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LA ECONOMIA DEL PERONISMO

Introduccion
Periodo peronista> Una etapa decisiva en la historia poltica y social argentina.
La idea predomina en una ruptura. Se tratara del momento histrico en el que la industria y los
derechos sociales de los trabajadores se conformaron como ejes centrales de un proceso
econmico y social conducido por el estado dejando atrs definitivamente un sistema basado en la
exportacin de la produccin primaria.
Para otros habra sido un punto de inflexin, pero habra dado inicio a un retardo econmico. Al
finalizar la segunda GM estaba en buenas condiciones, casi no tenia deuda externa y tenia
reservas y una industria creciente. Pero en opinin de algunos analistas, cuando a comienzos de
los aos 50, la situacin y los precios de los productos de exportacin se deterioraron, esas
oportunidades fueron desperdiciadas. El peronismo no habra tomado el rumbo correcto. Se lo ha
culpado por no utilizar las divisas disponibles para crear una industria, y gastarlas en la
nacionalizacin del ferrocarril.
Otros no cuestinan las ideas, sino con la inconsistencia de poder sostenerlas al largo plazo.
EL PROGRAMA ECONOMICO Y LAS PRIMERAS LUCES DE BIENESTAR 1946-1948
LAS IDEAS: Peronismo> Regimen nacionalista, interventor estatista, industrialista populista y
vinculado a polticas de distribucin.
Las ideas keynesianas componan de manera preponderante la vida de la economa capitalista de
la poca y oriento a polticas econmicas y sociales en numerosos pases, entre ellos Argentina.
El sistema social peronista, tomaba la idea de que el capitalismo, multiplicaba la riqueza pero
generaba una distribucin injusta entre empresarios y trabajadores. Provocando espordicos
choques de intereses y conflictos. El estado devia intervenir o mediar para que el crecimiento
econmico se lograra con la mayor armona posible.
La planificacin econmica no solo era compatible con el sistema democrtico sino que era la
nica posibilidad de mantener los atributos de la personalidad humana.
Convencer a los capitalistas a pagar mejores salarios a cambio de contener el enfrentamiento
social y la amenaza a la propiedad.
Consolidacion de sindicatos organizados que posibilitaba el control de un movimiento obrero.
1943- la lucha contra el comunismo era prioritaria y asi lo plasmo PERON. Secretario de trabajo en
ese entonces.

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1945- Ley de asociaciones profesionales que reconocera a los sindicatos como asociaciones de
derecho publico.
comunidad organizada, la economa y la poltica econmica se encontraban subordinadas en esa
lgica que pretenda evitar la lucha de clases, promoviendo la justicia social mediante la
intervencin del estado.
Objetivos ltimos de la poltica econmica: sostener el statu quo social. Todas las acciones y
medidas por importantes que fuesen en si mismas se transformaban finalmente en instrumentos
para cumplir ese propsito.
El incremento de los salarios de los trabajadores se entendia como una condicin imprescindible
para evitar la crisis.
Las restricciones del comercio exterior, haban permitido un avance de un numero importante de
actividades manufactureras a travs de la sustitucin de importaciones, la reanudacin de los
flujos comerciales habra de provocar la quiebra de vastos sectores productivos, acarreando como
consecuencia la desocupacin.
La causa de la crisis era el exceso de ahorro, que poda provocar grandes discrepancias entre el
consumo y la propduccion.
LOS CONDICIONANTES O LA ESCASA AUTONOMIA DE LA POLITICA ECONOMICA
Las desigualdades en el desarrollo regional, la inadecuada distribucin del ingreso y la exposicin
de toda la economa a factores como las condiciones climticas o el nivel de demanda del exterior
no estimulaban el regreso a la economa agroexportadora.
CAMINO A LA INDUSTRIALIZACION FORZOSA.
SECTORES RECEPTIVOS DEL DISCURSO PERONISTA> OBRREROS, EJERCITO Y LA IGLESIA.
El crecimiento econmico que se verifico durante el periodo belico fue relativo, la economa tuvo
tasas de crecimiento moderadas.
Durante la SGM, las actividades manufactureras tuvieron importante expansin, bsicamente
como consecuencia de la sustitucin de importaciones. La produccin industrial supero la
participacin del sector primario en el PBI. Las oportunidades de expotacion, y la acumulacin de
reservas derivadas de una balanza comercial favorable, mostraban una promisoria fase de
expansin de la act econmica.
Si bien los saldos de cuentas extranjeras daban positivo, se deba a la imposibilidad de importar.
Esto afecto al sector rural y maquinarias agrcolas, combustibles, equipos, provocando una fuerte
descapitalizacin, que marcaba la escasa integracin de la estructura manufacturera y sus limites.
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La siderurgia, por ej, tenia escasas alternativas de desarrollarse si no se consolidaba un complejo
industrial poderoso, apoyado por el ESTADO, y la industria de maquinaria deba mantener bajos
los costos para poder ser competitiva.
Luego del golpe militar de 1943, la institucin impulsara un congreso permanente de las fuerzas
productoras para el estudio de los problemas econmicos y sociales de posguerra.
El enfrentamiento de los industriales con la poltica econmica laboral desplegada por el gobierno
se intensifico luego de la creacin del consejo nacional de postguerra que solo los incluia como
asesores. Peron era consciente de que su poltica laboral poda ser incomprendida por los sectores
propietarios. La UIA consideraba que no era necesario llevar al extremo las polticas laborales pues
no compartia el diagnostico de peron.
EL enfrentamiento de peron con los industriales tendra su punto alto en la crisis previa al 17 de
octubre cuando se establecio una convencin nacional salarial con el propsito de implantar un
salario minimo y el sueldo anual complementario.
En 1946- el gobierno decreto la intervencin de la UIA.
Se Impulsaron algunas medidas y proyectos en los ltimos aos de la guerra, primera ley de
promocin industrial, creacin del banco de crdito industrial y de la secretaria de industria por ej.
Independientemente de las consideraciones anteriores, las posibilidades de continuar con el
modelo agroexportador anterior estaban limitadas, ya que el sistema comercial internacional no
se restauraba, si el proteccionismo agrcola se perpetuaba en europa y eeuu, y si la demanda
externa de productos argentinos no crecia considerablemente en un mediano plazo.
Si bien la sit de las economas europeas a la salida de la guerra permitia la colocacin de alimentos
por parte de arg, esos pases abocados a la reconstruccin, no estaban en condiciones de subrir las
necesidades de bienes semi manufacturados y maquinarias que requeria la industria local, ellas
serian cubiertas por EEUU.
NECESITABA DIVISAS, pero solo recibia moneda inconvertible, como libras esternlias, francos, etc.
Como GB era el nico comprador importante de carnes argentinas y no tenia capacidad de pago ni
una moneda convertible y tampoco poda enviar cant suficiente de bienes para cubrir esas
compras, el gobierno argentino se vio obligado a otorgar emprstitos baratos o mrgenes de
crdito a posibles compradores que necesitaban los alimentos pero que no tenan una gran
capacidad de pago. Espaa y Belgica fueron algunos de loes que firmaron el contrato.
El nico pas que poda proveer los benes necesarios para sostener el consumo y la
industrializacin por ese entonces eran los estados unidos. Pero la Arg poco poda venderle a ese
pas, que tenan proteccionismo agrcola. Desde 1942, EEUU, no estaba dispuesta a proveer
insumos y maquinarias.
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Mas tarde los trminos de intercambio, empeoraron para arg y la devaluacin de las monedas
erosiono el valor de esos saldos acreedores.
AVANCE INDUSTRIAL REDUCCION DE LAS IMPORTACIONES ESCASEZ DE DOLARES.
LAS HERRAMIENTAS:
Politica de ingresos: Se oriento desde el capital hacia el trabajo y desde el sector
agropecuario hacia las act urbanas. Se desarrollo a travs de medidas como la
modificacin de los precios relativos. Incremento salarial, SAC, Vacaciones pagas,
jubilaciones y pensiones, polticas de salud, educacin y vivienda.
Provoco mejora del salario real, subio mas que la inflacin. Mejor calidad de vida.
EL control de precios de las divisas y un crecimiento en los precios internos provoco una
revaluacin de la moneda local, lo que disminuyo en trminos relativos los precios del sector
agropecuario y de los alimentos. La poltica cambiara favorecia al sect industrial porque a la vez
que contenia la demanda de aumentos salariales, abarataba los insumos y disminuia los precios de
las importaciones de materias primas y maquinarias
Transferencias de ingresos de las act rurales a las urbanas, permitia un incremento de los salarios
reales sin afectar la rentabilidad del sector industrial.
Materia financiera. Ganadas las elecciones en 1946, se impulso una reforma financiera,
estaba destinado a inducir un rpido desarrollo industrial a travs de un incremento de la
disponibilidad de crdito y del acceso en mejroes condiciones de los insumos y bienes de
capital.
CREACION del banco de crdito industrial 1944- para otorgar prestamos al largo plazo. Pero los
fondos eran escasos, pronto comenz a hacer operaciones ordinarias.
NACIONALIZACION DE LOS DEPOSITOS, y la constitucin de un sistema del banco central,
al que quedaron integrados todos los bancos oficiales, los privados y otros organismos.
Aunque los bancos no fueron nacionalizados, pues siguieron operando jurdicamente
como instituciones privadas. El objetivo era dirigir el sistema financiero hacia el apoyo de
la industria y el logro de un alto grado de ocupacin y no adaptar el crdito y los medios
de pago al volumen real de los negocios como haba etablecido prebisch cuando se creo el
banco central en 1935. E
El beneficio para los industriales era notable pues permitia compensar cualquier posible
cada de la rentabilidad de las empresas derivada de los incrementos salariales, como
rasgo negativo de destaca el distanciamiento del volumen de prestamos de la cant de
depsitos, que se veian poco estimulados porque las tasas de inters se encontraban por
debajo de la tasa de inflacin.

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La creacin del instituto argentino para la promocin del intercambio. Con el propsito de
estimular las exportaciones. Ya que terminada la guerra, sucedera un periodo de gran
escasez internacional de numerosos alimentos y materias primas. Tenia el derecho de
manejar casi la totalidad de las importaciones y exportaciones. El gobierno compraba a un
precio fijo a los productores y revendia a los precios internacionales que en ese contexto
de la inmediata posguerra, se encontraban altos. Con esto se lograra redistribuir el
ingreso a favor de las actividades industriales, financiando la importacin de bienes de
capital.
El IAPI, tendra adems el mecanismo de transferencia de ingresos hacia las actividades
urgbanas a travs del control de precios de los productos agropecuarios, incrementando el
poder de compra de los salarios y suministrando a precios convenientes las importaciones
del sector industrial.
Se creo tmb el IMAR , INSTITUTO ARGENTINO DE REASEGUROS: Organizar, regular y tener
un mayor control nacional del mercado de seguros. Generaria importantes utilidades que
serian una fuenta destacada de financiamiento a travs de la colocacin de ttulos
pblicos.
INIM Instituto mixto de inversiones mobiliarias. Se pretenda fomentar el desarrollo
industrial, a travs de mercado de capitales de largo plazo.
El gobierno tmb estimulo el mercado de valores privados, primero a travs del rescate de
las cedulas hipotecarias y su conversin por bonos hipotecarios emitidos por el bcra a un
mejor inters.
En suma, Con la reforma financiera en 1946, el BCRA se instauro en la cabeza de la poltica
econmica nacional y ejercia control de todas las entidades financieras y de la poltica
cambiaria, del IAPI y otros organismos claves.

EL PLAN QUINQUENAL Y LA AMPLIACION DE LA INTERVENCION ESTATAL
El consejo nacional de posguerra fue convertido en la secretaria tcnica de la presidencia, bajo la
direccin de Figuerola. Junto con otros organismos pblicos delinearon un plan:
1947-1951: Pensado para continuar la senda de crecimiento y aislar las consecuencias negativas
derivadas de la finalizacin de la guerra TRANSFORMACION DE LA ESTRUCTURA ECONOMICA.
OBJETIVOS:
TRANSFORMACION ESTRUCTURA ECONOMICA Y SOCIAL
MEJORA EN EL NIVEL DE VIDA DE LA POBLACION
INFRAESTRUCTURA EN SALUD, EDUCACION Y VIVIENDA
RESCATE DE LA DEUDA EXTERNA Y NACIONALIZACION DE LOS SERVICIOS PUBLICOS.
PROGRAMA DE INVERSIONES PARA SUMINISTRAR MATERIAS PRIMAS Y COMBUSTIBLES.
DESARROLLO INDUSTRIA Y LA AGRICULTURA, DIVERSIFICANDO LA PRODUCCION.
EL PLAN DEBIA FINANCIARSE CON LOS RECURSOS DEL SISTEMA DEL BCRA Y MEDIANTE LA
EMISION DE TITULOS DE DEUDA PUBLICA.
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Un aspecto de la concepcin justicialista refrendada en el plan, se refera a la nacionalizacin y a
la independencia econmica. Acorde con una intervencin estatal y con la tercera posicin,
manifestaba, al menos retricamente un claro rechazo al capital extranjero.
Esta idea expresaba la abundancia inicial y la desconfianza frente a las inversiones externas,
adems de la alternativa de favorecer a los capitalistas locales, en este sentido la nacionalizacin
declamada por el gobierno se traduca muchas veces mas en una poltica de argentinizacin que
de control estatal.
Incluso el peronismo propicio, al menos inicialmente, la conformacin de sociedades mixtas sobre
la base de empresas existentes o nuevas con el propsito de estimular la participacin del capital
privado local o extranjero.
El proceso de nacionalizacin, debe entenderse como una continuidad de la expansin de las
actividades estatales, particularmente observable desde los aos treinta, mas que un punto de
ruptura en la conformacin de un estado empresario en la argentina, durante el periodo posterior
a la crisis econmica int haba crecido la corriente de opinin favorable a la regulacin de los
mercados, la nacionalizacin de servicios y algunos sectores bsicos de la economa e incluso a la
intervencin directa del estado en la INDUSTRIA. Esta poltica provino de la decisin de los
inversores extranjeros de retirarse de las empresas que haban controlado durante dcadas.
El plan pinedo de 1940, contemplo la posibilidad de adquirir ttulos de empresas de servicios
pblicos mediante el uso de divisas bloqueadas y de las conseguidas a travs de nuevas
exportaciones a gran Bretaa, un deseo expresado por el propio gobierno ingles poco antes.
En los primeros aos el gasto publico creo significativamente y alcano valores equivalenes al 10%
del PBI. Una poltica expansiva en lnea con las previsiones negativas para despeus de la guerra y la
necesidad del sostenimiento de la act econmica.
El plan quinquenal incluia un conjunto de obras publicas como por ej escuelas, hospitales,
represas, diques y canales de riego, y otras infraestructuras.
Se inicio la explotacin de carbn en rio turbio y se emprenderion exporaciones exitosas a travs
de YPF en mendoza y neuquen y salta.
El gobierno introdujo una reforma impositiva, mas acorde con el principio de justicia social, y el
fortalecimiento de la demanda que impulsaba con varios medios, reformulando algunos
impuestos como el aplicado a las ganancias, y a la riqueza personal. Disminuyeron los impuestos al
consumo.
Los gastos en los primeros aos provoco un constante y creciente dficit fiscal que alimentaria
algunas distorsiones en las variables econmicas y los precios. El gobierno sostenia que el exceso
de gastos tenia poca importancia y que los dficits permitan obtener la plena ocupacin.

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POLITICAS PARA GARANTIZAR EL PLENO EMPLEO
Con una serie de instrumentos como el crdito barato, los controles sobre las importaciones, los
tipos de cambio preferenciales, del rgimen de promocin sectorial y de la intervencin directa del
estado en diversos procesos productivos, el gobierno peronista se propuso estimular el
crecimiento del conjunto de la actividad manufacturera y de ese modo sostener el pleno empleo y
la calidad de vida de la poblacin.
Otro conjunto de prstamos especiales estuvo destinado al pago retroactivo de sueldos, al
aumento de salarios y al pago de aguinaldos. Otras lneas de crdito se otorgaron a la industria
azucarera, pesca y otras empresas de consumo.
Otro instrumento fue la poltica cambiaria. Al BCRA tambin le corresponda fijar el tipo de cambio
y distribuir las divisas entre los importadores de manera selectiva. La prioridad era el
abastecimiento de la industria y los transportes.
Tambin en ese mes se estableci el primer rgimen de promocin de industrias consideradas de
inters nacional, aquellas que producan para el mercado interno y utilizaban materias primas
nacionales, o que eran estratgicas para la defensa militar.
Se pretenda evitar la desocupacin de postguerra, especialmente la produccin textil algodonera
y la metalrgica, actividades que la recuperacin de las importaciones poda afectar.
Otro proyecto trataba sobre reforma aduanera y conferia al gobierno amplias atribuciones para
modificar el rgimen de aranceles, fueron fijados recin en 1950. El proceso inflacionario
internacional y local provoco una disminucin de la proteccin tarifaria y tener criticas por parte
del os industriales que solo se acallaron cuando la escasez de divisas a a partir de 1949 impidio un
normal abastecimiento de productos extranjeros.
Un conjunto de cuotas de importacin fueron fijadas para estimular producciones especificas
consideradas de inters nacional.
Los ambiciosos proyectos de la repartiacion estatal de desarrollar la produccion de materias
primas y la industria base, con la excepcin de alguna incursin en la qumica bsica, no pudieron
concretarse cabalmente en estos primeros aos y el estado empresario peronista no avanzo
mucho mas alla de lo que lo haba hecho la industria privada hasta ese momento. Ello fue por
dificultades tecnolgicas, de organizacin de la produccin y para el abastecimiento de bienes de
capital, y la baja calidad de los recursos naturales locales.
LAS POLITICAS HACIA EL AGRO
El iapi fue uno de los instrumentos clave de poltica econmica del peronismo y afecto de manera
decisiva a la produccin agropecuaria aun cuando fue tambin utilizado como herramienta de
poltica industrial y financiera. Fue conmovido por la estatizacin del comercio exterior sino
tambin por los mecanismos de control de cambios y de precios impuestos por el gobierno
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nacional, instrumentos generales de la poltica econmica que hicieron recaer buena parte del
peso de la industrializacin en el sector rural.
A los trabajadores rurales permanentes respondi con el estatuto del pen de campo y a los
arrendatarios con la promesa de la reforma agraria.
Dos leyes: una sobre arrendamientos y aparcera. Y otra denominada LEY general de
expropiaciones sancionada en 1948. La primera perfeccionaba los mecanismos de proteccin de
derechos y otorgaba mayor estabilidad a los arrendatarios, defensa de las pequeas explotaciones
y la funcin especial de la propiedad rural.
La ley de expropiaciones contribuyo al proceso de colonizacin que se venan produciendo desde
los aos de la guerra y reforz las expectativas respecto de la implementacin de una reforma
agraria que atacara a la gran propiedad.
Conclusiones de la primer parte:
El conjunto de polticas e instrumentos aplicados durante los aos iniciales del gobierno peronista
parece decididamente adecuado si se evala el desempeo de las principales variables
econmicas. El crecimiento del producto fue fluctuante pero muy destacado entre 1946 y 1948.
La disponibilidad de bienes y servicios, esto es la suma del PBI mas las importaciones menos las
exportaciones creci un 45%.
Esta breve pero intensa etapa de auge el consumo fue sin duda uno de los mayores impulsores del
crecimiento, poltica de ingresos y el incremento del gasto publico, y la inversin aumento tmb
alcanzando los niveles de los aos 20. La inversin pblica doblo los niveles de preguerra y
alcanzo en este periodo a un tercio del total.
La balanza comercial fue siempre positiva como consecuencia de los favorables precios
internacionales de los productos agrarios en la posguerra. Fue decreciente por el incremento de
las importaciones que hacia el fin del periodo eran cuatro veces mayores que en 1945.
Se genero un importante dficit comercial con EEUU, por los pocos productos exportables que se
podan generar. Mientras los saldos con los pases con inconvertibilidad crecan. Esto genero cada
de reservas del BCRA.
La industria tuvo un crecimiento destacado, mientras que las actividades rurales permanecieron
estancadas.
Las inversiones en maquinarias, en la ind textil y metalmecnica, se triplicaron gracias a las
importaciones provenientes de los estados unidos, compensando de se modo el proceso de
descapitalizacin previo y acompaando el incremento del consumo.
El IAPI al fijar precios bajos para los bienes rurales constituyo un fuerte desestimulo a la
produccin. El estanciero alquilaba parte de sus tierras a arrendatarios que la destinaban a la
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produccin de cereales, si la agricultura no era beneficiosa, se producia un vuelco hacia la cria de
ganado que requeria menor trabajo y tierras menos frtiles.
En suma, la evolucin de las variables macroeconmicas generales y de la industria, dadas las
condiciones en las que deba operar, fue exitosa: Las polticas expansivas de permanete impulso a
la demanda agregada permitieron sostener el pleno empleo y mejorar las condiciones de vida de
los sectores populares, y sostener la base social de su proyecto poltico.
El PBI crecio y las act manufactureras lo hicieron a un ritmo aun mayor.
LA ECONOMIA PERONISTA EN LA CERAZON 1949-1952
La crisis del comercio exterior.
1947- los EEUU habian lanzado el plan Marshall con el propsito de facilitar la reconstruccin de la
devastada economa europea.Arg no quedo contemplada dentro de los beneficiarios por la
administracin de la cooperacin econmica que implementaba la colocacin de productos
agrcolas en EUROPA.
Dismininuyeron las exportaciones, pero tmb fue consecuencia de la expansin de las
importaciones. La aparicin de saldos negativos en la balanza comercial jaqueo el esquema de
transferencias de ingresos del sector rural al urbano.
El mantenimiento de un tipo de cambio bajo, era un instrumento central de la poltica econmica
inicial del peronismo, y clave para el sostenimiento de los objetivos de doble redistribucin del
ingreso desde las actividades agropecuarias a las urbanas y desde los empresarios a los sectores
populares. Devaluar la moneda no era la alternativa deseada dados los condicionantes y
propsitos del gobierno, sin embargo fue la respuesta adoptada.
El nuevo sistema beneficiaba especialmente a la importacin de maquinas y repuestos y en
particular la de equipos agrcolas para cumplir con el programa de mecanizacin del campo que
haban comenzado a desarrollarse desde 1948, cuando era claro que la produccin del sector
estaba estancada. Se trataba de un cambio en la orientacin del gobierno respecto del sector
rural que seria perdurable hasta el momento de su cada. Ello supona tambin una poltica
crediticia favorable para las actividades rurales.
Un ao despus el IAPI, destacaba en sus memorias el inicio de ese CAMBIO DE RUMBO, que
implicaba el fin del apoyo decidido al sector industrial como estrateia econmica: El
fortalecimiento del sector bsico (el agropecuario) constituyo la meta de la segunda etapa
gubernamental que se encuentra en pleno desarrollo. El IAPI fue reformado permitiendo el
ingreso de representantes del agro y del comercio en su directorio y llevo adelante una
modificacin en la poltica de precios y de comercializacin. Comenzo a subsidiar la exportacin
ofreciendo precios bsicos por encima de los obtenidos en el comercio internacional.
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Mientras los precios de compra fijados por el gobierno tuvieron un aumento que permitio al
agricultor hacer frente al mayor costo de produccin y asegurarle una utilidad, las cotizaciones del
mercado mundial estaban por debajo de ese nivel, generando un dficit del cual se hara cargo el
instituto.
Esas perdidas podan ser solventadas por el organismo solo en parte y deba recurrir al crdito
bancario de las instituciones oficiales o al BCRA, acumulando un enorme pasivo que se arrastrara
hasta la cada del gobierno.
La respuesta de la produccin agropecuaria no poda ser inmeidata. Durante 1949 las
importaciones provenientes de los EEUU, haban cado a un tercio y la argentina se hallaba en una
situacin de virtual cesacin de pagos. Para evitar el vaciamiento de las reservas se dispuso un
rgimen de pagos mensuales de las acreencias comerciales y se obstaculizo la remisin de
ganacias por parte de las filiales extranjeras a sus casas matrices.
Ese ao tambin se comenz a aplicar una poltica mas favorable a la entrada de capitales del
exterior. La balanza comercial volvi a tener saldo positivo ese ao. De hecho, la reduccin de las
compras a los EEUU ya iniciada en 1949 y la duplicacin de las exportaciones a ese pas
permitieron mantener un saldo favorable de divisas libres.
EL PROBLEMA DE LA INFLACION
1948- AUMENTO LA INFLACION, la volatilidad de los precios de las exportaciones de materias
primas, que afectaba a los pases latinoamericanos. El aumento de los crditos fue siempre mayor
al crecimiento de los depsitos, lo que implicaba una expansin del dinero circulante siempre
proclive a desatar el proceso inflacionario. Se decidio bajar el circulante y el crdito.
Fueron suspendidas las obras encaradas y se busco eliminar en forma progresiva las actividades
oficiales que no tuvieran un grado de productividad social estimable. Se bajaron los prestamos
especulativos, ya que no todos eran destinados a ampliar la capacidad productiva sino que eran
destinados al consumo.
1949- Plan de accin en materia econmica, el mantenimiento de la estabilidad de precios y para
ello era imprescindible no incurrir en una poltica expansiva. Esto se cumplio solo en partes. La
necesidad de impulsar la reactivacin del sector agrcola condujo a un cambio en la composicin
delos crditos otorgados a los distintos sectores.
Hasta septiembre de 1949 se mantuvo una poltica restrictiva del crdito establecida en los
ltimos meses. A partir de ah fueron algo mas flexibles.
La leve mejora de las variables econmicas en 1950 y la recuperacin de saldos positivos en la
balanza comercial inhibieron mayores medidas que podan tornarse antipopulares. Sin embargo la
psima cosecha hacia comienzos de 1952, y la reparicion del dficit comercial que agotaba las
ultimas reservas de oro y divisas acumuladas revelo la imposibilidad de seguir manejando la
crisis.
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LA CRISIS DE LA BOLSA.
Los precios de las acciones se derrumbaron
Desestabilidad con el comercio exterior.
PLAN DE AJUSTE DE 1952 NUEVAS IDEAS
Dificultades externas, inflacin y el fin del auge manifest a partir de 1949 era necesario un ajuste.
Mejora en colocaciones de productos agrarios en el mercado internacional. La crisis de 1952
echaria por tierra esas especulaciones y solo a partir de entonces las nuevas ideas cobraran mayor
cuerpo y encontraran una base de sustento teorico muy diferente del que haban apuntalado.
PLAN DE EMERGENCIA vuelta al campo a partir de entonces habra de contrastar con la poltica
incial de expansin monetaria, fiscaly salarial y de transferencia hacia las act manufactureras.
Una mayor produccin agropecuaria, disminucin de las importaciones y la austeridad en el
consumo, que permitia mayores saldos exportables y tambin contenan las presiones
inflacionarias. La restriccin monetaria se hizo mas fuerte y se aumento la tasa de inters con el
objetivo de engrosar el ahorro interno y frenar la demanda de crditos. La contraccin de las
erogaciones se concetro en los gastos de capital, afectando el programa de obras publicas.
Se estaba frente a una economa recalentada con exceso de consumo.
El dinero barato aportado por el sistema financiero se transformaba en dinero inflacionario. El
aumento de la tasa de inters y la restriccin del crdito aparecan como nicas salidas a la
inflacin.
LA CRISIS ECONOMICA Y LOS SECTORES PRODUCTIVOS
EL PRODUCTO NACIONAL tuvo signo negativo. Disminuyo el consumo, la inversin, los salarios y el
gasto publico.
En el agro la complicada situacin ya presente en la etapa anterior se agravo por las fuertes
sequias que afectaron la produccin en 1949-1950 y 1951-1952. El sector industrial se mantuvo
estable. Las actividades mas dinmicas resultaron aquellas relacionadas con la produccin de
maquinaria y artefactos elctricos.
Como gran parte de la inversin previa se haba dirigido hacia las act textiles y metalrgicas
livianas, exista una saturacin en esos sectores.
RECUMERACION ECONOMICA ENTRE 1953-1955
El plan de austeridad lanzado a comienzos de 1952 fue efectivo en el corto plazo y el aumento de
precios bajo a partir de 1953, retorno el signo positivo en la balanza comercial.
Se profundizo la idea de impulsar las exportaciones tradicionales.
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Se creo el instituto nacional de carnes y el de granos y elevadores con el fin de regular y promover
las exportaciones aunque entraran en funciones tiempo despus, mientras el IAPI mantena la no
intervencin en la comercialiacoin de lagunos productos y mejoraba los precios que pagaba a los
productores con el propsito de expandir el rea sembrada.
La poltica crediticia se orientara a promover las act agropecuarias y ya no al sector industrial.
Una serie de tempranas medidas permitio una mayor asignacin de divisas en el mercado de
cambio que se acompaaron con tratados comerciales internacionales para la compra de
maquinaria agrcola.
A fines de 1951, se haba lanzado un programa para desarrollar la fabricacin local de diversos
tipos de implentos agrcolas y cosechadoras a travs de permisos de importacin de materias
primas y crditos a largo plazo para la expansin de un centenar de establecimientos industriales.
La poltica econmica tambin promovio inversiones de capital extranjero en el sector,
especialmente en la produccin de tractores. Esta iniciativa cobrara forma a fines de 1953,
cuando el ministerio de industria llamo a una licitacin publica para la instalacin de fabricas de
tractores y se lograron acuerdos con fabricas europeas.
El gobierno no impulso el desarrollo de las industrias de base y pesadas como una forma de
superar de manera consistente el delma del estrangulamiento del sector externo, y reducir las
importaciones.
La idea de avanzar en la integracin hacia atrs del sector industrial, generando capacidad de
producir sus propias maquinas e insumos, fua la lgica consecuencia de la insuficiencia de divisas
mas que de los objetivos iniciales de la poltica industrial peronista.
Las medidas se orientaron a estimular y buscar la mejor manera de canalizar el ahorro interno.
El incentivo a la inversin extranjera, como necesidad para vialibizar la continuidad del proceso de
industrializacin y en definitiva para garantizar el crecimiento econmico y los objetivos poltico
sociales en el largo plazo.
Los industriales castigados por las dificultades para abastecese de insumos, alentaban ahora la
decisin de desarrollar la industria de base, pero el mismo dilema de falta de capital tambin
redujo las posibilidades de impulsar la instalacin de la aceria bajo control estatal somisa.
Como ha notado Belini, a partir de 1951, las fabricas militares reconvertidas hacia la produccin de
motores elctricos, discos para rados o maquinas de coser comenzaron a volcar al mercado la
mayor parte de su produccin.
Se adquirieron licencias para fabricar en el pas automviles bajo modelos europeos y se
desarrollaron nuevos como el justicialista. Especialmente la produccin de tractores era alentada
en ese contexto dadas las necesidades de incrementar la productividad del agro y lograr mayores
saldos exportables para ello se desarrollo el pampa, copiado de un tractor alemn de uso
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difundido en las explotaciones rurales locales. De todos modos, estos emprendimientos, ya sea
por deficiencias tcnicas, la escasez de proovedores adecuados o fallas propias del proceso
productivo sollo estaban en condiciones de suplir una porcin menor de las necesidades del
mercado interno.
UN PLAN QUINQUENAL PARA RESOLVER EL DESEQUILIBRIO EXTERNO
CONCLUIDO FORMALMENTE EL PLAZO DEL PRIMER PLAN QUINQUENAL EN 1951 EL GOBIERNO
DECIDIO LANZAR UN SEGUNDO QUE DEBIO RETRASARSE EN SU APLICACIN HASTA 1953, por la
poltica de estabilizacin y ajuste fiscal.
Dados la crisis del sector externo y el estancamiento de la produccin agropecuaria e inudustrial
en los aos previos, era distinto al primer plan.
OBJETIVO: consistita NO en evitar la crisis de la industria que sobrevendra por la recuperacin del
comercio internacional, como buscaba el primero, sino en resolver la crisis estructural del sector
externo de manera compatible con el sostenimiento de una poltica de REDISTRIBUCION DE
INGRESOS Y LA JUSTICIA SOCIAL. Y tambin a resolver la tendencia decreciente de la demanda de
productos primarios por parte de los pases industrializados y del deteriorioro de los trminos del
intercambio.
Priorizar el incremento de la produccin agricolo ganadera. cambio de rumbo desde
1949.
Aumento de exportaciones tradicionales se obtendra a travs de un tipo de cambio mas
favorable y del incremento del numero de productos que podan negociarse en el
mercado libre sin intervencin del IAPI.
Mayor integracin del sector industrial.
La poltica de nacionalizaciones del gobierno haba tenido fin en 1949. En 1953, el estado
asumira un nuevo papel y no ocmpetiria con el sector privado.
El retiro de la participacin del estado en el sector industrial pretenda eliminar la imagen
ESTATISTA que el gobierno se haba ganado con la poltica de nacionalizaciones.
El plan establecia el sig orden de prioridades: siderurgia, matalurgia, aluminio, qumica y
mecnica. Las actividades vinculadas con la produccin de alimentos y textiles quedaban
relegadas en funcin de la bsqueda de una mayor integracin del sector industria.
Proyectos de infraestructura especialmente en lo que se refiere a proyectos para incrementar
la capacidad de produccin de energa. Los recursos provendran de ahorros reales, mediante
la colocacin de ttulos pblicos y en menosr medida del crdito bancario.
El desarrollo de las industrias de base requeria una participacin de capitales privados locales
y tmb del exterior dada la falta de divisas, aun cuando hubiera ahorro nacional suficiente, para
comprar equipos y maquinarias.
El gobierno decidio acudir al capital extranjero.
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Con la sancin de LEY DE INVERSIONES EXTRANJERAS en 1953. Cambio de orientacin. La
nueva ley beneficiaba a los capitales extranjeros que se dirigiesen a la industria y a la minera,
ya se a a travs de la instalacin de nuevas plantas o en asociacin con las ya existentes. Las
ventajas mas importantes consistan en la posibilidad de remitir las utlilidades a partir del
segundo ao de radicacin por un equivalente del 8 % anual de capital.
Las inversione no fueron abundantes por el poco tiempo que estuvo la ley, hasta que se
produjo la cada del gobierno, se contentraron en actividades que insuman una parte
importante de las divisas disponibles y permitan una mayor integracin del sector industrial.
14 empresas industriales, en su mayora EEUU, se radicaron en el pas bajo el amparo de la
nueva ley. Entre las inversiones autorizadas mas importantes se encontraban las que
correspondiente a las empresas productoras de tractores: las de las alemanas y especialmente
la de FIAT. En 1954 la empresa italiana, que ya importaba tractores desde 1951, gano una
licitacin convocada por IAME, para en asociacin con esa empresa estatal y con fuerte apoyo
crediticio oficial, comenzar la produccin en cordoba.
Otra inversin importante fue la de la automotriz mercedes Benz.
Otros de los objetivos del plan era el autoabastecimiento de combustibles, la produccin de
YPF disminuida se recupero lentamente a partir de 1950. En el marco de esa ley de inversiones
extranjeras el gobierno comenz negociaciones con diversas empresas estadounidenses y
britnicas para avanzar en la exploracin y explotacin petrolera. Esas negociaciones se
dilataron y recin a comienzos de 1955 se firmo un precontrato con la compaa CALIFORNIA
argentina de petrleo, El estado concedia durante cuarenta aos el exclusivo derecho de
perforar, extraer y explotar el petrleo hallado en la provincia de santa cruz. Estaba oblicgada
a entregar al estado nacional la mitad de sus utilidades y a vender su produccin a YPF a un
precio en dlares similar al establecido en el mercado de Texas.
El acuerdo fue enviado al congreso para su ratificacin pero recibi criticas de la oposicin
radical, especialmente por frondizi, que cuestionaba el precio al que deba venderle a YPF. El
contrato no llego a aprobarse pero las discusiones contribyeron a a aglutinar los grupos
opositores y a enrarecer el clima poltico, lo que terminara con el golpe militar en 1955.
El gobierno haba pretendido limar las asperezas con los organismos econmicos
internacionales, pero los ensayos fracasaron por la desconfianza de Washington y de los
crculos econmicos internacionales respecto de la argentina, sus dirigentes y los instrumentos
de poltica econmica utilizados.
LA RECUPERACION ECONOMICA EN MARCHA
1953-1955: Desempeo positivo
Nuevo nivel de equilibrio, aunque con salarios menos a los de la primer etapa.
El pbi se incremento.
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Las exportaciones tmb tuvieron un comportamiento ascendente.
Mejor saldo de la balanza comercial.
Pese a las polticas propicisas para la incorporacin de maquinaria agrcola tanto
importada como fabricada localmente, el stock de capital en el agro se mantuvo
estancado.
La produccin total de carne continuo creciendo, estimulada por los subsidios.
Volvi a crecer la industria, y a su vez las importaciones de materias primas,
combustibles y material de transporte., afectando las cuentas externas, por la falta de
divisas.
Las industrias tradicionales se mantuvieron.
Se produjeron mas autos y tractores que lo previstos.

CONCLUSIONES FINALES:
TRES ETAPAS:
1946-1948: Un periodo de fuerte crecimiento desde que asumi el gobierno.
1949-1952: Periodo de crisis y muy bajo crecimiento signado por los problemas del sector
externo y la inflacin.
1953-1955: nueva etapa de crecimiento moderado.
Poltica econmica inicial: redistribucin del ingreso, expansin de instrumentos crediticios y del
gasto publico, nacionalizaciones y el impulso a las actividades manufactureras.
Resolver escasez de divisas, congelamiento de la poltica de redistribucin de ingresos y del sector
industrial, y cambio de rumbo a las actividades agropecuarias, intentos de avanzar a la sustitucin
de importaciones de maquinarias e insumos.
Luego, no hubo una poltica firme ni estrategia de largo plazo. La prioridad consistio en la
distribucin del ingreso en favor de los trabajadores.
Hasta 1948 las actividades agro crecieron menos que las urbanas.
En 1955 la participacin de las manufacturas en el producto apenas si era superior a la existente
en el primer ao del gob peronista. Que la industria haya superado el producto de la agricultura
desde 1945, no fue tanto resultado de un impuso de ese sector sino de la constante cada de la
produccin rural desde muchos aos atrs. La industria no incremento su participacin y no hubo
avances significativos en la integracin de los procesos productivos.
La produccin manufacturera pesaba ams que la primaria en el producto nacional, pero la
economa segua dependiendo de las exportaciones y de la suerte de la produccin agro
controlada en lo esencial por los sectores tradicionales