UPS-CT002226 Formatos de Modelos de Inspecciones de Examenes PDF

PLAN DE IMPLEMENTACIN DE UN SISTEMA
DE GESTIN DE LA SEGURIDAD, EN LA
EMPRESA ELECAUSTRO S.A., CENTRALES EL
DESCANSO, SAYMIRIN Y SAUCAY, EN BASE
AL MODELO ECUADOR

Autoras
Ing. Patricia Guamn
Ing. Elizabeth Monroy

2

Autoras
Ing. Patricia Guamn

3

PLAN DE IMPLEMENTACIN DE UN SISTEMA DE
GESTIN DE LA SEGURIDAD, EN LA EMPRESA
ELECAUSTRO S.A., CENTRALES EL DESCANSO, SAYMIRIN
Y SAUCAY, EN BASE AL MODELO ECUADOR

AUTORAS:
Patricia Guamn L.
Ingeniera Qumica
Egresada de la Maestra en
Sistemas Integrados de Gestin
de la Calidad, Ambiente y
Seguridad.

Elizabeth Monroy M.
Ingeniera Qumica
Egresada de la Maestra en
Sistemas Integrados de Gestin
de la Calidad, Ambiente y
Seguridad.

DIRECTOR:
Vctor Astudillo V.
Ingeniero Qumico
Diplomado en Seguridad y Salud en el Trabajo
Magister en Seguridad, Salud y Ambiente

Ing. Patricia Guamn

AUTORAS:
Egresada da la Maestra en Sistemas Integrados
de Gestin de la Calidad, Ambiente y
Elizabeth Monroy M.
Egresada da la Maestra en Sistemas
DIRECTOR:

Todos los derechos reservados.
Queda prohibida, salvo excepcin prevista en la Ley, cualquier forma de reproduccin, distribucin,
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por cualquier medio, con la debida notificacin a los autores.
DERECHOS RESERVADOS
2010 Universidad Politcnica Salesiana
CUENCA - ECUADOR

GUAMAN LEN RUTH Y MONROY MOROCHO MNICA
PLAN DE IMPLEMENTACIN DE UN SISTEMA DE GESTIN DE LA SEGURIDAD, EN LA EMPRESA ELECAUSTRO S.A.,
CENTRALES EL DESCANSO, SAYMIRIN Y SAUCAY, EN BASE AL

Edicin y Produccin:
Patricia Guamn L.
Elizabeth Monroy M.
Diseo de la portada:
Patricia Guamn L.

IMPRESO EN ECUADOR PRINTED IN ECUADOR
PLAN DE IMPLEMENTACIN DE UN SISTEMA DE GESTIN
EN LA EMPRESA ELECAUSTRO S.A., CENTRALES EL DESCANSO, SAYMIRIN Y
SAUCAY, EN BASE AL MODELO ECUADOR
Universidad Politcnica Salesiana, Cuenca
MAESTRA EN SISTEMAS INTEGRADOS DE GESTIN DE LA CALIDAD,
AMBIENTE Y SEGURIDAD.
Formato 170 x 240 Pginas: 272
Autoras
Ing. Patricia Guamn
4

Patricia Guamn L.
Ingeniera Qumica
Seguridad.

Elizabeth Monroy M.
Ingeniera Qumica
Seguridad.
Vctor Astudillo V.
Ingeniero Qumico
cin de los derechos mencionados puede ser constitutiva de delito
contra la propiedad intelectual. Se permite la libre difusin de este texto con fines acadmicos o investigativos
, con la debida notificacin a los autores.
CENTRALES EL DESCANSO, SAYMIRIN Y SAUCAY, EN BASE AL MODELO ECUADOR
PRINTED IN ECUADOR
PLAN DE IMPLEMENTACIN DE UN SISTEMA DE GESTIN DE LA SEGURIDAD,
EN LA EMPRESA ELECAUSTRO S.A., CENTRALES EL DESCANSO, SAYMIRIN Y
SAUCAY, EN BASE AL MODELO ECUADOR
Universidad Politcnica Salesiana, Cuenca Ecuador, 2010
MAESTRA EN SISTEMAS INTEGRADOS DE GESTIN DE LA CALIDAD,
Datos de Catalogacin Bibliogrfica
cin de los derechos mencionados puede ser constitutiva de delito
de este texto con fines acadmicos o investigativos
Autoras
Ing. Patricia Guamn

5

ndice General

ndice General.................................................................................................................5
ndice de Figuras .......................................................................................................... 11
ndice de Tablas ........................................................................................................... 13
Dedicatoria .................................................................................................................. 15
Prlogo ........................................................................................................................ 17
Agradecimiento ........................................................................................................... 19
CAPITULO 1 .................................................................................................................. 23
SISTEMAS DE GESTION DE SEGURIDAD Y SALUD ........................................................ 23
1.1 Introduccin ................................................................................................ 23
1.2 Concepto...................................................................................................... 23
1.3 Aplicaciones ................................................................................................. 24
1.4 Sistemas empleados a Nivel Internacional .................................................. 24
1.4.1 OHSAS .................................................................................................. 24
1.4.2 Ansi Z10 ............................................................................................... 25
1.5 Sistemas empleados a nivel de Latinoamrica ............................................ 27
1.5.1 Modelo Ecuador para pases miembros de la Comisin Andina de
Naciones. 27
1.6 Sistemas empleados a nivel de Ecuador...................................................... 28
1.6.1 SART (Sistema de Auditorias de Riesgo del Trabajo del Instituto
Ecuatoriano de Seguridad Social IESS)................................................................. 28
CAPITULO 2 .................................................................................................................. 35
SISTEMA DE GESTION DE LA SEGURIDAD EN LA EMPRESA ELECAUSTRO S.A. ............ 35
Autoras
Ing. Patricia Guamn

6

2.1 Antecedentes ............................................................................................... 35
2.1.1 Sistema de Gestin de Seguridad ........................................................ 35
2.1.2 Sistema de Auditora de Riesgos del Trabajo ...................................... 35
2.1.3 Antecedentes de la Empresa ............................................................... 36
2.2 Alcance ........................................................................................................ 37
2.2.1 Beneficiarios del Plan .......................................................................... 37
2.3 Justificacin ................................................................................................. 37
2.4 Objetivo General.......................................................................................... 41
2.5 Objetivos Especficos ................................................................................... 42
CAPITULO III ................................................................................................................. 45
ESTUDIO Y DISEO DE LA GESTIN ADMINISTRATIVA EN ELECAUSTRO S.A. ............. 45
3.1 Marco de Referencia ................................................................................... 45
3.1.1 Nombre ................................................................................................ 45
3.1.2 Descripcin y lineamiento ................................................................... 45
3.1.3 Misin, visin y valores ....................................................................... 47
3.1.4 Ventajas Competitivas y Comparativas ............................................... 48
3.2 Estudio y Diseo de la Gestin Administrativa ............................................ 52
3.2.1 Poltica ................................................................................................. 52
3.2.2 Planificacin ......................................................................................... 53
3.2.3 Organizacin ........................................................................................ 54
3.2.4 Integracin Implantacin .................................................................. 58
3.2.5 Verificacin/Auditora interna del cumplimiento de estndares e
ndices de eficiencia del plan de gestin. ............................................................ 60
3.2.6 Mejoramiento Continuo ...................................................................... 61
3.2.7 Costos de implementacin. ................................................................. 61
CAPITULO 4 .................................................................................................................. 65
Autoras
Ing. Patricia Guamn

7

ESTUDIO Y DISEO DE LA GESTIN TCNICA EN ELECAUSTRO................................... 65
4.1 Identificacin ............................................................................................... 65
4.1.1 Diagrama de flujo de los procesos....................................................... 65
4.1.2 Registros mdicos de los trabajadores expuestos a riesgos ............... 68
4.1.3 Hojas Tcnicas de Seguridad de los productos qumicos. .................. 68
4.1.4 Categorizacin de riesgos de los puestos de trabajo. ......................... 74
4.2 Medicin ...................................................................................................... 82
4.2.1 Procedimiento de medicin de ruido .................................................. 82
4.2.2 Procedimiento de Medicin de Iluminacin ....................................... 86
4.3 Evaluacin .................................................................................................... 87
4.3.1 Procedimiento de Evaluacin de Riesgos ............................................ 88
4.3.2 Procedimiento de evaluacin de Riesgos Ergonmicos ...................... 92
4.4 Control operativo integral ........................................................................... 96
4.5 Vigilancia ambiental y biolgica ................................................................. 96
4.5.1 Vigilancia ambiental ............................................................................ 96
4.5.2 Vigilancia biolgica .............................................................................. 97
4.6 Costos de implementacin .......................................................................... 97
CAPITULO 5 ................................................................................................................ 101
ESTUDIO Y DISEO DE LA GESTIN DE TALENTO HUMANO EN ELECAUSTRO ......... 101
5.1 Seleccin de los trabajadores. ................................................................... 101
5.1.1 Elaboracin de Profesiogramas ......................................................... 101
5.1.2 Profesiograma De Cargos .................................................................. 104
5.1.3 Seleccin de Personal ........................................................................ 107
5.1.4 Perfil de competencia ........................................................................ 109
5.1.5 Descripcin de Cargos de la empresa ELECAUSTRO S.A .................... 109
Autoras
Ing. Patricia Guamn

8

5.2 Informacin interna y externa ................................................................... 111
5.2.1 Procedimiento de Informacin de Riesgos Laborales ....................... 111
5.3 Comunicacin interna y externa. .............................................................. 113
5.3.1 Comunicacin vertical. ...................................................................... 113
5.3.2 Comunicacin horizontal. .................................................................. 114
5.3.3 Comunicacin formal. ........................................................................ 114
5.3.4 Comunicacin informal. ..................................................................... 114
5.3.5 Comunicacin oral. ............................................................................ 114
5.3.6 Comunicacin escrita. ....................................................................... 114
5.3.7 Efectos positivo de la comunicacin ................................................. 114
5.3.8 Caracterstica de la comunicacin ..................................................... 114
5.3.9 Comunicacin vertical descendente escrita en ELECAUSTRO S.A. .... 115
5.3.10 Comunicacin vertical ascendente escrita en ELECAUSTRO S.A. ...... 115
5.3.11 Comunicacin en caso de Emergencias y Accidentes Graves ........... 116
5.4 Capacitacin .............................................................................................. 116
5.4.1 Programas de Capacitacin ............................................................... 117
5.4.2 Seleccin de los Capacitadores.......................................................... 118
5.5 Adiestramiento ......................................................................................... 119
5.5.1 Formacin de especializacin ........................................................... 120
5.6 Costos de implementacin ........................................................................ 122
CAPITULO 6 ................................................................................................................ 125
ESTUDIO Y DISEO DE PROCEDIMENTOS Y PROGRAMAS OPERATIVOS BSICOS EN
ELECAUSTRO S.A. ....................................................................................................... 125
6.1 Investigacin de accidentes y enfermedades profesionales ..................... 125
6.1.1 Investigacin de accidentes de trabajo. ............................................ 125
6.1.2 Investigacin de enfermedades profesionales .................................. 129
Autoras
Ing. Patricia Guamn

9

6.2 Vigilancia de la salud de los trabajadores ................................................. 130
6.3 Plan de Emergencias y Contingencias ....................................................... 132
6.3.1 Cadenas de Mando ............................................................................ 134
6.4 Auditoras internas .................................................................................... 135
6.4.1 Procedimiento de Auditora Interna del Sistema de Gestin de
Seguridad ........................................................................................................... 136
6.4.2 Auditora del Modelo de Gestin de Seguridad ............................... 140
6.5 Inspecciones de Seguridad y Salud ............................................................ 147
6.5.1 Procedimiento de Inspeccin de Seguridad ...................................... 147
6.6 Equipos de proteccin individual y ropa de trabajo .................................. 149
6.7 Programas de Mantenimiento .................................................................. 154
6.7.1 Predictivo ........................................................................................... 154
6.7.2 Preventivo .......................................................................................... 154
6.7.3 Correctivo .......................................................................................... 154
6.8 Costos de implementacin ........................................................................ 154
CAPITULO 7 ................................................................................................................ 157
DIAGNOSTICO COMPARATIVO .................................................................................. 157
7.1 Diagnostico pre-implementacin .............................................................. 157
7.1.1 Descripcin ........................................................................................ 157
7.1.2 Desarrollo .......................................................................................... 157
7.1.3 Resultados ......................................................................................... 158
7.2 Diagnostico Post Implementacin ............................................................. 160
7.2.1 Descripcin ........................................................................................ 160
7.2.2 Desarrollo .......................................................................................... 160
7.2.3 Resultados ......................................................................................... 160
CAPITULO 8 ................................................................................................................ 165
Autoras
Ing. Patricia Guamn

10

PLAN DE TRABAJO ..................................................................................................... 165
8.1 Actividades ................................................................................................ 165
8.1.1 Objetivo general. ............................................................................... 165
8.1.2 Objetivos especficos. ........................................................................ 165
8.1.3 Alcance............................................................................................... 166
8.1.4 Desarrollo. ......................................................................................... 166
8.2 Cronograma ............................................................................................... 169
8.3 Responsables y Apoyo ............................................................................... 171
8.3.1 Jefe de Seguridad y Salud Ocupacional ............................................. 171
8.3.2 Asistente de Seguridad y Salud Ocupacional ..................................... 172
8.3.3 Tcnicos de Apoyo ............................................................................. 172
8.3.4 Profesional en Informtica ................................................................ 172
8.4 Recursos Materiales .................................................................................. 173
8.4.1 Econmicos ........................................................................................ 173
8.4.2 Tecnolgicos ...................................................................................... 173
8.4.3 Logsticos ........................................................................................... 173
8.5 Retroalimentacin ..................................................................................... 173
8.5.1 Objetivos e Indicadores ..................................................................... 173
CAPITULO 9 ................................................................................................................ 187
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES .................................................................... 187
9.1 Conclusiones .............................................................................................. 187
9.2 Recomendaciones: .................................................................................... 190
ANEXOS ...................................................................................................................... 203
BIBLIOGRAFIA ............................................................................................................ 269

Autoras
Ing. Patricia Guamn

11

ndice de Figuras
Figura 1 Central Hidroelctrica Fernando Malo (Saucay) ......................................... 48
Figura 2 Central Hidroelctrica Arturo Salazar (Saymirn) ....................................... 49
Figura 3 Presa Lcdo. Daniel Toral Velez (El Labrado) .............................................. 50
Figura 4 Presa Chanlud ............................................................................................... 51
Figura 5 Esquema General correspondiente a la Central El Descanso ...................... 66
Figura 6 Esquema General correspondiente a las Centrales Hidroelctricas ............ 67
Figura 7 Diamante de la Seguridad ............................................................................. 69
Figura 8 Ejemplo de Codificacin ............................................................................... 76
Figura 9 Ejemplo para el clculo del porcentaje de riesgos ....................................... 77
Figura 10 Ejemplo para el clculo del porcentaje de riesgos especficos ................... 78
Figura 11 Ejemplo para el clculo total de riesgos ..................................................... 79
Figura 12 Simbologa empleada en el Mapa de Riesgo .............................................. 81
Figura 13 Pantalla del programa Quest Suit Professional II. ..................................... 84
Figura 14 Pantalla del Reporte obtenido del programa. ............................................. 85
Figura 15 Ejemplo de evaluacin de riesgos en la matriz ........................................... 91
Figura 16 Grupo A. Extremidades superiores. Programa RULA ............................... 94
Figura 17 Grupo B. Tronco y cuello. Programa RULA ............................................. 94
Figura 18 Grupos A y B. Fuerza y Msculo. Programa RULA ................................... 95
Figura 19 Calificacin. Programa RULA .................................................................... 95
Figura 20 Procedimiento general propuesto para la elaboracin de profesiogramas de
cargos y puestos de trabajo ....................................................................................... 103
Figura 21 Componente Esenciales del Profesiograma derivadas del Anlisis y
Descripcin de Puestos de Trabajo (Cuesta Santos, 1997) ...................................... 104
Figura 22 Esquema para tratar las enfermedades ocupacionales ............................ 130
Figura 23 Flujo grama de mandos ............................................................................ 135
Figura 24 Cascos de Seguridad ................................................................................. 150
Figura 25 Zapatos de Seguridad ................................................................................ 150
Figura 26 Guantes de Seguridad ............................................................................... 151
Figura 27 Ropa de Seguridad .................................................................................... 151
Figura 28 Gafas de Seguridad ................................................................................... 152
Figura 29 Proteccin Auditiva ................................................................................... 152
Autoras
Ing. Patricia Guamn

12

Figura 30 Tapones ..................................................................................................... 152
Figura 31 Mascarilla ................................................................................................. 153
Figura 32 Cinturn y arns de seguridad .................................................................. 153
Figura 33 Programa de la Matriz de Verificacin de Cumplimiento Tcnico Legal 158
Figura 34 Cuestionario sobre Satisfaccin Laboral 1 ............................................... 180
Figura 35 Cuestionario sobre Satisfaccin Laboral 2 ............................................... 181
Figura 36 Ejemplo de Grfica del ndice de Satisfaccin ........................................ 183
Figura 37 Ejercicios fsicos para la Cabeza .............................................................. 193
Figura 38 Ejercicios fsicos para Brazos y Antebrazos ............................................. 194
Figura 39 Ejercicios fsicos en posicin sentada ....................................................... 194
Figura 40 Ejercicios fsicos de pie ............................................................................. 195

Autoras
Ing. Patricia Guamn

13

ndice de Tablas
Tabla 1 Cuadro de Categorizacin de Riesgos de las Empresas ................................ 36
Tabla 2 Cuadro Informativo de las Centrales .............................................................. 46
Tabla 3 Cuadro Informativo de las Presas .................................................................. 46
Tabla 4 Cuadro Informativo de las Oficinas ............................................................... 47
Tabla 5 Costos de implementacin de la Gestin Administrativa .............................. 61
Tabla 6 Diamante de la Seguridad Salud ............................................................... 70
Tabla 7Diamante de la Seguridad Inflamabilidad .................................................. 71
Tabla 8 Diamante de la Seguridad Reactividad...................................................... 72
Tabla 9 Diamante de la Seguridad Informacin Adicional .................................... 73
Tabla 10 Cuadro de evaluacin de riesgos ................................................................. 90
Tabla 11 Cuadro de estimacin de riesgos ................................................................. 92
Tabla 12 Profesiograma propuesto para el cargo del Jefe de Seguridad e Higiene
Industrial ................................................................................................................... 107
Tabla 13 Registro de Profesionales. Capacitacin formal ......................................... 120
Tabla 14 Registro de Profesionales. Capacitacin especfica ................................... 121
Tabla 15 Tabla de competencias y cualificacin ....................................................... 121
Tabla 16 Costos de Implementacin de la Gestin de Talento Humano ................... 122
Tabla 17Norma para medir la calidad de un informe de accidente .......................... 129
Tabla 18 Puntaje de la auditora ............................................................................... 141
Tabla 19 Tabla de puntuacin para el diagnostico ................................................... 142
Tabla 20 Tabla de puntuacin para la planificacin ................................................ 142
Tabla 21 Tabla de puntuacin para la administracin ............................................. 145
Tabla 22 Tabla de puntuacin para los resultados ................................................... 146
Tabla 23 Valoracin de la Auditora del Sistema de Gestin de Seguridad ............. 147
Tabla 24 Costos de Implementacin de la Gestin de Procesos Operativos ............ 154
Tabla 25 Resumen dela Cuantificacin del Diagnostico Inicial .............................. 159
Tabla 26 Resumen de Porcentajes del Diagnostico Inicial ....................................... 159
Tabla 27 Porcentaje del Cumplimiento del Diagnostico del Sistema ....................... 159
Tabla 28 Resumen de la Cuantificacin Post Implementacin ................................. 161
Tabla 29 Resumen de Porcentajes del Diagnostico Post Implementacin ................ 161
Tabla 30 Resultados de la Post Implementacin ....................................................... 162
Autoras
Ing. Patricia Guamn

14

Tabla 31 Cronograma de actividades para la implantacin del Sistema de Gestin de
Seguridad ................................................................................................................... 169
Tabla 32 Formato de Seguimiento del Plan de Implementacin del Sistema de Gestin
de Seguridad .............................................................................................................. 170
Tabla 33 Cumplimiento del Plan de Implementacin ................................................ 174
Tabla 34 Tabla de das cargados .............................................................................. 178
Tabla 36 Modelo de Encabezado para los diferentes Formatos ............................... 200
Tabla 37 Ejemplo del Modelo de Encabezado para ELECAUSTRO S.A. ................ 200

Autoras
Ing. Patricia Guamn

15

Dedicatoria

El esfuerzo, empeo y constancia puesto
en este trabajo se lo quiero dedicar a mi
familia, que con su amor y comprensin
han sabido guiar mis pasos. De igual
manera a mi compaera de tesis y amigos
que han sido un gran apoyo en este
camino seguido.
Patricia Guamn L.

Con todo el amor del mundo para mi
distinguida familia Monroy Morocho,
que han apoyado mis estudios de cuarto
nivel. A mis amigos de la Maestra en
S.I.G, colegas y socios de la Empresa.
Elizabeth Monroy M.

Autoras
Ing. Patricia Guamn

16

Autoras
Ing. Patricia Guamn

17

Prlogo

El siguiente trabajo corresponde al estudio de un Plan de Implementacin de un
Sistema de Gestin de la Seguridad, en la empresa ELECAUSTRO S.A., centrales El
Descanso, Saymirn y Saucay, en base al Modelo Ecuador.
Este estudio contempla el anlisis de la Gestin Administrativa, Tcnica y de Talento
Humano, as como el desarrollo delos Procesos Operativos Bsicos, cada uno de estos
puntos han sido tratados como captulos en donde se explica y desarrolla sus
respectivos subelementos a fin de plantear de forma clara y precisa los principales
aspectos que permitirn un adecuado y correcto manejo del Sistema de Gestin de
Seguridad.
Luego de un diagnostico inicial de la Empresa y el desarrollo de cada una de las
gestiones y procesos operativos, se plantea un Plan de Trabajo en donde se da a
conocer los objetivos generales y especficos del Sistema as como el alcance,
desarrollo y cronograma para su implementacin.
Se ultima con las respectivas conclusiones y recomendaciones que se han recopilando
a lo largo de este trabajo y con la colaboracin de las autoridades y personal de la
Empresa.

Autoras
Ing. Patricia Guamn

18

Autoras
Ing. Patricia Guamn

19

Agradecimiento

A Dios y a la Virgen Mara por todas las bendiciones recibidas.
A nuestras respectivas familias por su apoyo cario y comprensin.
A ELECAUSTRO S.A., por la facilidad que nos brindaron para realizar esta tesis.
Al Ing. Vctor Astudillo por acertada ayuda en el correcto desarrollo de esta tesis.
A los amigos y amigas que depositaron su confianza en nosotras.

Las Autoras.

Autoras
Ing. Patricia Guamn

20

Autoras
Ing. Patricia Guamn

21

CAPITULO 1
SISTEMAS DE GESTION DE SEGURIDAD
Y SALUD

Autoras
Ing. Patricia Guamn

22

Autoras
Ing. Patricia Guamn

23

CAPITULO 1
SISTEMAS DE GESTION DE SEGURIDAD Y
SALUD
1.1 Introduccin
A inicios del siglo XX aparecen los primeros programas de seguridad y salud en el
sitio de trabajo, con el fin de organizar el cuidado del trabajador dentro de la empresa,
basndose en la legislacin laboral de compensacin laboral.

En la actualidad existen diversos sistemas de gestin aplicados tanto a nivel nacional
como internacional cuyo objetivo dentro de la industria es precautelar la integridad del
trabajador y evitar el dao a la empresa, dando como resultado un ahorro econmico
significativo a la parte empleadora.

Sin embargo; la implantacin de estos sistemas al inicio puede representar,
dependiendo del tipo de empresa un gasto considerable no obstante, con el avance del
proyecto se podr apreciar el rdito que esto genera.

Las ventajas que representa para cualquier organizacin la implementacin y el
mantenimiento de un Sistema de Gestin en Seguridad y Salud Ocupacional, adems
de crear un sentido de pertenencia y responsabilidad del trabajador por su lugar de
trabajo, reduce el nmero de accidentes y/o enfermedades profesionales.
1.2 Concepto
Un sistema de gestin es un Sistema de Administracin dentro de una
organizacin, el cual puede implementarse conforme criterios diversos, pero
con caractersticas comunes en cuanto a sus pasos y objetivos, con la finalidad
nica de asegurar una mejora en el cuidado de la seguridad y la salud
ocupacional y del ambiente.

Autoras
Ing. Patricia Guamn

24

Sistema de Gestin de Seguridad y Salud en el Trabajo es aquel que permite
dirigir y controlar una organizacin con respecto a la Seguridad y Salud de los
trabajadores.
1.3 Aplicaciones
Implantar un Sistema de Gestin de Seguridad y Salud Ocupacional facilita las bases
para minimizar los riesgos relevantes a salud, accidentes y mejorar la produccin. .
Esta gestin proporciona un mejor desempeo de las actividades y procesos,
resultando en reduccin de costos, mismos que favorecen la imagen de la organizacin
frentela comunidad y mercado, beneficios en las utilidades y rentabilidad de la
Empresa.
1.4 Sistemas empleados a Nivel Internacional
1.4.1 OHSAS
OHSAS 18001 es una herramienta que sirve de ayuda a las empresas para identificar y
gestionar la salud y los riesgos laborales como una parte ms de las prcticas
habituales dentro de la gestin de la empresa.

La norma OHSAS 18001 exige que las empresas se comprometan a eliminar o
minimizar los riesgos para los empleados y aquellas partes interesadas que puedan
estar expuestas a peligros asociados con sus actividades as como a mejorar de forma
continua.
1.4.1.1 Ventajas
Algunas de las ventajas que aporta un Sistema de Gestin OHSAS 18001 son:

Detectar los riesgos para eliminarlos o minimizarlos.
Implantar pautas y medidas de prevencin.
Investigar las causas de los accidentes laborales producidos con el fin de
emprender acciones correctivas para evitar que estos se vuelvan a producir.
Mejora la imagen de la empresa, proporcionando una mayor competitividad y
un mejor posicionamiento en el mercado.
Mejora la integracin de la actividad preventiva en el seno de la empresa.
Autoras
Ing. Patricia Guamn

25

1.4.2 Ansi Z10
Es una norma de conceso voluntario, ANSI/AIHA Z10 "Sistemas de Administracin
de la Seguridad y la Salud Ocupacional (OHS)", esta relacionada con el desempeo,
ayuda a las compaas a integrar la administracin de la Seguridad y la Salud
Ocupacional en sus sistemas generales de administracin, seguridad y salud en el
lugar de trabajo.

La norma Ansi Z10 cubre los siguientes temas:

Alcance, Propsito y Aplicacin
Definiciones
Liderazgo de la Gerencia y Participacin de los Empleados
Planeacin
Implementacin y Operacin
Evaluacin y Acciones Correctivas
Revisin de la Gerencia

El xito en la adopcin de la norma Z10 depende en gran medida de los esfuerzos
regulatorios y mercadolgicos, es de diseo agradable. La norma Z10 est bien
organizada, existe un equilibrio entre lo que se requiere y lo que se recomienda.
Tambin contiene definiciones concisas, soportes visuales fciles de entender y un
anexo de recursos, lo que en su totalidad representa una buena documentacin de los
procesos para un sistema de administracin de la seguridad y la salud ocupacional.

En la Norma Ansi Z10 se enfatiza:

Establecer una poltica
Asignar la responsabilidad
Participacin de los empleados
Planificacin del Proceso de Evaluacin
Establecer objetivos y planes de accin
Implementar procesos
Control y medicin
Examen de la Gestin

1.4.1.2 Secciones de la Norma Ansi Z10
Gestin de Liderazgo y Participacin de los Empleados

Autoras
Ing. Patricia Guamn

26

Gestin y Liderazgo
Sistema de Gestin de SSO
Poltica
Responsabilidad y Autoridad
Participacin de los Empleados

Planificacin

Examen inicial y permanente
Examen inicial
Curso de revisin
Evaluacin y priorizacin deObjetivos
Planes de aplicacin y asignacin de los recursos

Aplicacin de SGSST

Elementos operativos
La revisin del diseo y gestin del cambio
Adquisiciones
Contratistas
Preparacin para emergencias
Educacin, formacin y sensibilizacin
Comunicacin
Documentos y control de registro

Evaluacin y medidas correctivas

Seguimiento y medicin
Auditoras
Investigacin de accidentes e incidentes
Acciones correctivas y preventivas
Comentarios para el proceso de planificacin

Examen de la gestin

Proceso de revisin de gestin
Anexos
Mltiples ejemplos de "cmo"
Autoras
Ing. Patricia Guamn

27

1.5 Sistemas empleados a nivel de Latinoamrica
1.5.1 Modelo Ecuador para pases miembros de la Comisin Andina
de Naciones.
El Modelo Ecuador es un Sistema de Gestin de Seguridad y Salud Ocupacional que
incluye tres gestiones: Administrativo, Tcnico y Talento Humano, as como el
anlisis de los Procesos Operativos, cada uno de estos respectivamente contiene:

Gestin Administrativa

1. Poltica
2. Planificacin
3. Organizacin
4. Implementacin
5. Verificacin
6. Mejoramiento contino

Gestin Tcnica

1. Identificacin
2. Medicin
3. Evaluacin
4. Control operativo integral
5. Vigilancia ambiental y biolgica

Gestin de Talento Humano

1. Seleccin
2. Informacin
3. Comunicacin
4. Capacitacin
5. Adiestramiento

Procesos Operativos

1. Investigacin de accidentes y enfermedades profesionales.
2. Vigilancia de la salud.
Autoras
Ing. Patricia Guamn

28

3. Planes de emergencia.
4. Incendios y explosiones.
5. Accidentes graves.
6. Auditorias internas.
7. Inspecciones y revisiones de Seguridad.
8. Equipos de proteccin individual.
9. Mantenimiento preventivo y correctivo.
10. Procedimientos especficos de acuerdo a la actividad.
1.6 Sistemas empleados a nivel de Ecuador
1.6.1 SART (Sistema de Auditorias de Riesgo del Trabajo del
Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social IESS).
Se basa en el avance de los sistemas de gestin, especialmente de Seguridad y Salud
en el Trabajo, "SST" y las tcnicas de mejora continua, disponiendo como insumo
bsico, las Auditorias de Riesgos del Trabajo as como las nuevas normativas y
requerimientos en materia de Seguridad y Salud en el trabajo, entre ellas:

"CONVENIO SOBRE SEGURIDAD Y SALUD DE LOS TRABAJADORES",
1981. OIT

Define los principios que deben tener los pases signatarios del convenio en materia de
seguridad y salud en el trabajo.

Numeral 1, articulo 9.- "El control de la aplicacin de las leyes y de los
reglamentos relativos a la seguridad, higiene y el medioambiente de trabajo
deber estar asegurado por un sistema de inspeccin apropiado y suficiente".
Numeral 2, articulo 9.- "El sistema de control deber prever sanciones
adecuadas en caso de infraccin de las leyes o de los reglamentos".

"INSTRUMENTO ANDINO DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO",
DECISIN 584 SUSTITUCIN DE LA DECISIN 547 DE LA COMUNIDAD
ANDINA DE NACIONES

Literal f, articulo 4.-"Velar por un oportuno cumplimiento de las normas de
prevencin de riesgos laborales, mediante la realizacin de inspecciones u
otros mecanismos de evaluacin peridica, organizando entre otros, grupos
Autoras
Ing. Patricia Guamn

29

especficos de inspeccin, vigilancia y control, dotados de herramientas
tcnicas y jurdicas para su ejercicio eficaz".
Articulo 11.- "En todo lugar de trabajo se debern tomar medidas tendientes a
disminuir los riesgos laborales. Estas medidas debern basarse, para el logro
de este objetivo, en directrices sobre Sistemas de Gestin de la Seguridad y
Salud en el trabajo y su entorno como responsabilidad social y empresarial".
Articulo 31.-"Los pases miembros adoptarn las medidas necesarias para
sancionar a quienes por accin u omisin infrinjan lo previsto por el presente
Instrumento y dems normas sobre prevencin de riesgos laborales. La
legislacin nacional de cada Pas Miembro determinar la naturaleza de las
sanciones aplicables para cada infraccin, tomando en consideracin, entre
otros, la gravedad de la falta cometida, el nmero de personas afectadas, la
gravedad de las lesiones o los daos producidos o que hubieran podido
producirse por ausencia o deficiencia de las medidas preventivas necesarias y
si se trata de un caso de reincidencia".

"REGLAMENTO DEL INSTRUMENTO ANDINO DE SEGURIDAD Y
SALUD EN E L TRABAJO", RESOLUCIN 957, CAN

Numeral 3, literal d, del artculo 1.- "Inspecciones y auditorias".
Articulo 19.- "El incumplimiento de las obligaciones por parte del empleador
en materia de Seguridad y Salud en el trabajo, dar lugar a las
responsabilidades que establezca la legislacin nacional de los Pases
Miembros, segn los niveles de incumplimiento y los niveles de sancin".

DIRECTRICES RELATIVAS A LOS SISTEMAS DE GESTIN DE LA
SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO, ILO-OSH 2001, OIT.

Numeral 2.1.1. "En funcin de las necesidades, deberan designarse una o
varias instituciones competentes y se debera formular, poner en prctica y
revisar peridicamente una poltica coherente para el establecimiento y la
promocin de sistemas de gestin de la SST en las organizaciones. Lo anterior
debera realizarse en consulta con las organizaciones ms representativas de
empleadores y de trabajadores, as como otras entidades segn corresponda".

CDIGO DE TRABAJO

Articulo 38 (CT, edicin ao 2005).- "Riesgos provenientes del trabajo.- Los
riesgos provenientes del trabajo, son de cargo del empleador y cuando, a
consecuencia de ellos, el trabajador sufre dao personal, estar en la
obligacin de indemnizarle de acuerdo con las disposiciones de este Cdigo,
Autoras
Ing. Patricia Guamn

30

siempre que tal beneficio no le sea concedido por el Instituto Ecuatoriano de
Seguridad Social".
Artculo 438 (CT, edicin ao 2005).- "En las empresas sujetas al rgimen del
Seguro de Riesgos del Trabajo, adems de las reglas sobre prevencin de
riesgos establecidas en este captulo, debern observarse tambin las
disposiciones o normas que dictare el Instituto de Seguridad Social".

REGLAMENTO DE SEGURIDAD Y SALUD DE LOS TRABAJADORES Y
MEJORAMIENTO DEL MEDIO AMBIENTE DE TRABAJO, D.E. 2393; RO #
565 del 17/11/1986.

Articulo 5.- "Del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social.- El Instituto de
Seguridad Social, por intermedio de las dependencias de Riesgos del Trabajo,
tendr las siguientes funciones generales:"
Numeral 2. "Vigilar el mejoramiento del medio ambiente laboral y de la
legislacin relativa a prevencin de riesgos profesionales, utilizando las
directrices que imparta el Comit Interinstitucional;"

"REGLAMENTO ORGNICO FUNCIONAL DEL INSTITUTO
ECUATORIANO DE SEGURIDAD SOCIAL". RESOLUCIN N C.D. 021
DEL 13 DE OCTUBRE DE 2003

Seccin tercera "De la Direccin del Seguro General de Riesgos del Trabajo", expresa
sus funciones y responsabilidades, as:

Numeral 15, artculo 42, establece como responsabilidad del Seguro General
de Riesgos del Trabajo, SGRT. "La organizacin y puesta en marcha del
sistema de auditora de riesgos del trabajo a las empresas, como medio de
verificacin del cumplimiento de la normativa legal".
Numeral 7, artculo 44, establece como responsabilidad de la Subdireccin de
Prevencin de Riesgos y Control de Prestaciones "La formulacin y
evaluacin del plan de auditora de riesgos del trabajo a las empresas; para
aprobacin de la Direccin del Seguro General de Riesgos del Trabajo"; y,
Numeral 1.4.3.3 (Pgina 39); establece: "Hasta el momento de salida de
lacomisin de auditora no se han puesto en marcha las auditorias, estn en
elproceso de capacitacin, incumple con el literal 15, Art. 42 de la resolucin
C.D.021.

Considerando lo expuesto, la cualidad de elemento til para la gestin empresarial, es
la auditora de SST demandando para ello como brazo ejecutor la figura de auditor de
Autoras
Ing. Patricia Guamn

31

riesgos. Sin embargo, la auditora no solo es una herramienta de control del Sistema de
Gestin de la SST, sino va ms all; como herramienta de apoyo al empresario.

El beneficio fundamental de la Auditora de Riesgos del Trabajo, es la posibilidad de
conocer como estn concebidos los Sistemas de Gestin de SST de otras
organizaciones de su sector productivo; lo cual permitir trasladar al auditado sus
percepciones, y de ser del caso, implantar o adecuar lo mejor. Siendo esto otra tcnica
de gestin denominada Bench Marking, que es, tomar lo mejor de cada producto o
servicio de sus competidores, respetando la confidencialidad de la informacin.
La auditora es una herramienta de gestin, en el cual el IESS a travs de su Seguro
Especializado de Riesgos del Trabajo, verifica si la organizacin est cumpliendo la
normativa tcnico legal en SST.

Autoras
Ing. Patricia Guamn

32

Autoras
Ing. Patricia Guamn

33

CAPITULO 2

SISTEMA DE GESTION DE LA SEGURIDAD
EN LA EMPRESA ELECAUSTRO S.A.

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Ing. Patricia Guamn

34

Autoras
Ing. Patricia Guamn

35

CAPITULO 2
SISTEMA DE GESTION DE LA SEGURIDAD
EN LA EMPRESA ELECAUSTRO S.A.
2.1 Antecedentes
2.1.1 Sistema de Gestin de Seguridad
Un Sistemas de Gestin de la Seguridad y Salud Ocupacional es un conjunto de
procedimientos que define la mejor forma de realizar las actividades que son
susceptibles de producir accidentes o enfermedades ocupacionales, daos a las
instalaciones y al ambiente laboral. Para ello se establecen ciertos modelos o normas
internacionales que regulan las condiciones mnimas que deben cumplir dichos
procedimientos, lo cual no significa que dichas condiciones no puedan ser superadas
por voluntad de la organizacin o por exigencias concretas de sus clientes.

Dentro de un proceso productivo, la Seguridad y Salud en el Trabajo, vela por la
calidad de vida del hombre, como eslabn fundamental en los anlisis estratgicos. Su
actividad y consciente participacin, logra la efectividad y eficacia de los procesos.

Los accidentes y las enfermedades profesionales, imponen altos costos a los
trabajadores, familiares, empresas y la sociedad en su conjunto.
2.1.2 Sistema de Auditora de Riesgos del Trabajo
El IESS establece en su Resolucin 021 como responsabilidad del Seguro General de
Riesgos del Trabajo, SGRT. "La organizacin y puesta en marcha del sistema de
auditora de riesgos del trabajo a las empresas, como medio de verificacin del
cumplimiento de la normativa legal y como responsabilidad de la Subdireccin de
Prevencin de Riesgos y Control de Prestaciones "La formulacin y evaluacin del
Autoras
Ing. Patricia Guamn

36

plan de auditora de riesgos del trabajo a las empresas; para aprobacin de la
Direccin del Seguro General de Riesgos del Trabajo".

Es necesario resaltar el lugar que ocupa la auditoria dentro de la Gestin de la SST en
la organizacin (Empresa / Institucin). En este sentido se presenta al final del escaln
de la gestin; luego del desarrollo del diagnstico, planificacin de la actividad
preventiva, la ejecucin de actividades de SST; el empresario estar en condiciones de
someter su Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el trabajo al control externo
as como para establecer programas de mejora continua.
2.1.3 Antecedentes de la Empresa
ELECAUSTRO S.A., es una empresa generadora de energa elctrica, constituida en
Agosto de 1999, est formada por tres centrales Saymirn, Saucay conocidas como el
Complejo Hidroelctrico de Machngara denominadas as por encontrarse construidas
en la cuenca alta y media del ro Machngara, y El Descanso ubicada en el sector del
mismo nombre, las dos primeras reciben agua provenientes de las represas de Chanlud
y Labrado generando energa hidrulica, mientras que la central de El Descanso tiene
una produccin termoelctrica.

La energa proveniente de estas centrales es inyectada a las redes de media tensin
para el consumo del pas.

De manera especfica en el rea de Seguridad, la empresa cuenta con un profesional de
4to Nivel, con Maestra y Diplomado en Seguridad y Salud Ocupacional, facultndolo
el Ministerio de Relaciones Laborales, para el manejo de esta rea de importancia
relevante.

CODIGO
SIU
SECTOR ACTIVIDAD PUNTUACIN RIESGO
E
SUMINISTRO DE
ELECTRICIDAD,
GAS, VAPOR Y
AGUA.
Instalacin elctrica de
alta tensin.
Instalacin elctrica de
baja tensin, suministro
de gas, vapor y agua
caliente. Captacin,
depuracin y distribucin
de agua.
7 ALTO
Tabla 1Cuadro de Categorizacin de Riesgos de las Empresas
Autoras
Ing. Patricia Guamn

37

Segn la Tabla 1, ELECAUSTRO S.A., se encuentra ubicada en dentro del cdigo E y
cuenta con 131 trabajadores distribuidos en reas administrativas, mandos medios,
reas operativas, razn por la cual es considerada una gran empresa.

En las diferentes centrales existen altos voltajes y en El Descanso se manejan grandes
cantidades de combustible, convirtindose en una empresa de alto riesgo.

En resumen ELECAUSTRO S.A es una gran empresa de riesgo alto, de all la
necesidad de disponer de un Sistema de Gestin de la Seguridad, si bien la empresa
cuenta con una adecuadaseccin de Seguridad e Higiene Industrial, hace falta ciertos
temas como es el caso de formatos de control, programas de capacitacin, entre otros.

Por otra parte adoptar un Sistema de Gestin de este tipo es importante para evitar
posteriores problemas con el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social quien auditar
el sistema a travs de profesionales especializados basndose el en SART (Sistema de
Auditoras de Riesgos del Trabajo).
2.2 Alcance
El Plan de Implementacin comprende tres Centrales: El Descanso, Saymirn, Saucay
y oficinas administrativas e incluye tres gestiones: Administrativo, Tcnico y Talento
Humano as como el anlisis de los Procesos Operativos conforme al Modelo
Ecuador.
2.2.1 Beneficiarios del Plan
El mercado poblacional est compuesto por el personal administrativo, tcnico,
empleados y trabajadores de la empresa ELECAUSTRO S.A., misma que esta
compuesto por un total de 131 trabajadores.
2.3 Justificacin
La implementacin de Sistemas de Seguridad en la actualidad toman cada vez ms
fuerza, motivo por el cual se hace imperiosa la necesidad de adoptar estos sistemas
tanto en las empresas productoras como las prestadoras de servicios.

Las ventajas que representa para cualquier organizacin la implementacin y el
mantenimiento de un Sistema de Gestin en Seguridad y Salud Ocupacional, adems
de crear un sentido de pertenencia y responsabilidad del trabajador por su lugar de
Autoras
Ing. Patricia Guamn

38

trabajo, reduce el nmero de accidentes de trabajo y/o enfermedad profesional,
mediante la prevencin y control de riesgos y/o control total de prdidas.

Dentro de los Sistemas de Gestin de Seguridad y Salud Ocupacional se encuentran
mbitos relevantes como son: el econmico, social y legislativo, representando cada
uno de estos justificativos pertinentes de nuestro estudio.

mbito econmico.- Dentro del mbito econmico podemos encontrar prdidas que
afectan a una empresa, mismas que pueden ser controlables tales como:

Prdidas aleatorias directas:

Lesiones fsicas personales.
Perdida de instalaciones y equipos.
Tiempo perdido.
Perdida de productos.
Daos a bienes ajenos.
Daos al ambiente.
Costos de intervencin.

Prdidas aleatorias indirectas de impacto inmediato:

Parada de la produccin.
Retardos en la entrega.
Desmotivacin y falta de eficacia.
Eliminacin de desechos o reprocesado del producto.
Conflictos socio laborales.
Restauracin del medio laboral.
Establecimiento de medios excepcionales.

Prdidas aleatorias indirectas de impacto a largo plazo

Perdida del mercado.
Procesos judiciales.
Perdida de la imagen.
Efectos negativos en la opinin pblica.
Modificaciones reglamentarias por accidentes graves.
Indemnizaciones.
Aumentos de primas de seguros.

Autoras
Ing. Patricia Guamn

39

Prdidas crnicas causadas por:

Efluentes lquidos contaminantes.
Residuos slido contaminantes.
Emisiones atmosfricas contaminantes.

En trminos econmicos, se calcula que cerca del 4 por ciento del Producto Interno
Bruto, es decir, 1,25 billones (millones de millones) de dlares se pierde a causa de
los costos directos e indirectos relacionados con los accidentes y enfermedades en el
trabajo, como por ejemplo: prdida de tiempo de trabajo, indemnizacin de los
trabajadores, interrupcin de la produccin y gastos mdicos.
1

mbito tico social.- Es de gran importancia el referirnos estadsticamente a las
prdidas por accidentes de trabajo mismas que a nivel mundial afectan el sector
industrial, sin mencionar el pesar de sus familias y la economa que estas conllevan,
encontrndose por las siguientes cifras:

8.3 fatalidades por cada 100.000 trabajadores.
42 accidentes por cada 1.000 trabajadores.
5 enfermedades ocupacionales por cada 1.000 trabajadores.

En Amrica Latina y el Caribe se tienen los siguientes datos:

36 accidentes por minuto.
300 trabajadores mueren cada da.
Prdidas por enfermedades ocupacionales:

30 - 40% enfermedades crnicas.
10% llevan a la invalidez.
0,5-1% llevan a fatalidades.

160 millones de enfermedades ocupacionales:

En Amrica latina y el Caribe se notifican del 1% al 5% de los casos.
Del 50 al 70% de riesgos ergonmicos afectan la poblacin laboral.
Del 2 al 8% de todos los cnceres son de origen laboral.

1
Publicacin de la Organizacin Internacional del Trabajo Da Mundial de la Seguridad y Salud en el
Trabajo 2009.
Autoras
Ing. Patricia Guamn

40

La OIT calcula que cada ao mueren aproximadamente 2,3 millones de hombres y
mujeres a causa de accidentes o enfermedades relacionadas con el trabajo, incluyendo
cerca de 360.000 accidentes mortales y cerca de 1,95 millones enfermedades mortales.

mbito legal vigente.- Es de vital importancia para toda empresa el cumplir con los
requerimientos legales, puesto que al llevarse acabo las auditorias estos
incumplimientos llevan a no conformidades y posteriormente a una clausura de la
misma, es necesario recordar que estas normativas son propicias para un adecuado
funcionamiento y una mejora empresarial, a mas que nos brindan otros aspectos.

DECISIN 584

Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el Trabajo.

Art. 11.- En todo lugar de trabajo se debern tomar medidas tendientes a disminuir los
riesgos laborales. Estas medidas debern basarse, para el logro de este objetivo, en
directrices sobre sistemas de gestin de la seguridad y salud en el trabajo y su entorno
como responsabilidad social y empresarial.

RESOLUCIN 957

Reglamento del Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el Trabajo.

Art. 1.- Segn lo dispuesto por el artculo 9 de la Decisin 584 los pases miembros
desarrollaran los Sistemas de Gestin de Seguridad y Salud en el trabajo, para lo cual
se podrn tener en cuenta los siguientes aspectos:

a) Gestin Administrativa.
b) Gestin Tcnica.
c) Gestin del Talento Humano
d) Procesos Operativos Bsicos.

RESOLUCIN 741

Reglamento General del Seguro de Riesgos del Trabajo.

Art. 44.- Las empresas sujetas al rgimen del IEES debern cumplir las normas y
regulaciones sobre prevencin de riesgos establecidas en la Ley, Reglamento de Salud
y Seguridad de los Trabajadores y mejoramiento del Medio Ambiente del Trabajo,
Decreto Ejecutivo 2393, en el propio reglamento general y en las recomendaciones
especficas efectuadas por los servicios tcnicos de prevencin, a fin de evitar los
Autoras
Ing. Patricia Guamn

41

efectos adversos de los accidentes del trabajo y las enfermedades profesionales, as
como tambin de las condiciones ambientales desfavorables para la salud de los
trabajadores.

Art. 46.- Los Funcionarios de Riesgos del Trabajo ejercern un control prioritario en
aquellas empresas que por la naturaleza de su actividad presenten mayor riesgo para la
salud e integridad fsica de los trabajadores.

CODIGO DEL TRABAJO

Art. 432.- Normas de Prevencin de Riesgos dictadas por el IEES.- En las empresas
sujetas al rgimen del Seguro de Riesgos del Trabajo, adems de las reglas sobre
prevencin de riesgos establecidas en el Cdigo de Trabajo, debern observarse
tambin las disposiciones o normas que dictare el Instituto Ecuatoriano de Seguridad
Social.

SART

Reglamento para el Sistema de Auditora de Riesgos del Trabajo

Art. 9.- Auditora del Sistema de Gestin de Seguridad y Salud en el Trabajo de las
empresas u organizaciones.- La empresa u organizacin, deber implementar un
Sistema de Gestin de Seguridad y Salud en el trabajo, para lo cual deber tomar
como base los requisitos tcnico legales, ha ser auditados por el Seguro General de
Riesgos de Trabajo.

El profesional responsable de la Auditora de Riesgos del Trabajo, deber recabar las
evidencias del cumplimiento de la normativa tcnico legal en materia de seguridad y
salud en el trabajo, auditando los siguientes requisitos aplicables.

a) Gestin Administrativa.
b) Gestin Tcnica.
c) Gestin del Talento Humano
d) Procesos Operativos Bsicos.
2.4 Objetivo General
Elaborar un Plan para la implementacin de un Sistema de Gestin de Seguridad y
Salud Ocupacional para la Empresa ELECAUSTRO S.A., en las Centrales El
Descanso, Saymirn, Saucay y oficinas administrativas, en base al Modelo Ecuador.
Autoras
Ing. Patricia Guamn

42

2.5 Objetivos Especficos
Elaborar en base al Modelo Ecuador un estudio que comprometa los cuatro
elementos de un Sistema de Gestin de la Seguridad en la empresa
ELECAUSTRO S.A.
Informar a los directivos y personal de la empresa ELECAUSTRO S.A., la
normativa vigente en Seguridad y Salud Ocupacional.

Autoras
Ing. Patricia Guamn

43

CAPITULO III

ESTUDIO Y DISEO DE LA GESTIN
ADMINISTRATIVA EN ELECAUSTRO S.A.

Autoras
Ing. Patricia Guamn

44

Autoras
Ing. Patricia Guamn

45

CAPITULO III
ADMINISTRATIVA EN ELECAUSTRO S.A.
3.1 Marco de Referencia
3.1.1 Nombre
Electro Generadora del Austro ELECAUSTRO S.A.
3.1.2 Descripcin y lineamiento
La empresa ELECAUSTRO S.A., esta conformada de la siguiente manera:

2 Centrales Hidroelctricas,
1 Central Trmica,
2 Presas,
Oficinas Administrativas.

Cuenta con un total de 131 trabajadores distribuidos en toda la empresa.

Central Ubicacin Produccin
Ao de
Instalacin
Unidades
Generadoras
Potencia
por Unidad
(Kw)
Potencia
Total
(Kw)
El
Descanso
A 15 Km. De
distancia al
nororiente de la
ciudad de
Cuenca.
Trmica 1983 4 4800 19200
Arturo
Salazar
(Saymirn)
A 15 Km. De
distancia al
noroccidente de
la ciudad de
Hidroelctrica
1 Etapa
1956
2 Etapa
1963
2

2

1250

1960

14420
Autoras
Ing. Patricia Guamn

46

Cuenca. 3 Etapa
1995
2 4000
Fernando
Malo
(Saymirn)
A 24 Km. De
distancia al
noroccidente de
la ciudad de
Cuenca.
Hidroelctrica
1 Etapa
1978
2 Etapa
1982

2

2
4000

8000
24000
Tabla 2Cuadro Informativo de las Centrales

Presa Ubicacin
Tipo de
Presa
Altura
(m)
Capacidad de
almacenamiento
(m3)
Inicio de
la Obra
Culminacin
de la Obra
Lcdo. Daniel
Toral (El
Labrado)
Al noroccidente
a 40 Km de la
ciudad de
Cuenca, en la
cuenca alta del
ro Chulco
Gravedad 13 6200.000
Noviembre
de 1969
Abril de
1972
Chanlud
Al noroccidente
a 45 Km de la
ciudadde
Cuenca, en la
cuenca alta del
ro Chulco
Arco
Gravedad
51 17000.000 1994
Agosto de
1996
Tabla 3Cuadro Informativo de las Presas

Las oficinas administrativas estn ubicadas en Av. 12 de Abril y Jos Peralta, Edificio
Paseo del Puente.

PISO

DEPARTAMENTO

2
Departamento Mdico
Enfermera
3
Sala de Sesiones
Gerencia General
Recepcin Informacin
Direccin de Asesora Jurdica
Recursos Humanos - Asesora Legal
Secretara
Relaciones Pblicas
Direccin Administrativa Financiera
Cafetera
Autoras
Ing. Patricia Guamn

47

4
Trabajo Social
Auditora
Adquisiciones
Obras Civiles y Medio Ambiente
Tesorera
Contabilidad
Bodega
5
Direccin de Produccin
Direccin Obras Civiles y Medio Ambiente
Jefaturas Centrales Trmicas e Hidrulicas
Direccin de Planificacin y Mercadeo
Secretara DIPRO-DIPLAM-DICMA
Planificacin y Mercadeo
Seguridad e Higiene Industrial

Tabla 4Cuadro Informativo de las Oficinas
Los lineamientos que sigue ELECAUSTRO S.A., hacen referencia al cumplimiento de
la normativa vigente, normas de calidad, cuidado del ambiente, seguridad y salud de
su personal,plasmados en su misin, visin, valores y poltica de seguridad.
3.1.3 Misin, visin y valores
2

3.1.3.1 Misin
Generar energa elctrica y potencia, para el Mercado Elctrico Mayorista, empresas
distribuidoras y grandes consumidores, de manera oportuna, continua y confiable, con
calidad y precios competitivos, respetando el marco legal vigente y el medio ambiente,
desarrollando nuevos proyectos para expandir nuestra capacidad instalada,
proporcionando una atencin personalizada a nuestros cliente e impulsando el
bienestar, motivacin y desarrollo de su personal y de la comunidad.
3.1.3.2 Visin
Ser la empresa ms eficiente del sector caracterizado por altos niveles de
productividad, competitividad y rentabilidad, como tambin por su ejemplar gestin
ambiental, soportada por una estructura organizacional dinmica y un recurso humano
altamente capacitado, motivado y comprometido.

2
www.elecaustro.com
Autoras
Ing. Patricia Guamn

48

3.1.3.3 Valores
Personales
Honestidad.
Respeto.
Disciplina.
Responsabilidad.
Compromiso.
Lealtad.

De trabajo
Eficiencia.
Credibilidad.
Cultura de calidad.
Cumplimiento.
3.1.4 Ventajas Competitivas y Comparativas
3

Ventajas Competitivas.- Son las que se obtienen de la tecnologa o habilidades en el
proceso productivo

CENTRAL HIDROELCTRICA
ING. FERNANDO MALO CORDERO (SAUCAY)

3
www.elecaustro.com
Figura 1Central Hidroelctrica Fernando Malo
(Saucay)
Autoras
Ing. Patricia Guamn

49

La central Hidroelctrica Ing. Fernando Malo Cordero, est ubicada a 24 Km. de
distancia al noroccidente de la ciudad de Cuenca. La central fue construida en dos
etapas, la primera en el ao de 1978 con dos unidades de 4.000 Kw. cada una, la
segunda en 1982 con dos unidades ms de 8.000 Kw. cada una, dando una potencia
total de 24.000 Kw.

Las turbinas son de tipo PELTON y para generar la potencia total se requieren de 7.2
metros cbicos de agua, la cada neta es de 425 metros y la longitud de las tuberas de
presin es de 1317 metros cada una.

El voltaje de generacin de las cuatro unidades es de 4.160 V., esta tensin se eleva
por medio de un transformador a 69.000 V.

CENTRAL HIDROELCTRICA
ARTURO SALAZAR ORREGO (SAYMIRN)

La Central Hidroelctrica Arturo Salazar Orrego, est a 15 Km. de distancia al
noroccidente de la ciudad de Cuenca. Fue construida en tres etapas, la primera en 1956
con dos unidades de 1250 Kw. cada una, la segunda en 1963 con dos unidades de
1960 Kw. cada una y la tercera etapa en 1995 con otras dos unidades de 4000 Kw.
cada una, dando una potencia total de 14.420 Kw.

Las turbinas de la primera y segunda etapa son de tipo PELTON y de la tercera etapa
son de tipo FRANCIS.

Figura 2Central Hidroelctrica Arturo Salazar
(Saymirn)
Autoras
Ing. Patricia Guamn

50

Para generar la potencia total se requieren de 7.9 metros cbicos/ seg de agua, la cada
neta es de 212 metros y la longitud de las tres tuberas de presin es de 345 metros
cada una.

El voltaje de generacin de las etapas primeras es de 2.400 V., y sta se eleva por
medio de una Subestacin a 22.000 V., el voltaje de la tercera etapa es de 2.400 V. y
es elevado por un transformador a 69.000 V.

Ventajas Comparativas.- Son las que se obtiene por su situacin geogrfica o recursos
naturaleza

COMPLEJO HIDROELCTRICO MACHNGARA

Se le denomina Complejo Hidroelctrico Machngara a todas las obras que se hallan
construidas en la cuenca alta y media del ro Machngara.

En esta zona se encuentran implantadas las obras hidroelctricas ms importantes de la
Empresa Electro Generadora del Austro S.A., como son la presa de Labrado y
Chanlud, y las centrales de Saucay y Saymirn.

PRESA LCDO. DANIEL TORAL VLEZ (EL LABRADO)

Figura 3Presa Lcdo. Daniel Toral Velez (El
Labrado)
Autoras
Ing. Patricia Guamn

51

La Presa Lcdo. Daniel Toral Vlez (El Labrado) se encuentra ubicada en la cuenca alta
del ro Chulco (afluente del ro Machngara, a una distancia de 40Km. de la ciudad de
Cuenca, al noroccidente de la misma.

La Presa es de tipo Gravedad, en la que su estructura principal est construida de
hormign ciclpeo, complementada con un dique conformado por un enrocado
recubierto de arcilla debidamente compactado.
La altura de la presa es de 13 metros con una capacidad de almacenamiento de
6.200.000 m3, lo que permite operar a las centrales hidroelctricas en los perodos de
estiaje. Los estudios de la presa los realiz la Compaa INGLEDOW KIDD AND
ASSOCIATTES del Canad, en el ao de 1962. La construccin se inici el 12 de
noviembre de 1969 y la terminacin de la obra fue en abril de 1972.

PRESA CHANLUD

La Presa de Chanlud se encuentra ubicada en la cuenca alta del ro Machngara, a una
distancia de 45 kilmetros al noroccidente de la ciudad de Cuenca.

La presa es de tipo Arco Gravedad en la que toda la estructura es de Hormign
Armado. La altura de la presa es de 51 metros, con una capacidad de almacenamiento
de 17000.000 de metros cbicos de agua, con lo cual se puede operar en las centrales
de Saucay y Saymirn en los perodos de estiaje.

Los estudios de esta obra los realiz el Consorcio Espaol-Ecuatoriano INTECSA-
GEOSISA en el ao de 1978. La construccin se inici en 1994 y se termin en agosto
de 1996 a cargo de la Compaa COANDES. La entrega-recepcin de la obra se
realiz el 16 de julio de 1997.
Figura 4Presa Chanlud
Autoras
Ing. Patricia Guamn

52

3.2 Estudio y Diseo de la Gestin Administrativa
3.2.1 Poltica
4

DECLARACIN DE LA POLTICA DE SEGURIDAD Y SALUD
OCUPACIONAL EN LA EMPRESA ELECTROGENERADORA DEL
AUSTRO ELECAUSTRO S.A.

La Administracin se compromete a garantizar el cumplimiento de todos los
Principios Bsicos y las Buenas Prcticas de Seguridad y Salud Ocupacional, los
mismos que tienen que estar claramente establecidos en la Empresa, aplicndolo tanto
a los trabajadores como a los bienes materiales e inmuebles.

Para el logro de lo antes expresado, se establece como Poltica de Seguridad y Salud
Ocupacional en la Empresa, los siguientes preceptos de la Seguridad y Salud en el
Trabajo:

1. Cumplir con la normativa vigente:

Constitucin Poltica del Ecuador.
Decisin 584 de la CAN, Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el
Trabajo.
Convenios Internacionales ratificados por el pas.
Cdigo del Trabajo.
Ley de Seguridad Social
Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y Mejoramiento del
Medio Ambiente Laboral.
Reglamento para el Funcionamiento de Servicios Mdicos de Empresa.
Reglamentos Especficos de Seguridad contra Riesgos en Instalaciones de
Energa Elctrica.
Normas Tcnicas INEN
Acuerdos Ministeriales y Resoluciones del IESS.

2. Asignar los recursos necesarios para alcanzar y mantener condiciones de trabajo
seguros.

4
Fuente: Seccin de Seguridad e Higiene Industrial.
Autoras
Ing. Patricia Guamn

53

3. Garantizar la capacitacin adecuada en materia de Seguridad y Salud en el
personal de la empresa.
4. Proporcionar las facilidades adecuadas para aplicar primeros auxilios y
tratamiento mdico inicial en accidentes de trabajo, para lo cual existirn
botiquines debidamente implementados, e instrumentos necesarios para la
aplicacin de primeros auxilios en los diferentes puestos de trabajo.
5. Entregar a travs del Departamento de Seguridad y Salud Industrial, todos los
Equipos de Proteccin Individual y Personal que los trabajadores necesiten en los
lugares de trabajo, para precautelar la integridad personal.
6. ELECAUSTRO S.A. Se compromete a un mejoramiento continuo en Aspectos
de Seguridad y Salud Ocupacional de sus trabajadores

ING. HERNAN CARRILLO TORRES
GERENTE GENERAL
ELECAUSTRO .S. A.
3.2.2 Planificacin
La planificacin se basa en el manejo de No conformidades, mismas que son
encontradas a partir del Diagnostico del Sistema (primera etapa de la Auditora
Captulo VI).

Una correcta planificacin debe presentar:

Codificacin
Objetivo
Alcance
Responsables
Cronograma
Metodologa
Anexos.

En la planificacin se contemplarn las actividades rutinarias y no rutinarias as como
las personas que tienen acceso al sitio de trabajo, incluyendo visitas, contratistas, etc.
Las no conformidades deben ser priorizadas y temporizadas, respecto a las gestiones:
administrativa, tcnica, talento humano y procesos operativos bsicos y desde el punto
de vista econmico tcnico.
Dependiendo la no conformidad se establecern ndices que permitan la verificacin
del cumplimiento del plan.
Autoras
Ing. Patricia Guamn

54

3.2.3 Organizacin
Generalidades.- ELECAUSTRO S.A. y su directorio deber asignar la
responsabilidad, la obligacin de rendir cuentas, la autoridad necesaria, as como el
logro de los objetivos pertinentes, al personal encargado del desarrollo, aplicacin y
resultados del Sistema de Gestin de Seguridad y Salud Ocupacional, promover la
participacin, cooperacin y comunicacin entre los miembros de la organizacin,
incluido trabajadores y sus representantes, y establecer programas de prevencin y
promocin de la salud.
3.2.3.1 Procedimientos
La empresa debe establecer y mantener procedimientos para:

Procedimiento de identificacin de riesgos.
Procedimiento de medicin de riesgos.
Procedimiento de evaluacin de riesgos.
Procedimiento de investigacin de accidentes y enfermedades profesionales.

Mismos que se encuentran especificados en el Capitulo IV correspondiente a la
Gestin Tcnica.
3.2.3.2 Estructura humana y material.
La empresa ELECAUSTRO S.A., cuenta con un profesional de cuarto nivel con
Diplomado en Seguridad y Salud Ocupacional y Maestra en Salud, Seguridad y
Ambiente, con ms de 200 horas de capacitacin en temas de seguridad, en virtud de
esto el Ministerio de Relaciones Laborales le acredita en el Acta de Registro de
Profesionales el cdigo F3, por lo tanto el Jefe de Seguridad e Higiene Industrial est
facultado para desempear su actividad en una gran empresa y de alto riesgo, que es
en donde se ubica ELECAUSTRO S.A.
Para el desarrollo normal de las actividades relacionas con la seguridad
ELECAUSTRO S.A., ha destinado un espacio fsico que es en donde funciona el
Departamento de Seguridad Industrial, as como materiales y equipos de medicin y
un presupuesto anual.
Autoras
Ing. Patricia Guamn

55

3.2.3.3 Funciones y Responsabilidades del personal relacionado con la
Implementacin del Sistema de Gestin de Seguridad y Salud
Ocupacional.
Gerente

Las funciones y responsabilidades que el gerente adquirir al momento de la
implementacin del Sistema de Gestin de Seguridad y Salud Ocupacional sern las
siguientes:

1. Revisar el plan de implementacin del Sistema de Seguridad y Salud
Ocupacional.
2. Aprobar la implementacin del Sistema de Gestin.
3. Revisar peridicamente la documentacin (registros, informes,
actualizaciones, etc.) del Sistema de Gestin.
4. Designar recursos humanos, tcnicos y econmicos para el correcto
funcionamiento del Sistema de Gestin.

Jefe de Seguridad.
5

1. Identificar, evaluar y controlar los riegos de trabajo existentes y dar soluciones
a los mismos.
2. Elaborar un programa anual de seguridad industrial y establecer las
necesidades de capacitacin en esta rea para el trabajador.
3. Informar y asesorar a la Gerencia General en materia de Seguridad Industrial.
4. Capacitar a trabajadores, tcnicos y directivos en materia de Seguridad
Industrial, mediante la elaboracin de instructivos de seguridad para cada rea
de trabajo.
5. Determinar la sealizacin adecuada en materia de seguridad dentro de las
dependencias de la Empresa.
6. Presentar informes peridicos de las actividades realizadas.
7. Realizar inspecciones en los lugares de trabajo y observar el cumplimiento de
las normas de seguridad.
8. Controlar el buen uso de los equipos o materiales de seguridad que se utilizan
en la Empresa.

5
Manual de Descripcin de Cargos de ELECAUSTRO S.A.
Autoras
Ing. Patricia Guamn

56

9. Las dems funciones que con relacin a la naturaleza de su cargo le asigne su
jefe inmediato.

Medico de la Empresa.
6

1. Planificar, organizar, dirigir, controlar y evaluar la gestin de asistencia
mdica en la Empresa, en coordinacin con la Jefatura.
2. Atender a los pacientes enfermos, ambulatorios que acuden al dispensario.
3. Realizar consultas a domicilio, centrales y campamentos cuando el caso lo
requiera.
4. Diagnosticar, recetar y orientar adecuadamente al paciente sobre el cuidado y
el tratamiento a seguir.
5. Practicar un examen mdico pre-ocupacional y preventivo a los empleados.
6. Realizar un seguimiento sobre el estado de salud de la persona con la finalidad
de elevar sus niveles de rendimiento.
7. Realizar junto con el Ing. de Seguridad Industrial y Trabajadora Social
programas sobre seguridad y fomento de la salud.
8. Realizar visitas peridicas a los campamentos y centrales de generacin para
determinar el estado de salud de los trabajadores y abastecerlos de los
medicamentos indispensables de primeros auxilios.
9. Preparar informes de labores de manera peridica a la Jefatura Administrativa
y de Recursos Humanos.
10. Las dems funciones que con relacin a la naturaleza de cargo, que asigne el
jefe inmediato.

Auxiliar de Enfermera
7

1. Brindar atencin al paciente que acude a enfermera y realizar la toma de
signos vitales.
2. Educar al paciente e instruirle en la forma en que debe cuidarse y prepararse
para exmenes y otros.
3. Efectuar curaciones sencillas, brindar primeros auxilios y atender emergencias
o accidentes de trabajo.
4. Llevar el archivo de las historias clnicas de los pacientes y elaborar las de los
empleados que no tengan.
5. Realizar el abastecimiento oportuno y suficiente de botiquines a la Seccin de
Servicio Mdico y a las centrales y campamentos.
6. Despachar los medicamentos prescritos por el Mdico de la Empresa.

6
7
Autoras
Ing. Patricia Guamn

57

7. Llevar un control de los medicamentos existentes para determinar el stock y
su caducidad.
8. Realizar un estudio de necesidades de medicamentos.
9. Realizar la limpieza y esterilizacin de los equipos y dems instrumentos del
departamento.
10. Responsabilizarse por el cuidado, custodia, limpieza y mantenimiento de los
equipos de la Unidad Mdica.
11. Colaborar en el informe mensual de la atencin prestada por la Unidad y
elaborar cuadros estadsticos del consumo de medicamentos.
12. Las dems funciones que con relacin a la naturaleza del cargo le asigne el
Jefe inmediato.

Comit de Seguridad y Salud en el Trabajo.
8

Las atribuciones y obligaciones del Comit se encuentran establecidas en el Art.14 del
Reglamento Interno de Seguridad y Salud de los trabajadores.

1. Considerar y resolver los asuntos propuestos en las convocatorias para las
reuniones ordinarias y extraordinarias.
2. Aprobar el programa anual de labores de Seguridad y Salud Ocupacional y
vigilar su cumplimiento.
3. Elaborar la proforma presupuestaria anual, para financiamiento de los
programas y planes de Seguridad y Salud Ocupacional y remitirla a la
Direccin Administrativa- Financiera de la Empresa, hasta el 30 de Octubre
de cada ao.
4. Analizar los informes, recomendaciones y presupuestos de los Subcomits de
Seguridad, adoptar resoluciones y vigilar que sean cumplidas.
5. Investigar las causas de los Accidentes de Trabajo y Enfermedades
Profesionales emitiendo informes correspondientes a fin de que la Empresa
adopte las medidas correctivas y preventivas que convengan.
6. Difundir los instructivos de Seguridad y Salud Ocupacional, con el fin de que
los trabajadores se informen y estn en condiciones de utilizar debidamente
los elementos de proteccin.
7. Vigilar el cumplimiento de las normas, instructivos y resoluciones de
Seguridad y Salud Ocupacional por parte de los funcionarios y trabajadores
de la Empresa, e informar a las autoridades del incumplimiento de las mismas
para que se establezcan responsabilidades y sanciones.

8
Autoras
Ing. Patricia Guamn

58

8. Las dems atribuciones y obligaciones que se relacionan con Seguridad y
Salud Ocupacional y que estn implcitamente contenidas en este
Reglamento.
3.2.4 Integracin Implantacin
Para la integracin del Sistema de Gestin de Seguridad y Salud Ocupacional, se dar
capacitacin previa al personal de la empresa en todos sus niveles, con el fin de
concienciar sobre los beneficios del sistema y dar a conocer las responsabilidades que
asumirn con el correcto funcionamiento del mismo.

La capacitacin se realizar en dos instancias:

1. Capacitacin general para todo el personal de la empresa.
2. Capacitacin especfica para los profesionales que manejarn el Sistema de
Gestin.

3.2.4.1 CAPACITACION No. 1
Ttulo:

Capacitacin del Sistema de Gestin de Seguridad y Salud Ocupacional

Objetivo:

Capacitar al personal sobre la Implementacin del Sistema de Gestin de Seguridad y
Salud en el Trabajo, dar a conocer las ventajas que tiene la implementacin de este
sistema.

Alcance:

Personal de la empresa ELECAUSTRO S.A.
Proveedores externos interesados.

Desarrollo del Temario

Normativa Nacional e Internacional
Importancia Sistema de Gestin de Seguridad y Salud Ocupacional.
Gestiones y objetivos del Sistema.
Autoras
Ing. Patricia Guamn

59

Buen funcionamiento del sistema

Nmero de Horas: 15
3.2.4.2 CAPACITACION No. 2
Ttulo:

Capacitacin del Sistema de Gestin de Seguridad y Salud Ocupacional y
Modelo de Auditora

Objetivo:

Capacitar al personal sobre la Implementacin, manejo, control, evaluacin y auditora
del Sistema de Gestin de Seguridad y Salud en el Trabajo, dar a conocer las ventajas
que tiene la implementacin de este sistema como estrategia empresarial, mejorar la
imagen institucional, crear una cultura de Seguridad y Salud para disminuir los riesgos
y accidentes.

Alcance:

Gerente General.
Personal de Seguridad y Salud de la empresa ELECAUSTRO S.A.
Comit de Seguridad y Salud.
Mdico de la Empresa.
Jefes de Centrales.

Desarrollo del Temario

Normativa Nacional e Internacional
Gestin Administrativa
Poltica.
Organizacin.
Planificacin.
Implementacin del Sistema.
Evaluacin y seguimiento.

Gestin Tcnica.

Identificacin objetiva.
Autoras
Ing. Patricia Guamn

60

Identificacin subjetiva.
Medicin.
Evaluacin.
Principios de las acciones preventivas.
Seguimiento.

Gestin del Talento Humano.

Seleccin.
Informacin.
Formacin y Capacitacin.
Comunicacin.
Psicologa laboral.

Procesos Operativos Bsicos.

Investigacin de accidentes y enfermedades profesionales.
Vigilancia de la Salud.
Planes de Emergencia.
Inspeccione de seguridad.
Equipos de proteccin individual.
Programas de mantenimiento.

Autoras

Modelo de auditora.
Auditora SART (Sistema de Auditora de Riesgos del Trabajo).

Nmero de Horas: 40

3.2.5 Verificacin/Auditora interna del cumplimiento de estndares e
ndices de eficiencia del plan de gestin.
La verificacin del cumplimiento del plan de implementacin ser en base al
porcentaje de cumplimiento, de igual manera para los planes posteriores a la
implementacin la verificacin se realizar conforme a los ndices establecidos en
cada plan.

Autoras
Ing. Patricia Guamn

61

El proceso de Auditora Interna se detalla en el Captulo VI. Estudio y Diseo de
Procedimientos y Programas Operativos Bsicos en ELECAUSTRO S.A.
3.2.5.1 Control de las desviaciones del Plan de Gestin
Para realizar un correcto control de deviaciones del Plan de Implementacin del
Sistema de Gestin de Seguridad se debe:

Reprogramar los incumplimientos programticos priorizados y temporizados.
Ajustar o realizar nuevos programas de actividades.
Realizar una revisin gerencial del sistema considerando los diagnsticos,
controles operacionales, planes de gestin del talento humano, auditoras,
resultados, necesidad de mejoramiento continuo.
3.2.6 Mejoramiento Continuo
9

Para la mejora continua del Sistema de Gestin se debe:

Perfeccionar la planificacin con mejoras cualitativas y cuantitativas en los
tres niveles de gestin, tomando en cuenta las recomendaciones de las
auditoras.
Actualizarse en temas de Legislacin Laboral, Reglamento Interno de Salud y
Seguridad de los Trabajadores, etc.
Mejorar cualitativa y cuantitativamente los ndices de eficacia.
Mejorar los estndares de la auditora.
3.2.7 Costos de implementacin.
Descripcin de Actividad
Horas
Empleadas
Total
Diagnostico de la Gestin Administrativa 40 600
Elaboracin de Poltica de Seguridad 12 180
Conformacin de Comit y Unidades de Seguridad 24 360
Elaboracin de Reglamento Interno de Seguridad y
Salud Ocupacional
- 1200
Planificacin del Plan de Implementacin 40 600
TOTAL 2940
Tabla 5 Costos de implementacin de la Gestin Administrativa
Nota: El costo de Hora/Profesional esta considerado en un valor de 15USD.

9
Anlisis Comparativo del Sistema de Gestin de Salud y Seguridad Ocupacional Modelo Ecuador con
los Sistemas de Gestin Internacionales y, sistematizacin de la auditora de diagnostico.
Autoras
Ing. Patricia Guamn

62

Autoras
Ing. Patricia Guamn

63

CAPITULO 4

TCNICA EN ELECAUSTRO

Autoras
Ing. Patricia Guamn

64

Autoras
Ing. Patricia Guamn

65

CAPITULO 4
TCNICA EN ELECAUSTRO
4.1 Identificacin
Hace referencia al establecimiento, individualizacin e identificacin de los diferentes
factores de riesgo que se pueden presentar dentro de la empresa, para este fin
ELECAUSTRO S.A., deber tener presente:
4.1.1 Diagrama de flujo de los procesos.
Es de importancia conocer el proceso productivo de la empresa ELECAUSTRO S.A.
con el fin de facilitar la identificacin de riesgos.
Dentro de la Empresa todo el personal de produccin conoce con detalle el proceso
productivo pero no se cuenta con un diagrama de flujo de procesos establecido y
aprobado.
A continuacin se presenta un esquema de los principales procesos productivos que
presenta, tanto para la central termoelctrica como para las centrales hidroelctricas:

Autoras
Ing. Patricia Guamn

66

Figura 5Esquema General correspondiente a la Central El Descanso
Autoras
Ing. Patricia Guamn

67

Figura 6Esquema General correspondiente a las Centrales Hidroelctricas
Autoras
Ing. Patricia Guamn

68

4.1.2 Registros mdicos de los trabajadores expuestos a riesgos
Los registros mdicos con los respectivos datos de los trabajadores de ELECAUSTRO
S.A., se encuentran en el departamento mdico de la empresa, tiene acceso a esta
informacin el Mdico de la Empresa, el Enfermero y el dueo del expediente.
4.1.3 Hojas Tcnicas de Seguridad de los productos qumicos.
10

Existen algunas sustancias utilizadas en la Empresa, que por sus caractersticas
inherentes pueden causar daos a la salud de las personas, a la propiedad y al medio
ambiente, en forma inmediata o diferida, dependiendo de la cantidad, del tiempo de
contacto, de otros productos con que pueda reaccionar, del manejo a que est
sometida, de los procesos donde participa, etc. Este tipo de sustancias se denominan
"peligrosas".
Los productos que ingresan a la empresa pueden contener uno o ms compuestos, los
cuales deben ser identificados debido a que pueden contener productos peligrosos.
Por este motivo las empresas deben contar con la Hoja de Seguridad de cada uno de
los productos que utilizan, puesto que es el medio ms adecuado para transferir
informacin sobre las caractersticas ms esenciales y grados de riesgo que presentan
los productos qumicos para las personas, instalaciones y el ambiente, incluyendo
aspectos de transporte, manipulacin, almacenamiento y disposicin final de sus
residuos, desde el productor o proveedor hasta el receptor o usuario del producto.
Adems, esta informacin es vital para los servicios y entidades que deben enfrentar
situaciones de emergencia con este tipo de producto.
La Hoja de Seguridad debe considerar, al menos, los siguientes datos:
Identificacin del producto y de su proveedor.
Informacin sobre los componentes del producto.
Identificacin de los riesgos para la salud, elambiente y otros.
Medidas de primeros auxilios.
Medidas en caso de incendio.
Medidas para controlar derrames y fugas.
Manipulacin y almacenamiento.
Control de exposicin.

10
Material proporcionado por el Dr. Fernando Carpio. Docente de la Maestra Sistemas Integrados de
Gestin de la Calidad, Ambiente y Seguridad.
Autoras
Ing. Patricia Guamn

69

Propiedades fsicas y qumicas.
Estabilidad y reactividad.
Informacin toxicolgica.
Informacin ecolgica.
Consideraciones sobre disposicin final.
Informacin sobre transporte.
Normativa vigente.
En las hojas de seguridad debe incluirse tambin el Diamante de la Seguridad, descrito
en la Norma NFPA 704 (National Fire Protection Association). Esta norma se aplica a
las instalaciones para la fabricacin, almacenamiento o uso de materiales riesgosos.
Los objetivos de esta norma son proveer una seal adecuada o alerta, e informacin en
el lugar para salvaguardar las vidas del pblico y del personal de bomberos durante
una emergencia.

Figura 7Diamante de la Seguridad
Fuente: Norma NFPA 704
Seal
En la Figura 7, se muestra la seal, riesgo en materiales, misma que tiene la forma
cuadrada colocada en la posicin indicada en la grfica. A su vez est formada por
cuatro cuadrados iguales. El de la izquierda de color azul seala el potencial riesgo
para la SALUD.
Autoras
Ing. Patricia Guamn

70

El cuadrado superior de color rojo, seala el grado de INFLAMABILIDAD, el de la
derecha de color amarillo la REACTIVIDAD o INESTABILIDAD del material
almacenado y en el inferior de color blanco, se coloca la INFORMACIN
ADICIONAL, cuando sea necesario.
Nmeros
Los nmeros interiores de cada cuadrado corresponden al grado potencial de riesgo.
Se usa desde el nmero 4 que indica riesgo grave hasta 0 que indica que no hay riesgo
especial.
Clasificacin SealySmbolos de Materiales Almacenados
TIPO CODIGOS
UBICACION Y
SIGNIFICADO
Riesgo GRADO POTENCIAL DE RIESGO
Salud 4 Materiales que en exposiciones breves podran
causar la muerte (ej: gases txicos o corrosivos.

A
Z

S
A

3

En exposiciones breves causan grave lesin an
cuando se d pronto tratamiento mdico.
U
L
L
U
D

Lesin por
contacto

2

Materiales que en exposiciones continuas pueden
producir lesin temporal, a menos que se suministre
atencin mdica inmediata.
INHALACION o
INGESTION
1 Produce irritacin o lesin leve, an sin tratamiento.
Con sust. txicas y
corrosivas
0 No ofrecen riesgos mayores o especiales.
Tabla 6Diamante de la Seguridad Salud

Autoras
Ing. Patricia Guamn

71

TIPO CODIGOS
UBICACION Y
SIGNIFICADO
I
N
F
L
A

Inflamabilidad
4 Material se vaporiza rpidamente bajo presin
atmosfrica y temperatura normal, que tengan
punto de inflamacin bajo 22.8C (73F) o sean
explosivos al mezclarse con el aire.

R
O
J
M
A
B
I
L

3
Lquidos y slidos que pueden ser encendidos
bajo cualquier condicin de temperatura
ambiental. Lquidos con punto ebullicin bajo
22.8C y ebullicin sobre 37.8C.
O I
D
A
D
2 Se encienden a temperatura ambiental alta.
Lquidos con inflamacin sobre 37.8C y menos
de 93C slido y semislidos que liberan
rpidamente vapores inflamables.
Grado de
susceptibilidad
de los
materiales a
quemarse
1 Necesitan ser precalentados para que ocurra
ignicin a 816C (1500F) por 5 minutos o menos.
Lquidos, slidos o semislidos con punto de
inflamacin sobre 93.

0 Materiales que no se queman en el aire al ser
expuestos a 816C por perodo de 5 minutos.
Tabla 7Diamante de la Seguridad Inflamabilidad
Autoras
Ing. Patricia Guamn

72

TIPO CODIGOS
UBICACION Y
SIGNIFICADO

R
E

Reactividad
4 Material de fcil detonacin o reaccin explosiva
a temperatura normal. Material sensible a golpes
mecnicos.
A
M
A
R
A
C
T
I

3
Material explosivo que requiere fuente iniciadora
fuerte o ser calentados bajo confinamiento.
Reaccionan explosivamente con agua sin
necesidad de calor o confinamiento.
I
L
L
V
I
D
Violencia de
reaccin,
descomposicin
o autorreaccin y
2 Material por si mismo inestable pero no
explosivo (liberacin de energa) forman mezclas
potencialmente explosivas con el agua.
O A
D
Liberacin de
energa.
1 Material por si mismo normalmente estable.
Reaccionan a alta temperatura o presin (no son
explosivos).
0 Son estables an a exposicin al fuego y no
reaccionan con el agua.
Tabla 8Diamante de la Seguridad Reactividad

Ing. Patricia Guamn

Adicional

Se usa seal y smbolo que sea necesario en tamao
Tabla 9Diamante de la Seguridad
Informacin adicional
Se usar preferentemente cuando el material tenga una reactividad no usual con el
agua. Tambin puede ser usada para
de elementos radioactivos, uso de equipo protector especial, agente de extincin, etc.
El espacio blanco puede contener smbolos:
'W' reacciona con agua de manera inusual o peligrosa, como el
sodio o el sodio.
'OX' o 'OXY' - oxidante, como el
'COR' - corrosivo: cido o base
de potasio. Con las letras 'ACID' se puede indicar ci
base.
'BIO' - Riesgo biolgico (
Smbolo radiactivo ( ) - el producto es radioactivo, como el
'CRYO' - Criognico
Slo 'W' y 'OX' se reconocen oficialmente por la norma NFPA 704, pero se usan
ocasionalmente smbolos con significados obvios como los sealados.
Para hacer operativa esta informacin, se debe entregar a los operadores habituales de
estos productos, un resumen de la Hoja de Seguridad, con los antecedentes suficientes
que refuercen las medidas de prevencin de la empresa.
Este documento se deber encontrar en la Seccin
en cada una de las centrales bajo el cargo de una persona responsable de su adecuada
utilizacin en caso de requerirlo.
Autoras
Ing. Patricia Guamn
73

y color segn norma.
Diamante de la Seguridad Informacin Adicional
agua. Tambin puede ser usada para cualquier informacin vital, como ser presencia
de elementos radioactivos, uso de equipo protector especial, agente de extincin, etc.
El espacio blanco puede contener smbolos:
de manera inusual o peligrosa, como el cianuro de
, como el perclorato de potasio
base fuerte, como el cido sulfrico o el hidrxido
. Con las letras 'ACID' se puede indicar cido y con 'ALK',
): por ejemplo, un virus
el producto es radioactivo, como el plutonio.
ocasionalmente smbolos con significados obvios como los sealados.
informacin, se debe entregar a los operadores habituales de
que refuercen las medidas de prevencin de la empresa.
mento se deber encontrar en la Seccin de Seguridad e Higiene Industrial
cualquier informacin vital, como ser presencia

cianuro de
hidrxido
do y con 'ALK',
informacin, se debe entregar a los operadores habituales de
guridad e Higiene Industrial
Autoras
Ing. Patricia Guamn

74

4.1.4 Categorizacin de riesgos de los puestos de trabajo.
Con este fin se ha elaborado las respectivas matrices de riesgos de las Centrales
Hidroelctricas, Termoelctrica, las Presas y oficinas administrativas, en donde se
especifican los diferentes riesgos encontrados, se registra el nmero de personal
potencialmente expuesto por puesto de trabajo.
4.1.4.1 Procedimiento de identificacin de riesgos Matriz de Riesgos
Propsito
Identificar los riesgos laborales existentes en los diferentes puestos de trabajo y
diferentes actividades que se realizan en la Empresa.
Alcance

Oficinas de ELECAUSTRO S.A.
Centrales Hidroelctricas:
Arturo Salazar (Saymirin)
Fernando Malo (Saucay)
Central Termoelctrica:
El Descanso.
Presas.
Chanlud.
El Labrado.

Responsabilidad
Comit de Seguridad
Seguridad e Higiene Industrial
Unidad Mdica de la Empresa
Periodicidad
La Matriz de Riesgos debe revisarse y actualizarse de ser el caso cada 2 aos,
conjuntamente con el Reglamento Interno de Seguridad y Salud en el Trabajo.
Autoras
Ing. Patricia Guamn

75

Mtodo de trabajo
1. Realizar una inspeccin general al lugar donde se llevara a cabo el desarrollo
de la matriz (oficinas, centrales y presas).
2. Elaborar un listado que contenga todas las actividades laborales.
3. Revisin y actualizacin de ser el caso del formato de la matriz de riesgo.
4. Realizar una entrevista a los trabajadores con el fin de recaudar informacin
que constar en la matriz de riesgo, como:
rea o lugar de trabajo.
Puesto de Trabajo.
Actividades.
Herramientas y equipos que utilizan para el desarrollo de sus
actividades.
Nmero de equipos de proteccin utilizados por el trabajador.
Nmero de personas expuestas por turnos.
Riesgos detallados en la matriz.
5. Durante la entrevista se llenara los casilleros de los diferentes riesgos a los que
esta expuesto el trabajador bajo la siguiente consideracin:

0.- en caso de ausencia de riesgo.
1.- si presenta riesgo.

6. Clculos realizados en la matriz

Para realizar los clculos se tomara en cuenta la siguiente codificacin:
Autoras
Ing. Patricia Guamn

76

Figura 8Ejemplo de Codificacin
Porcentaje de riesgos (mecnico, fsico, qumico, biolgico, ergonmico y
psicosocial, respectivamente) presente en cada actividad:

11 21 31. . 1
100

Siendo:
n = riesgos presentes
N = Nmero total de riesgos

Ejemplo tomado del riesgo mecnico:
Autoras
Ing. Patricia Guamn

77

1 1 1 1 1 0 0 1 0 0 0 0
12
100 50%

Nota: Este clculo se realizar en cada uno de los riesgos y actividades
detalladas en la matriz.

Porcentaje de riesgo especfico presente en todas las actividades realizadas
dentro del lugar de estudio.
11 12 13 . . 1
100 %

Siendo:
n = riesgos presentes
Na = Nmero de actividades
Figura 9Ejemplo para el clculo del porcentaje de riesgos
Autoras
Ing. Patricia Guamn

78

Ejemplo tomado del riesgo mecnico para cada de personas a diferente
nivel:

1 0 1 1 0 0 1 1
8
100 62.5 63%
Figura 10Ejemplo para el clculo del porcentaje de riesgos especficos
Autoras
Ing. Patricia Guamn

79

Total de Riesgos
Sumar cada uno de los riesgos presentes en forma vertical.
Ejemplo:
1 0 1 1 0 0 1 1 5
Luego sumar los valores obtenidos, en forma horizontal.
Ejemplo:
5 5 7. . 0 0 0 0 53
7. Presentar la matriz de riesgo elaborada a la Direccin correspondiente para su
aprobacin.
Anexos
Anexo 1: Formato de Matriz Inicial de Riesgo.
Figura 11Ejemplo para el clculo total de riesgos
Autoras
Ing. Patricia Guamn

80

4.1.4.2 Procedimiento de identificacin de riesgos Mapa de Riesgos
Propsito
Mediante este procedimiento se pretende identificar los riesgos existentes en el
lugar de trabajo y denotar en el respectivo mapa o plano los puntos que
representen mayor riesgo o en donde se puedan generar eventos que afecten el
cumplimiento normal del trabajo.
Alcance
Arturo Salazar (Saymirn)

El Descanso.

Responsabilidad
- Comit de Seguridad
- Seguridad e Higiene Industrial
- Unidad Mdica de la Empresa
Periodicidad
El Mapa de Riesgos debe revisarse y actualizarse de ser el caso cada 2 aos
conjuntamente con el Reglamento Interno de Seguridad y Salud en el Trabajo y la
Matriz de Riesgos.
Mtodo de trabajo
El mapa de riesgos se elaborar a partir de la identificacin de los factores de riesgos
encontrados en la matriz de riesgo, los pasos a seguir son los siguientes:
1. Realizar una inspeccin general del lugar donde ha deelaborarse el mapa de
riesgos.
Autoras
Ing. Patricia Guamn

81

2. Elaborar un layout o plano del lugar de estudio en caso de no existir, caso
contrario se revisar que el existente este actualizado.
3. En el layout de la Empresa se colocarn los respectivos smbolos que
representan los riesgos existentes.
Los smbolos empleados son:

Figura 12Simbologa empleada en el Mapa de Riesgo
4. Presentar el mapa de riesgos elaborado a la Direccin correspondiente para su
aprobacin.
Anexos:
Anexo 2.A: Mapa de Riesgos de la Central El Descanso.
Anexo 2.B: Mapa de Riesgos de la Central Arturo Salazar (Saymirn).
Anexo 2.C: Mapa de Riesgos de la Central Fernando Malo (Saucay).
Autoras
Ing. Patricia Guamn

82

4.2 Medicin
Dentro de la Gestin Tcnica se debe realizar la medicin o cuantificacin de los
factores de riesgo aplicando procedimientos estadsticos, mtodos o procedimientos
estandarizados, utilizando instrumentos calibrados y debidamente certificados.
Luego de analizada la matriz de riesgos y priorizando los mismos se tiene que los
principales riesgos existentes en las centrales son: ruido e iluminacin; en las oficinas
administrativas el mayor riesgo que se presenta es el ergonmico.
Motivo por el cual se realizar el procedimiento para medicin de estos tres riesgos
nicamente.
4.2.1 Procedimiento de medicin de ruido
Propsito
Identificar el riesgo de exposicin al ruido y medir el nivel sonoro en los distintos
puestos de trabajo, proveniente de fuentes fijas.
Alcance

El Descanso.

Responsabilidad
Periodicidad
La medicin del ruido debe realizarse cada tres meses o cuando:
Autoras
Ing. Patricia Guamn

83

Se produzcan cambios en los puestos de trabajo, en la maquinaria o equipos
de trabajo existentes.
Se detecten daos o anomalas en la salud de los trabajadores.
La direccin o los trabajadores lo crean oportuno por alguna razn justificada.
Se cree un nuevo puesto de trabajo.
Mtodo de trabajo
Medicin con sonmetro
Se debe realizar una evaluacin previa del campo, con el fin de:
Conocer las caractersticas de la(s) fuente(s) del ruido.
Evaluar el nivel del ruido y sus efectos en las reas colindantes y circundantes.
Determinar los lugares donde se efectuar la medicin de Ruido Ambiental,
Ruido Ocupacional y Ruido Industrial.
Para la toma de las mediciones se utilizaran los esquema de calidad de
ruido, de las diferentes centrales, Anexo 3A, 3 B, 3 C, 3 D, 3 F, mismos
que presentan los puntos establecidos en el Plan de Manejo Ambiental
de la Empresa para la medicin. Se considerar tres tipos de ruido en la
medicin:
Ruido Ambiental: fuera de las instalaciones
Ruido Ocupacional: grado de incidencia del nivel de ruido sobre el
personal que trabaja en la central termoelctrica
Ruido Industrial: focos de emisin de ruidos (generadores y caldero).
Realizar la medicin con el sonmetro calibrado.
El sonmetro se lo debe mantener separado del cuerpo del operario, pero
colocndolo a la altura de su pabelln auricular.
Se realizar tres mediciones en cada punto determinado en el esquema.
Los datos obtenidos en los esquemas, se transcribirn al Informe de Monitoreo
de Ruido Anexo 3G, 3 H, 3 I, de las centrales de El Descanso, Saymirn y
Saucay respectivamente, donde se proceder a obtener una media de cada
grupo de datos obtenidos.

Autoras
Ing. Patricia Guamn

84

Medicin con dosmetro
1. Se instalar el dosmetro al operario, colocndolo a la altura del pabelln
auricular y se mantendr en funcionamiento durante toda la jornada de trabajo.
2. Terminada la medicin se procede a cargar los datos obtenidos en el
dosmetro al respectivo software (Quest Suit Professional II), para la
elaboracin del informe respectivo.
3. La medicin con dosmetro se realiza cada 6 meses.

Figura 13Pantalla del programa Quest Suit Professional II.
Fuente Seccin de Seguridad e Higiene Industrial

Autoras
Ing. Patricia Guamn

85

Figura 14Pantalla del Reporte obtenido del programa.
Fuente Seccin de Seguridad e Higiene Industrial
Anexos
Anexo 3.A: Esquema de calidad de Ruido Ambiental y Ocupacional Central
Termoelctrica El Descanso.
Anexo 3.B: Esquema de calidad de Ruido Industrial Central Termoelctrica El
Descanso.
Anexo 3.C: Esquema de calidad de Ruido Ambiental y Ocupacional Central
Saymirn.
Anexo 3.D: Esquema de calidad de Ruido Industrial Central Saymirn.
Autoras
Ing. Patricia Guamn

86

Anexo 3.E: Esquema de calidad de Ruido Ambiental y Ocupacional Central Saucay.
Anexo 3.F: Esquema de calidad de Ruido Industrial Central Saucay.
Anexo 3.G: Informe de Monitoreo de Ruido Central El Descanso.
Anexo 3.H: Informe de Monitoreo de Ruido Central Saymirn.
Anexo 3.I: Informe de Monitoreo de Ruido Central Saucay.
4.2.2 Procedimiento de Medicin de Iluminacin
Propsito
Proporcionar una visibilidad eficiente y cmoda en el trabajo, as como ayudar a
mantener un ambiente seguro.
Alcance

El Descanso.

Responsabilidad
- Seguridad e Higiene Industrial.
Periodicidad
La medicin de iluminacin se realiza cada tres meses o cuando:
La Direccin o los trabajadores lo crean oportuno por alguna razn justificada.
Autoras
Ing. Patricia Guamn

87

Mtodo de trabajo
Para llevar a cabo una evaluacin adecuada del nivel de iluminacin existente en la
empresa, se debe:

1. Definir el lugar que se requiere evaluar.
2. Encender todas las luces en la zona de medicin.
3. Verificar la calibracin del instrumento (0 Lux).
4. Se debe dar un tiempo prudencial para la estabilizacin del sensor.
5. Cada cierto nmero de mediciones verifique la calibracin.
6. Se debe mantener el equipo a una altura de 80 cm del suelo.
7. Se realiza la medicin en espacios cuadrados de 60x60 cm (depende tambin
de rea de la zona en que se est midiendo).
8. La iluminacin del recinto ser el valor medio de todas las mediciones
9. Para mediciones de iluminacin en un lugar de trabajo especfico se debe
tomar en cuenta:
Que el sensor deba recibir la luz en la parte del trabajo en la que se
realiza la labor crtica (ya sea horizontal, vertical o inclinada).
Deben efectuarse varias mediciones en un puesto de trabajo, siendo la
iluminacin media, el promedio de todas las mediciones.

Anexos
Anexo 4A: Registro de Medicin de Iluminacin.Central El Descanso

Anexo 4B: Registro de Medicin de Iluminacin Central Arturo Salazar (Saymirn).

Anexo 4C: Registro de Medicin de Iluminacin Central Fernando Malo (Saucay).
4.3 Evaluacin
Se debe realizar evaluaciones de los riesgos en todos los puestos de trabajo, as como
la comparacin de la medicin ambiental y biolgica de los factores de riesgo
ocupacional utilizando valores de referencia contenidos en la legislacin ecuatoriana
vigente.

Autoras
Ing. Patricia Guamn

88

4.3.1 Procedimiento de Evaluacin de Riesgos
Propsito

Evaluar los riesgos laborales de la Empresa para adoptar las medidas necesarias de
proteccin de sus trabajadores.

Entre estas medidas cabe mencionar las siguientes:

Prevenir los riesgos laborales.
Brindar capacitacin a los trabajadores.

Alcance


Arturo Salazar (Saymirn).
Fernando Malo (Saucay).

El Descanso.

Presas.
Chanlud.
El Labrado.

Responsabilidad

- Comit de Seguridad.
- Unidad Mdica de la Empresa.

Periodicidad

La Matriz de Evaluacin de Riesgos debe revisarse y actualizarse de ser el caso cada 2
aos, conjuntamente con el Reglamento Interno de Seguridad y Salud en el Trabajo y
Matriz de Identificacin de Riesgo.
Autoras
Ing. Patricia Guamn

89

Mtodo de trabajo

1. Para realizar la evaluacin de riesgos se tomar como base la matriz de
identificacin de riesgos en donde se debe determinar la probabilidad y
consecuencia de los riesgos identificados, a fin de realizar la estimacin de
los riesgos a evaluar, en base al mtodo FINE.

1.1 Probabilidad de que ocurra el dao.

La probabilidad de que ocurra el dao se puede graduar desde baja hasta
alta, con el siguiente criterio:

Probabilidad alta: El dao ocurrir siempre o casi siempre.
Probabilidad media: El dao ocurrir en algunas ocasiones.
Probabilidad baja: El dao ocurrir raras veces.

1.2 Consecuencia del dao.

Para determinar la potencial severidad del dao, debe considerarse:

a) Partes del cuerpo que se vern afectadas.
b) Naturaleza del dao, gradundolo desde ligeramente daino a
extremadamente daino, con el siguiente criterio:

Ligeramente daino:

Daos superficiales: cortes, magulladuras pequeas, irritacin de
los ojos por polvo, etc.
Molestias e irritacin, dolor de cabeza, mareo, nauseas, vmito,
malestar general, etc.

Daino:
Laceraciones, quemaduras, conmociones, torceduras importantes,
fracturas menores, etc.
Sordera, dermatitis, asma, trastornos msculo-esquelticos,
enfermedad que conduce a una incapacidad menor, etc.

Extremadamente daino:
Autoras
Ing. Patricia Guamn

90

Amputaciones, fracturas mayores, intoxicaciones, lesiones
mltiples, lesiones fatales, etc.
Cncer y otras enfermedades crnicas que acorten severamente la
vida.

1.3 Estimacin de Riesgo

Mediante la probabilidad y consecuencias del riesgo se determina el
nivel del mismo, basndose en el siguiente cuadro:

EVALUACION DE RIESGO
CONSECUENCIAS
PROBABILIDAD
Ligeramente
Daino (LD)
Daino (D)
Extremadamente
Daino (ED)
Baja (B) Riesgo Trivial (T)
Riesgo Tolerable
(TO)
Riesgo Moderado (MO)
Media (M)
Riesgo Tolerable
(TO)
Riesgo Moderado
(MO)
Riesgo Importante (I)
Alta (Alta)
Riesgo Moderado
(MO)
Riesgo
Importante (I)
Riesgo Intolerable (IN)
Tabla 10Cuadro de evaluacin de riesgos
Fuente: Material proporcionado por el Dr. Luis Vzquez. Docente de la Maestra Sistemas Integrados
de Gestin de la Calidad, Ambiente y Seguridad.
2. Tomando como base la matriz de identificacin de riesgos se procede a dar
color a los casilleros de la matriz que presentan nmero 1, con el fin de
evaluar el riesgo existente:

Autoras
Ing. Patricia Guamn

91

Ejemplo:


En donde consideramos la siguiente estimacin de riesgo:

ESTIMACIN DEL RIESGO

Trivial (T) No se requiere accin especfica.

Tolerable (TO) No se necesita mejorar la accin preventiva. Sin embargo se deben
considerar soluciones ms rentables o mejoras que no supongan una carga econmica
importante. Se requieren comprobaciones peridicas para asegurar que se mantiene la
eficacia de las medidas de control.

Moderado (M) Se deben hacer esfuerzos para reducir el riesgo, determinando las
inversiones precisas. Las medidas para reducir el riesgo deben implantarse en un
perodo determinado. Cuando el riesgo moderado esta asociado con consecuencias
Figura 15Ejemplo de evaluacin de riesgos en la matriz
Autoras
Ing. Patricia Guamn

92

extremadamente dainas, se precisar una accin posterior para establecer, con ms
precisin, la probabilidad de dao como base para determinar la necesidad de mejora
de las medidas de control.

Importante (I) No debe comenzarse el trabajo hasta que se haya reducido el riesgo.
Puede que se precisen recursos considerables para controlar el riesgo. Cuando el
riesgo corresponda a un trabajo que se est realizando, debe remediarse el problema en
un tiempo inferior al de los riesgos moderados.

Intolerable (IN) No debe comenzar ni continuar el trabajo hasta que se reduzca el
riesgo. Si no es posible reducir el riesgo, incluso con recursos ilimitados, debe
prohibirse el trabajo.

Tabla 11Cuadro de estimacin de riesgos
3. Presentar la matriz de evaluacin de riesgos elaborada a la Direccin
correspondiente, para determinar las medidas de control adecuadas.

Anexos

Anexo 5: Formato de Matriz de Evaluacin de Riesgos.
4.3.2 Procedimiento de evaluacin de Riesgos Ergonmicos
Propsito

Evaluar la exposicin de los trabajadores a factores de riesgo ergonmico, como mala
postura, repetitividad de movimientos, etc, que puedan ocasionar trastornos del cuerpo
entre otras lesiones musculo esquelticas.

Alcance


Responsabilidad

Autoras
Ing. Patricia Guamn

93


Periodicidad

La evaluacin de riesgo ergonmico debe realizarse cada ao o cuando:

Se produzcan cambios en los puestos o equipos de trabajo existentes.
La Direccin o los trabajadores lo crean oportuno por alguna razn justificada.
Mtodo de trabajo
1. Observar la actividad del trabajador durante varios ciclos de trabajo.

2. Seleccionar las tareas y posturas ms significativas, por su duracin o por
presentar una mayor carga postural, si el ciclo de trabajo es largo se pueden
realizar evaluaciones a intervalos regulares, en este caso se considerar
adems el tiempo que pasa el trabajador en cada postura.

3. Se considera a las posturas adoptadas como angulares es decir los ngulos que
forman los diferentes miembros del cuerpo respecto de determinadas
referencias en la postura estudiada.

Las mediciones pueden realizarse directamente sobre el trabajador mediante
transportadores de ngulos, electrogonimetros, o cualquier dispositivo que
permita la toma de datos angulares. No obstante, es posible emplear
fotografas del trabajador adoptando la postura estudiada y medir los ngulos
sobre stas. Si se utilizan fotografas es necesario realizar un nmero
suficiente de tomas, desde diferentes puntos de vista, y asegurarse de que los
ngulos a medir aparecen en verdadera magnitud en las imgenes.

4. El mtodo debe ser aplicado al lado derecho y al lado izquierdo del cuerpo por
separado, pero se puede elegir a prioridad el lado que aparentemente est
sometido a mayor carga postural, en caso de duda se analizar los dos lados.

5. Para la evaluacin ergonmica se utilizar el programa RULA (Rapid Upper
Limb Assestment) en donde al escoger las opciones determinadas en el
programa se podr realizar la respectiva evaluacin, es de prioridad aclarar
que el mtodo RULA divide el cuerpo en dos grupos:
Grupo A que incluye los miembros superiores brazos, antebrazos y muecas.
Autoras
Ing. Patricia Guamn

94

Figura 16Grupo A. Extremidades superiores. Programa RULA
Grupo B que comprende los pies, el tronco y el cuello.

Figura 17Grupo B. Tronco y cuello. Programa RULA
Autoras
Ing. Patricia Guamn

95

6. La puntuacin de los miembros se realizar en base a la medida de los ngulos
que forma las diferentes partes del cuerpo de la persona.
7. Posteriormente, las puntuaciones globales de los grupos A y B son
modificadas en funcin del tipo de actividad muscular desarrollada, as como
de la fuerza aplicada durante la realizacin de la tarea.

Figura 18Grupos A y B. Fuerza y Msculo. Programa RULA
8. Finalmente se obtiene del programa Anexo: 6. la puntuacin final y el nivel
de actuacin a partir de los valores globales del Grupo A y del Grupo B.

Figura 19Calificacin. Programa RULA
9. Revisar las puntuaciones de las diferentes partes del cuerpo para determinar
dnde es necesario aplicar correcciones, as como redisear el puesto de
trabajo o ajustar cambios para mejorar la postura si es necesario. En caso de
haber realizado cambios, evaluar de nuevo la postura con el mtodo RULA
para comprobar la efectividad de la mejora.
Autoras
Ing. Patricia Guamn

96

Anexos
Anexo 6: Programa RULA.
4.4 Control operativo integral
Previo a este control la empresa deber realizar la respectiva evaluacin de riesgos.
Los controles tcnicos se harn necesariamente en el siguiente orden:

1. Diseo.
2. Fuente.
3. Transmisin.
4. Receptor.

En el receptor los controles se los har con una seleccin tcnica en funcin de los
riesgos a los que estn expuestos, manteniendo presente la factibilidad tcnico legal y
las correcciones a nivel de conducta del trabajador.

En base a la elaboracin de las matrices de riesgo se han encontrado factores de riesgo
y se ha establecido el respectivo control.

Anexos

Anexo 7 A: Control Operativo Central El Descanso.
Anexo 7 B: Control Operativo Central Arturo Salazar (Saymirn).
Anexo 7 C: Control Operativo Central Fernando Malo (Saucay).
4.5 Vigilancia ambiental y biolgica
4.5.1 Vigilancia ambiental
Dentro de este punto se debe tener presente los factores de riesgo al que se encuentra
expuesto el personal de la empresa. Mediante el anlisis de los riesgos evaluados se ha
encontrado que el ruido es el mayor factor de riesgos que se presenta, principalmente
en la Central Termoelctrica de El Descanso, pudiendo afectar la salud del personal
que labora dentro de la misma.

Autoras
Ing. Patricia Guamn

97

ELECAUSTRO S.A., cuenta con un Plan de Manejo Ambiental, dentro del cual se
estructuran los diferentes planes para su aplicacin, as como objetivos, componentes
y descripcin de los mismos, los correspondientes planes son:

Plan de prevencin.
Plan de mitigacin ambiental.
Plan de manejo de desechos.
Plan de seguridad industrial y salud ocupacional.
Plan de contingencia.
Plan de relaciones comunitarias.
Plan de capacitacin ambiental.
Plan de monitoreo y seguimiento.
Auditoras ambientales.
Plan de retiro y abandono.
4.5.2 Vigilanciabiolgica
Con respecto a la vigilancia de la salud, la empresa realiza los siguientes exmenes
mdicos:

Pre ocupacional.- este examen se lo realiza a los trabajadores nuevos.
Anual.- es un examen completo que se lo realiza cada ao, al igual que el
examen audiomtrico que se lo realiza en funcin a la exposicin de ruido.
Retiro.- se lo realiza al trmino de la relacin laboral.
Reinsercin.- este examen se lo realiza previo a la reincorporacin laboral
del trabajador.

Se debe elaborar registros donde conste toda la informacin.

Los registros de la vigilancia ambiental y de la salud debern mantenerse por un
periodo de treinta aos con el fin de definir la relacin causa-efecto.
4.6 Costos de implementacin
Descripcin de Actividad Horas Empleadas Total
Diagnostico de la Gestin Tcnica 40 600
Autoras
Ing. Patricia Guamn

98

Identificacin y evaluacin de Riesgos 140 2100
Elaboracin de Manual de Seguridad. - 1500
TOTAL 4200
Nota: El costo de Hora/Profesional esta considerado en un valor de 15 USD.

Autoras
Ing. Patricia Guamn

99

CAPITULO 5

ESTUDIO Y DISEO DE LA GESTIN DE
TALENTO HUMANO EN ELECAUSTRO

Autoras
Ing. Patricia Guamn

100

Autoras
Ing. Patricia Guamn

101

CAPITULO 5
ESTUDIO Y DISEO DE LA GESTIN DE
TALENTO HUMANO EN ELECAUSTRO
5.1 Seleccin de los trabajadores.
Para la seleccin correcta de los trabajadores se debe tener en cuenta puntos
importantes como:

Elaboracin de Profesiogramas
Profesiograma de cargos para el Responsable de Seguridad
Proceso de Seleccin del personal
Perfil de Competencias

5.1.1 Elaboracin de Profesiogramas
11

5.1.1.1 Introduccin
Cuando el hombre empez a formar grupos, organizaciones, asociaciones detecto la
necesidad de crear formas o modelos para administrar a sus miembros para conseguir
un correcto desempeo, aunque al inicio no se le ha dado la debida importancia, en la
actualidad los cambios y transformaciones de las organizaciones han logrado que la
Gestin de los Recursos Humanos se vuelva una estrategia y factor clave para el
desarrollo exitoso de una organizacin, es por ello que el Anlisis y Descripcin de

11
http://www.monografias.com/trabajos75/procedimiento-elaboracion-profesiogramas-puestos-
trabajos/procedimiento-elaboracion-profesiogramas-puestos-trabajos2.shtml

Autoras
Ing. Patricia Guamn

102

Puestos de Trabajo (ADPT)
12
se ha convertido en un elemento de gran ayuda para la
conexin entre lo tcnico y lo administrativo, dentro del ADPT, los profesiogramas
son la mxima representacin y proporcionan informacin para casi todas las
actividades que se realizan en el rea de recursos humanos.

Los profesiogramas lo debe realizar el Departamento de Recursos Humanos, el
procedimiento recomendado para elaboracin de profesiogramas se detalla en el
siguiente esquema:

12
Anlisis y Descripcin de Puestos de Trabajo.
Autoras
Ing. Patricia Guamn

103

Figura 20Procedimiento general propuesto para la elaboracin de profesiogramas de cargos y puestos
de trabajo
Fuente: http://www.monografias.com/trabajos75/procedimiento-elaboracion-profesiogramas-puestos-
Autoras
Ing. Patricia Guamn

104

5.1.2 Profesiograma De Cargos
El Profesiograma de cargos resume los principales requerimientos y exigencias que
debe poseer el ocupante del puesto.

Segn A. Cuesta Santos el Profesiograma, es el resultado de las actividades claves de
ADPT, marca un hito metodolgico fundamental y es un elemento esencial de
conexin tcnico organizativo. (9)

Figura 21Componente Esenciales del Profesiograma derivadas del Anlisis y Descripcin de Puestos de
Trabajo (Cuesta Santos, 1997)
Fuente: http://www.monografias.com/trabajos75/procedimiento-elaboracion-profesiogramas-puestos-

En base a este estudio el profesiograma del cargo se realizar nicamente para el Jefe
de Seguridad e Higiene Industrial que ser el encargado del Sistema de Gestin de
Seguridad, los dems profesiogramas se elaborarn en el Departamento de Recursos
Humanos.

Autoras
Ing. Patricia Guamn

105

PROFESIOGRAMA DE CARGO Cdigo

ELECAUSTRO S.A
DENOMONACIN DEL CARGO: Jefe de Seguridad Industrial
DIRECCION: Produccin
CATEGORA OCUPACIONAL:
OBJETIVOS DEL CARGO: Organizar, ejecutar y controlar los programas en materia de
seguridad e higiene industrial del trabajador, con la finalidad de disminuir los riesgos de
trabajo
PRINCIPALES FUNCIONES DEL CARGO:
Identificar, evaluar y controlar los riesgos de trabajo existentes y dar soluciones a los
mismos.
Elaborar un programa anual de Seguridad Industrial y establecer las necesidades de
capacitacin en esta rea para el trabajador.
Capacitar a trabajadores, tcnicos y directivos en materias de Seguridad Industrial,
mediante la elaboracin de instructivos de seguridad para cada rea de trabajo.
Controlar el buen uso de los equipos o materiales de seguridad que se utilicen en la
Empresa.
REQUISITOS O EXIGENCIAS DEL CARGO

FORMACIN MINIMA NECESARIA
Ingeniero especialista en Seguridad
Industrial o equivalente.
Conocimientos de informtica en
programas de administracin de la
produccin.

EXPERIENCIA PREVIA

3 aos en funciones afines

CONOCIMIENTOS ESPECFICOS 1 2 3
Legislacin de Seguridad e Higiene Industrial
vigente tanto nacional como internacional.

Computacin Microsoft Word.
Computacin Microsoft Excel.

Funcionamiento de los implementos de Seguridad
Industrial

Funcionamiento de las Plantas Generadoras de la
Empresa (Centrales)

1.- Elementales 2.- Medios 3.- Superiores
Autoras
Ing. Patricia Guamn

106

REQUISITOS FISICOS 1 2 3 4
No debe tener ningn impedimento
fsico

Resistencia a posturas prolongadas

Resistencia el desplazamiento

Resistencia al polvo

Destreza manual

Tiempo de reaccin

Voz y diccin

Visin

Control emocional

Concentracin

1.- No exigidos 2.- Bajos 3.- Medios 4.- Altos
REQUISITOS DE LA
PERSONALIDAD
1 2 3 4
Capacidad para formar personas

Habilidades para delegar tareas

Memoria

Fluidez verbal

Capacidad de anlisis

Discriminacin de informacin

Habilidades comunicativas

Saber escuchar

Creatividad

Motivacin

Operatividad/ dinamismo

Adaptabilidad

Visin estratgica

Capacidad para ejercer la critica

Capacidad para tomar decisiones

Autoras
Ing. Patricia Guamn

107

Sentido de la organizacin

Estudioso

Amabilidad, cortesa

1.- No exigidos 2.- Bajos 3.- Medios 4.- Altos
RESPONSABILIDADES
Sobre la prevencin de riesgos del trabajo
Sobre los equipos y materiales de
seguridad
Sobre los informes a gerencia de la vigilancia de la
salud de los trabajadores
Sobre la correcta capacitacin a los
trabajadores de la empresa
CONDICIONES DE TRABAJO
Esfuerzo fsico y mental
Un mayor esfuerzo mental, posturas en posicin
de sentado prolongada
Ambiente fsico
Ambiente fsico de tranquilidad y armona
Riesgos ms comunes
Posibles lesiones musculares, desgastes
degenerativos en la columna vertebral
producto a posturas de sentado, desgates
visuales, stress.
Rgimen de trabajo y descanso

Maana: 8:00 13:00
Tarde: 13:30 16:30
ELABORACIN FECHA FIRMA

APROBACIN FECHA FIRMA

Tabla 12Profesiograma propuesto para el cargo del Jefe de Seguridad e Higiene Industrial
5.1.3 Seleccin de Personal

La seleccin de los trabajadores ha de realizarse bajo consideracin de los riesgos de
trabajo a los que se expondr el futuro trabajador.

Para esta seleccin ha de estructurarse programas de seleccin en donde los resultados
garanticen la competencia del trabajador tanto fsica como mental de ser posibles o
justificar que mediante capacitacin y entrenamiento stas competencias pueden ser
adquiridas, tendrn tambin que realizase evaluaciones fsicas mediante exmenes
mdicos y evaluaciones psicolgicas mediante pruebas de actitud y aptitud.

Autoras
Ing. Patricia Guamn

108

En caso de reubicacin de un trabajador que ha sufrido un accidente ha de realizarse
bajo su consentimiento.

Los pasos propuestos a seguirse para la seleccin del personal son:

Reclutamiento.
Puede ser interno (dentro de los trabajadores de la empresa), externo (personas
interesadas que no tienen relacin con la empresa).
Recepcin de la solicitud y documentacin del aspirante.
Hoja de vida, cdula, certificado de votacin, fotos tamao carnet, certificados
de educacin formal avalado por el CONESUP, en caso de aspirantes de tercer
nivel certificados de capacitacin no formal.
Citacin al aspirante.
Con el nmero de aspirantes se proceder a convocarlos a una cita de trabajo.
Entrevista.
Con la entrevista se pretende conocer ms al aspirante y aqu se elaborarn
preguntas personales como sobre su familia, caractersticas personales, salud,
carrera estudiantil, trabajos anteriores, otros datos de inters
Pruebas psicomtricas.
Se realizarn segn el rea convocada, en estas pruebas se verificar la
capacidad intelectual, caractersticas de personalidad, motivaciones, entre otras.
Examen mdico.
Un mdico particular realizar los respectivos anlisis donde se dictamine el
estado de salud del aspirante.
Examen de conocimientos.
Se har un examen terico-prctico en donde el aspirante demuestre la
capacidad que posee para realizar el trabajo.
Verificacin.
Investigacin de los datos como domicilio, carga familiar, estudios, etc.,
proporcionados por el aspirante.
Completar el expediente de seleccin.
A los datos anteriores entregados por el aspirante se adjuntarn: informe
psicolgico, examen de conocimientos tcnicos, examen mdico.
Presentacin al Gerente.
Seleccin final.
El Gerente revisar y analizar minuciosamente cada carpeta presentada.
Induccin en el puesto de trabajo.
El aspirante seleccionado ser presentado e informado debidamente sobre sus
responsabilidades y obligaciones que adquirir con la empresa.
Autoras
Ing. Patricia Guamn

109

5.1.4 Perfil de competencia
Un perfil de competencias es una descripcin de los conocimientos, las destrezas y
otras caractersticas requeridas para desempear un puesto o actividad con
competencia.

Un perfil debe derivarse del anlisis de las actividades esenciales del puesto.

Competencias duras.- Son los conocimientos y las destrezas, constituyen los
requerimientos profesionales y tcnicos para efectuar un trabajo.
Competencias blandas.- Son las aptitudes, rasgos, etc., tienen que ver con la
disposicin del individuo para realizar su tarea.

El perfil de competencias de los trabajadores de ELECAUSTRO S.A., est detallado
en el Manual de Descripcin de Cargos en su punto cinco.
5.1.5 Descripcin de Cargos de la empresa ELECAUSTRO S.A
13

ELECAUSTRO S.A., dispone de un Manual de Descripcin de Cargos que se
encuentra en los Departamentos de Recursos Humanos y Direccin Administrativa
Financiera.

Contenido de Manual de Descripcin de Cargos

I. Identificacin.
Conjunto de datos que permite situar al cargo dentro de la organizacin en el momento
actual.

II. Misin del Cargo.
Indica la razn de ser del cargo globalmente considerado en la organizacin. Para su
redaccin es preciso considerar lo siguiente s elementos:

Accin o acciones que el cargo realiza sobre las funciones o reas de actividad
identificada.
La funcin, proceso o rea de actividad influenciada.
Las guas o instrucciones recibidas para desarrollar la misin.
El resultado global que el cargo aporta a ELECAUSTRO S.A.

13
Manual de Cargos de ELECAUSTRO S.A.
Autoras
Ing. Patricia Guamn

110

III. Descripcin del cargo.

Actividades crticas.- Es la exposicin de las funciones ms significativas que el cargo
desarrolla.

Tiene diferente desarrollo atendiendo a la tipologa de cada cargo analizado.
Identifican las actividades y problemas ms significativos o complejos que el cargo
debe afrontar o resolver en el desarrollo de su trabajo, o los aspectos que lo dificultan
globalmente y su causa principal.

IV. Especificacin del cargo.

Formacin:

Educacin formal o informal y el nivel de conocimientos requeridos para poder
desarrollar las actividades que el cargo demanda para un normal desenvolvimiento y
cumplimiento de su cometido en la organizacin. Es decir los conocimientos en el
mbito bsico medio, en un campo concreto.

Experiencia:

Se refiere al tiempo de trabajo en otros cargos que se requiere con carcter previo,
para desempear adecuadamente un cargo. Esta es la que permite determinar el tiempo
de adaptacin del ejecutor, en condiciones normales, a la organizacin y al a cultura
que rodea el cargo analizado.

Habilidades y destrezas:

Son las caractersticas intrnsecas propias del individuo en el desarrollo de una
actividad concreta donde se conjugan sus actitudes bsicas (capacidades), su
entrenamiento y rendimiento, y sus estadios vivenciales en el transcurso de su
desempeo laboral.

Relaciones internas y externas:

Internas: Relaciones ms significativas que mantiene el titular del cargo con otros
cargos colectivos de la organizacin. (Excluye el superior y los subordinados).
Externas: Relaciones ms significativas que mantiene el titular con el entorno externo
de la organizacin, (competencia, proveedores, organismos varios). (Motivo y
frecuencia de la relacin).

Autoras
Ing. Patricia Guamn

111

V. Perfil de competencias.

Perfil de competencia hace referencia a una ficha que se incluir en el Manual de
Descripcin de cargos la cual tendr perfiles integrales de competencia laboral de los
cargos, esto nos proporciona:

Insumos para el sistema de capacitacin, entrenamiento y desarrollo.
Insumos para el sistema de evaluacin y retroalimentacin del rendimiento.
Aclara las expectativas de rendimiento de los puestos.
Ofrece herramientas de recursos humanos para los diversos miembros de la
organizacin (Criterios de rendimiento, tareas esenciales, perfiles de
competencias, fichas de destrezas, etc.) materializando la idea de que la
gestin de recursos humanos es una actividad compartida por todas las reas.
Acelera significativamente el proceso de seleccin de personal.
5.2 Informacin interna y externa
La informacin es importante dentro y fuera de la empresa, en especial para las
medianas y grandes empresas, con una buena informacin se logra un grupo humano
hablando el mismo lenguaje, capaz de reaccionar de forma correcta y adecuada en
caso de presentarse inconvenientes, fallas, problemas, sean estos de tipo
administrativo, tcnico o tiempos de emergencia.

Mantener un buen sistema de informacin en la empresa evita que la eficacia y
transparencia de la informacin se pierda.
5.2.1 Procedimiento de Informacin de Riesgos Laborales
Propsito

Dar a conocer informacin en materia de prevencin de riesgos laborales a los
trabajadores de la empresa en situaciones normales de operacin y de emergencia.

Alcance

La informacin sobre los riesgos laborales debe proporcionarse a todos los
trabajadores de planta de la empresa, tambin ser incluido el personal tercerizado,
contratado y subcontratado.
Autoras
Ing. Patricia Guamn

112

Si el caso lo amerita, se informar sobra el Sistema de Gestin de Seguridad a medios
de comunicacin, asociaciones interesadas, entidades reguladoras y personas en
general.

Responsabilidad

- Seguridad e Higiene en el Trabajo.

Periodicidad

La informacin se proporcionar cuando ingrese un nuevo trabajador a la
planta,cuando un trabajador presente dudas sobre los riesgos que presente su puesto de
trabajo, cuando al plan de emergencias sea actualizado o cuando el Jefe de Seguridad
Industrial lo justifique.

Mtodo de trabajo

Cuando un trabajador sea contratado recibir de la empresa:

Una copia del Reglamento Interno de Seguridad y Salud en el Trabajo.- Se
explicarn los aspectos generales de gestin y organizacin de la empresa en
dicho tema.
Una copia del Plan de Emergencia
Una copia de las Normas generales de la empresa.

La informacin se basar en:

Procedimiento a seguir en su puesto de trabajo.
Riesgos especficos de su puesto de trabajo que va a ocupar.
Instrucciones de las mquinas y equipos.
Fichas de seguridad de los productos con los que tendr contacto.
Normas de referencia.
Legislacin y reglamentacin aplicable.

Para cada puesto de trabajo se redactar e informar al trabajador de:

Los riesgos del puesto
Medidas y normas de seguridad adoptadas en cada de accidentes.

Autoras
Ing. Patricia Guamn

113

Este documento ser actualizado anualmente o cuando se produzcan cambios en la
maquinaria, equipos o mtodos de trabajo que alteren principalmente las condiciones
de seguridad.

El Jefe de Seguridad Industrial entregar este documento al trabajador, con acuse de
recibo completando la correspondiente informacin verbal.

Anexos

Anexo 8A: Registro de la Informacin sobre la Prevencin de Riesgos Laborales
recibida por el Trabajador.

Anexo 8 B:Capacitacin en la Empresa
5.3 Comunicacin interna y externa.
14

La Prevencin de Riesgos Laborales se asienta en 3 pilares: empresarios, tcnicas de
prevencin y trabajadores y/o sus representantes, entonces lo importante es definir
adecuadamente los canales de comunicacin y que esta sea transparente y fluida.

La comunicacin puede realizarse de dos maneras:
5.3.1 Comunicacin vertical.
Esta comunicacin puede ser descendente y ascendente.
a) Comunicacin vertical descendente.- Esta empieza en el empresario en este
caso en el Gerente de la Empresa y su escala jerrquica y desciende en
cascada sobre la totalidad de los trabajadores y/o representantes.
b) Comunicacin vertical ascendente.- Esta empieza en los trabajadores y
asciende hasta los responsables de tomar decisiones, direcciones, subgerencias
o a la gerencia.

14
Manual para la formacin en prevencin de Riesgos Laborales.
Autoras
Ing. Patricia Guamn

114

5.3.2 Comunicacin horizontal.
Esta comunicacin es la que se presenta entre los grupos de trabajadores y mandos
medios de las reas o departamentos de las empresas, siempre asesorados por el
tcnico o responsable de seguridad.
5.3.3 Comunicacin formal.
Sigue las lneas establecidas en el organigrama y las disposiciones legales establecida
en la empresa, es decir, siguen un orden previamente diseado.
5.3.4 Comunicacin informal.
Se realiza de persona a persona, basndose en la simpata o confianza, estas no siguen
un orden preestablecido.
5.3.5 Comunicacin oral.
Cuando la comunicacin se basa en la conversacin.
5.3.6 Comunicacin escrita.
Cuando la comunicacin se realiza en medios escritos como, oficios, cartas, avisos,
memorandos, etc.
5.3.7 Efectos positivo de la comunicacin
a) Los trabajadores pueden expresar claramente sus necesidades y manifestar sus
inquietudes.
b) Existe una mayor disposicin para escuchar y formular preguntas.
c) Se entiende mejor un problema y se puede generar soluciones.
5.3.8 Caracterstica de la comunicacin
La comunicacin dentro y fuera de la empresa debe ser:
Clara.
Directa.
Honesta.
Coherente.
Adecuada.
Autoras
Ing. Patricia Guamn

115

De tal manera que no se presenten entredichos o se mezcle lo que se piensa y tener en
cuenta que toda la informacin no es para todos, transmitir lo necesario y lo justo, la
comunicacin debe realizarse en un ambiente poco o nada amenazante.

5.3.9 Comunicacin vertical descendente escrita en
ELECAUSTRO S.A.
La comunicacin que ha de realizarse desde Gerencia o Seccin de Seguridad e
Higiene Industria hacia los trabajadores sobre temas de Seguridad y Salud
Ocupacional es:

Poltica de Seguridad.
Organizacin.
Responsabilidades de Seguridad y Salud del Trabajo.
Normas de actuacin
Procedimiento de control de riesgos.

Hay que tener presente que esta informacin es escrita y se debe archivar el acuse de
recibido por parte de los trabajadores para evitar futuros problemas.
5.3.10 Comunicacin vertical ascendente escrita en
ELECAUSTRO S.A.
Los trabajadores pueden comunicar a sus jefes superiores sobre condiciones y/o
acciones subestndares, factores personales o de trabajo, otras causas potenciales de
accidentes o enfermedades profesionales,

La comunicacin ha de realizarse en medida de lo posible mediante partes de
comunicacin de riesgo, parte de incidencias, etc., en los siguientes formatos:

a) Parte de comunicacin de riesgo.- Este parte lo debe realizar cualquier
trabajador de cualquier mando dentro de la Empresa cuando considere o
aprecie que existe una falla o deficiencia en materia de seguridad, este parte
ser entregado al Jefe inmediato quien ser es responsable de comunicar al
Jefe de Seguridad e Higiene Industrial que realizar la inspeccin necesaria y
reportar al Gerente para tomar las medidas adecuadas.

Autoras
Ing. Patricia Guamn

116

Anexo 9: Parte de Comunicacin de Riesgos.

b) Parte de incidencias.- En l se reportarn las incidencias provenientes de
inseguridades en el proceso o instalaciones que han generado prdidas de
tiempos, averas o daos a las mquinas e instalaciones, pero no han causado
lesin fsicas a los trabajadores, este parte lo realizar el Mando Medio que
ser el responsable de comunicar al Jefe de Seguridad e Higiene Industrial que
realizar la inspeccin necesaria y reportar al Gerente para tomar las medidas
adecuadas.

Anexo 10: Parte de Comunicacin de Incidencias.
5.3.11 Comunicacin en caso de Emergencias y Accidentes Graves
La comunicacin interna cuando se produzcan emergencias y accidentes graves, se
proceder de conformidad a lo establecido en el Plan de Emergencias y Evacuacin,
de cada una de las Centrales, Represas y Oficinas, siendo de vital importancia que
cada plan de emergencias est actualizado y aprobado.

La comunicacin externa cuando se produzcan emergencias y accidentes graves, se
proceder de conformidad a lo establecido en el Plan de Emergencias de cada una de
cada una de las Centrales, Represas y Oficinas y socializados a su vez con las
comunidades prximas a las instalaciones, Unidad Provincial de Gestin de Riesgos
de la Secretara Nacional de Prevencin de Riesgos, Benemrito Cuerpo de Bomberos
de Cuenca y medios de comunicacin masivos.
5.4 Capacitacin
La capacitacin se ha convertido en una herramienta de gran utilidad para cambiar la
actitud del personal operativo y administrativo de las empresas, y con esto reducir los
accidentes y enfermedades profesionales.

En el Ecuador la capacitacin y formacin en prevencin de riesgos del personal de la
empresa por parte del empleador est obligada por la legislacin de seguridad vigente,
esto se puede encontrar en el art. 10 del Reglamento de Seguridad y Salud de los
Trabajadores y Mejoramiento del Medio Ambiente Laboral (Decreto Ejecutivo 2393).
Autoras
Ing. Patricia Guamn

117

5.4.1 Programas de Capacitacin
ELECAUSTRO S.A., debe contar con un programa de capacitacin para Gerente,
jefaturas, supervisores y trabajadores, con la finalidad de que adquieran competencias
sobre sus responsabilidades en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo, estos
programas pueden ser colectivos o individuales teniendo presente el nivel de
formacin de los trabajadores a capacitar.

El programa de capacitacin de seguridad tomar en primera instancia temas como:

a) Importancia de Implementacin de un Sistema de Gestin de Seguridad
b) Primeros auxilios.
c) Manejo a sustancias peligrosas.
d) Tcnicas de prevencin de accidentes.
e) Procedimientos de emergencia.

El programa tambin contemplar capacitaciones a los trabajadores sobre los riesgos
presentes en su puesto de trabajo y riesgos en toda la empresa.

Para que el programa brinde resultados esperados se debe seguir en lo posible el
siguiente esquema
15
:

I. Mediante tcnicas reconocidas a nivel nacional o internacional se identificar las
necesidades de capacitacin.
II. Se definirn los planes con sus respectivos objetivos, cronogramas y
responsables.
III. Se proceder a realizar la capacitacin.
IV. Por ltimo para determinar la eficacia y eficiencia de la capacitacin se proceder
a evaluar a los trabajadores capacitados.

La capacitacin para el Jefe de Seguridad debe estar enfocada en:

Materias relacionadas con sus funciones.
Riesgos y posibles riesgos que se presentan en la Empresa.
Cursos accesibles relacionados con sus tareas.
Cursos peridicos de actualizacin de legislacin ecuatoriana.
Cursos de actualizacin y adecuacin de las tecnologas en el Sector Elctrico.

15
Reglamento para el Sistema de Auditoras de Riesgos del Trabajo SART.
Autoras
Ing. Patricia Guamn

118

Se debe tener presente que el Jefe de Seguridad e Higiene Industrial es quien mejor
puede comprender y controlar a los trabajadores.
5.4.2 Seleccin de los Capacitadores
16

Los capacitadores pueden ser internos o externos y se los ha de seleccionar conforme
al resultado de las necesidades de capacitacin que determinar si se realizar un
curso, taller o seminario, cada uno de estos capacitadores presentan ventajas y
desventajas en el momento de su contratacin.

a) Capacitadores internos.- Son los tcnicos, especialistas, profesionales que
trabajan en la Empresa.

Ventajas:

Amplia experiencia y conocimiento en la materia.
Conocimientos de las caractersticas de la organizacin.
Presentan costos bajos a la organizacin.
Experiencias propias dentro de la organizacin.
Conocimiento prctico del proceso que se dicte.

Desventajas

No posee ttulo de capacitador o formador.
Carencias de mtodos pedaggicos, didcticos, etc.
En ciertas ocasiones no pueden abandonar sus puestos de trabajo para dar la
capacitacin.
Al ser compaero de trabajo puede no ser tomado con la seriedad del caso.

b) Capacitadores externos.- Son los contratados por la empresa para dar capacitacin
a los trabajadores, pueden ser de consultoras o de libre ejercicio de la profesin.

Ventajas:

Amplios conocimientos tericos en la materia.
Amplios conocimientos prcticos en el tema de capacitacin.
Poseen ttulos de capacitadores y formadores.
Credibilidad ante los trabajadores.

16
Manual para la formacin en prevencin de Riesgos Laborales.
Autoras
Ing. Patricia Guamn

119

Desventajas:

Representan un costo elevado para la organizacin.
Su agenda es muy ocupada.
No conoce interiormente a la empresa.

Luego de seleccionar al capacitador se tendr que fijar:

Objetivos del curso, taller o seminario.
Fecha de capacitacin.
Lugar de la capacitacin.
Medios para dictar la capacitacin.
Cronogramas.
5.5 Adiestramiento
17

Para el correcto adiestramiento de los trabajadores de elaborar en la empresa un
Programa de Adiestramiento que deber estar documentado.

Este programa contemplar:

Actividades crticas.
Actividades que representen alto riesgo.
Actividades de los brigadistas.

Para que el programa de buenos resultados deber realizarse conforme al siguiente
esquema:

I. Mediante tcnicas reconocidas a nivel nacional o internacional se identificar las
necesidades de adiestramiento.
II. Se definirn los planes con sus respectivos objetivos, cronogramas y
responsables.
III. Se proceder a realizar las actividades de adiestramiento.
IV. Se evaluar la eficacia y eficiencia del programa.

17
Reglamento para el Sistema de Auditora de Riesgos del Trabajo SART.
Autoras
Ing. Patricia Guamn

120

5.5.1 Formacin de especializacin
18

Los responsables de la Gestin de Seguridad y Salud al interior de las empresas deben
tener la competencia suficiente para desempear de una manera adecuada sus
funciones, por ello el Ministerio de Relaciones Laborales ha dispuesto el Acuerdo
Ministerial N. 0219 que en su art. 3 expresa: Realizar el REGISTRO DE
PROFESIONALES EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO conforme a
criterios y procedimiento que se detallan a continuacin:

CRITERIOS DE REGISTRO

Para el registro de profesionales y tcnicos en Seguridad y Salud en el Trabajo (SST)
se tomar en cuenta dos criterios a saber:

EDUCACIN FORMAL para cuyo efecto se usarn letras del alfabeto a partir de la
letra A correspondiente a nivel superior intermedio. Podr llegar a la letra G que se
corresponder con PhD como el nivel de formacin ms alto vigente en el pas.

LETRA NIVEL TITULO OBTENIDO
FORMACIN
ESPECFICA EN
SEGURIDAD Y SALUD
(crditos u horas a llenarse
con documentacin de
respaldo)
A
Superior
Intermedio
Acadmico, tecnolgico,
tcnico

B Superior Terminal Profesional
C Postgrado Otras especialidades
D Postgrado Diplomado en SST
E Postgrado Especialista en SST
F Postgrado Magster en SST
G Postgrado PhD en SST
Tabla 13Registro de Profesionales. Capacitacin formal
CAPACITACIN ESPECFICA en Seguridad y Salud, rango expresado en nmeros
del 1 al 5, que se corresponder con el nmero de horas de capacitacin recibidas.

NUMERO CAPACITACIN ESPECFICA

18
Acuerdo Ministerial No.0219 Registro de Profesionales en Seguridad y Salud en el Trabajo.
Autoras
Ing. Patricia Guamn

121

EN SEGURIDAD Y SALUD
(horas)
1 Menor a 50 horas
2 De 51 a 100 horas
3 De 101 a 200 horas
4 De 201 a 500 horas
5 Mayor a 500 horas
Tabla 14Registro de Profesionales. Capacitacin especfica
RESULTADO

Con los parmetros descritos, se obtendr un cdigo compuesto por una letra y un
nmero que acreditar al personal responsable de la Gestin de Seguridad y Salud en
las empresas.

En caso de poseer ms de un ttulo de postgrado en Seguridad y Salud, para el registro
se tomar en cuenta el de mayor jerarqua.

Para el caso de no poseer ttulos, el registro incluir nicamente el rango
correspondiente a capacitacin especfica.

Por otro lado hay que tomar en cuenta la clasificacin de las empresas, para
determinar en qu casillero se ubica ELECAUSTRO S.A., y que profesional le
corresponde para realizar las labores de Seguridad en la Empresa

RIESGO LEVE
RIESGO
MODERADO

RIESGO ALTO

Microempresa
Cdigo B1

Cdigo B2

Cdigo A1

Pequea empresa
Cdigo A2

Cdigo A3; C1

Cdigo A4;
B3;
C2
Mediana empresa
Cdigo A5;
B4;
C3
Cdigo B5;
C4;
C5
Cdigo D1;
D2

Gran empresa
Cdigo D3; D4; D5;
E1; E2
Cdigo E3; E4;
F1; F2
Cdigo E5;
F3; F4; F5;
G*
Tabla 15Tabla de competencias y cualificacin
En base a este Acuerdo Ministerialy por ser ELECAUSTRO S.A., una gran empresa
de alto riesgo (Segn Tabla 1), el Jefe de Seguridad Industrial de ELECAUSTRO
Autoras
Ing. Patricia Guamn

122

S.A., ser un profesional de cuarto nivel en Seguridad y Salud Ocupacional con un
cdigo de registro de E5; F3; F4; F5 o G*, que le faculta realizar todas las actividades
relacionadas con la Seguridad de la Empresa.
Elaboracin de profesiogramas
------- 1200
Capacitacin No. 1 (Numeral: 3.2.4.1)
15
(111 Personas)
9990
Capacitacin No. 2 (Numeral: 3.2.4.2)
40
(20 Personas)
4800
TOTAL 15990
Tabla 16Costos de Implementacin de la Gestin de Talento Humano
Nota:

El costo de Hora/Capacitador esta considerado en un valor de 6 USD.

Se considera la capacitacin para la Implementacin del Sistema de Gestin de
Seguridad.

Los costos de adiestramiento no se han tomado en consideracin, debido a que
requiere un diagnstico de necesidades para determinar las horas y el encargado de
impartir la formacin.

Autoras
Ing. Patricia Guamn

123

CAPITULO 6

ESTUDIO Y DISEO DE PROCEDIMENTOS
Y PROGRAMAS OPERATIVOS BSICOS EN
ELECAUSTRO S.A.

Autoras
Ing. Patricia Guamn

124

Autoras
Ing. Patricia Guamn

125

CAPITULO 6
ESTUDIO Y DISEO DE PROCEDIMENTOS
Y PROGRAMAS OPERATIVOS BSICOS EN
ELECAUSTRO S.A.
6.1 Investigacin de accidentes y enfermedades profesionales
6.1.1 Investigacin de accidentes de trabajo
19
.
El procedimiento de investigacin de accidentes en la Empresa se realizar en
base a la Norma de Investigacin de Accidentes C.I 118.
6.1.1.1 Procedimiento de Investigacin de Accidentes de Trabajo
Propsito

a) Establecer las causas inmediatas, bsicas y las por dficit de gestin que
determinaron el accidente-incidente.
b) Emitir los correctivos necesarios para evitar su repeticin.
c) Establecer las consecuencias del accidente; lesiones, dao a propiedad, dao
ambiental.

Alcance

La investigacin de accidentes e incidentes se realizar en toda la Empresa.

19
Norma de Investigacin de Accidentes C.I 118.
Autoras
Ing. Patricia Guamn

126

Responsabilidad

- Seccin de Seguridad Industrial

Periodicidad

La investigacin se realizar cada vez que suceda un accidente o incidente.

Mtodo de trabajo

El procedimiento para la investigacin de los accidentes e incidentes debe
realizarse en base a las siguientes etapas:

1. Revisin de Antecedentes.

Aviso de accidente de trabajo.
Documentacin legal habilitante.
Carpeta de la empresa.
Antecedentes de la empresa.
Bibliografa tcnica relacionada.
Tecnologa, procesos, normativa.
Datos histricos de accidentes similares.

2. Observacin del lugar de accidente-incidente.

a) Entrevista con el responsable de la central, presas, oficinas.
b) Comprobar la informacin y datos fundamentales en el lugar de los
hechos.
c) Conocimiento del objetivo observado: puesto de trabajo, funcionamiento,
caractersticas tecnolgicas (croquis, dibujos, fotos, videos, anotaciones).
d) Factores asociados a la conducta del hombre.
e) Asesoramiento de los supervisores y trabajadores que conocen el puesto
de trabajo.
f) La informacin de los testigos.

3. Declaraciones y conocimiento del estado de opinin.

Reconstruccin de los hechos.
Mayor celeridad posible en el inicio de la investigacin, toma de
decisiones.
Autoras
Ing. Patricia Guamn

127

Declaraciones del accidentado, de los testigos presenciales, de los
compaeros, del supervisor, receptadas en la Empresa.
Explicar las razones de la investigacin
Buscar causas, no preconcebir hechos
Recomendaciones generales sobre el interrogatorio
Por qu se produjo el accidente?
El interrogatorio inicial debe ser personal.
Realizar reuniones grupales para aclarar contradicciones.
Debe iniciarse en un clima de confianza.
Las preguntas deben ser contestadas con explicaciones.
Los problemas crticos deben ser tratados cuando se haya logrado un
clima de confianza.
Si existe dificultad para contestar una pregunta pasar a la siguiente
regresar luego reformulndola.
No deben preguntarse sobre tpicos diferentes al mismo tiempo.
Las preguntas no deben inducir el sentido de las respuestas.
Interrogatorio sin prisas y lenguaje apropiado.
Las declaraciones se tomarn con sentido crtico teniendo presente las
relaciones y posicin de los testigos.
Toda declaracin debe tener la posibilidad de ser completada y
revisada.
Las declaraciones sern receptadas por escrito y firmadas por el
accidentado y/o testigos.

4. Revisin documental proporcionada por la empresa.

Complementan la informacin obtenida, revisin de aspectos tcnicos,
administrativos y conducta del hombre relacionados con el accidente

Normas y procedimientos g. administrativos.
Normas y procedimientos de g. tcnico.
Normas y procedimientos de g. talento humano.
Registros estadsticos de accidentabilidad.
Anlisis del puesto de trabajo donde ocurri el accidente.
Evaluacin de riesgos realizada por la empresa.
Normativa nacional que guarde relacin con el accidente.
Expediente laboral del trabajador.
Dictamen mdico del accidente.

Autoras
Ing. Patricia Guamn

128

5. Determinacin de causas.

Reconstruccin fidedigna con elementos comprobados.
Causas inmediatas: condiciones y acciones subestandar.
Causas bsicas: factores del trabajo y factores del trabajador.
Causas por dficit de gestin.
Integracin, evaluados, secuencia e interrelacin lgica.
Informacin contradictoria presupone defectos de investigacin y causas
dudosas:
Causas tcnicas, administrativas y de la conducta del hombre.
Causas deben ser siempre factores, hechos o circunstancias realmente
existentes, solo pueden aceptarse como tales los hechos demostrados y
nunca los motivos o juicios apoyados en suposiciones
Es recomendable aplicar algn mtodo de anlisis, se sugiere el rbol
de fallos.

6. Establecimiento de causas bsicas.

Deben ser factores cuya individual eliminacin hubieran evitado el
accidente total o al menos en una elevada proporcin.
Las causas bsicas son aquellas que con su eliminacin o control
garantizan la no repeticin del accidente.
Las causas bsicas deben ser accesibles a la accin preventiva y en el
orden tcnico y econmico que garanticen los resultados esperados.

7. Determinacin de medidas correctivas.

La investigacin del accidente permite utilizar la experiencia con fines
preventivos.
Determinacin de medidas correctivas al unsono con la determinacin de
las causas inmediatas independiente de la emisin del informe.
Medidas correctivas en los tres niveles.
Posibilidad real de ejecucin y tiempos de cumplimientos
Evitar la coincidencia espacial y temporal entre el riesgo y el hombre.

8. Establecimiento de posible Responsabilidad Patronal.
Aspectos legales
Tiempo de presentacin del aviso de accidente.
No afiliacin-mora patronal.
C.D. 298.- Reglamento General de Responsabilidad Patronal.

Autoras
Ing. Patricia Guamn

129

Por inobservancia de medidas preventivas
Gestin administrativa.
Gestin tcnica.
Gestin del talento humano.

Calificacin del informe

Los informes con un puntaje inferior a 70 sern devueltos para ser corregidos las fallas
detectadas.

CODIGO ITEM CALIFICACION
CALIFICACIN
OBTENIDA
001
Das transcurrido entre la
denuncia del accidente y la
emisin del informe
0 10

002
Llenado completo y precisin de
los datos de la empresa y el
accidentado
0 10

003
Descripcin clara y precisa de los
datos del accidente
0 20

004
Anlisis minucioso y tcnico de
las causas del accidente
0 20

005
Anlisis minucioso y tcnico de
las consecuencias del accidente
0 20

006
Suficiencia de las medidas
correctivas propuestas
0 20

TOTAL 100
Tabla 17Norma para medir la calidad de un informe de accidente
Fuente: Material proporcionado por el Dr. Luis Vzquez. Docente de la Maestra Sistemas
Integrados de Gestin de la Calidad, Ambiente y Seguridad.

Anexos

Anexo 11: Ficha de registro de accidentes.

6.1.2 Investigacin de enfermedades profesionales
La investigacin de las enfermedades profesionales se realizar tomando en cuenta las
siguientes consideraciones:
Autoras
Ing. Patricia Guamn

130

Exposicin Ambiental
Relacin histrica causa efecto.
Anlisis y exmenes de laboratorio.
Sustento legal

Figura 22Esquema para tratar las enfermedades ocupacionales
Fuente: Material proporcionado por el Dr. Luis Vzquez. Docente de la Maestra Sistemas
Integrados de Gestin de la Calidad, Ambiente y Seguridad.
6.2 Vigilancia de la salud de los trabajadores
La empresa debe llevar a cabo la vigilancia de la salud como una medida de
proteccin y prevencin de riesgos, destinando para ello una estructura adecuada y
medios apropiados que permitan su desarrollo normal y eficiente.

Autoras
Ing. Patricia Guamn

131

Uno de los objetivos principales de la vigilancia de la salud est el descubrir
prematuramente alteraciones en la salud de los trabajadores.

La vigilancia se la realizar en los siguientes casos:

Vigilancia pre ocupacional.- Examen mdico antes del inicio de la labores.
Vigilancia peridica.- Se la realizar a travs de exmenes mdicos que pueden
ser: peridicos y ocasionales.
Peridicos.- Para la realizacin de estos exmenes se tomaran en cuenta los
riesgos permanentes de la empresa.
Ocasionales.- Se realizarn bajo determinadas situaciones de trabajo.
Reingreso a labores.- Cuando el trabajador se reintegre a sus labores.
Cese en el Trabajo.- Cuando el trabajador por diferentes causas entre ellas la
jubilacin o terminacin de contrato deje de laborar en la empresa se le realizar
un examen mdico completo.

Como responsabilidad de la empresa frente a la vigilancia de la salud, ELECAUSTRO
S.A., informar al trabajador la importancia de realizar esta vigilancia y conservar la
respectiva documentacin de los controles efectuados para estos fines, los resultados
de los exmenes sern guardados sigilosamente y se darn a conocer al trabajador bajo
previa solicitud.

Toda la informacin que se obtenga de los trabajadores sobre la vigilancia de la salud
ser documentada en los respectivos formatos y archivada junto a los resultados de los
exmenes mdicos para efectos legales por un periodo de 30 aos.

Los formatos de las fichas para la vigilancia de la salud se anexan en el siguiente
orden:

Anexo 12.- Examen mdico pre-ocupacional.

Anexo 13.- Examen mdico Anual

Anexo 14.- Examen mdico de Salida.

Anexo 15.- Examen mdico de Reinsercin
Autoras
Ing. Patricia Guamn

132

6.3 Plan de Emergencias y Contingencias
Cada central de ELECAUTRO S.A, cuenta con un Plan de Contingenciapara cada
Central: Fernando Malo Saucay, Arturo Salazar Saymirn y El Descanso,
mismo que contiene esencialmente las acciones de organizacin, equipos, materiales y
personal requeridos para enfrentar los eventos contingentes as como la definicin y
asignacin de responsabilidades, el flujograma y organigrama correspondiente para su
consecucin.

El Plan de Emergencias est contemplado dentro del Plan de Contingencias de cada
central.

En un esquema general el Plan de Emergencias y Contingencias se encuentra
estructurado de la siguiente manera:

a) Estructura Organizativa.

Participarn en el Plan los mandos directivos, ejecutivo y administrativo de la
empresa y cada sitio de trabajo con el fin de utilizar eficiente y eficazmente los
recursos humanos, materiales y tecnolgicos existentes; y proporcionar una
adecuada respuesta operacional a las contingencias que se puede presentar.
Para su funcionamiento se conformar un comit operativo de contingencia que
contendr un listado del personal con sus respectivas asignaciones y funciones
especficas; estar conformado por el coordinador general y contar con el
siguiente personal de apoyo:

- Personal clave: Por su especialidad y entrenamiento estar preparado para
contrarrestar las contingencias.
- Grupo de control: Personal capacitado para atender las contingencias.

Y como apoyo integral del plan se dispondr de las siguientes reas y servicios:

- Base de operaciones: Lugar desde donde se dirigen las operaciones.
- Centro de operacin: Donde se recibe las instrucciones de la base de
operaciones.
- Centro de asistencia mdica: Donde se encuentra el personal y equipo
especializado para atender personal lesionado.

b) Identificacin y tipificacin de Emergencias.

Autoras
Ing. Patricia Guamn

133

Las principales situaciones de riesgo a las que estaran expuestas las centrales
son:

- Incendios y explosiones.
- Incendios forestales.
- Inundaciones.
- Ruptura de maquinaria.
- Sismos.
- Peligro de bombas.
- En la Central El Descanso hay el riesgo de Derrame de Combustible.

Esto no indica que no puedan ocurrir otros, razn por la que su anlisis, preparacin,
evaluacin y prctica ayudarn a su actualizacin sustancial y permanente.

c) Modelos y pautas de accin.
En el plan se indica de forma detallada y concisa que hacer antes de que ocurra
una emergencia, que hacer durante la emergencia y las medidas a tomar luego de
la emergencia.

d) Normas generales de actuacin en caso de incidente.

Se establecen tres niveles principales de responsabilidad en la toma de decisiones
en caso de emergencia:

- Jefe de contingencias
- Jefe de emergencia
- rea administrativa

e) Normas generales de evacuacin.

Las personas responsables de la evacuacin sern: el personal de cada Unidad y
el de otras reas designadas, en el plan o el jefe de emergencias. El personal
estar identificado mediante cascos de colores, segn la Figura 19.

El personal permanecer en su puesto de trabajo hasta recibir rdenes de la
persona que dirija la evacuacin.

Para realizar una adecuada evacuacin debern seguirse las siguientes
recomendaciones:

- Mantener la calma y no fomentar situaciones alarmistas.
Autoras
Ing. Patricia Guamn

134

- Eliminar obstculos en puertas y rutas de evacuacin.
- Emprender la evacuacin con rapidez, sin gritos ni aglomeraciones.
- No intentar llevar consigo los objetos personales.
- No intentar recuperar ningn objeto que se caiga.
- Promover la ayuda mutua (controlar reacciones nerviosas).
- No volver a entrar en el rea despus de evacuada.
- Mantener el orden y la tranquilidad en las reas de seguridad.
- Cerrar puertas y ventanas.
- Desconectar enchufes.
- Mantener libre la lnea telefnica e interfono.

Se evacuarn siempre primero los heridos y luego los bienes materiales,
comenzando por la documentacin y siguiendo por los que puedan contribuir a
agravar el siniestro y por los que puedan ser necesarios para la asistencia a los
afectados.

f) Equipos de emergencia y sealizacin.

Hay que tener presente que el conocimiento del uso, significado, implementacin
y mantenimiento de los equipos y seales de seguridad pueden salvar la vida o
prevenir verdaderos desastres.
g) rea de seguridad.

El rea de seguridad cumple un papel muy importante dentro del plan de
emergencia, dicha rea prev cumplir y hacer cumplir todos los lineamientos de
seguridad establecidos, con la finalidad de salvaguardar la seguridad personal y
bienes de la empresa, as:

- Mantendr la calma en todo momento
- Asegurar el rea asignada.
- Comunicar la contingencia a quien corresponda.
- Verificar el acceso de personal y vehculos.
- Informar a quien lo solicite los datos requeridos con respecto a la
emergencia.
6.3.1 Cadenas de Mando
Durante una contingencia necesariamente se debe contar con una cadena de mando,
que coordine todas las acciones y decisiones requeridas en el lugar del evento.
Autoras
Ing. Patricia Guamn

135

En el siguiente flujo grama de mando se encuentran identificados los colores de cascos
de seguridad con los que ser fcilmente localizada la cadena de mando

Figura 23Flujo grama de mandos
Fuente: Plan de Contingencias. Centra El Descanso
6.4 Auditoras internas
20

Las auditoras de un Sistema de Gestin de Seguridad sirven de manera fundamental
para determinar el cumplimiento legal y verificar los resultados del sistema tales como
ndices de accidentes, ndices de productividad, costos indirectos, costos directos, etc.,

La auditora del Sistema de Gestin de Modelo Ecuador es una verificacin objetiva,
integral, sistemtica e independiente para determinar si sus etapas de diagnstico,

20
Material proporcionado por el Dr. Luis Vzquez. Docente de la Maestra Sistemas integrados de
Gestin de la calidad, Ambiente y Seguridad.
Autoras
Ing. Patricia Guamn

136

planificacin, administracin y resultados cumplen con los estndares previamente
establecidos para alcanzar los objetivos fijados, hace a su vez diferencia entre la
verificacin del control tcnico y administrativo, da prioridad a elementos o
subelementos y es compatible a sistemas de auditoras de modelos de gestin de
Calidad (ISO 9000) y de Ambiente (ISO 14000).
6.4.1 Procedimiento de Auditora Interna del Sistema de Gestin de
Seguridad
Propsito

Verificar el correcto funcionamiento del Sistema de Gestin de Seguridad y Salud
Ocupacional y el debido cumplimiento legal en los temas de Seguridad.

Alcance

El alcance se determinar bajo dos consideraciones:

Parmetro fsico del rea a auditar:

Central Trmica.
Centrales Hidroelctricas.
Presas.
Oficinas.

Elementos o subelementos a auditar:

Gestin tcnica.
Gestin del talento humano
Procesos operativos.

Responsabilidad

Profesional de Seguridad.
Profesional Biolgico

Autoras
Ing. Patricia Guamn

137

Periodicidad

Las auditoras internas se realizarn cada ao.

Mtodo de trabajo

Las auditoras internas del Sistema de Gestin se realizarn siguiendo cuatro fases,
mismas que se detallan a continuacin:

I. Fase de preparacin.
II. Fase de ejecucin o trabajo de campo.
III. Fase de elaboracin del informe.
IV. Fase de cierre de la auditora.

I. Preparacin para el proceso de auditora

a. Definir el propsito de la auditora.- Para esta determinacin se formularn las
preguntas como:

Es para verificar el grado de cumplimiento de la normativa tcnico
legal vigente en el pas?
Es integral o parcial?
Es administrativa u operativa?

b. Alcance de la auditora.

Determinar al parmetro fsico del rea a auditar:

Central Trmica.
Centrales Hidroelctricas.
Presas.
Oficinas.

Verificar elementos o subelementos a auditar:

Gestin tcnica.
Gestin del talento humano
Procesos operativos.

Autoras
Ing. Patricia Guamn

138

c. Recursos

Para realizar las auditoras se requieren mnimo dos personas, un profesional
ambiental y un profesional biolgico, con sus respectivos ttulos de cuarto
nivel.

La auditora administrativa de los aspectos ambientales y biolgicos
puede ser realizada por cualquiera de los dos profesionales.
La auditora operativa en los aspectos de medicin, evaluacin y de
control ambiental es de competencia del profesional ambiental
especializado, los aspectos de medicin, evaluacin y control
biolgico le compete al profesional biolgico especializado.

d. Equipo de auditora

El equipo mnimo (profesionales ambiental y biolgico especializados) debe
ser incrementado cuantitativamente en funcin del alcance de la auditora y
cualitativamente con otros profesionales especializados de cuarto nivel, de
acuerdo a la prevalencia de los factores de riesgo que se va a auditar, estos
pueden ser ingenieros qumicos, psiclogos, toxiclogos industriales, etc.

e. Autoridad

Es importante establecer en que ley, reglamento, disposicin se fundamenta la
autoridad del equipo de auditora para legitimar su actuacin.

El responsable del equipo de auditora ser el profesional ambiental o
biolgico de cuarto nivel especializado de acuerdo a los factores de riesgo
prevalentes en la Empresa.

f. Estndares o requisitos de desempeo.- Son los criterios contra los que se
mide el desempeo y constan en:

Cdigo del Trabajo, Ttulo IV, Captulos del I al V
Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y
Mejoramientode Medio Ambiente Laboral. Decreto Ejecutivo 2393.
Reglamento de Seguridad para la Construccin y Obras Pblicas,
Acuerdo Ministerial 011
Reglamento de Seguridad de Riesgos en Instalaciones de Energa
Elctrica, Acuerdo Ministerial 013
Autoras
Ing. Patricia Guamn

139

Reglamento para el Funcionamiento de los Servicios Mdicos de
Empresa, Acuerdo Ministerial 1004
Reglamento General de Responsabilidad Patronal
Reglamento para el Proceso de Investigacin de Accidentes.

g. Evaluar los documentos y requerimientos.

h. Desarrollar listas de verificacin.

II. Fase de ejecucin o trabajo de campo.

a. Reunin de apertura.

Aqu se inicia la recoleccin de datos del rea a ser auditada, la reunin de
apertura no debe durar ms de veinte minutos y en ella se debe:

Informar sobre el propsito y alcance de la auditora.
Informar sobre el programa de auditora.
Informar sobre los cronogramas, confirmar las fechas y horas.

b. Auditar ntegramente las siguientes reas.

Diagnstico del modelo de gestin.
Planificacin del modelo de gestin.
Administracin del plan.
Anlisis de resultados.

III. Elaboracin del informe.

a. Caractersticas:

Comunes: exactos, concisos, claros, oportunos.
Adicionales: relevante, consistente, comparable, verificable.

b. Elaboracin de conclusiones.- Incluye un resumen general de:

Lo que se audit estableciendo los aspectos positivos y negativos.
La puntuacin obtenida por todos y cada uno de los elementos de
gestin y los subelementos en lo que se refiere al rea de
Autoras
Ing. Patricia Guamn

140

diagnstico, de planificacin, de administracin del plan y de
anlisis de resultados.

c. Reunin de cierre.

Su objetivo es presentar el informe a los representantes de la Empresa.

d. Elaboracin del informe formal y final.

El informe formal es la comunicacin final sobre la auditora del Sistema de
Gestin de Seguridad y Salud Ocupacional, sus caractersticas son:

Autosuficiente (entendible).
Oportuno (emitido en un lapso razonable).

IV. Fase de cierre de la auditora

a. Evaluacin de la respuesta.
b. Verificacin de la respuesta.
c. Cierre de la auditora.
d. Integracin de los registros.
6.4.2 Auditora del Modelo de Gestin de Seguridad
21

Es la verificacin ambiental y biolgica del sistema de seguridad frente a la
normativa legal vigente. La auditora tiene dos caractersticas fundamentales:
Eficiencia para utilizacin de todos los recursos y eficacia para obtener resultados
a nivel de los empresarios y trabajadores, as como de la sociedad que rodea a la
Empresa.

La auditora del Sistema de Gestin se basa en:
Normativa tcnica/legal
Puntuacin de elementos y subelementos
Puntuacin normativa y operativa

El 100% de la auditora corresponde a 4000 puntos, divididos en cuatro aspectos:
diagnstico del modelo, planificacin del modelo, administracin del modelo y

21
Material proporcionado por el Dr. Luis Vzquez. Docente de la Maestra Sistemas integrados de
Gestin de la calidad, Ambiente y Seguridad.
Autoras
Ing. Patricia Guamn

141

resultado del modelo, cada uno de ellos tiene su respectiva puntuacin y
porcentaje, segn el siguiente esquema:

1 2 3 4
Diagnstico del
Modelo de
Gestin

25 %
1000 pts
Planificacin del
Modelo de Gestin

25 %
1000 pts
Administracin del
Modelo de Gestin

25 %
1000 pts
Resultado del
Modelo de
Gestin

25 %
1000 pts

VALOR TOTAL DE LA AUDITORIA
100% = 4000 Puntos
Tabla 18Puntaje de la auditora
Fuente: Material proporcionado por el Dr. Luis Vzquez. Docente de la Maestra
Sistemas integrados de Gestin de la calidad, Ambiente y Seguridad.

I. Diagnstico del Modelo de Gestin
Hace referencia a la verificacin del cumplimiento de la gestin
administrativa, tcnica, del talento humano y de los procesos operativos
bsicos de la Empresa, siguiendo las calificaciones presentes el cuadro anexo:

DIAGNOSTICO PUNTOS
I.I Gestin Administrativa
Poltica, organizacin, planificacin, implementacin,
verificacin, control y mejoramiento continuo.
150
I.II Gestin Tcnica
Identificacin, medicin, evaluacin, control operativo y
vigilancia ambiental y de la salud
300
I.III Gestin de Talento Humano
Seleccin, informacin, comunicacin, capacitacin y
adiestramiento.
300
I.IV Actividades operativas relevantes
Investigacin de accidentes y enfermedades, planes de
emergencia y contingencias, programas de mantenimiento, EPIs,
250
Autoras
Ing. Patricia Guamn

142

inspecciones de seguridad, auditoras internas.
TOTAL 1000
Tabla 19Tabla de puntuacin para el diagnostico
II. Planificacin del Modelo de Gestin
La planificacin hace referencia al manejo de las no conformidades, y la
calificacin est en base al siguiente cuadro:

PLANIFICACIN PUNTOS
II.I Objetivos y metas 250
II.II Cronograma y responsables 200
II.III Recursos 250
II.IV Estndares 300
TOTAL 1000
Tabla 20Tabla de puntuacin para la planificacin
Una correcta planificacin de las no conformidades ha de seguir los siguientes
pasos:
Establecer no conformidades.
Las no conformidades se establecen luego de haber realizado el
diagnstico de la gestin administrativa, tcnica, del talento humano y
de los procesos operativos bsicos de la Empresa.

Calificacin de las No conformidades.

No Conformidad Muy Grave.

Una no conformidad es el incumplimiento total o parcial de una
norma o estndar establecido en materia de seguridad y salud,
aplicable y exigible a la empresa.

Se conoce como conformidad muy grave:

a. Diagnstico incompleto o ausencia de diagnstico.
b. Falta de sistema de planificacin o planificacin incompleta.
Autoras
Ing. Patricia Guamn

143

c. No dispone de organizacin preventiva.
d. Estructura: Unidad de Seguridad y Salud, Servicio Mdico de
Empresa Comit de Seguridad y Salud, Delegado.
e. Responsabilidades integradas de Seguridad y Salud.
f. Sistema documental: Reglamento de Seguridad y Salud, manuales,
procedimientos, instrucciones, registros estadsticos.
g. No existe implantacin e integracin, o existe pero es incompleta.
h. No existe sistema de auditora y control interno, o es parcial por
tanto incompleto.
i. No reportar con veracidad los datos ambientales y/o biolgicos,
ejecutables, relacionados a valores de exposicin superiores a
lmites permisibles.

No Conformidad Grave

Est relacionada con el incumplimiento de una (s) norma (s)
verificado a travs del dficit de la gestin del Sistema de Gestin
Integral e Integrada en Seguridad y Salud en el Trabajo-Modelo
Ecuador, y que puedan ser causales de riesgos valorados como
importantes que tengan consecuencias dainas:

a. Relacionada con el incumplimiento de normas especficas en
materia de Seguridad y Salud de los trabajadores que pertenecen a
grupos vulnerables: trabajadoras durante los perodos de embarazo
y lactancia, trabajadores en edades extremas, discapacitados.
b. Dejar de acatar las indicaciones contenidas en los certificados
emitidos por la Comisin de Valuacin de la Incapacidades CVI
del IESS sobre cambio temporal o definitivo de los trabajadores, de
las actividades o tareas que puedan agravar sus lesiones o
enfermedades adquiridas.
c. Despedir al trabajador que se encuentra en perodo de observacin
por Riesgos del Trabajo, o con perodo de subsidio, en perodo de
investigacin o estudios por parte del Seguro General de Riesgos
del Trabajo.

No Conformidad Leve

Est relacionada con el incumplimiento de una (s) norma (s)
verificado a travs del dficit de la gestin del Sistema de Gestin
Integral e Integrada en Seguridad y Salud en el Trabajo-Modelo
Autoras
Ing. Patricia Guamn

144

Ecuador, y que puedan ser causales de riesgos valorados como
moderados, que tengan consecuencias ligeramente dainas:

a. La falta de limpieza del centro de trabajo, de la que no se derive
riesgo para la integridad fsica o salud de los trabajadores.
b. Las que impliquen incumplimientos de la normativa de prevencin
de riesgos laborales, siempre que carezcan de trascendencia grave
para la integridad fsica o la salud de los trabajadores.
c. Cualesquier otra que afecte a las obligaciones de carcter formal o
documental exigidas en la normativa de prevencin de riesgos
laborales y que no estn tipificadas como graves o muy graves.

Anexo 16: Reporte de No conformidades.

Priorizar y temporizar.

Se dar priorizacin a medidas preventivas, luego a la factibilidad
tcnica por ultimo a la factibilidad econmica.
La temporizacin de la no conformidad se har en base al corto,
mediano y largo plazo.

Establecer objetivos/metas.

Establecer cronogramas, actividades y responsables.

Establecer procedimientos, recursos y estndares.
Los objetivos/metas, se formularn para las gestiones: administrativa,
tcnica, del talento humano y procesos operativos, a corto, mediano y largo
plazo.
Los cronogramas, actividades, responsables, procedimientos, recursos y
estndares se establecern para las gestiones: administrativa, tcnica, del
talento humano y procesos operativos.
Los estndares para verificacin deben ser cualitativos y cuantitativos.
III. Administracin del Modelo de Gestin.

La auditora de la administracin del Modelo de Gestin verifica el proceso
de la implantacin del Sistema de Gestin de Seguridad y su control, desde la
Autoras
Ing. Patricia Guamn

145

capacitacin que recibe el personal de la empresa hasta las propuestas de
mejora continua, la calificacin est descrita en el siguiente cuadro:

ADMINISTRACIN PUNTOS
III.I Capacitacin 200
III.II Implantacin 200
III.III Verificacin 200
III.IV Control 300
III.V Mejoramiento Continuo 100
TOTAL 1000
Tabla 21 Tabla de puntuacin para la administracin

III.I Capacitacin
Elaborar un plan de capacitacin previa a la implantacin del modelo para la
administracin superior, administracin media y niveles operativo.
Es necesario evaluar el resultado de la capacitacin.
III.II Implantacin
Desarrollar formatos para registrar y documentar las actividades del plan gestin
administrativa, gestin tcnica, gestin del talento humano, procedimientos
operativos.
Los registros debern estar a disposicin de la autoridad.
III.III Verificacin
Procedimientos para confirmar que los requisitos de control han sido cumplidos, la
verificacin se realiza mediante los estndares, que posee el plan para las tres
gestiones.
Autoras
Ing. Patricia Guamn

146

III.IV Control
Planificar la accin correctora para restablecer el equilibrio del sistema.

Objetivos:
Establecer un sistema de control.
Impedir que vuelva ocurrir.
Valorar y mitigar las consecuencias.
Asegurar interaccin calidad - ambiente.
Valorar efectividad de medidas.
III.V Mejoramiento Continuo.
Verificar si se incorpora a la planificacin el mejoramiento cualitativo y cuantitativo
de sus estndares, esto para los tres niveles de gestin.

IV. Resultado del Modelo de Gestin
La auditora por ltimo verificar los ndices de: accidentabilidad, morbilidad,
satisfaccin laboral y de productividad conforme a la puntuacin establecida en el
siguiente cuadro:
RESULTADOS PUNTOS
IV.I ndices de Accidentabilidad 200
IV.II ndice de Morbilidad 200
IV.III ndice de Satisfaccin Laboral 300
IV.IV ndice de Productividad 300
TOTAL 1000
Tabla 22Tabla de puntuacin para los resultados
El resultado obtenido de la auditoria se compara con la tabla de valoracin (tabla
23) para establecer en qu nivel de cumplimiento se encuentra la empresa:
Autoras
Ing. Patricia Guamn

147

TABLA DE VALORACIN
0 - 25% MUY DEFICIENTE
26% - 50% DEFICIENTE
51% - 75% REGULAR
76% - 90% BUENO
91% - 100% MUY BUENO
Tabla 23Valoracin de la Auditora del Sistema de Gestin de Seguridad
6.5 Inspecciones de Seguridad y Salud
Las inspecciones de seguridad se emplean en la empresa para determinar las
condiciones de seguridad de las instalaciones, maquinaria, del proceso, de los talleres,
y de la Empresa en general y/o actitudes personales inseguras trabajadores.
6.5.1 Procedimiento de Inspeccin de Seguridad
Propsito

Sistematizar la metodologa a aplicar, con el fin de llevar a cabo las inspecciones y
revisiones de seguridadde forma peridica en la Empresa.

Alcance

El procedimiento ser aplicable a todas las instalaciones y equipos existentes en las
diferentes centrales, oficinas y presas.

Responsable

- Departamento Mdico para la Inspeccin del Botiqun de Primeros Auxilios.
Autoras
Ing. Patricia Guamn

148

Periodicidad

- Botiqun de primeros auxilios, cada 3 meses.
- Control de extintores, cada mes.
- Inspeccin de instalaciones, cada 3 meses.
- Control de EPIs, cada mes.
- Control de herramientas, cada 3 meses.

Mtodo de trabajo
Planificar qu, quin, cmo y cundo se va a inspeccionar.
Para la priorizacin del rea o elementos a inspeccionar se tendr en cuenta:

Comunicacin de riesgos por parte de algn trabajador (Anexo 8)
Comunicacin de incidencias (Anexo 9)
Importancia de las consecuencias de la materializacin de los
posibles riesgos que puedan existir.
Instalaciones o zonas no inspeccionadas recientemente.

Visitar de las reas o instalaciones.

Una vez decidido qu, quin y cundo se va a realizar la inspeccin de
seguridad, sta se llevar a cabo siguiendo las siguientes pautas:

Visita al rea o instalacin determinada.
Identificacin de las anomalas.
En caso de detectar un riesgo grave e inminente se seguir el
procedimiento previsto para el efecto.

Llenar las fichas correspondientes a la inspeccin.

Anexos:

Anexo 17:Inspeccin de botiqun de primeros auxilios.

Anexo 18 A:Control de extintores Central El Descanso.

Anexo 18 B: Control de extintores. Centrales Hidrulicas.
Autoras
Ing. Patricia Guamn

149

Anexo 19 A:Inspeccin de instalaciones Central El Descanso.

Anexo 19 B:Inspeccin de instalaciones. Centrales Hidrulicas.

Anexo 19 C:Inspeccin de campamentos.

Anexo 19 D:Inspeccin de tanques de presin.

Anexo 20 A:Utilizacin de equipos de proteccin.

Anexo 20 B:Control de EPIs.

Anexo 21 A:Control de herramientas Central El Descanso.

Anexo 21 B: Control de herramientas. Centrales Hidrulicas.

Informe de la visita.

De la visita realizada se emitir un informe que ser conservado en el
Departamento de Seguridad e Higiene Industrial y servir como documento de
trabajo para la planificacin de la actividad preventiva.

Se enviar una copia de dicho informe al Departamento o persona
responsable de llevar a cabo la medida correctora, de manera que proceda a
su valoracin y se fije el plazo estimado para su implantacin, o bien emita
una propuesta alternativa cuando considere que existe una medida ms
adecuada.

Los informes de dichas visitas sern presentados en las reuniones peridicas
del Comit de Seguridad y Salud.
6.6 Equipos de proteccin individual y ropa de trabajo
Se utilizan cuando por razones tcnicas o econmicas no se hubiera podido evitar o
controlar el riesgo en su origen, en la va de transmisin y/o con las medidas previas a
nivel personal.

Autoras
Ing. Patricia Guamn

150

Previo al uso de los equipos de proteccin personal como medida preventiva, se
cumplirn con los siguientes requisitos:

Seleccin tcnica.
Nivel de calidad acorde al estudio realizado en la identificacin de riesgos.
Mantenimiento adecuado.
Registros de entrega.
Registros de mantenimiento.
Registros de devolucin cuando hayan cumplido su vida til.
Priorizacin de los sistemas de proteccin colectiva frente a los equipos de
proteccin individual.

Los principales equipos de proteccin individual a utilizarse dentro de la Empresa se
explican a continuacin:

Cascos
Es obligatorio el uso de casco en todos los lugares y desplazamientos al interior de las
centrales por el riesgo de accidente por cada de objetos sobre la cabeza o golpes.

Figura 24Cascos de Seguridad
Calzado
El uso de calzado de seguridad es obligatorio debido a que puede presentarse riesgo de
accidentes por golpes o pinchazos en los pies, riesgo de cada por deslizamiento de la
superficie, aislamiento del suelo o combinaciones de las mismas.

Figura 25Zapatos de Seguridad

Autoras
Ing. Patricia Guamn

151

Guantes
Se utiliza guantes de seguridad para evitar heridas en las manos y enfermedades de la
piel.
Para mquinas con riesgo de corte o atrapamiento NO se utilizarn guantes en
prevencin de que stos se enganchen en los elementos de corte arrastrando la mano
al punto de peligro.

Figura 26Guantes de Seguridad

Ropa de Trabajo
La ropa de trabajo es suministrada por la Empresa, basndose en el Art. 176 Ropa de
Trabajo del Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y Mejoramiento del
Medio Ambiente de Trabajo (D.E. 2393) y de caractersticas como ajustar bien al
cuerpo sin perjuicio de la comodidad y facilidad de movimientos, las principales
prendas entregadas por la empresa consisten en:

Jeans
Camisa o camiseta de algodn
Overol (en caso de requerirlo para su trabajo).

Figura 27Ropa de Seguridad
Autoras
Ing. Patricia Guamn

152

Gafas
Se las utilizan en toda tarea con riesgo de proyecciones en los ojos de fragmentos,
chispas o lquidos.

Figura 28Gafas de Seguridad

Proteccin auditiva
En las centrales se usan casquetes individuales unidos a unos brazos fijados en el
casco de seguridad industrial mismos, que son regulables de manera que puedan
colocarse sobre los odos cuando se requiera, en toda tarea con riesgo por exceso de
ruidos.

Figura 29Proteccin Auditiva

Tapones
Estos son protectores auditivos que se introducen en el canal auditivo, destinados a
disminuir el nivel de ruido, estn provistos de un cordn interconector.

Figura 30Tapones

Proteccin respiratoria
Autoras
Ing. Patricia Guamn

153

Para proteccin del aparato respiratorio se utilizan mascarillas y filtros en lugares
donde haya riesgo de intoxicacin por inhalacin de gases, polvo y humos. Estos
actan como elementos filtrantes o removiendo el contaminante del aire,
respectivamente.

Figura 31Mascarilla
Cinturones y arneses de seguridad
Es obligatorio el uso de equipos de proteccin individual contra cadas de altura
(cinturn de sujecin, arns) siempre que se realice alguna labor en donde exista
riesgo de cada de altura.

Figura 32Cinturn y arns de seguridad
Aspectos indispensables de los equipos de proteccin:

El EPI debe tener grabado en su cuerpo el nombre del fabricante y el
nmero del Certificado de Aprobacin (CA), a su vez debe contar con el
registro del fabricante que es un documento emitido por el Ministerio de
Riesgos Laborales a las empresas autorizadas para fabricar el EPI.
Es obligatorio utilizar correctamente los medios y equipos de proteccin
facilitados, de acuerdo con las instrucciones.
Comunicar las molestias causadas por el uso de los equipos.
Si se observa algn defecto o deterioro en el equipo comunicarlo al mando
directo para su reposicin.
Autoras
Ing. Patricia Guamn

154

Debe comunicarse cualquier impacto, golpe o accidente que haya sufrido un
equipo para su reposicin, an sin apreciar externamente deterioro alguno.

Cabe mencionar que al ser ELECAUSTRO S.A., una entidad pblica, la adquisicin
de los equipos de seguridad se realiza a travs del Sistema Nacional de Contratacin
Pblica, lo que permite agilizar, optimizar y transparentar el proceso de adquisicin.
6.7 Programas de Mantenimiento
6.7.1 Predictivo
Controles de los parmetros establecidos como crticos.
Control de variables de funcionamiento de mquinas.

6.7.2 Preventivo
Revisiones peridicas, programadas de las mquinas generadoras.
Revisiones peridicas, programadas de las instalaciones elctricas de
altovoltaje.
Sustituciones de piezas en mal estado.
Engrase y lubricacin de partes mecnicas de las mquinas.
6.7.3 Correctivo
Reparaciones de daos en las mquinas.
Reparaciones de averas.
Diagnstico del Procedimiento y Programa
Operativo
40 600
Software para la Vigilancia de la Salud. 3000
Auditora Interna 1300
Plan de Emergencias y Contingencias 12000
TOTAL 16900
Tabla 24Costos de Implementacin de la Gestin de Procesos Operativos
Nota: El costo de Hora/Profesional esta considerado en un valor de 15 USD
Autoras
Ing. Patricia Guamn

155

CAPITULO 7

DIAGNOSTICO COMPARATIVO

Autoras
Ing. Patricia Guamn

156

Autoras
Ing. Patricia Guamn

157

CAPITULO 7
DIAGNOSTICO COMPARATIVO
7.1 Diagnostico pre-implementacin
7.1.1 Descripcin
El diagnostico pre-implementacin se basa en el modelo de auditora detallado en el
Captulo VI, mismo que consta de las siguientes etapas:

Diagnostico del Sistema de Gestin.
Planificacin del Sistema de Gestin.
Administracin del Sistema de Gestin.
Resultados del Sistema de Gestin.

Las respectivas valoraciones se encuentran especificadas en la Tabla 18.

ELECAUSTRO S.A., de momento no cuenta con un Sistema de Gestin de Seguridad,
motivo por el cual se llevara a cabo nicamente el anlisis del primer punto de la
auditoria que corresponde al Diagnostico del Sistema de Gestin.
7.1.2 Desarrollo
El Diagnostico del Sistema de Gestin se lo realiza mediante una Matriz de
Verificacin de Cumplimiento Tcnico Legal
22
.

22
Matriz facilitada por el Dr. Luis Vzquez, creador del Sistema Modelo Ecuador.
Autoras
Ing. Patricia Guamn

158

Este diagnostico se realiz el 2 de febrero de 2010, con ayuda del Jefe de Seguridad e
Higiene Industrial.
7.1.3 Resultados
Mediante la cuantificacin de la Matriz de Verificacin de Cumplimiento Tcnico
Legal se obtuvieron los siguientes resultados:

Resumen de Cuantificacin
Matriz de Verificacin de Cumplimiento Tcnico Legal
Diagnostico
Pre implementacin
Valores de Referencia
Valores encontrados en
ELECAUSTRO S.A.
Elementos Subelementos Conformidad
No Conformidad
Muy
Grave
Grave Leve
Gestin
Administrativa
6 45 20 10 14 1
Gestin Tcnica 5 32 19 9 4 0
Gestin de Talento
Humano
6 24 10 8 3 3
Figura 33Programa de la Matriz de Verificacin de Cumplimiento Tcnico Legal
Autoras
Ing. Patricia Guamn

159

Procesos Operativos 10 59 37 14 2 6
TOTAL 27 160
86 41 23 10
160
Tabla 25Resumen dela Cuantificacin del Diagnostico Inicial

Se califica el 100% de cumplimiento cuando se obtengan los 160 puntos.
En la siguiente tabla se encuentra el resumen de los porcentajes resultantes de la
Matriz de Verificacin de Cumplimiento Tcnico Legal de ELECAUSTRO S.A., en
donde estn cuantificadas las gestiones: administrativa, tcnica, talento humano y los
procesos operativos.

TOTAL PORCENTAJE
CONFORMIDAD 86 53,75
NO CONFORMIDAD
LEVE 10 6,25
GRAVE 23 14,4
MUY GRAVE 41 25,63
TOTAL 160 100
Tabla 26Resumen de Porcentajes del Diagnostico Inicial

Podemos observar que ELECAUSTRO S.A., mantiene un porcentaje de 53,75 % con
respecto al Diagnostico Inicial del Sistema de Gestin, clasificndose como mejorable,
en funcin de la siguiente tabla:

PORCENTAJE
CUMPLIMIENTO
VALORACIN
0 -25% MUY DEFICIENTE
25-50% DEFICIENTE
50-75% MEJORABLE
75-100% EXCELENTE
Tabla 27Porcentaje del Cumplimiento del Diagnostico del Sistema
Con respecto a las no conformidades encontradas en este anlisis inicial se pone en
manifiesto lo siguiente:

6,25 % de no conformidad leve.
14,4 % de no conformidad grave.
25,63 % de no conformidad muy grave.
Autoras
Ing. Patricia Guamn

160

7.2 Diagnostico Post Implementacin
7.2.1 Descripcin
La cuantificacin del diagnostico post implementacin, se ha basado en el desarrollo
de esta tesis y en el Procedimiento de Auditora Interna del Sistema de Gestin
referido en el captulo VI, los resultados obtenidos en este anlisis son una proyeccin
de los resultados generales a darse en caso de implementarse el sistema propuesto y
para ello se han tomado en cuenta las siguientes etapas:

Diagnostico del Sistema de Gestin.
Planificacin del Sistema de Gestin.
Administracin del Sistema de Gestin.

Nota: Al momento de la implementacin prctica, estos valores pueden variar,
dependiendo de la respuesta del talento humano.
7.2.2 Desarrollo
El Diagnostico del Sistema de Gestin corresponde a la Matriz de Verificacin de
Cumplimiento Tcnico Legal. Figura 33.

La Planificacin del Sistema de Gestin corresponde al manejo de las no
conformidades especificadas en el Captulo VI.

La Administracin del Sistema de Gestin corresponde a la capacitacin detallada en
el Captulo III y la Implantacin de Sistema de Gestin detallado en el Capitulo VIII.
7.2.3 Resultados
7.2.3.1 Cuantificacin del Diagnstico del Sistema.
Mediante la cuantificacin de la Matriz de Verificacin de Cumplimiento Tcnico
Legal se obtendrn los siguientes resultados:

Autoras
Ing. Patricia Guamn

161

Resumen de Cuantificacin
Matriz de Verificacin de Cumplimiento Tcnico Legal
Diagnostico
Pre implementacin
Valores de Referencia
Valores encontrados en
ELECAUSTRO S.A.
Elementos Subelementos Conformidad
No Conformidad
Muy
Grave
Grave Leve
Gestin
Administrativa
6 45 39 1 5 0
Gestin Tcnica 5 32 31 1 0 0
Gestin de Talento
Humano
6 24 22 2 0 0
Procesos Operativos 10 59 53 4 1 1
TOTAL 27 160
145 8 6 1
160
Tabla 28Resumen de la Cuantificacin Post Implementacin
En la siguiente tabla se encuentra el resumen de los porcentajes resultantes de la
proyeccin de la Matriz de Verificacin de Cumplimiento Tcnico Legal de
ELECAUSTRO S.A., en donde estn cuantificadas las gestiones: administrativa,
tcnica, talento humano y los procesos operativos.

TOTAL PORCENTAJE
CONFORMIDAD 145 90,62
NO CONFORMIDAD
LEVE 1 0,63
GRAVE 6 3,75
MUY GRAVE 8 5
TOTAL 160 100
Tabla 29Resumen de Porcentajes del Diagnostico Post Implementacin
En la tabla anterior podemos observar que ELECAUSTRO S.A., mantendra un
porcentaje de 90,62 % con respecto al Diagnostico Post Implementacin del Sistema
de Gestin, clasificndose en excelente segn la Tabla 26.

Al momento de auditar al Sistema de Gestin de Seguridad, el valor resultante de este
Diagnostico es 906,63 puntos de un total de 1000 puntos, valores de la Tabla 19.
7.2.3.2 Planificacin del Sistema de Gestin
Con el cumplimiento de los puntos propuestos para la Planificacin del Sistema, la
calificacin de este nos dara un resultado de 1000 puntos. Segn la Tabla 20.
Autoras
Ing. Patricia Guamn

162

7.2.3.3 Administracin del Sistema de Gestin
La puntuacin obtenida en la Administracin del Sistema de Gestin, consistira en
600 puntos de un total de 1000 puntos, correspondientes a la capacitacin,
implantacin y verificacin, segn la Tabla 21.

Como puntuacin final del Sistema de Gestin se obtendra:

ETAPAS DE AUDITORA PUNTOS
Diagnostico del Sistema de Gestin. 906,2
Planificacin del Sistema de Gestin. 1000
Administracin del Sistema de Gestin. 600
Resultados del Sistema de Gestin. ____
TOTAL 2506,2
Tabla 30Resultados de la Post Implementacin
El resultado obtenido de este anlisis corresponde a 2506,2 puntos de un mximo de
4000 puntos (Tabla 18), con un nivel de cumplimiento del Sistema del 62,65%,
clasificndose en regular.
Nota: Debe observar que en la valoracin general de la post implementacin, no se ha
dado puntuacin a dos elementos de la Administracin del Sistema como son:Control
y Mejoramiento Continuo que representan 400 puntos, as como a Resultados del
Sistema que representa 1000 puntos, debido a su naturaleza, con la implementacin
del sistema se podr dar un valor real a estos puntos y determinar el Diagnostico del
Sistema.

Autoras
Ing. Patricia Guamn

163

CAPITULO 8

PLAN DE TRABAJO

Autoras
Ing. Patricia Guamn

164

Autoras
Ing. Patricia Guamn

165

CAPITULO 8
PLAN DE TRABAJO
8.1 Actividades
Con la finalidad de llevar de una manera adecuada el proyecto de implementacin de
un Sistema de Gestin de Seguridad, se debe mantener presente los objetivos
generales y especficos que persigue tanto el sistema como la poltica de seguridad por
ELECAUSTRO S.A. implantada.
8.1.1 Objetivo general.
Implementar un Sistema de Gestin de Seguridad, acorde con las normativas legales y
vigentes as como con las necesidades y exigencias de la empresa a fin de mejorar la
seguridad y salud del personal de ELECAUSTRO S.A.
8.1.2 Objetivos especficos
23
.
1. Identificar los riesgos existentes en la Empresa y sus centrales, a fin de
eliminar o minimizar los accidentes y/o enfermedades profesionales.
2. Elaboracin de mapas de riesgo.
3. Evaluacin especfica de riesgos fsicos.
4. Evaluacin de riesgos de incendio y explosin, planes de emergencia,
accidentes mayores y su respectiva capacitacin.
5. Evaluacin especfica de Riesgos Psicosociales
6. Evaluacin del Talento Humano
7. Control de riesgos mecnicos
8. Evaluacin de riesgos ergonmicos
9. Desarrollo de actividades operativas bsicas.
tratamiento mdico inicial en accidentes de trabajo.

23
Material proporcionado por el Dr. Luis Vzquez. Docente dela Maestra Sistemas Integrados de
Autoras
Ing. Patricia Guamn

166

12. Elaborar un manual de seguridad.
13. Mantener el registro y control del Sistema de Gestin.
8.1.3 Alcance
Electro Generadora del Austro ELECAUSTRO S.A.
8.1.4 Desarrollo.
1. Identificar los riesgos existentes en la Empresa y sus centrales, a fin de
eliminar o minimizar los accidentes y/o enfermedades profesionales.

En base a la informacin obtenida con la matriz inicial de evaluacin de
riesgos aplicada, se priorizara el nivel de riesgo.

Todos los riesgos con una calificacin de moderado para arriba es decir
importante e intolerable sern valorados con mtodos especficos nacionales o
internacionales en ausencia de los primeros.

Los resultados obtenidos sern comunicados oficialmente a las diferentes
centrales a fin de implementar los correctivos sugeridos, o los que en cada
caso se estime conveniente.

2. Elaboracin de mapas de riesgo.

En base a la informacin obtenida de la matriz de evaluacin inicial de riesgos
se elaboraran los respectivos mapas de riesgo de las diferentes centrales con el
fin de informar y concientizar a los trabajadores de los diferentes riesgos a los
que estn expuestos y de esta manera minimizar las consecuencias de los
mismos.

3. Evaluacin especfica de riesgos fsicos.

Se valorar especficamente con mtodos nacionales o internacionales en
ausencia de los primeros a los siguientes riesgos:

a. Ruido
b. Iluminacin
c. Riesgo Ergonmico
Autoras
Ing. Patricia Guamn

167

4. Evaluacin de riesgos de incendio y explosin, planes de emergencia,
accidentes mayores y su respectiva capacitacin.

Esta actividad por su magnitud y complejidad se recomienda realizarla con
ayudad del Benemrito Cuerpo de Bomberos de la ciudad.

5. Evaluacin especfica de Riesgos Psicosociales.

Se evaluarn los puestos que presenten riesgos psicosociales (identificados en
la matriz inicial de evaluacin de riesgos) y se emitirn los informes
respetivos con las recomendaciones de actuacin.

6. Evaluacin del Talento Humano.

Dentro de este campo se desarrollara y controlara todos los programas de
capacitacin, formacin, induccin y comunicacin a los trabajadores.

7. Control de riesgos mecnicos.

Conjuntamente con la Direccin de Produccin se llevar registros del control
y mantenimiento peridico de los equipos, herramientas utilizadas, inspeccin
de las instalaciones de trabajo.

8. Evaluacin de riesgos ergonmicos

Se realizar un muestro orientativo para la determinacin de los riesgos
ergonmicos que pueda presentarse en la empresa, se recomienda el mtodo
RULA.

9. Desarrollo de actividades operativas bsicas.

Se implementar y aplicar los siguientes procedimientos:

Investigacin de accidentes.
Investigacin de enfermedades ocupacionales.
Registro y control de Mantenimiento en el Campo de la Seguridad y
Salud.
Registro y control de proveedores en el campo de la Seguridad y Salud.
Autoras
Ing. Patricia Guamn

168

Desarrollo del programa de entrega, uso, mantenimiento y control de los
Equipos de Proteccin Individual

tratamiento mdico inicial en accidentes de trabajo.

Mantener adecuado el dispensario mdico a fin de que permita realizar
actividades de medicina preventiva.


Realizar de forma peridica los siguientes programas:

Programas de informacin.
Programas de formacin.
Programas de capacitacin.
Programas de adiestramiento.
Sistema de registro y control de datos.

12. Elaborar un manual de seguridad.

Se generar un manual que permita el conocimiento completo y sencillo de los
procedimientos y formatos de seguridad a aplicar.

13. Mantener el registro y control del Sistema de Gestin.

Se deber mantener un registro y control en tiempo real de todas las
actividades de seguridad y salud de todas las centrales.

Autoras
Ing. Patricia Guamn

169

8.2 Cronograma

ACTIVIDAD 1 M 2M 3M 4M 5M 6M
1. Diagnstico.
2. Evaluacin inicial de riesgos.

3. Presentacin del plan
4. Anlisis y diseo tcnico de
evaluaciones especializadas de
riesgos especficos.

5. Desarrollo de procedimientos
tcnicos de implantacin,
registro control

6. Sistematizacin informtica del
Sistema de Gestin de
Seguridad y Salud Ocupacional
al sistema de la Empresa.

7. Capacitacin de mandos.
8. Revisin y ajustes del sistema.
Tabla 31Cronograma de actividades para la implantacin del Sistema de
Gestin de Seguridad
Autoras
Ing. Patricia Guamn

170

Tabla 32Formato de Seguimiento del Plan de Implementacin del Sistema de Gestin de Seguridad

SEGUIMIENTO DEL PLAN DE
IMPLEMENTACIN DEL
SISTEMA DE
GESTIN DE SEGURIDAD
Cdigo
Actividad Responsable
Fecha
de
Inicio
Fecha de
Finalizacin
Cumplimiento
( )
1. Diagnstico

2. Evaluacin
inicial de riesgos

3. Presentacin del
plan

4. Anlisis y
diseo tcnico
de evaluaciones
especializadas
de riesgos
especficos

5. Desarrollo de
procedimientos
tcnicos de
implantacin,
registro control

6. Sistematizacin
informtica del
sistema al
sistema de la
empresa

7. Capacitacin de
mandos

8. Revisin y
ajustes del
sistema

Autoras
Ing. Patricia Guamn

171

Luego de que el sistema este implementado se realizara una nueva planificacin que
partir de un diagnostico inicial de las tres gestiones: administrativa, tcnica, del
talento humano, dando prioridad al manejo de las no conformidades.

Los planes sern elaborados a corto (1-3 aos), mediano (3-5 aos) y largo plazo (ms
de 5 aos), tendrn en cuenta las actividades rutinarias y no rutinarias as como a todas
las personas que tienen acceso a la empresa y sus centrales incluyendo visitas,
contratistas, entre otras.
8.3 Responsables y Apoyo
24

Todo el personal de la Empresa deber estar comprometido con el sistema para un
correcto desarrollo y funcionamiento del mismo, en caso de requerirlo a ms del Jefe
de Seguridad e Higiene Industrial se dispondr del personal adicional necesario para
su implantacin.

8.3.1 Jefe de Seguridad y Salud Ocupacional
8.3.1.1 Lder del proyecto
Profesional de cuarto nivel en Seguridad y Salud F3 en adelante, con amplios
conocimiento y experiencia en Sistemas de Gestin en Seguridad y Salud
Ocupacional, experiencia en el sector elctrico.
8.3.1.2 Funciones:
Disear evaluar y controlar el Sistema de Gestin en Seguridad y Salud
Ocupacional.
Desarrollar medidas correctivas para las desviaciones encontradas
Planificar las actividades del grupo tcnico.
Controlar y evaluar la ejecucin del plan de trabajo.
Informar a las autoridades superiores sobre el avance del mismo.
Planificacin y programacin de actividades del grupo tcnico.

24
Material proporcionado por el Dr. Luis Vzquez. Docente dela Maestra Sistemas Integrados de
Autoras
Ing. Patricia Guamn

172

8.3.2 Asistente de Seguridad y Salud Ocupacional
Profesional Magster en Seguridad y Salud o equivalente, con amplia experiencia en
Sistemas de Gestin de Seguridad y Salud Ocupacional.
8.3.2.1 Funciones
Asistir tcnicamente al Jefe de Seguridad y Salud Ocupacional.
Analizar documentacin general y tcnica en el campo de la seguridad y
salud.
Supervisin y anlisis de los equipos de campo.
Presentacin de informes tcnicos.
Seleccin de mtodos de identificacin, medicin y evaluacin de riesgos en
el campo de la Higiene y Seguridad Industrial.
Elaboracin de lineamientos para la realizacin de manuales, procedimientos,
instructivos, registros e indicadores.
Otras que le asigne el Jefe de Seguridad y Salud Ocupacional.
8.3.3 Tcnicos de Apoyo
Profesionales en Seguridad y Salud B4 o superior, con amplios conocimiento en
identificacin, medicin y evaluacin de riesgos con formacin en carreras
ingenieriles de base, preferentemente con experiencia en la actividad elctrica.
8.3.3.1 Funciones:
Realizar todas las actividades de campo.
Verificar las actividades contratadas.
Desarrollar procesos, procedimientos y manuales en las reas de su
competencia.
Realizar anlisis de resultados.
Proponer y sugerir correctivos o inclusiones al Sistema de Gestin
deSeguridad y Salud Ocupacional.
Otras que sean asignadas por el Jefe de Seguridad y Salud Ocupacional.
8.3.4 Profesional en Informtica
Profesional con amplia experiencia en desarrollo de software (3 a 5 aos)
Autoras
Ing. Patricia Guamn

173

8.3.4.1 Funciones:
Desarrollar e implementar el software del Sistema de Gestin en Seguridad y
Salud Ocupacional.
Capacitar en el uso del software
Desarrollo del manual de usuario
8.4 Recursos Materiales
8.4.1 Econmicos
La alta direccin dispondr del respectivo presupuesto para el desarrollo normal de la
implementacin.
8.4.2 Tecnolgicos
La empresa pondr a disposicin los equipos de medicin existentes como
luxmetro, sonmetro, entre otros, en caso de no tenerlos habr la apertura
para su adquisicin o alquiler, luego de un anlisis de prioridad.
En caso de requerir se elaborar el software necesario por ejemplo el de
vigilancia de la salud y el del Sistema de Gestin de Seguridad y Salud
Ocupacional.
8.4.3 Logsticos
Local fsico con espacio suficiente para el equipo tcnico, que incluya una sala
de sesiones, con muebles de oficina suficientes para los profesionales del
grupo tcnico indicado, PC con conexin a Internet para los tcnicos,
impresora y fotocopiadora.
Material de oficina suficiente.
Equipo tcnico de medicin de campo.
8.5 Retroalimentacin
8.5.1 Objetivos e Indicadores
8.5.1.1 Objetivos:
Controlar el proceso de Implantacin del Sistema de Gestin de Seguridad.
Autoras
Ing. Patricia Guamn

174

Verificar que las actividades se desarrollen de manera adecuada y normal.
Verificar que los responsables de las actividades de implantacin cumplan el
cronograma establecido.
8.5.1.2 Indicadores de la Implantacin del Sistema de Gestin de
Seguridad y Salud Ocupacional
El indicador que se emplear para determinar la eficiencia de la implantacin del
sistema ser el porcentaje de cumplimiento del plan, representando el 100% la
implementacin en un tiempo de seis meses.

Las actividades evaluadas sern las correspondientes a la siguiente tabla.

CUMPLIMIENTO DEL PLAN DE IMPLEMENTACIN
MESES ACTIVIDAD
PORCENTAJE DE
CUMPLIMIENTO
1 1 y 2 16,67 %
2 3 y 4 33,34 %
3 5 50,00 %
4 6 66,68 %
5 7 83,35 %
6 8 100,00 %
Tabla 33 Cumplimiento del Plan de Implementacin
8.5.1.3 Indicadores del Sistema de Gestin
25

Los indicadores con los que se verificar el buen funcionamiento del Sistema de
Seguridad y Salud Ocupacional son:

25
http://www.gestiopolis.com/canales/derrhh/articulos/25/ceusgho.htm
Autoras
Ing. Patricia Guamn

175

a) Indicadores de efectividad: Sirven para verificar la medida en que el Sistema
de Seguridad cumple con los objetivos propuestos en el periodo evaluado,
relacionados con la prevencin de accidentes y enfermedades y el
mejoramiento de las condiciones de trabajo.
b) Indicadores de eficiencia: Para determinar si el Sistema de Seguridad emplea
los recursos asignados y estos se revierten en la reduccin y eliminacin de
riesgos y el mejoramiento de las condiciones de trabajo.
c) Indicadores de eficacia: Indican la medida en que el Sistema de Seguridad
logra con su desempeo, satisfacer las expectativas de sus clientes
(trabajadores y organizacin).
Indicadores de Efectividad
ndice de Eliminacin de Condiciones Inseguras (IECI).

Objetivo: Mostrar en que medida se ha cumplido con las tareas planificadas de
eliminacin o reduccin de condiciones inseguras.

100

Donde:

CIE: Condiciones Inseguras Eliminadas en el perodo analizado.
CIPE: Condiciones Inseguras Planificadas a Eliminar en el perodo.

ndice de accidentalidad (IA).

Objetivo: Indicar el porcentaje de reduccin de accidentalidad con relacin al perodo
precedente.

2 1
1
100

Donde:

CA2: Cantidad de accidentes en el perodo a evaluar.
CA1: Cantidad de accidentes en el perodo anterior.

Autoras
Ing. Patricia Guamn

176

Indicadores de verificacin de riesgo
Objetivo:Establecer el control de los riesgos presentes en la Empresa, se tomarn en
cuenta las 6 categoras de riesgo: mecnico, fsico, qumico, biolgico, ergonmico,
psicosocial.
Para determinar si el riesgo est o no controlado se anotar el valor encontrado y se
comparar con el valor de referencia, en caso de no estar bajo control se determinar
la o las medidas correctoras, fijando un plazo y designando un responsable para el
seguimiento del cumplimiento de la medida correctora.
ANEXO 22: Indicador de Riesgo.
Indicadores de Eficiencia

Eficiencia de la Seguridad (ES).

Objetivo: Reflejar la proporcin de riesgos controlados del total de riesgos existentes.

100

Donde:

TRC: Total de riesgos controlados.
TRE: Total de riesgos existentes.

ndice de frecuencia (IF).

Es la tasa utilizada para indicar la cantidad de accidentes por lesiones incapacitantes,
ms de una jornada de trabajo perdida por cada milln de horas hombre trabajadas
(M.H.H.T.) en un perodo determinado, puede ser mensual, trimestral, semestral o
anual.

. 1000000

Ejemplo:

Una empresa con 200 trabajadores ha tenido durante un mes 5 accidentes
incapacitantes y 40.000 H.H.T. cul es el I.F.?

Autoras
Ing. Patricia Guamn

177

5 1000000
40000
125

En este caso, la empresa del ejemplo tiene un I.F. de 125 lo que significa que por cada
milln de H.H.T. la empresa tiene 125 accidentes con lesiones incapacitantes.

ndice de Gravedad (IG).

Es la tasa utilizada para indicar la gravedad de las lesiones ocurridas por accidentes
del trabajo por cada milln de H.H.T.
El perodo considerado para el clculo de este ndice puede ser semestral o anual.

I.G. = (DIAS PERDIDOS + BAREMO) * 1.000.000
H.H.T.

Ejemplo:
Una empresa tiene 20 accidentes en 6 meses, que significan 120 das perdidos en
240.000 H.H.T. cul es el ndice de gravedad en la empresa?

I.G. = 120 * 1.000.000 = 500 das perdidos
240.000

En este caso, la empresa tiene un I.G. de 500, lo que significa que de cada un
M.H.H.T. ha tenido 500 das perdidos de trabajo por accidentes.

Cuando las lesiones producidas han causado incapacidades permanentes con prdidas
de rganos como por ejemplo: manos, pies, etc., se consideran adems de los das
perdidos ya descritos en la frmula, los das de cargo correspondientes a los rganos
del cuerpo, segn la siguiente tabla:

Autoras
Ing. Patricia Guamn

178

Fuente: Resolucin No 741 Reglamento General del Seguro de Riesgos del Trabajo. Captulo II De la
Evaluacin de la Peligrosidad de las Empresas Art. 48

Tabla 34Tabla de das cargados
Autoras
Ing. Patricia Guamn

179

ndice de Accidentabilidad (IA).

Es el porcentaje de accidentes ocurridos en relacin al nmero de trabajadores de la
Empresa.

.
.
100

Ejemplo:
En una empresa que tiene 520 trabajadores se producen 13 accidentes cul es el
ndice de accidentabilidad?

13
520
100 2,5%

ndice de Responsabilidad (IR).
Corresponde a la suma de los ndices de frecuencia, gravedad y accidentabilidad.

Si sumamos los tres ndices obtenidos de los tres ejemplos vamos a tener como
resultado el ndice de responsabilidad de 621,5.
Cuando el ndice de responsabilidad es mayor de 500, significa que un milln de
hombre hora (1 M.H.H.) tuvo 621.5 posibilidades de riesgo.
Indicadores de Eficacia.

Indicadores de Morbilidad (IM).
La morbilidad es la cantidad de personas o individuos considerados enfermos o
vctimas de una enfermedad en un espacio y tiempo determinados, es un dato
estadstico de altsima importancia para poder comprender la evolucin y avance o
retroceso de una enfermedad, as tambin como las razones de su surgimiento y las
posibles soluciones.
26

26
http://es.wikipedia.org/wiki/Morbilidad
Autoras
Ing. Patricia Guamn

180

Incidencia: Es la rapidez con la que ocurre una enfermedad, con que se agregan
(desarrollan o descubren) nuevos casos de una afeccin durante un perodo especfico
de tiempo y en un rea determinada.
Indicador de satisfaccin laboral (SL)
27
.
Este indicador se verificar mediante una entrevista a todos los trabajadores de la
Empresa y se basa en la norma NTP 213: Satisfaccin laboral.- Encuesta de
Evaluacin, del Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo (Ministerio de
Trabajo y Asuntos Sociales Espaa).

El cuestionario presenta dos partes, la primera parte consta de 8 preguntas directas que
piden al sujeto se defina respecto a cada una de las dimensiones consideradas,
expresando claramente sus actividades, para que posteriormente pueda hacerse un
anlisis estadstico con grupos homogneos de examinados.

27
Norma NTP 213: Satisfaccin laboral.- Encuesta de Evaluacin, del Instituto Nacional de Seguridad e
Higiene en el Trabajo.
Figura 34Cuestionario sobre Satisfaccin Laboral 1
Autoras
Ing. Patricia Guamn

181

La segunda parte es de preguntas abiertas y consta en preguntar al encuestado en qu
momento de su vida experiment una gran satisfaccin y en qu momento un gran
descontento para luego poder otorgarle un factor segn su respuesta. Se puede o no
realizar esta parte, en caso de decidir realizar esta encuesta ha de ejecutarse luego de la
primera parte.

Figura 35Cuestionario sobre Satisfaccin Laboral 2
Autoras
Ing. Patricia Guamn

182

Sistema de puntuacin y evaluacin

Obtencin de ndices cuantitativos de SL.

Mediante la evaluacin de la primera parte obtenemos un ndice de satisfaccin
general y otros parciales respecto al salario, al tipo de trabajo, a los subordinados, a los
directores o superiores, a la promocin y a la organizacin.
Procedimiento

Los porcentajes correspondientes al grupo analizado en cada una de las casillas de
clasificacin se multiplican por el nmero de ponderacin asignado y el total de la
suma se divide por300. Con lo que los ndices obtenidos oscilan entre un mximo de
ponderacin de +1 y un mnimo de cero, sin tener el punto medio (0,5) significacin
estadstica.

Como es fcil ver, lo que se intenta es cuantificar los resultados para poder establecer
comparaciones en la intensidad y generalidad de los procesos estudiados. De forma
que cada ndice es una variable unidimensional que nos da la siguiente frmula:

3 2
300

Donde M representa el porcentaje de las personas que en ese grupo manifestaron estar
muy contentas, B el porcentaje de aqullas que manifestaron estar bastante satisfechas
y P el porcentaje de las que contestaron estar poco satisfechas.

Los ndices calculados por aplicacin de la frmula anterior pueden aplicarse a los
siguientes aspectos que consideramos se dan en la satisfaccin. Obtenemos as los
siguientes ndices de satisfaccin:

Con el salario percibido.
Con el tipo de trabajo.
Con los subordinados.
Con los directores o superiores.
Con los compaeros.
Con la promocin.
Con la organizacin.
ndice general de satisfaccin en el trabajo.

Los resultados de un grupo pueden graficarse de diversos modos.
Autoras
Ing. Patricia Guamn

183

Ejemplo: Se adjunta uno de los posibles modelos en el que se transcriben las
puntuaciones obtenidas por un grupo de 130 trabajadores.

Indicadores de productividad.
Mtodo De Heinrich
28

Este mtodo lo cre H.W. Hienrich en 1927, es aplicado para la estimacin de los
costes reales de los accidentes de trabajo.
Para este clculo se clasifican a los costes como: directos e indirectos, y a partir de
estos se llega a los costes totales.
CT Cd Ci

28
Integracin de la Prevencin en laGestin Global.
Figura 36 Ejemplo de Grfica del ndice de Satisfaccin
Autoras
Ing. Patricia Guamn

184

Donde:

CT= Costo total de prdidas derivadas del accidente.
Cd = Costos directos
Ci = Costos indirectos

Costos directos:
Salarios sin producir, bajas
Gastos mdicos sin asegurar
Primas de seguros
Prdida de productividad: antes produca 100 y ahora produzco 30.
Gastos de enseanza y adiestramiento del sustituto.
Indemnizaciones.

Costos indirectos:
Tiempo perdido por otros operarios
Tiempo de investigacin del accidente
Prdida de maquinaria e instalaciones
Prdida de produccin por disminucin del rendimiento. (la gente est
asustada y anda con mas cuidado y tardan mas)
Valor de las reparaciones
Prdidas de productos defectuosos
Prdidas por menos eficacia del accidentado
Valor de las prdidas comerciales

En varias investigaciones que realiz Heinrich en pequeas y medianas empresas
encontr que presentaban un nmero elevado de accidentes de trabajo, debido a su
actividad y seguridad, llegando a la conclusin de que los costes indirectos son
aproximadamente 4 veces mayor que los costes directos.

CT Cd xCd
S: n= 4
4
5
En los aos 70, Ronald P. Blake, realiz estudios similares a los de Heinrich en diferentes
empresas y lleg a la conclusin que los costes indirectos estaban entre 1:1 y 8:1 de los
costes directos, con esto confirm que el promedio obtenido por Heinrich.
Autoras
Ing. Patricia Guamn

185

CAPITULO 9

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

Autoras
Ing. Patricia Guamn

186

Autoras
Ing. Patricia Guamn

187

CAPITULO 9
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
9.1 Conclusiones
Luego de haber realizado la tesis, con la ayuda del Jefe de Seguridad e Higiene
Industrial de la Empresa, la colaboracin de la Direccin de Obras Civiles y
Medio Ambiente y contribucin de los trabajadores, se plantean las siguientes
conclusiones:

Durante su crecimiento como Generadora del Austro, ELECAUSTRO S.A. se ha
visto comprometida con el desarrollo de actividades que enfatizan la seguridad y
salud del trabajador, as como el cuidado del ambiente y sus instalaciones.

El compromiso de cuidado y proteccin de sus trabajadores, lo demuestra
claramente en su Poltica de Seguridad e Higiene Industrial. Ha creado tambin
una seccin de Seguridad e Higiene Industrial, misma que est direccionada por
un profesional de cuarto nivel en temas de Seguridad y conforme lo dispone la
ley ecuatoriana vigente, el profesional cuenta con un cdigo de Registro de
Profesionales de F3 ante el Ministerio de Relaciones Laborales que le faculta
realizar esta actividad dentro de la Empresa.

La Empresa tiene una amplia y clara visin sobre la Seguridad y Salud de sus
colaboradores, cumple en la medida de lo posible con las normas y
procedimientos establecidos en la legislacin, motivo por el cual ha brindado la
apertura necesaria para el desarrollo de esta tesis: Plan de Implementacin del
un Sistema de Gestin de la Seguridad, en la empresa ELECAUSTRO S.A.,
centrales El Descanso, Saymirn y Saucay, en base al Modelo Ecuador, con
miras a una auditora de Riesgos del Trabajo del Instituto Ecuatoriano de
Seguridad Social, el Sistema de Gestin de Seguridad administra, gestiona y
mantiene procedimientos y procesos adecuados para continuar como la empresa
ms eficiente del sector.

En el anlisis de la matriz de riesgos se encontr: el principal riesgos a los que
estn expuestos los trabajadores, tanto de la central trmica como de las centrales
Autoras
Ing. Patricia Guamn

188

hidrulicas es el ruido. Para ello se ha provisto al personal del equipo de
proteccin personal necesaria.

Por la naturaleza de la actividad de la empresa se presentan tambin riesgos de
incendio, explosin y riesgo elctrico, para esto la Empresa cuenta con un
Sistema de Control de Incendios y un correcto Plan de Contingencias.

En las oficinas de la Empresa el mayor riesgo que presentan los trabajadores es el
ergonmico, en especial el de posturas y el problema con las pantallas de
visualizacin, para este riesgo aun no se han tomado las medidas necesarias y
falta un estudio ergonmico de los puestos de trabajo.

Con respecto a los anlisis realizados en el Captulo VII se ha encontrado los
siguientes resultados:

Anlisis Pre-implementacin

En el Diagnstico del Sistema de Gestin mediante la matriz de verificacin de
cumplimiento tcnico legal (primera etapa de la auditora) se obtuvo 53%,
calificando a ELECAUSTRO S.A, en mejorable, segn la Tabla 27, las
respectivas No Conformidades corresponden:

6.25% No Conformidad Leve
14,4% No Conformidad Grave
25.63 No Conformidad Muy Grave

Corresponden en gran parte a la Planificacin dentro de la Gestin
Administrativa, este punto es el que mayor baja causa al instante de cuantificar el
resultado del diagnostico.

Anlisis Post-implementacin

Con el desarrollo de esta tesis, misma que consta de los ndices de verificacin
del Sistema de Gestin, cronogramas y actividades para su implementacin,
manejo de no conformidades, se realiz un nuevo anlisis, dando como resultado
para el Diagnstico del Sistema de Gestin (primera etapa de auditora) 90,62%
calificndolo como excelente, este porcentaje representa 902 puntos de los 4000
requeridos en la calificacin del Sistema. Tabla 18.

Para este anlisis post-implementacin se consider tambin la Planificacin del
Sistema (segunda etapa de la auditora. Tabla 20) y la Administracin del Sistema
Autoras
Ing. Patricia Guamn

189

(tercera etapa de Auditora. Tabla 21) en la cual no se valor el control y el
mejoramiento continuo debido a que el sistema no se encuentra implementado,
dando como resultado 1000 puntos para la Planificacin y 600 puntos para la
Administracin, de igual manera no se consider los Resultados del Sistema
(cuarta etapa de la auditora. Tabla 22) mismos que debern ser evaluados luego
de la implementacin del Sistema.

Con un total de 2506 puntos de 4000 aprovechables y faltando cuantificar:

400 puntos del Control y Mejoramiento Continuo.
1000 puntos de los Resultados del Sistema.

Podemos considerar que la Implementacin del Sistema de Seguridad, es factible,
siguiendo el esquema planteado en esta tesis.

Falta un poco de coordinacin entre el Servicio Mdico, Seccin de Seguridad e
Higiene Industrial y Departamento de Recursos Humanos, puesto que hay temas
de inters entre estas reas que funcionaran aun mejor si coordinaran
conjuntamente.

El costo aproximado de la implementacin del Sistema de Gestin de Seguridad y
Salud Ocupacional se encuentra alrededor de 30000 USD., en caso de que la
Empresa decidiera implementar el Sistema de Gestin ahorrara alrededor del
60% debido a que la Empresa por el correcto desempeo de las funciones del Jefe
de Seguridad e Higiene Industrial actualmente cuentacon una Poltica de
Seguridad, Reglamento Interno de Seguridad y Salud Ocupacional, Planes de
Contingencia para las respectivas centrales y ha conformado el Comit de
Seguridad y Salud en el Trabajo.

Contribuyen tambin para la disminucin de los costos de implementacin los
siguientes puntos realizados paralelamente con la tesis, mismos quese han
entregado al Jefe de Seguridad e Higiene Industrial:

Manual de Procedimientos de Seguridad Industrial.
Matrices de Riesgos para las Centrales de El Descanso, Fernando Malo y
Arturo Salazar, presas Chanlud y El Labrado, Oficinas Administrativas.
Mapas de Riesgo para las Centrales de El Descanso, Fernando Malo y
Arturo Salazar.
Diagnsticos del Sistema de Gestin.
Programa RULA, para evaluacin de Riesgos Ergonmicos.
Autoras
Ing. Patricia Guamn

190

Programa de Matriz de Verificacin de Cumplimiento Tcnico Legal,
para realizar el Diagnstico del Sistema de Gestin.

Los programas fueron facilitados por el Msc. F. PhD. Dr. Luis Vzquez Zamora
durante la imparticin de su ctedra en la Maestra Sistemas Integrados de

Con todo lo expuesto se puede hacer una conclusin global de que
ELECAUSTRO S.A., se encuentra en buen camino con respecto al cuidado de la
Seguridad y Salud de sus trabajadores, cumple con la normativa ecuatoriana
vigente, asigna recursos para la Seccin de Seguridad y Salud Ocupacional, ha
incorporado responsables de Seguridad y Salud Ocupacional para el respectivo
cuidado de los trabajadores; sin embargo no cuenta an con un Sistema de
Gestin de Seguridad y Salud Ocupacional que para su categora de gran
empresa con alto riesgo es un requisito legal ms que debe cumplir.
9.2 Recomendaciones:
En base el estudio realizado en esta tesis las recomendaciones propuestas para un
correcto manejo de la Seguridad y Salud de los Trabajadores son:

Recomendacin # 1:
Realizar un curso de capacitacin en el tema de Manejo de Materiales Peligrosos.

Motivo:

Los trabajadores de la central Trmica del Descanso consideran peligrosos a
ciertos productos qumicos que manipulan, siendo por ello necesario capacitarlos
y brindarles toda la informacin necesaria con respecto a estos qumicos y sus
Hojas de Seguridad.

Recomendacin # 2:
Realizar reuniones peridicas entre el Mdico, la Trabajadora Social y el Jefe de
Seguridad e Higiene Industrial de la Empresa.

Motivo:
El Reglamento para el Funcionamiento de los Servicios Mdicos de Empresas
No. 1404), establece:

Autoras
Ing. Patricia Guamn

191

Art. 7.- Que el trabajador o trabajadora social que preste servicios en las
empresas, laborar en forma coordinada con el equipo mdico para llevar a cabo
el programa integral de salud de la empresa.

Art. 8.- Los Servicios Mdicos laborarn en estrecha colaboracin con el
Departamento de Seguridad de la empresa en orden a lograr la prevencin ms
completa de los riesgos ocupacionales, para lo cual recibirn la necesaria asesora
tcnica de la Divisin de Riesgos del Trabajo.

Recomendacin # 3:
Crear una seccin dentro de la empresa que determine las necesidades de
formacin de los trabajadores en materias de prevencin de riesgos y con base a
los estudios desarrollar programas de capacitacin adecuados.

Motivo:

El Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el Trabajo (Decisin 584),
expresa en su art. 23.- Los trabajadores tienen derecho a la informacin y
formacin contina en materia de prevencin y proteccin de la salud en el
trabajo.

Recomendacin # 4:
Guardar los resultados de los exmenes mdicos por 30 aos.

Motivo:

Para fines legales se deben archivar y guardar sigilosamente los resultados de los
exmenes mdicos de todos los trabajadores de la empresa, en caso de presentarse
enfermedades profesionales y presunta responsabilidad patronal.

Recomendacin # 5:
Implantar el Sistema de Seguridad a corto plazo.

Motivo:

expresa en su art. 9.- Los Pases Miembros desarrollarn las tecnologas de
informacin y los sistemas de gestin en materia de seguridad y salud en el
trabajo con miras a reducir los riesgos laborales.
Autoras
Ing. Patricia Guamn

192

Reglamento del Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el Trabajo
(Resolucin 957), expresa en su Captulo 1.- Gestin de la Seguridad y Salud en
el Trabajo, art. 1.- Segn lo dispuesto por el artculo 9 de la Decisin 584, los
Pases Miembros desarrollarn los Sistemas de Gestin de Seguridad y Salud en
el Trabajo, para lo cual se podrn tener en cuenta los siguientes aspectos: a)
Gestin administrativa, b) Gestin tcnica, c) Gestin del talento humano, d)
Procesos operativos bsicos.

El Instituto Nacional de Seguridad Social ha dispuesto el Reglamento para el
Sistema de Auditoras de Riesgos del Trabajo SART, mismo que entrar en
vigencia luego de su aprobacin, este reglamento expresa en el art. 9.- Auditora
del Sistema de Gestin de Seguridad y Salud en el trabajo de las empresas u
organizaciones.- La empresa u organizacin, deber implementar un sistema de
gestin de seguridad y salud en el trabajo, para lo cual deber tomar como base
los requisitos tcnico legales, a ser auditados por el Seguro General de Riesgos
del Trabajo.

Recomendacin # 6:
Realizar ejercicios de relajacin durante las jornadas de trabajo.

Motivo:

Algunos trabajadores de las oficinas de la Empresa pasan mucho tiempo frente a
su computador manteniendo una postura inadecuada, aunque en esta apostura no
se presenten cargas elevadas, se mantiene por largo tiempo (aos), motivo por el
cual, generan Trastornos Msculo Esquelticos (TME).

Las alteraciones que sufren los msculos, las articulaciones, tendones,
ligamentos, nervios, huesos y el sistema circulatorio, son causadas por los TME y
afectan principalmente a: cuello, hombros, codos, muecas, espalda, piernas.

Movimientos repetitivos.- Hay muchos criterios sobre el tiempo de los ciclos para
determinarlos como repetitivos, sin embargo un tiempo considerable y de mayor
acuerdo es de 30 segundos.
Bajo esta consideracin trabajar en tecleado es un trabajo repetitivo que causa
trastornos como tendinitis, sndrome del tnel carpiano, entre otros.

Autoras
Ing. Patricia Guamn

193

Ejercicios fsicos que actan positivamente sobre la columna vertebral
y sobe la irrigacin sangunea de la musculatura afectada
29

CABEZA

Figura 37Ejercicios fsicos para la Cabeza

29
Manual para la Formacin en Prevencin de Riesgos Laborales.
Autoras
Ing. Patricia Guamn

194

BRAZOS Y ANTEBRAZOS

Figura 38Ejercicios fsicos para Brazos y Antebrazos
POSICION SENTADA

Figura 39Ejercicios fsicos en posicin sentada
Autoras
Ing. Patricia Guamn

195

POSICION DE PIE

Figura 40Ejercicios fsicos de pie

Recomendacin # 7:
Realizar una evaluacin mediante la Matriz PROBLEMAS Y ORIGENES EN
LOS PUESTOS CON PANTALLAS, para determinar las medidas preventivas y
correctivas en los puestos de trabajo con Pantallas de Visualizacin de Datos
(PVD).

Motivo:

Los trabajadores que utilizan PVD presentan mayor probabilidad de sufrir
trastornos msculo-esquelticos y problemas relacionados con la fatiga visual y
mental.

Por ello la necesidad de detectar el principal origen del problema que puede ser:
caractersticas individuales del trabajador, el diseo del puesto del trabajo y
equipo, el entorno fsico y la organizacin, para poder proponer las respectivas
medidas, preventivas y correctivas, segn el caso.

Autoras
Ing. Patricia Guamn

196

Con los resultados obtenidos de la evaluacin se puede dar recomendaciones al
trabajador, y con la ayuda de un especialista tratar el problema detectado.

ANEXO 23: Matriz para Determinar Problemas y Orgenes en los Puestos con
Pantallas de visualizacin de datos.

Recomendacin # 8:
Socializar el Reglamento Interno de Seguridad del Trabajo junto con su Poltica.

Motivo:

En el Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y Mejoramiento del
Medio Ambiente de Trabajo (Decreto 2393) en su:

Art. 11.- Obligaciones de los empleadores.- Expresa:

Numeral 12.- Proveer a los representantes de los trabajadores de un ejemplar del
presente Reglamento y de cuantas normas relativas a prevencin de riesgos sean
de aplicacin en el mbito de la empresa. As mismo, entregar a cada trabajador
un ejemplar del Reglamento Interno de Seguridad e Higiene de la empresa,
dejando constancia de dicha entrega.

expresa en su art. 11, lit. a).- Formular la poltica empresarial y hacerla conocer a
todo el personal de la empresa.

Recomendacin # 9:
Utilizar la Ficha de accidentes-incidentes de trabajo.

Motivo:

Utilizar la ficha de accidente-incidente (Anexo11) propuesta para el
procedimiento de investigacin de accidentes-incidentes, formato basado en la
Normativa para el proceso de investigacin de accidentes - incidentes del Seguro
de accidentes de trabajo y enfermedades (Resolucin No. C.I.118), facilitar la
investigacin de accidentes.

Recomendacin # 10:
Revisar los membretes de los esquemas de medicin de ruido.

Motivo:
Autoras
Ing. Patricia Guamn

197

Los esquemas de medicin de ruido son dos para cada central, uno de ruido
ocupacional-ambiental y otro de ruido industrial.

Los membretes de la Central El Descanso estn correctas, mientras que en el de
las centrales hidrulicas se coloca el nombre de medicin de ruido ocupacional-
ambiental en ambos esquemas, debindose cambiar por ruido industrial el
esquema que pertenezca a esta medicin.

Recomendacin # 11:
Realizar un estudio ergonmico de los puestos de trabajo de las oficinas.

Motivo:

En las oficinas de la Empresa no se ha realizado un Estudio Ergonmico, motivo
por cual los trabajadores presentan cierta inquietud frente a este tema.

El Reglamento del Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el Trabajo
(Resolucin 957), expresa en su Art. 5 lit. i).- Fomentar la adaptacin al puesto de
trabajo y equipos y herramientas, a los trabajadores, segn los principios
ergonmicos y de bioseguridad, de ser necesario.

Recomendacin # 12:
Elaborar un programa escrito de vigilancia ambiental y un programa escrito de
vigilancia biolgica de los riesgos existentes en la empresa.

Motivo:

El Reglamento del Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el Trabajo
(Resolucin 957) expresa en el art. 5, literales:

b) Proponer el mtodo para la identificacin, evaluacin y control de los factores
de riesgos que puedan afectar a la salud en el lugar de trabajo;

f) Participar en el desarrollo de programas para el mejoramiento de las prcticas
de trabajo, as como en las pruebas y la evaluacin de nuevos equipos, en relacin
con la salud;

h) Vigilar la salud de los trabajadores en relacin con el trabajo que desempean;

Autoras
Ing. Patricia Guamn

198

j) Cooperar en pro de la adopcin de medidas de rehabilitacin profesional y de
reinsercin laboral;

N 5.- De la salud y seguridad a favor de la productividad.

a) Asesorar a la empresa en la distribucin racional de los trabajadores y
empleados segn los puestos de trabajo y la aptitud del personal;
b) Elaborar la estadstica de ausentismo al trabajo, por motivos de enfermedad
comn, profesional, accidentes u otros motivos y sugerir las medidas aconsejadas
para evitar estos riesgos;

Recomendacin # 13:
Realizar un simulacro en las oficinas de la Empresa.

Motivo:

Los simulacros que se han realizado en la Empresa son en las Centrales, pero
falta que se realice simulacros en las oficinas ya que de esta manera se est
preparando al personal de las oficinas para que acten de forma correcta en caso
de presentarse una emergencia.

Recomendacin # 14:
Continuar con la formacin profesional del Tcnico en Seguridad y Salud
Ocupacional

Capacitar al personal para que realicen las auditoras del Sistema Gestin de
Seguridad.

Motivo:

En el Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y Mejoramiento del
Medio Ambiente de Trabajo (Decreto 2393):

Art. 11.- Obligaciones de los empleadores.- Expresa:

Numeral 10.- Dar formacin en materia de prevencin de riesgos, al personal de
la empresa, con especial atencin a los directivos tcnicos y mandos medios, a
travs de cursos regulares y peridicos.

Recomendacin # 15:
Autoras
Ing. Patricia Guamn

199

Encuesta de satisfaccin para los trabajadores en especial para los de la Central
del Descanso.

Motivo:

En la entrevista personal realizada a los trabajadores de la empresa para la
elaboracin de la matriz de riesgo se pudo notar cierta insatisfaccin, por ello se
recomienda realizar una encuesta de satisfaccin laboral para determinar cul es
la causa y proponer medidas correctoras.

Recomendacin # 16:
Para la seguridad de los trabajadores de obras civiles tener presente el
Reglamento de Seguridad para la Construccin y Obras Pblicas. (Acuerdo No.
011).

Motivo:

El personal de obras civiles est en continuo movimiento, desarrolla varias
actividades, motivo por cual presenta una mayor exposicin a riesgos.

Recomendacin # 17:
Profesiogramas para otros puestos de trabajo

Motivo:

El Reglamento para el Funcionamiento de los Servicios Mdicos de Empresas
(Acuerdo No. 1404), en su art.11, N 1, lit. c) expresa que se debe realizar el
anlisis y clasificacin de puestos de trabajo, para seleccionar el personal, en base
a la valoracin de los requerimientos psicofisiolgicos de las tareas a
desempearse, y en relacin con los riesgos de accidentes del trabajo y
enfermedades profesionales.

Recomendacin # 19:
Poner el mismo encabezado y proporcionarles una codificacin a todos los
registros, formatos, etc., respecto al rea de Seguridad e Higiene Industrial, el
modelo planteado es el siguiente:

Autoras
Ing. Patricia Guamn

200

EMPRESA ELECTRO GENERADORA DEL AUSTRO
Logo de la
empresa
Tema
Cdigo
Fecha
Tabla 35Modelo de Encabezado para los diferentes Formatos

EMPRESA ELECTRO GENERADORA DEL AUSTRO

VALORES DE LUMINIOSIDAD
DE LA CENTRAL FERNANDO
MALO "SAUCAY"
ELEC-SEG-
INSP-
25 05 2010
Tabla 36 Ejemplo del Modelo de Encabezado para ELECAUSTRO S.A.

Motivo:

Tener un mismo formato y una codificacin acorde a las exigencias del sistema
permite archivar correctamente los datos recolectados y disponer de ellos con
facilidad.

Para una mejor explicacin se tomar como base la codificacin propuesta en el
Ejemplo del Modelo de Encabezado (Tabla 37).

ELEC-SEG-INSP-

Como se puede apreciar se recomienda que el cdigo se divida en 4 secciones,con
la finalidad de volverlo manejable para el usuario, estas secciones
correspondern a la siguiente informacin:

ELEC = ELECAUSTRO S.A. (Nombre de la Empresa a la cual pertenece el
documento).

SEG = Seguridad e Higiene Industrial. (Seccin responsable de la elaboracin
y/o ejecucin de dicho documento).

INSP = Inspecciones (Representa la actividad principal para la cual se desarrolla
dicho documento).

Autoras
Ing. Patricia Guamn

201

De forma opcional, se puede colocar a continuacin de la codificacin. la
numeracin del documento en caso de requerirlo.

En la codificacin se ha tomado las primeras 3 o 4 letras que representa la
caracterstica fundamental del documento.

Recomendacin # 20:

Del registro de Capacitacin en la Empresa que se emplea actualmente para dar la
induccin correspondiente a los nuevos trabajadores eliminar He recibido de la
empresa un Reglamento de Seguridad Industrial y presentar como aparece en
elAnexo 8 B, Capacitacin en la Empresa Anexo 8 B.

Motivo:

En el ANEXO 8 A: Registro de Informacin sobre la Prevencin de Riesgos
Laborales, propuesto para llevar registros de la incorporacin de un nuevo
trabajador a la Empresa constan las entregas de documentosentre ellas el
Reglamento de Seguridad Industrial.

Autoras
Ing. Patricia Guamn

202

Autoras
Ing. Patricia Guamn

203

ANEXOS

Autoras
Ing. Patricia Guamn

204

ANEXO 1: FORMATO DE MATRIZ INICIAL DE RIESGO

Autoras
Ing. Patricia Guamn

205

Autoras
Ing. Patricia Guamn

206

ANEXO 2.A: MAPA DE RIESGOS DE LA CENTRAL EL DESCANSO.

Autoras
Ing. Patricia Guamn

207

ANEXO 2.B: MAPA DE RIESGOS DE LA CENTRAL ARTURO SALAZAR
(SAYMIRN).

Autoras
Ing. Patricia Guamn

208

ANEXO 2.C: MAPA DE RIESGOS DE LA CENTRAL FERNANDO MALO
(SAUCAY).

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Ing. Patricia Guamn

209

ANEXO 3.A: ESQUEMA DE CALIDAD DE RUIDO AMBIENTAL Y
OCUPACIONAL CENTRAL TERMOELCTRICA EL
DESCANSO.(FORMATO PROPORCIONADO POR ELECAUSTRO S.A.).

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Ing. Patricia Guamn

210

ANEXO 3.B: ESQUEMA DE CALIDAD DE RUIDO INDUSTRIAL
CENTRAL TERMOELCTRICA EL DESCANSO.(FORMATO
PROPORCIONADO POR ELECAUSTRO S.A.).

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Ing. Patricia Guamn

211

ANEXO 3.C: ESQUEMA DE CALIDAD DE RUIDO AMBIENTAL Y
OCUPACIONAL CENTRAL SAYMIRN.(FORMATO PROPORCIONADO POR
ELECAUSTRO S.A.).

Autoras
Ing. Patricia Guamn

212

ANEXO 3.D: ESQUEMA DE CALIDAD DE RUIDO INDUSTRIAL
CENTRAL SAYMIRN.(FORMATO PROPORCIONADO POR ELECAUSTRO S.A.).

Autoras
Ing. Patricia Guamn

213

ANEXO 3.E: ESQUEMA DE CALIDAD DE RUIDO AMBIENTAL Y
OCUPACIONAL CENTRAL SAUCAY.(FORMATO PROPORCIONADO POR
ELECAUSTRO S.A.).

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Ing. Patricia Guamn

214

ANEXO 3.F: ESQUEMA DE CALIDAD DE RUIDO INDUSTRIAL
CENTRAL SAUCAY.(FORMATO PROPORCIONADO POR ELECAUSTRO S.A.).

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Ing. Patricia Guamn

215

ANEXO 3.G: INFORME DE MONITOREO DE RUIDO CENTRAL EL

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Ing. Patricia Guamn

216

ANEXO 3.H: INFORME DE MONITOREO DE RUIDO CENTRAL
SAYMIRIN.(FORMATO PROPORCIONADO POR ELECAUSTRO S.A.).

Autoras
Ing. Patricia Guamn

217

ANEXO 3.I: INFORME DE MONITOREO DE RUIDO CENTRAL
SAUCAY.(FORMATO PROPORCIONADO POR ELECAUSTRO S.A.).

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Ing. Patricia Guamn

218

ANEXO 4 A: REGISTRO DE MEDICIN DE ILUMINACIN CENTRAL
EL DESCANSO. (FORMATO PROPORCIONADO POR ELECAUSTRO S.A.).

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Ing. Patricia Guamn

219

ANEXO 4 B: REGISTRO DE MEDICIN DE ILUMINACIN ARTURO
SALAZAR (SAYMIRN). (FORMATO PROPORCIONADO POR ELECAUSTRO
S.A.).

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Ing. Patricia Guamn

220

ANEXO 4 C: REGISTRO DE MEDICIN DE ILUMINACIN CENTRAL
FERNANDO MALO (SAUCAY). (FORMATO PROPORCIONADO POR
ELECAUSTRO S.A.).

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Ing. Patricia Guamn

221

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Ing. Patricia Guamn

222

ANEXO 5: FORMATO DE MATRIZ DE EVALUACIN DE RIESGOS.

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223

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Ing. Patricia Guamn

224

ANEXO 6: PROGRAMA RULA. (Grafico de la pantalla del programa).

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225

ANEXO 7 A:CONTROL OPERATIVO. CENTRAL EL DESCANSO

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226

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Ing. Patricia Guamn

227

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Ing. Patricia Guamn

228

Autoras
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229

ANEXO 7 B:CONTROL OPERATIVO. CENTRAL ARTURO SALAZAR

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230

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Ing. Patricia Guamn

231

ANEXO 7 C:CONTROL OPERATIVO. CENTRAL FERNANDO MALO

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Ing. Patricia Guamn

232

ANEXO 8 A: REGISTRO DE LA INFORMACIN SOBRE LA
PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES RECIBIDA POR EL
TRABAJADOR.

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Ing. Patricia Guamn

233

ANEXO 8 B: CAPACITACIN EN LA EMPRESA

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Ing. Patricia Guamn

234

Autoras
Ing. Patricia Guamn

235

ANEXO 9: PARTE DE COMUNICACIN DE RIESGOS.

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Ing. Patricia Guamn

236

ANEXO 10: PARTE DE COMUNICACIN DE INCIDENCIAS.

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Ing. Patricia Guamn

237

ANEXO 11: FICHA DE REGISTRO DE ACCIDENTES.

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Ing. Patricia Guamn

238

ANEXO 12.- EXAMEN MDICO PRE-OCUPACIONAL.(FORMATO

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Ing. Patricia Guamn

239

ANEXO 13.- EXAMEN MDICO ANUAL. (FORMATO PROPORCIONADO POR
ELECAUSTRO S.A.).

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Ing. Patricia Guamn

240

ANEXO 14.- EXAMEN MDICO DE SALIDA.(FORMATO PROPORCIONADO
POR ELECAUSTRO S.A.).

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Ing. Patricia Guamn

241

ANEXO 15.- EXAMEN MDICO DE REINSERCIN. (FORMATO

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Ing. Patricia Guamn

242

ANEXO 16: REPORTE DE NO CONFORMIDAD

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Ing. Patricia Guamn

243

ANEXO 17: INSPECCIN DE BOTIQUN DE PRIMEROS AUXILIOS.

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Ing. Patricia Guamn

244

ANEXO 18 A:CONTROL DE EXTINTORES CENTRAL EL

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Ing. Patricia Guamn

245

ANEXO 18 B: CONTROL DE EXTINTORES. CENTRALES
HIDRULICAS.(FORMATO PROPORCIONADO POR ELECAUSTRO S.A.).

Autoras
Ing. Patricia Guamn

246

ANEXO 19 A:INSPECCIN DE INSTALACIONES CENTRAL EL

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Ing. Patricia Guamn

247

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248

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249

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250

ANEXO 19 B:INSPECCIN DE INSTALACIONES. CENTRALES

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251

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252

ANEXO 19 C:INSPECCIN DE CAMPAMENTOS.(FORMATO

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253

ANEXO 19 D:INSPECCIN DE TANQUES DE PRESIN. (FORMATO

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Ing. Patricia Guamn

254

ANEXO 20 A:UTILIZACIN DE EQUIPOS DE PROTECCIN.(FORMATO

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Ing. Patricia Guamn

255

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256

ANEXO 20 B:CONTROL DE EPIS.

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257

ANEXO 21 A:CONTROL DE HERRAMIENTAS CENTRAL EL

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258

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259

Autoras
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260

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261

ANEXO 21 B: CONTROL DE HERRAMIENTAS. CENTRALES

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262

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263

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264

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265

ANEXO 22: INDICADOR DE RIESGO

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266

ANEXO 23: Matriz para Determinar Problemas y Orgenes en los Puestos con
Pantallas de visualizacin de datos.

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Ing. Patricia Guamn

267

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268

Autoras
Ing. Patricia Guamn

269

BIBLIOGRAFIA

Autoras
Ing. Patricia Guamn

270

Autoras
Ing. Patricia Guamn

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Ing. Patricia Guamn

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