Aula 22 - Direito Constitucional Aula 05 PDF

CURSO ON-LINE - D.
CONSTITUCIONAL - MPE-RJ
PROFESSOR: VTOR CRUZ
Aula 5 - Administrao Pblica:
Ol pessoal, tudo certo?
Hoje veremos um assunto que certamente estar na prova de vocs:
A Administrao Pblica.
A aula de hoje demanda uma especial ateno aos dispositivos que a
Constituio traz nos art. 37 ao 41. Vamos ver esses dispositivos e
quando necessrio, explicando, esquematizando e, claro, trazendo
as questes que mostram como os assuntos so cobrados e, ao final
da aula, trarei mais algumas questes "gerais" para fazer uma
reviso mais abrangente do que foi ensinado. Ok?!
Vamos nessa...
Disposies Gerais:
Art. 37. A administrao pblica direta e indireta de
qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municpios obedecer aos princpios de
legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e
eficincia e, tambm, ao seguinte (...).
A redao atual do art. 37 foi dada pela EC 19/98 que inseriu o
princpio da eficincia efetivando, assim, a implantao da chamada
"Administrao Pblica Gerencial" no Brasil.
Estes princpios se aplicam tanto administrao pblica direta
(rgos pertencentes estrutura desconcentrada do governo
federal, estadual, municipal ou do distrito federal) quanto
administrao pblica indireta (entidades descentralizadas vinculadas
aos governos, tais como as autarquias - Banco Central, SUSEP... -,
fundaes pblicas - IBGE, Fiocruz... -, empresas pblicas -
Caixa Econmica Federal... - e sociedades de economia mista -
Banco do Brasil, Petrobrs...).
As iniciais desses princpios formam um mnemnico muito utilizado: o
LIMPE. Vamos entender cada um dos princpios:
Legalidade - E considerado o principio fundamental da
administrao pblica, pois toda a conduta do agente pblico
deve ser pautada no que dispe a lei. A legalidade pode ser
empregada em duas vises:
1- Para o cidado - legalidade poder fazer tudo aquilo que a
lei no proba.
2- Para o agente pblico - legalidade poder fazer somente
aquilo que a lei permite ou autoriza.
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Princpios Constitucionais da Administrao Pblica:
CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL - MPE-RJ
importante ainda que lembremos que legalidade um
conceito amplo que significa agir conforme a lei, ou dentro dos
limites traados pela lei. Diante disso, surgem as duas espcies
de poderes dos administradores pblicos:
a) Poder vinculado - quando o administrador pblico deve
cumprir exatamente os mandamentos traados pela lei, sem
margem de atuao por sua convenincia e oportunidade.
b) Poder discricionrio - quando a lei traa apenas as linhas
gerais, os limites, do mandamento, deixando margem para uma
atuao de acordo com a convenincia e oportunidade do
administrador pblico.
Impessoalidade - Os atos praticados pelo agente pblico
devem ser imputados ao rgo da administrao e no ao
agente pblico. Assim, o agente pblico apenas a forma de
exteriorizar a vontade da administrao, um mero executor do
ato, no podendo deixar que aspectos subjetivos, pessoais,
influenciem na sua execuo. Possui tambm dois prismas de
observao:
1- Do administrador - o agente pblico deve ser impessoal
ao praticar o ato.
2- Do administrado - o particular, como destinatrio do ato,
no deve ser favorecido ou prejudicado por suas caractersticas
pessoais.
Moralidade - Ao administrador pblico no basta cumprir o
que est na lei, deve-se guiar por padres ticos de conduta e
zelo pelo alcance do interesse pblico. O ato administrativo que
for considerado imoral ser inconstitucional, devendo ser
invalidado.
Publicidade - os atos administrativos devem estar revestidos
de total transparncia para poderem ser fiscalizados pela
sociedade (salvo queles que forem essenciais segurana da
sociedade e do Estado)
Eficincia - Inserido pela EC 19/98. Diz que o administrador
pblico deve ser racional no uso dos gastos, buscando sempre
ter o melhor benefcio com o menor custo dos recursos
pblicos. Tambm orienta o agente pblico a ter resultados
satisfatrios em termos de quantidade e qualidade no
desempenho de sua atividade.
Estes 5 princpios arrolados acima, so o que chamamos princpios
constitucionais explcitos da administrao pblica. A doutrina, no
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entanto, reconhece que teramos alguns princpios implcitos na
Constituio, como:
Supremacia do Interesse Pblico - O interesse pblico, que
coletivo, deve prevalecer sobre o interesse particular;
Indisponibilidade do Interesse Pblico - Os bens e o interesse
pblico pertencem coletividade, eles so indisponveis, logo, o
administrador dever apenas geri-los no podendo agir como "bem
entender" sobre os esses bens e interesses confiados sua guarda.
Princpio da Finalidade - A finalidade dos atos deve ser sempre o
alcance do interesse pblico.
Princpio da Razoabilidade e o da Proporcionalidade - No
mbito da administrao pblica, esses princpios direcionam o
administrador a ponderar a sua atuao diante do caso concreto e
agir sem extremos em sua atividade, o chamado "entendimento do
homem mdio".
1. (FCC/DPE-RS/2011) Na relao dos princpios expressos no
artigo 37, caput, da Constituio da Repblica Federativa do Brasil,
NO consta o princpio da
a) moralidade.
b) eficincia.
c) probidade.
d) legalidade.
e) impessoalidade.
Comentrios:
Os princpios expressos da Administrao Pblica so aquele famoso
"LIMPE" que est no art. 37 da Constituio. A questo,
maldosamente, tirou a "publicidade" e colocou "probidade", que
tambm comea com "P". A letra C o gabarito, o correto seria
"publicidade".
Gabarito: Letra C.
2. (FCC/AJAJ-TRT 4/2011) O contedo do princpio
constitucional da legalidade,
a) no exclui a possibilidade de atividade discricionria pela
Administrao Pblica, desde que observados os limites da lei,
quando esta deixa alguma margem para a Administrao agir
conforme os critrios de convenincia e oportunidade.
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b) impede o exerccio do poder discricionrio pela Administrao, haja
vista que esse princpio est voltado para a prtica dos atos
administrativos vinculados, punitivos e regulamentares.
c) autoriza o exerccio do poder discricionrio pelo administrador
pblico, com ampla liberdade de escolha quanto ao destinatrio do
ato, independentemente de previso normativa.
d) impede a realizao de atos administrativos decorrentes do
exerccio do poder discricionrio, por ser este o poder que a lei
admite ultrapassar os seus parmetros para atender
satisfatoriamente o interesse pblico.
e) traa os limites da atuao da Administrao Pblica quando
pratica atos discricionrios externos, mas deixa ao administrador
pblico ampla liberdade de atuao para os atos vinculados internos.
Comentrios:
Legalidade um conceito amplo que significa agir conforme a lei, ou
dentro dos limites traados pela lei. Diante disso, surgem as duas
espcies de poderes dos administradores pblicos:
Poder vinculado - quando o administrador pblico deve cumprir
exatamente os mandamentos traados pela lei, sem margem de
atuao por sua convenincia e oportunidade.
Poder discricionrio - quando a lei traa apenas as linhas gerais,
os limites, do mandamento, deixando margem para uma atuao de
acordo com a convenincia e oportunidade do administrador pblico.
Gabarito: Letra A.
3. (FCC/AJAA-TRT 8/2010) O princpio, que determina que o
administrador pblico seja um mero executor do ato, o da:
a) legalidade.
b) moralidade.
c) publicidade.
d) eficincia.
e) impessoalidade.
Comentrios:
A questo trata claramente da impessoalidade, segundo qual o
agente pblico um mero executor do ato, ato este que deve ser
imputado ao rgo e no ao administrador, que no pode deixar as
suas subjetividades influenciar em sua funo.
Gabarito: Letra E.
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4. (FCC/DP-SP/2009) O importante princpio da legalidade, que
foi inserido expressamente pela EC 19/98, indica que os gestores da
coisa pblica devero desempenhar seus encargos de modo a
otimizar legalmente o emprego dos recursos que a sociedade lhes
destina.
Comentrios:
Tudo que o enunciado trouxe estaria correto se o princpio indicado
fosse o da "eficincia" e no o da "legalidade". O princpio da
eficincia que foi expressamente inserido pela EC 19/98 e que
direciona o administrador na otimizao dos gastos.
Gabarito: Errado.
5. (FCC/Assistente - TCE - AM/2008) O princpio constitucional
que exige da administrao pblica ao rpida e precisa para
produzir resultados que satisfaam as necessidades da populao
denomina-se princpio da razoabilidade.
Comentrios:
O correto seria o princpio da eficincia, j que razoabilidade
ponderar a atuao do administrador ao caso concreto e agir sempre
nos limites do "homem mdio", sem adotar extremos em sua
atividade.
Gabarito: Errado.
6. (FCC/AJAA - Contabilidade - TRE-AM/2010) A propsito da
atividade administrativa, considere:
I. A administrao pblica tem natureza de mnus pblico para quem
a exerce, isto , de encargo de defesa, conservao e aprimoramento
dos bens, servios e interesses da coletividade.
II. No desempenho dos encargos administrativos o agente do Poder
Pblico tem liberdade de procurar qualquer objetivo, ou de dar fim
diverso do previsto em lei, desde que atenda aos interesses do
Governo.
III. Dentre os princpios bsicos da Administrao no se incluem o
da publicidade e o da eficincia.
IV. O princpio da legalidade significa que o administrador pblico
est, em toda a sua atividade funcional, sujeito a mandamentos da
lei e s exigncias do bem comum.
V. Enquanto no Direito Privado o poder de agir uma faculdade, no
Direito Pblico uma imposio, um dever para o agente que o
detm, traduzindo-se, portanto, num poder-dever.
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Est correto o que se afirma APENAS em
a) I, II e III.
b) I, IV e V.
c) II, IV e V.
d) III e IV.
e) III e V.
Comentrios:
I - Correto. Cabe ao administrado pblico o zelo com o patrimnio e a
defesa do interesse pblico ao exercer sua atividade.
II- Errado. O objetivo ser sempre a satisfao do interesse pblico.
III - Errado. Trata-se do LIMPE (Legalidade, Impessoalidade,
Moralidade e Publicidade e Eficincia), logo, se incluem os princpios
da publicidade e da eficincia.
IV - Correto. A legalidade possui dois enfoques:
1- Na viso do cidado - ningum precisa fazer ou deixar de fazer
coisa alguma, se a lei no obrigar. Na ausncia de lei, pode fazer
tudo.
2- Na viso do administrador pblico - s se pode fazer aquilo
que a lei permite ou autoriza. Na ausncia de lei, no pode fazer
nada.
V - Correto. Trata-se de um desdobramento do princpio da
legalidade. A lei serve para conter os particulares e para direcionar a
atividade pblica. Os particulares tem a faculdade de agir, sendo-lhes
vedado aquilo que estiver em lei. O administrador pblico tem o
dever legal de agir quando deparado com as situaes da lei, e no
poder fazer nada que no esteja permitido ou autorizado por lei.
Gabarito: Letra B.
7. (CESPE/Oficial de Inteligncia- ABIN/2010) A
administrao pblica deve obedecer a vrios princpios expressos na
CF, como o da legalidade e da impessoalidade, e, ainda, a princpios
implcitos ao texto constitucional, tais como o do interesse pblico,
que fundamental discusso no mbito da administrao.
Comentrios:
A administrao pblica informada por 5 princpios bsicos que
esto expressos na Constituio, o LIMPE (legalidade,
impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia), porm, existem
diversos outros princpios implcitos igualmente importantes que
devem ser observados.
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Gabarito: Correto.
8. (CESPE/TRE-MA/2009) Nenhuma situao jurdica pode
perdurar no tempo se estiver em confronto com a CF, sendo
fundamental a observncia dos princpios constitucionais. A
administrao pblica, em especial, deve nortear a sua conduta por
certos princpios. Na atual CF, esto expressamente informados os
princpios da impessoalidade, legalidade, publicidade e
indisponibilidade.
Comentrios:
Expressamente na Constituio, como norteadores da administrao
pblica, temos o "LIMPE", ou seja, os princpios da Legalidade,
Impessoalidade, Moralidade e Eficincia. Assim, encontra-se incorreta
a questo ao incluir o princpio da indisponibilidade.
Gabarito: Errado.
9. (CESPE/SECONT-ES/2009) Como decorrncia do princpio da
impessoalidade, a CF probe a presena de nomes, smbolos ou
imagens que caracterizem promoo pessoal de autoridades ou
servidores pblicos em publicidade de atos, programas, obras,
servios e campanhas de rgos pblicos.
Comentrios:
Embora os atos devam ser pblicos, devido ao princpio da
publicidade, no podero tais atos estarem atrelados figura de
algum administrador pblico especfico, sob ofensa impessoalidade.
Gabarito: Correto.
10. (CESGRANRIO/Procurador Jurdico-FENIG-RJ/2005) A
Constituio da Repblica elenca no caput de seu Art. 37 cinco
princpios a que a Administrao Pblica deve guardar obedincia.
considerado princpio fundamental da Administrao Pblica o
princpio da:
(A) eficincia.
(B) impessoalidade.
(C) razoabilidade.
(D) legalidade.
(E) moralidade.
Comentrios:
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A administrao pblica informada, segundo o art. 37 da CF, pelos
princpios do chamado "LIMPE" = Legalidade, Impessoalidade,
Moralidade, Publicidade, e Eficincia.
Destes 5 princpios, o basilar o da "legalidade". Por que professor?
Legalidade tem 2 aspectos:
1- Para o cidado - legalidade poder fazer tudo aquilo que a lei no
proba.
2- Para o agente pblico - legalidade poder fazer somente aquilo
que a lei permite ou autoriza.
Desta forma, se no houver um lei para autorizar ou permitir que o
servidor possa exercer certa atribuio, ele no poder fazer nada,
ficar engessado.
Assim, embora todos sejam importantes, ou melhor,
importantssimos, o princpio considerado basilar, fundamental, o
da legalidade.
Gabarito: Letra D.
Cargos pblicos:
I - os cargos, empregos e funes pblicas so acessveis
aos brasileiros que preencham os requisitos estabelecidos
em lei, assim como aos estrangeiros, na forma da lei;
A redao deste inciso tambm foi dada pela EC 19/98. Essa emenda
abriu a possibilidade de que os estrangeiros possam ocupar
cargos pblicos, desde que na forma da lei.
Outra norma semelhante pode ser encontra na Constituio, art. 207,
1 ^ Universidades e instituies de pesquisa cientfica e tec-
nolgica podem admitir professores, tcnicos e cientistas
estrangeiros, na forma da lei.
11. (CESPE/Tcnico - MPU/2010) De acordo com a CF, cargos,
empregos e funes pblicas so acessveis somente a brasileiros que
preencham os requisitos estabelecidos em lei, no havendo, portanto,
a possibilidade de obteno de emprego pblico por estrangeiros.
Comentrios:
Questo clssica, e, como sempre, classicamente incorreta. Os cargos
so acessveis a brasileiros, e , desde que na forma da lei, tambm
sero para os estrangeiros, de acordo com a CF,art. 37, I.
Gabarito: Errado.
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12. (CESPE/TRT-17
a
/2009) No tocante organizao do Estado
brasileiro, a CF considerou os cargos, empregos e funes pblicas de
acesso exclusivo dos brasileiros natos e naturalizados.
Comentrios:
Os estrangeiros tambm podem ter acesso, na forma da lei (CF, art.
37, I).
Gabarito: Errado.
Ingresso no servio pblico:
II - a investidura em cargo ou emprego pblico depende de
aprovao prvia em concurso pblico de provas ou de
provas e ttulos, de acordo com a natureza e a
complexidade do cargo ou emprego, na forma prevista em
lei, ressalvadas as nomeaes para cargo em comisso
declarado em lei de livre nomeao e exonerao;
Com a redao dada pela EC 19/98 esse inciso passou a prever que
os concursos devero ser realizados de acordo com a natureza e a
complexidade do cargo ou emprego, na forma prevista em lei.
Em regra, qualquer cargo pblico, seja ele efetivo (cargo
propriamente dito) ou no-efetivo (emprego pblico) precisa ser
provido por concurso pblico. H, no entanto, excees:
Exceo 1: Nomeaes para cargo em comisso, declarado
em lei de livre nomeao e exonerao. o que chamamos
de cargos demissveis ad nutum. Veremos mais detalhes
frente.
Exceo 2: Nos casos da lei, poder haver contratao por
tempo determinado para atender a necessidade temporria
de excepcional interesse pblico.
13. (FCC/Oficial - DPE-SP/2010) A obrigatoriedade da
realizao de concurso pblico aplica-se para
a) preenchimento de cargo eletivo e emprego pblico.
b) provimento de cargo comissionado e funo.
c) provimento de cargo efetivo e emprego pblico.
d) apenas para provimento de cargo efetivo.
e) apenas para preenchimento de emprego pblico.
Comentrios:
Sabemos que pelo art. 37, II da Constituio, a investidura em cargo
ou emprego pblico depende de aprovao prvia em concurso
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pblico. Assim, no importa se estamos diante de um "cargo
efetivo" - cargo estatutrio, no qual poderemos aps 3 anos nos
tornarmos estveis - ou "emprego pblico" - cargos de regime
privado, regidos pela CLT -, ambos precisam de aprovao em
concurso pblico, principalmente para atender ao princpio da
impessoalidade na administrao pblica.
A pegadinha comea quando a banca me vem com um cargo
"eletivo", no lugar de "efetivo" na letra A... casca de banana pura! A
resposta certa a letra C!
Gabarito: Letra C.
Prazo de validade do concurso pblico
III - o prazo de validade do concurso pblico ser de at
dois anos, prorrogvel uma vez, por igual perodo;
IV - durante o prazo improrrogvel previsto no edital de
convocao, aquele aprovado em concurso pblico de
provas ou de provas e ttulos ser convocado com prioridade
sobre novos concursados para assumir cargo ou emprego,
na carreira;
A no observncia da obrigatoriedade do concurso pblico e do prazo
de validade deste implicar a nulidade do ato e a punio da
autoridade responsvel, nos termos da lei (CF, art. 37, 2).
No recente entendimento do STJ e do STF, o candidato aprovado em
concurso pblico, dentro do nmero de vagas previstas, tem direito
subjetivo a ser nomeado durante o prazo de validade do concurso
previsto no edital, diferentemente do que ocorria no passado, onde o
entendimento era de "mera expectativa de direito". Veja o julgado do
STF
1
ocorrido em Setembro de 2008:
"(...) 1. Os candidatos aprovados em concurso pblico
tm direito subjetivo nomeao para a posse que vier
a ser dada nos cargos vagos existentes ou nos que
vierem a vagar no prazo de validade do concurso. 2. A
recusa da Administrao Pblica em prover cargos vagos
quando existentes candidatos aprovados em concurso
pblico deve ser motivada, e esta motivao suscetvel
de apreciao pelo Poder Judicirio.(...)".
1
RE 227480 /RJ - RIO DE JANEIRO.
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14. (CESGRANRIO/Advogado INEA/2008) Acerca das regras
de investidura em cargo ou emprego pblico previstas na
Constituio Federal, pode-se afirmar que:
I - vedada a investidura de estrangeiros em empregos pblicos;
II - o prazo de validade do concurso pblico ser de at 2 (dois)
anos, prorrogvel uma vez, por igual perodo;
III - a obrigatoriedade de realizao de concurso pblico no
extensvel s empresas pblicas e sociedades de economia mista;
IV - a investidura em emprego pblico depende de aprovao prvia
em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, ressalvadas as
nomeaes para cargo em comisso declarado em lei de livre
nomeao.
Esto corretas as afirmaes
a) I e II, apenas.
b) I e IV, apenas.
c) II e IV, apenas.
d) I, II e IV, apenas.
e) I, II, III e IV.
Comentrios:
Item I - Errado. O art. 37, I da Constuio diz que os cargos pblicos
so acessveis aos brasileiros e aos estrangeiros, mas para estes
somente na forma da lei.
Item II - Correto. Perceba que o prazo de "AT" 2 anos e
prorrogveis por mais 2. Assim, est errado quando as bancas dizem
que ser de 2 anos ou ainda que ser de 4 anos (CF, art. 37, III).
Item III - Errado. Perceba que o art. 37, II da Constituio diz ser
obrigatrio o concurso para que haja investidura de cargo ou
emprego pblico.
Item IV - Correto. Acabamos de comentar sobre isso no item
anterior.
Gabarito - Letra C.
Funes de confiana e Cargos em Comisso
V - as funes de confiana, exercidas exclusivamente por
servidores ocupantes de cargo efetivo, e os cargos em
comisso, a serem preenchidos por servidores de carreira
nos casos, condies e percentuais mnimos previstos em
lei, destinam-se apenas s atribuies de direo, chefia e
assessoramento;
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Essa redao foi dada pela EC 19/98, a partir da qual as funes de
confiana passam a ser preenchidas exclusivamente por servidores
efetivos, alm de prever que tanto os cargos em comisso quanto as
funes de confiana passariam a ser destinados apenas s
atribuies de chefia, direo ou assessoramento.
Esauematizando:
Funes de confiana Êxclusivamente para servidores
ocupantes de cargo efetivo;
X
Cargos em comisso Êmbora acessvel a qualquer
pessoa, a lei pode prever condies e
percentuais mnimos para serem
preenchidos por servidores de carreira.
Os cargos efetivos podem ser isolados ou estruturados em carreiras.
Observe que para assumir uma funo de confiana, a pessoa j
ocupante de qualquer cargo efetivo e designado para ela. J o
cargo em comisso, se trata de novo cargo e no uma simples
funo, qualquer pessoa pode assumir e a lei ir reservar percentual
para os de carreira.
Dica: Funo - efetivo / Cargo em Comisso - Carreira
Essas funes de confiana e cargos em comisso, por serem
providas sem concurso pblico, frequentemente so usadas como
forma de favorecimento de parentes ou aliados polticos (nepotismo).
O nepotismo uma clara afronta aos princpios da moralidade
administrativa, impessoalidade e eficincia, j que constitui uma
prtica reprovvel, que no trata com isonomia possveis candidatos
ao cargo, e ainda, muitas vezes preterindo algum mais qualificado
para o exerccio do mesmo.
Devido a isso, gerou-se recentemente uma grande discusso no STF
a fim de coibir tal prtica. Como resultado desses julgamentos sobre
casos concretos, surgiu a smula vinculante n 13, vejamos:
Smula Vinculante n 13 ^ A nomeao de cnjuge,
companheiro ou parente em linha reta, colateral ou por
12
afinidade, at o terceiro grau, inclusive, da autoridade
nomeante ou de servidor da mesma pessoa jurdica investido
em cargo de direo, chefia ou assessoramento, para o
exerccio de cargo em comisso ou de confiana ou, ainda, de
funo gratificada na administrao pblica direta e indireta em
qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal
e dos Municpios, compreendido o ajuste mediante designaes
recprocas, viola a Constituio Federal.
I naplicabilidade da smula vinculante n 13 ^
nomeao de irmo de Governador de Estado no cargo de
Secretrio de Estado, no se aplica a smula vinculante n 13
por se tratar de cargo de natureza poltica, j que secretrios
de Estado so agentes polticos
2
.
Esquematizando a smula vinculante 13:
O imbrglio gira em torno de 3 pessoas:
1- Temos a pessoa que pretende ser nomeada - chamaremos de
"Vida-Boa"
2- Temos a autoridade nomeante - que chamaremos de "Chefe
malandro 1"
3- Temos uma outra pessoa que no a autoridade nomeante, mas
que ocupa cargo direo, chefia ou assessoramento, dentro dessa
mesma pessoa jurdica em questo - "Chefe malandro 2".
Segundo a smula vinculante 13: O "Chefe Malandro 1" no pode
nomear o "Vida-boa", se este for cnjuge ou parente at 3 grau do
prprio "Chefe Malandro 1" ou do "Chefe Malandro 2"
15. (CESPE/OAB-SP exame n 137/2008) Na administrao
pblica direta e indireta de qualquer dos poderes da Unio, dos
estados, do Distrito Federal (DF) e dos municpios, os cargos em
comisso sero preenchidos exclusivamente por servidores ocupantes
de cargos efetivos.
Comentrios:
Os cargos em comisso podem ser preenchidos por qualquer pessoa.
As funes de confiana que devem ser preenchidas to somente
por servidores efetivos (CF, art. 37, V).
Gabarito: Errado.
2
STF - Rcl-MC-AgR 6650 / PR - PARAN - 16/10/2008 - Entendimento firmado com base no R.Ex.
579.951/RN.
13
comisso destinam-se apenas s atribuies de direo e chefia.
Comentrios:
Tambm poder ser para atribuio de assessoramento (CF, art. 37,
V).
Gabarito: Errado.
17. (CESPE/Analista - TCE-TO/2008) Se Paulo for convidado a
ocupar uma funo de confiana no mbito do Poder Executivo da
administrao pblica estadual, ento, preenchidas as demais
condies legais, Paulo ter que ocupar, necessariamente, um cargo
efetivo.
Comentrios:
Pois as funes de confiana s podem ser preenchidas por
servidores efetivos (CF, art. 37, V).
Gabarito: Correto.
18. (CESPE/FINEP/2009) Veda-se a prtica de nepotismo em
todas as esferas da administrao pblica, federal, estadual e
municipal, razo pela qual um governador no pode nomear o seu
irmo para o cargo de secretrio estadual de transporte.
Comentrios:
Segundo o STF, o cargo de secretrio de Estado, Ministro e etc. so
cargos de natureza poltica, assim no se enquadrariam na vedao
ao nepotismo expressa pela smula vinculante n13. Deciso de
2008: [Rcl-MC-AgR 6650 / PR - PARAN AG.REG.NA MEDIDA
CAUTELAR NA RECLAMAO Relator(a): Min. ELLEN GRACIE
Julgamento: 16/10/2008] " nomeao de irmo de Governador de
Estado no cargo de Secretrio de Estado, no se aplica a smula
vinculante n13 por se tratar de cargo de natureza poltica, j que
secretrios de estado so agentes polticos".
Gabarito: Errado.
Associao sindical
VI - garantido ao servidor pblico civil o direito livre
associao sindical;
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19. (CESPE/ TCE-AC/2009) Ao servidor pblico civil vedada a
associao sindical.
Comentrios:
O servidor pblico civil pode perfeitamente sindicalizar-se (CF, art.
37, VI). Tal vedao s ocorre para os servidores pblicos militares.
Gabarito: Errado.
Direito de greve do servidor:
VII - o direito de greve ser exercido nos termos e nos
limites definidos em lei especfica;
Essa redao foi dada pela EC 19/98 que mudou a exigncia de "lei
complementar" para "lei ordinria especfica".
Em tempo, lei especfica aquela lei que trata de um assunto
exclusivo. No se trata de uma nova espcie de lei, uma lei
ordinria, comum, porm, no pode tratar de outros assuntos que
no sejam aquele especfico, constitucionalmente determinado.
Assim, no poder, por exemplo, a lei tratar da greve dos servidores
pblicos e ao mesmo tempo, versar sobre outros temas, como
ingresso em carreiras pblicas, remunerao e etc.
Em deciso tomada no julgamento dos Mandados de Injuno 670,
708 e 712 o Supremo determinou que enquanto no editada essa lei
especfica referida deve-se aplicar a lei de greve dos trabalhadores
privados aos servidores pblicos.
Portadores de deficincia na Administrao Pblica
VIII - a lei reservar percentual dos cargos e empregos
pblicos para as pessoas portadoras de deficincia e definir
os critrios de sua admisso;
A remunerao e o subsdio dos servidores pblicos:
X - a remunerao dos servidores pblicos e o subsdio de
que trata o 4 do art. 39 somente podero ser fixados ou
alterados por lei especfica, observada a iniciativa privativa
em cada caso, assegurada reviso geral anual, sempre na
mesma data e sem distino de ndices;
15
Essa redao foi dada pela EC 19/98 que passou a exigir uma "lei
ordinria especfica" para fixar ou alterar a remunerao dos
servidores.
20. (CESPE/AJAJ - STM/2011) A CF assegura ao servidor pblico
a reviso geral anual de sua remunerao ou subsdio mediante lei
especfica de iniciativa do chefe do Poder Executivo e estabelece o
direito indenizao na hiptese de no cumprimento da referida
determinao constitucional.
Comentrios:
assegurada pela Constituio a reviso geral anual da remunerao
(CF, art. 37, X) sempre na mesma data e sem distino de ndices,
porm, no h qualquer previso de indenizao por no
cumprimento. Outro erro que a iniciativa privativa em cada caso,
sendo feita pelo chefe do Poder Executivo somente para o mbito do
Executivo daquela esfera, e no para todos os servidores.
Gabarito: Errado.
Limites mximos da remunerao ("Tetos"):
Vou colocar aqui abaixo os dizeres constitucionais, mas fiquem
tranquilos que eu explico tudo em seguida.
XI - a remunerao e o subsdio dos ocupantes de cargos,
funes e empregos pblicos da administrao direta,
autrquica e fundacional, dos membros de qualquer dos
Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios, dos detentores de mandato eletivo e dos demais
agentes polticos e os proventos, penses ou outra espcie
remuneratria, percebidos cumulativamente ou no,
includas as vantagens pessoais ou de qualquer outra
natureza, no podero exceder o subsdio mensal, em
espcie, dos Ministros do Supremo Tribunal Federal,
aplicando-se como limite, nos Municpios, o subsdio do
Prefeito, e nos Estados e no Distrito Federal, o subsdio
mensal do Governador no mbito do Poder Executivo, o
subsdio dos Deputados Estaduais e Distritais no mbito do
Poder Legislativo e o subsdio dos Desembargadores do
Tribunal de Justia, limitado a noventa inteiros e vinte e
cinco centsimos por cento do subsdio mensal, em espcie,
dos Ministros do Supremo Tribunal Federal, no mbito do
Poder Judicirio, aplicvel este limite aos membros do
Ministrio Pblico, aos Procuradores e aos Defensores
Pblicos;
16
Este inciso bem extenso, mas de extrema importncia.
Encontramos remisso a ele em diversos pontos da Constituio, isso
porque tal dispositivo estabelece o chamado "teto remuneratrio", ou
seja, o limite mximo para as remuneraes dentro do servio
pblico.
Vamos organizar o dispositivo:
A regra do "teto" vale para qualquer membro de poder ou
ocupante de cargo, emprego ou funo pblica, de qualquer
poder, seja administrao direta, Autarquia, Fundao Pblica,
e ainda, caso recebam recursos pblicos para custeio
(despesas do dia-a-dia), ir alcanar as Empresas Pblicas,
Sociedades de Economia Mista e suas subsidirias.
Abrange o somatrio de todas as parcelas remuneratrias,
salvo as de carter indenizatrio. (Ajuda de custo, diria,
transporte e auxlio moradia).
Segundo o dispositivo, os tetos so os seguintes:
TETO FEDERAL E GERAL ^ Subsdio dos Ministros do STF.
TETO ESTADUAL / DISTRITAL:
Para o PL ^Subsdio dos Dep. Estaduais;
Para o PE ^Subsdio do Governador;
Para o PJ ^ Subsdio do
Desembargador do TJ (este limitado
a 90,25% do STF, e tambm se aplica
aos membros do MP, Procuradores e
DP).
( 12) E Facultado aos
Est./DF, atravs de
emenda CE ou Lei
Org. do DF fixar o
subsdio do
Desembargador do TJ
como teto nico, este
ser limitado a 90,25%
do subsdio dos Min. do
STF (salvo p/ os
Deputados e Vereadores)
TETO MUNICIPAL ^ Subsdio do Prefeito
Teto entre os Poderes:
XII - os vencimentos dos cargos do Poder Legislativo e do
Poder Judicirio no podero ser superiores aos pagos pelo
Poder Executivo;
17
Esse inciso se refere to somente aos cargos da estrutura
administrativa dos Poderes. Tal inciso no se aplica aos detentores de
mandatos eletivos e demais agentes polticos. Desta forma, no h
inconstitucionalidade alguma em o Presidente da Repblica ter um
subsdio inferior ao de um Ministro do STF ou Deputado Federal.
21. (CESPE/MPS/2010) De acordo com a CF, os vencimentos dos
cargos do Poder Legislativo e do Poder Judicirio no podem ser
superiores aos pagos pelo Poder Executivo.
Comentrios:
No h qualquer inconstitucionalidade no fato de o Presidente da
Repblica ter um subsdio inferior ao de um Ministro do STF ou
Deputado Federal.
Gabarito: Correto.
22. (CESPE/Tcnico-TCU/2009) A CF exclui, para efeito de teto
salarial do funcionalismo, as parcelas de carter indenizatrio
previstas em lei.
Comentrios:
Analisando a Constituio em seu art. 37, XI, depreende-se que para
efeito do teto salarial, a remunerao abrange o somatrio de todas
as parcelas remuneratrias, salvo as de carter indenizatrio.
Gabarito: Correto.
23. (CESPE/TRF 5
a
/2009) No mbito de um estado-membro, o
limite da remunerao ou do subsdio para os respectivos
procuradores de estado o mesmo previsto para o chefe do Poder
Executivo estadual.
Comentrios:
Segundo o art. 37, XI, o teto que se aplica aos Procuradores e aos
Defensores Pblicos do Estado, o mesmo teto dos servidores do
Judicirio. Ou seja, se aplica o subsdio do Desembargador do TJ.
Gabarito: Errado.
No vinculao ou equiparao remuneratria
XIII - vedada a vinculao ou equiparao de quaisquer
espcies remuneratrias para o efeito de remunerao de
pessoal do servio pblico;
18
Assim, no se pode estabelecer, por exemplo, que o vencimento do
Auditor Fiscal da Receita Federal deve ser idntico ao do Auditor do
TCU, ou ainda dizer que devero ganhar 80% do subsdio de um
juiz federal.
Isso implicaria em uma cadeia remuneratria, sempre que a
remunerao de um aumentasse, em uma "bola de neve", iria
aumentar a remunerao dos outros.
Essa vinculao ou equiparao s ser permitida nas hipteses
constitucionais, por exemplo:
CF, art. 39, 5 ^ Lei da Unio, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municpios poder estabelecer a relao
entre a maior e a menor remunerao dos servidores
pblicos;
CF, art. 93, V - O subsdio dos Ministros dos Tribunais
Superiores corresponder a noventa e cinco por cento do
subsdio mensal fixado para os Ministros do Supremo Tribunal
Federal (...).
24. (FCC/EPP-SP/2009) Determinado Municpio estabelece por
meio de lei que os cargos de Fiscal de Tributos Municipais so de
provimento em comisso, percebendo os seus ocupantes a mesma
remunerao dos Fiscais de Renda do Estado respectivo. Essa lei
municipal duplamente inconstitucional, tanto em relao forma de
provimento, quanto em relao vinculao remuneratria
estabelecida.
Comentrios:
A forma de provimento inconstitucional, pois a Constituio
estabelece em seu art. 37, V, que os cargos em comisso (bem como
as funes de confiana) devem se restringir s atividades de "
direo, chefia ou assessoramento". A outra inconstitucionalidade
repousa sobre a vedao vinculao remuneratria (CF, art. 37,
XIII).
Gabarito: Correto.
25. (CESPE/ABIN/2008) No seria inconstitucional a lei que
estabelecesse que a remunerao dos agentes de inteligncia da
ABIN seria vinculada remunerao dos oficiais de inteligncia, de
forma que, sendo majorada a remunerao destes, a remunerao
daqueles seria majorada no mesmo percentual de forma automtica.
Comentrios:
19
A Constituio impede, pelo art. 37, XIII, a vinculao ou
equiparao de quaisquer espcies remuneratrias para o efeito de
remunerao de pessoal do servio pblico;
Gabarito: Errado.
Vedao do aumento da remunerao "em cascata":
XIV - os acrscimos pecunirios percebidos por servidor
pblico no sero computados nem acumulados para fins de
concesso de acrscimos ulteriores;
As gratificaes e acrscimos na remunerao do servidor devem ter
uma base de clculo que no leve em considerao aqueles
acrscimos que j foram concedidos, ou seja, no poder haver
"acrscimo sobre acrscimo".
26. (CESPE/MPS/2010) Para o fim de concesso de acrscimos
posteriores, podero ser computados os acrscimos pecunirios
percebidos por servidor pblico.
Comentrios:
Nos termos do art. 37, XIV da Constituio, os acrscimos
pecunirios percebidos por servidor pblico no sero computados
nem acumulados para fins de concesso de acrscimos ulteriores. o
que se chama de vedao ao "efeito cascata", que o efeito que
poderia ocorrer do clculo de acrscimos tendo como base outros
acrscimos.
Gabarito: Errado.
Irredutibilidade
XV - o subsdio e os vencimentos dos ocupantes de cargos e
empregos pblicos so irredutveis, ressalvado o disposto
nos incisos XI e XIV deste artigo e nos arts. 39, 4, 150,
II, 153, III, e 153, 2, I;
Ou seja, eles so irredutveis, salvo se estiver ultrapassando algum
teto ou no estiver observando a vedao ao efeito cascata.
Acumulao de cargos pblicos
Agora vamos ver um assunto muito cobrado em concursos:
XVI - vedada a acumulao remunerada de cargos
pblicos, exceto, quando houver compatibilidade de
20
horrios, observado em qualquer caso o disposto no inciso
XI (tetos remuneratrios):
a) a de dois cargos de professor;
b) a de um cargo de professor com outro tcnico ou
cientfico; (includo pela EC 19/98)
c) a de dois cargos ou empregos privativos de profissionais
de sade, com profisses regulamentadas; (Redao dada
pela EC 34/01, antes somente os mdicos possuam esta
faculdade).
XVII - a proibio de acumular estende- se a empregos e
funes e abrange autarquias, fundaes, empresas
pblicas, sociedades de economia mista, suas subsidirias, e
sociedades controladas, direta ou indiretamente, pelo poder
pblico;
Vemos, ento, que os cargos pblicos so em regra inacumulveis
com outros cargos, empregos e funes tambm pblicas
remuneradas. A possibilidade de se acumularem cargos pblicos
remunerados simultneos exceo, e s pode ocorrer quando se
tratar dos cargos expressamente previstos na Constituio e houver
compatibilidade de horrios para essa acumulao. Em todo caso, o
somatrio das remuneraes, no podem ultrapassar os tetos
remuneratrios constitucionalmente estabelecidos (CF, art. 37, XI).
Existe ainda outra acumulao que vedada pela Constituio: a
acumulao de proventos de aposentadoria:
CF, art. 37, 10 ^ vedada a percepo simultnea de proventos
de aposentadoria decorrentes do art. 40 (RPPS) ou dos arts. 42 e 142
(militar) com a remunerao de cargo, emprego ou funo pblica,
ressalvados os cargos acumulveis na forma desta Constituio, os
cargos eletivos e os cargos em comisso declarados em lei de livre
nomeao e exonerao.
CF, art. 40 6 ^ Ressalvadas as aposentadorias decorrentes dos
cargos acumulveis na forma desta Constituio, vedada a
percepo de mais de uma aposentadoria conta do regime de
previdncia previsto neste artigo.
Vamos organizar isso tudo?
Regra 1 ^ vedada a acumulao remunerada de cargos
pblicos;
Exceo ^ Se houver compatibilidade de horrios, poder se
acumular:
21
professor + professor;
professor + cargo tcnico ou cientfico;
profissional de sade + profissional de sade.
(Entenda-se: cargos ou empregos privativos de profissionais de
sade, que possuam profisses regulamentadas).
Regra 2 ^ vedado acumular cargos ou empregos pblicos com
proventos pblicos de aposentadoria:
Exceo ^ Pode acumular da seguinte forma:
provento + provento ou remunerao de cargos
acumulveis, conforme visto acima;
provento + mandato Eletivo;
provento + cargo em comisso.
Mesmo acumulando, o somatrio da remunerao mensal,
inclusive de proventos de aposentadoria, no poder ultrapassar
aqueles tetos vistos anteriormente;
A proibio de acumular estende-se a empregos e funes e
abrange autarquias, fundaes, empresas pblicas, sociedades
de economia mista, suas subsidirias, e sociedades controladas,
direta ou indiretamente, pelo Poder Pblico.
J urisprudncia
Segundo o STJ: " inconstitucional a acumulao de um cargo de
natureza burocrtica com outro de professor." "O cargo ocupado deve
ter natureza tcnica para os fins de acumulao com o cargo de
professor".
27. (CESPE/TRF 5
a
regio/2006) Suponha que Pedro seja
professor em uma universidade pblica. Nesse caso, ele poder
acumular o seu cargo de professor com um cargo de analista
judicirio, rea meio, em tribunal regional federal.
Comentrios:
A questo fala em "rea meio", meramente burocrtica, se fosse a
"rea fim" do rgo, a sim, poderia ser enquadrada como atividade
tcnica, pois no seria passvel de terceirizao.
Gabarito: Errado.
22
28. (CESPE/Tcnico - TCE-TO/2008) Considere que Paulo seja
empregado pblico em uma sociedade de economia mista e, alm
disso, ocupe cargo pblico efetivo de professor em universidade
pblica estadual e em uma escola tcnica federal. Nessa situao,
desde que haja compatibilidade de horrios, Paulo no acumula
indevidamente cargos pblicos.
Comentrios:
Os empregos pblicos tambm se sujeitam s regras de acumulao.
No caso em tela, a acumulao s poderia ocorrer para uma nica
funo de magistrio.
Gabarito: Errado.
Precedncia da administrao fazendria e seus servidores
fiscais
XVIII - a administrao fazendria e seus servidores fiscais
tero, dentro de suas reas de competncia e jurisdio,
precedncia sobre os demais setores administrativos, na
forma da lei;
Administrao Pblica Indireta
XIX - somente por lei especfica poder ser criada autarquia
e autorizada a instituio de empresa pblica, de sociedade
de economia mista e de fundao, cabendo lei
complementar, neste ltimo caso, definir as reas de sua
atuao;
Essa redao foi dada pela EC 19/98. Anteriormente, precisava-se de
lei especfica para criar qualquer entidade da adm. pblica indireta,
atualmente s a autarquia precisa ser criada diretamente por lei
especfica, as demais entidades bastam que estejam autorizadas a
sua criao neste tipo de lei.
A EC 19/98 tambm passou a prever a edio de uma lei
complementar para definir as reas de atuao da fundao, que
antes era chamada expressamente de "fundao pblica". Essa
mudana de nomenclatura de "fundao" para "fundao pblica"
levou parte da doutrina a considerar que as fundaes pertencentes
adm. pblica no precisariam mais observar a obrigatoriedade de um
regime jurdico de direito pblico.
Assim temos:
Somente por lei especfica poder:
Ser criada autarquia; e
23
Ser autorizada a instituio de:
o Empresa pblica;
o Sociedade de economia mista; e
o Fundao, cabendo lei complementar, neste caso,
definir as reas de sua atuao;
29. (FCC/Oficial de Justia - TJ-PA/2009) Somente por lei
especfica poder ser criada autarquia e autorizada a instituio de
empresa pblica, de sociedade de economia mista e de fundao,
cabendo lei complementar, neste ltimo caso, definir as reas de
sua atuao.
Comentrios:
a literalidade do art. 37, XIX, segundo o qual somente por lei
especfica poder:
Ser criada autarquia; e
Ser autorizada a instituio de:
o Empresa pblica;
o Sociedade de economia mista; e
o Fundao, cabendo lei complementar, neste caso,
definir as reas de sua atuao;
Gabarito: Correto.
Criao das subsidirias e participao das entidades da ad-
ministrao indireta em empresa privada:
XX - depende de autorizao legislativa, em cada caso, a
criao de subsidirias das entidades mencionadas no inciso
anterior, assim como a participao de qualquer delas em
empresa privada;
30. (FCC/Analista - TRT 15a/2009) Independe de autorizao
legislativa, a criao de subsidirias de autarquias, empresas pblicas
e de fundao.
Comentrios:
Contraria o disposto no art. 37, XX da Constituio o qual impe que
depende de autorizao legislativa, em cada caso, a criao de sub-
sidirias das entidades mencionadas no inciso anterior, assim como a
participao de qualquer delas em empresa privada.
Gabarito: Errado.
24
Licitao pblica
XXI - ressalvados os casos especificados na legislao, as
obras, servios, compras e alienaes sero contratados
mediante processo de licitao pblica que assegure
igualdade de condies a todos os concorrentes, com
clusulas que estabeleam obrigaes de pagamento,
mantidas as condies efetivas da proposta, nos termos da
lei, o qual somente permitir as exigncias de qualificao
tcnica e econmica indispensveis garantia do
cumprimento das obrigaes.
As administraes tributrias da Unio, Estados, DF e
Municpios:
XXII - as administraes tributrias da Unio, dos Estados,
do Distrito Federal e dos Municpios, atividades essenciais ao
funcionamento do Estado, exercidas por servidores de
carreiras especficas, tero recursos prioritrios para a
realizao de suas atividades e atuaro de forma integrada,
inclusive com o compartilhamento de cadastros e de
informaes fiscais, na forma da lei ou convnio.
Publicidade dos atos administrativos:
1 - A publicidade dos atos, programas, obras, servios e
campanhas dos rgos pblicos dever ter carter
educativo, informativo ou de orientao social, dela no
podendo constar nomes, smbolos ou imagens que
caracterizem promoo pessoal de autoridades ou
servidores pblicos.
Participao do usurio da administrao pblica
3 A lei disciplinar as formas de participao do usurio
na administrao pblica direta e indireta, regulando
especialmente:
I - as reclamaes relativas prestao dos servios
pblicos em geral, asseguradas a manuteno de servios
de atendimento ao usurio e a avaliao peridica, externa
e interna, da qualidade dos servios;
II - o acesso dos usurios a registros administrativos e a
informaes sobre atos de governo, observado o disposto no
art. 5, X e XXXIII;
25
III - a disciplina da representao contra o exerccio
negligente ou abusivo de cargo, emprego ou funo na
administrao pblica.
Improbidade administrativa
4 - Os atos de improbidade administrativa importaro a
suspenso dos direitos polticos, a perda da funo pblica,
a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao errio, na
forma e gradao previstas em lei, sem prejuzo da ao
penal cabvel.
5 - A lei estabelecer os prazos de prescrio para ilcitos
praticados por qualquer agente, servidor ou no, que
causem prejuzos ao errio, ressalvadas as respectivas
aes de ressarcimento.
O pargrafo 4 merece ateno, pois muito cobrado em concursos.
Deve-se ter ateno a esta diferena:
suspenso ^ dos direitos polticos;
perda ^ da funo pblica;
O pargrafo 5 tambm merece ateno para fins de concurso, veja
que os ilcitos tero seus prazos de prescrio disciplinado em lei, isto
quer dizer que aps este prazo, previsto em lei, o Estado no poder
mais punir o infrator. Porm, a Constituio no prev a possibilidade
para prescrio das aes de ressarcimento. Ou seja, ainda que o
infrator no possa mais ser punido pelo Estado, ele dever ressarcir
os danos causados ao errio.
Responsabilidade Civil do Estado
6 - As pessoas jurdicas de direito pblico e as de direito
privado prestadoras de servios pblicos respondero pelos
danos que seus agentes, nessa qualidade, causarem a
terceiros, assegurado o direito de regresso contra o
responsvel nos casos de dolo ou culpa.
26
PJ de direito pblico;
PJ de direito privado prestadoras de servios pblicos.
Respondero pelos danos que seus agentes, nessa
qualidade, causarem a terceiros, assegurado o direito de
regresso contra o responsvel nos casos de dolo ou culpa.
31. (CESPE/MPS/2010) As pessoas jurdicas de direito privado
prestadoras de servios pblicos respondem pelos danos que seus
agentes, nessa qualidade, causem a terceiros, sendo assegurado o
direito de regresso contra o responsvel nos casos de dolo ou culpa.
Comentrios:
Trata-se da chamada "responsabilidade objetiva" do Estado, expressa
na Constituio em seu art. 37 6, segundo o qual as pessoas
jurdicas de direito pblico e as de direito privado prestadoras de
servios pblicos respondero pelos danos que seus agentes, nessa
qualidade, causarem a terceiros, assegurado o direito de regresso
contra o responsvel nos casos de dolo ou culpa.
Gabarito: Correto.
Cargo de informaes privilegiadas:
7 A lei dispor sobre os requisitos e as restries ao
ocupante de cargo ou emprego da administrao direta e
indireta que possibilite o acesso a informaes privilegiadas.
Contrato de gesto:
8 A autonomia gerencial, oramentria e financeira dos
rgos e entidades da administrao direta e indireta
poder ser ampliada mediante contrato, a ser firmado entre
seus administradores e o poder pblico, que tenha por
objeto a fixao de metas de desempenho para o rgo ou
entidade, cabendo lei dispor sobre:
I - o prazo de durao do contrato;
II - os controles e critrios de avaliao de desempenho,
direitos, obrigaes e responsabilidade dos dirigentes;
III - a remunerao do pessoal.
Servidor/Funcionrio pblico no exerccio de mandato eletivo:
Art. 38. Ao servidor pblico da administrao direta,
autrquica e fundacional, no exerccio de mandato eletivo,
aplicam-se as seguintes disposies:
I - tratando-se de mandato eletivo federal, estadual ou
distrital, ficar afastado de seu cargo, emprego ou funo;
II - investido no mandato de Prefeito, ser afastado do
cargo, emprego ou funo, sendo-lhe facultado optar pela
sua remunerao;
27
III - investido no mandato de Vereador, havendo
compatibilidade de horrios, perceber as vantagens de seu
cargo, emprego ou funo, sem prejuzo da remunerao do
cargo eletivo, e, no havendo compatibilidade, ser aplicada
a norma do inciso anterior;
IV - em qualquer caso que exija o afastamento para o
exerccio de mandato eletivo, seu tempo de servio ser
contado para todos os efeitos legais, exceto para promoo
por merecimento;
V - para efeito de benefcio previdencirio, no caso de
afastamento, os valores sero determinados como se no
exerccio estivesse.
Esses dispositivos so muito importantes, vamos ter ateno:
Se o mandato for federal, estadual ou distrital: ficar afastado
de seu cargo, emprego ou funo;
Se for mandato de Prefeito: ser afastado do cargo, emprego
ou funo, sendo-lhe facultado optar pela sua remunerao;
Se for mandato de Vereador:
o Havendo compatibilidade de horrios: Perceber as
vantagens de seu cargo, emprego ou funo, sem prejuzo da
remunerao do cargo eletivo;
o No havendo compatibilidade: Ser aplicada a norma
referente ao prefeito.
32. (CESPE/TCE-AC/2009) O servidor pblico investido no
mandato de prefeito ficar afastado do cargo, emprego ou funo,
podendo, no entanto, optar por receber a respectiva remunerao.
Comentrios:
Isso a, se for mandato de Prefeito: ser afastado do cargo, emprego ou
funo, sendo-lhe facultado optar pela sua remunerao;
Gabarito: Correto.
33. (CESPE/MPS/2010) facultado ao servidor pblico investido
no mandato de vereador optar pela sua remunerao, na hiptese de
incompatibilidade de horrio.
Comentrios:
Segundo o art. 38 da Constituio (incisos II e III) temos que o
servidor que for eleito e investido no mandato de Vereador, poder
passar por duas situaes:
28
Havendo compatibilidade de horrios: perceber as
vantagens de seu cargo, emprego ou funo, sem prejuzo da
remunerao do cargo eletivo;
No havendo compatibilidade: ser aplicada a norma
referente ao prefeito, ou seja, no poder acumular as
vantagens dos dois cargos, mas poder optar por qual
remunerao quer receber.
Gabarito: Correto.
34. (CESPE/TCE-AC/2009) O servidor pblico no exerccio de
mandato eletivo ter seu tempo de servio contado para todos os
fins, inclusive promoo por merecimento.
Comentrios:
A Constituio em seu art. 38, IV dispe que o servidor pblico da
administrao direta, autrquica e fundacional, em qualquer caso que
exija o afastamento para o exerccio de mandato eletivo, ter seu
tempo de servio contado para todos os efeitos legais, exceto para
promoo por merecimento;
Gabarito: Errado.
35. (ESAF/AFC-CGU/2006 - Adaptada) O servidor pblico da
administrao direta, autrquica e fundacional, no exerccio de
mandato eletivo federal, estadual ou distrital, ficar afastado de seu
cargo, emprego ou funo, sendo-lhe facultado optar pela sua
remunerao.
Comentrios:
A faculdade para optar pela remunerao somente ocorre no caso de
cargo de prefeito.
Gabarito: Errado.
Vamos fazer uma questo que necessita de vrios
conhecimentos que vimos at aqui:
36. (CESGRANRIO/Procurador Jurdico-FENIG-RJ/2005) O
acesso a cargos, empregos e funes pblicas:
(A) privativo dos brasileiros natos.
(B) vedado aos estrangeiros.
29
(C) vedado aos Vereadores investidos nos respectivos mandatos.
(D) depende de aprovao prvia em concurso pblico, mesmo para
cargos em comisso.
(E) no impede a livre associao sindical, no caso dos servidores
pblicos civis.
Comentrios:
Pelo que j vimos, desconsideramos de cara a letra A e B, j que o
acesso pode ser, ressalvados os casos da Constituio, tanto ao
brasileiro nato quanto ao naturalizado, e ainda ao estrangeiro desde
que nos termos da lei.
Letra C - Errado. Pois a Constituio dispe em seu art. 38, III que o
servidor que estiver investido no mandato de Vereador, havendo
compatibilidade de horrios, perceber as vantagens de seu
cargo, emprego ou funo, sem prejuzo da remunerao do cargo
eletivo.
Letra D - Errado. Vimos que trata-se de uma exceo regra do
concurso pblico.
Letra E - Correto. Os servidores civis tem direito a livre associao
sindical, caso diferente do que ocorre para os militares.
Gabarito: Letra E.
Devido Ao Direta de Inconstitucionalidade - ADI - n 2.135- 4 -
A redao do caput do art. 39 da CF, dada pela EC 19/98, est
cautelarmente suspensa. Ela extinguia o Regime Jurdico nico na
Administrao Direta, Autrquica e Fundacional e possua o seguinte
texto:
"A Unio, os Estados, o DF e os Municpios instituiro conselho
de poltica de administrao e remunerao de pessoal, integrado por
servidores designados pelos respectivos Poderes."
Com o texto da EC 19/98 acabava a obrigatoriedade de que a
administrao pblica direta contratasse servidores exclusivamente
pelo regime estatutrio, abrindo a possibilidade de se contratar
empregados pblicos, regidos pela CLT, tais como os empregados da
inciativa privada.
Porm, com a suspenso, volta a vigorar o texto anterior, embora
com uma eficcia no retroativa (ex-nunc) at o momento, pois
uma deciso cautelar. O caput antigo, que volta a vigorar diz:
"A Unio, os Estados, o DF e os Municpios instituiro,
no mbito de sua competncia, regime j urdico nico
30
Servidores Pblicos:
e planos de carreiras para os servidores da
administrao pblica direta, das autarquias e das
fundaes pblicas."
37. (CESPE/TCU/2009) Atualmente, em razo de deciso do
Supremo Tribunal Federal, a Unio, os estados, o Distrito Federal
(DF) e os municpios devem instituir, no mbito de suas
competncias, regime jurdico nico e planos de carreira para os
servidores da administrao pblica direta, das autarquias e das
fundaes pblicas.
Comentrios:
Devido a uma Ao Direta de Inconstitucionalidade, a redao do
caput do art. 39 da CF, dada pela EC 19/98, est cautelarmente
suspensa. Ela extinguia o Regime Jurdico nico na Administrao
Direta, Autrquica e Fundacional. Desta forma, volta a vigorar a
disposio relativa ao regime jurdico nico.
Gabarito: Correto.
Fixao dos padres de vencimento
1 A fixao dos padres de vencimento e dos demais
componentes do sistema remuneratrio observar:
I - a natureza, o grau de responsabilidade e a complexidade
dos cargos componentes de cada carreira;
II - os requisitos para a investidura;
III - as peculiaridades dos cargos.
Incentivos a eficincia
2 A Unio, os Estados e o Distrito Federal mantero
escolas de governo para a formao e o aperfeioamento
dos servidores pblicos, constituindo-se a participao nos
cursos um dos requisitos para a promoo na carreira,
facultada, para isso, a celebrao de convnios ou contratos
entre os entes federados.
Como incentivo eficincia podemos citar tambm o 7 - Aplicao
de excedentes em programas de qualidade: Lei da Unio, dos
Estados, do DF e dos Municpios disciplinar a aplicao de recursos
oramentrios provenientes da economia com despesas correntes em
cada rgo, autarquia e fundao, para aplicao no desenvolvimento
de programas de qualidade e produtividade, treinamento e
desenvolvimento, modernizao, reaparelhamento e racionalizao
31
do servio pblico, inclusive sob a forma de adicional ou prmio de
produtividade.
38. (CESPE/ANAC/2009) A Unio, os estados e o DF mantero
escolas de governo para a formao e o aperfeioamento dos
servidores pblicos, constituindo a participao nos cursos um dos
requisitos para a promoo na carreira.
Comentrios:
Trata-se da literalidade do disposto no art. 39 2 da Constituio
Federal.
Gabarito: Correto.
Direitos trabalhistas aplicados aos servidores
3 Aplica-se aos servidores ocupantes de cargo pblico o
disposto no art. 7, IV, VII, VIII, IX, XII, XIII, XV, XVI,
XVII, XVIII, XIX, XX, XXII e XXX, podendo a lei estabelecer
requisitos diferenciados de admisso quando a natureza do
cargo o exigir.
Vide aula sobre "Direitos Sociais".
Subsdio
4 O membro de Poder, o detentor de mandato eletivo, os
Ministros de Estado e os Secretrios Estaduais e Municipais
sero remunerados exclusivamente por subsdio fixado
em parcela nica, vedado o acrscimo de qualquer
gratificao, adicional, abono, prmio, verba de
representao ou outra espcie remuneratria, obedecido,
em qualquer caso, o disposto no art. 37, X e XI.
Apenas pode haver acrscimos de parcelas indenizatrias
(ajuda de custo, diria, transporte e auxlio moradia).
Tambm obrigatrio para os:
Servidores policiais (art. 144, 9);
Membros do MP (art. 128, 5, I, "c"); e
Defensores Pblicos e integrantes da AGU (art.
135).
8 Este tipo de remunerao tambm pode ser usada,
porm de forma facultativa, para os demais servidores de
carreira.
32
Divulgao anual dos valores das remuneraes
6 Os Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio
publicaro anualmente os valores do subsdio e da
remunerao dos cargos e empregos pblicos.
Existem 2 regimes de previdncia: o Regime Geral (RGPS) que
institudo no art. 201 da Constituio, e o Regime Prprio (RPPS) que
institudo pelo art. 40.
O Regime Geral aquele aplicvel aos trabalhadores de forma
"geral", regidos pela CLT. O Regime Prprio institudo
separadamente em cada esfera de governo (Unio, Estados, DF e
Municpios) para assegurar a previdncia de seus servidores pblicos.
Vamos ver as disposies sobre o RPPS.
A quem se aplica o RPPS? Quem financia o RPPS?
Art. 40. Aos servidores titulares de cargos efetivos da Unio,
dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, includas
suas autarquias e fundaes, assegurado regime de
previdncia de carter contributivo e solidrio, mediante
contribuio do respectivo ente pblico, dos servidores
ativos e inativos e dos pensionistas, observados critrios
que preservem o equilbrio financeiro e atuarial e o disposto
neste artigo.
Atuarial relativo "aturia" (cincia aplicada em seguros que tenta
analisar as expectativas de riscos futuros).
Vemos que deve contribuir para o RPPS:
o respectivo ente;
os servidores ativos; e
os servidores inativos e pensionistas, porm, estes s
contribuem em relao ao valor do provento que passar do
teto das aposentadorias do RGPS, isto devido isonomia
aplicada ao art. 195, II da CF (vide art. 40, 18).
CF, art. 195, II ^ (...) no incidindo contribuio sobre
aposentadoria e penso concedidas pelo regime geral de
previdncia social de que trata o art. 201.
33
Previdncia dos servidores pblicos (RPPS)
Valor dos proventos
1 Os servidores abrangidos pelo regime de previdncia
de que trata este artigo sero aposentados, calculados os
seus proventos a partir dos valores fixados na forma dos
3 e 17:
Disposies conexas:
2 Os proventos de aposentadoria e as penses, por
ocasio de sua concesso, no podero exceder a
remunerao do respectivo servidor, no cargo efetivo em que
se deu a aposentadoria ou que serviu de referncia para a
concesso da penso.
3 Para o clculo dos proventos de aposentadoria, por
ocasio da sua concesso, sero consideradas as
remuneraes utilizadas como base para as contribuies do
servidor ao RPPS e tambm, na forma da lei, o que contribuiu
para o RGPS.
o que chamamos da contagem recproca da contribuio, o que foi
contribudo para o RGPS pode ser usado no RPPS e vice-versa.
8 assegurado o reajustamento dos benefcios para
preservar-lhes, em carter permanente, o valor real,
conforme critrios estabelecidos em lei.
11 Aplicam-se os tetos de remunerao (art. 37, XI)
soma total dos proventos de inatividade, inclusive quando
decorrentes da acumulao de cargos ou empregos pblicos,
bem como de outras atividades sujeitas contribuio para o
RGPS, e ao montante resultante da adio de proventos de
inatividade com remunerao de cargo acumulvel na forma
desta Constituio, cargo em comisso declarado em lei de
livre nomeao e exonerao, e de cargo eletivo.
Ou seja, o somatrio total de "proventos", ou "proventos + cargos", e
at mesmo "cargos + cargos", nunca poder ultrapassar o teto
remuneratrio do Ministro do STF.
17 Todos os valores de remunerao considerados para o
clculo do benefcio sero devidamente atualizados, na forma
da lei.
39. (CESPE/MPS/2010) Os proventos de aposentadoria e as
penses, por ocasio de sua concesso, no podero exceder a
remunerao do respectivo servidor no cargo efetivo em que se der a
aposentadoria ou que servir de referncia para a concesso da
penso.
Comentrios:
34
A questo retira seu fundamento da literalidade do art. 40 2,
segundo o qual, os proventos de aposentadoria e as penses, por
ocasio de sua concesso, no podero exceder a remunerao do
respectivo servidor, no cargo efetivo em que se deu a aposentadoria
ou que serviu de referncia para a concesso da penso. Assim, em
que pese haver um clculo prprio para saber o valor dos proventos
da aposentadoria ou penso, h um limite intransponvel, que a
remunerao que o servidor possua em atividade e que serviu como
base para conceder o benefcio.
Gabarito: Correto.
40. (CESPE/SEFAZ-AC/2009) Os proventos do servidor pblico
aposentado por invalidez permanente sero sempre iguais ao da
ltima remunerao recebida.
Comentrios:
No basta o valor da ltima remunerao para se calcular os
proventos. Estes devem ser calculados por ocasio da sua concesso,
e neste clculo sero consideradas as remuneraes utilizadas como
base para as contribuies do servidor ao Regime Prprio de
Previdncia Social, como tambm, na forma da lei, o que contribuiu
para o Regime Geral (CF, art. 40 1).
Gabarito: Errado.
41. (CESPE/ TCE-AC/2009) Os proventos de aposentadoria e as
penses, por ocasio de sua concesso, sero acrescidos de 20% da
remunerao do respectivo servidor, no cargo efetivo em que se deu
a aposentadoria ou que serviu de referncia para a concesso da
penso.
Comentrios:
Segundo o art. 40 2 da Constituio: os proventos de
aposentadoria e as penses, por ocasio de sua concesso, no
podero exceder a remunerao do respectivo servidor, no cargo
efetivo em que se deu a aposentadoria ou que serviu de referncia
para a concesso da penso.
Gabarito: Errado.
42. (CESPE/DPE-ES/2009) Caso um servidor pblico, detentor
de cargo efetivo, tenha exercido cargo em comisso durante o
perodo de clculo de sua aposentadoria, os valores recebidos pelo
exerccio do cargo em comisso podero ser considerados para fins
de fixao dos proventos desse servidor, de forma que o valor dos
35
proventos seja maior que o valor da remunerao no cargo efetivo
que ocupava no momento da aposentadoria.
Comentrios:
O art. 40 2 da Constituio obriga que os proventos de
aposentadoria - bem como as penses-, por ocasio de sua con-
cesso, no excedam a remunerao do respectivo servidor, no cargo
efetivo em que se deu a aposentadoria - ou que serviu de referncia
Gabarito: Errado.
43. (CESPE/SEFAZ-AC/2009) Os proventos de aposentadoria e
as penses, por ocasio de sua concesso, podero exceder a
remunerao do respectivo servidor no cargo efetivo em que se deu a
aposentadoria ou que serviu de referncia para a concesso da
penso.
Comentrios:
O art. 40 2 da Constituio obriga que os proventos de
aposentadoria - bem como as penses-, por ocasio de sua con-
cesso, no excedam a remunerao do respectivo servidor, no cargo
efetivo em que se deu a aposentadoria - ou que serviu de referncia
Gabarito: Errado.
Regras de Aposentadoria
I - por invalidez permanente, sendo os proventos
proporcionais ao tempo de contribuio, exceto se
decorrente de acidente em servio, molstia profissional ou
doena grave, contagiosa ou incurvel, na forma da lei;
II - compulsoriamente, aos setenta anos de idade, com
proventos proporcionais ao tempo de contribuio;
III - voluntariamente, desde que cumprido tempo mnimo
de dez anos de efetivo exerccio no servio pblico e cinco
anos no cargo efetivo em que se dar a aposentadoria,
observadas as seguintes condies:
a) sessenta anos de idade e trinta e cinco de contribuio,
se homem, e cinqenta e cinco anos de idade e trinta de
contribuio, se mulher;
b) sessenta e cinco anos de idade, se homem, e sessenta
anos de idade, se mulher, com proventos proporcionais ao
tempo de contribuio.
36
As bancas examinadoras tentam confundir os candidatos
trocando o termo "tempo de contribuio" por "tempo de
servio". Muita ateno: sempre que se falar em
aposentadoria, a proporo se faz em relao ao tempo de
contribuio. O salrio proporcional ao tempo de servio se d
apenas no caso de o servidor encontrar-se em "disponibilidade".
5 Os requisitos de idade e de tempo de contribuio sero reduzidos
em 5 anos para a aposentadoria prevista na alnea "a" acima, para o
professor que comprove exclusivamente tempo de efetivo exerccio das
funes de magistrio na educao infantil e no ensino fundamental e
mdio
Esquematizando as regras de aposentadoria:
Aposentadoria por invalidez permanente:
- PROVENTOS PROPORCIONAIS ao tempo de CONTRIBUIO.
Salvo, se decorrente de:
Acidente em servio;
Molstia profissional; ou
Doena grave, contagiosa ou incurvel.
Aposentadoria compulsria:
- PROVENTOS PROPORCIONAIS ao tempo de CONTRIBUIO aos
70 ANOS de idade.
Aposentadoria voluntria:
Voluntria com proventos "integrais"
Se Homem
(60+35+10+5)
60 anos de idade; (55 se professor "FMI")
35 anos de contribuio; (30 se professor "FMI")
10 anos no servio pblico;
5 anos no cargo em que vai se dar a aposentadoria
Se Mulher
(55+30+10+5)
55 anos de idade; (50 se professor "FMI")
30 anos de contribuio; (25 se professor "FMI")
37
Nestes casos sero
integrais, na forma
da lei;
Professor "FMI" = Se professor de nvel Fundamental, Mdio ou
Infantil.
Os 10 anos no servio pblico e 5 no cargo so fixos para os 2, e do
homem para a mulher, diminui-se 5 anos dos demais requisitos.
Voluntria com proventos PROPORCIONAIS ao tempo de
CONTRIBUIO:
Se Homem
(65+ X +10+5)
Se Mulher
(60+ X +10+5)
65 anos de idade;
? anos de contribuio - proporcional a este tempo;
60 anos de idade;
? anos de contribuio - proporcional a este tempo;
Perceba que o professor no faz jus reduo neste caso.
44. (CESGRANRIO/Analista-DNPM/2006) De acordo com as
regras definidas na Constituio Federal, assegurado, aos
servidores pblicos em geral, que atualmente assumirem a
titularidade de cargo efetivo da Unio, o direito aposentadoria
compulsria, ainda que no tenham completado 30 anos de
contribuio, com a idade de:
(A) 65 (sessenta e cinco) anos, com proventos proporcionais ao
(B) 65 (sessenta e cinco) anos, com proventos integrais.
(C) 70 (setenta) anos, com proventos proporcionais ao tempo de
contribuio.
(D) 70 (setenta) anos, com proventos integrais.
(E) 75 (setenta e cinco) anos, com proventos integrais.
Comentrios:
O Gabarito da questo letra C, 70 anos com proventos
proporcionais, pois, imagine uma pessoa entrar no servio com 65
anos de idade e depois de 5 anos apenas, se aposentar com
proventos integrais, seria ilgico no mesmo?!
Gabarito: Letra C.
38
45. (CESPE/SEFAZ-AC/2009) Conforme as regras atuais de
aposentadoria voluntria, no necessrio que o servidor tenha um
tempo mnimo de investidura no cargo efetivo em que se dar a
aposentadoria.
Comentrios:
exigido que o servidor tenha pelo menos 5 anos de efetivo servio
no cargo o qual se deu a aposentadoria (CF, art. 40, III).
Gabarito: Errado.
Critrios diferenciados para a concesso de aposentadoria
4 vedada a adoo de requisitos e critrios
diferenciados para a concesso de aposentadoria aos
abrangidos pelo regime de que trata este artigo,
ressalvados, nos termos definidos em leis complementares,
os casos de servidores:
I - portadores de deficincia;
II - que exeram atividades de risco;
III - cujas atividades sejam exercidas sob condies
especiais que prejudiquem a sade ou a integridade fsica.
Essa redao foi dada pela EC 47/05, que tambm promoveu a
incluso dos 3 incisos. Essa mesma disposio ocorre para o RGPS,
vide o art. 201, 1.
46. (CESPE/MMA/2009) Servidor pblico federal portador de
deficincia pode ter critrios diferenciados para a concesso de
aposentadoria.
Comentrios:
Segundo a Constituio em seu art. 40 4, vedada a adoo de
requisitos e critrios diferenciados para a concesso de aposentadoria
aos abrangidos pelo regime prprio de previdncia social,
ressalvados, de acordo com os termos de leis complementares os
casos de servidores:
I. Portadores de deficincia;
II. Que exeram atividades de risco;
III. Cujas atividades sejam exercidas sob condies especiais que
prejudiquem a sade ou a integridade fsica.
Gabarito: Correto.
39
Penso por morte
7 Lei dispor sobre a concesso do benefcio de penso
por morte, que ser igual:
I - ao valor da totalidade dos proventos do servidor falecido,
at o limite mximo estabelecido para os benefcios do
regime geral de previdncia social de que trata o art. 201,
acrescido de setenta por cento da parcela excedente a este
limite, caso aposentado data do bito; ou
II - ao valor da totalidade da remunerao do servidor no
cargo efetivo em que se deu o falecimento, at o limite
mximo estabelecido para os benefcios do regime geral de
previdncia social de que trata o art. 201, acrescido de
setenta por cento da parcela excedente a este limite, caso
em atividade na data do bito.
Organizando o disposto sobre penso:
Ser o valor total que o servidor falecido recebia em
atividade ou de aposentadoria, se aposentado, mas s at o
limite do teto do RGPS.
Daquilo que passar do teto do RGPS, s receber 70%.
Contagem de tempo para aposentadoria
9 - O tempo de contribuio federal, estadual ou
municipal ser contado para efeito de aposentadoria e o
tempo de servio correspondente para efeito de
disponibilidade.
10 - A lei no poder estabelecer qualquer forma de
contagem de tempo de contribuio fictcio.
Tempo de contribuio ^ aposentadoria;
Tempo de servio ^ disponibilidade.
Observncia do Regime Geral de Previdncia (RGPS)
12 - Alm do disposto neste artigo, o regime de
previdncia dos servidores pblicos titulares de cargo
efetivo observar, no que couber, os requisitos e critrios
fixados para o regime geral de previdncia social.
40
Previdncia do servidor ocupante exclusivamente de cargo em
comisso
13 - Ao servidor ocupante, exclusivamente, de cargo em
comisso declarado em lei de livre nomeao e exonerao
bem como de outro cargo temporrio ou de emprego
pblico, aplica-se o regime geral de previdncia social.
Ateno: Exclusivamente cargo em comisso ^ RGPS.
47. (CESPE/TRF 1
a
/2009) O RGPS ser aplicado aos servidores
que, de forma exclusiva, ocupem cargo em comisso, declarado em
lei de livre nomeao e exonerao, bem como emprego pblico ou
outro cargo temporrio.
Comentrios:
Este mandamento o exposto pelo art. 40 13 da Constituio: ao
servidor ocupante, exclusivamente, de cargo em comisso declarado
em lei de livre nomeao e exonerao bem como de outro cargo
temporrio ou de emprego pblico, aplica-se o regime geral de
previdncia social.
Gabarito: Correto.
Regime de previdncia complementar
14 - A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os
Municpios, desde que instituam regime de previdncia
complementar para os seus respectivos servidores titulares
de cargo efetivo, podero fixar, para o valor das
aposentadorias e penses a serem concedidas pelo regime
de que trata este artigo, o limite mximo estabelecido para
os benefcios do regime geral de previdncia social de que
trata o art. 201. (Includo pela EC 20/98)
15. O regime de previdncia complementar de que trata o
14 ser institudo por lei de iniciativa do respectivo Poder
Executivo, observado o disposto no art. 202 e seus
pargrafos, no que couber, por intermdio de entidades
fechadas de previdncia complementar, de natureza pblica,
que oferecero aos respectivos participantes planos de
benefcios somente na modalidade de contribuio definida.
(Redao dada pela EC 41/03)
16 - Somente mediante sua prvia e expressa opo, o
disposto nos 14 e 15 poder ser aplicado ao servidor
que tiver ingressado no servio pblico at a data da
41
publicao do ato de instituio do correspondente regime
de previdncia complementar. (Includo pela EC 20/98)
Organizando:
A quem se aplicar?
R: O Regime Complementar s ser aplicar aos servidores
ocupantes de cargos efetivos. Em se tratando de servidor
que tiver ingressado no servio pblico antes instituio do
Regime Complementar, s se aplicar se ele optar
expressamente.
Quem poder instituir e como instituir?
R: Qualquer dos entes - Unio, Estados, DF e Municpios -
atravs de lei de iniciativa do respectivo Poder Executivo.
Ser requisito para qu?
R: A instituio do regime complementar o requisito que
a Constituio exige para fixar o teto das aposentadorias e
penses do RPPS em valor igual ao fixado pelo RGPS.
Perceba o que diz o 14: Permite essa equiparao de
tetos "desde que" antes se crie um regime de previdncia
complementar para o ente.
Qual a relao com a previdncia complementar
privada?
R: (Vide CF, art. 202 ). Devem ser observadas as
disposies constitucionais da previdncia privada, no que
couber.
Quais instituies que iro intermediar?
R: Ser por intermdio de entidades fechadas de
previdncia complementar, de natureza pblica.
Quais os planos de benefcios que sero oferecidos?
R: Os planos de benefcios tero uma nica modalidade:
contribuio definida.
48. (CESPE/TRF i a/2009) Desde que seja institudo regime de
previdncia complementar para os respectivos servidores titulares de
cargo efetivo, a Unio, os estados, o DF e os municpios podero
fixar, para o valor das aposentadorias e penses a serem concedidas
pelo regime prprio de previdncia, o limite mximo estabelecido
para os benefcios do RGPS.
Comentrios:
42
A instituio do regime complementar o requisito que a CF exige
para fixar o teto das aposentadorias e penses do RPPS em valor
igual ao fixado pelo RGPS. Perceba que diz o 14 do art. 40 da
Constituio permite essa equiparao de tetos "desde que" antes se
crie um regime de previdncia complementar para o ente.
Gabarito: Correto.
Incidncia e imunidade da contribuio social
18. Incidir contribuio sobre os proventos de
aposentadorias e penses concedidas pelo regime de que
trata este artigo que superem o limite mximo estabelecido
para os benefcios do regime geral de previdncia social de
que trata o art. 201, com percentual igual ao estabelecido
para os servidores titulares de cargos efetivos. (Includo
pela EC 41/03)
Ou seja, no incidir contribuio sobre os proventos de
aposentadorias e penses concedidas pelo RPPS at o teto limite do
RGPS, mas, incide sobre o que passar do teto com os mesmos
percentuais que incidem sobre a remunerao dos servidores em
atividade nos respectivos cargos efetivos.
Isso decorre da isonomia, j que a CF no art. 195, II, dava imunidade
de contribuies aos aposentados e pensionistas do RGPS.
CF, art. 195, II ^ (...) no incidindo contribuio sobre aposentadoria
e penso concedidas pelo regime geral de previdncia social de que
trata o art. 201.
Segundo o 21, em se tratando de portador de doena
incapacitante, s incidir contribuio sobre o valor que passar do
dobro do teto do RGPS, veja:
21. A contribuio prevista no 18 deste artigo incidir
apenas sobre as parcelas de proventos de aposentadoria e
de penso que superem o dobro do limite mximo
estabelecido para os benefcios do regime geral de
previdncia social de que trata o art. 201 desta
Constituio, quando o beneficirio, na forma da lei, for
portador de doena incapacitante. (Includo pela EC 47/05)
49. (CESPE/TRF 1a/2009) Incide contribuio, com alquota igual
estabelecida para os servidores titulares de cargos efetivos, sobre
os proventos de aposentadorias e penses concedidas pelo regime
prprio dos servidores pblicos que superarem o dobro do limite
mximo estabelecido para os benefcios do RGPS, quando o
beneficirio for portador de doena incapacitante, na forma da lei.
43
Comentrios:
No incide contribuio sobre os proventos de aposentadorias e
penses concedidas pelo RPPS at o teto limite do RGPS, mas, incide
sobre o que passar do teto com os mesmos percentuais que incidem
sobre a remunerao dos servidores em atividade nos respectivos
cargos efetivos. Isso decorre da isonomia, j que a CF no art. 195, II,
dava imunidade de contribuies aos aposentados e pensionistas do
RGPS. Porm, segundo o 21 do art. 41 da Constituio, em se
tratando de portador de doena incapacitante, s incidir contribuio
sobre o valor que passar do dobro do teto do RGPS.
Gabarito: Correto.
Abono de permanncia
19. O servidor de que trata este artigo que tenha
completado as exigncias para aposentadoria voluntria
estabelecidas no 1, III, a, e que opte por permanecer em
atividade far jus a um abono de permanncia equivalente
ao valor da sua contribuio previdenciria at completar as
exigncias para aposentadoria compulsria contidas no 1,
II. (Includo pela EC 41/03)
Pluralidade de regimes prprios e unidades gestoras do
regime
20. Fica vedada a existncia de mais de um regime
prprio de previdncia social para os servidores titulares de
cargos efetivos, e de mais de uma unidade gestora do
respectivo regime em cada ente estatal, ressalvado o
disposto no art. 142, 3, X. (Includo pela EC 41/03)
CF, art. 142, 3, X ^ Inatividade do militar das Foras Armadas.
50. (CESPE/TRF 1
a
/2009) A CF veda expressamente a existncia
de mais de um regime prprio de previdncia social para os
servidores titulares de cargos efetivos.
Comentrios:
Pela Constituio em seu art. 40 20, fica vedada a existncia de
mais de um regime prprio de previdncia social (RPPS) para os
servidores titulares de cargos efetivos, e de mais de uma unidade
44
Abono de permanncia = Valor da sua contribuio
gestora do respectivo regime em cada ente estatal, ressalvado o
existente para os militares das Foras Armadas.
Gabarito: Correto.
Estabilidade
Art. 41. So estveis aps trs anos de efetivo exerccio
os servidores nomeados para cargo de provimento efetivo em
virtude de concurso pblico.
(Redao dada pela EC 19/98. Anteriormente, a estabilidade
era adquirida com apenas 2 anos de efetivo servio. A EC 19
elevou esse prazo para 3 anos. A EC 19 tambm passou a
prever que a estabilidade s ocorreria para aqueles
servidores nomeados em "cargo de provimento efetivo", no
albergando os empregados pblicos regidos pela CLT)
Importante notar que o prazo s comea a ser contado a partir da
efetiva entrada em exerccio, e no da nomeao ou da posse.
Diz o 4: Como condio para a aquisio da estabilidade,
obrigatria a avaliao especial de desempenho por comisso
instituda para essa finalidade.
51. (CESPE/TCU/2009) Conforme recente entendimento do STJ,
o prazo do estgio probatrio dos servidores pblicos de 24 meses,
visto que tal prazo no foi alterado pela Emenda Constitucional
n.19/1998, que trata apenas da estabilidade dos referidos
servidores.
Comentrios:
Atualmente a jurisprudncia dominante, principalmente no STF, de
que o estgio probatrio de 3 anos acompanhando o perodo para a
aquisio de estabilidade.
Gabarito: Errado.
Perda do cargo
1 O servidor pblico estvel s perder o cargo:
(Redao dada pela EC 19/98, que incluiu os 3 incisos)
I - em virtude de sentena judicial transitada em julgado;
II - mediante processo administrativo em que lhe seja
assegurada ampla defesa;
45
III - mediante procedimento de avaliao peridica de
desempenho, na forma de lei complementar, assegurada
ampla defesa.
Observao:
Alm dessas 3 hipteses, segundo a CF, art. 169, 4, o servidor
estvel tambm poder perder o cargo por excesso de despesas.
Assim, temos uma quarta hiptese de perda do cargo para o servidor
estvel. No casa de excesso de despesas (CF, art. 169, 4), porm,
antes de exonerar o servidor estvel, dever o rgo promover:
I. reduo em pelo menos 20% das despesas com cargos em
comisso e funes de confiana;
II. exonerao dos servidores no estveis;
III. se ainda no for suficiente ^ O servidor estvel poder perder o
cargo, desde que ato normativo motivado de cada um dos Poderes
especifique a atividade funcional, o rgo ou unidade administrativa
objeto da reduo de pessoal (para que isso ocorra depende de lei
federal de normas gerais).
52. (CESPE/Tcnico-TCU/2009) Aps a aquisio da
estabilidade, o servidor pblico no pode perder o cargo mediante
procedimento de avaliao peridica.
Comentrios:
Segundo o art. 41 1 da Constituio, o servidor pblico estvel s
perder o cargo:
I. em virtude de sentena judicial transitada em julgado;
II. mediante processo administrativo em que lhe seja assegurada am-
pla defesa;
III. mediante procedimento de avaliao peridica de
desempenho, na forma de lei complementar, assegurada
ampla defesa.
Gabarito: Errado.
Reintegrao, reconduo, aproveitamento e disponibilidade:
Reintegrao, reconduo, aproveitamento e disponibilidade so
quatro casos em que imprescindvel a estabilidade, ou seja, no so
institutos aplicados ao servidor em estgio probatrio.
Reintegrao ^ Se o servidor estvel foi demitido, mas, a
demisso foi invalidada por sentena judicial, ser ele reintegrado
ao cargo que ocupava, e o eventual ocupante da vaga, se estvel,
46
ser reconduzido ao cargo de origem, sem direito a indenizao,
aproveitado em outro cargo ou posto em disponibilidade (Neste
caso ter remunerao proporcional ao tempo de servio).
Situao inicial:
Demisso do servidor A (estvel) e ocupao do cargo 1 pelo
servidor B:
47
Anulao da demisso do servidor A e sua reintegrao ao
cargo por ser estvel:
Questes gerais para fixar os assuntos:
53. (FCC/AJAJ - TRE-AM/2010) A administrao pblica direta e
indireta de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municpios obedecer aos princpios de legalidade,
impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia, sendo
INCORRETO afirmar que:
a) durante o prazo improrrogvel previsto no edital de convocao,
aquele aprovado em concurso pblico de provas ou de provas e
ttulos, ser convocado concorrendo em igualdade de condies com
novos concursados para assumir cargo ou emprego, na carreira.
b) as funes de confiana, exercidas exclusivamente por servidores
ocupantes de cargo efetivo, e os cargos em comisso, a serem
preenchidos por servidores de carreira nos casos, condies e
percentuais mnimos previstos em lei, destinam-se apenas s
atribuies de direo, chefia e assessoramento.
c) vedada a vinculao ou equiparao de quaisquer espcies
remuneratrias para o efeito de remunerao de pessoal do servio
pblico.
d) os acrscimos pecunirios percebidos por servidor pblico no
sero computados nem acumulados para fins de concesso de
acrscimos ulteriores.
e) a administrao fazendria e seus servidores fiscais tero, dentro
de suas reas de competncia e jurisdio, precedncia sobre os
demais setores administrativos, na forma da lei.
Comentrios:
Letra A - Errado. Tentou-se explorar a literalidade do art. 37, IV da
Constituio. Porm, errou ao dizer que o aprovado concorrer em
igualdade de condies com novos concursados, j que ele deve ser
chamado preferencialmente.
Letra B - Correto. Literalidade do art. 37, V. Esquematizando:
Funes de confiana Êxclusivamente para
servidores ocupantes de cargo
efetivo;
Cargos em comisso Êmbora acessvel a qualquer
pessoa, a lei pode prever condies e
percentuais mnimos para serem
preenchidos por servidores de
carreira.
48
Letra C - Correto. Trata-se da literalidade do art. 37, XIII.
Letra D - Correto. Trata-se da vedao do aumento da remunerao
"em cascata", que pode ser encontrada no art. 37, XIV.
Letra E - Correto. Agora trata-se da literalidade do art. 37, XVIII.
Essa questo nos mostra a importncia de ter os conceitos do art. 37,
bem assimilados.
Gabarito: Letra A.
54. (FCC/AJAA-TRT 8/2010) No tocante administrao
pblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Unio,
INCORRETO afirmar que
a) vedada a vinculao ou equiparao de quaisquer espcies
pblico.
b) o direito de greve ser exercido nos termos e nos limites definidos
em lei especfica.
c) os acrscimos pecunirios percebidos por servidor pblico sero
computados e acumulados para fins de concesso de acrscimos
ulteriores.
d) a administrao fazendria e seus servidores fiscais tero, dentro
e) depende de autorizao legislativa, em cada caso, a criao de
subsidirias de empresa de economia mista assim como a
participao de quaisquer delas em empresa privada.
Comentrios:
Letra A - Correto. E a da literalidade do art. 37, XIII.
Letra B - Correto. A disposio se encontra no art. 37, VII.
Lembramos que. por fora de deciso tomada no julgamento dos
Mandados de Injuno 670, 708 e 712 o Supremo determinou que,
enquanto no editada essa lei especfica referida, deve-se aplicar a lei
de greve dos trabalhadores privados aos servidores pblicos.
Letra C - Errado. Vai contra a vedao do aumento da remunerao
"em cascata", do art. 37, XIV. Assim, a base de clculo dos
acrscimos no pode conter os acrscimos que j foram concedidos
anteriormente, para que no haja um "acrscimo sobre o acrscimo".
49
FC' s e CC' s destinam-se apenas s atribuies de
direo, chefia e assessoramento
Letra D - Correto. Disposio encontrada no art. 37, XVIII.
Letra E - Correto. Para se criar uma autarquia, ou ser autorizado a
instituio de uma empresa pblica, SEM, ou Fundao, precisamos
de uma lei especfica, nos termos do art. 37, XIX. Essas entidades
no entanto, podero ter subsidirias. Para se fazer essas subsidirias,
no precisamos de lei, mas precisa haver uma "autorizao na lei
criadora da entidade principal" para que se faa a criao de
subsidirias = autorizao legislativa (CF, art. 37, XX).
Gabarito: Letra E.
55. (FCC/AJAA - TRE-AM/2010) A administrao pblica direta e
impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia, devendo ser
observado que:
a) somente por medida provisria poder ser criada autarquia,
cabendo lei complementar definir as reas de sua atuao.
b) a resoluo estabelecer os casos de contratao por tempo
determinado para atender a necessidade temporria de excepcional
interesse pblico.
c) o direito de greve ser exercido nos termos e nos limites definidos
em lei especfica.
d) os acrscimos pecunirios percebidos por servidor pblico sero
ulteriores.
e) depende de autorizao do judicirio, em cada caso, a criao de
subsidirias de fundao.
Comentrios:
Letra A - Errado. O correto seria dizer "somente por lei especfica" e
no "por medida provisria".
Letra B - Errado, segundo o art. 37, IX, ser a lei que estabelecer os
casos de contratao por tempo determinado para atender a
necessidade temporria de excepcional interesse pblico.
Letra C - Correto. Perfeito teor do art. 37, VII. Porm, em deciso
tomada no julgamento dos Mandados de Injuno 670, 708 e 712 o
Supremo determinou que, enquanto no editada essa lei especfica
referida, deve-se aplicar a lei de greve dos trabalhadores privados
aos servidores pblicos.
Letra D - Errado. a vedao da aumento da remunerao "em
cascata" conforme dispe o art. 37, XIV.
50
Letra E - Errado. A autorizao necessria no do Judicirio, e sim
Legislativa (CF, art. 37, XX).
Gabarito: Letra C
56. (ESAF/TFC-CGU/2008) Sobre a Administrao Pblica,
correto afirmar que:
a) o prazo de validade do concurso pblico ser de at quatro anos,
prorrogvel uma vez, por igual perodo.
b) somente por lei especfica poder ser criada autarquia e autorizada
a instituio de empresa pblica, de sociedade de economia mista e
de fundao, cabendo lei complementar, neste ltimo caso, definir
as reas de sua atuao.
c) os cargos, empregos e funes pblicas so acessveis aos
brasileiros que preencham os requisitos estabelecidos em lei, estando
vedado o acesso pelos estrangeiros, na forma da lei.
d) garantido aos servidores civis e militares o direito livre
associao sindical.
e) a vinculao ou equiparao de quaisquer espcies remuneratrias
para efeito de remunerao de pessoal do servio pblico tem
amparo na Constituio.
Comentrios:
Letra A - Errado. Ser de AT 2 anos prorrogvel uma vez por igual
perodo (CF, art. 37, III).
Letra B - Correto. a literalidade do art. 37, XIX da Constituio.
Letra C - Errado. Os estrangeiros podem ter acesso aos cargos
pblicos, embora somente nos "termos da lei", segundo o art. 37, I
da Constituio.
Letra D - Errado. Militares no podem se sindicalizar, somente os
servidores que forem CIVIS possuem essa garantia.
Letra E - Errado. Isto vedado pelo art. 37, XIII da Constituio.
Gabarito: Letra B.
51
Administrao Pblica na Constituio do Estado do Rio de
Janeiro:
Legenda:
- Em vermelho - No est na CF, somente na CE, logo ter ateno;
- Em azul = Sem aplicao.
Art. 77 - A administrao pblica direta, indireta ou fundacional, de
qualquer dos Poderes do Estado e dos Municpios, obedecer aos
princpios da legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade,
interesse coletivo e, tambm, ao seguinte:
I - os cargos, empregos e funes pblicas so acessveis aos
brasileiros que preencham os requisitos estabelecidos em lei;
II - a investidura em cargo ou emprego pblico da administrao
direta, indireta ou fundacional depende de aprovao prvia em
concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, ressalvadas as
nomeao e exonerao;
III - no haver limite mximo de idade para a inscrio em concurso
pblico, constituindo-se, entretanto, em requisito de acessibilidade ao
cargo ou emprego a possibilidade de permanncia por cinco anos no
seu efetivo exerccio;
IV - o prazo de validade do concurso pblico ser de at dois anos,
prorrogvel uma vez, por igual perodo;
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Pessoal, ns vimos a Adm. Pblica na Constituio Federal que a
parte mais importante, pois so normas de aplicao nacional, ou
seja, devem ser observadas por todos os entes da federao.
Agora, depois que vocs j estudaram e sabem tuuuuudo da
administrao pblica na CF, vamos ver o que igual e o que
diferente na CERJ.
Na dvida, usem o que est na CF!
Vamos nessa:
Na CF - No h interesse coletivo, e tem o princpio da eficincia.
Na CF - Pode ser tambm aos estrangeiros, desde que na forma da lei.
V - tanto no prazo de validade quanto no de sua prorrogao,
previstos no edital de convocao, o aprovado em concurso pblico
de provas ou de provas e ttulos ser, observada a classificao,
convocado com prioridade sobre novos concursados para assumir
cargo ou emprego, na carreira;
VI - a convocao do aprovado em concurso far-se- mediante
publicao oficial, e por correspondncia pessoal;
VII - a classificao em concurso pblico, dentro do nmero de vagas
obrigatoriamente fixado no respectivo edital, assegura o provimento
no cargo no prazo mximo de cento e oitenta dias, contado da
homologao do resultado - Este dispositivo foi declarado
inconstitucional pelo Supremo Tribunal Federal, j que dispor
sobre regime jurdico (provimento, vacncia, disponibilidade e
etc...) dos servidores uma matria que deveria ter sido
tratada atravs de LEI de iniciativa do Governador, por
simetria ao art. 61 1 da Constituio Federal.
VIII - os cargos em comisso e as funes de confiana sero
exercidos, preferencialmente, por servidores ocupantes de cargo de
carreira tcnica ou profissional, nos casos e condies previstos em
lei;
IX - os cargos de natureza tcnica s podero ser ocupados pelos
profissionais legalmente habilitados e de comprovada atuao na
rea;
X - a administrao fazendria e seus servidores fiscais tero, em
suas reas de competncia e jurisdio, precedncia sobre os demais
setores administrativos, na forma da lei;
XI - a lei estabelecer os casos de contratao por tempo
determinado para atender necessidade temporria de excepcional
interesse pblico;
XII - reviso geral da remunerao dos servidores pblicos, sem
distino de ndices entre servidores pblicos civis e militares, far-se-
sempre na mesma data;
53
Na CF - No faz meno aos militares.
XIII - a lei fixar o limite mximo e a relao de valores entre a
maior e a menor remunerao dos servidores pblicos, observados,
como limites mximos e no mbito dos respectivos poderes, os
valores percebidos como remunerao, em espcie, a qualquer ttulo,
por Deputados Estaduais, Secretrios de Estado e Desembargadores,
e, nos Municpios, os valores percebidos como remunerao, em
espcie, pelo Prefeito;
XIV - os vencimentos dos cargos do Poder Legislativo e do Poder
Judicirio no podero ser superiores aos pagos pelo Poder
Executivo;
XV - vedada a vinculao ou equiparao de vencimentos, para o
efeito de remunerao de pessoal do servio pblico, ressalvado o
disposto no inciso anterior e no artigo 82, 1, desta Constituio;
XVI - os acrscimos pecunirios percebidos por servidor pblico no
sero computados nem acumulados, para fins de concesso de
acrscimos ulteriores, sob o mesmo ttulo ou idntico fundamento;
XVII - o servidor pblico estadual, civil ou militar, poder gozar
licena especial e frias na forma da lei ou de ambas dispor, sob a
forma de direito de contagem em dobro para efeito de aposentadoria
ou t-las transformadas em pecnia indenizatria, segundo
sua opo; (O STF considerou inconstitucional a parte " ou t-
las transformadas em pecnia indenizatria, segundo sua
opo" por afronta CF, art. 61 , 1 , II , "A" e art. 169 j
que esta faculdade do servidor de transformar em pecnia
indenizatria a licena especial e frias no gozadas se
caracteriza como concesso de vantagens, sendo matria
estranha Carta Estadual. Alm de a converso implicar
aumento de despesa)
XVIII - os vencimentos dos servidores pblicos, civis e militares, so
irredutveis e a remunerao observar o que dispem os incisos XIII
e XIV deste artigo e o artigo 153, III e 2, I, da Constituio da
Repblica;
XIX - vedada a acumulao remunerada de cargos pblicos, exceto
quando houver compatibilidade de horrios:
a) a de dois cargos de professor, assim considerado o de especialista
de educao;
54
b) a de um cargo de professor com outro tcnico ou cientfico;
c) e de dois cargos privativos de mdico.
XX - a proibio de acumular no se aplica a proventos de
aposentadoria, mas se estende a empregos e funes e abrange
autarquias, empresas pblicas, sociedades de economia mista e
fundaes mantidas pelo Poder Pblico;
XXI - somente por lei especfica podero ser criadas, empresa
pblica, sociedade de economia mista, autarquia ou fundao
pblica;
XXII - depende de autorizao legislativa, em cada caso, a criao de
subsidirias das entidades mencionadas no inciso anterior, assim
como a participao de qualquer delas em empresa privada;
XXIII - ressalvada a legislao federal aplicvel, ao servidor pblico
estadual proibido substituir, sob qualquer pretexto, trabalhadores
de empresas privadas em greve;
XXIV - aos servidores pblicos do Estado vedado serem
proprietrios, controlarem direta ou indiretamente, ou fazerem parte
da administrao de empresas privadas fornecedoras de suas
instituies ou que delas dependam para controle ou credenciamento
e, na forma da lei:
a) as vedaes deste inciso estender-se-o aos parentes diretos,
consangneos ou afins, assim como aos seus prepostos;
b) as punies especficas aos transgressores desta norma sero
impostas, sem prejuzos das sanes genricas que lhes sejam
aplicveis.
XXV - ressalvados os casos especificados na legislao, as obras,
servios, compras e alienaes sero contratados mediante processo
de licitao pblica que assegure igualdade de condies e de
pagamentos a todos os concorrentes, com previso de atualizao
monetria para os pagamentos em atraso, penalidades para os
descumprimentos contratuais, permitindo-se, no ato convocatrio,
somente as exigncias de qualificao tcnica, jurdica e econmico-
financeira indispensveis garantia do cumprimento das obrigaes.
XXVI - os servidores pblicos no podero ser colocados disposio
de outros setores da administrao pblica da Unio, dos Estados e
dos Municpios, antes de completarem dois anos de efetivo exerccio
funcional no rgo de origem;
55
Vocs devem esquecer este inciso XIX e XX e usar o que est na
Constituio Federal
XXVII - os servidores da administrao pblica direta, colocados
disposio da administrao pblica indireta ou fundacional, quando
da transferncia para a inatividade, incorporaro aos proventos a
complementao de vencimentos que venham percebendo, desde que
caracterizada essa situao h, no mnimo, oito anos consecutivos.
1 - Compreende-se na administrao direta os servios sem
personalidade jurdica prpria, integrados na estrutura administrativa
de qualquer dos Poderes do Estado; na administrao indireta,
constituda de entidades dotadas de personalidade jurdica prpria, as
autarquias, as empresas pblicas e as sociedades de economia mista,
bem como as subsidirias dessas entidades, incluindo as fundaes
institudas ou mantidas pelo Poder Pblico.
2 - Considera-se:
I - autarquia - o servio autnomo criado por lei, com personalidade
jurdica de direito pblico, patrimnio e receita prprios, para
executar atividades tpicas da administrao pblica, que requeiram,
para seu melhor funcionamento, gesto administrativa e financeira
descentralizada;
II - empresa pblica - a entidade dotada de personalidade jurdica de
direito privado com patrimnio prprio e capital pblico
maioritariamente do Estado, criada por lei para a explorao de
atividade econmica que o Governo seja levado a exercer por fora
de contingncia ou de convenincia administrativa, podendo revestir-
se de qualquer das formas admitidas em direito;
III - sociedade de economia mista - a entidade dotada de
personalidade jurdica de direito privado, criada por lei para a
explorao de atividade econmica, sob a forma de sociedade
annima, cujas aes com direito a voto pertenam em sua maioria
ao Estado ou a entidade da administrao indireta;
IV - fundao pblica - a entidade dotada de personalidade jurdica
de direito privado, sem fins lucrativos, criada em virtude de
autorizao legislativa, para o desenvolvimento de atividades que no
exijam execuo por rgos ou entidades de direito pblico, com
autonomia administrativa, patrimnio prprio gerido pelos respectivos
rgos de direo, e funcionamento custeado por recursos do Estado
e de outras fontes.
3 - A publicidade dos atos e programas, obras e servios dos
rgos pblicos somente poder ser feita em carter educativo e de
orientao social, dela no podendo constar nomes, smbolos ou
servidores pblicos.
56
4 - A no observncia do disposto nos incisos II e V deste artigo
implicar a nulidade do ato e a punio da autoridade responsvel,
nos termos da lei.
5 - As reclamaes relativas prestao de servios pblicos
sero disciplinadas em lei.
6 - Os atos de improbidade administrativa importaro a perda da
funo pblica, a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao
errio, na forma e gradao previstas em lei, sem prejuzo da ao
penal cabvel.
7 - As pessoas jurdicas de direito pblico e as de direito privado
prestadoras de servios pblicos respondero pelos danos que seus
agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros, assegurado o direito
de regresso contra o responsvel nos casos de dolo ou culpa.
8 - Os Conselhos, Seccional da Ordem dos Advogados do Brasil e
Regionais das demais profisses regulamentadas, sero
obrigatoriamente chamados a participar de todas as fases do
processo de concurso pblico, desde a elaborao dos editais at a
homologao e publicao dos resultados, sempre que nos referidos
concursos se exigirem conhecimentos tcnicos dessas categorias,
cabendo, na inexistncia dos Conselhos, idntico direito s entidades
de funcionrios.
9 - O Estado no subvencionar nem beneficiar, com iseno ou
reduo de tributos, taxas, tarifas, ou quaisquer outras vantagens, as
entidades dedicadas a atividades educacionais, culturais,
hospitalares, sanitrias, esportivas ou recreativas, cujos atos
constitutivos e estatutos no disponham expressamente esses fins
exclusivamente filantrpicos e no lucrativos, ou que, de forma direta
ou indireta, remunerem seus instituidores, diretores, scios ou
mantenedores.
10 - vedada ao Poder Pblico, direta ou indiretamente, a
publicidade de qualquer natureza, fora do territrio do Estado, para
fins de propaganda governamental.
11 - So vedadas, na Administrao Pblica do Estado do Rio de
Janeiro: (Acrescentado pela Emenda Constitucional n 34/2005)
-- vide Smula Vinculante 13 --
I - a nomeao de cnjuge, companheiro ou parente, at o terceiro
grau civil inclusive, de membro de Poder, para cargo em comisso
declarado em Lei de livre nomeao e exonerao ou funo de
confiana, qualquer que seja a denominao ou smbolo da
gratificao;
II - a contratao, sem que seja por concurso pblico, ainda que por
57
tempo determinado, para atender a necessidade temporria de
excepcional interesse pblico, das pessoas descritas no inciso
anterior.
1 2 - A vedao prevista no pargrafo anterior estende-se aos
membros de rgo coletivo, reciprocamente, de modo que no
podero as pessoas mencionadas exercer qualquer das funes
previstas, no referido rgo. (Acrescentado pela Emenda
Constitucional n 34/2005)
13 - O disposto no pargrafo anterior no se aplica a servidores
efetivos. (Acrescentado pela Emenda Constitucional n 34/2005)
14 - Em caso de violao do disposto nos pargrafos 11 e 12 deste
artigo, as autoridades pblicas e membros de Poder incorrero em
falta disciplinar grave e sero solidariamente responsveis com os
beneficiados, sem prejuzo das sanes de outra ordem cabveis e da
nulidade dos atos praticados. (Acrescentado pela Emenda
Constitucional n 34/2005)
Art. 78 - Qualquer que seja a causa mortis do servidor pblico civil ou
militar, ser de cem por cento da remunerao total o valor mnimo
da penso devida a seus dependentes na forma da lei.
Seo III
DOS SERVIDORES PBLICOS CIVIS (arts. 82 a 90)
Art. 82 - O Estado e os Municpios instituiro regime jurdico nico e
planos de carreira para os servidores da administrao pblica direta,
das autarquias e das fundaes pblicas.
1 - A lei assegurar, aos servidores da administrao direta,
isonomia de vencimentos para cargos de atribuies iguais ou
assemelhados do mesmo Poder ou entre os de servidores dos
Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio, ressalvadas as vantagens
de carter individual e as relativas natureza ou ao local de trabalho.
2 - O benefcio da penso por morte corresponder totalidade
dos vencimentos ou proventos do servidor falecido, at o limite
estabelecido em lei, observado o disposto no artigo 89, 5, desta
Constituio.
58
Aplicar a CF, art. 40 7. |
Aplicar a CF, art. 40 7.
3 - O pagamento dos servidores do Estado ser feito,
impreterivelmente, at o 10 (dcimo) dia til de cada ms.
(julgado inconstitucional pelo STF).
4 - Os vencimentos, vantagens ou qualquer parcela
remuneratria, pagos com atraso, devero ser corrigidos
monetariamente, de acordo com os ndices oficiais aplicveis
espcie. (Nova redao dada pela Emenda Constitucional n
30/2003).
Art. 83 - Aos servidores pblicos civis ficam assegurados, alm de
outros que a lei estabelecer, os seguintes direitos:
I - salrio mnimo;
II - irredutibilidade do salrio;
III - garantia de salrio, nunca inferior ao mnimo, para os que
percebem remunerao varivel;
IV - dcimo terceiro salrio com base na remunerao integral ou no
valor da aposentadoria;
V - remunerao do trabalho noturno superior do diurno;
VI - remunerao do servio extraordinrio superior, no mnimo, em
cinqenta por cento do normal;
VII - salrio-famlia para os seus dependentes;
VIII - durao do trabalho normal no superior a oito horas dirias e
quarenta semanais, facultada a compensao de horrios;
IX - incidncia da gratificao adicional por tempo de servio sobre o
valor dos vencimentos;
X - repouso semanal remunerado, preferencialmente aos domingos;
XI - gozo de frias anuais remuneradas com, pelo menos, um tero a
mais do que o salrio normal;
XII - licena gestante, sem prejuzo do emprego e do salrio,
com a durao de cento e oitenta dias, prorrogvel no caso de
aleitamento materno, por no mnimo, mais 30 (trinta) dias,
estendendo-se, no mximo, at 90 (noventa) dias. (Nova
redao dada pela Emenda Constitucional n 41/2009)
XIII - licena-paternidade, nos termos fixados em lei;
XIV - licena especial para os adotantes, nos termos fixados em lei;
59
XV - proteo do mercado de trabalho da mulher, mediante
incentivos especficos, nos termos da lei;
XVI - reduo dos riscos inerentes ao trabalho, por meio de normas
de sade, higiene e segurana;
XVII - indenizao em caso de acidente de trabalho, na forma da lei;
XVIII - reduo da carga horria e adicional de remunerao para as
atividades penosas, insalubres ou perigosas, na forma da lei;
XIX - proibio de diferena de salrios, de exerccio de funes e de
critrio de admisso por motivo de sexo, idade, etnia ou estado civil;
XX - o de opo, na forma da lei, para os efeitos de contribuio
mensal, tanto aos submetidos a regime jurdico nico quanto aos
contratados sob regime da Legislao Trabalhista que sejam,
simultaneamente, segurados obrigatrios de mais de um Instituto de
Previdncia Social sediado no Estado;
XXI - reduo em cinqenta por cento de carga horria de trabalho
de servidor estadual, responsvel legal por portador de necessidades
especiais que requeira ateno permanente;
XXII - o de relotao aos membros do magistrio pblico, no caso de
mudana de residncia, observados os critrios de distncia
estabelecidos em lei.
Art. 84 - garantido ao servidor pblico civil o direito livre
associao sindical, observado, no que couber, o disposto no artigo
8 da Constituio da Repblica.
Pargrafo nico - A lei dispor sobre a licena sindical para os
dirigentes de Federaes e Sindicatos de servidores pblicos, durante
o exerccio do mandato, resguardados os direitos e vantagens
inerentes carreira da cada um.
Art. 85 - O desconto em folha de pagamento, pelos rgos
competentes da Administrao Pblica, obrigatrio em favor de
entidade de classe, sem fins lucrativos, devidamente constituda e
registrada, desde que regular e expressamente autorizado pelo
associado.
Art. 86 - O direito de greve ser exercido nos termos e nos limites
definidos em Lei especfica. (Nova redao dada pela Emenda
Constitucional n 29, de 11 de junho de 2003)
Art. 87 - Ao servidor pblico em exerccio de mandato eletivo
aplicam-se as seguintes disposies:
60
I - tratando-se de mandato eletivo federal, estadual ou distrital,
ficar afastado de seu cargo, emprego ou funo;
II - investido no mandato de Prefeito, ser afastado do cargo,
emprego ou funo, sendo-lhe facultado optar pela remunerao;
III - investido no mandato de Vereador ou Juiz de Paz, havendo
compatibilidade de horrios, perceber as vantagens de seu cargo,
emprego ou funo, sem prejuzo da remunerao do cargo eletivo, e
no havendo compatibilidade, aplicar-se- a norma do inciso
anterior;
IV - em qualquer caso que exija o afastamento para o exerccio de
mandato eletivo, seu tempo de servio ser contado para todos os
efeitos legais, exceto para promoo por merecimento;
V - para efeito de benefcio previdencirio, no caso de afastamento,
os valores sero determinados como se no exerccio estivesse.
Art. 88 - A assistncia previdenciria e social aos servidores pblicos
estaduais ser prestada, em suas diferentes modalidades e na forma
da legislao ordinria pelos atuais Instituto de Previdncia do Estado
do Rio de Janeiro - IPERJ, Instituto de Previdncia da Assemblia
Legislativa do Estado do Rio de Janeiro - IPALERJ e Instituto de
Assistncia dos Servidores do Estado do Rio de Janeiro - IASERJ.
Art. 89 - O servidor ser aposentado:
I - por invalidez permanente, com os proventos integrais, quando
decorrentes de acidente em servio, molstia profissional ou doena
grave, contagiosa ou incurvel, especificadas em lei, e proporcionais
nos demais casos;
II - compulsoriamente, aos setenta anos de idade, com proventos
proporcionais ao tempo de servio;
III - voluntariamente;
a) aos trinta e cinco anos de servio, se homem, e aos trinta se
mulher, com proventos integrais;
b) aos trinta anos de efetivo exerccio em funes de magistrio, se
professor, assim considerado especialista em educao, e vinte e
cinco, se professora, nas mesmas condies, com proventos
integrais;
c) aos trinta anos de servio, se homem, e aos vinte e cinco, se
mulher, com proventos proporcionais a esse tempo;
d) aos sessenta e cinco anos de idade, se homem, e aos sessenta, se
mulher, com proventos proporcionais ao tempo de servio.
61
1 - Sero observadas as excees ao disposto no inciso III, a e c,
no caso de exerccio de atividades consideradas penosas, insalubres
ou perigosas, bem como as disposies sobre a aposentadoria em
cargos ou empregos temporrios, na forma prevista na legislao
federal.
2 - O tempo de servio pblico federal, estadual ou municipal ser
computado integralmente para os efeitos de aposentadoria e
disponibilidade.
3 - assegurada, para efeito de aposentadoria, a contagem
recproca do tempo de servio nas atividades pblicas e privadas,
inclusive do tempo de trabalho comprovadamente exercido na
qualidade de autnomo, fazendo-se a compensao financeira
segundo os critrios estabelecidos em lei.
4 - Na incorporao de vantagens ao vencimento ou provento do
servidor, decorrentes do exerccio de cargo em comisso ou funo
gratificada, ser computado o tempo de servio prestado ao Estado
nesta condio, considerados, na forma da lei, exclusivamente os
valores que lhes correspondam na administrao direta estadual.
5 - Os proventos da aposentadoria sero revistos, na mesma
proporo e na mesma data, sempre que se modificar a remunerao
dos servidores em atividade, sendo tambm estendidos aos inativos
quaisquer benefcios ou vantagens posteriormente concedidos aos
servidores em atividade, inclusive quando decorrentes da
transformao ou reclassificao do cargo ou funo em que se deu a
aposentadoria.
6 - O valor incorporado a qualquer ttulo pelo servidor ativo ou
inativo, como direito pessoal, pelo exerccio de funes de confiana
ou de mandato, ser revisto na mesma proporo e na mesma data,
sempre que se modificar a remunerao do cargo que lhe deu causa.
7 - Na hiptese de extino do cargo que deu origem
incorporao de que trata o pargrafo anterior, o valor incorporado
pelo servidor ser fixado de acordo com a remunerao de cargo
correspondente.
* 8 - O Estado providenciar para que os processos de
aposentadoria sejam solucionados, definitivamente, dentro de 90
(noventa) dias, contados da data do protocolo.
9 - Com base em "dossier" com documentao completa de todos
os inativos, os benefcios de paridade sero pagos independente de
requerimento e apostila, responsabilizando-se o funcionrio que der
causa a atraso ou retardamento superior a 90 (noventa) dias.
10 - A aposentadoria por invalidez poder, a requerimento do
servidor, ser transformada em seguro-reabilitao, custeado pelo
62
Estado, visando a reintegr-lo em novas funes compatveis com
suas aptides.
1 1 - Ao servidor referido no pargrafo anterior garantida a
irredutibilidade de seus proventos, ainda que na nova funo em que
venha a ser aproveitado, a remunerao seja inferior recebida a
ttulo de seguro-reabilitao.
12 - Considera-se como proventos de aposentadoria o valor
resultante da soma de todas as parcelas a eles incorporadas pelo
Poder Pblico.
Art. 90 - So estveis, aps dois anos de efetivo exerccio, os
servidores nomeados em virtude de concurso pblico.
1 - O servidor pblico estvel s perder o cargo em virtude de
sentena judicial transitada em julgado ou mediante processo
administrativo em que lhe que seja assegurada ampla defesa.
2 - Invalidada por sentena judicial a demisso do servidor
estvel, ser ele reintegrado, e o eventual ocupante da vaga
reconduzido ao cargo de origem, sem direito indenizao,
aproveitado em outro cargo ou posto em disponibilidade.
3 - Ocorrendo extino do cargo, o funcionrio estvel ficar em
disponibilidade remunerada, com vencimentos e vantagens integrais,
pelo prazo mximo de um ano, at seu aproveitamento obrigatrio
em funo equivalente no servio pblico.
4 O servidor pblico civil demitido por ato administrativo, se
absolvido na pela justia, na ao que deu causa a demisso, ser
reintegrado ao servio pblico com todos os direitos adquiridos.
(Pargrafo acrescido pela Emenda Constitucional n 43/2009).
Ok Pessoal... Assunto encerrado. Por hoje s. Em caso de
dvidas, me procurem pelo Frum.
Grande abrao e excelentes estudos.
Vtor Cruz
"Tudo tem o seu tempo determinado, e h tempo para todo o
propsito debaixo do cu."
Ec. 3:1
63
1. (FCC/DPE-RS/2011) Na relao dos princpios expressos no
artigo 37, caput, da Constituio da Repblica Federativa do Brasil,
NO consta o princpio da
a) moralidade.
b) eficincia.
c) probidade.
d) legalidade.
e) impessoalidade.
2. (FCC/AJAJ-TRT 4/2011) O contedo do princpio
constitucional da legalidade,
a) no exclui a possibilidade de atividade discricionria pela
Administrao Pblica, desde que observados os limites da lei,
quando esta deixa alguma margem para a Administrao agir
conforme os critrios de convenincia e oportunidade.
b) impede o exerccio do poder discricionrio pela Administrao, haja
vista que esse princpio est voltado para a prtica dos atos
administrativos vinculados, punitivos e regulamentares.
c) autoriza o exerccio do poder discricionrio pelo administrador
pblico, com ampla liberdade de escolha quanto ao destinatrio do
ato, independentemente de previso normativa.
d) impede a realizao de atos administrativos decorrentes do
exerccio do poder discricionrio, por ser este o poder que a lei
admite ultrapassar os seus parmetros para atender
satisfatoriamente o interesse pblico.
e) traa os limites da atuao da Administrao Pblica quando
pratica atos discricionrios externos, mas deixa ao administrador
pblico ampla liberdade de atuao para os atos vinculados internos.
3. (FCC/AJAA-TRT 8/2010) O princpio, que determina que o
administrador pblico seja um mero executor do ato, o da:
a) legalidade.
b) moralidade.
c) publicidade.
d) eficincia.
e) impessoalidade.
4. (FCC/DP-SP/2009) O importante princpio da legalidade, que
foi inserido expressamente pela EC 19/98, indica que os gestores da
64
QUESTES DA AULA:
coisa pblica devero desempenhar seus encargos de modo a
otimizar legalmente o emprego dos recursos que a sociedade lhes
destina.
5. (FCC/Assistente - TCE - AM/2008) O princpio constitucional
que exige da administrao pblica ao rpida e precisa para
produzir resultados que satisfaam as necessidades da populao
denomina-se princpio da razoabilidade.
6. (FCC/AJAA - Contabilidade - TRE-AM/2010) A propsito da
atividade administrativa, considere:
I. A administrao pblica tem natureza de mnus pblico para quem
a exerce, isto , de encargo de defesa, conservao e aprimoramento
dos bens, servios e interesses da coletividade.
II. No desempenho dos encargos administrativos o agente do Poder
Pblico tem liberdade de procurar qualquer objetivo, ou de dar fim
diverso do previsto em lei, desde que atenda aos interesses do
Governo.
III. Dentre os princpios bsicos da Administrao no se incluem o
da publicidade e o da eficincia.
IV. O princpio da legalidade significa que o administrador pblico
est, em toda a sua atividade funcional, sujeito a mandamentos da
lei e s exigncias do bem comum.
V. Enquanto no Direito Privado o poder de agir uma faculdade, no
Direito Pblico uma imposio, um dever para o agente que o
detm, traduzindo-se, portanto, num poder-dever.
Est correto o que se afirma APENAS em
a) I, II e III.
b) I, IV e V.
c) II, IV e V.
d) III e IV.
e) III e V.
7. (CESPE/Oficial de Inteligncia- ABIN/2010) A
administrao pblica deve obedecer a vrios princpios expressos na
CF, como o da legalidade e da impessoalidade, e, ainda, a princpios
implcitos ao texto constitucional, tais como o do interesse pblico,
que fundamental discusso no mbito da administrao.
8. (CESPE/TRE-MA/2009) Nenhuma situao jurdica pode
perdurar no tempo se estiver em confronto com a CF, sendo
fundamental a observncia dos princpios constitucionais. A
administrao pblica, em especial, deve nortear a sua conduta por
certos princpios. Na atual CF, esto expressamente informados os
65
princpios da impessoalidade, legalidade, publicidade e
indisponibilidade.
9. (CESPE/SECONT-ES/2009) Como decorrncia do princpio da
impessoalidade, a CF probe a presena de nomes, smbolos ou
servidores pblicos em publicidade de atos, programas, obras,
servios e campanhas de rgos pblicos.
10. (CESGRANRIO/Procurador Jurdico-FENIG-RJ/2005) A
Constituio da Repblica elenca no caput de seu Art. 37 cinco
princpios a que a Administrao Pblica deve guardar obedincia.
considerado princpio fundamental da Administrao Pblica o
princpio da:
(A) eficincia.
(B) impessoalidade.
(C) razoabilidade.
(D) legalidade.
(E) moralidade.
11. (CESPE/Tcnico - MPU/2010) De acordo com a CF, cargos,
empregos e funes pblicas so acessveis somente a brasileiros que
preencham os requisitos estabelecidos em lei, no havendo, portanto,
a possibilidade de obteno de emprego pblico por estrangeiros.
12. (CESPE/TRT-17
a
/2009) No tocante organizao do Estado
brasileiro, a CF considerou os cargos, empregos e funes pblicas de
acesso exclusivo dos brasileiros natos e naturalizados.
13. (FCC/Oficial - DPE-SP/2010) A obrigatoriedade da
realizao de concurso pblico aplica-se para
a) preenchimento de cargo eletivo e emprego pblico.
b) provimento de cargo comissionado e funo.
c) provimento de cargo efetivo e emprego pblico.
d) apenas para provimento de cargo efetivo.
e) apenas para preenchimento de emprego pblico.
14. (CESGRANRIO/Advogado INEA/2008) Acerca das regras
de investidura em cargo ou emprego pblico previstas na
Constituio Federal, pode-se afirmar que:
I - vedada a investidura de estrangeiros em empregos pblicos;
II - o prazo de validade do concurso pblico ser de at 2 (dois)
anos, prorrogvel uma vez, por igual perodo;
III - a obrigatoriedade de realizao de concurso pblico no
extensvel s empresas pblicas e sociedades de economia mista;
66
IV - a investidura em emprego pblico depende de aprovao prvia
em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, ressalvadas as
nomeao.
Esto corretas as afirmaes
a) I e II, apenas.
b) I e IV, apenas.
c) II e IV, apenas.
d) I, II e IV, apenas.
e) I, II, III e IV.
comisso sero preenchidos exclusivamente por servidores ocupantes
de cargos efetivos.
comisso destinam-se apenas s atribuies de direo e chefia.
17. (CESPE/Analista - TCE-TO/2008) Se Paulo for convidado a
ocupar uma funo de confiana no mbito do Poder Executivo da
administrao pblica estadual, ento, preenchidas as demais
condies legais, Paulo ter que ocupar, necessariamente, um cargo
efetivo.
18. (CESPE/FINEP/2009) Veda-se a prtica de nepotismo em
todas as esferas da administrao pblica, federal, estadual e
municipal, razo pela qual um governador no pode nomear o seu
irmo para o cargo de secretrio estadual de transporte.
19. (CESPE/ TCE-AC/2009) Ao servidor pblico civil vedada a
associao sindical.
20. (CESPE/AJAJ - STM/2011) A CF assegura ao servidor pblico
a reviso geral anual de sua remunerao ou subsdio mediante lei
especfica de iniciativa do chefe do Poder Executivo e estabelece o
direito indenizao na hiptese de no cumprimento da referida
determinao constitucional.
21. (CESPE/MPS/2010) De acordo com a CF, os vencimentos dos
cargos do Poder Legislativo e do Poder Judicirio no podem ser
superiores aos pagos pelo Poder Executivo.
22. (CESPE/Tcnico-TCU/2009) A CF exclui, para efeito de teto
salarial do funcionalismo, as parcelas de carter indenizatrio
previstas em lei.
67
23. (CESPE/TRF 5a/2009) No mbito de um estado-membro, o
limite da remunerao ou do subsdio para os respectivos
procuradores de estado o mesmo previsto para o chefe do Poder
Executivo estadual.
24. (FCC/EPP-SP/2009) Determinado Municpio estabelece por
meio de lei que os cargos de Fiscal de Tributos Municipais so de
provimento em comisso, percebendo os seus ocupantes a mesma
remunerao dos Fiscais de Renda do Estado respectivo. Essa lei
municipal duplamente inconstitucional, tanto em relao forma de
provimento, quanto em relao vinculao remuneratria
estabelecida.
25. (CESPE/ABIN/2008) No seria inconstitucional a lei que
estabelecesse que a remunerao dos agentes de inteligncia da
ABIN seria vinculada remunerao dos oficiais de inteligncia, de
forma que, sendo majorada a remunerao destes, a remunerao
daqueles seria majorada no mesmo percentual de forma automtica.
26. (CESPE/MPS/2010) Para o fim de concesso de acrscimos
posteriores, podero ser computados os acrscimos pecunirios
percebidos por servidor pblico.
27. (CESPE/TRF 5a regio/2006) Suponha que Pedro seja
professor em uma universidade pblica. Nesse caso, ele poder
acumular o seu cargo de professor com um cargo de analista
judicirio, rea meio, em tribunal regional federal.
28. (CESPE/Tcnico - TCE-TO/2008) Considere que Paulo seja
empregado pblico em uma sociedade de economia mista e, alm
disso, ocupe cargo pblico efetivo de professor em universidade
pblica estadual e em uma escola tcnica federal. Nessa situao,
desde que haja compatibilidade de horrios, Paulo no acumula
indevidamente cargos pblicos.
29. (FCC/Oficial de Justia - TJ-PA/2009) Somente por lei
especfica poder ser criada autarquia e autorizada a instituio de
empresa pblica, de sociedade de economia mista e de fundao,
cabendo lei complementar, neste ltimo caso, definir as reas de
sua atuao.
30. (FCC/Analista - TRT 15a/2009) Independe de autorizao
legislativa, a criao de subsidirias de autarquias, empresas pblicas
e de fundao.
31. (CESPE/MPS/2010) As pessoas jurdicas de direito privado
prestadoras de servios pblicos respondem pelos danos que seus
agentes, nessa qualidade, causem a terceiros, sendo assegurado o
direito de regresso contra o responsvel nos casos de dolo ou culpa.
68
32. (CESPE/TCE-AC/2009) O servidor pblico investido no
mandato de prefeito ficar afastado do cargo, emprego ou funo,
podendo, no entanto, optar por receber a respectiva remunerao.
33. (CESPE/MPS/2010) facultado ao servidor pblico investido
no mandato de vereador optar pela sua remunerao, na hiptese de
incompatibilidade de horrio.
34. (CESPE/TCE-AC/2009) O servidor pblico no exerccio de
mandato eletivo ter seu tempo de servio contado para todos os
fins, inclusive promoo por merecimento.
35. (ESAF/AFC-CGU/2006 - Adaptada) O servidor pblico da
administrao direta, autrquica e fundacional, no exerccio de
mandato eletivo federal, estadual ou distrital, ficar afastado de seu
cargo, emprego ou funo, sendo-lhe facultado optar pela sua
remunerao.
36. (CESGRANRIO/Procurador Jurdico-FENIG-RJ/2005) O
acesso a cargos, empregos e funes pblicas:
(A) privativo dos brasileiros natos.
(B) vedado aos estrangeiros.
(C) vedado aos Vereadores investidos nos respectivos mandatos.
(D) depende de aprovao prvia em concurso pblico, mesmo para
cargos em comisso.
(E) no impede a livre associao sindical, no caso dos servidores
pblicos civis.
37. (CESPE/TCU/2009) Atualmente, em razo de deciso do
Supremo Tribunal Federal, a Unio, os estados, o Distrito Federal
(DF) e os municpios devem instituir, no mbito de suas
competncias, regime jurdico nico e planos de carreira para os
servidores da administrao pblica direta, das autarquias e das
fundaes pblicas.
38. (CESPE/ANAC/2009) A Unio, os estados e o DF mantero
escolas de governo para a formao e o aperfeioamento dos
servidores pblicos, constituindo a participao nos cursos um dos
requisitos para a promoo na carreira.
39. (CESPE/MPS/2010) Os proventos de aposentadoria e as
penses, por ocasio de sua concesso, no podero exceder a
remunerao do respectivo servidor no cargo efetivo em que se der a
aposentadoria ou que servir de referncia para a concesso da
penso.
40. (CESPE/SEFAZ-AC/2009) Os proventos do servidor pblico
aposentado por invalidez permanente sero sempre iguais ao da
ltima remunerao recebida.
69
41. (CESPE/ TCE-AC/2009) Os proventos de aposentadoria e as
penses, por ocasio de sua concesso, sero acrescidos de 20% da
remunerao do respectivo servidor, no cargo efetivo em que se deu
a aposentadoria ou que serviu de referncia para a concesso da
penso.
42. (CESPE/DPE-ES/2009) Caso um servidor pblico, detentor
de cargo efetivo, tenha exercido cargo em comisso durante o
perodo de clculo de sua aposentadoria, os valores recebidos pelo
exerccio do cargo em comisso podero ser considerados para fins
de fixao dos proventos desse servidor, de forma que o valor dos
proventos seja maior que o valor da remunerao no cargo efetivo
que ocupava no momento da aposentadoria.
43. (CESPE/SEFAZ-AC/2009) Os proventos de aposentadoria e
as penses, por ocasio de sua concesso, podero exceder a
remunerao do respectivo servidor no cargo efetivo em que se deu a
aposentadoria ou que serviu de referncia para a concesso da
penso.
44. (CESGRANRIO/Analista-DNPM/2006) De acordo com as
regras definidas na Constituio Federal, assegurado, aos
servidores pblicos em geral, que atualmente assumirem a
titularidade de cargo efetivo da Unio, o direito aposentadoria
compulsria, ainda que no tenham completado 30 anos de
contribuio, com a idade de:
(A) 65 (sessenta e cinco) anos, com proventos proporcionais ao
(B) 65 (sessenta e cinco) anos, com proventos integrais.
(C) 70 (setenta) anos, com proventos proporcionais ao tempo de
contribuio.
(D) 70 (setenta) anos, com proventos integrais.
(E) 75 (setenta e cinco) anos, com proventos integrais.
45. (CESPE/SEFAZ-AC/2009) Conforme as regras atuais de
aposentadoria voluntria, no necessrio que o servidor tenha um
tempo mnimo de investidura no cargo efetivo em que se dar a
aposentadoria.
46. (CESPE/MMA/2009) Servidor pblico federal portador de
deficincia pode ter critrios diferenciados para a concesso de
aposentadoria.
47. (CESPE/TRF 1a/2009) O RGPS ser aplicado aos servidores
que, de forma exclusiva, ocupem cargo em comisso, declarado em
lei de livre nomeao e exonerao, bem como emprego pblico ou
outro cargo temporrio.
70
48. (CESPE/TRF 1a/2009) Desde que seja institudo regime de
previdncia complementar para os respectivos servidores titulares de
cargo efetivo, a Unio, os estados, o DF e os municpios podero
fixar, para o valor das aposentadorias e penses a serem concedidas
pelo regime prprio de previdncia, o limite mximo estabelecido
para os benefcios do RGPS.
49. (CESPE/TRF 1a/2009) Incide contribuio, com alquota igual
estabelecida para os servidores titulares de cargos efetivos, sobre
os proventos de aposentadorias e penses concedidas pelo regime
prprio dos servidores pblicos que superarem o dobro do limite
mximo estabelecido para os benefcios do RGPS, quando o
beneficirio for portador de doena incapacitante, na forma da lei.
50. (CESPE/TRF 1a/2009) A CF veda expressamente a existncia
de mais de um regime prprio de previdncia social para os
servidores titulares de cargos efetivos.
51. (CESPE/TCU/2009) Conforme recente entendimento do STJ,
o prazo do estgio probatrio dos servidores pblicos de 24 meses,
visto que tal prazo no foi alterado pela Emenda Constitucional
n.19/1998, que trata apenas da estabilidade dos referidos
servidores.
52. (CESPE/Tcnico-TCU/2009) Aps a aquisio da
estabilidade, o servidor pblico no pode perder o cargo mediante
procedimento de avaliao peridica.
53. (FCC/AJAJ - TRE-AM/2010) A administrao pblica direta e
impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia, sendo
INCORRETO afirmar que:
a) durante o prazo improrrogvel previsto no edital de convocao,
aquele aprovado em concurso pblico de provas ou de provas e
ttulos, ser convocado concorrendo em igualdade de condies com
novos concursados para assumir cargo ou emprego, na carreira.
b) as funes de confiana, exercidas exclusivamente por servidores
ocupantes de cargo efetivo, e os cargos em comisso, a serem
preenchidos por servidores de carreira nos casos, condies e
percentuais mnimos previstos em lei, destinam-se apenas s
atribuies de direo, chefia e assessoramento.
c) vedada a vinculao ou equiparao de quaisquer espcies
pblico.
d) os acrscimos pecunirios percebidos por servidor pblico no
sero computados nem acumulados para fins de concesso de
acrscimos ulteriores.
71
e) a administrao fazendria e seus servidores fiscais tero, dentro
54. (FCC/AJAA-TRT 8/2010) No tocante administrao
pblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Unio,
INCORRETO afirmar que
a) vedada a vinculao ou equiparao de quaisquer espcies
pblico.
b) o direito de greve ser exercido nos termos e nos limites definidos
em lei especfica.
c) os acrscimos pecunirios percebidos por servidor pblico sero
ulteriores.
d) a administrao fazendria e seus servidores fiscais tero, dentro
e) depende de autorizao legislativa, em cada caso, a criao de
subsidirias de empresa de economia mista assim como a
participao de quaisquer delas em empresa privada.
55. (FCC/AJAA - TRE-AM/2010) A administrao pblica direta e
impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia, devendo ser
observado que:
a) somente por medida provisria poder ser criada autarquia,
cabendo lei complementar definir as reas de sua atuao.
b) a resoluo estabelecer os casos de contratao por tempo
determinado para atender a necessidade temporria de excepcional
interesse pblico.
c) o direito de greve ser exercido nos termos e nos limites definidos
em lei especfica.
d) os acrscimos pecunirios percebidos por servidor pblico sero
ulteriores.
e) depende de autorizao do judicirio, em cada caso, a criao de
subsidirias de fundao.
56. (ESAF/TFC-CGU/2008) Sobre a Administrao Pblica,
correto afirmar que:
a) o prazo de validade do concurso pblico ser de at quatro anos,
prorrogvel uma vez, por igual perodo.
72
b) somente por lei especfica poder ser criada autarquia e autorizada
a instituio de empresa pblica, de sociedade de economia mista e
de fundao, cabendo lei complementar, neste ltimo caso, definir
as reas de sua atuao.
c) os cargos, empregos e funes pblicas so acessveis aos
brasileiros que preencham os requisitos estabelecidos em lei, estando
vedado o acesso pelos estrangeiros, na forma da lei.
d) garantido aos servidores civis e militares o direito livre
associao sindical.
e) a vinculao ou equiparao de quaisquer espcies remuneratrias
para efeito de remunerao de pessoal do servio pblico tem
amparo na Constituio.
1 C 20 Errado 39 Correto
2 A 21 Correto 40 Errado
3 E 22 Correto 41 Errado
4 Errado 23 Errado 42 Errado
5 Errado 24 Correto 43 Errado
6 B 25 Errado 44 C
7 Correto 26 Errado 45 Errado
8 Errado 27 Errado 46 Correto
9 Correto 28 Errado 47 Correto
10 D 29 Correto 48 Correto
11 Errado 30 Errado 49 Correto
12 Errado 31 Correto 50 Correto
13 C 32 Correto 51 Errado
14 C 33 Correto 52 Errado
15 Errado 34 Errado 53 A
16 Errado 35 Errado 54 E
17 Correto 36 E 55 C
18 Errado 37 Correto 56 B
19 Errado 38 Correto
73
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