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Universidad Central de Venezuela

Facultad de Humanidades y Educacin
Centro de Estudios de Postgrado
Maestra en Historia de Amrica Contempornea
Asignatura: La crisis actual del capitalismo y su impacto en Amrica Latina











EL MST ANTE LOS DESAFOS DE LA CRISIS AGROALIMENTARIA Y
AMBIENTAL EN BRASIL












Profesor: Participante:
Dr. Richard Dick Parcker Antonio J. Delgado G.




Caracas, enero de 2014
2

Introduccin.
La crisis actual del capitalismo, es un proceso que viene incubando desde la
implementacin de las propuestas neoliberales entre las dcadas de los 60 y 70 y
que se extendieron hasta las primeras dcadas del siglo XXI. En Amrica Latina el
impacto de esta crisis se refleja dado el carcter dependiente de los modelos
econmicos desarrollados en cada pas. Latinoamrica sigue siendo una regin
proveedora de materias primas, con fuerte nfasis en la economa minero-extractiva y
agroexportadora. Brasil, aunque est considerada la sexta economa mundial y ha
dado grandes avances en materia de desarrollo econmico, cientfico y tecnolgico,
no escapa al impacto que la gran crisis, definida por algunos autores como
civilizatoria, pueda causar a su economa y por ende a la sociedad carioca. El
problema histrico brasileo ha sido el de la tierra y por ende agrario, con las
secuelas que este problema conlleva a los campesinos en el mbito de la seguridad
agroalimentaria. Durante los siglos XIX y XX, se constituyeron movimientos de
resistencia campesina que luchaban por la democratizacin por la tierra tales como la
Liga Campesina y el Master. En el calor de esas luchas, a finales de la dcada del 70
hasta el presente, surgi y se consolid el MST, un movimiento de amplia trayectoria
y experiencia en la organizacin del movimiento campesino y de los trabajadores
rurales. Su principal objetivo era luchar contra el latifundio.
A esta lucha se le suma en el presente las acciones de las empresas
transnacionales de los agronegocios y transgnicos, apoyados por las polticas
econmicas neoliberales profundizadas en la actualidad por los gobiernos de Lula y
Dilma e iniciadas por los antecesores de la Repblica Nova. De tal manera, que el
MST se enfrenta a un enemigo que es mucho ms poderoso con intereses a escala
global y que oblig al movimiento a redefinir sus estrategias de resistencia ante los
principales elementos de crisis civilizatoria que afectan al Brasil.
En el presente trabajo, el propsito del autor es caracterizar la lucha de
resistencia del MST ante los desafos de la crisis agroalimentaria y ambiental en
Brasil, ntimamente relacionada con el modelo agro-empresarial definido desde la
dictadura militar de 1964, hasta el perodo reciente, y en el cual se insertan nuevos
3

intereses asociados al gran capital y que han contribuido a la agudizacin de la crisis
mundial. Siguiendo estas ideas, el trabajo est estructurado en tres partes: el primer
captulo tratar sobre la realidad del campo brasileos y el problema tierra-agro como
prembulo de la lucha del MST. En el segundo captulo se abordar al MST como
heredero de las luchas de los movimientos campesinos latinoamericanos. Su
surgimiento y consolidacin como movimiento de resistencia. Y el tercer captulo,
discurrir en el accionar del MST ante los desafos que representa la crisis
agroalimentaria y ambiental y la resistencia contra las transnacionales, los
transgnicos y agro-combustibles, retos y desafos. Finalmente, se presentarn las
conclusiones.

I. La realidad del campo brasileo.
1.1. El problema tierra agro como prembulo de la lucha del MST.
El problema agrario y de la tierra en Brasil, tiene su origen desde el mismo
momento en que el gran pas suramericano se constituy en una joven provincia
colonial portuguesa, que instituy un sistema de leyes denominadas Capitanas
Hereditarias y Sesmarias para usufructo de la nobleza territorial portuguesa. Este
sistema permaneci intacto hasta mediados del siglo XIX, cuando se dict la Ley de
Tierras de 1850, que termin de consolidar el Latifundio a travs de la creacin de
una nueva categora de tierras (terras devolutas). Esto le permiti al sector
terrateniente brasileo, comnmente conocido como los coroneles, no solo
apropiarse, sino concentrar grandes cantidades de tierras. De esta manera, los
campesinos fueron arrojados de esas tierras, entonces s apropiadas por los
latifundistas
1
. El problema tierra devino en problema estructural con la incorporacin
del problema mano de obra. Este se resolvi con el sistema de tenencia de la tierra.
La consecuencia directa del entrecruzamiento del problema tierra-mano de obra
en Brasil, se puede observar en el surgimiento de los primeros movimientos de
resistencia campesina. A fines del siglo XIX, y durante todo el siglo XX, las luchas

1
Diego Pieiro, En busca de la identidad. La accin colectiva de los conflictos agrarios en Amrica
Latina, p. 2.
4

por la tierra y por liberarse de la explotacin latifundistas, se acentuaban y fueron
corporizadas en los movimientos mesinicos.
2
Estos movimientos, sustraan tierras y
mano de obra a los coroneles y terratenientes, a la vez que, organizaban la produccin
de subsistencia con el trabajo colectivo. Finalmente, fueron acusados de intenciones
monrquicas y arrasados por el ejrcito y tropas irregulares en 1897. En la primera
dcada del siglo XX, estos conflictos mermaron su intensidad, con la llegada de
trabajadores agrcolas familiares de origen europeo, que ocupaban de forma precaria
la tierra e incluso muchos se hicieron pequeos propietarios.
Luego, en 1954, se constituyeron las Ligas Campesinas en el Estado de
Pernambuco y se extendieron hasta Paraba, Rio de Janeiro, Gois, Cear y Alagoas.
Las LC organizaron en Pernambuco la ocupacin del Ingenio Galilea, el conflicto
ms conocido, protagonizado por estas organizaciones. Pero despus de la segunda
mitad del siglo XX, los conflictos por la tierra arreciaron nuevamente, esta vez,
motivados por el excedente de mano de obra como consecuencia de la modernizacin
agrcola tecnificada que experiment la agricultura y por la poltica agraria
empresarial definida durante el perodo militar (1964-1985).
Con el gobierno militar (1964-1985), se produjo en el campo una integracin
entre los diferentes tipos de capital: industrial, financiero, comercial y agrario, que
conllev a una concentracin de la propiedad agraria y a una acumulacin de capital,
que estaba en consonancia con la poltica agraria de la clase dominante brasilea y
sus gobiernos. El objetivo de la poltica econmica se pudo apreciar en cuatro
objetivos bsicos: a) producir para exportar; b) producir para el mercado interno a
precios bajos, con la finalidad de hacer descender el coste de reproduccin de la
fuerza de trabajo, a fin de pagar salarios de hambre a los obreros urbanos y garantizar
una elevada tasa de ganancias; c) liberar la mano de obra del campo hacia las
ciudades como forma de presin para bajar los salarios; d) producir materias primas
baratas para la industria
3
. Esta poltica compleja de instauracin capitalista en la
agricultura brasilea, estaba acompaada de tres elementos fundamentales: a) un

2
Ibd., p. 4. El agrupamiento cooperario liderado por Antonio Conselheiro en la ocupacin de la
hacienda de Canudos, fue una de las primeras demostraciones de resistencia.
3
Carlos Aznrez y Javier Arjona, Rebeldes sin tierra. Historia del MST de Brasil, pp. 41-42.
5

desarrollo desigual segn los diferentes productos agrcolas y las diferentes regiones;
b) un proceso excluyente en el que apenas se beneficiaba una minora; c)
reproduccin y coexistencia de formas de organizacin de la produccin y relaciones
sociales de produccin atrasadas y avanzadas.

1.2. La reforma agraria y la poltica pro-empresarial definida.
En Brasil, la reforma agraria no tuvo el alcance de otras experiencias agrarias
clsicas capitalistas, tal como ocurri en Estados Unidos y Japn, slo por poner un
ejemplo mundial. En el caso de Amrica Latina, las reformas agrarias fueron
emprendidas mediante revoluciones radicales: Mxico (1910), Bolivia (1952), Cuba
(1959) y Nicaragua (1979) o por la iniciativa de gobiernos civiles bajo los auspicios
de Estados Unidos en la dcada del 60; pero fue la revolucin cubana la que granje
mayor impacto en Latinoamrica por el carcter socialista de su gobierno. Temeroso
de la influencia cubana en otros pases de la regin, el gobierno de Estados Unidos
lanz la Alianza para el Progreso, que anim a los gobiernos civiles y militares a
emprender polticas de reforma agraria con el aporte econmico estadounidense.
La llegada de la Revolucin Militar del 64, cont con el apoyo de los sectores
tradicionales de la alta burguesa, la clase media, los agro-latifundistas y el gran
capital, desde entonces, se puso en marcha una nueva poltica agraria, cuya base
legal era el Estatuto de la Tierra, convertido en Ley N 4504 de 30 de noviembre de
1964, crendose dos organismos: el Instituto Brasilero de Reforma Agraria (IBRA)
para cuidar la reforma de los latifundios y el Instituto Nacional de Desarrollo
Agrcola (INDA), que se centr en el proceso de colonizacin. De acuerdo con la Ley
N 4504 en su artculo 1, la reforma agraria es el conjunto de medidas destinadas
a promover una mejor distribucin de la tierra, mediante modificaciones en el
rgimen de propiedad y uso con el fin de cumplir con los principios de justicia social
y el aumento de la productividad
4
. No obstante, y a pesar de los postulados tericos
de la Ley, los institutos de tierras brasileos fueron presionados fuertemente por el

4
Lcia Gaspar, Reforma Agraria de Brasil, disponible en:
http://basilio.fundaj.gov.br/pesquisaescolar_es/index.php?option=com_content&view=article&id=123
8%3Areforma-agraria-de-brasil-&catid=52%3Aletra-r&Itemid=1
6

sector latifundista, que tena un dominio completo de los latifundios improductivos,
que impeda a millones de trabajadores el acceso a la tierra y a la produccin.
El programa del Estatuto de la Tierra termin desarrollndose sobre la base de
dos premisas bsicas: el estmulo y subvenciones a la modernizacin para los
terratenientes y propietarios de tierras; para los sin tierras y minifundistas, la
promesa de la reforma agraria. El resultado de la poltica agraria del gobierno militar
termin fortaleciendo al sector latifundista y a las grandes empresas nacionales y
multinacionales. A partir de este corolario, es interesante observar los datos que
aporta Osvaldo Coggiola acerca del aumento que experiment la propiedad
latifundista en Brasil durante y despus de la dictadura militar:
En Brasil, en 1978, las grandes explotaciones superiores a 1.000
hectreas, representando 1,8% del total, ocupaban 57% del rea
total, con 3.200 propiedades gigantes que reunan 102 millones de
hectreas, tres veces ms que el rea de 2 millones de minifundios.
En 1989, 6.700 latifundios tenan el mismo nmero de hectreas
(ms de 127 millones) que 4.166.000 pequeos productores. En
cuanto a la participacin en la renta agrcola, el 1% ms rico tena
10% en 1970, y 30% en 1980, mientras el 50% ms pobre tena
22% en 1970 y slo 15% diez aos despus
5
.

Como se puede apreciar, el Estado brasileo fue el principal garante del avance
del latifundio y de los beneficios que usufructu.
A travs del crdito rural, que lleg a alcanzar un monto semejante
al valor total de la produccin agraria, y del que fue
sistemticamente excluido el 80% de los propietarios rurales (4
millones). En el milln restante, persisti la desigualdad: los
"menores" (50%) reciban 7,4% del crdito (1969) y 5,2% (1979),
mientras que los "mayores" (apenas 1%) recibieron 25,7% en 1969
y 38,5% en 1979: los 5% "ms ricos" aumentaron, en ese perodo,
su participacin en el ingreso rural de 27,7% a 42,2%, una orga
latifundista. El desarrollo desigual lleg al mximo () Lo mismo
ocurri con el uso de fertilizantes qumicos y agrotxicos, que se
concentra en el Sur: 73,6 kilos por hectrea para el Brasil, en
promedio, pero 180 kilos para el estado de San Pablo"
6
.


5
Osvaldo Coggiola, Brasil y el problema agrario, p. 5.
6
Osvaldo Coggiola, ob. cit., p. 6.
7

Pero hubo en Brasil un proyecto de reforma agraria, definida y apoyada por el
Estado Nacional, dirigido a resolver el problema agrario y la distribucin desigual de
la tierra? La respuesta a esta pregunta est en el balance histrico que se puede hacer
desde el perodo militar hasta el presente. Este se puede resumir en saldos negativos y
en la expresin del fracaso en la lucha por la eliminacin del latifundio y en la
promocin del acceso democrtico a la tierra
7
. En una entrevista divulgada en un
medio impreso, Joao Pedro Stedile, explicaba que este fracaso es el resultado de la
naturaleza de la poltica agraria aplicada a Brasil, cuya particularidad y diferencia con
respecto a otras experiencias agrarias del continente y del mundo, radic en la
definicin pro-empresarial de la poltica agraria implementada desde el gobierno
militar (1964). Las reformas agrarias clsicas capitalistas contemplaban: a) afectar las
grandes propiedades del pas; b) imponer lmites al tamao mximo de la propiedad y
c) fueron rpidas y se realizaron en unos dos aos. Esta fue la tpica propuesta que los
norteamericanos presentaron en la famosa reunin de Punta del Este (Uruguay)
durante la Alianza para el Progreso
8
. En Brasil este tipo de reforma agraria no se
llev a cabo. Adems de heredar una estructura agraria colonial y dependiente, los
intereses empresariales nacionales y multinacionales se impusieron por encima de los
campesinos y trabajadores sin tierras.
Luego, se llev a cabo un Plan Nacional de Reforma Agraria (PNRA), durante el
primer gobierno de la Repblica Nova, que en cierta forma trat de reproducir la
visin clsica de la reforma agraria, pero que se qued slo en el papel, ya que de
acuerdo a Joao Pedro Stedile el gobierno llev a cabo una poltica de asentamientos
de familias sin tierras. Ahora bien, asentar algunas familias, incluso algunos
millares, no significa que se est afectando toda la estructura de la propiedad de la
tierra, si no se hace de forma masiva y rpida. En Brasil se desarroll una poltica
de asentamientos sociales, por la que el gobierno federal y los gobiernos estaduales
empujados por los movimientos sociales

, decidieron ubicar tierras pblicas o

7
Osvaldo Coggiola, ob. cit., p. 8.
8
Entrevista a Joao Pedro Stedile, La lucha de los sin tierra en Brasil, pp. 159-160.

La poltica de asentamientos sociales se llev a cabo por la presin de los movimientos sociales para
evitar que el conflicto por la tierra desembocara en un conflicto poltico.
8

confiscadas para asentar algunas familias. Esta fue la poltica de tierras adoptada por
los gobiernos federales en el Brasil, con mayor o menor intensidad, desde los
gobiernos militares hasta el presente.

II. El MST. Heredero de las luchas del movimiento campesino latinoamericano.
2.1. Surgimiento y consolidacin popular del MST
El MST naci en 1979, cuando un grupo de familias campesinas ocuparon la
hacienda Mecali, en Ronda Alta (Rio Grande do Sul). Aunque surgi en la dcada de
los 80, durante la etapa marcada por el declive del gobierno militar, tuvo su origen
en las Comunidades Eclesiales de Base (CEB) organizadas bajo los auspicios de la
Iglesia Catlica ligada a la Confederacin Nacional de Obispos y el ala radical de
sta, vinculada a la Teologa de la Liberacin, preconizada por algunos miembros del
prelado latinoamericano. Estas ideas, que buscaban un acercamiento entre las
comunidades pastorales y los movimientos sociales, se expresaron mediante el II
Concilio Vaticano (1965), la II Conferencia del Episcopado Latinoamericano
(Medelln, Colombia, 1968) y la Conferencia de Puebla (Mxico, 1979). A partir de
entonces, las CEB se organizaron en torno a la Comisin Pastoral por la Tierra. Este
organismo fue decisivo en la conformacin del MST. El objetivo de estos ncleos
sociales, fue la creacin de las bases de un poderoso movimiento de resistencia
campesina y de los trabajadores rurales del Brasil para la lucha por la tierra
9
.
Sin embargo, la organizacin y consolidacin del MST en Brasil no fue uniforme
desde su fundacin. En algunos estados el saldo organizativo fue ms rpido que en
otros, pero siempre bajo las banderas de la lucha por la tierra y bajo el signo de las
ocupaciones. La organizacin del MST se viene dando desde la dcada del 50 pero
su fuerza organizativa sali a relucir a partir de la dcada de los 80 cuando declinaba
el gobierno militar y surgan los primeros gobiernos de la Repblica Nova y durante
la etapa neoliberal. Osvaldo Coggiola resume esta diferenciacin regional de los Sin
Tierra de esta manera:

9
Diego Pieiro, ob. cit., p. 12.
9

En el Estado de Paran, los campesinos del oeste, que ya se haban
organizado con un cierto xito en la dcada del 50, al ser
expropiados para construir la gran presa de Itaip, articularon el
Movimiento de los Sin Tierra del Oeste del Paran (Mastro).
Siguiendo este ejemplo, y apoyados en l, irn surgiendo otros
Movimientos de los Sin-Tierra en otras regiones y estados del pas.
En Sao Paulo, el movimiento se organizar en torno a la resistencia
y a la conquista de los arrendatarios de la Hacienda Primavera en
Andradina. De forma similar, en Mato Grosso do Sul la lucha fue
conducida por los arrendatarios que comenzaron a reivindicar
tierras. Expulsados, acamparon en Itaquera. La tierra conquistada,
despus de duros y sacrificados esfuerzos, cerca de Cassilandia, era
mala y sin condiciones de cultivo. Sin embargo, seria esa dura y
fracasada experiencia la que llevara a organizarse a los sin-tierra
en el estado
10
.

Los estados del Sur tambin siguieron este ejemplo y se constituyeron en el MST
de los estados del Sur. Este gran movimiento que adquiri presencia nacional en todo
el territorio brasileo, surgi como heredero de las luchas de los campesinos
latinoamericanos, las Ligas Campesinas y el MASTER, su antecesor inmediato, al
calor de la doble crisis que invada a la sociedad carioca: la del trabajo agrario de la
Iglesia (Pastoral de la Tierra y las CEBs) y del sindicalismo conciliador de la
CONTAG. En ese primer perodo que dur desde 1979-1983, ocurrieron ocupaciones
y movilizaciones en muchas regiones, pero aisladas entre s. En sntesis, durante la
organizacin y desarrollo del MST, hubo y an persisten esas diferencias
interregionales. Esto lo confirma Jaime Amorin, dirigente nacional del MST: Brasil
es muy diverso y las diferencias culturales, regionales y climticas, entre estados son
grandes, y se producen matices: unos consiguen ms rpido la tierra que otros, pero la
forma de organizarse es similar
11
. Un ejemplo de ello, est representado en cifras
tomadas del INCRA y el MST en 1996 por Osvaldo Coggiola. Mientras en un estado
del Nordeste como Piau se realizaron entre 1986-1996, 139 asentamientos (7489

10
Osvaldo Coggiola, ob. cit., p. 12.
11
Carlos Aznrez y Javier Arjona, ob. cit., p. 120.
10

familias, en un rea de 326.087 ha), en un estado del Norte como Amap para el
mismo perodo se realiz un asentamiento (153 familias, en un rea de 7.760 ha)
12
.
A nivel financiero el MST funciona con el apoyo de tres fuentes esenciales. La
primera es la vinculacin de los asentados: 1% de la produccin. La segunda es el
trabajo de la militancia: venta de productos, libros, msica. Y la tercera, la
constituyen los cursos, eventos, instituciones que ofrecen la posibilidad de participar
y la cooperacin internacional.
Para el perodo 1985-1989, el MST estaba en una fase de gestacin. Para esa
poca, los gobiernos de la Repblica Nova trataban de demostrarle a la sociedad que
queran realizar la reforma agraria, propuesta que qued en los discursos. Contrario a
la retrica de los representantes gubernamentales, el MST levantaba las banderas:
Sin reforma agraria no hay democracia, que quera decir que la democracia no
consista slo en votar. Fue el perodo ms frtil desde el punto de vista de las
ocupaciones de sedes del INCRA y en trminos de conquistas concretas en cuanto a
expropiaciones y asentamientos, sobre todo en la poca del presidente Sarney, cuando
el gobierno no agilizaba el asentamiento, nadie sacaba a los Sin Tierra del
asentamiento. Como el Estado no poda desencadenar una represin masiva,
surgieron las UDR, especie de destacamentos armados (pistoleros) organizados por
los latifundistas para enfrentar al MST. Pero con la derrota de Lula y la llegada de
Collor de Melo al poder, adems de que no hubo voluntad poltica para hacer la
reforma agraria, el gobierno resolvi reprimir al MST, con el consecuente saldo de
presos, escuchas telefnicas y allanamientos a las sedes estaduales del movimiento.
Entre 1995 y 1997, en plena coyuntura de la lucha por la reforma agraria, el
gobierno de Fernando Henrique Cardoso afirm que ya no exista en la sociedad
brasilea el problema agrario. Bajo el gobierno de Cardoso el modelo econmico de
la nacin se subordin completamente al capitalismo internacional. Para ello, abre el
mercado a los productos extranjeros y entrega la economa al dominio del capital
financiero. La poltica agraria de Cardoso consista en estimular el mercado de tierras,

12
Ver cuadro de asentamientos de la Reforma Agraria en Brasil (1986-1996), tomado por Osvaldo
Coggiola del INCRA y el MST, p. 13.
11

negar el carcter justo de la lucha por la tierra del MST y la reforma agraria, y otorgar
poca importancia al movimiento social y al problema agrario
13
. En ese modelo la
agricultura result marginada y los problemas de la tierra se agudizaron. El gobierno
de neoliberal de Cardoso tuvo un impacto devastador sobre sectores estratgicos de la
economa nacional.
Los datos presentados por Elmar Do Nascimento en el seminario internacional de
Accin Ecolgica, acerca de la situacin general de Brasil durante el gobierno de
Cardoso, lo caracterizaban como un pas con una superficie de 8.500.000 Km
2
, en el
cual solo el 20% de la poblacin estaba en el campo, con proyecciones de que esta
cifra se redujera a menos de 10%, porque el gobierno segua impulsando el modelo de
la revolucin verde y eso implicaba una reduccin drstica de la poblacin rural, en el
que ms de 40 millones de campesinos abandonaron o fueron obligados a abandonar
sus tierras. En este mismo documento, Do Nascimento plante el problema de la
concentracin de la tierra, en el que apenas el 1% (50000 propietarios) era duea de
ms de 50% de las tierras agrcolas, en contraste con los 12 millones de sin tierras que
deambulan en Brasil.
Problema que para los sucesivos gobiernos cariocas desde el rgimen militar
(1964-1985), hasta el reciente perodo neoliberal, se acentu a partir de la
modernizacin agrcola llevada a cabo por los militares y continuada en el presente,
fue poco o nada valorado para emprender soluciones a la familias campesinas que
carecen de tierras. Por el contrario, el modelo tradicional latifundista, monoproductor
y agroexportador, no solo permaneci intacto, sino que se fortaleci a travs de las
empresas rurales, que son latifundios a los cuales se destina el 90% de los crditos y
subsidios. Este sistema forma parte de la revolucin verde que se empez a
implantar a partir de los aos 60 y que caus muchos daos al medio ambiente y a la
sociedad: deforestacin, ros envenenados por los agroqumicos, etc. En Brasil, es
muy grave ese problema
14
.

13
Bravagente, La lucha de los Sin Tierra en Brasil. Entrevista a Joao Pedro Stedile, pp. 140-143.
14
Elmar Do Nascimento, La lucha del movimiento de los sin tierra, p. 1.
12

El MST se origin y se consolid en el contexto de ese momento histrico y en el
marco de esa crisis agraria y campesina. Surgi a fines de los 70 e inicios de los 80
con tres grandes objetivos: la lucha por la tierra, una verdadera reforma agraria y los
cambios estructurales en la sociedad brasilea.

2.2. Balance del saldo organizativo del MST.
El MST es un movimiento sin parangn en la historia de las luchas campesinas
de Latinoamrica en general y de Brasil en particular. En el orden internacional, el
MST est articulado con la Va Campesina y en ese proceso fue descubriendo que el
problema del campesinado en la India, en Mxico, en Europa, es el mismo. Lo que
cambia es la realidad de cada pas, donde los conflictos por la tierra pueden ser ms
agudos que otros. De esta forma, aglutina a los pequeos agricultores para luchar
contra el latifundio, enemigo histrico de los trabajadores rurales; pero tambin se ha
constituido en una referencia contra los nuevos modelos de dominacin: la
globalizacin, las multinacionales, los transgnicos. La Va Campesina apuesta por
una propuesta agraria nueva sobre la base de producciones limpias, trabajar para los
mercados locales y producir soberana alimentaria. El MST es la versin brasilea de
la Va Campesina y se ha constituido en alianza con el Movimiento de Pequeos
Agricultores, con el de afectados por las Represas, con el de Mujeres Sin Tierra, con
la Juventud Rural y estudiantes de agronoma.
El MST se apoya en sus 15 mil militantes que estn estudiando, las 140 mil
familias acampadas a la orilla de las carreteras bajo las lonas; o sea, un milln de
personas que se pueden movilizar. Adems, su base social son unas 480 mil familias
ya asentadas, de las cuales unas 300 mil estn vinculadas al movimiento, y los cuatro
millones de campesinos sin tierra. Pese a toda esa fuerza social y militante acumulada
en 25 aos, no son optimistas. Gilmar Mauro, de la direccin del MST, sostiene: No
hay perspectivas, a corto plazo, de ascenso de la lucha social y de masas. Entendemos
que el proceso ser lento y que es necesario pensar el movimiento a largo plazo.
Para el MST esto se traduce en cuatro lneas de accin: estimular un debate sobre
un nuevo proyecto de pas que supere el neoliberalismo, formar militantes, impulsar
13

las luchas sociales y elevar el nivel de cultura del pueblo. El coloquio realizado en
Niteroi forma parte de los convenios que mantiene el MST con 42 universidades en
las que se forman 4.000 militantes, pero tambin es parte del esfuerzo por vincularse
con los movimientos urbanos y en particular con la juventud pobre. Una buena
muestra de los puentes que estn forjando con los sectores urbanos, fue la asamblea
popular Trabajo solidario por un nuevo Brasil realizada a fines de octubre de 2011
en Brasilia, en la que participaron 8 mil militantes sin tierra, sin techo, sin trabajo,
hip-hop, iglesias, con el objetivo de crear unidad de lectura de la crisis y unidad de
lectura de las salidas
15
. Esto es una muestra de la capacidad de organizacin,
movilizacin y creatividad del MST para superar la crisis y replantear la lucha.

III. El MST y la resistencia contra la crisis agroalimentaria y ambiental en
Brasil.
3.1. La lucha contra transnacionales, transgnicos y agro-combustibles.
El MST es un movimiento que no slo est resistiendo y luchando por la
democratizacin de la tierra en Brasil. En la actualidad, hay nuevos elementos que
configuran una crisis de carcter civilizatoria, que no parece obedecer a un aprieto
ms a los que el sistema capitalista tiene acostumbrado al mundo a travs de las
denominadas crisis cclicas. Los estudios recientes acerca de la debacle del modo
de produccin capitalista, que se manifest a partir del 2008, argumentan que esta
crisis tiene nuevas dimensiones y plantea nuevos desafos y retos que se deben
enfrentar a escala planetaria. Lo nuevo de la Gran Crisis de acuerdo a Armando
Bartra, radica en el carcter pluridimensional y multifactorial, y que este autor, las
resume en seis nuevas emergencias civilizatorias, que ponen en vilo la supervivencia
de la vida en el planeta.
La primera de esta crisis es medioambiental, que se hizo patente en el
calentamiento global y cambio climtico de origen antropognico. La segunda
emergencia es energtica, evidenciada en el uso irracional de combustibles fsiles y

15
Ral Zibechi, Brasil. La hora de plantar rboles. Los sin tierra ante la crisis, disponible en:
http://www.rebelion.org/noticia.php?id=22636.
14

en patrones de consumo insostenibles. La otra crisis es agroalimentaria, manifestada
en hambrunas, escasez causada por el uso creciente de algunas cosechas, no
precisamente, destinada al uso alimentario, sino en la elaboracin de forrajes y
biocombustibles. Al mismo tiempo, el planeta est en presencia de problemas
migratorios ocasionados por el xodo masivo de ms de 200 millones de personas
que viven fuera de sus pases de origen. La crisis blica tambin forma parte de la
emergencia civilizatoria, caracterizada por las guerras de colonizacin y resistencia,
para controlar los recursos naturales y estratgicos de los pases ocupados por las
potencias globales: Chechenia (1994), Afganistn (2001), Irak (2003), Libia (2009) y
Siria (2010), son ejemplos recientes de la voracidad guerrerista. Finalmente, la ruina
econmica representada por la destruccin del sistema financiero, que no solamente
se extiende a la cada de las bolsas de valores, sino que tambin afecta a millones de
personas, aquejadas por el desempleo, las deudas y la prdida de su patrimonio
16
.
La crisis ambiental est ntimamente relacionada con la crisis agroalimentaria y
energtica. Puesto que las transformaciones climticas estn alterando de manera
considerable la produccin de alimentos; por otra parte, los patrones corporativos,
entre los que se cuentan las grandes transnacionales, han ocasionado una devastacin
y sobreutilizacin de la biocapacidad del planeta en la produccin de alimentos y en
la reposicin de los recursos naturales, hasta el punto de imponer controles en las
cadenas alimentarias, basado en las innovaciones cientfico-tecnolgicas, que
apoyadas en un discurso de lucha contra el hambre y las crecientes dificultades para
alimentar a toda la poblacin del planeta, permiti el experimento y desarrollo de
Organismos Genticamente Modificados (OGMs) en su estructura de ADN. Al
obtener el control de la cadena comercial de los alimentos, las empresas de los
agronegocios tienden a aumentar los precios para garantizar el lucro.
El modelo agrcola neoliberal, trata a los alimentos como cualquier mercanca,
presenta la agricultura exclusivamente como un proyecto para obtener ganancias,
concentra los recursos productivos en manos de la agroindustria y coloca los
alimentos en mercados de futuros. All, especuladores hambrientos de ganancias,

16
Armando Bartra, La gran crisis, pp. 1-2.
15

inversionistas y fondos de riesgo se embolsan millones de dlares mediante frenticas
ofertas y apuestas sobre cambios de precios y predicciones de escasez. La agricultura
se ha alejado de su funcin primaria: alimentar a seres humanos. Hoy, menos de la
mitad de los granos del mundo son consumidos por humanos. Se usan en cambio para
alimentar animales y, en fechas ms recientes, se convierten en agrocombustibles
para alimentar vehculos. Esto es escasez manufacturada por excelencia
17
.
En Brasil, el precio de los alimentos fue el principal responsable del aumento de
la inflacin en marzo de 2008, por segunda vez consecutiva. De acuerdo con la FGV
(Fundacin Getlio Vargas), en esa clase de gastos se registraron elevaciones de
precios ms fuertes en frutas (del 3,72% al 6,47%) y hortalizas y legumbres (del
4,13% al 5,27%). Con la crisis econmica mundial, el precio de los alimentos debe
aumentar todava ms
18
. Del mismo modo, la expansin de la frontera agrcola por
parte de las transnacionales norteamericanas como Monsanto, que persiguen el robo,
destrozo y apropiacin de la Amazona. El MST tambin viene resistiendo y
denunciando a las empresas de los agronegocios. La experiencia del MST a travs de
la poltica de los asentamientos campesinos, orienta las actividades en las reas
conquistadas. Los campesinos asentados son estimulados a practicar la agroecologa,
de tal manera, que no se perjudique ni a las personas ni a la naturaleza. Se han
realizado esfuerzos para producir semillas, productos bsicos de la agricultura,
adaptadas a cada regin. Son semillas orgnicas, sin venenos, sin aditivos qumicos,
de hortalizas y frutas, y son comercializadas por las cooperativas de BioNatur
19
.
Para la direccin poltica del MST, la nueva crisis civilizatoria impuso un nuevo
objetivo para seguir luchando y resistiendo. En Brasil, el principal producto
transgnico que est comercializado es la soja. La soja comn, la que no es
transgnica, tiene poca resistencia al glifosato, cuyo componen herbicida lo vende
Monsanto. El proceso transgnico consiste en transferir a la soja un gen que tenga

17
Annette Aurlie Desmarais y Jim Handy, La Va Campesina y la crisis mundial de alimentos,
disponible en:
http://www.jornada.unam.mx/2008/05/08/index.php?section=politica&article=024a1pol.
18
MST, Por un proyecto de reforma agraria popular, disponible en:
http://www.rebelion.org/noticia.php?id=84019.
19
Carlos Aznrez y Javier Arjona, ob. cit., p. 144.
16

mayor resistencia al glifosato. Con ello, la empresa Monsanto aumenta sus ganancias,
ya que al vender la semilla transgnica, garantiza a la vez la venta del herbicida, sin
que ello implique ninguna mejora en el producto final. Para Joao Pedro Stedile y
otros dirigentes del MST, la lucha no es solo contra el enemigo histrico representado
en el latifundio. Ahora el MST lucha contra los transgnicos y las transnacionales,
entre otras amenazas para la seguridad alimentaria de Brasil y Latinoamrica:
Nos estamos enfrentando a una nueva fase de dominacin
capitalista en el campo. Fruto de las revoluciones tecnolgicas
ocurridas en los ltimos aos (informtica, qumica,
microelectrnica y biotecnolgica) las grandes empresas
fabricantes de insumos estn modernizndose en la bsqueda de
nuevos mercados de consumidores, y para garantizar la
dependencia de los agricultores de sus productos. La globalizacin
llega al campo de la manera ms contundente...
20
.

El MST ha denunciado reiteradamente que las consecuencias de esta poltica
agraria que pone en peligro la soberana alimentaria brasilea, tiene un impacto
econmico, porque la estrategia de las empresas productoras de semillas transgnicas
es la de que en breve tiempo todas las semillas del mercado sean las que ellas vendan
e impongan el precio de las mismas. En el mbito ambiental, se destruye la
biodiversidad de insectos y el uso de agrotxicos que afectan el agua e interfieren en
el desarrollo de animales y plantas silvestres, y desde el punto de vista de la soberana
alimentaria, los alimentos transgnicos pueden alterar la calidad de los alimentos, con
sus consecuencias en la salud humana a travs de la aparicin de alergias y virus
resistentes a los antibiticos.

3.2. La respuesta del MST ante los nuevos desafos. Expectativas y
desilusiones.
El MST como movimiento de amplia trayectoria y experiencia de lucha en la
resistencia contra los latifundistas, a sabiendas que estn enfrentando a un enemigo
internacional, no tradicional y con grandes ventajas tecnolgicas y econmicas,
organiz un conjunto de ocupaciones contra las transnacionales y los transgnicos. En

20
Carlos Aznrez y Javier Arjona, ob. cit., p. 146.
17

el ao 2001, en ocasin del primer Foro Social Mundial, la Va Campesina
protagoniz la ocupacin de una hacienda de la multinacional Monsanto. En esta
accin ms de un milln de campesinos de todo el mundo arrancaron soja
transgnica. Jos Bov, representante de los campesinos franceses y el MST fueron
acusados por la represin brasilea. Esta protesta incentiv el debate mundial sobre
los efectos negativos de los transgnicos sobre la soberana alimentaria y la salud. 20
das despus del foro otra hacienda fue ocupada con el nico objetivo de denunciar en
el rea los cultivos de la soja transgnica. El MST al demostrar el cultivo de
transgnicos y apoyados por la Va Campesina, exigen la expropiacin de la hacienda
y traspasarla a las familias asentadas o sin tierras. Estas demandas tambin van
acompaadas de denuncias hacia las mafias de comercializacin de semillas
transgnicas.
La lucha por la democratizacin de la tierra, llev al MST a apoyar la
candidatura presidencial de Lula frente a la propuesta de Collor de Mello durante los
comicios de 1990. Para el MST un posible gobierno de Lula, poda hacer realidad una
reforma agraria rpida. La derrota de la candidatura de Lula fue una derrota poltica
despus de diez aos de ascenso del movimiento de masas en el Brasil. En la
campaa presidencial de 2002, nuevamente se cre una expectativa grande en la
sociedad sobre la necesidad y posibilidad de un cambio. La candidatura de Lula
representaba la esperanza para construir un espacio de conquistas para el pueblo. Este
apoyo estaba basado en algunas premisas fundamentales: que Lula se desprendiera
del FMI y declarara una moratoria de la deuda, que emprendiera un nuevo modelo
agrcola y si estatizaba las principales empresas. Jaime Amorin era enftico con
respecto al apoyo que le brindaba el MST a Lula: si Lula no deserta, el pueblo lo
apoyar. Y si se ala con la burguesa, habr una gran frustracin
21
.
Al parecer, y por los resultados obtenidos en materia de poltica econmica y en
especial la reforma agraria, existe una frustracin en el seno del MST y de la sociedad
en general. La victoria presidencial de Lula y del autodenominado Partido de los
Trabajadores profundiz y expandi el gran retroceso econmico promovido por los

21
Carlos Aznrez y Javier Arjona, ob. cit., p. 121. Entrevista a Jaime Amorin.
18

gobiernos neoliberales. A pesar de la retrica poltica a favor de la familia agricultora,
los gobiernos de Lula y ahora el de Dilma, son considerados entre los mayores
promotores del agronegocio. De acuerdo a un estudio realizado entre 2008/2009,
pequeos propietarios recibieron 6,35 mil millones de $, mientras que los grandes
propietarios recibieron 31,9 mil millones de $. Otro ejemplo de la frustracin de los
movimientos sociales brasileos, lo constituy el hecho de que bajo las
administraciones de Cardoso, Lula y Dilma, el capital extranjero capitaliz para el
sector de los agro-combustibles el 22% de las compaas brasileas de caa de azcar
y etanol, y rpidamente invadi y redujo la floresta amaznica
22
.
La poltica econmica adoptada por el gobierno de Lula, oblig al MST a
desechar las ilusiones. La crisis que removi los cimientos del rgimen de Lula,
motivada a escndalos de corrupcin en los que estaban involucrados dirigentes del
PT, conllev a Joao Pedro Stedile, coordinador del MST a definir la crisis que
conmueve a la sociedad brasilea como una crisis societal, que debe trascender a la
propia izquierda y dirigir los esfuerzos hacia la toma del poder poltico. Pero esta no
es una mera declaracin dogmtica acerca de la cuestin del poder. Durante el ltimo
Foro Social Mundial en Porto Alegre, Stedile afirmaba que La cuestin del poder no
se resuelve tomando el Palacio, que es lo ms fcil y se ha hecho muchas veces, sino
creando nuevas relaciones sociales
23
.

Conclusiones.
El MST es un movimiento con amplia experiencia y trayectoria de lucha que no
solo ha resistido, sino que ha enfrentado en diversos campos a los grandes
latifundistas apoyados por el Estado y cuyos gobernantes no han tenido la voluntad
de resolver el problema de la tierra y del agro. Precisamente, el problema tierra-agro,
es de carcter histrico en Brasil al igual que en muchos pases de la regin, pero que
se diferencia por el hecho de que el Estado adopt una poltica agraria pro-
empresarial definida a favor de los sectores agroindustriales, los cuales han resultado

22
James Petras, O capitalismo extractivo e o grande salto para tras, disponible en:
http://www.globalresearch.ca/brasil-o-capitalismo-extractivo-e-o-grande-salto-para-tras/5344275.
23
Ral Zibechi, ob. cit.
19

beneficiados de los crditos rurales, en desmedro de las grandes mayoras de
campesinos, trabajadores rurales y familias agricultoras. El MST tiene ms de 20
aos como motor de la lucha por la Reforma Agraria en Brasil, ha evitado caer en la
confrontacin y la violencia a pesar de la represin sufrida desde el rgimen militar y
durante el perodo neoliberal, no obstante, mantiene una poltica de ocupacin de
tierras y asentamiento de familias campesinas, gracias a la capacidad poltica,
organizativa y de movilizacin del movimiento. En la actualidad, el saldo de esas
luchas se traduce en la conquista de ms de 1200 latifundios conquistados.
El problema agrario se agrav con la implementacin de las polticas econmicas
neoliberales, que ha devenido en una crisis civilizatoria, porque este modelo
represent el abandono de las polticas de desarrollo nacional y la sumisin completa
de las lites nacionales al gran capital. Toda la poltica econmica se basa en la
apertura de los mercados para los productos industriales, agrcolas y agroindustriales
de los pases centrales y controlados por las empresas transnacionales, especialmente
aquellas dedicadas al agro-negocio con transgnicos y bio-combustibles que no slo
han devastado ciento de miles de hectreas de tierras e invadido el Amazonas con la
consecuente destruccin de su floresta, sino que tambin ha puesto en peligro la
seguridad alimentaria y el ambiente. Cuestin que pone en la mesa como alternativa
ante la destruccin neoliberal la propuesta de la Reforma Agraria promovida desde el
MST. Sus propuestas bsicas son: a) la democratizacin de la tierra; b)
reorganizacin de la produccin agrcola sobre la base de cultivos limpios, no
transgnicos; c) desarrollo de la industria y agroindustria nacional; d) nuevo modelo
tecnolgico y; e) promover el desarrollo social.
De cara al siglo XXI, el MST emprendi una lucha contra el ALCA, contra las
multinacionales y las polticas neoliberales, que lo llevaron a deslindarse de los
gobiernos de Lula y Dilma, pues representaron el continuismo neoliberal en materia
de poltica de tierras, agronegocios y apertura d mercados, representaron de acuerdo a
los lderes del MST, expectativa y frustracin de los movimientos sociales y
populares de Brasil. Empero, vale la pena destacar un breve balance:
20

el MST acta en 23 estados de Brasil, organizando a casi
2.000.000 de personas, con 350.000 familias que han conseguido
tierras, y otras 100.000 en campamentos, que lo lograrn tambin a
medio plazo ya funcionan 400 asociaciones de produccin,
comercializacin y servicios, 50 cooperativas de produccin
agropecuaria, 33 de prestacin de servicios, y otras de
comercializacin y crdito () En el sector educacin, el MST
cuenta con 1600 escuelas pblicas en los asentamientos ()
Aproximadamente 25000 jvenes y adultos estn siendo
alfabetizados en los asentamientos () Cuatro universidades
brasileas desarrollan cursos de pedagoga y magisterio para
formar profesores para los asentamientos
24
.

Una amplia experiencia organizativa y de saldos constructivos que no tiene
comparacin en Amrica Latina y el mundo. El tema del MST en Brasil, por su
dinamismo, su versatilidad, su impacto en la sociedad brasilea y en la regin
latinoamericana, su lucha, conquistas, expectativas y frustraciones, es amplio, se
puede estudiar desde mltiples dimensiones, que no es suficiente explicar en estas
breves lneas.

Fuentes consultadas:
Aznrez C, y Arjona J, Rebeldes sin tierra. La historia del MST de Brasil. Tafalla,
Editorial Txalaparta, 2002.
Bartra, A, La gran crisis. Rev. Venez. de Econ. y Ciencias Sociales, 2009, vol. 15,
n 2 (may-ago.), pp. 191-202. [abril 11-14, 2009] [fecha de consulta 31-10-13]
Bravagente, La lucha de los sin tierras en Brasil. Entrevista a Joao Pedro Stedile.
Colombia, Ediciones Desde Abajo, 2003.
Coggiola, O, Brasil y el problema agrario. Disponible en:
http://www.rebelion.org/docs/39143.pdf [fecha de consulta 15-01-13]
Desmarais, A, y Handy, J, La Va Campesina y la crisis mundial de alimentos,
disponible en:
http://www.jornada.unam.mx/2008/05/08/index.php?section=politica&article=0
24a1pol. [fecha de consulta 14-12-13]

24
Carlos Aznrez y Javier Arjona, ob. cit., p. 69.
21

Do Nascimento, E, La lucha del movimiento de los sin tierra.
http://www.jstor.org/discover/10.2307/20743084?uid=3739296&uid=2129&uid
=2134&uid=2475695727&uid=2&uid=70&uid=3&uid=2475695717&uid=60&
sid=21102918467177. [fecha de consulta 18-11-13]
Gaspar, L, Reforma Agraria de Brasil, disponible en:
http://basilio.fundaj.gov.br/pesquisaescolar_es/index.php?option=com_content
&view=article&id=1238%3Areforma-agraria-de-brasil-&catid=52%3Aletra-
r&Itemid=1
MST, Por un proyecto de reforma agraria popular, disponible en:
http://www.rebelion.org/noticia.php?id=84019. [fecha de consulta 30-11-13]
Petras, J, O capitalismo extractivo e o grande salto para tras, disponible en:
http://www.globalresearch.ca/brasil-o-capitalismo-extractivo-e-o-grande-salto-
para-tras/5344275. [fecha de consulta 18-11-13]
Pieiro, D, En busca de la identidad. La accin colectiva de los conflictos agrarios
en Amrica Latina
Zibechi, R, Brasil. La hora de plantar rboles. Los sin tierra ante la crisis, disponible
en: http://www.rebelion.org/noticia.php?id=22636. [fecha de consulta 24-01-
14]