Teora del estado.

Indice
1. Soberana.
2. Estado soberano y sumisin al derecho
3. Origen Del Estado.
4. ibliogra!a
1. Soberana.
Concepto.- Conforme el diccionario, soberana es el poder supremo
del Estado, sobre el cual no existe ningn otro poder superior.- Poder
poltico de una nacin o de un organismo, que no esta sometido al
control de otro estado u organismo.
Corresponde a un enunciado, de poder. Como primera caracterstica,
como primera nota de la soberana, debemos apuntar que se trata de
un poder.
Pero el poder, a parte de darse dentro del Estado, existe tambin en el
interior de otros grupos sociales. Dentro de las sociedades mercantiles
encontramos que la asamblea, si se trata de una sociedad annima,
tiene tambin un poder lo mismo podemos decir de toda asociacin
!umana.
"imitacin De "a Soberana.#
El poder soberano que corresponde al Estado en "ista del bien
pblico, que le incumbe reali#ar, tiene su fundamento su potencia
deri"ados de esa finalidad. Pero a la "e#, su competencia se
encuentra delimitada por el marco impuesto igualmente por su fin
especfico.
$o que se quiere decir al afirmar que la soberana es un poder relati"o
a las cosas del Estado% es decir, que fuera el bien pblico temporal,
fuera de sus funciones encaminadas a lograrlo, el Estado a no es
soberano, porque a no es competente.
&o se trata, en realidad de una limitacin de la soberana, sino una
ausencia de la misma. El Estado slo es soberano dentro del campo
mismo de la esfera en que debe desarrollar su acti"idad. 'uera de esa
esfera, la soberana no existe El bien pblico tiene el car(cter de ser
superior
$aracteres De "a Soberana.
Es esencial al Estado, a que ste para ser Estado, para que podamos
calificar a un grupo social como Estado tiene que tener dentro de s un
poder soberano. )i su poder de mando se encuentra subordinado,
entonces tendremos ante nuestro an(lisis un grupo social diferente% no
existe, en esa !iptesis, un Estado soberano.
Esto no quiere decir que dentro de la estructura constitucional de
di"ersos Estados, el poder no tenga diferentes manifestaciones que
no existan diferentes estructuras de autonoma dentro del Estado,
como sucede en el Estado 'ederal. Pero aun en estos casos en que
existen esferas de autonoma, como son los Estados particulares, los
llamados Estados miembros de las 'ederaciones, siempre existe un
rgano, que es el que posee el poder supremo, por encima de esos
poderes particulares. *Poder de categora superior+.
Existe ,erarqua en lo alto de esta ,erarqua, la cspide del poder, se
encuentra la soberana. $a ,erarqua de las rdenes, segn dice Dabin,
-est( determinada por la ,erarqua de los fines-.
El fin supremo que es, en el orden de las comunidades polticas, el fin
del Estado, cuo contenido a estudiamos, reclama para su obtencin
un poder de la misma ,erarqua% un poder supremo.
El fin m(s alto que le es dado alcan#ar a una comunidad social, que es
el bien pblico, slo puede obtenerse empellando en el desarrollo de
la acti"idad encaminada a conseguirlo un poder del mismo rango. un
poder supremo.
El bien pblico, fin del Estado, tiene por su calidad general un rango
superior al bien particular o indi"idual.
En esta forma, la idea de bien pblico contiene en potencia la idea de
soberana.
El organismo que tiene a su cargo obtener la pa# la tranquilidad, la
creacin el cumplimiento de las lees, tiene que poseer un poder, un
mando que le permita imponer de manera obligatoria sus decisiones.
)umisin de la soberana ante el derec!o.
En cuanto a la actuacin a la actuacin de la soberana dentro de su
propia esfera, dentro de la esfera temporal pblica, importa tambin
precisar cu(l !a de ser su manifestacin examinar su situacin
respecto del orden ,urdico.
El Estado, en sus relaciones con los otros Estados se encuentra su,eto
a normas, a las normas del Derec!o /nternacional, en sus relaciones
con los ciudadanos que forman su poblacin, tambin se encuentra
sometido a un orden, que es el establecido por las normas ,urdicas%
es decir, que en su aspecto interno, la soberana tambin se encuentra
sometida al Derec!o.
Para Duguit pretende que es contradictorio !ablar de poder supremo o
soberano, a la "e#, afirmar que el mismo se encuentra limitado por el
Derec!o de a! deri"a uno de los problemas que, al considerarlo
irresoluble, lo lle"a a negar el concepto mismo de soberana.
$a soberana no es -el derec!o de una "oluntad de no determinarse
,am(s como no sea por si misma-, no es su atributo el fi,ar ella misma
el dominio de su accin dando rdenes incondicionales, como
pretende definir Duguit
$o cierto es que la soberana, entendida en esa forma, sera
equi"alente a despotismo o arbitrariedad.
$a soberana significa la existencia de un poder supremo que implica
el derec!o, no de no someterse a ninguna regla, sino de dictar
aplicar las conducentes a la obtencin del bien pblico, encaminando
su acti"idad precisamente dentro de los senderos dados por esas
normas.
El bien pblico temporal, que ,ustifica la soberana del Estado,
determina, al mismo tiempos, su sentido su lmite. Por tanto, no
corresponde a la soberana fi,ar por s misma el lmite de su accin. )u
competencia a est( prefi,ada por el fin especfico que se deri"a de su
misma realidad existencial , por ello, no tiene ningn poder para
extenderlo, restringirlo o rebasarlo.
El Estado no tiene derec!o a dar rdenes incondicionales, esto es, dar
rdenes que no estn su,etas a principios rectores. )us rdenes no
son legtimas sino en cuanto est(n condicionadas por su fin
permanecen fieles al espritu de la institucin.
)olo es legtima la acti"idad del Estado cuando su orientacin es
positi"a, cuando se dirige !acia la obtencin de su fin especfico.
0icimos a !incapi en la circunstancia de que la soberana entra1a
una competencia especial que la !ace relati"a, o sean las cosas
pblicas dentro de esta esfera particular tiene una delimitacin, que
es la de dirigirse a obtener no un inters particular, sino el general. el
bien pblico.
El Estado es una institucin de competencia delimitada por su finalidad
especfica. )u soberana slo puede existir, lgicamente, dentro de
esos lmites.
Pero, colocada dentro de ellos, rectamente ordenada, esta soberana
absoluta. Es un poder supremo, colocado dentro del campo propio de
la acti"idad estatal.
2. Estado soberano y sumisin al derecho
$a amplitud de los fines que persigue la eficacia de los medios que
emplea le dan al Estado el car(cter de una sociedad total *societas+
perfecta, la llamaron los antiguos escol(sticos. De aqu se desprende
que su autoridad es superior a la de cualquier otro indi"iduo o
agrupacin que pueda existir en su interior, sin que se d una instancia
de poder m(s alta, en su gnero. Esto quiere decir que el poder del
Estado es supremo, o, como se le !a llamado !istricamente,
soberano.
)i se anali#a esta expresin Estado soberano- a la lu# de la estructura
funcionamiento de aquella forma poltica que desde la edad 2oderna
!a llegado !asta nuestros das, se "e que, en primer lugar, la
soberana supone la existencia de otros poderes sociales
,er(rquicamente organi#ados 3a pri"ados, a pblicos- de los cuales
el Estado es el supremo e inapelable. 4s, una sociedad annima tiene
como rgano superior la asamblea general de accionistas% una
uni"ersidad, la ,unta de gobierno, un partido poltico, el comit
e,ecuti"o nacional. Pero todos estos rganos, en ltima instancia,
est(n subordinados al Estado. a su Constitucin Poltica, a sus lees,
a sus ordenamientos, a sus disposiciones decretos. En cambio, el
poder del Estado no tiene a ningn otro por encima de l.
Por eso se le llama soberano *de summa potestas+. &o es un simple
poder superior con respecto a otros poderes inferiores, sino que en la
escala ,er(rquica ocupa el puesto m(s alto. 0a una relacin de
supraordenacin frente a la cual todos los dem(s poderes aparecen
como subordinados.
Esto no quiere decir que se trate, claro est(, de un poder absoluto,
omnmodo, puesto que est( limitado por la norma b(sica del bien
pblico temporal de las disposiciones positi"as que de ella se
deri"an.
En la teora del Estado moderno que es, fundamentalmente, un Estado
de Derec!o- la soberana es un poder legtimo, sometido al imperio de
las normas ,urdicas. Pero, en su gnero, sin mengua del
acatamiento a la le natural a las lees positi"as, el poder del Estado
es supremo .
Esta supremaca 3soberana, en el sentido tcnico de la palabra mira
esencialmente al orden interno del Estado .Es en el interior del Estado,
en relacin de subordinacin supraordenacin, entre los poderes
sociales, por una parte, el poder poltico, por la otra, en que consiste
la soberana. Porque aun cuando muc!as "eces se !abla de
soberana exterior del Estado, en sus relaciones con los dem(s
miembros de la organi#acin internacional, en realidad no se est(
aludiendo sino a su derec!o a la autodeterminacin, o sea, a su
derec!o a fi,ar libre autnomamente su propio rgimen interior. 4 su
independencia, en otras palabras. 5uerer aplicar el trmino soberana,
en su sentido estricto de supremaca, en el terreno de las relaciones
internacionales, sera totalmente indebido contrario al sistema de
igualdad ,urdica que debe existir entre todos los Estados.
Cuando se !abla, pues, de soberana en el (mbito internacional
ataques a la soberana no se est( empleando el trmino en su sentido
propio sino m(s bien analgico. )e toma soberana por derec!o a la
independencia. 6 debe quedar claro siempre este significado para
e"itar confusiones
$a nocin de soberana es de capital importancia en la teora
poltica, .no se trata de una nocin elaborada moderadamente por los
,uristas, aun que ciertamente su delimitacin precisiones se deban
en gran parte a ellos. Como dice mu bien el cl(sico tratadista de
7eora 8eneral el Estado, 8eorge 9elline:. -$a soberana es, en su
origen !istrico, una concepcin de ndole poltica, que solo m(s tarde
se condensado en una de ndole ,urdica. &o se !a descubierto este
concepto en el gabinete de sabios extra1os al mundo, sino que su
existencia a fuer#as mu poderosas, cuas luc!as forman el contenido
de siglos enteros
4lgunos autores !an tratado de resol"er la pretendida contradiccin
entre el concepto de soberana su sumisin al Derec!o por la idea
de autolimitacin.
4firman los partidarios de esta doctrina que la soberana tiene un
car(cter absoluto% pero que el Estado, sin estar obligado a ello, acepta
limitar l mismo su poder soberano dictando las reglas a las que
quedar( sometido.
&o consideramos satisfactoria tampoco esta doctrina, porque, como
!emos "isto, la soberana no es un derec!o del Estado, sino un
atributo de su esencia, si fuera absoluta en el sentido que quiere
esta teora, no tendra sentido que la "ol"iera relati"a, por su propia
"oluntad. ;enunciando a su soberana o limit(ndola en pro"ec!o de
los ciudadanos, el Estado negati"a uno de sus atributos esenciales, lo
que equi"aldra a negarse a si mismo.
Por otra parte, sabemos que la esencia de la norma ,urdica es su
"igencia imperati"a de una manera ob,eti"a. ;ige sin que !aa
necesidad de un acto de "oluntad para su,etarse a sus prescripciones
conforme a esta teora, !abra de negarse esa caracterstica
sustancial del orden ,urdico, pues la sumisin del Estado al mismo se
deri"ara, no de la naturale#a de las normas, sino del acto gracioso de
su "oluntad, que colocara a su acti"idad dentro de la "igencia de esas
normas, es decir que esta teora des"irtuara o transformara la
caracterstica de imperati"idad ob,eti"a de la norma ,urdica.
)i la soberana, en principio es absoluta, no podra quedar restringida
en ese car(cter ni aun por su propia decisin. En cualquier momento
podra recuperar el Estado ese poder absoluto, ese poder omnmodo,
colocarse por encima del orden ,urdico.
$a sumisin del Estado al Derec!o, como !abremos de precisar
posteriormente, "iene no de su decisin "oluntaria de acatarlo, sino
que se deri"a de la realidad misma, de la naturale#a propia del Estado,
tal como aparece o debe aparecer en su existencia !istrica.
$imites racionales ob,eti"os de la soberania del estado.
El Estado, considerado desde un punto de "ista sinttico, presenta
otro de sus caracteres esenciales, la sumisin al Derec!o. 6a
estudiamos en un captulo especial las relaciones entre el Estado el
Derec!o. $as conclusiones deri"adas de la solucin de este problema
ser(n la base del desarrollo de este tema. Enmarcado a la soberana
de una manera ob,eti"a existen lmites que pro"ienen de la misma
naturale#a del Estado, que se deri"an de su fin de su misin.
Estos lmites son establecidos, son precisados por el Derec!o, al cual
el Estado se encuentra su,eto al que no puede renunciar sin
apartarse de su misma constitucin esencial.
Este Derec!o que da estructura al Estado, que norma su acti"idad,
constitue, como a !emos "isto, una rama especial, con
caractersticas definidas. Es el Derec!o pblico, que se distingue de la
otra ama, constituida por el Derec!o pri"ado, enfocado !acia la
regulacin de las relaciones interindi"iduales.
El Derec!o pblico se caracteri#a por su funcin estructural
reguladora del Estado, como autoridad, pero debemos tener en cuenta
que el orden ,urdico en su totalidad unidad es el que estructura
rige las acti"idades de la sociedad !umana que est( en la base del
Estado, que en realidad constitue su naturale#a.
El Derec!o, tal como !emos afirmado al estudiar las relaciones del
orden ,urdico con el Estado al anali#ar el problema de -Estado de
Derec!o-, es tambin al igual que el poder, un ingrediente esencial de
la comunidad poltica.
<n Estado sin poder soberano es inconcebible, un Estado con poder
soberano que no est sometido al Derec!o no es tal Estado, sino un
simple fenmeno de fuer#a.
$a soberana queda limitada a su esfera de competencia, a la esfera
de competencia del poder estatal. 6 esta esfera de competencia se
determina, a su "e#, por el fin del Estado, sus contornos, sus cauces,
son las normas ,urdicas.
En ese sentido, la soberana tiene un lmite racional ob,eti"o
constituido por la misin que tiene que reali#ar el Estado, por el fin
!acia el cual se orienta su acti"idad, este lmite, esta competencia,
se encuentra enmarcada por el Derec!o, por las normas ,urdicas.
En esta forma, la soberana se encuentra sometida al Derec!o, existe
un lmite negati"o de la competencia, constituido por lo temporal
pblico. 4l afirmar lo anterior, establecemos un lmite de competencia
a la soberana.
El Estado no tiene facultades para rebasar el terreno, la esfera de lo
temporal de lo pblico. Es Estado no puede inmiscuirse en la esfera
indi"idual, ni an en el dominio de los intereses exclusi"amente
pri"ados.
Pero al lado de ese lmite negati"o, debemos encontrar la esfera de lo
temporal de lo pblico. El Estado no puede inmiscuirse en la esfera
indi"idual, ni an en el dominio de los intereses exclusi"amente
pri"ados.
Pero al lado de ese lmite negati"o, debemos encontrar la esfera
propia de accin de la soberana% debemos encontrar una norma
positi"a de su acti"idad. <na norma positi"a de la soberana.
Esta norma positi"a consiste en la reali#acin del bien pblico. El
campo especfico de la soberana del Estado implica una norma
positi"a. Esta norma positi"a la constitue la reali#acin de un
programa, que consiste en la obtencin efecti"a del bien pblico en
sus di"ersos elementos de orden auda materiales morales.
$ontrol su%ranacional.
$a solucin supranacional consistira en someter a ,uicio la conducta
del Estado, buscando un organismo superior que califique o controle
esta conducta.
)era buscar la creacin de un organismo internacional, al cual pudiera
someterse el control de la acti"idad de un Estado en particular, ese
organismo podra ser de ndole poltica, como una asamblea de
Estados, o bien, un tribunal supremo internacional ante el que se
planteara una instancia ,urdica, entonces su formacin sera ,ueces
(rbitros.
)i las organi#aciones como la =&< *=rgani#acin de las &aciones
<nidas, o la $& *$iga de las &aciones+, si se les !ubiera atribuido
facultades para inmiscuirse dentro del terreno propio de la soberana,
en la esfera interna, se llegara a comprometer gra"emente la
independencia de los Estados, e incluso se llegara a des"irtuar la
esencia misma de ese poder soberano que a, sabemos, tiene un
aspecto negati"o, que consiste en poner un dique a la actuacin de
otros poderes dentro del campo propio de su competencia particular.
$o bueno es que en la actualidad, no resulta practico ni con"eniente
crear un organismo internacional el control de la sumisin del Estado
al Derec!o.
3. Origen Del Estado.
>.- /deas fundamentales. 4ristteles ,ustifica la comunidad poltica en
la naturale#a sociable del !ombre, que slo en comunidad desarrollo
plenamente su personalidad. En la Poltica *>?@b ss+ sostiene que el
!ombre es por naturale#a un ser social *#oon polilti:on+ m(s que las
abe,as o cualquier otro animal gregario. Esta tendencia a formar una
comunidad se manifiesta a en que el !ombre posee la palabra.
4dem(s, se distingue de otros seres "i"os por su sentido de lo bueno
lo malo, lo ,usto lo in,usto e ideas seme,antes. Precisamente de la
participacin comn en otras cosas surgen la familia el Estado.
El !ombre es el me,or de los animales cuando se !a perfeccionado
cuando se ale,a de la le la ,usticia, es el peor de todos... El !ombre
!a recibido de la naturale#a las armas de la sabidura la "irtud, pero
puede usarlas para las cosas m(s opuestas. )in la "irtud, es el ser
m(s per"erso m(s fero# porque slo siente los arrebatos brutales del
amo el !ambre
El orden que !ace falta al !ombre, a saber, la ,usticia, es -cosa de la
ciudad, porque el derec!o es la regla de "ida para la asociacin, la
decisin de lo ,usto es lo que constitue el derec!o-
$a idea de que el !ombre depende de una comunidad, !a sido tema
constante de la teora del Estado. En la obre de 7om(s de 4quino *De
rgimen principium,/ >+ aparece el !ombre como un se "i"o mal
adaptado. -Pues la naturale#a misma pro"e a otros animales de
sustento, de cubierto por la piel, defensa en los dientes, defensa en los
dientes, cuernos, u1as o por lo menos en la "elocidad de su fuga.- El
!ombre, en cambio, debe ser"irse de la ra#n de la industria de sus
manos, pero tambin de la auda de otros !ombres, porque la fuer#a
del indi"iduo no basta para alcan#ar sus fines. 4simismo, la carencia
de instintos obstaculi#a la autosuficiencia del !ombre. -otros animales
m(s f(cilmente est(n pro"istos de instinto para captar todo lo que les
es til o noci"o-, por e,emplo, las plantas comestibles o curati"as. Para
superar estas carencias, los !ombres necesitan no solamente de su
ra#n, si no tambin de sus congneres, a que el indi"iduo es
incapa# de proporcionarse todos los conocimientos requeridos.
Origen & 'usti!icacin Del Estado
El problema del origen del Estado puede examinarse desde un punto
de "ista !istrico o desde un punto de "ista racional, segn sea el
mtodo que se adopte para elaborar la 7eora del Estado.
El punto de "ista !istrico es el que trata de determinar cuando surgi
el Estado, cu(ndo apareci una sociedad !umana con los caracteres
que !emos atribuido a la comunidad poltica.
$a !istoria es un conocimiento limitado, por cuanto se apoa en las
fuentes que le aporten los datos que dan "ida a sus elaboraciones,
en consecuencia, el problema !istrico del origen del Estado se
encuentra, igualmente, limitado por los datos que puedan obtenerse
para tratar de fi,arlo.
Este problema del origen del Estado es distinto del correspondiente a
su ,ustificacin, no slo por ser distinto en s, pues no es lo mismo
resol"er cu(l es el origen del Estado que contestar al interrogante de
por qu debe existir el Estado% la diferencia es tambin de mtodo,
pues el segunda problema, el relati"o a la ,ustificacin, implica la
necesidad de emplear el mtodo filosfico para resol"erlo. )in
embargo, cuando se trata de resol"er el problema relati"o al origen del
Estado, tambin es posible auxiliarse del mtodo filosfico al tratar de
definir, no cu(ndo se origina un Estado determinado, sino cu(ndo se
plantea en abstracto el origen del mismo, se trata de resol"er este
problema de la aparicin !istrica del Estado, no refirindose a uno en
concreto, sino de manera general.
$igada con este segundo aspecto del problema se encuentra la otra
cuestin importantsima que corresponde a la interrogacin de por qu
debi surgir el Estado, es decir, su ,ustificacin moral.
El problema de saber cmo surgi el Estado es puramente !istrico u
ob,eti"o Consiste en determinar el proceso que lo origin.
El problema de solucionar por qu existe el Estado por qu debi
originarse en el sentido de fi,ar su "aloracin, su ,ustificacin, es
especulati"o o filosfico.
Teora (istrica.#
$a teora !istrica explica acerca del origen del Estado, tom(ndolo
como un fenmeno natural originado por el libre ,uego de las lees
naturales, considerando a estas, no nicamente las restricciones como
tales, o sea las lees fsicas, sino tambin las deri"adas de las
funciones espirituales del !ombre, que tambin son fenmenos
naturales.
4l elaborar esta doctrina, los pensadores !istricos, se sir"en de un
mtodo comple,o% utili#an los datos de la !istoria, anali#an los
fenmenos sociales polticos de la "ida real, de manera directa,
estudiando las sociedades !umanas, sir"indose de las conclusiones
de las ciencias sociales.
Teora !ilos!ica.
)i admitimos que el nacimiento de Estado se da con la "oluntad del
!ombre, pero no otorgando un pacto% no nace en "irtud de un contrato.
)ino que el Estado surge como algo que deri"a de la naturale#a del
!ombre.
4 diferencia de los contratos, por el !ec!o de no serlo, no lo in"alida.
)i su actuacin es correcta tiende a reali#ar sus propios fines, el
Estado ,ustificara, pues !abr( de contar entonces con la libre ad!esin
de los ciudadanos que forman el elemento !umano en que es Estado
tiene su base.