INTRODUCCIN

Se denomina sistemas electorales a los distintos mtodos utilizados para el cmputo de los votos y
la eleccin de los candidatos.
El optar por un sistema electoral determinado es una de las decisiones institucionales ms
importantes en una democracia, pero que pocas veces es seleccionado a conciencia y despus de
una profunda deliberacin.
El sistema electoral es el encargado de poner las reglas para las elecciones; adems, es el
responsable de contabilizar y emitir los resultados de manera gil, efectiva y, sobre todo,
transparente; y es por eso que se puede decir que la legitimidad de la democracia depende del
sistema electoral.
Dicho esto, en el presente trabajo se pretende dar una definicin de Sistemas Electorales, los tipos
de Sistemas Electorales que existen, tanto en el mundo como en Amrica Latina, y por supuesto
en Nicaragua.












SISTEMA ELECTORAL
Definicin:
Se denomina sistema electoral, al conjunto de medios a travs de los cuales la voluntad de los
ciudadanos se transforma en rganos de gobierno o de representacin poltica. En el fenmeno
electoral en los estados con democracias participativas los distintos elementos que determinan
uno u otro ganador son mltiples y variados. Candidatos, partidos polticos, electores, medios de
comunicacin, economa, rganos de gobierno, campaas electorales, frmulas de reparticin de
votos, localizacin de las mesas electorales, modelos de recuento, et. Esto complica los comicios,
creando sistemas electorales complejos, enrevesados y confusos que no hacen nada ms que
separarse de su objetivo final, que no es otro que buscar un portavoz o un dirigente.
TIPOS DE SISTEMAS ELECTORALES
Los sistemas electorales se clasificaban en:
1) Sistemas mayoritarios
2) Sistemas minoritarios
3) Sistemas mixtos
Actualmente, dichas denominaciones han mutado, y se ha reclasificado a los sistemas en tres
grandes grupos, as tenemos:
1) Los de mayora-pluralidad:
a) Mayora relativa (MR),
b) Voto en bloque (VB),
c) Voto alternativo (VA)
d) Doble ronda (DR)
2) Los semis-proporcionales:
a) Sistemas paralelos (SP),
b) Voto limitado (VL)
c) Voto nico no-transferible (VUNT).
3) Los proporcionales:
a) Representacin proporcional por lista (RPL),
b) Representacin proporcional personalizada (RPP)
c) Voto nico transferible (VUT)
Esta clasificacin, aunque fundamentada en convenciones establecidas hace mucho tiempo, es la
primera en tomar en cuenta todos los sistemas electorales usados para elecciones parlamentarias
en el mundo actual.
1) Los sistemas de Mayora-Pluralidad:
La caracterstica ms sobresaliente de los sistemas de mayora-pluralidad, es que siempre utilizan
los distritos uninominales. En el sistema de mayora relativa, algunas veces conocido como sistema
de pluralidad en distritos uninominales, el ganador es aquel que obtiene el mayor nmero de
votos, sin que ello signifique la mayora absoluta. Cuando se usa este sistema en Distritos
Plurinominales, se convierte entonces en el Voto en Bloque. Los votantes tienen tantos votos
como escaos a llenar y los candidatos ms votados van llenando las posiciones sin importar el
porcentaje que realmente alcancen. Los sistemas mayoritarios como el Voto Alternativo
Australiano y el sistema Francs de Dos Vueltas tratan de asegurar que el candidato ganador
obtenga la mayora absoluta (ej.: arriba del 50%). Cada sistema, en esencia, utiliza al segundo
candidato preferido por los votantes para generar un ganador de mayora, si ninguno sale electo
en la primera vuelta.
a) Los Sistemas de Mayoras Relativas:
En los sistemas MR, el candidato ganador es simplemente la persona que obtiene ms votos. En
teora, un candidato puede ser elegido con slo dos votos si los otros candidatos slo lograron
sacar un voto.
b) Los Sistemas de Votos en Bloque:
El Voto en Bloque es simplemente el uso del voto MR en distritos multi-miembros. Cada elector
tiene tantos votos como escaos deben ser llenados y puede votar por candidatos individuales sin
tomar en cuenta la afiliacin partidaria. En la mayora de sistemas de Voto en Bloque se pueden
usar tantos votos como se deseen.
Voto en Bloque de Partido
As como en el MR, los votantes usualmente tienen un solo voto, pero donde hay distritos multi-
miembros los votantes pueden escoger las listas de candidatos de los partidos en lugar de
candidatos individuales. El partido que gana ms votos, gana todos los escaos en el distrito y toda
su lista de candidatos es elegida. Igual que en el MR, no es requisito ganar una mayora absoluta
de los votos.
c) Los Sistemas de Voto Alternativo:
El Voto Alternativo (VA) es un sistema electoral relativamente poco utilizado.
Sin embargo l VA le da a los votantes muchas ms opciones que el MR a la hora de marcar sus
papeletas. En lugar de indicar simplemente a su candidato favorito, bajo VA, los electores colocan
a los candidatos por orden de preferencias, marcando 1 por su primera eleccin, 2 por su segunda
opcin, 3 para su tercera opcin, etc., etc. As, el sistema permite que los votantes expresen sus
preferencias entre los candidatos en lugar de simplemente expresar su primera eleccin. Por esta
razn, es a menudo conocido como Voto Preferencial en los pases donde se utiliza.
d) Los Sistemas de Doble Ronda
El tipo final del sistema de Mayora usado para elecciones parlamentarias, es el Sistema de Dos
Vueltas (SDV), conocido tambin como el sistema de papeleta doble.
Cada nombre indica la caracterstica principal del sistema: que no es una sola eleccin sino que
necesita de dos rondas, a menudo con una o dos semanas entre eleccin y eleccin. La primera
vuelta es idntica a la eleccin MR. Si un candidato obtiene una mayora absoluta del voto,
entonces se le elige inmediatamente, sin necesidad de una segunda ronda. Sin embargo, si
ninguno obtiene la mayora absoluta, entonces se requiere una segunda eleccin y el ganador de
tal ronda es declarado electo.
2) Los Sistemas Semi-Proporcionales:
Son aquellos que inherentemente convierten los votos emitidos en escaos, de tal forma que, se
encuentra entre la proporcionalidad de los sistemas RP y el mayoritarismo de los sistemas
mayora-pluralidad.
Los tres sistemas electorales semi proporcionales usados para las elecciones legislativas son: el
Voto nico No Transferible VUNT, el Paralelo (o mixto) y el Voto Limitado (VL).
a) Los Sistemas de Voto nico No Transferible:
En los sistemas de VUNT, cada elector tiene un voto, pero hay bastantes escaos en el distrito
para ser llenados y los candidatos con el nmero ms alto de votos se llevan estos escaos. Quiere
decir que en un distrito de cuatro miembros, por ejemplo, uno necesitara solamente lograr
apenas sobre el 20% del voto para ser elegido. Esto permite la eleccin de candidatos de partidos
minoritarios y mejora la proporcionalidad parlamentaria en general.
b) Los Sistemas Paralelos (o mixtos)
En estos sistemas se usan ambos distritos, RP de lista y "el ganador se lleva todo".
Sin embargo, a diferencia de los sistemas MMP, los RP de lista, no compensan cualquier
desproporcionalidad que ocurra dentro de los distritos mayoritarios.
c) El Sistema de Voto Limitado:
Es uno de los sistemas todava en uso, pero poco utilizado actualmente, aunque tiene sus
seguidores debido a la forma en que facilita la eleccin de candidatos fuertes de minoras y
permite el "voto personal" por candidatos individuales. Esencialmente, el VL se encuentra entre
VUNT y el VB, ya que hay distritos multi-miembros y los candidatos ganadores son simplemente
aquellos que obtienen ms votos. Los votantes tienen menos votos de los que hay escaos por
llenar, pero tambin tienen ms de un voto.
3) Los Sistemas de Representacin Proporcional:
La lgica que gua a los sistemas de RP, es la de reducir drsticamente la disparidad entre la
distribucin del voto nacional de un partido y los escaos parlamentarios que le corresponden. Si
un partido grande gana 40% de los votos, debera ganar aproximadamente 40% de los escaos y, si
un partido pequeo gana 10% de los votos, debera tambin ganar 10% de los escaos
parlamentarios. El uso de listas de partidos ayuda a conseguir esa proporcionalidad, en aquellos
donde los partidos polticos presentan listas de candidatos a los votantes, tanto a nivel nacional
como regional.
a) Los Sistemas Proporcionales Por Lista:
La mayora de los setenta y cinco sistemas de RP identificados en la Distribucin Global de los
Sistemas Electorales usan alguna forma de RP de lista, slo en nueve casos se usan los mtodos
MMP o VUT.
En su forma ms simple, el RP de lista requiere que cada partido presente una lista de candidatos
al electorado, que los votantes voten por un partido y que los partidos reciban sus escaos en
proporcin a su distribucin general del voto nacional. Los candidatos ganadores son tomados de
las listas en el orden en que se encuentran en las listas.
b) Proporcionalidad por Miembros Mixtos (MMP):
Esta estructura puede parecer, a primera vista, similar a la de los Sistemas Paralelos descritos
anteriormente, pero la diferencia fundamental es que bajo MMP, los escaos de RP de lista,
compensan por cualquier desproporcionalidad producida por los resultados de escaos de distrito.
Por ejemplo, si un partido gana 10% de los votos nacionales pero no gana ningn escao de
distrito, entonces le seran otorgados suficientes escaos de las listas RP para compensar su
representacin aproximadamente en un 10% del parlamento.
c) Voto nico Transferible:
El VUT utiliza distritos multi-miembros y los votantes ordenan a los candidatos en orden de
preferencia en la papeleta, de la misma forma que en el VA. En la mayora de casos, esta prelacin
es opcional y los votantes no estn obligados a ordenar a todos los candidatos, si quieren marcan
nicamente uno. Despus de contar el nmero total de primeras preferencias, se inicia la cuenta
para establecer "la cuota" o cociente electoral, de votos requeridos para la eleccin de un
candidato. La cuota o cociente se calcula por esta simple frmula: La primera etapa del conteo de
los votos, es la de comprobar el nmero total de votos de primera preferencia para cada
candidato. Cualquier candidato que tenga ms primeras preferencias que la cuota es
inmediatamente electo. Si ninguno logra la cuota, el candidato con el nmero ms bajo de
primeras preferencias es eliminado, con sus segundas y terceras preferencias siendo redistribuidas
entre los candidatos restantes.
SISTEMAS ELECTORALES QUE EXISTEN EN AMERICA LATINA
Para la eleccin de la Cmara de Diputados se aplica en general un sistema proporcional.
Excepciones son slo:
Chile con su sistema bi-nominal,
Mxico con su sistema segmentado generador de mayora,
Ecuador con el nuevo sistema de lista abierta y mayora relativa en circunscripciones
plurinominales. Es un sistema que garantiza el mayor grado de participacin del votante en la
seleccin de los representantes. Al mismo tiempo, es el sistema electoral que desatiende
totalmente la funcin de concentracin, de modo que la aplicacin de la regla decisoria de la
mayora relativa no lleva al efecto sobre el sistema de partidos y su funcionamiento que se supone
como caracterstico del principio de representacin mayoritario
y el Caribe de tradicin anglosajona, donde rige el sistema mayoritario tipo ingls (first past the
post system).
Respecto a la eleccin del Senado en Amrica Latina, de los diez pases latinoamericanos con
sistema bicameral se utiliza en seis casos un sistema mayoritario, mayormente el sistema
mayoritario con voto limitado.
En la Repblica Dominicana, el Senado se elige por mayora relativa en circunscripciones
uninominales (el nico caso de aplicacin de este sistema electoral en toda Amrica Latina), en
Chile el Senado se elige segn el sistema binominal.
En el marco del sistema proporcional encontramos en Latinoamrica el sistema proporcional puro,
el sistema proporcional en circunscripciones electorales y el sistema proporcional personalizado.
Lo ms frecuente es la eleccin en circunscripciones electorales variables (11 casos).
Panam combina 28 circunscripciones uninominales con doce plurinominales. En la Repblica
Dominicana se eligen en 16 de 30 circunscripciones electorales dos representantes. En Guatemala
tienen 20 de 23 circunscripciones electorales slo hasta cinco mandatos.
El sistema proporcional puro se aplica en tres pases: en Nicaragua y Uruguay mediante una
compensacin proporcional a nivel nacional; en Per mediante la asignacin de mandato en una
circunscripcin electoral nacional nica. El mismo sistema se aplica en Colombia y Paraguay para
la eleccin del Senado. En Venezuela (por lo menos hasta 1998) y en Bolivia se aplica el sistema
proporcional personalizado en circunscripciones plurinominales. El efecto desproporcional de este
sistema se asemeja al de la eleccin en circunscripciones electorales plurinominales dependiendo
as del tamao de los mismos. En este sentido, ambos tipos de sistema electoral son similares.
Problemas tcnico-polticos existen con respecto a la divisin distrital que en muchos pases viola
la igualdad de peso entre los votos. Las causas aqu son varias. Cabe mencionar, en primer lugar, la
reglamentacin constitucional por la cual circunscripciones electorales menos pobladas que
coinciden con unidades polticas o administrativas tienen derecho a una cantidad mnima de
representantes. Brasil es tal vez el caso ms notorio. El dispositivo constitucional establece por lo
menos ocho diputados para cada Estado-circunscripcin. En segundo lugar hay que considerar
desarrollos demogrficos y migratorios de gran velocidad. Finalmente debe apuntarse la simple
desatencin del principio igualitario, cuya realizacin requiere de voluntad poltica y capacidad
tcnica.
Las listas son por lo general bloqueadas. Slo Brasil y Panam utilizan listas simplemente cerradas.
Ecuador es un caso singular con sus listas abiertas, que incluso carecen de significado de lista
propiamente tal, pues el voto por un candidato se computa slo para l y no para la lista de su
partido. Si la calidad de las listas es ciertamente bloqueada, constituye -en realidad- un
problema analtico. En Uruguay, por ejemplo, las listas reciben en la ley electoral la calificacin de
bloqueadas. El elector, sin embargo, realiza su cruz a favor de un sublema determinado dentro
de un lema o a favor de una determinada lista dentro de un sublema. Slo esta ltima lista es
verdaderamente bloqueada. De modo parecido vota el elector colombiano, pues no se decide por
el partido Liberal o Conservador, sino por listas de tres candidatos y que confiesan su adhesin a
uno u otro sector poltico. As, el elector tiene mucha libertad de eleccin dentro de un mismo
partido, ya que bloqueadas son slo las listas en las que figuran los tres candidatos.
Llama la atencin en Latinoamrica la falta de aplicacin de la barrera legal de representacin.
Este instrumento de reduccin del espectro partidario en el Parlamento lo encontramos slo en
Argentina (3% en la circunscripcin electoral), en Bolivia (3% del total de votos a nivel nacional) y
en Mxico (2% para el otorgamiento de los mandatos proporcionales).
En lo que concierne al sistema electoral para las elecciones presidenciales, hasta hace unos aos,
las ms de las veces bastaba la mayora relativa de las preferencias:
En Costa Rica, el candidato triunfante debe alcanzar al menos el 40% de los votos emitidos.
Argentina y Nicaragua introdujeron requisitos mayoritarios debajo de la mayora absoluta.
En Argentina se exige la mayora del 45% de los votos vlidos o el 40%, si adems existe una
diferencia mayor a diez puntos porcentuales sobre el candidato que le sigue en nmero de votos.
En Nicaragua se pide el 45% de los votos vlidos. La mayora de las constituciones
latinoamericanas exige la mayora absoluta de los votos vlidamente emitidos (si se trata de votos
emitidos o de votos vlidos es algo que a veces se discute). Si ningn candidato obtiene la mayora
absoluta, la decisin debe tomarse en una segunda instancia electoral. En la gran mayora de los
casos, los electores son convocados nuevamente a concurrir a las urnas: se lleva a cabo una
eleccin entre los dos candidatos que hayan obtenido ms votos.
Slo en Bolivia decida el Congreso, hasta la reforma de 1993, con la peculiaridad de que el
Congreso tena que decidir entre los tres candidatos ms fuertes. Ahora el Congreso elige entre los
dos candidatos con mayor nmero de votos y, en caso de empates continuos, se proclama electo
el candidato que haya logrado la mayora relativa en la eleccin popular.
SISTEMA ELECTORAL NICARAGENSE Y SUS CARACTERISTICAS
La reforma constitucional de 1995 introdujo la distorsin a la nocin de control imperante en la
Constitucin de 1987. Sin embargo esa misma reforma tambin abri las puertas a otros
elementos que potenciaban la idea de pluralidad y de participacin ciudadana en el sistema
electoral no slo a travs del voto, o de los Partidos Polticos para obtener cargos de
representacin popular, sino tambin a travs de la denominada suscripcin popular que no era
ms que la posibilidad de acceder a los cargos de representacin popular a travs de movimientos
ciudadanos distintos del Partido Poltico.
La suscripcin popular se plante para el mbito municipal y regional (Regiones Autnomas). En
igual sentido, la reforma introdujo la frmula del 45 por cien de los votos vlidos para ganar una
eleccin presidencial, es decir, tradujo en esa cantidad la frmula general sobre la mayora
relativa de votos vlidos que haba introducido originalmente la Constitucin de 1987.
As mismo, se estableci la segunda vuelta en caso de que ninguna persona alcanzara el mnimo
electoral del 45 por cien de votos vlidos para ganar una eleccin presidencial.
Existe un acuerdo poltico como consecuencia de los resultados electorales de 1996, en tal
sentido, los elementos que varan son los siguientes:
1. Se mantiene la disposicin final del 173 Constitucin (carencia de control jurisdiccional a las
decisiones del Consejo Supremo Electoral en materia electoral (jurisdiccional).
2. Se reduce la frmula del mnimo electoral para ganar una eleccin presidencial. Se baja el techo
electoral del 45 por cien al 40 por cien de los votos vlidos.
3. Se introduce la excepcin a la regla general del 40 por cien. El candidato que no obtenga el 40 por
cien pero que como mnimo alcance el 35 por cien de votos vlidos y supere al candidato del
segundo lugar por cinco puntos, gana la eleccin presidencial.
4. Se mantiene la segunda vuelta en caso que nadie obtenga los mnimos exigidos.
Adems de las cuestiones que introduce la reforma de 2000, sta se enmarca dentro del acuerdo
poltico ya sealado y avanza en la realizacin de una nueva Ley Electoral en el ao 2000 (Ley
Electoral vigente con reformas) en la que se elimina la figura de la suscripcin popular y se
introduce la frmula de la media mayor para traducir votos en escaos cuando no se alcancen
los cocientes electorales necesarios para la asignacin de escaos.
La frmula de la media mayor tiene efectos distintos cuando se trata de una eleccin en la que se
presentan varios partidos polticos (esto aumenta la posibilidad de obtener escaos en la
Asamblea Nacional, en los Concejos, y en los Consejos Regionales a partidos pequeos) sin
embargo, cuando en el proceso no participan varios partidos polticos (concentra las posibilidades
de distribucin de escaos entre los dos partidos polticos ms votados). Es decir, si participan
varios se aumentan las posibilidades de conformacin de rganos plurales, en cambio, si esto no
sucede, las posibilidades de conformacin de rganos controlados por dos partidos se elevan.
En el ao 2001 se realiz un proceso electoral general (eleccin de Presidente y Vicepresidente de
la Repblica y Diputados a la Asamblea Nacional y Parlamento Centroamericano) en el que el
candidato ganador obtuvo el 56 por cien de los votos vlidos frente al candidato del segundo lugar
que obtuvo el 42 por cien de los votos vlidos.
En el ao de 2006 se volvi a realizar un proceso electoral general (eleccin de Presidente y
Vicepresidente de la Repblica y Diputados a la Asamblea Nacional y Parlamento
Centroamericano). En dicha ocasin el candidato ganador obtuvo el 37.9 por cien de los votos. En
esa oportunidad la frmula del 35 por cien fue aplicable para evitar una segunda vuelta ya que
super por ms de cinco puntos al candidato del segundo lugar. En esa oportunidad participaron
varios partidos polticos (alianza de partidos y partidos polticos), obteniendo 4 de ellos
representacin parlamentaria. La frmula de la media mayor gener resultados distintos que en
el ao 2001 en donde los escaos se concentraron en los dos principales partidos polticos en
contienda.









CONCLUSIN
El sistema electoral tiene por finalidad asegurar que las votaciones traduzcan la expresin
autentica, libre y espontnea de los ciudadanos; y que los escrutinios sean reflejo exacto y
oportuno de la voluntad del elector expresada en las urnas por votacin directa. Tiene por
funciones bsicas el planeamiento, la organizacin y la ejecucin de los procesos electorales o de
referndum u otras consultas populares; el mantenimiento y la custodia de un registro nico de
identificacin de las personas, todo esto mediante el sufragio.
Mediante dicha investigacin se observ el desarrollo que ha tenido el sistema electoral en los
diferentes pases del mundo, y los elementos integrantes que han sido formados y actualizados
para mejorar el funcionamiento de cada pas.
Se puede decir tambin que es necesario tener un sistema electoral evolucionado para que este
pueda ir adecundose a los requerimientos de una sociedad.