzazione greca @444 !ec a3? !i !ono poi a#$erna$e #a
dominazione romana bizan$ina araba normanna !'e'a aragone!e e !pagno#a ognuna de##e -ua#i
)a #a!cia$o i# !uo !egno ma po!!iamo dire c)e !o!$anzia#men$e i !egni predominan$i rima!$i oggi
!ono -ue##i de##a dominazione normanna =ca!$e##i $orrioni re!idenze for$ifica$e pre!en$i ne##e zone
in$erne& e i# barocco na$o dopo i# de'a!$an$e $erremo$o de# 169. ='edi impian$i urbani!$ici
geome$rici come #9impian$o a !cacc)iera di Ee#pa!!o o -ue##o a croce di 32&.
@i!$a #a comp#e!!i$+ de# $erri$orio !i , ri$enu$o oppor$uno fare una !uddi'i!ione in . !ub!i!$emi a
!econda di comuni cara$$eri!$ic)e geografic)e !$oric)e cu#$ura#i ecc%
1&G$na Cord(A#can$ara
2&G$na Sud(Sime$o
.&Fi'iera ionico(e$nea
*ue!$e aggregazioni $erri$oria#i mo!$rano a# #oro in$erno una 'i'ace proge$$ua#i$+ ma mo!$rano
anc)e una $endenza a cooperare $ra #oro e a in$egrar!i con proge$$i c)e riguardano aree 5 o meno
e!$e!e% !i $ra$$a di proge$$i a cara$$ere
((ambien$a#e =Parco de##9G$na 3i$$+ de# @u#cano&
((cu#$ura#e =>i!$re$$o de##a #a'a&
((enoga!$ronomico =3i$$+ de# 'ino&
((!por$i'o =circui$o de# go#f circui$o cic#obi7e de##9G$na 4ppo!en$ieri e$nei&
As%etti De&ora!ici
Le 5 for$i concen$razioni demografic)e !i manife!$ano ne##a fa!cia co!$iera =Fi'iera ionica& ma
anc)e ne##a zone G$na Sud(Sime$o =effe$$o de##a migrazione dei re!iden$i ca$ane!i& men$re i#
compren!orio Cord , !egna$o da un ca#o do'u$o !ia a##e migrazioni 'er!o #a co!$a o i# Cordi$a#ia
=anc)e !e c9, una parzia#e ripre!a do'u$a a##a modernizzazione de##e produzioni agro(a#imen$ari& !ia
a##a mancanza di un cen$ro aggregan$e e $rainan$e de##o !'i#uppo.
As%etti econo&ici
Anc)e -ui !i pre!en$a #a dico$omia co!$a(in$erno
A##9in$erno predomina i# !e$$ore agrico#o =pi!$acc)io di Eron$e frago#e di <a#e$$o mie#e di
Pafferana&
Ce##a ri'iera ionica i !e$$ori !econdario e !opra$$u$$o i# $erziario !ono #a fon$e primaria di reddi$o.
Turis&o
La rice$$i'i$+ de##e zone in$erne , in cre!ci$a ma -uan$i$a$i'amen$e in!ufficien$e e mo!$ra una
pre'a#enza di !$ru$$ure eM$ra(a#berg)iere #ega$e a##9agri$uri!mo c)e )a recupera$o #e an$ic)e dimore
di campagna pa$rizie e i ca!a#i &% i po!$i #e$$o !ono concen$ra$i nei gro!!i pae!i =Fandazzo Cico#o!i&.
4n'ece #a capaci$+ rice$$i'a de##e zone co!$iere !picca per -uan$i$+ =offer$a pari a##960K de##9in$ero
$erri$orio e$neo& e -ua#i$+ dei !er'izi.
La do&anda turistica
3)i , i# $uri!$a $ipo c)e 'iene ne##a regione e$neaD
G$+ fra i .0 e i 00 anni buona cu#$ura e di!ponibi#i$+ economica pro'iene da# Cordi$a#ia e u$i#izza #a
combinazione aereo e au$o a no#eggio =i !er'izi pubb#ici !ono in!ufficien$i&% #e !ue a$$i'i$+ preferi$e
!ono #e 'i!i$e ai monumen$i e #e e!cur!ioni na$ura#i!$ic)e i# periodo preferi$o 'a da giugno a
!e$$embre.
Si $ra$$a -uindi di una domanda a$$en$a -ua#ifica$a ed e!igen$e
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L'o!!erta turistica
3ome ri!pondono #e !$ru$$ure a -ue!$a domandaD
La Fi'iera 4onica pre!en$a un9a#$a concen$razione di !$ru$$ure rice$$i'e !uperiore ag#i a#$ri
compren!ori e$nei e a##a media !ici#iana% ./ !$ru$$ure per 100 Qm- '! 0? =#9indice di $uri!$ici$+
e!prime #9 offer$a di !$ru$$ure a#berg)iere&% ma #e !$ru$$ure e!i!$en$i !ono !o$$ou$i#izza$e e con ba!!a
permanenza media =ne##9area G$na !ud(Sime$o #e !$ru$$ure !ono inferiori come den!i$+ ma !ono
u$i#izza$e in modo 5 o$$ima#e&
L9indice di $erziarizzazione indica in'ece #a do$azione di !er'izi e ancora una 'o#$e #a Fi'iera ionica
!i pone a# primo po!$o.
4nfine i# grado di in$egrazione indica #a 'ocazione $uri!$ica e i# #i'e##o di in$egrazione in$erno de#
compren!orio da cui ri!u#$a c)e%
((#a Fi'iera , !pecia#izza$a ne# $uri!mo ba#neare e !$agiona#e e in -ue##o congre!!ua#e
((#9in$erno , !pecia#izza$o ne# $uri!mo na$ura#i!$ico(!por$i'o
2u$$i i compren!ori pre!en$ano buone 'ocazioni per i# $uri!mo $erma#e e re#igio!o
I Tras%orti
La ri'iera pre!en$a una buona offer$a di mobi#i$+ e !'o#ge i# ruo#o di por$a di acce!!o in grado di
con'og#iare i f#u!!i $uri!$ici 'er!o #9in$erno fa'orendo i# proce!!o di in$egrazione in$erno.
4# fu#cro de# !i!$ema di mobi#i$+ , 32 da cui !i dipar$ono numero!e dire$$rici di $ra!por$o%
((dire$$rice ionica% au$o!$rada 32(<G SS 11/ ferro'ia SF(<G
((dire$$rice perie$nea% una !erie di !$rade !$a$a#i in$orno a# 'u#cano e #a ferro'ia circume$nea
((dire$$rice G!$(L'e!$% au$o!$rada 32(PA ferro'ia 32 bicocca( 3L(Nirbi
((dire$$rice Cord(G!$/Sud(L'e!$ c)e co##ega 32 a# ca#a$ino
((dire$$rice aerea% Bon$anaro!!a con i no$i prob#emi di diffico#$+ a reperire nuo'i !pazi di #imi$i
impo!$i da##a #ung)ezza de##e pi!$e di in-uinamen$o acu!$ico
((dire$$rice mari$$ima% por$o di 32 faci#men$e acce!!ibi#e da##e au$o!$rade?
L#$re a# por$o di 32 i# compren!orio e$neo offre a##a domanda di $uri!mo nau$ico i# Por$o de##9G$na
di Fipo!$o c)e copre i# 16K de##9offer$a po!$i barca e a#$re i!$a##azioni 5 picco#e !par!e !u##a co!$a
ca$ane!e? in !o!$anza i# $uri!mo nau$ico incide oggi in maniera poco ri#e'an$e !ug#i arri'i ne#
$erri$orio ma indubbiamen$e po!!iede de##e po$enzia#i$+ no$e'o#i da !'i#uppare !u##9a!!un$o c)e i#
!i!$ema por$ua#e" po$rebbe di'en$are #a por$a di ingre!!o per i $erri$ori in$erni rappre!en$ando
un9oppor$uni$+ di !'i#uppo e di in$egrazione per #e aree in$erne% co!A i# por$o e i por$iccio#i di 32
!er'irebbero G$na !ud(Sime$o -ue##i di A34FGALG #a Fi'iera i# por$o di Fipo!$o #a zona G$na
nord.
I siste&i reticolari del distretto etneo
Abbiamo par#a$o a##9inizio de# capi$o#o de##e numero!e inizia$i'e me!!e in a$$o o ancora in proge$$o
!'o#$e da en$i i!$i$uziona#i e a!!ociazioni c)e riguardano aree 5 o meno e!$e!e de# $erri$orio e$neo?
-ue!$e inizia$i'e )anno #9obie$$i'o di aumen$are #a coe!ione in$erna con i# rie-ui#ibrio de##9offer$a
$uri!$ica c)e coin'o#ga anc)e #e aree in$erne emargina$e% a $a# propo!i$o ricordiamo%
((#a !$rada de# 'ino de##9G$na impernia$a !u# por$o di Fipo!$o mira a##a 'a#orizzazione e a##a
pro$ezione de# pa$rimonio 'i$i'inico#o e ga!$ronomico
((i# proge$$o $erre de##9G$na pre'ede / i$inerari !$rada de##e frago#e de# ficodindia e de# pi!$acc)io
de# 'ino e ca!$agne de# mie#e e fung)i
((#a 'ia dei ca!$e##i !i propone di creare un i$inerario c)e 'a#orizzi i beni monumen$a#i arabo(
normanni in par$e u$i#izzando #a ferro'ia circume$nea
<a i# di!$re$$o e$neo aderi!ce anc)e a inizia$i'e naziona#i e in$ernaziona#i finanzia$e da##a UG%
((#e 'ie de##a #a'a% aree 'u#canic)e de##9G$na Go#ie @e!u'io 3a!$e##i romani
((proge$$o i!o#a$ino per #a 'a#orizzazione de##e i!o#e medi$erranee% Sici#ia Sardegna Ea#eari <a#$a
((proge$$o Seam i!$i$uzione di una re$e $e#ema$ica per #a ge!$ione ambien$a#e de# medi$erraneo
((proge$$o Fe'er <edocc ri'o#$o a# recupero de##e green8ay! cio, de##e 'ie di comunicazione ormai
abbandona$e ad e! 'ecc)ie $ra$$e ferro'iarie argini dei fiumi ecc
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La rea#izzazione pra$ica di un di!$re$$o $uri!$ico e$neo perme$$erebbe di
((offrire un 'en$ag#io ampio e di'er!ifica$o di prodo$$i
((!'i#uppare i# !e$$ore agri$uri!$ico e i# mode##o di Pae!e a#bergo" nei cen$ri medie'a#i in$erni
c)e perme$$erebbe di aumen$are #a rece$$i'i$+ !enza aumen$are #a cemen$ificazione e di dare a#
$uri!$a ci; c)e c)iede cio, #a immede!imazione nei #uog)i in cui !i $ro'a
((creazione di un marc)io di -ua#i$+ c)e dia 'i!ibi#i$+ e ricono!cibi#i$+ a# $erri$orio e$neo
((!i!$emazione e ri-ua#ificazione de# !i!$ema de##a mobi#i$+
((!'i#uppo dei por$i come por$a di acce!!o a# $erri$orio
((!$imo#are #a comp#emen$arie$+ $ra $uri!mo e agrico#$ura e pe!ca indu!$ria e ar$igiana$o
Lperando in $a# modo !i po$rebbero !uperare i prob#emi odierni de# $uri!mo #oca#e =!$agiona#i$+ dei
f#u!!i !car!o coin'o#gimen$o de##e #oca#i$+ in$erne e conge!$ione de# $uri!mo ba#neare de##e aree
co!$iere& e incremen$are i po!$i di #a'oro.
DISTRETTO TURISTICO LILI?EO
Lccupa #9e!$remi$+ occiden$a#e de##9i!o#a e!$endendo!i $ra i# go#fo di 3a!$e##ammare e i# fiume
Ee#ice% comprende 2/ comuni 5 #e i!o#e Ggadi e Pan$e##eria.
Si $ra$$a di un $erri$orio mo#$o 'ariega$o a# -ua#e !i #egano 'ocazioni produ$$i'e di'er!e%
((L9area co!$iera pre!en$a ampie zone pianeggian$i% mo#$e di -ue!$e zone pre!en$ano
un9organizzazione $erri$oria#e di $ipo sparso =e in -ue!$o !i di!$inguono dag#i in!ediamen$i accen$ra$i
de# re!$o de##a Sici#ia& fru$$o de##a frammen$azione in picco#i poderi a!!egna$i ai co#$i'a$ori $ra i#
9600 e i# 9100 c)e dura ancora oggi con picco#e !$ru$$ure rura#i ada$$e a##a produzione di 'inode$$e
bag#i.
L9economia di -ue!$a zona , pre'a#en$emen$e agrico#a e !i ba!a e!!enzia#men$e !u##a co#$i'azione
de##a 'i$e e !u##a produzione di 'ino =in$rodo$$a da##9ing#e!e :oodgou!e a##a fine de# 9100& c)e )a
raggiun$o no$e'o#i #i'e##i -ua#i$a$i'i e c)e )a !pin$o ad un a!!ociazioni!mo diffu!o in -uan$o #e
aziende 'i$i'inico#e !ono in ma!!ima par$e di picco#e dimen!ioni e ge!$i$e dai proprie$ari.
Un9a#$ra ri!or!a , #a pe!ca =Ggadi e <azara de# @a##o& c)e a!!ume impor$anza anc)e per #9indu!$ria
con!er'iera e per #a cd pe!ca($uri!mo e!erci$a$a da e!per$i pe!ca$ori c)e in!egnano ai $uri!$i #e
di'er!e $ecnic)e di pe!ca.
((L9area in$erna !i pre!en$a co##inare% in e!!a predomina #a co#$i'azione de##a 'i$e e ne##a zona di
3a!$e#'e$rano -ue##a de##9o#i'o% #a rico!$ruzione dopo i# $erremo$o de# Ee#ice de# 1966 )a rido$$o
#9i!o#amen$o de##e zone in$erne con #a rea#izzazione de##a Pa(Sciacca e PA(<azara.
((L9area !e$$en$riona#e !i pre!en$a mon$uo!a =S.@i$o #o 3apo& e #a !car!a produ$$i'i$+ de# $erreno )a
orien$a$o #9a$$i'i$+ 'er!o i# pa!co#o% 3a!$e##ammare , i# principa#e cen$ro $uri!$ico co!$iero.
Turis&o
4# !e$$ore $uri!$ico !'o#ge un ruo#o ancora margina#e ne##9economia #oca#e nono!$an$e i# $erri$orio !ia
ricc)i!!imo di $e!$imonianze arc)eo#ogic)e =<ozia Sege!$a Se#inun$e& e di be##ezze na$ura#i
=Ggadi Pan$e##eria S @i$o #o 3apo& e !u -ue!$o inf#ui!ce #a periferici$+ de##9area nono!$an$e ne#
$erri$orio !iano pre!en$i 2 aeropor$i =2rapani(Eirgi e Pan$e##eria& e numero!i por$i.
4# $uri!mo , pre'a#en$emen$e ba#neare% i# f#u!!o principa#e , -ue##o dei !ici#iani c)e fanno $uri!mo in
Sici#ia =00K deg#i arri'i& minore , i# f#u!!o deg#i !$ranieri c)e per; pri'i#egiano i# periodo
prima'eri#e ed e!$i'o% #9indice di $uri!$ici$+ , !uperiore a##a media !ici#iana e a#$o , pure i# grado di
in$egrazione
Tras%orti
L9offer$a infra!$ru$$ura#e , caren$e e predi#ige #a zona co!$iera% #a re$e !$rada#e ri!u#$a in!ufficien$e
ma 'iene preferi$a a -ue##a ferro'iaria c)e )a #ung)i periodi di percorrenza a cau!a de##a fre-uen$i
ferma$e.
L9aeropor$o di 2rapani(Eirgi !ubi!ce #a concorrenza de# 'icino aeropor$o di Pa -ue##o di Pan$e##eria
)a un9u$enza pre'a#en$emen$e #oca#e e di'en$a in!ufficien$e nei me!i e!$i'i per i# f#u!!o di $uri!$i.
4# por$o di 2rapani !offre de# caren$e co##egamen$o !$rada#e e ferro'iario e !ubi!ce #a concorrenza di
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-ue##o di Pa? numero!i !ono i por$i $uri!$ici c)e #a regione !i , impegna$a a po$enziare con i# Piano
di !'i#uppo de##a nau$ica da dipor$o% -ue!$i por$i po$rebbero rappre!en$are una por$a di acce!!o
$uri!$ico a##e #oca#i$+ in$erne e rappre!en$are per e!!e un9oppor$uni$+ di !'i#uppo.
Le ca%acit( di areazione del siste&a Lili$eo
4# !i!$ema #i#ibeo mo!$ra for$i !pin$e aggrega$i'e% numero!e !ono infa$$i #e forme di co##aborazione
'o#$e a 'a#orizzare in!ieme #e due ri!or!e fondamen$a#i% i# $uri!mo rura#e e -ue##o enoga!$ronomico
come ad e! #e !$rade de# 'ino"? ma ci !ono a#$ri in$ere!!an$i proge$$i come%
(-ue##i 'o#$i a##a promozione e mar7e$ing de# 'ino doc e de##9o#io =gruppi GAL&
(i# P42 c)e pre'ede un programma di in$egrazione de##e ri!or!e ne##e aree co!$iere
(i# PFUSS2 c)e propone i$inerari $ema$ici ai parc)i arc)eo#ogici di Sege!$a Se#inun$e e <ozia.
(i$inerari po#i$ema$ici propo!$i da##9AP2 di 2P incen$ra$i !u##e ri!or!e na$ura#i!$ic)e =parc)i gro$$e e
ri!er'e marine& monumen$a#i =normanno barocco& e arc)eo#ogic)e
A#$ri proge$$i )anno #o !copo di re#azionare i# di!$re$$o con #9e!$erno%
(proge$$o Fe'er med% #e green8ay! gi+ ricorda$e ='edi di!$re$$o e$neo&
(proge$$o Agrine$ per i# recupero de##e aree rura#i =in co##aborazione con aree !pagno#e e rumene&
(proge$$o i!o#a$ino
(proge$$o Faffae##o per #a promozione de# $uri!mo !ubac-ueo
(proge$$o dei borg)i marinari per i# recupero de##a cu#$ura marinara
(proge$$o PLSG4>LC% per #a promozione de##a picco#a pe!ca de##9a##e'amen$o i$$ico de##a pe!ca(
$uri!mo e de##9i$$i$uri!mo =ricezione dei $uri!$i ne##e ca!e dei pe!ca$ori&
4n conc#u!ione #e po$enzia#i$+ $uri!$ic)e de# di!$re$$o Li#ibeo !ono no$e'o#i% #9offer$a , ampia e
ar$ico#a$a #a di!ponibi#i$+ 'er!o #9in$egrazione in$erna ed e!$erna , e#e'a$a?
i pun$i debo#i !ono rappre!en$a$i da##a frammen$azione de##e aziende agrico#e =c)e compor$a
diffico#$+ di coordinamen$o&da##a inadegua$ezza de##e 'ie di comunicazione !pecie ne##e zone
in$erne e da un9offer$a rice$$i'a concen$ra$a ne##e #oca#i$+ ba#neari e ri'o#$a a# $uri!mo ba#neare
Le !$ra$egie da ado$$are de'ono pun$are a%
((po$enziare #a comp#emen$arie$+ $ra i $uri!mi =ba#neare rura#e cu#$ura#e ed enoga!$ronomico&
((!'i#uppare #a conne!!ione $ra aree $uri!$ic)e for$i =-ue##e co!$iere& e -ue##e 5 debo#i =in$erne&.
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LA PIANI.ICA4IONE PAESA>>ISTICA IN SICILIA
4# piano pae!i!$ico =o pae!aggi!$ico& , uno !$rumen$o di pianificazione $erri$oria#e !u !ca#a regiona#e
'o#$o a definire oppor$une !$ra$egie di in$er'en$o !u# $erri$orio mira$e a una $u$e#a a$$i'a e a##a
'a#orizzazione de# pa$rimonio na$ura#e e cu#$ura#e de##e regioni.
As%etti nor&ati'i
4# pun$o di par$enza pu; e!!ere con!idera$a #a #egge Ga#a!!o /.1 de# 1960 c)e obb#iga'a #e regioni a
do$ar!i di uno !$rumen$o di pianificazione pae!i!$ica per #a $u$e#a e #a 'a#orizzazione de# proprio
pa$rimonio ambien$a#e e cu#$ura#e.
Ce# 1992 con i# >A 1216 #a Fegione Sici#ia predi!pone un Piano di La'oro per #a redazione de#
Piano 2erri$oria#e Pae!i!$ico Fegiona#e P2PF% 'iene i!$i$ui$o un appo!i$o Ufficio pre!!o
#9a!!e!!ora$o ai EE.33.AA. 'iene nomina$o un 3omi$a$o $ecnico(!cien$ifico e un 3omi$a$o
in$era!!e!!oria#e per ge!$ire i !ogge$$i di'er!i
Ce# 1996 #9Ufficio per'iene a##a definizione de##a guida de# P2PF !u parere fa'ore'o#e de#
3omi$a$o $ecnico(!cien$ifico e #e Linee guida 'engono appro'a$e con >A 6060 de# maggio 1999
Ce# 2001 in adempimen$o a##9accordo S$a$o Fegioni =c)e recepi!ce #e norme de##a 3on'enzione
Guropea de# Pae!aggio& 'iene i!$i$ui$o #9L!!er'a$orio Fegiona#e per #a -ua#i$+ de# pae!aggio di cui
fanno par$e #9Ufficio de# Piano e i rappre!en$an$i de##e ammini!$razioni #oca#i e de##e a!!ociazioni
ambien$a#i!$ic)e% e!!o d+ i# parere !u##9a$$i'azione dei 16 ambi$i $erri$oria#i =11 5 i!o#e minori& e
infa$$i d+ parere fa'ore'o#e a##9ambi$o 1 =ri#ie'i de# $rapane!e& c)e , i# primo ad e!!ere au$orizza$o
ne# 200/ e 'iene pubb#ica$o a##9a#bo dei 3omuni in$ere!!a$i% !ucce!!e i# finimondo per #e reazioni
nega$i'e dei Sindaci c)e con!idera'ano $roppo re!$ri$$i'e #e norme de# P2PF indicando come
re!pon!abi#i g#i ambien$a#i!$i e iniziarono una campana di !$ampa con$ro i# piano% #a !oprin$endenza
e!amin; #e o!!er'azioni !u# Piano.con #9in$enzione di $ra!me$$ere #e propo!$e a##9L!!er'a$orio c)e #i
a'rebbe a !ua 'o#$a $ra!me!!i a##9a!!e!!ora$o e ne# fra$$empo ordin; i# b#occo di -uei proge$$i c)e
prima a'e'a appro'a$o =2000& !u!ci$ando a#$re po#emic)e.
A# 2010 !o#o par$e de##e !oprin$endenze )anno pre!en$a$o piani c)e !ono in fa!e di appro'azione
Le linee uida
1&i# pae!aggio , con!idera$o come #a !in$e!i de##e azioni umane =!i!$ema an$ropico% agrofore!$a#e e
in!edia$i'o& e dei proce!!i na$ura#i =!i!$ema na$ura#e =bio$ico e abio$ico&
2&#a pianificazione pae!i!$ica !i ar$ico#a !u 2 piani%
((piano Fegiona#e% #a regione indica #a !$ra$egia e g#i indirizzi genera#i e indi'idua i 16 ambi$i
$erri$oria#i in ba!e a cri$eri morfo#ogici
((piano #oca#e% !pe$$a a##e !oprin$endenze pro'incia#i redigere i piani indi'iduando aree !pecific)e
con cara$$eri di!$in$i'i =Uni$+ di pae!aggio& !ia a##9in$erno dei propri ambi$i !ia in comune con
ambi$i adiacen$i?
.&g#i obie$$i'i dei piani e#abora$i da##e !oprin$endenze !ono%
a&!$abi#izzazione eco#ogica dife!a de# !uo#o e de##e biodi'er!i$+ con par$ico#are a$$enzione per #e
!i$uazioni a ri!c)io
b&'a#orizzazione de##e pecu#iari$+ de# pae!aggio% con!o#idamen$o agrofore!$a#e e con!er'azione de#
pa$rimonio !$orico(cu#$ura#e
c&mig#ioramen$o de##a fruibi#i$+ de# pa$rimonio ambien$a#e per #e generazioni a$$ua#i e per -ue##e
fu$ure.
/&a##e !oprin$endenze !pe$$a anc)e i# compi$o di indi'iduare #e a$$i'i$+ compa$ibi#i con #9ambien$e e
di !$abi#ire #e rego#e d9u!o de# $erri$orio a cara$$ere pre!cri$$i'o o di indirizzo.
2u$$o ci; nece!!i$a di una cono!cenza approfondi$a de# $erri$orio in $u$$i i !uoi a!pe$$i% di'en$a -uindi
e!!enzia#e #a pre!enza di un !i!$ema cen$ra#e di cono!cenza% , i# S42 =!i!$ema informa$i'o
$erri$oria#e& c)e )a compi$i di cono!cenza di con$ro##o e moni$oraggio.
G9 e'iden$e c)e !iamo di fron$e a un !a#$o di -ua#i$+ 'i!$o c)e di !o#i$o i# mo$i'o economico )a
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!empre pre'a#!o !u##a $u$e#a ambien$a#e e -uando -ue!$a c9, !$a$a , per a'ere acce!!o a
finanziamen$i.
2u$$a'ia non !i pu; $acere de##e incongruenze pre!en$i ne##e #inee guida e piW in genera#e ne##a
po#i$ica !ici#iana%
((a propo!i$o de##e #inee guida% !embra a!!urdo c)e 'enga #a!cia$o un periodo di 16 me!i $ra
#9appro'azione e #9app#icazione dei piani #a!ciando #a po!!ibi#i$+ di effe$$uare opere prima c)e i#
nuo'o piano #e renda impo!!ibi#i?
((5 in genera#e a#cune #eggi regiona#i !embrano andare in $u$$9a#$ra direzione% i# riferimen$o , a
condoni edi#izi !u opere co!$rui$e in $erreni !ogge$$i a 'inco#o a !ana$orie 'arie come -ue##a per #e
opere fa$$e en$ro i 100 m. da##a ba$$igia ai perme!!i di edificazione conce!!i a##e coopera$i'e anc)e
in deroga a# piano rego#a$ore =#egge B#ere!& i# cri$erio di !i#enzio a!!en!o =en$ro 120 gg& per
#9au$orizzazione da par$e de##e !oprin$endenze de##e !demania#izzazioni.
Alcune de!inizioni
**Coesione sociale
G9 -ue##a coe!ione pre!en$e in una co##e$$i'i$+ c)e )a una !ua co!cienza co##e$$i'a cio, -ue##9in!ieme
di !en$imen$i di modi di pen!are di cer$ezze comuni a $u$$i o a##a maggioranza dei componen$i.
Perc), e!!a po!!a e!i!$ere occorre%
((i# !oddi!facimen$o dei bi!ogni ma$eria#i% ca!a #a'oro!a#u$e i!$ruzione
((ordine e !icurezza !ocia#e
((re#azioni !ocia#i fa$$e di !cambi di informazione di !o#idarie$+ e !uppor$o
((par$ecipazione di $u$$i a##e !ce#$e po#i$ic)e de##a comuni$+
((Ca%itale sociale
G9 -ue# bagag#io di re#azioni di 'a#ori di e!perienze c)e #9indi'iduo accumu#a ne# cor!o de##a !ua
e!i!$enza e c)e g#i 'engono da##a famig#ia e da##a !ocie$+ in cui 'i'e% !i $ra$$a !econdo Pu$nam di
norme condi'i!e re$i !ocia#i fiducia c)e po!!ono mig#iorare #9efficienza di una !ocie$+ perc),
faci#i$ano #a coordinazione $ra g#i indi'idui
((Policentris&o e &onocentris&o
L9e!pan!ione de##e grandi ci$$+ o#$re i confini comuna#i e #a pre!enza in e!!e di !er'izi a'anza$i )a
de$ermina$o una #oro pre'a#enza !u gran par$e de# $erri$orio circo!$an$e con perdi$a di impor$anza dei
cen$ri minori?
L9organizzazione $erri$oria#e cara$$erizza$a da##a pre!enza di un cen$ro predominan$e da# pun$o di
'i!$a po#i$ico economico commercia#e cu#$ura#e !i c)iama monocen$ri!mo.
Lggi !i $ende a dare maggiore impor$anza ai cen$ri minori in'e!$endo#i di funzioni 5 e#e'a$e?
-ue!$o non 'uo# dire c)e $u$$i i cen$ri di'en$ano ugua#i ma #9organizzazione $erri$oria#e appare 5
ar$ico#a$a per un funzionamen$o 5 e-ui#ibra$o de##9in$ero $erri$orio =per -ue!$o !ono !$a$e i!$i$ui$e
#9area me$ropo#i$ana e #e ci$$+ me$ropo#i$ane.
*uindi po#icen$ri!mo , -ue##9organizzazione $erri$oria#e cara$$erizza$a da##a pre!enza di mo#$i cen$ri
urbani di una cer$a ri#e'anza ne##9ambi$o di un $erri$orio.
((?ene culturale e %atri&onio culturale
((Eene cu#$. , -ua#!ia!i manife!$azione o prodo$$o de##9ingegno umano c)e abbia cara$$eri!$ic)e di
ecceziona#i$+ o 'a#ore ar$i!$ico -ua#!ia!i $e!$imonianza de##a !ua e'o#uzione ma$eria#e e !piri$ua#e e
-ua#un-ue ogge$$o na$ura#e c)e abbia in$ere!!e !cien$ifico o commuo'a i# no!$ro animo =Fuocco&.
1960 3on!ig#io d9Guropa% pa$rimonio cu#$ura#e , #a $e!$imonianza de##a memoria !$orica
1910 UCGS3L% prodo$$o de##e 'icende 'i!!u$e da##a reciproca in$erazione uomo(na$ura
((!ono di na$ura re#aziona#e cio, !ono definibi#i da# rappor$o c)e )anno con i !ogge$$i a##9in$erno di
con$e!$i !ocia#i
((po!!ono e!!ere ma$eria#i o imma$eria#i? !ingo#i o p#urimi unici o riproducibi#i
(($ra e!!i !i comprendono anc)e i cd beni a$ipici come fo#7#ore fe!$e di pae!e
((o#$re c)e pa$rimonio da $u$e#are rappre!en$ano una ri!or!a economica a#$erna$i'a da 'a#orizzare.
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