Primera parte captulo primero: marco terico

Antes de entrar a analizar el rgimen parlamentario chileno, debemos interiorizarnos sobre una
serie de trminos; entre ellos: la doctrina de la separacin de los poderes del estado, jefatura de
estado y de gobierno, y por supuesto la voz parlamentarismo Pues de otra manera, no
entenderamos nada en absoluto; o bien, se caera en el vicio tan com!n de confundir
instituciones jurdicas
"uego de dar esta introduccin, debo enseguida para dilucidar crticas futuras, e#plicar: $por %u
inici esta primera parte de la obra con el marco terico, y no por la referencia histrica del
parlamentarismo& "a respuesta es sencilla: por%ue esa es la forma, en %ue est'n e#plicadas las
instituciones jurdicas, %ue aprend en los apuntes y manuales de derecho y en las mismas
clases, en estos cinco a(os de estudio )sto es, por ejemplo en el caso de la compraventa: se
parte definiendo esta institucin** con el cdigo civil**, luego se critica a%uella definicin; se
contin!a con las decisiones doctrinales** de los autores con mayor prestigio, o sencillamente con
a%uellos %ue m's le gustan al maestro**, estos mismos a su vez, tambin son criticados** por
otros autores**; y finalmente, el mismo profesor tomando elementos de las anteriores
definiciones, construye la suya propia )n seguida, a fin de entender la institucin; de este misma
definicin, desglosa las partes importantes, y de esa manera, obtienen las principales
caractersticas de la institucin e#plicada a los estudiandos
+erminada la e#piracin previa, contin!a** el autor o docente** por hacer una breve referencia a
los orgenes histricos del institucin jurdica estudiada Para continuar con el ejemplo de la
compraventa; tiene %ue partir por el derecho romano, el ,orpus y "uis, la escuela de -olonia, el
derecho castellano indiano, la codificacin francesa y al final por la obra de bello; y si es un
profesor actualizado, comentar' la situacin actual de la constitucin poltica** funcin social de
la propiedad**, y esta institucin mirada desde el punto de vista del derecho comercial )n esta
obra, para seguir este modelo de aprendizaje; dar una introduccin histrica del sistema
parlamentario de gobierno, partiendo por las polis griegas, hasta llegar al gobierno e%uilibrado
brit'nico del siglo ./000 1 concluye el captulo, ense(ando muy resumidamente el
parlamentarismo en regmenes ya muertos; como la tercera y cuarta 2ep!blica francesa, y la
desastrosa 2ep!blica de 3eimar
,oncluiremos esta primera parte de esta tesis de licenciatura, ense(ando las variantes de esta
institucin As como en el estudio universitario** siguiendo con el ejemplo de la compraventa**
terminada las partes esenciales de la institucin, y las de su naturaleza, se termina por ense(ar
lo accesorio: retro venta y llagas )n nuestro propio trabajo, seguiremos esta idea; por lo cual, se
dar'n a conocer las variantes del parlamentarismo en el mundo: el de 2eino 4nido y sus
colonias desde el siglo .0. hasta hoy en da; luego la %uinta 2ep!blica francesa, con un nfasis
especial en su novedoso semi presidencialismo; seguiremos por la 2ep!blica 5ederal alemana y
para concluir con la )spa(a actual
6* ,onceptos previos
Previamente, a introducirnos de lleno en el sistema de gobierno de tipo parlamentario; debemos
conocer una lista de trminos, doctrinas e instituciones jurdicas; las cuales nos ayudar'n a
comprender este rgimen de gobierno Por supuesto, %ue la lista es bastante m's e#tensa; pero,
por ser ste una tesis de licenciatura, y no una tesis de magisterio, ni mucho menos una de
doctorado 7lo se dar'n a conocer, no m's de 68 trminos, y de forma lo m's breve posible:
una definicin y su correlativa e#plicacin** corta y concisa** 7i el lector desea una mayor
informacin, le sugiero %ue se remita al diccionario de ciencias jurdicas, polticas y sociales de
don 9anuel :sorio
66* )stado
7eg!n Adolfo Posada, la voz estado se refiere a: ;es una organizacin social constituida en un
territorio propio, con fuerza para mantenerse en l e imponer dentro de l un poder supremo de
ordenacin e imperio, poder ejercido por a%uel elemento social %ue en cada momento asume la
mayor fuerza poltica;
:tra definicin, dada por don Andr <auriou: ;agrupacin humana, fijada en un territorio
determinado y la %ue e#iste un orden social, poltico y jurdico orientado hacia el bien com!n,
estableciendo y manteniendo por una autoridad dotada de poderes de coercin
)l autor =e -las >uerrero, a su vez define estado como:; sociedad territorial, jurdicamente
organizada, con poder soberano, %ue persigue el bienestar general, entendido como la
satisfaccin de las necesidades, intereses y valores ?libertad, derechos@ de los ciudadanos, a
travs de una organizacin administrativo democr'tica;
=e estas tres definiciones del trmino estado, se desprenden varios elementos; entre ellos los
m's importantes son: la poblacin, el territorio, la soberana
A@ territorio: es el 'mbito territorial donde el estado ejerce su poder
-@ nacin: grupo humano unido por una caracterstica conjunta; ya sea tnica, lingAstica,
religiosa, cultural, o bien compartir el mismo lugar geogr'fico Bste tiene dos elementos para
formarse, el elemento f'ctico, el cual acabamos de nombrar y un segundo elemento psicolgico:
un destino com!n
,@ soberana: antiguamente era definido como, la independencia del estado frente a otros
estados; pero oh y, con la proliferacin de los estados compuestos y el nacimiento de las
organizaciones internacionales; los estados han traspasado diversas facultades a estas nuevas
entidades Por lo %ue, se ha optado por otorgar una nueva definicin para soberana: facultad del
estado para dictar su propio ordenamiento jurdico, sin injerencias de otro estado
,on estas tres elementos interiorizados, propone demos una definicin sinttica de estado:
a%uella entidad poltica, %ue tiene la facultad de dictar sus propias leyes, y stas van dirigidas a
gobernar a una poblacin, %ue se encuentren determinado espacio geogr'fico
)mpero, hay %ue recordar, %ue no todo organismo poltico en el cual %ue al fin con esta
definicin constituye el estado )l )gipto faranico, a 7iria, -abilonia, Persia, el antiguo 0srael, la
china antigua, los principados de la antigua india, las polis griegas, los reinos en el helenstico, la
2ep!blica e imperio romano, el califato, y los reinos cristianos en sus primeros siglos; ninguno de
ellos fue realmente un estado 7lo a partir de la baja edad media, con la centralizacin del
poder poltico y territorial en manos de los 2eyes, se da inicio a los primeros organizaciones
estatales
6C* >obierno
5isDe lo define como: ;es la direccin o el manejo de todos los asuntos %ue conciernen de igual
modo a todo el pueblo;
)l diccionario en lnea 3ordreferencecom , a su vez define gobierno como: conjunto de
organismos y personas %ue dirigen una nacin y los funcionarios %ue desempe(an
)n este punto debemos hacer notar** siguiendo a Posada**, %ue gobierno no es lo mismo %ue
estado; pues el gobierno rige el destino del estado y es parte del mismo, para decirlo de una
manera gobierno es el cerebro** o la misma mente**, mientras %ue estados el cuerpo, as %uien
es un error lo %ue cometen los norteamericanos cuando se refieren erradamente al estado,
llam'ndolo gobierno
6E* Fefe de )stado:
6G* Fefe de >obierno:
6H* 7istemas de >obierno:
6I* 9onar%ua
)l diccionario de la real academia de la lengua espa(ola, define monar%ua como: ;forma de
gobierno en %ue el poder supremo corresponde con car'cter vitalicio a un prncipe, designados
generalmente seg!n orden el hereditario y a veces por eleccin;
)n resumen, las principales caractersticas del sistema de gobierno mon'r%uico, son entre otras:
el jefe de estado es seleccionado para regir por un criterio hereditario 7u cargo como cabeza de
estados vitalicio; o sea dura durante toda la vida del prncipe, salvo %ue ste apli%ue )n cuanto
al poder %ue detenta el rey, es %ue este car'cter mayest'tico; o sea proviene del monarca por el
solo hecho de ser tal individuo Adem's este poder es irresponsable lo cual significa Jue el
soberano no responde polticamente ante nadie** salvo a la divinidad como en el caso del
magnfico "uis .0/** por sus acciones 1 finalmente, su poder es ilimitado, o sea concentren su
persona los tres poderes del estado: el poder ejecutivo el poder legislativo y el poder judicial
Por supuesto, %ue lo dicho en el p'rrafo anterior, no se cumple completamente: de a%uel poder
regio** como veremos** ha disminuido a e#pensas de otras instituciones como el gabinete, primer
ministro, parlamento etc Adem's de verse atrofiado, por los dict'menes de las constituciones de
los diferentes estados mon'r%uicos
Para decirlo en otras palabras, al contrario de la poca absoluta** siglos 6I al 6K** el rey oyen da
en reina, pero no gobierna )ste adagio resume actualmente la situacin en occidente; a aun%ue
en otras culturas, la monar%ua mantiene felizmente gran parte de sus legtimas atribuciones,
como es el caso de los reinos isl'micos de la pennsula ar'biga y el >olfo Prsico
"a importancia de la monar%ua radica, como veremos m's adelante, en %ue el parlamentarismo,
se gest primeramente en el reino de 0nglaterra =onde el parlamento le fue robando poco a
poco atribuciones al monarca, a esto se agrega %ue en muchos pases, lo de los cuales se les
sea implantado el sistema parlamentario, afortunadamente son oyen da todava monar%uas
6L* 2ep!blica: lo definiremos citando a la rae, como: ;sistema de gobierno en el poder reside en
el pueblo, personificado por un jefe supremo llamado Presidente;
)ntre las principales caractersticas del rgimen republicano se encuentran: el jefe de estado es
elegido de forma democr'tica; su cargo no es vitalicio, sino %ue dura slo durante un corto
perodo de tiempo previamente fijado por la carta fundamental, es un funcionario responsable, ya
%ue responde por sus decisiones polticas ante el pueblo 1 sus atribuciones son limitadas, ya
%ue esta stas est'n previamente fijadas en la constitucin poltica de la 2ep!blica )l principio
%ue rige el sistema republicano, es el de la vocacin; tipos por ser jefe de estado, no se pierde la
calidad de ciudadano
)n resumen citando al autor 9ario -ernaschina >onzales diremos %ue: ;2ep!blica es a%uella
forma de estado cuyos jefes de duracin transitoria de eleccin popular;; mientras %ue,
monar%ua: ;es a%uella forma de gobierno en el cual el jefe de estado es de car'cter vitalicio y
hereditario;
6K* >obierno 9i#to:
6M* =octrina de 7eparacin de los Poderes:
668* 7istema de 5renos y ,ontrapesos:
C* Parlamentarismo
C6* =efinicin
E* ,omparacin con el 7istema Presidencial
G* /irtudes y =efectos