J O S É R.

P A D I L L A
A b o g a d o

Art-28-VIII-09.

Charlas jurídicas

EL AMPARO ES ETERNO

(Y no a su mutilación)

José R. Padilla

(Versión preliminar).

INTRODUCCIÓN ACLARATORIA

La Presidencia de la República, en fecha reciente envió all Senado de

la República, una iniciativa de reformas a la Constitución en cuanto al

Juicio de Amparo, concretamente para su parte del “amparo judicial”,

“casacional” o “amparo directo”.

Lo mismo ocurrió en fecha menos reciente respecto a las reformas

propia institución del amparo en cuanto a la materia “fiscal”.

En oposición a ello, el suscrito, somete a la consideración de los

amigos, abogados, académicos, estudiantes y a la opinión nacional, esta

serie de criterios personales. Criterios que representan una primera

versión, dado que el documento definitivo se encuentra todavía en

elaboración.

Se acepta todo tipo de comentarios e invitaciones para platicar,

ampliar y discutir sobre el presente tema de tanta importancia para la vida

económica, política, social, jurídica, y cultural de la Nación.

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Siempre con ánimo de paz y concordia, de diálogo amistoso, ya que

bien decía el gran orador romano, Marco Tulio Cicerón, que “polémica”

significa: “Diálogo entre amigos, no contienda entre enemigos”.

Y declaro considerar que estas reformas, no solo provocarían un

“desbarajuste y desequilibrio jurídico del país”, sino en forma directa un

ataque a las libertades de los mexicanos. Significaría un ataque y una

mutilación a la esencia del “alma nacional”.

En síntesis, no se debe quitar lo que el pueblo mexicano, sí se ha

ganado a “sangre y fuego”, como son sus libertades. Puesto que la

mutilación del amparo, representaría casi dos siglos de atraso histórico.

EL AMPARO ES ETERNO

(Versión preliminar).

1.- El amparo es eterno, como eternas son las libertades

humanas; las libertades de los mexicanos.

2.- El amparo es eterno, dada su integridad, ya que procede

contra cualquier autoridad; bien sea del poder legislativo,

ejecutivo o judicial, ya de la federación o de los estados.

3.- El amparo es eterno, porque dicha integridad lo convierte

en una institución mexicana nacida en México y “única en el

mundo”, ya que comprende los aspectos:

a).- Del habeas corpus o amparo contra privaciones ilegales

de la libertad fuera de procedimiento, b).- El amparo contra leyes,

c).- El amparo administrativo y fiscal, c).- El amparo contra actos

de tribunales que no sean sentencias definitivas, d).- El amparo

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“casación” de “legalidad” contra sentencias definitivas de

cualquier tipo de tribunales y e).- El amparo agrario.

4.- El amparo es eterno y sobrevivirá, porque eterna es la

soberanía nacional; eternas son las formas republicana y

democrática de gobierno.

5.- El amparo es eterno, como eterno es el principio de la

división de poderes y el sistema municipal. Instrumentos políticos

que han dado el golpe de muerte al absolutismo.

6.- El amparo es eterno, porque eterna ha sido y deberá

seguir siendo, la sensatez del Poder Constituyente Revisor de la

Constitución que se encarga de practicar las reformas respectivas

y que ha guardado el tino de no afectar este medio procesal de

máxima jerarquía.

7.- El amparo es eterno, como oferta y trinchera político-

jurídica del “antiguo partido liberal”. El amparo que nace en

momentos de turbulencia histórica, en aquellos años de 1840 y

1847. Y que salva a la República de las asechanzas centralistas,

antidemocráticas; incluso, de las asechanzas imperialistas.

8.- El amparo es eterno, porque toma personalidad propia en

1857. Se consolida entre 1861 y 1910; para continuar viviendo

hasta nuestros días, cual “atlas jurídico-universal”.

9.- El amparo es eterno y sobrevivirá, porque eterna es la

República; que para Nicolás de Maquiavelo, el gran teórico

florentino del siglo XV de nuestra era, es una forma gobierno

que “supone el cambio periódico de gobernantes”.

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10.- El amparo es eterno, en su calidad de salvaguarda de la

Constitución, las leyes, los tratados internacionales y la

jurisprudencia de nuestros altos tribunales, como principio

elemental de “seguridad jurídica”.

11.- El amparo es eterno, como vigía de las garantías y que

mantiene intactos los “derechos sustantivos de los particulares”,

es decir, la “vida”, la “libertad”, las “propiedades”, las

“posesiones” y todo tipo de “papeles” o “documentos”. Sin faltar

la protección de la igualdad y la dignidad humanas.

12.- El amparo es eterno, porque significa un freno, una

limitación en el actuar de las autoridades en cuanto a sus excesos

demoledores de las garantías y los derechos de los ciudadanos.

13.- El amparo es eterno, con la ayuda sensata e

indispensable de los Tribunales de la Federación encabezados por

la Suprema Corte, los Tribunales Unitarios y Colegiados de

Circuito, así como por los Jueces de Distrito. Organos

jurisdiccionales que tienen en sus manos la resolución de este

tipo de conflictos jurídicos.

14.- El amparo es eterno, porque siempre será la institución

que garantice la paz y el orden; en una palabra, siempre será el

instrumento procesal que mantenga en su sitio el fiel de la

balanza en lo económico, políticos, social, jurídico, social y

cultural de nuestro México.

15.- El amparo es eterno, porque México siempre ha sido y es

y sigue siendo, “tierra de grandes libertades, de amplios

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derechos, de grandes oportunidades y aun de grandes

esperanzas; así, el pueblo mexicano sigue teniendo a salvo sus

títulos libertarios, títulos humanitarios. Ello, gracias,

precisamente, a la institución del Juicio de Amparo.

16.- El amparo es eterno, en todas sus ramas, lo mismo la

civil, penal, fiscal, administrativa o laboral, entre otras, y

sobrevivirá a los embates que se producen en su contra, por

mexicanos desorientados y perversos.

17.- El amparo es eterno, lo mismo en su “doble instancia”

como en la unitaria o de “casación”. Y mutilarlo quitando esta

última parte o cualquier otra, sería un acto de “lesa humanidad” y

contrario a las esencias nacionales, porque la ciudadanía

mexicana se quedaría sin defensa alguna.

18.- El amparo es eterno, porque solo en manos de “justicia

federal” y no de la “local” estará a salvo el orden jurídico del

País.

19.- El amparo es eterno, porque es una “gloria nacional” de

“trascendencia internacional”. No en balde sirvió de base para la

elaboración del artículo 8º de “Declaración de los Derechos

Humanos”, decretara por las Naciones Unidas en 1948, emitida en

la ciudad de Nueva York.

20.- El amparo es eterno, porque igualmente propició su

inclusión en el artículo XVIII de la “Declaración de los Derechos y

Deberes del Hombre Americano”, promulgada en 1948 en la ciudad

de Bogotá. Colombia. (Declaración que luego se convierte en la

famosa “Carta de San José”).

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21.- El amparo es eterno, como eterna es el alma del pueblo

mexicano que convive en el sistema municipal. Bien dice Ernesto

Renán, filósofo francés, que el sistema municipal o local

significa la “escuela de la democracia”, “la democracia de todos

los días”, “la democracia del pueblo”, y en “manos del pueblo”.

Ahí en donde comienzan las libertades ciudadanas y ahí en

donde, a la vez, se reafirman, se practican. Ahí en donde el

amparo, a su vez, se hace más necesario. En donde da cobijo a los

mexicanos más desamparados. Siempre con la posibilidad de que

sean respetadas y restablecidas sus libertades, por medio del

Juicio de Amparo.

22.- El amparo es eterno, como eterna es la Constitución

vigente de 1917, instrumento jurídico, político, social y cultural,

que da firmeza al Estado Mexicano, como entidad “político-

cultural”.

23.- El amparo es eterno, como eternos son los anhelos y

sueños libertarios del pueblo mexicano, que siempre ha sabido

“regir sus propios destinos”. Ello, mediante la elaboración de

normas supremas. Normas supremas con sentido humanitario.

24.- El amparo es eterno, porque a través de la historia de

México ha sabido mantener el equilibrio económico, político,

social y cultural del país.

25.- El amparo eterno, pues ya lo definía don Ignacio L.

Vallarta, en 1876, “como el interdicto para recuperar

sumariamente la libertad…”
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26.- El amparo es eterno, en atención a que don José María

Lozano, igualmente en aquellos años, lo califica como la

“institución más bella, creada por la democracia…”.

27.- El amparo es eterno, tomando en cuenta que don Emilio

Rabasa, en 1904 y 1919, sostenía concretamente que el “amparo

judicial o casacional”, era indispensable para corregir la

“ignorancia manifiesta de algunos jueces de los Estados…”.

28.- El amparo es eterno, dado que don Venustiano Carranza,

el día 1º de diciembre de 1916, en el Teatro Iturbide, de la ciudad

de Querétaro, hoy de la República, al instalar el Congreso

Constituyente de 1916-17, declara que “el amparo es la institución

de más arraigo en el pueblo mexicano…”.

29.- El amparo es eterno, no en balde se ha exclamado en

forma de pregunta: “A cuántos personas ha salvado la vida; a

cuántas ha librado (arrancado a quitado) de enfrente al pelotón de

fusilamiento”; “a cuántos hogares ha evitado la tristeza…”. Y

“cuánta paz política y claridad jurídica le ha dado a la Nación…”

30.- El amparo es eterno, porque en atención a que se trata de

una “institución integral”, “multiforme” o “totalizadora”, única en

el mundo, conforme a la opinión de los maestros Niceto Alcalá

Zamora y Castillo, procesalista español de fama internacional; así

como don Antonio Martínez Báez, destacado constitucionalista

mexicano.
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31.- El amparo es eterno, de ahí que sea intocable por el

Poder Revisor de la Constitución, ya que “su mutilación,

significaría mutilar al propia alma nacional”.

32.- El amparo es eterno, porque bien decía el maestro

Mariano Azuela Rivera que el “amparo es sangre de nuestra

sangre”, “vida de nuestra vida” y “alma de nuestra alma”.

33.- El amparo es eterno, porque es de recordar que el

maestro Felipe Tena Ramírez, lo considera como “un medio de

control constitucional a través de la defensa de las garantías o

derechos constitucionales de los particulares”.

34.- El amparo es eterno, en atención a que para el maestro

Héctor Fix-Zamudio, significa la “garantía de la Constitución, por

antonomasia”. Lo cual representa la protección de las libertades

humanas, que se encuentran comprendidas en las “garantías

individuales, constitucionales o, en general, derechos humanos”.

35.- Para el maestro Alfonso Noriega, significa la

“aristocracia” tanto del particular quejoso, como del abogado

defensor.

36.- El amparo es eterno, ya que el doctor Ignacio Burgoa

Orihuela siempre manifestaba que el “amparo es tan importante,

tan sublime, tan romántico, que hasta tiene nombre de mujer”.

37.- El amparo es eterno y su mutilación, así fuera en su

parte de “legalidad” o “casacional”, representaría mutilar una

parte de nuestra historia, una parte del “alma y del orgullo

nacionales”
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38.- El amparo es eterno y no debe ser restringido ni

mutilado, ya sea en las materias “fiscal” ni en su aspecto

“casacional” del amparo directo o de legalidad, puesto que se

dejaría en estado de indefensión a la ciudadanía.

38.- El amparo es eterno y bueno es recordárselos a los

legisladores actuales que lo pretenden restringir; la cual, de

convertirse en realidad, se traduciría en una página “negra y

lastimosa” para la tradición libertaria del pueblo mexicano.

40.- El amparo es eterno, pudiendo redondear con Benedetto

Croce, filósofo italiano del siglo pasado, cuando afirma que “la

historia es una hazaña por la libertad”, título que le da a su obra

principal. Frase perfectamente aplicable al “sacrificio mexicano

por la libertad”.

41.- El amparo es eterno y es necesario librarlo de los

“judas”, “mas-si-osares” y traidores a la Patria.

42.- El amparo es eterno, porque ríos de sangre ha costado

estructurar las libertades actuales; libertades que encierran las

más grandes esencias nacionales, como son la dignidad, la

seguridad y el orgullo de los mexicanos.

* . Del a utor: 1 . - Ca te dr á ti c o e n la UN AM ; 2 . - Aut or de l a “S i nops is de Am pa r o” ;

P er i odi s ta; 3. - Cons ul tor y 4 . - P os tul a nte e n ma te r ia de Am p a r o. Te l : 5 54 3 -43 -3 9. Ce l.

0 44 55 - 26 90 -2 5 -05 . E -m a il : jos e r p a di ll a@ pr odi g y. ne t. m x ¡ Sa ludos y m uc has gra c ia s !