DICE065 MonografiaSantaFe 31122011 PDF

SECRETAR SECRETAR SECRETAR SECRETAR A DISTRITAL DE PLANEACIN A DISTRITAL DE PLANEACIN A DISTRITAL DE PLANEACIN A DISTRITAL DE PLANEACIN
SECRETARIA SECRETARIA SECRETARIA SECRETARIA

Cristina Arango Olaya

SUBSECRETARA DE INFORMACIN SUBSECRETARA DE INFORMACIN SUBSECRETARA DE INFORMACIN SUBSECRETARA DE INFORMACIN
Y ESTUDIOS ESTRATGICOS Y ESTUDIOS ESTRATGICOS Y ESTUDIOS ESTRATGICOS Y ESTUDIOS ESTRATGICOS
Carmela Serna Ros

DIRECCIN DE INFORMACIN, DIRECCIN DE INFORMACIN, DIRECCIN DE INFORMACIN, DIRECCIN DE INFORMACIN,
CARTOGRAFA Y ESTADSTICA CARTOGRAFA Y ESTADSTICA CARTOGRAFA Y ESTADSTICA CARTOGRAFA Y ESTADSTICA
Sully Magalis Rojas Bayona

Equipo Tcnico Equipo Tcnico Equipo Tcnico Equipo Tcnico
Martha Jimena Bayona Orozco
Edwin Yovani Castelblanco Cristancho
Zoraida Biviana Galindo Quintero
Jorge Arturo Hernndez Lpez
Sergio Andrs Laiton
Wilson Martnez Daz
Adriana Martnez Rodrguez
Diego Fernando Paez Echeverry
Liliana Pulido Medina

Componente Componente Componente Componente Cartogrfico Cartogrfico Cartogrfico Cartogrfico
Aureliano Amaya Donoso
Melba Ester Barbosa Meneses
Ariel Roberto Casas Aguilar
Constanza Helena Daz Puerto
Augusto Hernndez Mora
Luz Pilar Torres Fonseca

Bogot D.C. 2011

Contenido

INTRODUCCIN __________________________________________________________ 1
1 RESEA HISTRICA DE LA LOCALIDAD ________________________________ 2
2 ASPECTOS FSICOS Y AMBIENTALES ___________________________________ 6
2.1 Ubicacin y caracterizacin geogrfica _______________________________________ 6
2.2 Aspectos Territoriales _____________________________________________________ 7
2.2.1 El suelo urbano _______________________________________________________________ 11
2.2.2 El suelo rural _________________________________________________________________ 36
2.3 Aspectos ambientales _____________________________________________________ 38
2.3.1 Estructura Ecolgica Principal____________________________________________________ 38
2.3.2 Arbolado urbano ______________________________________________________________ 40
2.3.3 Calidad del aire _______________________________________________________________ 43
3 ASPECTOS DEMOGRFICOS __________________________________________ 48
3.1 Estructura de la Poblacin por Edad ________________________________________ 48
3.1.1 Por sexo _____________________________________________________________________ 48
3.1.2 Grandes grupos de edad_________________________________________________________ 50
3.1.3 Relacin de dependencia ________________________________________________________ 52
3.1.4 Pirmide de Poblacin __________________________________________________________ 53
3.2 Estructura de la poblacin por sexo _________________________________________ 53
3.2.1 Razn por sexo________________________________________________________________ 53
3.2.2 ndice de Masculinidad _________________________________________________________ 54
3.3 Estructura de la poblacin por Grupos poblacionales __________________________ 56
3.3.1 Infancia, adolescencia, jvenes, adultos_____________________________________________ 56
3.3.2 Poblacin en edad escolar _______________________________________________________ 58
3.4 Cambios demogrficos ____________________________________________________ 59
3.4.1 Tasa de crecimiento ____________________________________________________________ 59
3.4.2 Fecundidad___________________________________________________________________ 59
3.4.3 Natalidad y Fecundidad _________________________________________________________ 61
3.4.4 Mortalidad ___________________________________________________________________ 66
3.4.5 Esperanza de vida _____________________________________________________________ 68
3.5 Densidad de poblacin rea urbana _________________________________________ 70
3.6 Estructura de viviendas, hogares y personas por estrato socioeconmico __________ 71
3.6.1 La poblacin por estrato socioeconmico ___________________________________________ 71
3.6.2 Hogares por estrato socioeconmico _______________________________________________ 77
3.6.3 Viviendas por estrato socioeconmico______________________________________________ 81
4 ASPECTOS SOCIALES_________________________________________________ 84
4.1 Educacin ______________________________________________________________ 84

4.1.1 Coberturas de educacin ________________________________________________________ 84
4.1.2 Matrculas ___________________________________________________________________ 86
4.1.3 Alfabetismo __________________________________________________________________ 88
4.1.4 Aos de estudio _______________________________________________________________ 89
4.2 Salud __________________________________________________________________ 90
4.2.1 Vacunacin __________________________________________________________________ 90
4.2.2 Mortalidad ___________________________________________________________________ 92
4.3 Seguridad y Convivencia __________________________________________________ 95
4.3.1 Condiciones de Seguridad _______________________________________________________ 95
4.3.2 Violencia intrafamiliar _________________________________________________________ 114
4.4 Cultura________________________________________________________________ 122
4.4.1 Cultura Ciudadana ____________________________________________________________ 122
4.4.2 Prcticas artsticas y consumo cultural ____________________________________________ 124
4.4.3 Deportes, actividad fsica y tiempo libre ___________________________________________ 125
4.4.4 Discriminacin e irrespeto ______________________________________________________ 127
4.5 Condiciones de Vida_____________________________________________________ 128
4.5.1 Vivienda, entorno y condiciones de habitabilidad ____________________________________ 128
4.5.2 Servicios pblicos domiciliarios _________________________________________________ 138
4.5.3 Cuidado de nias y nios menores de cinco aos ____________________________________ 141
4.5.4 Tecnologas de la informacin y comunicaciones ____________________________________ 151
4.5.5 Condiciones de alimentacin de la poblacin _______________________________________ 155
4.6 Caracterizacin encuesta SISBN III ______________________________________ 163
4.6.1 Viviendas ___________________________________________________________________ 166
4.6.2 Hogares ____________________________________________________________________ 168
4.6.3 Personas ____________________________________________________________________ 171
5 ASPECTOS ECONMICOS____________________________________________ 175
5.1 Pobreza _______________________________________________________________ 175
5.1.1 Percepcin de la pobreza _______________________________________________________ 175
5.1.2 Pobreza por ingresos __________________________________________________________ 178
5.1.3 Necesidades Bsicas Insatisfechas________________________________________________ 181
5.1.4 ndice de Condiciones de vida (ICV)______________________________________________ 184
5.1.5 Concentracin del ingreso ______________________________________________________ 187
5.1.6 Pobreza Multidimensional ______________________________________________________ 188
5.2 Capacidad de pago ______________________________________________________ 189
5.2.1 Percepcin sobre el poder adquisitivo del ingreso del hogar ____________________________ 189
5.2.2 Gasto promedio en servicios pblicos _____________________________________________ 192
5.3 Mercado Laboral _______________________________________________________ 195

1
INTRODUCCIN INTRODUCCIN INTRODUCCIN INTRODUCCIN

La Secretara Distrital de Planeacin en cumplimiento de su misin institucional y en el
marco del Decreto 550 de 2006, presenta el documento Monografas de las
Localidades: diagnstico de los aspectos fsicos, demogrficos y socioeconmicos de las
localidades 2011, con base en la recopilacin de las estadsticas de la Encuesta
Multipropsito para Bogot 2011, la Encuesta Distrital de Demografa y Salud 2011, la
Encuesta SISBEN, la Encuesta Bienal de Cultura 2009, las proyecciones de poblacin, el
mapa digital de Bogot, el Decreto 190 de 2004, la informacin recopilada a travs de las
mesas de trabajo sectorial en el marco de la consolidacin del Sistema Integrado de
Informacin para la Planeacin, los planes maestros de equipamientos adoptados y
dems informacin bsica y relevante que en su conjunto contribuye al anlisis,
formulacin y seguimiento de las polticas pblicas a nivel de localidad y de ciudad.

Este proyecto ha sido liderado por la Direccin de Informacin, Cartografa y Estadstica
de la Subsecretaria de Informacin y Estudios Estratgicos, con el objetivo de
proporcionar a la administracin local, instituciones y a la ciudadana en general, una
visin fsica, demogrfica y socioeconmica de Bogot y sus localidades que conforman
el Distrito Capital. El estudio contempla 21 publicaciones que corresponden a Bogot y
cada una de sus localidades y que comprende los siguientes temas:

Captulo I. Resea histrica de la localidad.

Captulo II. Descripcin de los aspectos fsicos y ambientales de la localidad, donde se
encuentra la ubicacin y caracterizacin geogrfica, la descripcin del suelo urbano y
rural y los principales aspectos ambientales en estructura ecolgica principal, arbolado
urbano y calidad del aire.

Captulo III. Anlisis demogrfico de la localidad con nfasis en la estructura de la
poblacin por sexo y por edad, los grupos poblacionales, los cambios demogrficos, la
densidad de poblacin y la estructura de viviendas, hogares y personas por
estratificacin.

Captulo IV. Aspectos sociales con la caracterizacin de la localidad en educacin, salud,
seguridad y convivencia, cultura, caracterizacin de la Encuesta SISBN y condiciones
de vida (vivienda, servicios pblicos, tecnologas de la informacin y las comunicaciones,
cuidado de nios y condiciones de alimentacin de la poblacin)

Captulo V. Aspectos econmicos de la localidad con nfasis en indicadores de pobreza,
capacidad de pago y mercado laboral, con base en los resultados de la Encuesta
Multipropsito de Bogot 2011.

2
1 11 1 RESEA HISTRIC RESEA HISTRIC RESEA HISTRIC RESEA HISTRICA DE LA LOCALIDAD A DE LA LOCALIDAD A DE LA LOCALIDAD A DE LA LOCALIDAD

Epicentro histrico de Bogot, que concentra las primeras reas urbanas de la antigua
Santaf y hace parte del proceso de la Fundacin de Bacat con la llegada de Gonzalo
Jimnez de Quezada. As mismo, territorio estratgico para los muiscas en su dominio de la
Sabana de Bogot. Corresponde a la ciudad antigua, con barrios tan tradicionales como La
Perseverancia, La Pea y Las Cruces. ste ltimo fue en su momento el sector comercial
ms tradicional de la vieja Santa fe de Bogot (Ramrez, Carlos y Rincn, Liz: 7).

Su nombre se debe a Santa Fe, ciudad de Granada, en Espaa, patria chica de don
Gonzalo Jimnez de Quesada, fundador de la capital del Nuevo Reino de Granada, en una
regin que le recordaba su lugar de procedencia y a la que al llegar denomina valle de los
Alczares. El 6 de agosto del ao de 1538, Gonzalo Jimnez de Quesada tom posesin
del territorio a nombre del rey de Espaa, escogiendo para el efecto a Teusaquillo, lugar del
recreo del Zipa, sitio protegido por los cerros de Monserrate y Guadalupe al oriente y con
una perspectiva clara sobre la sabana de tapiz esmeralda que se extiende al occidente y la
riqueza de su suelo, amn de la privilegiada posicin estratgica que le permita protegerse
de los acechos continuos de los indgenas
1
.

Jimnez de Quesada tuvo conocimiento de un altiplano en la Cordillera Oriental habitado
por los muiscas, en donde abundaban las esmeraldas, la sal, las mantas, las ricas tierras de
labranza, las espectaculares ceremonias a sus dioses, as como las ofrendas en oro, en los
territorios dominados por el Zipa de Bacat y el Zaque de Hunza
2
. Desde la poca de la
Colonia, la adopcin del modelo de cuadrcula espaola se hace evidente en los
asentamientos, donde se construan las casas alrededor de una plazoleta con una iglesia
como eje central de poder, la casa de gobierno, formando manzanas. Los notables se
ubicaban en cercanas a la plaza central y los pobres se ubicaban en la periferia. As mismo
caracterizaban su ubicacin al margen de algn ro, que para el caso de Santaf se dio
entre los ros San Francisco y San Agustn como el modelo mesopotmico.

La organizacin de los tybines o residencias indgenas influy mucho en la distribucin de
la tierra de encomenderos que rodeaba la ciudad, la cual, segn norma, estableca como
requisito que la colectividad deba tener buena provisin de agua, tierra de labranza,
bosques y aire. Las primeras modificaciones urbansticas se produjeron en 1541 con la
aplicacin de las tcnicas europeas de construccin tradas por Gregorio Lpez; la primera
casa de tapia pisada perteneci a Antonio de Olaya y, luego se aplic el techo de teja
implantado por Pedro Colmenares
3
.

La iglesia de La Veracruz ratifica el principal mvil de los procesos de conquista: la
cristianizacin de las almas americanas. Construida en 1546, se constituye en una de las
primeras levantadas en la ciudad, luego de su fundacin
4
. Tambin hace parte de Santaf

1
Tomado de Bogot: Panorama turstico de 12 localidades del Instituto Distrital de Cultura y Turismo. Ficha Tcnica Turstica Santa Fe, Pg. 8.
2004.
2
Ibd.
3
2004.
4
Ibd.

3
el Santuario de Nuestra Seora de Monserrate que desde la construccin de la capilla en
1650, a cargo de don Pedro Sols de Valenzuela y por orden Juan Borja presidente del
Nuevo Reino, ha sido lugar estratgico del dominio territorial y de la orden eclesistica.

En 1606, los frailes de la orden de San Francisco compraron los terrenos conocidos como
La Burburata, de propiedad de don Antonio Maldonado de Mendoza. En ellos, los religiosos
levantaron el convento y la iglesia de San Diego y el resto lo dedicaron al cultivo de huertos.
Frente a la iglesia haba una plazoleta, propiedad del cabildo
5
, hoy da de gran importancia
histrica porque hace parte de lo que se conoce como El Centro Internacional.

La expansin de la capital del Nuevo Reino de Granada y la implantacin cultural espaola,
fue base para inaugurar la Academia Colombiana de la Lengua y el primer Museo Nacional
como evidencia de los resultados obtenidos por gegrafos e historiadores en la Expedicin
Botnica.

La Perseverancia, cuyos orgenes datan de 1812, es por su parte un barrio de estirpe
popular, convertido muchos aos despus en hogar de bohemios, poetas, hippies y pintores.
Durante algn tiempo fue asociado a las noticias de crnica roja de Bogot por haber sido el
centro de operaciones del doctor Nepomuceno Matallana, famoso por sus asesinatos en la
poca de la violencia y por haber sido hogar de personajes que hicieron historia en la ciudad
como el famoso catador Chichafuerte y el Pisahuevos. Otro barrio, Las Nieves constitua
en la segunda mitad del siglo XIX, el entorno urbano de la mayora de los artesanos de
Bogot. Las condiciones de vida en este sector eran entonces precarias debido a que las
viviendas eran en su mayora tiendas que carecan en general de servicios pblicos y calles
adecuadas. (Ramrez, Carlos y Rincn, Liz: 7).

El 20 de julio de 1846, fue descubierta en el centro de la plaza mayor la estatua de Bolvar.
En 1851, se emiti la Ordenanza 142 del 8 de octubre, la cual ordenaba que la plaza de San
Francisco se llamara Plaza Santander y que en el centro de ella se colocara una loza de
mrmol que llevara inscrita la ordenanza. Para la conmemoracin del primer centenario del
nacimiento de Bolvar, se erigi el Parque Centenario y una estatua del Libertador
6
.

Para 1861, se promulga el decreto de desamortizacin de manos muertas, por lo que La
Burburata pasa a manos del Estado. Doce aos despus, los terrenos denominados alto y
bajo de San Diego, que haban pertenecido al convento, son entregados por el gobierno a la
junta general de beneficencia y al asilo de indigentes varones. Reservan cuatro hectreas
para la construccin de un panptico, que fueron transferidas por la nacin al Estado
soberano de Cundinamarca
7
.
En 1883, se construye para el centenario del natalicio de Bolvar el parque de Bolvar, luego
conocido como Centenario, en el lugar que ocupaba la mencionada plazoleta del cabildo. En
una parte de los terrenos localizados hacia el oeste del parque, se instala en 1884 el asilo
de indigentes y locos, y hacia el noroeste, en los llamados terrenos del sargento Prieto, se

5
Tomado de Bogot: Panorama turstico de 12 localidades del Instituto Distrital de Cultura y Turismo. Ficha Tcnica Turstica Santa Fe, Pg.
10. 2004.
6
2004.
7
10. 2004.

4
inicia en 1888 la construccin de la cervecera Bavaria, obra que se prolonga durante la
ltima poca del siglo XIX. Esta zona, que por entonces poda considerarse como los
extramuros de la ciudad, se articulaba con esta por medio de dos vas: el camino a Tunja
(carrera 7), que la una con el ncleo central de la urbe, y la Alameda Vieja (carrera 13), que
lo haca con el rea occidental de la misma. Tal era el incipiente panorama citadino del
lugar
8
.

En 1910, se cumple el primer siglo del Grito de Independencia, y para ello se inaugura el
Parque del Centenario (hoy Parque de la Independencia) contando con la estatua de La
Rebeca ubicada en la mitad del pozo del Parque Centenario y que cumpla como funcin
principal, recibir a las personas no gratas como castigo y en seal de protesta a un bao
ante la opinin pblica.

Son innumerables los sitios construidos en la localidad de Santa Fe entre 1900 y 1940.
Entre los ms representativos del sentimiento bogotano se encuentran el Teatro Faenza, la
plaza de mercado de Las Nieves, el Museo del Oro, la Plaza de Toros de La Santamara y el
Palacio de San Francisco. El fervor a la imagen del seor cado de Monserrate creci, lo que
hizo que la pequea capilla de aquel entonces fuera incapaz de contener a la multitud y se
construyera el templo que hoy se levanta en la cumbre del cerro
9
.

En 1912, se estrena la primera sala de cine de la ciudad, llamada Saln Olimpia, en el
costado sur del Parque Centenario. Al costado norte del Parque de la Independencia, en
1927 se comienza, por iniciativa privada, la construccin de la Plaza de Toros de la
Santamara, en reemplazo del circo de madera de San Diego que ocupaba anteriormente el
lugar. En el transcurso de la construccin, la plaza es comprada por el municipio
10
.

Al extremo norte, rebasando los antiguos terrenos de La Recoleta, en lo que por pocas
coloniales constituy la quinta del arzobispo, nace un nuevo parque durante la presidencia
de Enrique Olaya Herrera: el Parque Nacional, que lleva su nombre. Tambin con el apoyo
del presidente Olaya, en 1933, se inici en el costado sur del Parque de la Independencia, la
construccin de la nueva sede de la Biblioteca Nacional, que sera inaugurada cinco aos
despus durante el mandato de Alfonso Lpez Pumarejo. Para este mismo ao, en el cuarto
centenario de la fundacin de la ciudad, la avenida Caracas, que ocupaba el lugar que
antao albergaba la carrilera, es regulada y embellecida bajo la batuta de Karl Brunner; el
Parque del Centenario es dividido por la carrera 10; y la transformacin del sector se
incrementa con los cambios de usos de algunas de las construcciones, como el panptico,
que es clausurado en 1946, para reabrir sus puertas dos aos ms tarde, transformado en
Museo Nacional
11
.

El xito alcanzado por el edificio de Avianca, el ms alto de la ciudad al comenzar la
dcada del setenta, desata una explosin de rascacielos, que irn a concentrarse en buena
medida en el Centro Internacional. De esta manera surgen las torres de Seguros

8
Ibd.
9
Ibd.
10
11. 2004.
11
Ibd.

5
Tequendama y de Seguros Colombia, en 1972; la de Seguros Fnix, en 1975; la del Centro
de las Amricas, en 1977; el Hotel Hilton, en 1973; la Torre Colpatria, en 1978 y la Torre
Colseguros, en 1998, edificaciones influenciadas por el llamado estilo internacional.
Paralelamente, durante la dcada del setenta, y en cierta forma como contraposicin a este
estilo, se construyen otras torres representativas de la llamada arquitectura de autor, surge
entonces el Conjunto Residencial Torres del Parque, que se termina en 1970 y consta de
tres torres con 214 apartamentos; el edificio El Museo, localizado en inmediaciones del
Museo Nacional, culminado en 1971, y el edificio de la Sociedad Colombiana de Arquitectos,
terminado en 1973. Unos metros abajo de la Biblioteca Nacional se construye la sede del
Museo de Arte Moderno, cuya edificacin se inicia a mediados de la dcada y se culmina en
1981. En los aos setenta, la Cervecera Bavaria deja sus instalaciones originales y se
traslada al occidente de la ciudad, iniciando la demolicin de una parte antigua de la fbrica.
Se conservan las cavas y falcas, as como el edificio administrativo, que data de los aos
cincuenta, para incorporarlos en el proyecto Parque Central Bavaria, adelantado entre 1989
y 1997, el cual comprende varios conjuntos arquitectnicos con locales comerciales,
oficinas, apartamentos, edificios multifamiliares, incluyendo la torre de Colseguros y zonas
verdes
12
.

En 1954, con la expansin de Bogot, fue necesario anexar los municipios vecinos a la
ciudad. Ello requiri pensar en la divisin poltico administrativa del Distrito Especial, que
mediante el Acuerdo 25 de 1972 cre 16 Alcaldas Menores, de las cuales haca parte
Santaf y, posteriormente mediante el Acuerdo 8 de 1977, por el cual se modifica el
Acuerdo 26 de 1972, se reorganizan las Alcaldas Menores, se reglamenta su
funcionamiento y se faculta al Alcalde Mayor para delegar unas funciones, se ratifica a
Santaf como una de las Alcaldas Menores y define su nomenclatura y lmites geogrficos.

La Constitucin de 1991 le dio a Bogot el carcter de Distrito Capital, que con la Ley 1 de
1992 se reglament las funciones de las juntas administradoras locales (JAL), de los fondos
de desarrollo local y de los alcaldes locales, y determin la asignacin presupuestal de las
localidades y, con los Acuerdos 2 y 6 de 1992, se defini el nmero, la jurisdiccin y las
competencias de las JAL.

La localidad de Santa Fe contiene en su interior un enorme patrimonio histrico,
arquitectnico, ambiental y cultural de gran importancia en la vida metropolitana;
edificaciones que han sido declarados monumentos nacionales o de conservacin
arquitectnica, una franja de los cerros orientales en las que nacen los ros San Francisco y
Teusac y donde se encuentran cerca de 15 quebradas y dos lagunas. Igualmente, en su
territorio se encuentran importantes construcciones y monumentos declarados Patrimonio
Nacional, dentro de los que se destacan la Biblioteca Nacional, El Museo Nacional, La
Plazoleta de las Nieves, la Plazoleta de la Rebeca y el Teatro Faenza entre otros
13
.

12
Ibd.
13
Tomado de Recorriendo Santa Fe, Diagnstico fsico y socio econmico de las localidades de Bogot 2004.

6
2 22 2 ASPECTOS ASPECTOS ASPECTOS ASPECTOS FSICOS Y AMBIENTALES FSICOS Y AMBIENTALES FSICOS Y AMBIENTALES FSICOS Y AMBIENTALES

2.1 2.1 2.1 2.1 Ubicacin y caracterizacin geogrfica Ubicacin y caracterizacin geogrfica Ubicacin y caracterizacin geogrfica Ubicacin y caracterizacin geogrfica

Situada en el sector centro-oriental de Bogot, la localidad de Santa Fe limita al norte con la
localidad de Chapinero, con el Ro Arzobispo de por medio; al oriente con los municipios de
Choach y Ubaque; al sur con las localidades de Antonio Nario y San Cristbal, con la
Avenida de la Horta o Avenida Calle 1, la Calle 3 Sur y las Transversales 10 Este y 13 Este
de por medio; y al occidente con las localidades de Teusaquillo y Los Mrtires, con la
Avenida Caracas o Avenida Carrera 14 de por medio. De la localidad de Santa Fe se extrae
una porcin de terreno que corresponde a la localidad de La Candelaria.

La topografa de Santa Fe combina una parte plana a ligeramente ondulada ubicada al
occidente de la localidad y otra parte inclinada a muy inclinada localizada en los Cerros
Orientales (Reserva Forestal Nacional Protectora Bosque Oriental de Bogot) y su
piedemonte.

La temperatura superficial de Santa Fe puede referirse a los datos registrados por la Red de
Monitoreo de Calidad del Aire de Bogot, en la Estacin Vitelma durante los aos 2005: a
2010, el promedio de estos ltimos seis aos es de 11,93 grados centgrados
14
.

En cuanto a los recursos hdricos, la Ficha Ambiental de Santa Fe (Departamento Tcnico
Administrativo del Medio Ambiente-DAMA, 2003) destaca:

En esta localidad se encuentra la cuenca alta del ro Teusac, el cual nace en la laguna del
Verjn Pramo de Cruz Verde y cuenta con los siguientes tributarios: quebrada el Verjn,
La Esperanza, Tembladores, Montauela, El Tagual, Honda, El Barro, Faras, El Barrito y La
Centella. Igualmente en la localidad existen gran cantidad de nacimientos y quebradas de
menor importancia, de las cuales los habitantes toman el agua para uso domstico y una
serie de microcuencas de caadas y quebradas cuyos nacimientos estn localizados en la
parte alta de los Cerros Orientales.

En esta zona de la localidad se puede observar un sistema hdrico conformado por tres
corrientes principales, como son: el ro Arzobispo, el ro San Francisco donde vierten sus
aguas las quebradas Santo Domingo, Las Brujas, Rooselvet y Padre Jess y el ro San
Agustn, al cual vierten sus aguas las quebradas Manzanares, San Dionisio, El Chorrern, El
Soche y Santa Isabel. Igualmente se identifican zonas de nacimientos, captacin, recarga y
un cordn de condensacin o bosque de niebla, en las partes altas por encima de los 3200
m.s.n.m.

En la localidad de Santa Fe se desarrollan diferentes usos del suelo: comercial, dotacional y
residencial, principalmente. En la Reserva Forestal Nacional Protectora Bosque Oriental de

14
SECRETARA DISTRITAL DE AMBIENTE. Informe Anual de Calidad del Aire de Bogot 2010 [en lnea]. Bogot: marzo de 2011 [citado en
2011-11-28]. Disponible en http://201.245.192.251:81/

7
Bogot, declarada mediante Resolucin 76 de 1977 por el Ministerio de Agricultura y
Desarrollo Rural, est prohibida la construccin de viviendas o la ampliacin de las
existentes y el desarrollo de actividades mineras, industriales que impliquen, en forma
definitiva, el cambio en el uso del suelo y por lo tanto de su vocacin forestal (Resolucin
1141 de 2006 de la CAR); no obstante los conflictos por la ocupacin indebida del suelo y el
ejercicio de usos del suelo no permitidos contina hasta ahora.

2.2 2.2 2.2 2.2 Aspectos Territoriales Aspectos Territoriales Aspectos Territoriales Aspectos Territoriales

La localidad de Santa Fe, las dems localidades y en general todo el Distrito Capital, est
articulado con el Plan de Ordenamiento Territorial (POT), el instrumento bsico para
desarrollar el proceso de ordenamiento del territorio municipal. Se define como el conjunto
de objetivos, directrices, polticas, estrategias, metas, programas, actuaciones y normas
adoptadas para orientar y administrar el desarrollo fsico del territorio y la utilizacin del
suelo (Ley 388 de 1997).

El POT del Distrito Capital de Bogot (Decreto 190 de 2004) establece los objetivos
relacionados con planear el ordenamiento territorial a largo plazo, establecer un modelo
abierto de ordenamiento territorial con perspectiva regional, controlar la expansin urbana
de Bogot, alcanzar un modelo de ciudad-regin diversificado, asegurar el equilibrio y
equidad territorial para el beneficio social, entre otros.

Como polticas definidas en el POT se definen por ejemplo, la de uso y ocupacin del suelo
urbano y de expansin, la ambiental, la de hbitat y seguridad humana, la de movilidad, la
de dotacin de equipamientos, la de dotacin de servicios pblicos domiciliarios, la de
recuperacin y manejo del espacio pblico y las polticas para el rea rural.

Para facilitar el desarrollo y aplicacin del POT, en el territorio distrital se precisan
instrumentos de gestin del suelo, algunos de ellos son los planes parciales, las unidades de
actuacin urbanstica, los sistemas de reparto de cargas y beneficios, los mecanismos de
participacin distrital en plusvalas y la transferencia de derechos de construccin. Otros
instrumentos de planeamiento son los planes maestros, los planes de ordenamiento zonal,
las unidades de planeamiento zonal (UPZ), los planes de implantacin, los planes de
ordenamiento minero ambientales, entre otros; para el territorio rural se establecen como
instrumentos base de planificacin las unidades de planeamiento rural (UPR) definidas
espacialmente en las unidades geogrficas de cuenca, cerro o planicie.

Un componente muy importante del POT es la Estructura Ecolgica Principal, definida en el
Artculo 72 del Decreto 190 de 2004 como la red de espacios y corredores que sostienen y
conducen la biodiversidad y los procesos ecolgicos esenciales a travs del territorio, en sus
diferentes formas e intensidades de ocupacin, dotando al mismo de servicios ambientales
para su desarrollo sostenible. La Estructura Ecolgica Principal tiene como base la
estructura ecolgica, geomorfolgica y biolgica original y existente en el territorio. Los
cerros, el valle aluvial del ro Bogot y la planicie son parte de esta estructura basal. El

8
conjunto de reservas, parques y restos de la vegetacin natural de quebradas y ros son
parte esencial de la Estructura Ecolgica Principal deseable y para su realizacin es
esencial la restauracin ecolgica. La finalidad de la Estructura Ecolgica Principal es la
conservacin y recuperacin de los recursos naturales, como la biodiversidad, el agua, el
aire y, en general, del ambiente deseable para el hombre, la fauna y la flora.

La clasificacin del suelo es un elemento para dividir el territorio sobre el cual se va a
planificar o aplicar el ordenamiento. En Bogot se han establecido tres clases de suelo:
suelo urbano, suelo de expansin urbana y suelo rural. El suelo urbano se conforma de las
reas con usos urbanos dotadas de infraestructura vial y redes de servicios pblicos
domiciliarios que permiten su urbanizacin y edificacin. El suelo de expansin urbana
corresponde a territorios que podrn habilitarse para usos urbanos mediante planes
parciales durante la vigencia del POT. El suelo rural se compone de los terrenos en donde
no es apto el uso urbano por estar destinado a usos agropecuarios, forestales, de
explotacin de recursos naturales, entre otros.

Como una categora especial de suelo el POT configura el suelo de proteccin. Este suelo
puede estar presente en cualquiera de las tres clases de suelo mencionadas anteriormente
y est constituido por la Estructura Ecolgica Principal, las zonas declaradas como de alto
riesgo no mitigable por remocin en masa e inundacin, las reas reservadas para la
construccin de plantas de tratamiento de aguas residuales y el rea definida para la
expansin del relleno sanitario de Doa Juana.

La superficie total de Santa Fe es de 4517,1 hectreas (ha), de estas solamente 696,4 ha
corresponden a suelo urbano y las restantes 3.820,6 ha constituyen suelo rural. Santa Fe
ocupa el sptimo lugar entre las localidades con mayor superficie dentro del Distrito Capital.

9
Cuadro 1
Bogot D.C. Superficie y clase de suelo segn localidades

ha: hectreas
Fuente: SDP, Decreto 190 de 2004, Bogot D. C.

El siguiente mapa indica la ubicacin y la clasificacin del suelo en la localidad de Santa Fe.

10

11
2.2.1 El suelo urbano

La Ley 388 de 1997 define el suelo urbano:

Constituyen el suelo urbano, las reas del territorio distrital o municipal destinadas a usos
urbanos por el plan de ordenamiento, que cuenten con infraestructura vial y redes primarias
de energa, acueducto y alcantarillado, posibilitndose su urbanizacin y edificacin, segn
sea el caso. Podrn pertenecer a esta categora aquellas zonas con procesos de
urbanizacin incompletos, comprendidos en reas consolidadas con edificacin, que se
definan como reas de mejoramiento integral en los planes de ordenamiento territorial. Las
reas que conforman el suelo urbano sern delimitadas por permetros y podrn incluir los
centros poblados de los corregimientos. En ningn caso el permetro urbano podr ser
mayor que el denominado permetro de servicios pblicos o sanitario.

El cuadro siguiente indica la cantidad y superficie de manzanas en suelo urbano. En el rea
urbana de Santa Fe hay 781 manzanas que ocupan 528,8 ha.

Cuadro 2
Bogot D.C. Extensin de suelo (urbano total) y cantidad y superficie de las manzanas segn localidad

ha: hectreas
Fuente: SDP, Decreto 190 del 2004 y Decreto 544 de 2009, Bogot D. C.

12
2.2.1.1 Unidades de Planeamiento Zonal - UPZ

La Unidad de Planeamiento Zonal UPZ- tiene como propsito definir y precisar el
planeamiento del suelo urbano, respondiendo a la dinmica productiva de la ciudad y a su
insercin en el contexto regional, involucrando a los actores sociales en la definicin de los
aspectos de ordenamiento y control normativo a escala zonal. Los procesos pedaggicos y
de presentacin en las diferentes UPZ, referidos al diseo de polticas y estrategias,
contenidos normativos y diseo de instrumentos de gestin, buscarn cualificar la
participacin ciudadana, de tal manera que les permita a las comunidades involucradas
discernir y valorar las diferentes opciones que se propongan
15
. De acuerdo con el
documento tcnico soporte del Decreto 619 del 2000 por el cual se adopt el Plan de
Ordenamiento Territorial, las UPZ se clasificaron, segn sus caractersticas predominantes,
en ocho grupos que se presentan a continuacin:

Unidades tipo 1, residencial de urbanizacin incompleta: son sectores perifricos no
consolidados, en estratos 1 y 2, de uso residencial predominante con deficiencias en su
infraestructura, accesibilidad, equipamientos y espacio pblico.

Unidades tipo 2, residencial consolidado: son sectores consolidados de estratos
medios de uso predominantemente residencial, donde se presenta actualmente un
cambio de usos y un aumento no planificado en la ocupacin territorial.

Unidades tipo 3, residencial cualificado: son sectores consolidados de estratos medios
y altos con uso bsicamente residencial, que cuentan con infraestructura de espacio
pblico, equipamientos colectivos y condiciones de hbitat y ambiente adecuadas.

Unidades tipo 4, desarrollo: son sectores poco desarrollados, con grandes predios
desocupados.

Unidades tipo 5, con centralidad urbana: son sectores consolidados que cuentan con
centros urbanos y donde el uso residencial dominante ha sido desplazado por usos que
fomentan la actividad econmica.

Unidades tipo 6, comerciales: son sectores del centro metropolitano donde el uso est
destinado a las actividades econmicas terciarias de intercambio de bienes y servicios
(locales y oficinas).

Unidades tipo 7, predominantemente industrial: son sectores donde la actividad
principal es la industria, aunque hay comercio y lugares productores de dotacin urbana.

Unidades tipo 8, de predominio dotacional: son grandes reas destinadas a la
produccin de equipamientos urbanos y metropolitanos que, por su magnitud dentro de la
estructura urbana, se deben manejar bajo condiciones especiales.

15
SDP, Decreto 190 del 2004, Titulo III, Captulo II, pgina 63. Bogot D. C.

13
Santa Fe contiene cinco UPZ, de las cuales una es de tipo residencial consolidado, dos de
tipo residencial de urbanizacin incompleta y dos de tipo comercial. En el siguiente cuadro
figura el rea total de cada UPZ, el nmero y rea total de las manzanas, y la superficie del
suelo urbano. La UPZ Lourdes tiene la mayor extensin, seguida por la UPZ Las Nieves.

Cuadro 3
Santa Fe. Clasificacin, extensin, cantidad y superficie de manzanas segn UPZ

ha: hectreas
Fuente: SDP, Decreto 619 del 2000, Decreto 190 del 2004 y Decreto 544 de 2009, Bogot D. C.

La UPZ Sagrado Corazn se ubica en el extremo norte de Santa Fe, tiene una extensin de
146,2 hectreas, equivalentes al 21,0% del total del rea de las UPZ de la localidad. Esta
UPZ limita, por el norte, con las UPZ Chapinero y Pardo Rubio de la localidad de Chapinero;
por el oriente, con el permetro urbano y la UPZ La Macarena (Carrera 5); por el sur, con la
UPZ La Macarena (Diagonal 33) y la UPZ Las Nieves (Avenida Jorge Elicer Gaitn o
Avenida Calle 26); y por el occidente, con la UPZ Teusaquillo (Avenida Caracas o Avenida
Carrera 14).

La UPZ La Macarena se localiza al nororiente de la localidad de Santa Fe. Tiene una
extensin de 85,9 hectreas. Esta UPZ limita, por el norte con la UPZ Sagrado Corazn
(Diagonal 33); por el oriente con el permetro urbano; por el sur con la localidad de La
Candelaria y la UPZ que lleva el mismo nombre; y por el occidente, con la UPZ Sagrado
Corazn (Carrera 5) y la UPZ Las Nieves (Carrera 3).

La UPZ Las Nieves se ubica en la parte occidental de la localidad de Santa Fe, tiene una
extensin de 172,6 hectreas, equivalentes al 24,8% del total de rea de las UPZ de esta
localidad. Las Nieves limita, por el norte, con las UPZ Sagrado Corazn y La Macarena
(Avenida Jorge Elicer Gaitn o Avenida Calle 26); por el oriente, con las UPZ La Macarena
y La Candelaria; por el sur, con la UPZ Las Cruces (Calle 6); y por el occidente con la UPZ
La Sabana de la localidad Los Mrtires.

La UPZ Las Cruces se localiza en el costado suroccidental de la localidad de Santa Fe,
tiene una extensin de 92,4 hectreas, equivalentes al 13,2% del total de rea de las UPZ
de esta localidad. Las Cruces limita al norte, con las UPZ Las Nieves (Calle 6) y La
Candelaria; por el oriente, con la UPZ Lourdes; por el sur, con las UPZ Ciudad Jardn y
Sosiego de las vecinas localidades Antonio Nario y San Cristbal, respectivamente; y por el
occidente, con la UPZ Santa Isabel de la localidad Los Mrtires.

La UPZ Lourdes se localiza en la zona suroriental de la localidad de Santa Fe, tiene una
extensin de 200,1 hectreas, que equivalen al 28,7% del total de rea de las UPZ de esta

14
localidad. Esta UPZ limita, al norte, con la UPZ La Candelaria en la localidad del mismo
nombre; al oriente, con el permetro urbano; al sur, con el permetro urbano y con la UPZ
San Blas de la localidad San Cristbal; y al occidente, con la UPZ Las Cruces.

El siguiente mapa muestra la divisin de Santa Fe en UPZ y su clasificacin.

15

16
2.2.1.2 Barrios

Si bien los barrios definidos por la Secretara Distrital de Planeacin se han determinado con
criterios urbansticos, estos en ocasiones carecen de reconocimiento por parte de la
poblacin local, pues en este sentido un barrio puede ser un predio, una seccin de
manzana, una manzana completa o un conjunto de manzanas. Una divisin del territorio
local ms acorde con la distribucin del espacio son los sectores catastrales.

Los sectores catastrales son una subdivisin del territorio distrital, creada para el desarrollo
de las labores misionales del catastro. Un sector catastral se compone de varias manzanas;
est delimitado principalmente por vas de la malla vial arterial o zonal, o por lmites
naturales; los sectores catastrales tambin pueden tener en cuenta la extensin original de
los grandes predios de los cuales se segregaron otros de menor extensin, por esta razn
un sector catastral puede ubicarse en ms de una localidad. Los sectores catastrales estn
codificados para facilitar los trabajos estadsticos que con base en ellos se puedan
desarrollar.

El siguiente cuadro muestra los sectores catastrales por cada localidad. Santa Fe tiene un
total de 31 sectores catastrales que ocupan una superficie de 658,4 hectreas.

Cuadro 4
Bogot D.C. Nmero y extensin de sectores catastrales segn localidad
2011

ha: hectreas
Fuente: SDP, Base de Datos Espacial, Bogot D. C.

El mapa siguiente muestra la distribucin de los sectores catastrales en la localidad de
Santa Fe.

17

18
2.2.1.3 Bienes de inters cultural

En Bogot se localizan un total de 7.080 bienes de inters cultural de acuerdo con lo
establecido por los Decreto 606 del 2001 y el Decreto 678 de 1994.

El Decreto 606 del 2001, Por medio del cual se adopta el inventario de algunos Bienes de
Inters Cultural, se define la reglamentacin de los mismos y se dictan otras disposiciones,
establece que los Bienes de Inters Cultural, que regula el Decreto, estn constituidos por:

Inmuebles de Inters Cultural, a su vez conformados por:

Inmuebles localizados en reas consolidadas: Corresponden a inmuebles localizados
fuera de los Sectores de Inters Cultural, que por sus valores arquitectnicos, artsticos o
histricos merecen ser conservados.

Inmuebles localizados en reas no consolidadas: Corresponden a inmuebles que se
encuentran aislados de los contextos consolidados, localizados reas que no han sufrido
proceso de urbanizacin en suelo urbano, de expansin urbana o rural del Distrito Capital
y que poseen valores arquitectnicos, artsticos y ambientales.

Sectores de Inters Cultural, los incluidos en el Decreto 606 de 2001 son:

Sectores Antiguos: Los sectores delimitados en el Plano No. 21 del Decreto Distrital 619
de 2000 (Plan de Ordenamiento Territorial), con excepcin del Centro Histrico declarado
Monumento Nacional, regido por el Decreto Distrital 678 de 1994 o las normas que lo
modifiquen, complementen o sustituyan.

Sectores con Desarrollo Individual: Corresponde a los definidos en el Artculo 70 del
Decreto Distrital 619 de 2000 (Plan de Ordenamiento Territorial) y los que en adelante se
definan, segn lo establecido en el Artculo 302 del mismo Decreto.

El Decreto 190 de 2004 tambin contempla como patrimonio construido, adems de los
Bienes de Inters Cultural ya mencionados, los siguientes:

Sectores con vivienda en serie, agrupaciones o conjuntos: Barrios o sectores
determinados de casas o edificios singulares de vivienda, construidos en una misma
gestin, que poseen valores arquitectnicos, urbansticos y ambientales y son
representativos de determinada poca del desarrollo de la ciudad.

Los monumentos conmemorativos y objetos artsticos: son los elementos y obras de
arte, localizados en el espacio pblico, que merecen ser conservados por conmemorar
hechos de la historia de la ciudad o por sus valores artsticos o histricos. Incluye los
Bienes de Inters Cultural del mbito Nacional.

19
Los caminos histricos y bienes arqueolgicos: son los caminos reales y de
herradura, localizados generalmente en el rea rural, y los bienes arqueolgicos que
tienen valores histricos y culturales.
El Decreto 606 de 2001, en concordancia con lo definido por el POT, clasifica los inmuebles
en categoras de intervencin, estas son:
Conservacin Integral: Para los inmuebles que cuentan con valores culturales
excepcionales, representativos de determinadas pocas del desarrollo de la ciudad y que
es necesario conservar como parte de la memoria cultural de los habitantes.

Conservacin Tipolgica: Para los inmuebles que tienen valores arquitectnicos, de
organizacin espacial y de implantacin predial y urbana, que los hacen parte de un
contexto a conservar por su importancia en el desarrollo arquitectnico y urbanstico de la
ciudad y que son representativos de tipos arquitectnicos de la poca en que se
construyeron.

Restitucin parcial: Para los predios que fueron ocupados por inmuebles considerados
como de conservacin por normas anteriores y que en vigencia de stas fueron
intervenidos sustancialmente, en contravencin de las mismas.

Restitucin total: Para los predios que fueron ocupados por inmuebles considerados
como de conservacin por normas anteriores y que en vigencia de stas fueron
demolidos, en contravencin de las mismas.

El Decreto 678 de 1994 por medio del cual se reglamenta el Acuerdo 6 de 1990 y se asigna
el Tratamiento Especial de Conservacin Histrica al Centro Histrico y a su sector sur del
Distrito Capital y se dictan otras disposiciones establece otras categoras de conservacin
para los inmuebles objeto de esta norma:

Categora A: Monumentos Nacionales: Son los inmuebles declarados como tales por
Resolucin del Consejo de Monumentos Nacionales o de las Entidades competentes.

Categora B: Inmuebles de Conservacin Arquitectnica: Son aquellos que por sus
valores arquitectnicos, histricos, artsticos o de contexto, deben tener un manejo
especial de conservacin y proteccin.

Categora C: Inmuebles Reedificables y Lotes no Edificados: Son aquellos que
pueden ser modificados sustancialmente o demolerse y, aquellos no construidos
susceptibles de tener desarrollo por construccin.

Categora D: Inmuebles de Transicin. Son aquellos ubicados en el sector sur del
Centro Histrico, delimitado en el Artculo 1 del Decreto 678 de 1994.

20
El Decreto 492 de 2007 (Plan Zonal del Centro de Bogot PZCB) establece que los
predios clasificados en Conservacin Arquitectnica por el Decreto 678 de 1997 debern ser
recategorizados de acuerdo con el POT y dems normas aplicables.

El siguiente cuadro indica el nmero de Bienes de Inters Cultural segn localidad. En Santa
Fe se ubican 717 Inmuebles de Inters Cultural, de ellos 136 se clasifican en Conservacin
Integral, 10 en Conservacin Monumental, 561 en Conservacin Tipolgica, 5 en Restitucin
Parcial y 5 en Restitucin Total.

Cuadro 5
Bogot D.C. Nmero de bienes de inters cultural segn localidad
2011

Fuente: SDP, Decreto 678 del 1994, Decreto 606 del 2001 y Decreto 190 del 2004, Bogot D. C.

Del total de Bienes de Inters Cultural de la localidad de Santa Fe, 256 se localizan en la
UPZ Las Cruces. All se encuentran el Edificio del Mercado Pblico de Las Cruces y la
Iglesia Santa Brbara, declarados Monumentos Nacionales; la Iglesia Nuestra Seora del
Carmen, el Centro Cultural y Recreativo Nueva Santa Fe y la Antigua Fbrica de Loza
Bogotana, dentro de la categora Conservacin Integral.

La UPZ Las Nieves contiene 213 Inmuebles de Inters Cultural. En esta UPZ se localiza la
Iglesia Evanglica Presbiteriana, declarada Monumento Nacional; en la categora de
Conservacin Integral se encuentran la Iglesia de Las Angustias, la Iglesia de Las Nieves, el
Edificio Colseguros, el Edificio Cit Restrepo, el Edificio Coln, el Edificio Colpatria, el Teatro
Jorge Elicer Gaitn, El Museo de Arte Moderno, el Edificio Embajador, el Antiguo Teatro
Mxico (hoy Auditorio de la Universidad Central, el Hotel El Parque, entre otros.

21
En la UPZ Sagrado Corazn se localizan 198 Inmuebles de Inters Cultural. Entre ellos, el
Museo Nacional (Antiguo Panptico Nacional), el Parque Nacional Olaya Herrera y su
Teatro Infantil, el Centro Internacional, la Iglesia San Diego, el Edificio Ecopetrol, el Edificio
de la Sociedad colombiana de Arquitectos, el Conjunto Residencial El Parque, la Plaza de
Toros de Santa Mara son representantes de la categora Conservacin Monumental; dentro
de la categora de Conservacin Integral se encuentran el Teatro Teusaquillo, el colegio
Mara Auxiliadora (parte antigua), el Planetario Distrital, el Kiosco de la Luz, entre otros.

La UPZ La Macarena contiene 46 Inmuebles de Inters Cultural. En la categora de
Conservacin Integral se ubican, entre otros, la Iglesia Jesucristo Obrero y la Plaza de
Mercado La Perseverancia.

La UPZ Lourdes contiene un solo Inmueble de Inters Cultural y corresponde a la Iglesia
Nuestra Seora de Egipto, declarada Monumento Nacional en 1975.

Las Iglesias de Monserrate y Guadalupe, clasificadas en la categora de Conservacin
Integral se encuentran en los Cerros Orientales de la localidad de Santa Fe, fuera del
permetro urbano.

El siguiente cuadro despliega el nmero de Bienes de Inters Cultural por categora de
intervencin, segn UPZ en la localidad de Santa Fe.

Cuadro 6
Santa Fe. Nmero de Bienes de Inters Cultural por categora de intervencin segn UPZ.

Fuente: SDP, Decreto 606 del 2001 y Decreto 190 del 2004, Bogot D. C.

El siguiente mapa muestra la distribucin espacial de los Bienes de Inters Cultural en la
localidad de Santa Fe.

22

23
2.2.1.4 Sistema de equipamientos

Es el conjunto de espacios y edificios destinados a proveer a los ciudadanos del Distrito
Capital de los servicios sociales de cultura, seguridad y justicia, educacin, salud, culto,
deportivos, recreativos y de bienestar social, para mejorar los ndices de seguridad humana
a las distintas escalas de atencin, en la perspectiva de consolidar la ciudad como centro de
una red regional de ciudades, buscando desconcentrar servicios que pueden ser prestados
a menores costos en las otras ciudades de la regin. Este sistema busca organizar los
servicios sociales atendidos por entidades pblicas, privadas o mixtas. Los equipamientos
se clasifican, segn la naturaleza de sus funciones, en tres grupos: equipamiento colectivo,
equipamiento deportivo y recreativo y servicios urbanos bsicos.

Los equipamientos colectivos estn relacionados con la actividad residencial y la seguridad
humana. Se clasifican en: educacin, bienestar social, salud, cultura y culto religioso.

En el cuadro siguiente se presenta la situacin de las 20 localidades de Bogot, la cantidad
de equipamientos existentes, su poblacin total y la relacin que se establece entre la
cantidad de equipamientos y la poblacin beneficiada por stos.

Cuadro 7
Bogot D. C. Nmero de equipamientos por sector, poblacin y nmero de equipamientos por cada
10.000 habitantes segn localidad
2011

Fuente: SDP, Direccin de Planes Maestros y Complementarios, Planes Maestros de Equipamientos, Bogot D. C, 2006 2008. Inventarios
previos de equipamientos de culto, administracin y educacin superior, Bogot D. C., 2009.
SDP, Direccin de Ambiente y Ruralidad, equipamientos de Sumapaz, Bogot D. C., 2008
DANE - SDP, Proyecciones de poblacin segn localidad, 2006 - 2015

24
Bogot registra un total de 13.626 equipamientos, cifra que proviene de los inventarios de
los Planes Maestros de Equipamientos elaborados entre los aos 2006 y 2008, a
excepcin de los sectores de culto, administracin y educacin superior cuyos planes
maestros se encuentran en proceso de ajuste y actualizacin de sus inventarios.

Santa Fe figura con 55 equipamientos por cada 10.000 habitantes, cifra que resulta por
encima del indicador promedio de la ciudad (18) y ubica a la localidad como la segunda con
mayor nmero de equipamientos por cada 10.000 habitantes.

En el cuadro siguiente, se puede observar la relacin que hay entre la poblacin y los
equipamientos existentes, as como el tipo de equipamientos con los que cuenta cada UPZ.
Las UPZ Lourdes, La Macarena y Las Cruces presentan la menor cantidad de
equipamientos con respecto a su poblacin, ya que figuran con 38, 39 y 43 equipamientos
por cada 10.000 residentes, respectivamente. En contraste, La UPZ Sagrado Corazn figura
con la mayor cantidad de equipamientos con respecto a su poblacin con 159
equipamientos por cada 10.000 habitantes, seguida de la UPZ Las Nieves con 129
equipamientos por cada 10.000 habitantes. La mayor cantidad de equipamientos
corresponde al sector de bienestar social, seguido del sector de educacin.

Cuadro 8
Santa Fe. Nmero de equipamientos por sector, poblacin, nmero de equipamientos por cada 10.000
habitantes y cantidad de poblacin por equipamiento segn UPZ
2011

Fuente: SDP, Direccin de Planes Maestros y Complementarios, Planes Maestros de Equipamientos, Bogot D. C., 2006 y 2008. Inventarios
previos de equipamientos de culto, administracin y educacin superior, Bogot D. C., 2009.
DANE - SDP, Proyecciones de poblacin segn localidad, 2006 2015

a. Equipamientos colectivos de educacin

Los equipamientos colectivos de educacin son los que estn destinados a la formacin
intelectual, la capacitacin y la preparacin de los individuos para su integracin en la
sociedad. Agrupa, entre otros, a las instituciones educativas de preescolar, primaria,
secundaria bsica y media, centros de educacin para adultos, centros de educacin
especial, centros de investigacin, centros de capacitacin ocupacional, centros de
formacin artstica, centros de capacitacin tcnica, instituciones de educacin superior
16
.

16
SDP, POT, Decreto 190 de 2004, Ttulo II, Subttulo II, Captulo 9, Bogot, D.C.

25

Como aparece en el cuadro siguiente, de acuerdo con la informacin suministrada por el
Plan Maestro de Equipamientos de Educacin, en Santa Fe se localizan 17 colegios
oficiales; en lo que refiere a UPZ, Lourdes concentra el mayor nmero de establecimientos
educativos oficiales, con 8, le siguen las UPZ Sagrado Corazn y Las Cruces con 3
establecimientos cada una, la UPZ Las Nieves con dos establecimientos y la UPZ La
Macarena, con un solo establecimiento educativo oficial.

En la localidad se ubican, adems, 27 colegios no oficiales, 50 universidades, 7 instituciones
universitarias y 5 establecimientos de educacin tcnica.

Cuadro 9
Santa Fe. Nmero de establecimientos educativos por tipo segn UPZ

Fuente: SDP, Direccin de Planes Maestros y Complementarios, Plan Maestro de Equipamientos Educativos, Decreto 449 del 2006,
Bogot D. C. Inventario previo de equipamientos de educacin superior, Bogot D. C., 2009.

b. Equipamientos colectivos de salud

Integran los equipamientos de salud el conjunto de instituciones pblicas, privadas y mixtas
de la seguridad social en salud, que tienen como objetivo principal administrar, suministrar y
prestar servicios integrales de salud, de tercero, segundo y primer nivel de atencin a la
comunidad a travs de: intervenciones de aseguramiento; promocin de la salud;
prevencin, diagnstico, tratamiento y rehabilitacin de la enfermedad; adems, deben
ejercer un control a los factores de riesgo en los diferentes niveles de atencin a las
personas y al medio ambiente
17
.

Las Empresas Promotoras de Salud (EPS) son las responsables de la afiliacin, del registro
de los afiliados y del recaudo de sus cotizaciones, encargadas de garantizar el Plan
Obligatorio de Salud (POS) directa o indirectamente a sus afiliados en el rgimen
contributivo.

Las cajas de compensacin familiar, que cuentan con participacin obligatoria de recursos
para el rgimen subsidiado, pueden prestar servicios como EPS; adicionalmente, existen las

17
Secretara de Salud Distrital, rea de Anlisis, Programacin y Evaluacin, Bogot, D.C., 2002.

26
entidades de medicina prepagada o seguros de salud para las personas de estratos altos
que quieran un servicio complementario de salud, adems de la EPS; finalmente, se
encuentran las empresas solidarias de salud y las Administradoras de Rgimen Subsidiado
(ARS), que se encargan de afiliar a las personas de bajos recursos al sistema.

Las Instituciones Prestadoras de Servicios de salud (IPS)
18
son los organismos encargados
de prestar los servicios en el nivel de atencin correspondiente a los afiliados y beneficiarios
de las EPS, dentro de los parmetros y principios establecidos en la Ley 100 de 1993,
obedeciendo a los principios de calidad y eficiencia. Las IPS, de acuerdo con su naturaleza
jurdica, patrimonio propio y autonoma administrativa, prestan servicios de salud como
servicio pblico a cargo del Estado o como parte del servicio pblico de seguridad social en
salud.

IPS del nivel I de atencin

El nivel I lo caracteriza la atencin bsica prestada por puestos y centros de salud; los
hospitales locales, que cuentan con servicios de consulta externa y odontolgica, urgencias
y hospitalizacin, bajo la atencin de mdicos generales; adems, estn los Centros de
Atencin Mdica Inmediata - CAMI. El nivel I de atencin tiene los siguientes grados:

Primer grado: compuesto por las Unidades Bsicas de Atencin (UBA), prestar servicios
bsicos de salud, atendidos por un equipo de salud que cuenta con mdico, odontlogo,
trabajadora social, auxiliar de enfermera, promotor de saneamiento y promotores de salud.

Segundo grado: compuesto por los Centros de Salud o Unidades Primarias de Atencin que,
en conjunto con las Unidades Bsicas de Atencin del rea de influencia, constituyen el
centro de salud.

Tercer grado: compuesto por los Centros de Atencin Mdica Inmediata (CAMI); est
capacitado para atencin de partos de bajo riesgo, consulta externa mdica odontolgica y
atencin de urgencias durante las 24 horas del da.

Cuarto grado: compuesto por un hospital de Nivel I, cuenta con servicios de consulta externa
mdica y odontolgica, atencin de urgencias y hospitalizacin, para patologas de baja
complejidad y saneamiento ambiental
19
.

IPS del nivel II de atencin

Al nivel II lo caracteriza la presencia de mdicos generales y mdicos especialistas; los
pacientes de mayor gravedad que deban ser enviados a otros hospitales son remitidos por
los hospitales de nivel II, de la misma manera reciben a los pacientes remitidos por las IPS
de nivel III que ya no presentan un alto riesgo, todo esto en su rea de influencia como lo
establece la Direccin General del Sistema Distrital de Salud. Adems, estn capacitadas

18
En el marco de los Planes Maestros las IPS no son catalogadas como equipamientos, por esta razn su inventario se presenta en un cuadro
aparte.
19
Concejo del Distrito Especial de Bogot, Acuerdo 20 de 1990, Bogot, D. C.

27
para ejecutar labores de atencin de urgencias y desarrollan programas de ciruga
ambulatoria y atencin al medio ambiente
20
.

IPS del nivel III de atencin

Caracterizados por la presencia de mdicos generales, especialistas y subespecialistas
(cardilogos, neurlogos, nefrlogos, gastroenterlogos y otros, de acuerdo con la
disponibilidad de recursos).

Las actividades de atencin al medio ambiente en este nivel son ejecutadas por la Direccin
respectiva de la Secretara de Salud.

Inventario de equipamientos de salud

Como se registra en el cuadro siguiente, en la localidad de Santa Fe se localizan 14
equipamientos de salud, los Centros de Atencin Mdica Inmediata CAMI- y las Unidades
Primarias de Atencin UPA- son las entidades con ms sedes en la localidad, cuentan con
cuatro cada una.

Cuadro 10
Santa Fe. Nmero de equipamientos de salud por tipo segn UPZ

UPR: Unidad de Planeamiento Rural
Fuente: SDP, Direccin de Planes Maestros y Complementarios, Plan Maestro de Equipamientos de Salud, Decreto 318 del 2006,
Bogot D. C.

En esta localidad tambin se localizan 425 instituciones privadas prestadoras de servicios
de salud que corresponden a laboratorios, consultorios mdicos y odontolgicos y centros
de salud, entre otros.

Las UPZ Las Nieves y Sagrado Corazn presentan el mayor nmero de IPS, con 184 y 164,
respectivamente.

20
Ibd.

28
Cuadro 11
Santa Fe. Nmero de instituciones privadas prestadoras
de servicios de salud segn UPZ

Fuente: SDP, Direccin de Informacin, Cartografa y Estadstica, archivo base de datos, 2006

c. Equipamientos colectivos de bienestar social

Los equipamientos colectivos de bienestar social son las edificaciones y dotaciones
destinadas al desarrollo y a la promocin del bienestar social, a travs de actividades de
informacin, orientacin y prestaciones de servicios a grupos sociales especficos definidos
como: familia, infancia, orfandad, tercera edad, discapacitados y grupos marginales. Agrupa,
entre otros, a los hogares para la tercera edad, hogares de paso para habitantes de la calle,
casas vecinales, jardines infantiles, centros de atencin integral al menor en alto riesgo y
centros de desarrollo comunitario
21
.

Este sector centra su intervencin en la prevencin y asistencia a los grupos de poblacin
ms vulnerables, pues su accin se orienta hacia grupos que viven en condiciones de
pobreza y miseria.

Cuadro 12
Santa Fe. Nmero de equipamientos de bienestar social por tipo segn UPZ

Fuente: SDP, Direccin de Planes Maestros y Complementarios, Plan Maestro de Equipamientos de Bienestar Social, Decreto 316 del 2006,
Bogot D. C.

Los equipamientos de bienestar son de bajo impacto nocivo a su entorno inmediato, por no
generar procesos de transformacin urbana.

21
SDP, POT, Decreto 190 de 2004, Ttulo II, Subttulo III, Captulo 9, pgina 197 y 198, Bogot, D. C.

29
Como figura en el cuadro anterior, en Santa Fe se localizan 286 equipamientos de bienestar
social, dentro de los cuales se destacan los destinados a la asistencia bsica que
representan el 96,2%, en este grupo se encuentran los jardines sociales e infantiles, casas
vecinales, hogares infantiles y comunitarios que atienden a los menores, con edades entre
los 0 y 5 aos, clasificados entre los estratos 1 y 2. Como se observa en el cuadro, la UPZ
Lourdes concentra el mayor nmero de este tipo de equipamientos, con 127, seguida de la
UPZ Las Cruces, con 72.

d. Equipamientos colectivos de cultura

Los equipamientos colectivos de cultura corresponden a los espacios, edificaciones y
dotaciones destinados a las actividades culturales, custodia, transmisin y conservacin del
conocimiento, fomento y difusin de la cultura y fortalecimiento y desarrollo de las relaciones
y las creencias y los fundamentos de la vida en sociedad. Agrupa entre otros, los teatros,
auditorios, centros cvicos, bibliotecas, archivos, centros culturales y museos
22
.

Se reconoce como el sector que preserva la memoria colectiva y las tradiciones y que
propicia la creatividad y la expresin artstica. Los equipamientos de cultura se clasifican en
tres subsectores: espacios de expresin, de memoria y avance cultural y de encuentro para
la cohesin social.

Los espacios de expresin se refieren a las dotaciones para la presentacin de espectculos
artsticos y de las expresiones culturales. La mayora de estos equipamientos son de escala
urbana y metropolitana y su oferta est dirigida a pblicos de diferentes sitios de la ciudad
que se desplazan eventualmente desde distintos puntos de la ciudad para asistir a las
presentaciones; no obstante, los teatros y cines se han clasificado en escala zonal de barrio.
Los tipos de equipamiento del subsector son: teatros, salas de cine, centros culturales y
artsticos, salas de exposicin, salas de concierto y casas de la cultura.

Los equipamientos dedicados a la memoria colectiva y el avance cultural son aquellos
donde se depositan en forma permanente los objetos representativos de la memoria
colectiva y el avance cultural, cientfico, tecnolgico y artstico. En este subsector los tipos
son: bibliotecas, hemerotecas, archivos, museos y centros de ciencia y tecnologa. Al igual
que los anteriores equipamientos culturales, stos se ven como dotaciones estratgicas
para construir mercados que pueden consolidar centralidades y dirigir el desarrollo urbano,
de acuerdo con los usos del suelo propuestos por el POT.

El encuentro y la cohesin social se pueden llevar a cabo en los equipamientos destinados a
apoyar la organizacin social y la expresin colectiva a escala barrial, de la comunidad en
general o de grupos especficos. Estos tipos de equipamientos de gran valor para la
comunidad son: centros cvicos, casas juveniles y salones comunales.

La localidad de Santa Fe posee un total de 69 equipamientos culturales, dentro los cuales
15 pertenecen al grupo de encuentro y cohesin social, 38 corresponden a espacios de
expresin y 16 son de la categora de memoria y avance cultural.

22
SDP, POT, Decreto 190 de 2004, Ttulo II, Subttulo III, Captulo 9, pgina 197 y 198, Bogot, D. C.

30
La UPZ Las Nieves figura con el mayor nmero de equipamientos culturales, 31, seguida de
las UPZ Lourdes y Sagrado Corazn, con 17 y 12, respectivamente. La UPZ La Macarena
es la que menos equipamientos culturales contiene (9).

Cuadro 13
Santa Fe. Nmero de equipamientos culturales por tipo segn UPZ

Fuente: SDP, Direccin de Planes Maestros y Complementarios, Plan Maestro de Equipamientos Culturales, Decreto 465 del 2006,
Bogot D. C.

El siguiente mapa muestra los equipamientos ms representativos de la localidad de Santa
Fe.

31

32
e. Equipamientos recreativos y deportivos y de parques

Son las reas, edificaciones y dotaciones destinadas a la prctica del ejercicio fsico, al
deporte de alto rendimiento, a la exhibicin y a la competencia de actividades deportivas en
los medios aficionados y profesionales, as como a la exhibicin de espectculos con
propsito recreativo. Agrupa, entre otros, a los estadios, coliseos, polideportivos, clubes
deportivos, clubes campestres deportivos y recreativos, hipdromos, autdromos, piscinas,
clubes privados e instalaciones privadas que contemplen el deporte como actividad central.

En la localidad de Santa Fe se localizan 5 equipamientos recreativos y deportivos que
corresponden a 3 clubes, 1 coliseo y 1 plaza.

Cuadro 14
Santa Fe. Nmero de equipamientos deportivos y recreativos por tipo segn UPZ

Fuente: SDP, Direccin de Planes Maestros y Complementarios, Plan Maestro de Equipamientos Deportivos y Recreativos, Decreto 308 del
2006, Bogot D. C.

Cuadro 15
Bogot D.C. Nmero y rea de parques, poblacin urbana y metros
cuadrados de parque por habitante segn localidad
2011

Fuente: Instituto Distrital de Recreacin y Deporte - IDRD, 2011

33
En lo referente a parques (ver cuadro anterior), segn la base de datos del Instituto de
Recreacin y Deporte, de 2011, en la localidad de Santa Fe se localizan 91 parques que
suman 917.324,2 m, lo que equivale a 8,3 m por habitante, teniendo en cuenta la poblacin
urbana del ao 2011; este indicador es el segundo ms alto con respecto al promedio de las
localidades y est por encima del promedio de la ciudad que registra 4,4 m/hab.; esto se
atribuye a la presencia del Parque Nacional Olaya Herrera dentro de la localidad.

En el cuadro siguiente se registra la cantidad y rea de parques segn tipo. En Bogot el
mayor nmero de parques son vecinales y representan el 58,8% del total del rea de
parques de la ciudad.

Cuadro 16
Bogot D.C. Nmero y rea de parques clasificados segn tipo
2011

Fuente: Instituto Distrital de Recreacin y Deportes - IDRD, 2011

En el cuadro que sigue, figura el total de reas de parques clasificados por tipo segn UPZ
de Santa Fe. Los parques vecinales son los ms representativos del total de rea de
parques de la localidad.

Cuadro 17
Santa Fe. Nmero y extensin de parques clasificados por tipo segn UPZ
2011

Fuente: Instituto Distrital de Recreacin y Deporte - IDRD, 2011

El siguiente mapa contiene el Sistema de Parques en la localidad de Santa Fe.

34

35
f. Equipamientos de culto

Son los equipamientos destinados a la prctica de los diferentes cultos y a los
equipamientos de congregaciones y formacin religiosa. Agrupa, entre otros, catedrales,
seminarios, conventos, centros de culto, iglesias y parroquias. A manera de ejemplo cabe
mencionar las Iglesias de Monserrate y Guadalupe, emblemas de Bogot.

g. Servicios Urbanos Bsicos

Son equipamientos destinados a la prestacin de servicios administrativos y atencin a los
ciudadanos.

Abastecimiento de Alimentos y Seguridad Alimentaria

Refiere a reas, edificaciones e instalaciones dedicadas al depsito y comercializacin de
alimentos. Agrupa, entre otros, las centrales de abastos y plazas de mercado. Ejemplos
importantes de esta categora son las Plazas de Mercado de La Perseverancia y de Las
Cruces.

Servicios de Administracin Pblica

Son reas, edificaciones e instalaciones dedicadas a las actividades administrativas de
todos los niveles. Agrupa, entre otros, las sedes de las diferentes entidades administrativas
del Estado, representaciones diplomticas, sedes de organismos internacionales, oficinas de
entidades administrativas de servicios pblicos y administraciones locales. Ejemplo: Alcalda
Local de Santa Fe.

Seguridad Ciudadana

Son instalaciones destinadas a alojar instituciones dedicadas a la salvaguarda de las
personas y de los bienes. Incluye entre otros, Comandos de Atencin Inmediata, Estaciones
de Polica, Bomberos y Defensa Civil. Ejemplo: Comando de Atencin Inmediata CAI- Las
Cruces.

Defensa y Justicia

Son reas, edificaciones e instalaciones dedicadas a la defensa y proteccin civil,
acuartelamiento, entrenamiento y operacin de los cuerpos armados del Estado, centros de
reclusin, penitenciarias, crceles y centros de rehabilitacin.

Recintos feriales

Son instalaciones especializadas para la exhibicin y difusin transitoria de productos.
Ejemplo: Centro de Convenciones Gonzalo Jimnez de Quesada.

36
Cementerios y Servicios Funerarios

Son reas, edificaciones e instalaciones dedicadas a la cremacin, inhumacin o
enterramiento de los muertos y a los servicios de velacin. Agrupa morgues, cementerios y
funerarias. Un ejemplo de la categora es la sede San Diego de la Funeraria La Candelaria.

2.2.2 El suelo rural

Todo el suelo rural de la localidad de Santa Fe se encuentra dentro de la Reserva Forestal
Protectora Bosque Oriental de Bogot, clasificado dentro de la Estructura Ecolgica
Principal. Los beneficios ambientales de este ecosistema son altamente importantes no
solamente para Santa Fe sino tambin para el Distrito Capital.

Dentro del territorio rural de Santa Fe se encuentran los santuarios de Monserrate y
Guadalupe.

Dos veredas tiene lugar en este sector de la localidad: Hoya Teusac y Parque Nacional
Oriental; la vereda Hoya Teusac es tambin conocida como Verjn Alto y Verjn Bajo, por
la proximidad que tiene a la Laguna de El Verjn (municipio de Choach) en donde nace el
Ro Teusac, de gran importancia en la regin.

El siguiente mapa muestra la distribucin por veredas de la localidad de Santa Fe.

37

38
2.3 2.3 2.3 2.3 Aspectos ambientales Aspectos ambientales Aspectos ambientales Aspectos ambientales
2.3.1 Estructura Ecolgica Principal

Ya se defina la Estructura Ecolgica Principal al comienzo de este captulo, es oportuno
entonces sealar los componentes de la misma, definidos en el Artculo 75 del Decreto 190
de 2004:

1. El Sistema de reas Protegidas del Distrito Capital de que trata el captulo IV del Acuerdo 19 de
1996 del Concejo de Bogot [modificado por el Acuerdo 248 de 2006 del Concejo de Bogot].
2. Los Parques Urbanos de escala metropolitana y zonal.
3. Los corredores ecolgicos.
4. El rea de Manejo Especial del Ro Bogot.

El Acuerdo 248 de 2006 en su Artculo 14, detalla los componentes de la Estructura
Ecolgica Principal:

La Estructura Ecolgica Principal est conformada por los siguientes componentes:

1. Sistema de reas Protegidas del Distrito Capital.
1.1 reas protegidas del orden nacional y regional.
1.2 reas protegidas del orden distrital.
1.2.1 Santuario Distrital de Fauna y Flora.
1.2.2 rea Forestal Distrital.
1.2.3 Parque Ecolgico Distrital.
2. Parques urbanos
2.1 Parques de escala Metropolitana.
2.2 Parques de escala Zonal.
3. Corredores ecolgicos
3.1 Corredor ecolgico de ronda
3.2 Corredor ecolgico vial
3.3 Corredor ecolgico de borde
3.4 Corredor ecolgico Regional
4. rea de Manejo Especial del Ro Bogot.
4.1 Ronda Hidrulica del Ro Bogot.
4.2 Zona de Manejo y Preservacin del Ro Bogot

Los componentes de la Estructura Ecolgica Principal se sealan en los planos
denominados "Estructura Ecolgica Principal: Distrito Capital" y "Estructura Ecolgica
Principal: Suelo Urbano", de la cartografa oficial del Decreto 190 de 2004.

Pargrafo: Todas las reas de la Estructura Ecolgica Principal en cualquiera de sus
componentes constituyen suelo de proteccin, con excepcin de los Corredores Ecolgicos
Viales que se rigen por las normas del sistema de movilidad.

El mapa denominado Estructura Ecolgica Principal contiene los elementos ms relevantes
de la localidad de Santa Fe.

39

40
2.3.2 Arbolado urbano

Los rboles cumplen diversas funciones y mejoran la calidad ambiental urbana en muchos
aspectos: capturan dixido de carbono (CO2), producen oxgeno, son reguladores de la
temperatura, sirven como hbitat a especies tanto animales como vegetales, mejoran la
calidad paisajstica, entre otros. Su importancia se acenta en una gran urbe como Bogot,
donde se concentra poblacin al tiempo que fuentes de contaminacin fijas y mviles que a
su vez constituyen un factor de morbilidad para dicha poblacin.

A continuacin se presenta un panorama sobre la oferta de arbolado urbano existente,
mediante las cifras de rboles por hectrea suministradas por el Jardn Botnico - Sistema
de Informacin para la Gestin del Arbolado Urbano de Bogot D.C. (SIGAU), el cual puede
ser consultado en la Web.

Grfica 1
Santa Fe. Nmero de rboles por hectrea en el rea urbana
2007 2010
29,0 29,3 29,79 30,34
120,2 120,2 120,6 120,5
0
20
40
60
80
100
120
140
2007 2008 2009 2010
Total Bogot D.C. Santa Fe

Fuente: Jardn Botnico de Bogot, SIGAU
En Bogot, el nmero de rboles por hectrea dentro del permetro urbano, tiene una
tendencia creciente entre 2007 y 2010, como se observa en la grfica anterior donde se
presentan datos anuales. As mismo, para el primer semestre de 2011 se tiene una
densidad de 30,5 rboles por hectrea
23
. En la localidad de Santa Fe la densidad arbrea se
ha mantenido estable, y para 2010, se tiene una diferencia de 90,2 puntos porcentuales por
encima con respecto a la densidad arbrea del total Bogot.

23
En este clculo, realizado por el Jardn Botnico, solo se cuentan los rboles emplazados en espacio pblico de uso pblico. Los rboles
ubicados en predios privados o en espacio pblico con uso restringido, no estn contabilizados.

41
Es de anotar que en este clculo realizado por el Jardn Botnico solo se cuentan los
rboles emplazados en espacio pblico de uso pblico; es decir, los rboles ubicados en
predios privados o en espacio pblico con uso restringido, no estn contabilizados.

Grfica 2
Bogot D.C. Nmero de rboles por hectrea en el rea urbana, segn localidad
I semestre de 2011

Fuente: Jardn Botnico de Bogot, SIGAU

La localidad de Santa Fe, presenta un comportamiento atpico en este tema debido a que
dentro de su permetro urbano se ubica el Parque Nacional que sube la densidad arbrea
promedio a 120,5 rboles por hectrea. Muy por debajo, en segundo y tercer lugar, se
ubican las localidades de Suba y Usme con 44,8 y 41,1 rboles por hectrea
respectivamente.

La disponibilidad de espacio pblico (zonas verdes, parques y separadores viales) en donde
se puedan plantar y mantener rboles urbanos, es uno los principales factores que influyen
en el comportamiento de este indicador. La oferta de espacios disponibles para la siembra
de nuevos rboles tiende a reducirse a rondas hdricas, humedales y nuevas zonas de
espacio pblico de uso pblico entregadas principalmente por constructoras, lo que hace
que proyectos de gran magnitud, en donde se plantan cientos de rboles sean cada vez
ms escasos y se presente el escenario contrario en donde, en barrios enteros, slo se
puedan plantar algunos rboles incrementando el costo de estas actividades. Esta ltima
situacin, en muchos casos se debe a la apropiacin del espacio pblico por particulares
que lo explotan ilegalmente cambiando el uso del suelo. Sin embargo, el Jardn Botnico de
Bogot tiene identificadas reas para continuar con la plantacin de rboles nuevos en la
ciudad.

Considerando el nmero rboles por hectrea, en la etapa de planificacin se definen metas
de plantacin y prioridades para aumentar la densidad arbrea en las localidades y unidades
de planeacin zonal (UPZ) con los ndices ms bajos.

42

En el caso de la localidad de Santa Fe, entre 2007 y el primer semestre de 2011, la
densidad aument de 120,2 a 120,5 rboles por hectrea, presentando variacin de apenas
0,2% debido a la alta densidad promedio. En este mismo perodo se destaca el aumento de
la densidad arbrea en las siguientes localidades: Bosa, de 10,2 a 12,2; Ciudad Bolvar, de
10,4 a 12,1, y Tunjuelito, de 29,5 a 33,7 rboles por hectrea, que representan variaciones
de 19,6%, 16,3% y 14,2% respectivamente. Se debe tener en cuenta que Bosa y Ciudad
Bolvar son dos localidades complejas para el incremento de este indicador, dada la escasa
capacidad de su suelo para albergar nuevos rboles.

Cuadro 18
Bogot D.C. Nmero de rboles por hectrea en el rea urbana, segn localidad
2008 2010 y I semestre de 2011

Fuente: Jardn Botnico de Bogot, SIGAU.

Cabe anotar que en algunos sectores de la ciudad el rbol es sinnimo de inseguridad,
luego se debe trabajar en cambiar esta percepcin entre la ciudadana, y en el
reconocimiento del rbol como ser vivo y de los servicios ambientales que presta, para
aumentar el xito en los procesos de densificacin y mantenimiento del arbolado urbano.

Para ampliar la informacin se pueden consultar los informes de Balance de Gestin, Metas
de Ciudad y Objetivos de Desarrollo del Milenio de Bogot, en los cuales se hace
seguimiento peridico a indicadores estratgicos sobre este tema, entre otros
24
.

24
Dichos informes se encuentran disponibles en la pgina web de la Secretara Distrital de Planeacin, direccin:
http://www.sdp.gov.co/portal/page/portal/PortalSDP/Informaci%F3nTomaDecisiones/Estadisticas/Informes%20de%20Ciudad

43
2.3.3 Calidad del aire

La calidad del aire es un factor determinante en la calidad de vida de la poblacin,
especialmente en las grandes urbes, debido a los efectos que tiene sobre la salud humana;
de all, que su monitoreo revista especial importancia.

En el Distrito Capital, la Secretara Distrital de Ambiente SDA ha establecido la Red de
Monitoreo de Calidad del Aire de Bogot D.C. (RMCAB) que evala el cumplimiento de los
estndares de calidad del aire de la ciudad definidos por el Ministerio de Ambiente, Vivienda
y Desarrollo Territorial MAVDT mediante 16 estaciones (incluidas una estacin mvil y
dos meteorolgicas) que monitorean las concentraciones de material particulado (PM10,
PM2.5, PST), de gases contaminantes (SO2, NO2, CO, O3) y los parmetros
meteorolgicos de precipitaciones, vientos, temperatura, radiacin solar y humedad relativa.

Entre los contaminantes ms complejos presentes en el aire de las grandes ciudades est el
material particulado, el cual est compuesto por partculas lquidas o slidas de origen
natural resultantes de procesos como la erosin, las erupciones volcnicas y los incendios, y
de origen antropognico, provenientes del uso de combustibles fsiles en la industria y el
transporte, de actividades agrcolas como la fertilizacin y almacenamiento de granos, entre
otros.
25

El material particulado, cuyo tamao es menor o igual a 10 micras, representa un riesgo
para la salud humana, puesto que una parte puede ingresar al tracto respiratorio y producir
daos en los tejidos y rganos que lo conforman o servir como vehculo para bacterias y
virus. Por lo anterior, es un indicador ambiental estratgico de ciudad, y el seguimiento y la
gestin para mejorar su comportamiento hacen parte de la labor de la autoridad ambiental
urbana.

Grfica 3
Bogot D.C. Nivel promedio anual del PM10 (g/m3)
2002 2010
66,0 66,0
70,0
74,0
68,0
71,6
67,0
58,3
59,0
0
10
20
30
40
50
60
70
80
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Fuente: Secretara Distrital de Ambiente

25
Observatorio Ambiental de Bogot. http://oab.ambientebogota.gov.co

44

Segn los resultados del monitoreo, de 2007 a 2010 se observa una tendencia descendente
continua en la concentracin de material particulado inferior a 10 micras (PM10) en el aire
urbano bogotano. Esto a pesar de que en diciembre de 2008 el suministro del combustible
gas natural fue racionado tanto para vehculos como para industrias, lo que oblig al uso de
otros combustibles que contribuyen en mayor medida a aumentar la concentracin de
material particulado.

En 2009 se observa una reduccin importante que se estima fue producto de las
condiciones meteorolgicas favorables y la reduccin de la concentracin de azufre en el
disel. Durante 2010, la concentracin de PM10 mostr una tendencia a la reduccin a
pesar del inicio de diferentes obras civiles y viales referidas, en su mayora, a Transmilenio,
y a junio de 2011 se tuvo un promedio parcial de 53,7 (g/m3) de PM10, continuando con la
tendencia descendente.

Dadas las caractersticas de los elementos a monitorear, las estaciones de la red de calidad
del aire de la ciudad no se distribuyen para medir los parmetros por localidades, sino que
se ubican en puntos estratgicos para determinar la calidad del aire de la ciudad, con la
mejor aproximacin posible. Mediante el mtodo de interpolacin de Kriging26 se hace de
forma global un anlisis de calidad de aire y se establece un valor promedio estimado por
localidad que se discrimina en el siguiente cuadro.

26
Mtodo de interpolacin espacial utilizado para la construccin de superficies tridimensionales a partir de nubes irregulares de puntos. Es muy
til por su carcter predictivo.

45
Cuadro 19
Bogot D.C. Promedio anual de PM10 estimado por localidad
2010 y primer trimestre de 2011

Fuente: Secretara Distrital de Ambiente

Se debe tener en cuenta que la medicin se realiza siempre y cuando existan condiciones
de representatividad, dado que mediciones puntuales pueden llegar a variar dependiendo de
las condiciones directas del entorno de fuentes de emisin o ventilacin.

La localidad de Santa Fe, ubicada en la zona centro, present para 2010 un promedio de
concentracin anual de PM10 en el aire entre 40 y 60 g/m3. En el primer trimestre de 2011,
se mantuvo entre estos mismos valores dentro una escala de 40 a 90 g/m3 sobre la cual se
ubicaron las mediciones realizadas en el rea urbana de Bogot. Siendo menores las
concentraciones de PM10 en la franja oriental de la ciudad, en sta se observa un aumento
de las mismas conforme se avanza de norte a sur, empezando con concentraciones entre
40 y 50 en Usaqun y terminando con concentraciones entre 50 y 70 en Usme, con Santa
Fe en el intermedio. Las mayores concentraciones se presentan en la zona suroccidente de
la ciudad.

En el siguiente mapa se pueden apreciar las zonas por promedios de concentracin de
PM10 para el primer trimestre de 2011 en Santa Fe.

46

47

La implementacin de polticas y estrategias integrales de control a vehculos e industrias,
educacin, capacitacin y asistencia tcnica para la gestin ambiental empresarial, ha
permitido lograr los resultados registrados; no obstante, los esfuerzos deben ser continuos
dada la presin creciente que generan las fuentes de contaminacin, y el aumento gradual
de las exigencias planteadas en la normatividad ambiental. En efecto, en la Resolucin 601
de 2006 el lmite mximo permisible anual de PM10 para el ao 2009 es 60 g/m3, y para el
ao 2011, es 50 g/m3; en la Resolucin 610 de 2010, se deja un pargrafo transitorio en el
que se establece que hasta el 31 de diciembre de 2010 el nivel mximo permisible ser de
60 g/m3 y se confirma como nivel mximo permisible 50 g/m3.

Para continuar con la reduccin de emisiones contaminantes que, hoy por hoy, afectan la
salud de la poblacin y la calidad de vida y, por ende, limitan el derecho constitucional a un
ambiente sano, en el corto y mediano plazo se debe contemplar la aplicacin de las medidas
priorizadas dentro del Plan Decenal de Descontaminacin del Aire para Bogot, el cual fue
adoptado mediante el Decreto Distrital 98 de 2011.

Para ampliar la informacin se pueden consultar los informes de Balance de Gestin, Metas
de Ciudad y Objetivos de Desarrollo del Milenio de Bogot, en los cuales se hace
seguimiento peridico al PM10, entre otros indicadores
27
.

27
Los informes se encuentran disponibles en la Pgina Web de la Secretara Distrital de Planeacin.
http://www.sdp.gov.co/portal/page/portal/PortalSDP/Informaci%F3nTomaDecisiones/Estadisticas/Informes%20de%20Ciudad

48
3 33 3 ASPECTO ASPECTO ASPECTO ASPECTOS SS S DEMOGRFICO DEMOGRFICO DEMOGRFICO DEMOGRFICOS SS S

3.1 3.1 3.1 3.1 Estructura de la Poblacin Estructura de la Poblacin Estructura de la Poblacin Estructura de la Poblacin por Edad por Edad por Edad por Edad
3.1.1 Por sexo
La poblacin de Bogot para 2011 es de 7.467.804 personas y la de Santa Fe es de
109.993, que representan el 1,5% de los habitantes del Distrito Capital, segn las
proyecciones de poblacin del Censo General 2005.

Cuadro 20
Santa Fe. Proyecciones de poblacin por sexo y tasa de crecimiento
2005-2015

Fuente: DANE. Censo General 2005

En el siguiente plano se observan los resultados de la proyeccin de la poblacin del 2011
por localidad y por sexo.

49

50
3.1.2 Grandes grupos de edad

Al hacer anlisis de la evolucin de la poblacin, se encuentra que a travs del tiempo estas
tienden a reducir su ritmo de crecimiento, lo cual implica transformaciones en los diferentes
grupos de edad. Estos cambios son mas significativos en la poblacin que se encuentra en
los extremos, tal como los nio/as y los adultos mayores. Lo anterior genera importantes
cambios en la vida social y econmica de la Capital, ya que a medida que estos cambian,
tambin lo hacen sus necesidades y demandas particulares.

Segn las proyecciones de poblacin a 2015, en Santa Fe se destaca la reduccin en la
participacin de la poblacin menor a 14 aos dentro del total, al pasar del 27,1% en 2005 a
22,5 % en el ao 2015; mientras que la poblacin de 65 aos y ms ha incrementado su
participacin al pasar de un 6,8 % en 2005 a un 9,5 % en 2015.

Cuadro 21
Santa Fe. Distribucin de poblacin por grandes
grupos de edad
2005, 2011 y 2015


51

52
3.1.3 Relacin de dependencia

Establece la relacin de la poblacin potencialmente activa y los grupos de individuos
econmicamente dependientes.

Relacin de dependencia:

100
64 15
65 14 0
+
=
+
t
t t
t
P
P P
Id

Es el cociente de la suma de la poblacin menor de 15 aos ms la poblacin mayor de 64
aos y la poblacin entre los 15 y los 64 aos de edad, los cuales se consideran
potencialmente activos.

Este indicador muestra cual es la relacin de las personas en edades activas frente a las
personas jvenes y adultas; sin embargo, se deben mencionar de los siguientes elementos:
no todas las personas mayores de 65 aos dejan de ser econmicamente activas y no todas
las personas entre 15 y 64 aos se incorporan a la sociedad de manera activa ya que en la
sociedad actual se presentan situaciones como la de la prolongacin de la permanencia de
los jvenes en el sistema educativo, as como la amplia actividad por parte de las personas
mayores de 65 aos en diferentes actividades productivas.

La importancia de este indicador puede estar ms enfocada al rea econmica en la cual se
pueden conocer los diferentes tipos de demanda de acuerdo a los diferentes grupos de
poblacin. La orientacin que brinda este indicador est encaminada a detectar y a
satisfacer adecuadamente dichas demandas y a garantizar la atencin que requieren
amplios sectores de la poblacin trabajadora.

En el 2005 la localidad de Santa Fe tena 51 personas dependientes demogrficamente por
cada 100 personas en edades activas, esta relacin ha ido disminuyendo hacia 2011,
pasando a 48 personas dependientes por cada 100 personas en edades activas.

53
3.1.4 Pirmide de Poblacin

Grfica 4
Santa Fe. Pirmide de poblacin por sexo
2005, 2011 y 2015


La pirmide de poblacin es un tipo de histograma que facilita el anlisis de la estructura de
la poblacin segn sexo y edad, para un momento determinado del tiempo. En la pirmide
de poblacin se ha aceptado que los hombres se grafican en la parte izquierda y las mujeres
en la parte derecha, los grupos de edad se ubican en el eje de las ordenadas y el eje de las
abscisas se marca con una escala que parte de cero en la mitad y se distribuye para la
izquierda y derecha en la misma escala tanto para hombres como para mujeres.

Para la localidad de Santa Fe se observa una pirmide de poblacin con una reduccin en la
fecundidad el cual se evidencia en la reduccin del grupo de edad 0-4 aos y el proceso de
envejecimiento acentuado despus de los 50 aos de edad.

3.2 3.2 3.2 3.2 Estructura de la poblacin por sexo Estructura de la poblacin por sexo Estructura de la poblacin por sexo Estructura de la poblacin por sexo
3.2.1 Razn por sexo
Se estima que en la localidad de Santa Fe habitan en el ao 2011, un total de 109.993
personas distribuidas en 55.180 hombres y 54.813 mujeres. En el ao 2.015 la poblacin
ser de 110.053 personas.

54
3.2.2 ndice de Masculinidad

El ndice de masculinidad se define como el cociente entre el nmero de hombres y el
nmero de mujeres, normalmente se expresa por cien y su resultado debe interpretarse
como la cantidad de hombres por cada 100 mujeres. Se ha podido establecer que al
nacimiento la proporcin de hombres y mujeres es muy similar, con un pequeo predominio
de nacimientos masculinos sobre los femeninos.

El ndice de masculinidad al nacimiento varia un poco segn razas y otras caractersticas
poblacionales. Segn parmetros internacionales el ndice se ubica en 105 nios por cada
100 nias; a medida que aumenta la edad se presentan grandes variaciones en el ndice y
en general tiende a reducirse, pues las mujeres viven ms tiempo que los hombres a partir
de los 15 aos aproximadamente. En nuestro panorama social la mortalidad masculina
tiende a subir debido a la exposicin, mayoritariamente, de los hombres a la violencia
proveniente de diversas fuentes.

Se observa que el ndice de masculinidad total de la localidad de Santa Fe aumenta
progresivamente pasando de 100,13 en 2005 a 101,70 en 2015, lo cual indica que habr un
aumento de la poblacin de hombres frente al de mujeres.

Cuadro 22
Santa Fe. ndice de masculinidad
2005, 2010 y 2015

DANE - SDP, Proyecciones de Poblacin segn
localidad. 2006 - 2015

55
Cuadro 23
Santa Fe. ndice de masculinidad segn grupos de edad
2005, 2011 y 2015


Este comportamiento tambin se observa en el ndice de masculinidad por grupos de edad.

Grfica 5
Santa Fe. ndice de masculinidad segn grupos de edad
2005, 2011 y 2015


56
3.3 3.3 3.3 3.3 Estructura de la poblacin por Grupos poblacionales Estructura de la poblacin por Grupos poblacionales Estructura de la poblacin por Grupos poblacionales Estructura de la poblacin por Grupos poblacionales
3.3.1 Infancia, adolescencia, jvenes, adultos

La Ley 1098 de 2006 que constituye el cdigo de la infancia y la adolescencia, tiene como
fin garantizar a los nios, las nias y los adolescentes su pleno y armonioso desarrollo para
que crezcan en el seno de la familia y de la comunidad, en un ambiente de felicidad, amor y
comprensin (Artculo 1); esta ley hace algunas precisiones sobre la condicin de ser nio,
nia y adolescente en sus artculos 3 y 29.

Para los propsitos del presente documento se harn las siguientes agrupaciones de edad
atendiendo la Ley y dems disposiciones al respecto sobre la condicin de ser joven, adulto
y adulto mayor.

Primera Infancia 0 a 5 aos
Infancia 6 a 12 aos
Adolescencia 13 a 17 aos
Jvenes 18 a 24 aos
Adultos 25 a 59 aos
Adultos Mayores 60 aos y ms

Grfica 6
Santa Fe. Distribucin de los grupos poblacionales.
2011

Fuente: DANE - SDP, Proyecciones de poblacin segn localidad, 2006 2015

Los grupos adultos y adultos mayores son los nicos que cada vez tiene un peso mayor
dentro del total de poblacin, en contraste con las persona menores de 25 aos que cada
vez son un grupo poblacional menor, debido a la reduccin de la fecundidad que
experimenta la localidad.

57

58
3.3.2 Poblacin en edad escolar
Tradicionalmente, la poblacin en edad escolar-PEE se agrupa como se aprecia en la tabla
que sigue:

Preescolar 5 y 6 aos
Bsica Primaria 7 a 11 aos
Bsica Secundaria y Media Vocacional 12 a 17 aos
Educacin Superior 18 a 24 aos

La poblacin en todas sus diferentes agrupaciones reduce su peso dentro del total de
poblacin, fenmeno asociado, a la reduccin de la fecundidad que experimenta la localidad
y que se pudo evidenciar a travs de la estimacin de la fecundidad a partir de los censos
de poblacin realizados en los aos 1993 y 2005, como insumo para la proyeccin de
poblacin 2006 a 2015, la cual conserva la tendencia decreciente en la fecundidad
buscando coherencia con la informacin suministrada por los mencionados censos.

Grfica 7
Santa Fe. Evolucin de la Poblacin en Edad Escolar PEE
2005, 2011 y 2015


59
3.4 3.4 3.4 3.4 Cambios demogrficos Cambios demogrficos Cambios demogrficos Cambios demogrficos
3.4.1 Tasa de crecimiento

Grfica 8
Santa Fe. Poblacin total y tasa de crecimiento
2005-2015

DANE - SDP, Proyecciones de Poblacin segn localidad. 2006 - 2015

Segn la proyeccin de poblacin, la localidad tiene un comportamiento de muy bajo
crecimiento, en 2005 inicia con una poblacin total de 109.463 personas y 10 aos despus
sube a 110.053 personas para una diferencia de 590 personas adicionales, esto da una tasa
de crecimiento promedio anual de 0.05%, comportamiento asociado a la baja fecundidad y a
que la localidad es expulsora de poblacin, en los dos quinquenios entre 2010 y 2015 tiene
una tasa neta de migracin de -9,15 personas por cada mil habitantes de la localidad.
3.4.2 Fecundidad

El componente biolgico encargado de aportar individuos a la poblacin es la fecundidad, la
cual ha venido descendiendo desde mediados de 1960
28
, segn se observa en los distintos
censos de poblacin. Las razones de lo anterior se explican en lo que se ha llamado los
determinantes prximos e intermedios de la fecundidad entre los que se destacan, la
generalizacin en el uso de mtodos modernos de planificacin familiar, la insercin de la
mujer en el mercado laboral, el aumento de aos de estudio en la mujer y la postergacin de
la edad al matrimonio. Se ha demostrado, en diversos estudios, que los que ms influyen en
la reduccin de la fecundidad son: la generalizacin en el uso de mtodos anticonceptivos y
el incremento de la educacin de la mujer.

28
Flrez, Carmen Elisa, Las Transformaciones sociodemogrficas de Colombia durante el siglo XX, Bogot : Banco de la Repblica ; Tercer
Mundo Editores, 2000.

60
La tasa especfica de fecundidad es un indicador que permite aproximarse a la composicin
de la fecundidad en un determinado momento, sin embargo, para apreciar un
comportamiento comparativo entre dos momentos, es aconsejable expresar estas tasas en
valores relativos. Cuando se grafican las tasas especficas de fecundidad, estas se
encuentran afectadas por los diferentes valores observados en cada grupo de edad, pero al
expresarlo en valores relativos se aprecian en la misma escala, lo cual permite una completa
comparabilidad entre diferentes momentos del tiempo.

Santa Fe presenta una cspide concentrada en las mujeres de 20-24 aos, la variacin
entre el quinquenio 2005-2010 y 2010-2015 no es muy significativa, se espera que la
fecundidad no cambie mucho entre los dos quinquenios.

Cuadro 24
Santa Fe. Tasas especficas de fecundidad y su distribucin relativa, por grupos de edad
2005 - 2015

Grfica 9
Santa Fe. Tasas especificas de fecundidad, por grupos de edad
2010-2015


61
3.4.3 Natalidad y Fecundidad

La fertilidad es la capacidad de un hombre, una mujer o una pareja de engendrar hijos. La
natalidad mide la cantidad de nacimientos que se dan al interior de una sociedad y se define
como el cociente entre el nmero de nacimientos ocurridos durante un periodo determinado
(generalmente un ao) y la poblacin media en ese mismo periodo. Por otra parte, se
entiende por fecundidad la capacidad biolgica de una mujer, hombre o pareja de engendrar
un hijo y hace refiere al ejercicio efectivo de dicha capacidad, cuyo resultado es el
nacimiento.
29

Todos los indicadores relacionados con la reposicin poblacional se refieren a la poblacin
total o a las mujeres en edad frtil.

Comparada con Bogot, la poblacin de la localidad de Santa Fe tiene una menor capacidad
de renovacin, pues mientras en la Capital nacieron 16,83 nios por cada mil habitantes
durante el quinquenio 2005-2010, en Santa Fe hubo 15,92 nacimientos por cada mil
habitantes durante el mismo lapso, y en el quinquenio 2010-2015 se reducir an ms su
capacidad, pues por cada mil habitantes nacern 14,84 nio/as

Cuadro 25
Santa Fe. Tasa de Natalidad (por mil)
2005 2015

DANE - SDP, Proyecciones de poblacin segn
localidad, 2006 2015

Tasa Global y General de Fecundidad

La tasa general de fecundidad es una medida un poco ms refinada que la tasa bruta de
natalidad debido a que no toma en cuenta toda la poblacin sino solo las mujeres
susceptibles de tener hijos, es decir las comprendidas entre los 15 a 49 aos de edad que
constituyen el grupo de mujeres en edad frtil, segn el DANE
30
.

Se calcula como el cociente entre los nacimientos ocurridos en un periodo, generalmente un
ao, y las mujeres en edad frtil de 15 a 49 aos a mitad del mismo ao o periodo.

29
DANE. Glosario. Proyecciones nacionales y departamentales de poblacin 2005-2020, En estudios Poscensales N. 7. Bogot 2010.
30
DANE, op. cit.

62
La tasa global de fecundidad TGF es una de las medidas que ms se acerca al estado de la
fecundidad de una sociedad, mide el nivel de la fecundidad y representa el nmero de hijos
que en promedio tendra cada mujer de una cohorte hipottica de mujeres que cumplieran
las dos condiciones siguientes:

a) que durante el perodo frtil tuviera sus hijos de acuerdo a las tasas de fecundidad por
edad de la poblacin en estudio.
b) que no estuvieran expuestas a riesgos de mortalidad desde el nacimiento hasta el
trmino del perodo frtil.

Cuadro 26
Santa Fe. Tasa global y general de fecundidad
2005 - 2015


Grfica 10
Santa Fe. Tasa Global de Fecundidad
2005-2015


Edad media de la fecundidad

En la localidad se observa un rejuvenecimiento de la edad media de la fecundidad,
fenmeno contrario a lo que se observan en las dems localidades, sin embargo, la

63
explicacin a esta situacin se puede hallar en la alta concentracin de mujeres
adolescentes que estn teniendo hijos en la localidad.

En el quinquenio 2005-2010 en la localidad hay mujeres cuya edad media para tener sus
hijos es de 25,81 aos y en el siguiente quinquenio hay rejuvenecimiento de la edad media
de la fecundidad y se ubica en 25,79 aos.

Cuadro 27
Santa Fe. Edad media de la fecundidad
2005 - 2015


Para el quinquenio 2010-2015 la edad a la cual las mujeres, con mayor frecuencia deciden
tener hijos en la localidad de Santa Fe, es de 25,79 aos.

64

65
Tasas bruta y neta de reproduccin

El clculo de la tasa bruta de reproduccin tiene igual frmula que para la obtencin de la
tasa global de fecundidad, solo que esta toma en cuenta solamente nacimientos femeninos.
En la tasa neta de reproduccin, adicionalmente, se involucra la mortalidad que se observa
en las mujeres en edad reproductiva. Una tasa bruta de reproduccin de 1 indica que por lo
menos una mujer reemplaza a otra en la poblacin, por eso la tasa neta da una idea de las
posibilidades de reemplazo de las generaciones. En este sentido, Santa Fe tiene una baja
capacidad de reemplazo, a 2015 llegar a 0,90, menos de una mujer que reemplace a otra.

Cuadro 28
Santa Fe. Tasas bruta y neta de reproduccin por mujer
2005 - 2015


De continuar la tendencia de la tasa de reproduccin bruta y neta en el largo plazo se puede
presentar un decrecimiento de poblacin en trminos absolutos, sin embargo se debe
considerar que la estructura de poblacin de la localidad aun tiene personas jvenes en
plena capacidad reproductiva y personas que aun no empiezan su vida reproductiva, razn
por la cual el decrecimiento de poblacin es un fenmeno que se ubica en el largo plazo.

Relacin de nios a mujer

Relaciona la poblacin que an no ha cumplido los cinco aos de edad con la poblacin
femenina en edad frtil (tradicionalmente de 15 a 49 aos) y ofrece una aproximacin poco
precisa de la fecundidad, pero que puede tener alguna utilidad en el caso de no disponer de
datos sobre nacimientos

Relacin nios- mujer:

100
49 15
4 0
=
t
t
t
fp
P
Rnm

Donde: f: poblacin femenina entre 15 y 49 aos de edad

66
La relacin nios-mujer es un indicador aproximado de la fecundidad, en Santa Fe en el ao
2005 haban 32 nio/as por cada 100 mujeres en edad frtil, en 2011 se encuentran 30
nio/as por cada 100 mujeres en edad frtil, y hacia el 2015 se mantendr el nmero de
nio/as por cada 100 mujeres, se ubicar en 30 nios por cada 100 mujeres.

Cuadro 29
Santa Fe. Relacin de nios mujer
2005, 2011 y 2015


3.4.4 Mortalidad

La Tasa de mortalidad infantil es la probabilidad que tiene un recin nacido de morir antes
de cumplir un ao de vida.

En la prctica puede definirse como el cociente entre las defunciones de menores de 1 ao
ocurridas durante un ao calendario, y los nacimientos ocurridos en el mismo perodo.

En Santa Fe, durante el quinquenio de la proyeccin 2005-2010 se estim que por cada
1000 nio/as nacido/as vivo/as en la poblacin falleceran 20 menores de 1 ao, y para el
quinquenio 2010-2015, se estima que sean 16 nios y nias menores de un ao quienes
fallecern por cada 100 nio/as nacido/as vivo/as en la poblacin.

En el siguiente plano se observan los resultados de la tasa de mortalidad infantil por
localidad 2005 2010.

67

68
Cuadro 30
Santa Fe. Tasa de mortalidad infantil y defunciones por edad
2005 - 2015


3.4.5 Esperanza de vida

La esperanza de vida es otro indicador del nivel de mortalidad de una poblacin y se define
como el nmero promedio de aos que viviran los integrantes de una cohorte hipottica de
personas que permaneciese sujeta a la mortalidad imperante en la poblacin en estudio
desde su nacimiento hasta su extincin
31
.

En el quinquenio 2005-2010 se estim para Santa Fe que en promedio las mujeres tendran
75 aos de vida y los hombres 68 desde el momento de su nacimiento. Esta relacin
aumentar levemente para el quinquenio 2010-2015 siempre y cuando se mantengan las
tendencias de mortalidad que fueron observadas en los censos y registros de defunciones y
que sirvieron de insumo para elaborar dicha proyeccin en 2005.

La esperanza de vida permite comparar, en el tiempo, la mortalidad de una poblacin con
otras, dado que su base de informacin recoge las tasas de mortalidad por edad, razn por
la cual no se ve afectada por la estructura de edad de la poblacin.

Cuadro 31
Santa Fe. Esperanza del vida al nacer por sexo
2005 - 2015


En el siguiente plano se observa los resultados de la esperanza de vida por localidad 2010
2015.

31
Welti. Carlos. 1997

69

70
3.5 3.5 3.5 3.5 Densidad de poblacin rea urbana Densidad de poblacin rea urbana Densidad de poblacin rea urbana Densidad de poblacin rea urbana

La densidad urbana se define como la cantidad de personas que residen en un territorio
urbano especfico de la ciudad; en este caso se refiere al nmero de habitantes por hectrea
urbana. Es importante precisar que este territorio urbano incluye las manzanas y el espacio
pblico como las vas, los andenes, las plazas, las plazoletas, los parques, las reas verdes
y naturales que corresponden a quebradas, humedales, ros y sus rondas y canales, entre
otros.

Cuadro 32
Santa Fe. rea, poblacin y densidad de poblacin urbana
2011

Nota: El nivel geogrfico correspondiente al lmite de Unidades de Planeamiento Zonal -UPZ en algunos casos presenta diferencias con el nivel
geogrfico correspondiente a lmite de Localidad y Clasificacin del Suelo, debido a imprecisiones cartogrficas generadas a nivel de escala y
fuente; las cuales van a ser corregidas en la medida que se revisen los correspondientes actos administrativos que delimitan las Unidades de
Planeamiento Zonal.

En 2011 la localidad de Santa Fe presenta una densidad urbana de 149 habitantes por
hectrea, menor a la que presenta Bogot con 192 habitantes/ha. En lo referente a las UPZ
de la localidad, Las Cruces registra la ms alta densidad con 254 personas/ha., le sigue
Lourdes que presenta 233 personas/ha. La menor densidad (40) la registra la UPZ Sagrado
Corazn en razn a que es de tipo comercial y de bajo nmero de residentes.

71
3.6 3.6 3.6 3.6 Estructura de Estructura de Estructura de Estructura de v vv viviendas, iviendas, iviendas, iviendas, h hh hogares y ogares y ogares y ogares y p pp personas por estrato ersonas por estrato ersonas por estrato ersonas por estrato
socioeconmico socioeconmico socioeconmico socioeconmico
3.6.1 La poblacin por estrato socioeconmico

La estratificacin socioeconmica es una herramienta de focalizacin del gasto que se utiliza
para clasificar los inmuebles residenciales de acuerdo con las metodologas diseadas por
el Departamento Administrativo Nacional de Estadstica - DANE.

Cada alcalde debe realizar la estratificacin de los inmuebles residenciales de su municipio
o Distrito. La Ley 142 de 1994 establece seis estratos socioeconmicos. El estrato ms bajo
es el 1 y el ms alto es el 6. La estratificacin vigente para Bogot D. C. se adopt mediante
los Decretos 544 de 2009 para la zona urbana y el 304 de 2008 para fincas y viviendas
dispersas rurales.

La estratificacin socioeconmica permite clasificar en un rea determinada (manzana en lo
urbano y predio en lo rural) las viviendas y su entorno en distintos estratos o grupos de
estratos, segn sus caractersticas. La clasificacin por estratos se define as:

Estrato 1: Bajo-bajo
Estrato 2: Bajo
Estrato 3: Medio-bajo
Estrato 4: Medio
Estrato 5: Medio-alto
Estrato 6: Alto
No residencial: Uso diferente a vivienda (industria, comercio y dotacional)

A continuacin se presentan los resultados de la poblacin de Bogot y sus localidades por
estrato socioeconmico.

En el ao 2011 el 39,4% de la poblacin bogotana se encuentra ubicada en el estrato 2-
bajo, el 35,7% en el estrato 3 - medio-bajo, el 9,5% en el 4 - medio, el 9,4% en el 1 - bajo-
bajo, 2,6% en el 5 - medio-alto, 1,7% en el 6 - alto y 1,6% no tiene estrato
32
.

32
Sin estrato: no constituyen objeto de estratificacin edificaciones con uso diferente al residencial, tales como: fbricas, bodegas, casas o
edificios para uso exclusivo de oficinas, parqueaderos, talleres, clubes, etc., en las cuales habitan o no hogares o personas que se encargan de
la vigilancia. Tampoco las viviendas colectivas, es decir, las edificaciones en donde residen grupos de personas que comparten el techo y
ordinariamente los alimentos, por razones de trabajo disciplina, salud, religin, castigo o recreacin, tales como: cuarteles, hospitales, conventos,
crceles, colegios, etc.

72

Cuadro 33
Bogot D.C. Poblacin por estrato socioeconmico segn localidades
2011


En el siguiente cuadro se presenta la distribucin de la poblacin segn estrato
socioeconmico por localidades. El estrato bajo se localiza principalmente en las localidades
de Kennedy (18,3%), Bosa (17,3%), Suba (13,7%) y San Cristbal (10,7%); el estrato
Medio-bajo en Engativ (21,8%), Kennedy (16,7%) y Suba (14,3%); el estrato bajo-bajo en
Ciudad Bolvar (52,6%) y Usme (25,2%); el estrato medio en Suba (21,6%), Usaqun
(18,8%), Teusaquillo (16,9%), Fontibn (13,7%) y Barrios Unidos (13,7%); el estrato medio-
alto en Suba (52,3%) y Usaqun (31%) y el estrato alto en Usaqun (56,3%) y Chapinero
(35,9%).

73
Cuadro 34
Bogot D.C. Distribucin porcentual de la poblacin por estrato socioeconmico segn localidad
2011


De las 6 unidades de planeamiento zonal que conforman la localidad de Santa Fe, las que
ms concentran poblacin son: Lourdes con el 42,4%, Las Cruces con el 21,3% y San La
Macarena con el 12,9%.

Grfica 11
Santa Fe. Distribucin de la poblacin por UPZ
2011
5,3%
12,9%
12,4%
21,3%
42,3%
5,8%
Sagrado Corazn
La Macarena
Las Nieves
Las Cruces
Lourdes
Rural Santa Fe


74
La localidad de Santa Fe tiene 109.993 habitantes, los cuales representan el 1,5% del total
de poblacin de Bogot. Por estrato socioeconmico se tiene que del total de habitantes de
Santa Fe para el 2011, el 64,1% se encuentran en el estrato bajo, el 17,5% en el medio-
bajo, el 7,5% en el bajo-bajo, el 3,7% en el medio, el 0,9% en el alto, el 0,8% medio-alto y el
5,5% clasificado sin estrato.

Cuadro 35
Santa Fe. Poblacin por estrato socioeconmico segn UPZ
2011
Decreto 544 de 2009 (zonas urbana) y Decreto 304 de 2008 (zonas rural).

Anlisis por estratos

Estrato bajo. El 57,3% de los habitantes de la localidad que pertenece a este estrato
socioeconmico se encuentra en Lourdes y el 33,5% en Las Cruces, zonas que en su
conjunto agrupan el 90,8% de la poblacin en este estrato (70.020 habitantes).

Estrato medio bajo. 66,3% de las personas de la localidad pertenecientes a este estrato
socioeconmico se encuentra en la unidad de planeamiento zonal de Las Nieves, seguida
de La Macarena con el 19,4%.

Estrato bajo bajo. De las 9.903 personas de este estrato, el 59,9% se encuentra en
Lourdes y el 31,4% en la zona rural de Santa Fe.

Sin estratificacin. La poblacin sin estratificar (1.595 personas) se distribuye entre las
unidades de planeamiento zonal, de la siguiente manera: Lourdes (30,4%), Sagrado
Corazn (30,0%), La Macarena (28,7%), y Las Nieves (10,9%).

Estrato medio. La poblacin en este estrato (7.630 habitantes) est concentrada
principalmente en las unidades de planeamiento zonal de La Macarena (52,4%) y Sagrado
Corazn (41,8%).

Estrato alto. De las 660 personas que se encuentran en este estrato socioeconmico, el
100% se ubican en la zonal rural de Santa Fe.

Estrato medio alto. El 100% de la poblacin encontrada en este estrato se localiza en la
zona de rural de Santa Fe con 642 habitantes.

75
Anlisis por unidad planeamiento zonal - UPZ

Sagrado Corazn: Esta UPZ concentra el 55,2% del total de su poblacin (5.776
habitantes) en el estrato medio, el 36,5% en el estrato medio-bajo y 8,3% sin estrato.

La Macarena: El 36,0% de los habitantes de La Macarena se encuentran en el estrato bajo,
el 28,1% en el estrato medio y el 26,6% en el estrato medio-bajo, representando en su
conjunto el 90,7% del total de la poblacin de la UPZ (14.221 personas).

Las Nieves: Esta UPZ tiene 13.609 habitantes de los cuales el 95,2% se ubican en el
estrato medio-bajo.

Las Cruces: De 23.436 habitantes localizados en esta UPZ, el 100% se ubican en el estrato
bajo.

Lourdes: El 86,2% de los habitantes de esta UPZ se encuentran en el estrato bajo y el
12,7% en bajo-bajo, que equivalen al 99,0% del total de personas en la UPZ de Lourdes
(46.551).

Zona rural de Santa Fe: De 6.400 personas que habitan en esta UPZ, el 48,5% se ubica en
el estrato bajo-bajo, seguido del estrato bajo con el 13,4%, del medio bajo con el 10,8% y
del alto con el 10,3%.

76

77
3.6.2 Hogares por estrato socioeconmico

En el siguiente cuadro se presenta el nmero de hogares de Bogot, por localidades y por
estrato socioeconmico. Para el ao 2011 el 36,4% de los hogares bogotanos se encuentra
ubicado en el estrato medio-bajo, el 36,3% en el estrato bajo, el 11,3% en el medio, el 9,1%
en el bajo-bajo, 3,2% en el medio-alto, 2,3% en el alto y 1,3% no tiene estrato.

Cuadro 36
Bogot D.C. Nmero de hogares por estrato socioeconmico segn localidad
2011


De las 6 unidades de planeamiento zonal que conforman la localidad de Santa Fe, las tres
que ms concentran hogares son: Lourdes con el 33,8%, Las Cruces con el 21,7% y Las
Nieves con el 17,7%.

78
Grfica 12
Santa Fe. Distribucin de los hogares por UPZ
2011
7,8%
14,7%
17,7%
21,7%
33,8%
4,2%
Sagrado Corazn
La Macarena
Las Nieves
Las Cruces
Lourdes
Rural Santa Fe


Anlisis por estrato socioeconmico
La localidad de Santa Fe tiene 37.001 hogares, los cuales representan el 1,6% del total de
Bogot. Por estrato socioeconmico se tiene que del total de hogares de Santa Fe para el
2011, el 57,5% se encuentra en el estrato bajo, el 24,1% en el medio-bajo, el 8,8% en el
medio, el 7,3% bajo-bajo, el 1,4% clasificado sin estrato, el 0,4% en el alto y el 0,4% en el
medio-alto.

Cuadro 37
Santa Fe. Nmero de hogares por estrato socioeconmico segn UPZ
2011


79

La principal concentracin de los hogares de la localidad de Santa Fe por UPZ es la
siguiente: Sagrado Corazn en el estrato medio (55,2%) y en el medio-bajo (36,7%); La
Macarena en los estratos bajo (36,7%), medio (28,7%) y medio-bajo (26,9%); Las Nieves en
el medio-bajo (95,2%); Las Cruces en el bajo (100,0%); Lourdes en el bajo (86,2%); y la
zona rural de Santa Fe en el estrato bajo- bajo (48,5%), bajo (13,4%) y el medio-bajo
(10,8%).

80

81
3.6.3 Viviendas por estrato socioeconmico

Para el ao 2011, el 36,3% de las viviendas bogotanas se encuentra ubicado en el estrato
medio-bajo, el 35,2% en el estrato bajo, el 12,3% en el medio, el 8,7% en el bajo-bajo, 3,6%
en el medio-alto, 2,7% en el alto y el 1,3% sin estrato.

Cuadro 38
Bogot D.C. Nmero de viviendas por estrato socioeconmico segn localidad
2011


De las 6 unidades de planeamiento zonal que conforman la localidad de Santa Fe, las tres
que ms concentran viviendas son: Lourdes con el 32,8%, Las Cruces con el 20,5% y Las
Nieves con el 18,3%.

Grfica 13
Santa Fe. Distribucin de las viviendas por UPZ
2011
8,7%
14,7%
18,3%
20,5%
32,8%
4,9%
0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35%
Sagrado Corazn
La Macarena
Las Nieves
Las Cruces
Lourdes
Rural Santa Fe


82
Anlisis por estrato socioeconmico

La localidad de Santa Fe tiene 36.163 viviendas, las cuales representan el 1,8% del total de
Bogot. Por estrato socioeconmico se tiene que del total de viviendas de Santa Fe para el
2011, el 55,5% se encuentra en el estrato bajo, el 25,1% en el medio-bajo, el 9,4% en el
medio, el 7,5% en el bajo-bajo, el 1,5% clasificado sin estrato, el 0,5% en el alto y el 0,5% en
el medio-alto.

Cuadro 39
Santa Fe. Nmero de viviendas por estrato socioeconmico segn UPZ
2011



La principal concentracin de las viviendas de la localidad de Santa Fe por UPZ es la
siguiente: Sagrado Corazn en el estrato medio (55,2%) y en el medio-bajo (36,6%); La
Macarena en los estratos bajo (36,6%), medio (28,7%) y medio-bajo (26,9%); Las Nieves en
el medio-bajo (95,2%); Las Cruces en bajo (100,0%); Lourdes en el bajo (86,2%); y la zona
rural de Santa Fe en el estrato bajo-bajo (48,5%) y el estrato bajo (13,5%).

83

84

4 44 4 ASPECTOS SOCIALES ASPECTOS SOCIALES ASPECTOS SOCIALES ASPECTOS SOCIALES

4.1 4.1 4.1 4.1 Educacin Educacin Educacin Educacin
4.1.1 Coberturas de educacin

Las tasas de cobertura bruta contemplan la poblacin matriculada con respecto a la
Poblacin en Edad Escolar PEE-. Durante el ao 2010 la PEE fue de 1.619.932
estudiantes de los cuales 1.605.658 se encontraban vinculados a un establecimiento
educativo. Esto permiti establecer una Tasa de Cobertura Bruta de 99,1%. Dicha tasa
puede superar el 100% en razn a que corresponde a la relacin porcentual entre los
alumnos matriculados en un nivel de enseanza especfico (independiente de la edad que
tengan) y la poblacin escolar que tiene la edad apropiada para cursar dicho nivel, y, en la
mayor parte de los casos, la poblacin matriculada en determinada localidad proviene de
otras localidades o incluso de municipios vecinos.

Cuadro 40
Bogot D.C. Tasas de cobertura bruta
2010

Fuente: Secretara de Educacin Distrital

85

Las localidades con las mayores tasas de cobertura bruta son La Candelaria (250,2%),
Tunjuelito (142,0%), Los Mrtires (139,3%) y Teusaquillo (127,3%). Las menores tasas se
presentan en Sumapaz (71,8%), Ciudad Bolvar (81,2%) y Barrios Unidos (83,6%). La tasa
de cobertura bruta en Santa Fe es de 90,0%.

Preescolar

Bogot registr en 2010 una tasa de cobertura bruta para el nivel preescolar del 74,7%. Las
localidades de Teusaquillo, La Candelaria, Chapinero, Puente Aranda, Usaqun y Los
Mrtires, presentan coberturas superiores al 100%. Las localidades de Antonio Nario,
Suba, Fontibn, Rafael Uribe Uribe y Engativ superan la tasa de cobertura distrital (74,7%),
mientras que las dems localidades se encuentran por debajo de este valor siendo las ms
bajas las de Sumapaz (37,8%) y Ciudad Bolvar (45,9%). La tasa de cobertura bruta en
preescolar en Santa Fe fue de 56,1%.

Bsica Primaria

La bsica primaria a nivel distrital present una tasa de cobertura bruta para el ao 2010 de
105,7%. Por localidades, La Candelaria, Los Mrtires, Tunjuelito, Rafael Uribe Uribe,
Teusaquillo, Chapinero, Puente Aranda, Usaqun, Bosa, Suba, San Cristbal, Antonio
Nario, Usme y Engativ registraron tasas de cobertura por encima del 100%, mientras que
las localidades de Ciudad Bolvar (94,4%), Santa Fe (93,4%), Kennedy (92,4%), Fontibn
(90,4%), Barrios Unidos (81,3%) y Sumapaz (56,5%) se encuentran con coberturas
inferiores al 100%. La tasa de cobertura bruta en Santa Fe para bsica primaria fue de
93,4%.

Bsica Secundaria

Durante los ltimos seis aos, la tasa de cobertura bruta en secundaria se ha mantenido por
encima del 100% en el Distrito, hasta alcanzar el 108,0% en 2010.

Las localidades que presentan tasas de cobertura mayor al 100% son: La Candelaria
(296,6%), Tunjuelito (161,3%), Los Mrtires (159,8%), Antonio Nario (138,6%), Teusaquillo
(131,2%), Rafael Uribe Uribe (126,6%), Bosa (116,5%), Usaqun (116,4%), Puente Aranda
(114,6%), Chapinero (113,5%), Engativ (110,4%), Suba (107,9%), San Cristbal (103,6%)
y Usme (100,7%); caso contrario se presenta en las localidades de Santa Fe (99,8%),
Barrios Unidos (98,4%), Kennedy (92,4%), Ciudad Bolvar (88,8%), Fontibn (87,8%) y
Sumapaz (86,1%), las cuales presentan tasas inferiores al 100,0%.

Media Vocacional

La evolucin de la tasa de cobertura bruta para el nivel media vocacional ha tenido avances
importantes en los ltimos aos, presentando un aumento de 2,8 puntos porcentuales al
pasar del 85,9% en 2007 al 88,7% en 2010. Las localidades de La Candelaria (176,1%),
Antonio Nario (144,5%), Tunjuelito (143,9%), tienen las mayores tasas de cobertura bruta,

86
mientras que las menores tasas se encuentran en Ciudad Bolvar (67,0%), Fontibn (70,8%)
y Kennedy (75,2%).

Santa Fe tiene una tasa de cobertura bruta en media vocacional de 93,0%.

4.1.2 Matrculas

Durante el ao 2010 la matrcula total en Bogot ascendi a 1.605.658 estudiantes, de la
cual el 63,9% es oficial y el 36,1% es no oficial. La matrcula del sector oficial corresponde a
los estudiantes matriculados en los colegios distritales, colegios en concesin y en los
colegios privados en convenio.

La mayor parte de la poblacin matriculada se encuentra en Suba (14,4%), Kennedy
(11,9%), Engativ (10,4%), Bosa (9,3%) y Ciudad Bolvar (8,6%). Santa Fe presenta el 1,3%
de la matrcula total de la ciudad con 21.615 alumnos. De estos el 38,6% est en primaria, el
35,2% en bsica secundaria, el 17,2% en media vocacional y el 9,0% en preescolar.

Cuadro 41
Bogot D.C. Matriculados
2010

Fuente: Secretara de Educacin Distrital

Del total de alumnos matriculados en el sector oficial, las localidades con mayor
participacin son Kennedy (13,6%), Bosa (12,0%), Ciudad Bolvar (11,8%), Suba (10,7%) y
Engativ (8,9%), que en conjunto representan el 56,9% de la matrcula de Bogot.

87
Santa Fe ocupa el dcimo cuarto puesto en nmero de estudiantes matriculados en el sector
oficial con 13.646 personas, equivalente al 1,3% del total de Bogot.

En el sector no oficial, el 21,0% de los estudiantes matriculados se concentra en Suba, el
12,9% en Engativ, 10,5% en Usaqun y 9,1% en Kennedy. En Santa Fe existen 13.646
estudiantes matriculados en colegios oficiales y 7.969 en colegios no oficiales.

Preescolar

Los estudiantes matriculados en preescolar en Bogot fueron 176.753 que corresponden al
11,0% del total, de los cuales 62,5% pertenece al sector no oficial y 37,5% al sector oficial.
Suba (16,3%), Kennedy (12,1%) y Engativ (10,6%) son las localidades con mayor
poblacin matriculada en preescolar.

En Santa Fe se registran 1.946 estudiantes de preescolar, distribuidos en 1.146 (58,7%) en
el sector no oficial y 803 (41,3%) en el sector oficial. Santa Fe representa el 1,1% del total
de estudiantes matriculados en preescolar en la ciudad.

Bsica Primaria

El 40,1% del total de matriculados en la ciudad est en la educacin bsica primaria, con
643.981 estudiantes, de los cuales el 65,8% pertenece al sector oficial y 34,2% al sector no
oficial. Las localidades con mayor nmero de estudiantes en bsica primaria son Suba
(14,5%), Kennedy (12,3%) y Bosa (9,9%).

Santa Fe tiene representa el 1,3% del total de estudiantes matriculados en la ciudad en
bsica primaria con 8.335 estudiantes, de los cuales 65,7% estn en el sector oficial y
34,3% en el sector no oficial.

Bsica Secundaria

En Bogot se encuentran 551.651 estudiantes matriculados en bsica secundaria lo que
corresponde al 34,4% del total de la ciudad, de este porcentaje el 69,1% pertenece al sector
oficial y 30,9% al sector no oficial. Las localidades que concentran mayor nmero de
estudiantes en bsica secundaria son Suba (13,8%), Kennedy (11,7%) y Engativ (10,6%).

En Santa Fe se encuentran matriculados en bsica secundaria 7.609 estudiantes, que
representan el 1,4% de los estudiantes matriculados en bsica secundaria de la ciudad.

En Santa Fe, del total de estudiantes matriculados en este nivel, 4.985 estudiantes estn en
el sector oficial (65,5%) y 2.624 (34,5%) en el sector no oficial, ocupando el dcimo octavo
puesto, en matrculas en el sector no oficial.

88
Media Vocacional

En la educacin media vocacional se encuentran matriculados 233.273 estudiantes en la
ciudad, equivalente al 14,5% del total de estudiantes matriculados.

Las localidades ms representativas son Suba (14,0%), Kennedy (11,4%) y Engativ
(11,1%). El 66,2% de los estudiantes matriculados est en el sector oficial y el 33,8% en el
sector no oficial. En el sector oficial las localidades con mayor nmero de estudiantes son
Kennedy (13,4%), Bosa (11,1%) y Ciudad Bolvar (10,4%). En el sector no oficial las
matrculas se concentran en Suba (21,2%), Engativ (13,7%) y Usaqun (11,2%).

Santa Fe registra 3.725 estudiantes matriculados en media vocacional, lo que equivale al
1,6% del total matriculado en este nivel en la ciudad. El 63,8% de los estudiantes est en el
sector oficial y el 36,2% en el sector no oficial.

4.1.3 Alfabetismo

Bogot presenta una tasa de analfabetismo del 1,6% lo que significa que 91.793 personas
de 15 aos y ms no saben leer ni escribir. La tasa de analfabetismo en mujeres de 15 aos
y ms fue de 1,9% frente a un 1,3% en hombres del mismo rango de edad.

Cuadro 42
Bogot D.C. Tasa de analfabetismo
2010

Fuente: DANE SDP. Encuesta Multipropsito para Bogot 2011
Nota: Las cifras resaltadas en azul deben ser usadas con precaucin debido a que tienen errores muestrales superiores al 15% lo cual indica
baja precisin de la estimacin. Por tal razn, se recomienda utilizarlas slo con fines descriptivos de la muestra seleccionada.

89
Segn los resultados de la EMB2011, las localidades con las tasas de analfabetismo ms
altas son: Usme (3,6%), Ciudad Bolvar (2,9%) y San Cristbal (2,8%). Santa Fe presenta
una tasa de analfabetismo de 2,4% equivalente a 1.905 personas de 15 aos y ms que no
saben leer ni escribir. En el total de personas encuestadas se encontr que la tasa de
analfabetismo de hombres es de 2,0% y la de mujeres de 2,8%.
4.1.4 Aos de estudio

El promedio de educacin para las personas de 5 aos y ms en Bogot es de 9,4 aos.
Las localidades con ms aos de educacin en promedio son Chapinero (13,3), Teusaquillo
(12,9) y Usaqun (11,7).

Cuadro 43
Bogot D.C. Aos promedio de educacin para personas de 5 aos y ms, por sexo y grupos de edad,
segn localidad
2010


Por rangos de edad, el promedio de educacin para las personas entre 5 y 19 aos es de
5,6 aos, donde el promedio para las mujeres (5,8 aos) es mayor que el promedio de aos
de educacin de los hombres (5,5. En Santa Fe el promedio aos de educacin para este
rango de edad es de 5,6.

En el rango de 20 a 34 aos, el promedio de educacin es de 12 aos para el total Bogot.
En este rango de edad, las mujeres tienen, igualmente, un promedio de educacin (12,2
aos) superior al de los hombres (11,8). La localidad de Santa Fe tiene en promedio 12,2
aos de educacin para este rango de edad.

En el grupo de 35 aos y ms, el promedio de educacin es de 9,9 aos y los hombres
presentan un promedio de aos de educacin (10,3) superior al de las mujeres (9,6 aos).
En Santa Fe el promedio es de 9,4 aos.

90
4.2 4.2 4.2 4.2 Salud Salud Salud Salud
4.2.1 Vacunacin

El Programa Ampliado de Inmunizaciones - PAI reduce la incidencia y mortalidad generada
por las enfermedades inmuno-prevenibles, protegiendo a la poblacin ante futuros contactos
con los agentes infecciosos contra los que se vacunan, evitando la infeccin o la
enfermedad. El PAI es el resultado de una accin conjunta de las Naciones del mundo, que
requiere un amplio respaldo para alcanzar la cobertura universal, protegiendo anualmente la
vida de millones de nios y nias.

Desde la Secretara Distrital de Salud y bajo la orientacin del Ministerio de la Proteccin
Social y de la Organizacin Panamericana de la Salud, se ha venido aportando a la
reduccin de las inequidades sociales y econmicas, factores que se convierten en una
barrera de acceso, para que nios y nias cuenten con el esquema de vacunacin completo,
constituyndose en una de las medidas sanitarias que mayor beneficio ha producido y sigue
produciendo en la poblacin, tanto en las personas vacunadas como en las personas no
vacunadas y susceptibles, que viven en su entorno.

Bogot ha sido lder en el diseo e implementacin de estrategias novedosas que han
permitido a lo largo de los ltimos aos mejorar las coberturas de vacunacin por encima del
95% y articular de una manera sin precedentes a los diferentes actores del Sistema General
de Seguridad Social en Salud, mediante actividades que van desde la bsqueda activa de
los menores hasta las ms amplias campaas de divulgacin y mercadeo.

El Plan Ampliado de Inmunizaciones (PAI) de Bogot, sobre el cual se hace gestin y
seguimiento para el logro de coberturas tiles, es decir, superiores al 95% de la poblacin
menor de 1 ao, est integrado por las siete vacunas que se presentan en la siguiente tabla
con los resultados obtenidos entre 2001 y 2010.

Cuadro 44
Bogot D.C. Tasas de cobertura del Plan Ampliado de Inmunizaciones (PAI)
2001 2010

Fuente: SIS-151 Resumen mensual de vacunacin, Secretara Distrital de Salud
En general, este indicador en los tres ltimos aos muestra un incremento con valores por
encima del 95%, aun cuando en 2010 se present una ligera disminucin en las coberturas
de algunos biolgicos (vacunas).

91
En el caso de la fiebre amarilla, la mayor cobertura se logr en 2009 con 104,6%. Para
2010, se alcanz apenas un 69,9% con 83.173 nios y nias vacunados, principalmente
debido al desabastecimiento en el biolgico a nivel nacional, el cual se evidenci desde el
mes de agosto hasta diciembre de 2010.

En el siguiente cuadro se presentan las coberturas de vacunacin por localidades para el
ao 2010.

Cuadro 45
Bogot D.C. Tasas de cobertura del Plan Ampliado de Inmunizaciones (PAI), segn localidad
2010


El comportamiento de las coberturas por localidad, en gran medida corresponde a la
facilidad en el acceso al servicio o la predileccin de la ciudadana por un punto de atencin
en particular, y adems, a la concentracin de IPS en la misma localidad con servicios de
vacunacin disponibles. Se debe tener en cuenta que la estrategia de vacunacin sin
barreras, soportada por convenios interadministrativos con las EPS subsidiadas y
contributivas, facilita que los nios y nias demanden en cualquier punto de vacunacin de
la ciudad todos los biolgicos (vacunas) del programa oficial del PAI.

La localidad de Santa Fe, en cobertura no alcanza el 100% en ningn caso, las coberturas
mas altas se presentan en Hepatitis B y DPT, mientras que la ms baja se presenta en
BCG.

92
En la siguiente grfica se observa el comportamiento del indicador de 2008 a 2010 para
Bogot y Santa Fe. La localidad se ha mantenido por debajo del nivel de la ciudad en su
cobertura de vacunacin, excepto en fiebre amarilla para el 2010.

Grfica 14
Santa Fe. Tasas de cobertura del Plan Ampliado de Inmunizaciones (PAI) comparado con Bogot
2008 2010


El mantener cobertura tiles de vacunacin es una de las estrategias para la disminucin de
la mortalidad y para la garanta del derecho a la salud de la poblacin infantil.

Es as como las coberturas de vacunacin fueron incluidas dentro de la batera de
indicadores de la meta de reduccin de la mortalidad infantil de los Objetivos de Desarrollo
del Milenio (ODM) universales, a los cuales tambin se hace seguimiento a nivel nacional y
distrital. Estas coberturas adems hacen parte de la batera de indicadores de gestin del
Acuerdo Distrital 067 de 2002, y de la batera de indicadores de las metas de ciudad del
actual plan de desarrollo Bogot Positiva.
33

4.2.2 Mortalidad

La forma en que la sociedad mide la calidad de vida, la salud, el bienestar social y la
equidad en el acceso a servicios de salud por parte de las mujeres gestantes, de nios y
nias se puede apreciar en los indicadores de mortalidad materna, perinatal, infantil, por
neumona, EDA y en menores de 5 aos. Una muerte es el resultado final de una serie de

33
En este contexto, para profundizar en el seguimiento hecho al tema, se invita al lector interesado a consultar los informes dispuestos en la
pgina Web de la Secretara Distrital de Planeacin http://www.sdp.gov.co (ciudad, informacin para la toma de decisiones, estadsticas, informes
de ciudad)

93
determinantes que influyen en una mujer o en un hombre, en un nio o nia, de manera
directa durante las etapas del ciclo vital.

Dichos factores se relacionan con el contexto poltico, cultural, social, familiar, econmico,
ambiental y de respuesta Estatal (entre los que se destacan condicionantes relacionados
con el ingreso, el nivel educativo, el acceso y la calidad en los servicios de salud y la
normatividad vigente), que son inherentes a su estado de salud.

Cuadro 46
Bogot D.C. Mortalidades
2010

Fuente: Bases de datos defunciones SDS y RUAF ND y para Nacimientos DANE y RUAF preliminares.
Fuente: Secretara Distrital de Salud SDS.

Nota: La informacin est siendo permanentemente actualizada, pues los datos depende de la actualizacin que
peridicamente realiza el DANE al revisar y depurar los datos de estadsticas vitales [certificados de nacido vivo y de
defuncin]. Por tanto, es posible que la informacin presentada cambie de un perodo a otro dependiendo de la fecha de corte
de la informacin disponible.

Segn los datos de mortalidad que se han reportado por las autoridades para la localidad,
se encuentra que esta se ubica en niveles superiores a los de Bogot. Los niveles ms altos
se relacionan con la mortalidad en menores de 5 aos por 10.000 nacidos vivos, con una
tasa de 28,0; as como a la mortalidad por neumona por 100.000 menores de 5 aos, con
un 22,4.

94
Los factores que inciden en este comportamiento para la localidad estn asociados a la
buena dotacin de los equipamientos de salud, al conocimiento de los derechos sexuales y
reproductivos por parte de la poblacin, a la buena recepcin que hace la comunidad de las
diferentes campaas de cuidado materno y vacunaciones, as como a diferentes estrategias
de educacin y comunicacin sobre las reas del cuidado de la salud de la poblacin infantil
orientadas principalmente a la poblacin de la localidad.

95
4.3 4.3 4.3 4.3 Seguridad y Convivencia Seguridad y Convivencia Seguridad y Convivencia Seguridad y Convivencia
4.3.1 Condiciones de Seguridad

Gracias al esfuerzo que ha venido adelantado la SDP por disponer de informacin
estadstica de carcter oficial en sus diferentes temticas, se ha podido contar para la
elaboracin de estas monografas, con informacin relacionada sobre las condiciones de
seguridad en Bogot D.C. de manera que se pueda realizar el anlisis de su
comportamiento durante el periodo 2008 2010 con resultados desagregados por localidad,
tanto para las muertes violentas como para lo relacionado con los delitos de alto impacto.

4.3.1.1 Muertes violentas

Para el ao 2010, la principal causa de muerte violenta en Bogot D.C. fue por homicidio
con el 61,1% del total de casos ocurridos; le sigue las muertes en accidente de trnsito con
el 18,7%, las muertes accidentales con el 11,6% y, finalmente, los suicidios con el 8,7%.

Grfica 15
Bogot D.C. Estructura de las muertes violentas
2010

Fuente: Instituto Nacional de Medicina Legal actualizacin a las 7:20 horas del 11 de julio de 2011. Informacin suministrada por la Secretara
Distrital de Gobierno. Clculos: SDP - DICE

En el ao 2008 se present en Bogot un total de 2.561 casos de muertes violentas, en el
2009 se registraron 2.688 casos frente a 2.855 ocurridos durante 2010. Estos tres ltimos
aos de anlisis muestran una tendencia creciente, con una variacin del 11,5% entre el
2008 y el 2010; comportamiento que, igualmente, registra la tasa de muertes violentas al
pasar de 35,8 casos por cada 100.000 habitantes en el 2008 a 38,8 casos para el 2010;
resultados que se pueden evidenciar en el siguiente cuadro.

96
Cuadro 47
Bogot D.C. Muertes violentas, segn localidad
2008 - 2010

Fuente: Instituto Nacional de Medicina Legal actualizada para los ao 2008 y 2009 a las 9:35 horas del 5 de enero de 2011 y para el ao 2010 a
las 0:00 horas del 18 de febrero de 2011 y susceptibles de variacin en consultas posteriores. Informacin suministrada por la Secretara Distrital
de Gobierno. Poblacin DANE SDP Proyecciones de poblacin 2005 2015. Clculos: SDP DICE.

Las tres localidades que registran una mayor tasa de muertes violentas durante el ao 2010
son en su orden: Los Mrtires, Santa Fe y Ciudad Bolvar, las cuales superan ampliamente
el promedio de Bogot, el cual fue de 38,8 casos por cada 100.000 habitantes. Las
localidades menos crticas son: Fontibn, Barrios Unidos y Suba.

Grfica 16
Bogot D.C. Tasa de muertes violentas por 100.000 habitantes, segn localidades
2010
125,0
110,0
62,4
48,2
44,6
41,0 39,6 39,3 38,8 37,9 37,8 36,6 35,7 35,5 34,8 33,2 33,1
26,4 26,3
24,1 23,0
0,0
20,0
40,0
60,0
80,0
100,0
120,0
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Fuente: Instituto Nacional de Medicina Legal actualizada para el ao 2010 a las 0:00 horas del 18 de febrero de 2011 y susceptibles de variacin
en consultas posteriores. Informacin suministrada por la Secretara Distrital de Gobierno. Poblacin DANE SDP Proyecciones de poblacin
2005 2015. Clculos: SDP DICE.

97
Una vez analizado el panorama general de ciudad frente a las muertes violentas, veamos el
comportamiento de este indicador para la localidad de Santa Fe:

Durante el ao 2008 se registraron en Santa Fe 125 casos de muertes violentas, en 2009
fueron 111 y en 2010 un total de 121; los homicidios son los de mayor incidencia en este
tipo de estadsticas. Frente a la tasa de muertes violentas, para la localidad de Santa Fe se
registr 113,9 casos por cada 100.000 habitantes en el 2008 y paso a 110,0, para el ao
2010, observndose un cambio mnimo entre estos dos periodos de anlisis.

Cuadro 48
Santa Fe. Comportamiento por tipo de muertes violentas
2008 - 2010


Al analizar los resultados entre los
aos 2010 y 2008 se observa que
en la localidad de Santa Fe los
homicidios presentan una variacin
del 1,3%, las muertes en accidente
de trnsito un -20%, los suicidios un
14,3% y las muertes accidentales
se mantuvieron frente a los dos
periodos de anlisis.

El comportamiento histrico de la
localidad presenta una tendencia
cclica, donde el ao 2008 es donde
se registra el mayor nmero de
casos, tal como se observa en el
siguiente grfico.

Grfica 17
Santa Fe. Comportamiento histrico de las muertes violentas
2008 2010

Fuente: Instituto Nacional de Medicina Legal actualizada para los ao 2008 y 2009 a
las 9:35 horas del 5 de enero de 2011 y para el ao 2010 a las 0:00 horas del 18 de
febrero de 2011 y susceptibles de variacin en consultas posteriores. Informacin
suministrada por la Secretara Distrital de Gobierno.

La dinmica de los homicidios, muertes en accidente de trnsito, suicidios y muertes
accidentales para la localidad de Santa Fe en el periodo 2008 - 2010 es la siguiente:

98
a. Homicidios

Santa Fe participa con un 4,5% de los homicidios en Bogot D.C., lo cual equivale a 79
casos de los 1.743 registrados para el ao 2010. La tasa presenta una tendencia cclica al
pasar de 71,1 casos por cada 100.000 habitantes en el 2008 a 71,8 casos en 2010, siendo
el ao 2009 donde se presentaron el mayor nmero de casos en esta localidad.

Cuadro 49
Bogot D.C. Homicidios, segn localidades
2008 - 2010


Santa Fe, Los Mrtires y Ciudad Bolvar
registraron una mayor tasa de homicidios
durante el 2010. En contraste, Barrios
Unidos, Fontibn y Teusaquillo fueron las
menos crticas durante el mismo periodo.

Santa Fe registra para el ao 2010 la
mayor tasa al compararla con las 20
localidades de Bogot.

Grfica 18
Santa Fe. Comportamiento histrico de los homicidios
2008 2010

Fuente: Instituto Nacional de Medicina Legal actualizada para los ao 2008 y
2009 a las 9:35 horas del 5 de enero de 2011 y para el ao 2010 a las 0:00
horas del 18 de febrero de 2011 y susceptibles de variacin en consultas
posteriores. Informacin suministrada por la Secretara Distrital de Gobierno.

99
b. Muertes en accidente de trnsito

La localidad de Santa Fe presenta una disminucin en las muertes en accidente de trnsito
entre el ao 2008 y 2010 con 6 casos menos, tendencia que igualmente se observa en la
tasa al pasar de 27,3 casos por cada 100.000 habitantes a 21,8 para el 2010. Para este tipo
de muerte violenta, la localidad de Santa Fe participa con un 4,5% equivalente a 24 casos
frente a 533 que se registraron en Bogot D.C. en el ao 2010.

Cuadro 50
Bogot D.C. Muertes en accidente de trnsito, segn localidades
2008 - 2010


Las tres localidades que mayor tasa de
muertes en accidente de trnsito
registraron durante el ao 2010 son:
Los Mrtires, Santa Fe y Sumapaz y las
menos crticas fueron Bosa, San
Cristbal y Suba.

Santa Fe registra para el ao 2010 una
tasa superior a la de Bogot, ocupando
el segundo puesto entre las 20
localidades.

Grfica 19
Santa Fe. Comportamiento histrico de las muertes en
accidente de trnsito
2008 2010

2009 a las 9:35 horas del 5 de enero de 2011 y para el ao 2010 a las 0:00 horas
del 18 de febrero de 2011 y susceptibles de variacin en consultas posteriores.
Informacin suministrada por la Secretara Distrital de Gobierno.

100
c. Suicidios

Los suicidios en Santa Fe presentan una tendencia cclica mientras que Bogot D.C. es a la
baja, entre los aos 2008 al 2010, registrndose una tasa de 6,4 a 7,3 casos por cada
100.000 habitantes. Esta localidad participa con un 3,2%, equivalente a 8 de los 247 casos
registrados para el ao 2010.

Cuadro 51
Bogot D.C. Suicidios, segn localidades
2008 2010


suicidio registraron durante el ao 2010
son: Chapinero, Santa Fe y Teusaquillo y
las menos crticas fueron Antonio Nario,
La Candelaria y Sumapaz, estas dos
ltimas no presentaron casos para este
periodo.

tasa superior a la de Bogot, ocupando el
segundo puesto entre las 20 localidades.

Grfica 20
Santa Fe. Comportamiento histrico de los suicidios
2008 - 2010

2009 a las 9:35 horas del 5 de enero de 2011 y para el ao 2010 a las 0:00
horas del 18 de febrero de 2011 y susceptibles de variacin en consultas
posteriores. Informacin suministrada por la Secretara Distrital de Gobierno.

101
d. Muerte accidental

En la localidad de Santa Fe se observa que el nmero de casos entre el 2008 y 2010 se
mantiene. En el ao 2009 se registra un aumento de muertes accidentales equivalente a una
tasa de 10,9 casos por cada 100.000 habitantes. Santa Fe participa con un 3% de los casos
para el ao 2010.

Cuadro 52
Bogot D.C. Muertes accidentales, segn localidades
2008 2010


muertes accidentales registraron durante el
ao 2010 son: Los Mrtires, Sumapaz y
Santa Fe, las menos crticas fueron Suba,
Kennedy y Usme.

Santa Fe registra para el ao 2010 una tasa
superior a la de Bogot, ocupando el puesto
tercero entre las 20 localidades.

Grfica 21
Santa Fe. Comportamiento histrico de las muertes
accidentales
2008 - 2010

Fuente: Instituto Nacional de Medicina Legal actualizada para los ao
2008 y 2009 a las 9:35 horas del 5 de enero de 2011 y para el ao 2010
a las 0:00 horas del 18 de febrero de 2011 y susceptibles de variacin en
consultas posteriores. Informacin suministrada por la Secretara Distrital
de Gobierno.

102

103
4.3.1.2 Delitos de alto impacto

Para el ao 2010, el principal delito de alto impacto en Bogot D.C. fue hurto a personas, el
cual represent un 43,8% del total de casos ocurridos, seguido del hurto a residencias con
el 22,6%, lesiones comunes con el 12,3%, hurto a vehculos con el 9,9%, hurto a
establecimientos comerciales 9,8%, hurto a motos con el 1,3% y finalmente el hurto a
bancos con el 0,2%.

Grfica 22
Bogot D.C. Estructura de los delitos de alto impacto
2010

Fuente: CICRI-MEBOG, actualizacin 21:35 horas del 06 de febrero de 2011. Datos susceptibles de variacin en consultas posteriores.
Informacin suministrada por la Secretara Distrital de Gobierno. Clculos: SDP - DICE

En el ao 2008 se present en Bogot un total de 41.498 delitos de alto impacto; en el 2009,
se registraron 38.834 casos y 39.245 en 2010; durante estos tres ltimos aos de anlisis se
observa una tendencia a decrecer, solo que esta fue ms significativa en el ao 2009 con
una variacin de -6,4%, mientras que al compararla con los resultados del ao 2010 esta fue
de -5,4%.

Al analizar los resultados en trminos de tasa se tiene que para el 2008 se presentaron 580
casos por cada 100.000 habitantes, en el 2009 se registraron 534,9 casos y para el 2010 un
total de 532,9, resultados que se pueden evidenciar en el siguiente cuadro.

104
Cuadro 53
Bogot D.C. Delitos de alto impacto, segn localidad
2008 2010

Informacin suministrada por la Secretara Distrital de Gobierno. Poblacin DANE SDP Proyecciones de poblacin 2005 2015. Clculos:
SDP DICE. Los datos del 2008 incluye registros de la ley 1153 de 2007 (pequeas causas)

La Candelaria, Santa Fe y Chapinero son las localidades que durante 2010 mayor tasa de
delitos de alto impacto registraron. En conjunto, estas tres localidades superaron
ampliamente el promedio de Bogot, el cual fue 532,9 casos por cada 100.000 habitantes.
Las localidades menos crticas durante el mismo perodo son Engativ, Usme y San
Cristbal.

Grfica 23
Bogot D.C. Tasa de delitos de alto impacto por 100.000 habitantes, segn localidades
2010
2
.
2
3
9
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1
2
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0
3
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2.000
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b
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l

Informacin suministrada por la Secretara Distrital de Gobierno. Clculos: SDP - DICE

105
Una vez analizado el panorama general de la ciudad frente a los delitos de alto impacto,
veamos el comportamiento de este indicador para la localidad de Santa Fe:

Durante el ao 2008 se registraron en Santa Fe 2.387 casos de delitos de alto impacto; en
2009 fueron 2.215 casos y en el 2010 un total de 2.241, el hurto a personas es el que
mayor incidencia present en este tipo de estadsticas. En esta misma lnea se tiene que la
tasa de delitos de alto impacto para esta localidad pasa de 2.175,9 casos por cada 100.000
habitantes en el 2008 a 2.036,4 en 2010.

Cuadro 54
Santa Fe. Comportamiento por tipo de delito de alto impacto
2008 - 2010


Al analizar los resultados entre los aos 2008
y 2010 se observa que en la localidad de
Santa Fe las lesiones comunes presentaron
una variacin del -34,7%, hurto a vehculos
-20%, hurto a motos -3,8%, hurto a personas
10,7%, hurto a residencias -12,7% y hurto a
establecimientos comerciales -26,1%.

superior a la de Bogot, ocupando el
segundo puesto entre las 19 localidades.

Grfica 24
Santa Fe. Comportamiento histrico de los delitos
de alto impacto
2008 - 2010

Fuente: CICRI-MEBOG, actualizacin 21:35 horas del 06 de febrero de
2011. Datos susceptibles de variacin en consultas posteriores.

106
a. Lesiones comunes

Santa Fe participa con un 4,0% de las lesiones comunes en Bogot D.C., los cuales
equivalen a 371 casos de los 9.220 que se registraron durante el ao 2010. La tasa presenta
una tendencia a disminuir al pasar de 517,8 casos por cada 100.000 habitantes en el 2008 a
337,1 para el 2010.

Cuadro 55
Bogot D.C. Lesiones comunes, segn localidades
2008 - 2010


lesiones comunes registraron durante
el ao 2010 son: Santa Fe, La
Candelaria y Los Mrtires y las menos
crticas fueron: Usaqun, Fontibn y
Engativ.

tasa superior a la de Bogot y ocupa el
primer puesto entre las 19 localidades.

Grfica 25
Santa Fe. Comportamiento histrico de las lesiones
comunes
2008 - 2010

Fuente: CICRI-MEBOG, actualizacin 21:35 horas del 06 de febrero de 2011.
Datos susceptibles de variacin en consultas posteriores. Informacin

107
b. Hurto a vehculos

La localidad de Santa Fe presenta una disminucin en los hurtos a vehculos entre el ao
2008 y 2010 con 6 casos menos; donde la tasa pasa de 27,3 casos por cada 100.000
habitantes a 21,8 para el 2010. En este tipo de delitos, la localidad de Santa Fe participa con
un 0,8% equivalente a 24 casos frente a 2.943 que se registran en Bogot D.C. para el ao
2010.

Cuadro 56
Bogot D.C. Hurto a vehculos, segn localidades
2008 - 2010


Antonio Nario, Teusaquillo y Puente Aranda
son las localidades con mayor tasa de hurtos
a vehculos registrada durante el ao 2010;
las menos crticas fueron Bosa, Ciudad
Bolvar y Usme.

inferior a la de Bogot, ocupa el puesto 16
entre las 19 localidades.

Grfica 26
Santa Fe. Comportamiento histrico de los hurtos a
vehculos
2008 - 2010

Fuente: CICRI-MEBOG, actualizacin 21:35 horas del 06 de febrero de
2011. Datos susceptibles de variacin en consultas posteriores.

108
c. Hurto a motos

El hurto a motos en Santa Fe presenta una tendencia cclica, frente a la de Bogot D.C., que
va aumentando entre los aos 2008 a 2010, con una tasa que vara de 72,0 a 69,1 casos
por cada 100.000 habitantes. En este tipo de delitos, la localidad participa con un 4,9%,
equivalente a 76 de los 1.565 casos registrados para el ao 2010.

Cuadro 57
Bogot D.C. Hurto a motos, segn localidades
2008 2010


hurto a motos registraron durante el ao
2010 son Los Mrtires, Santa Fe y
Antonio Nario y las menos crticas
fueron Usaqun, Suba y Usme.

tasa superior a la de Bogot, ocupa el
segundo puesto entre las 19
localidades.

Grfica 27
mostos
2008 2010


109
d. Hurto a personas

En la localidad de Santa Fe se observa que el nmero de casos entre el 2008 y 2010
aument en 142 casos al pasar de 1.327 a 1.469, siendo el ao 2010 donde se registra el
mayor nmero de casos con una tasa de 1.334,9 casos por cada 100.000 habitantes.

Cuadro 58
Bogot D.C. Hurto a personas, segn localidades
2008 2010


La Candelaria, Santa Fe y
Chapinero son las tres localidades
que registran una mayor tasa de
hurto a personas durante el ao
2010, y las menos crticas son
Ciudad Bolvar, San Cristbal y
Usme.

Santa Fe registra para el ao 2010
una tasa superior a la de Bogot,
ocupando el segundo puesto entre
las 19 localidades.

Grfica 28
Santa Fe. Comportamiento histrico de los hurtos a personas
2008 - 2010

Fuente: CICRI-MEBOG, actualizacin 21:35 horas del 06 de febrero de 2011. Datos
susceptibles de variacin en consultas posteriores. Informacin suministrada por la
Secretara Distrital de Gobierno.

110
e. Hurto a residencias

Santa Fe participa con un 2,1% de los hurtos a residencias en Bogot D.C., los cuales
equivalen a 110 casos de los 5.281 casos registrados durante el ao 2010. La tasa presenta
una tendencia cclica al pasar de 114,9 casos por cada 100.000 habitantes en el 2008 a 100
en 2010.

Cuadro 59
Bogot D.C. Hurto a residencias, segn localidades
2008 - 2010


hurto a residencias registraron durante
el ao 2010 son: Chapinero,
Teusaquillo, La Candelaria, y las
menos crticas Tunjuelito, San
Cristbal y Rafael Uribe Uribe.

Para el ao 2010, Santa Fe registra
una tasa superior a la de Bogot, y
ocupa el sexto puesto entre las 19
localidades.

Grfica 29
residencias 2008 - 2010


111
f. Hurto a establecimientos de comercio

La localidad de Santa Fe presenta una disminucin en este tipo de delitos con 67 casos
menos entre 2008 y 2010, tendencia que igualmente se observa en la tasa al pasar de 234,3
casos por cada 100.000 habitantes en 2008 a 172,7 en 2010. La localidad de Santa Fe
participa en este delito con un 5,3% equivalente a 190 casos frente a los 3.584 que se
registran en Bogot durante el 2010.

Cuadro 60
Bogot D.C, Hurto a establecimientos de comercio, segn localidades
2008 - 2010


Chapinero, La Candelaria y Santa Fe
son las localidades que mayor tasa de
hurtos a establecimientos de comercio
registraron durante 2010. Las menos
crticas fueron Ciudad Bolvar, San
Cristbal y Usme.

el tercer puesto entre las 19
localidades.

Grfica 30
establecimientos de comercio
2008 - 2010


112
g. Hurto a bancos

Se registr un solo caso en la localidad de Santa Fe en el ao 2010, equivalente a una tasa
de 0,9 casos por cada 100.000 habitantes y con una participacin de 3,7%, equivalente a 1
de los 27 casos registrados para el ao 2010.

Cuadro 61
Bogot D.C. Hurto a bancos, segn localidades
2008 2010


hurto a bancos registraron durante el
ao 2010 son: Chapinero, Barrios
Unidos y Puente Aranda.

el puesto quinto entre las 19
localidades.
Grfica 31
bancos
2008 - 2010

suministrada por la Secretara Distrital de Gobierno

113

114
4.3.2 Violencia intrafamiliar

Al tomar en cuenta la primera Encuesta Distrital de Demografa y Salud Bogot 2011, y ver
los resultados que en relacin con este tema se registran, la SDP consider pertinente
incluir en la presente edicin de las monografas por localidad, un resumen de los
principales hallazgos en cuanto a violencia psicolgica, fsica y sexual, y de la atencin a la
violencia contra las mujeres.
34

4.3.2.1 Violencia psicolgica

Al ver los resultados a nivel de Bogot, se tiene que de las mujeres encuestadas, el 71,5%
respondi afirmativamente frente a si su esposo o compaero ejerci algn control sobre
ellas, presentndose una diferencia de 2,3 puntos porcentajes cuando se compara estos
resultados con los de la localidad de Santa Fe.

Los celos del esposo/compaero (55,7%), la acusa de infidelidad (43,7%) e insiste en saber
dnde est (36,6%) son las tres formas ms frecuentes de control que los compaeros
ejercen sobre las mujeres de la localidad de Santa Fe. La de menor porcentaje (21,4%) fue
el no consultarle para las decisiones.

Grfica 32
Santa Fe. Situaciones de control por parte del esposo/compaero (porcentaje)
2011

Fuente: Encuesta Distrital de Demografa y Salud Bogot 2011. Informacin tomada del cuadro 13,1

Al observar los resultados por localidad se tiene que Santa Fe ocupa el puesto 11 entre las
20 localidades y las que superan el promedio de Bogot son: San Cristbal (82,8%), Usme
(81,2%) y Bosa (75,6%), y las que menos reportaron situaciones de control son: Los
Mrtires (61,4%), Fontibn (60,3%) y Chapinero (45,1%).

34
Ms informacin en www.demografiaysaludbogota.co

115
Grfica 33
Bogot D.C. Porcentaje de mujeres alguna vez unidas, que experimentaron algn control por parte del
esposo/compaero, segn localidad
2011
82,8
81,2
75,6 75,0
73,1
72,3 71,6 71,5 71,5 71,0
69,7 69,2 68,8
66,1
65,3 65,1 64,7
62,2
61,4
60,3
45,1
0,0
10,0
20,0
30,0
40,0
50,0
60,0
70,0
80,0
90,0
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Frente a las situaciones desobligantes por parte del esposo/compaero se tiene que para
Bogot el 24,7% de las encuestadas ha sufrido de este tipo de situaciones, mientras que en
Santa Fe es el 30%, de las cuales el 5,2% se present o se hizo en pblico, el 47,1% tanto
en pblico como en privado y el 47,7% slo en privado.

Grfica 34
Santa Fe. Situaciones desobligantes por parte del esposo/compaero, segn sitio donde se presentaron
(porcentaje)
2011


116
Al comparar los resultados a nivel local, se tiene que las tres localidades donde se presenta
mayor nmero de casos de violencia verbal son: Ciudad Bolvar con el 31,5%, Rafael Uribe
Uribe con el 30,9% y Tunjuelito con 30,1% de los casos. Los menores porcentajes se
presentan en Chapinero (19,5%), Fontibn (18,6%) y Usaqun (16,6%).

Grfica 35
Bogot D.C. Porcentaje de mujeres alguna vez unidas, para quienes el esposo/compaero us trminos
desobligantes, segn localidad
2011
31,5
30,9
30,1 30,0
29,4
28,6
27,1
26,2 26,2
24,9 24,7 24,6 24,3
24,0
23,7 23,4
22,7
21,0
19,5
18,6
16,6
0,0
5,0
10,0
15,0
20,0
25,0
30,0
35,0
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Al preguntarles a las mujeres sobre si alguna vez han experimentado situaciones de
amenazas por parte del esposo/compaero, se encuentra que para Bogot el 29,6%
respondi afirmativamente, mientras que Santa Fe registr un 33,4%. De este porcentaje de
mujeres (33,4%), al 23,8% las amenazan con abandonarla, al 18,2% con quitarle los hijos y
al 20,3% con quitarle el apoyo econmico.

Grfica 36
Santa Fe. Situaciones de amenazas del esposo/compaero (porcentaje)
2011


117

Al observar los resultados de las mujeres que recibieron el mayor nmero de amenazas por
localidad, se tiene que Bosa y Rafael Uribe Uribe son las localidades con el mayor nmero
de mujeres amenazadas con el 39,1% cada una y Usme con 34,3%. Las localidades que
presentaron menor porcentaje son: Los Mrtires (23,0%), Fontibn (22,8%) y Sumapaz
(21,8%). La localidad de Santa Fe ocupa el puesto quinto con un porcentaje superior al de
Bogot D.C. (29,6%).

Grfica 37
Bogot D.C. Porcentaje de mujeres alguna vez unidas que experimentaron amenazas del
2011
39,1 39,1
34,3
33,8
33,4
32,5
29,6 29,5 29,5
28,9
27,2 27,1 26,8 26,6
25,7 25,5
25,1
24,7
23,0 22,8
21,8
0,0
5,0
10,0
15,0
20,0
25,0
30,0
35,0
40,0
45,0
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4.3.2.2 Violencia Fsica

Del total de mujeres encuestadas en Bogot, el 36,8% manifest haber recibido por parte de
su esposo/compaero algn tipo de violencia fsica. En Santa Fe el porcentaje fue de 47,4%.

Las tres principales agresiones fsicas registradas en Santa Fe son: empujndola o
zarandendola con un 45,2%, golpendola con la mano 37,2%, patendola o arrastrndola
18,7%.

A nivel local se tiene que las localidades que reportaron mayores porcentajes de violencia
fsica son: Santa Fe (47,4%), Usme (46,9%), Ciudad Bolvar (46,2%). Menores porcentajes
se hallaron en las localidades de Fontibn, Teusaquillo y Chapinero con el 26,2%, 22,6% y
20,6% respectivamente.

La localidad de Santa Fe se ubica en el primer puesto entre las 20 y superando el total
Bogot D.C.

118
Grfica 38
Santa Fe. Tipos de violencia fsica por parte del esposo/compaero (porcentaje)
2011


Grfica 39
Bogot D.C. Porcentaje de mujeres alguna vez unidas que experiment violencia fsica por parte del
2011
47,4 46,9
46,2
45,8
41,4 41,2 41,0
40,5
37,4
36,8 36,7
35,7
34,8
34,0 33,8
33,0
29,0
27,2
26,2
22,6
20,6
0,0
5,0
10,0
15,0
20,0
25,0
30,0
35,0
40,0
45,0
50,0
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119
Frente a la violencia por parte de otra persona distinta a su esposo/compaero, se
encuentra que al 14,2% de las mujeres bogotanas las han violentado otra persona distinta a
su esposo o compaero, mientras que en Santa Fe esta misma situacin se registra en el
16,1% de las mujeres de las cuales por tipo de agresor, el 27,6% fue por su exmarido /
excompaero, el 21,3% por parte del exnovio, el 17,2% por otra persona pariente suya y la
violencia menos frecuente es la que proviene de otra persona pariente del marido.

Grfica 40
Santa Fe. Violencia fsica por persona diferente al cnyuge segn tipo de agresor (porcentaje)
2011

Fuente: Encuesta Distrital de Demografa y Salud Bogot 2011. Informacin tomada del cuadro 13,7. Los porcentajes resaltados en azul estn
basados en 25-49 casos sin ponderar.

Si se mira por localidad se encuentra que La Candelaria, Usme y Rafael Uribe Uribe son las
localidades en donde se encuentra los mayores porcentajes de mujeres que han sufrido
violencia fsica por parte de una persona distinta al esposo / compaero, con el 19,8%,
19,1% y 17,1% de las mujeres respectivamente.

Las localidades con porcentajes menos representativos son: Los Mrtires (12,0%), Fontibn
(8,8%) y Teusaquillo (8,7%). Santa Fe est por encima del total de la Ciudad, ocupa el sexto
puesto entre las 20 localidades.

120
Grfica 41
Bogot D.C. Porcentaje de mujeres que han sido agredidas por una persona diferente al cnyuge segn
localidad
2011
19,8
19,1
17,1 17,0
16,6
16,1
14,9 14,9
14,4
14,2
13,6
13,4 13,2
13,0 12,9 12,7
12,3 12,2
12,0
8,8 8,7
0,0
5,0
10,0
15,0
20,0
25,0
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Dentro de la violencia fsica se encuentra la violencia sexual. Segn los resultados de la
Encuesta Distrital de Demografa y Salud 2011, el 5,8% de las mujeres encuestadas afirm
haber sido violada. Al comparar los resultados con los de la localidad de Santa Fe se tiene
que el 7,1% respondi afirmativamente, porcentaje superior al de la ciudad, por lo que Santa
Fe ocupa el puesto sexto frente a las 20 localidades.

Grfica 42
Bogot D.C. Porcentaje de mujeres que han sido violadas, segn localidad
2011
8,9
8,4
8,2
7,9
7,2
7,1
7,0
6,7
6,2
6,0 6,0 6,0
5,8
5,6
4,9
4,8
4,6
4,1
3,9
3,8
3,2
0,0
1,0
2,0
3,0
4,0
5,0
6,0
7,0
8,0
9,0
10,0
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121
4.3.2.3 Atencin a la violencia contra las mujeres

De las mujeres que afirmaron haber sido vctimas de algn tipo de violencia (fsica,
psicolgica o sexual) en Bogot, solo el 17,0% recibi informacin sobre las entidades a
donde pueden acudir a denunciar o para solicitar proteccin. En la localidad de Santa Fe el
23% si recibi informacin.

Las inspecciones de polica, las comisaras de familia y la fiscala son las instituciones
donde acuden las mujeres con mayor frecuencia cuando son maltratadas.

Grfica 43
Santa Fe. Asistencia a mdico o establecimiento de salud para tratamiento de lesin (porcentaje)
2011

Fuente: Encuesta Distrital de Demografa y Salud Bogot 2011. Informacin tomada del cuadro 13,10. Los porcentajes en color azul estn
basados en 25-49 casos sin ponderar.

Grfica 44
Santa Fe. Institucin donde la mujer ha buscado ayuda cuando la maltrataron
2011

Fuente: Encuesta Distrital de Demografa y Salud Bogot 2011. Informacin tomada del cuadro 13,12. La categora otro sitio incluye Profamilia,
Casa de Justicia, Juzgado, Personero y Otros.

122

4.4 4.4 4.4 4.4 Cultura Cultura Cultura Cultura

La Encuesta Bienal de Culturas, organizada y aplicada por la Secretara Distrital de Cultura,
Recreacin y Deporte cada dos aos desde el 2001, es la principal fuente de informacin en
este aspecto.

En 2009 esta Encuesta se aplic a 13.010 personas efectivas en las reas urbanas de la
ciudad de Bogot, con un error muestral ponderado de 0,96%. Su diseo permite una
desagregacin por localidades, sexo, grupos etarios y estratos socioeconmicos. La
encuesta tiene un nivel de confiabilidad del 95% y el pblico objetivo es la poblacin de 13
aos y ms, residentes de la zona urbana de Bogot.
4.4.1 Cultura Ciudadana

La Encuesta Bienal de Culturas 2009 tiene un componente de Cultura Ciudadana dentro del
cual se destacan los siguientes temas: convivencia, tolerancia, respeto, cumplimiento de
normas, participacin y uso de la ciudad.

En la ciudad, los conflictos entre vecinos/as se deben: 1) a las mascotas que ensucian los
lugares comunes o hacen mucho ruido (62,1%). Este problema se presenta con mayor
frecuencia en las localidades de San Cristbal, Ciudad Bolvar, Rafael Uribe Uribe y La
Candelaria; 2) por los vecinos que sacan la basura a deshoras y la dejan frente a la casa
de los dems(49,0%). Esta percepcin se reitera en las localidades de Rafael Uribe Uribe,
Candelaria, Usme, Los Mrtires, Ciudad Bolvar y San Cristbal
35
.

35
Luis Fernando Martnez Vargas Economista, Especialista en Opinin Pblica y Mercadeo Poltico Asesor, Observatorio de Culturas-SCRD

123
Cuadro 62
Bogot, D.C. Problemas presentados entre vecinos con mayor frecuencia
2009

Fuente: EBC 2009 SCRD- Observatorio de Culturas 2009

En la localidad de Santa Fe los problemas que con mayor frecuencia se presentan segn la
encuesta y que son motivo de preocupacin de sus habitantes son:

- Mascotas que ensucian los lugares comunes o hacen mucho ruido con el 63,5%.
- Vecinos que sacan la basura a deshoras y la dejan frente a la casa de los dems,
con un registro de 60,8%.
- Vecinos que ponen msica a un volumen muy alto o hacen mucho ruido con el
53,8%.

124
4.4.2 Prcticas artsticas y consumo cultural

Sobre las prcticas artsticas en la ciudad, hay que resaltar que la Encuesta no define el
alcance de prctica artstica, por tanto los resultados se miden desde la subjetividad de las
percepciones ciudadanas.

Cuadro 63
Bogot, D.C. Prcticas Artsticas
2009

Fuente : Encuesta Bienal de Culturas 2009

En Bogot el 82,8% de las personas entrevistadas manifest no realizar ninguna prctica
artstica, frente a un 16,3% que expres si realizarla. De estos resultados se puede decir
que aunque el porcentaje de personas que realiza alguna prctica artstica es bajo, de cada
cinco personas 1,5 lo realiza. Esta pregunta fue realizada exactamente igual en la Encuesta
Bienal de Culturas en el ao 2007, comparando los resultados con los obtenidos en el ao
2009 no se encuentran cambios significativos que muestren una variacin positiva o
negativa en ese comportamiento en la ciudad: en 2007 el 82% de las personas manifest
no practicar ninguna actividad artstica.

El 16,4% de los ciudadanos que viven en Santa Fe manifiestan que realizan prcticas
artsticas, pero es preocupante que al igual que en las dems localidades de la ciudad haya
un porcentaje muy alto de personas que manifiestan no efectuar prcticas artsticas. El
porcentaje en esta localidad es del 81,4%.

125
4.4.3 Deportes, actividad fsica y tiempo libre

La Encuesta Bienal de Cultura 2009 muestra que 35,0% de los bogotanos y bogotanas
afirman practicar algn deporte, mientras el 64,9% no lo hace. Esto se traduce en que tres
de cada cinco ciudadanos no practica ningn deporte.

Cuadro 64
Bogot D.C. Prcticas Deportivas
2009

Fuente: Observatorio de Culturas, Encuesta Bienal de Culturas 2009. Procesamiento DEM

Entre las 19 localidades urbanas de Bogot se puede observar que las que tienen
porcentajes ms altos de prctica deportiva en la ciudad son: Rafael Uribe Uribe (41,6%),
Puente Aranda (41,1%), Engativ (40%), Usaqun (38,3%), Suba (38,2%), Bosa (37,4%),
Teusaquillo (37,3%) y Barrios Unidos (35,2%); y las de menor porcentaje de prctica
deportiva son Antonio Nario (28,4%) y Kennedy (26,3%).

En la localidad de Santa Fe el 34,8% de sus habitantes manifiesta practicar deporte
mientras que el 64,5% no realiza prcticas deportivas.

Del 35,0% de los bogotanos que manifestaron practicar algn tipo de deporte, los deportes
preferidos fueron el ftbol (que comprende ftbol, microftbol, ftbol 5 y banquitas) seguido
de ciclismo, el baloncesto, el atletismo, y, caminar, considerado un deporte por la ciudadana
pero no por las autoridades deportivas.

126

127
4.4.4 Discriminacin e irrespeto

Con respecto a la percepcin sobre discriminacin e irrespeto, el 14,6% responde que han
sido discriminados e irrespetados mientras que el 84,8% manifiesta no haber sido
discriminado o irrespetado. En las localidades donde hay ms personas afectadas por esta
situacin son Chapinero (19,6%), Ciudad Bolvar (19,3%) y Los Mrtires (19,2%).

En la localidad de Santa Fe el 16,9% de los habitantes manifiesta que han sido
discriminados e irrespetados alguna vez, frente al 82,8% que considera no haberlo sido.

Cuadro 65
Bogot D.C. Discriminacin e Irrespeto
2009

Fuente: Observatorio de Culturas, Encuesta Bienal de Culturas 2009. Procesamiento DEM

128
4.5 4.5 4.5 4.5 Condicion Condicion Condicion Condiciones de Vida es de Vida es de Vida es de Vida

4.5.1 Vivienda, entorno y condiciones de habitabilidad

La ciudad ha experimentado un acelerado proceso de urbanizacin como efecto de las
migraciones, por las estrategias de ordenamiento territorial o por la sobre oferta de los
constructores privados que aprovechan la falta de regulacin y las demandas o necesidades
de las personas para edificar o construir nichos estndares de calidad requeridos
36
. La
capital afronta actualmente dificultades muy complejas que con el paso del tiempo tienden a
agravarse dado que a diario llegan muchas familias de las cuales un gran porcentaje
corresponden a desplazados por el conflicto y la violencia, siendo relegadas a buscar en los
barrios con ms dificultades en el suministro de los servicios bsicos, tendiendo a agravar la
situacin y convirtindose en factores generadores de violencia.

4.5.1.1 Tenencia de Vivienda

Cuadro 66
Bogot D.C. Tenencia de vivienda por localidad
2011

Nota 1: Las cifras resaltadas en color azul deben ser usadas con precaucin debido a que tienen errores muestrales superiores al 15% lo cual
indica baja precisin en la estimacin. Por tal razn, se recomienda utilizarlas solo con fines descriptivos de la muestra seleccionada.
Nota 2: La diferencia en la suma de las desagregaciones obedece al sistema de aproximacin en el nivel de dgitos trabajados.
Nota 3: No incluye la localidad de Sumapaz.
* Otra forma de tenencia corresponde a: Posesin sin ttulo y ocupante de hecho propiedad colectiva

36
Fuente: DANE SDP. Encuesta Multipropsito para Bogot 2011, pgina 12

129
De los 2.185.874 hogares que habitan en Bogota D.C., 1.154.082 hogares tienen vivienda
propia, correspondiendo al 52,8% con referencia al total de hogares, 881.358 (40,3%) la
pagaron en su totalidad y 272.724 (12,5%) actualmente la estn cancelando; 904.893
hogares viven en arriendo o subarriendo representando el 41,4%; 77.575 viven en usufructo
(3,5%) y los 49.323 hogares restantes (2,3%), lo hacen en otra forma de tenencia (Posesin
sin ttulo y ocupante de hecho propiedad colectiva).

Al realizar el anlisis de la tenencia de vivienda por localidades se encontr, que Usaqun
(55,2%), Teusaquillo (51,5%) y Chapinero (48,2%), presentan los mayores porcentajes de
hogares que viven en viviendas propias (pagadas totalmente), con referencia al total de
hogares que habitan en la localidad; Fontibn, Suba y Kennedy con el 20,2%, 20,0% y
14,7%, respectivamente registran las mayores proporciones de hogares que viven en
viviendas propias (que actualmente la estn pagando) y las localidades con el mayor
nmero de sus hogares viviendo en arriendo o subarriendo son La Candelaria (53,8%%),
Tunjuelito (53,6%) y Antonio Nario (50,7%).

La localidad de Santa Fe cuenta con 35.289 hogares, de los cuales el 34,8% (12.297), viven
en viviendas propias pagadas totalmente, el 10,7% (3.760) habitan vivienda que
actualmente estn pagando, el 45,9% (16.193) en arriendo o subarriendo y el 8,6% de la
poblacin restante en otras formas de tenencia diferentes a las enunciadas anteriormente.

Grfica 45
Santa Fe. Distribucin segn tenencia de vivienda
2011
Propi a,
total mente
pagada
34,8%
Propi a, l a
estn pagando
10,7%
Otra forma
de tenenci a
8,6%
En arri endo o
subarri endo
45,9%

* Otra forma de tenencia corresponde a: En usufructo, posesin sin ttulo y ocupante de hecho propiedad colectiva

4.5.1.2 Vivienda por tipo

Bogota cuenta con 2.097.697 viviendas (donde habitan 2.185.874 hogares), de las cuales
segn el tipo de vivienda el 57,2% corresponden a apartamentos, el 38,8% a casas, el 2,9%

130
a cuartos en inquilinato, el 1,1% a cuartos en otro tipo de estructura y el porcentaje restante
a otro tipo de vivienda.

Al comparar el tipo de vivienda por localidades se encontr que:

Apartamentos (57,2%): Las localidades donde se presenta en mayor proporcin
ste tipo de vivienda son Chapinero con el 89,4%, Teusaquillo con el 81,6% y
Usaqun con el 75,8% y las localidades con la menor participacin son Ciudad
Bolvar (34,0%), Rafael Uribe Uribe (44,9%) y Bosa (47,3%).
Casas (38,8%): Ciudad Bolvar con el 63,5%, Antonio Nario con el 47,2% y San
Cristbal con el 45,8%, son las localidades ms relevantes en ste tipo de vivienda,
situacin contraria se presenta en Chapinero, Teusaquillo y Usaqun, al registrar
las menores participaciones.
Otro tipo de vivienda
37
: Al analizar otros tipos de vivienda, se encontr que en la
Candelaria, Rafael Uribe Uribe y Los Mrtires, predomina sta caracterstica.

Cuadro 67
Bogot D.C. Vivienda por tipo
2011

Nota 3: No incluye la localidad de Sumapaz.
Nota 4: - Sin informacin.

37
Otro tipo de vivienda comprende: Cuartos en inquilinato, cuartos en otro tipo de estructura y Otro tipo de vivienda diferente a los enunciados
anteriormente.

131
De las 32.500 viviendas que se encuentran en la localidad de Santa Fe el 62,3% son
apartamentos, el 32,6% son casas y el porcentaje restante corresponde a otro tipo de
vivienda.

Grfica 46
Santa Fe. Distribucin segn tipo de vivienda
2011
Casas
32,6%
Apartamentos
62,3%
Otro ti po de
vi vi enda
5,1%


132

Nota 1: Para el anlisis de la informacin se deben tener en cuenta las cifras resaltadas en color azul del cuadro No 67 y deben ser usadas con
precaucin debido a que tienen errores muestrales superiores al 15% lo cual indica baja precisin en la estimacin. Por tal razn, se recomienda
utilizarlas solo con fines descriptivos de la muestra seleccionada.

133
4.5.1.3 Dficit de Vivienda

Para el clculo del dficit de vivienda se tienen en cuenta las carencias cuantitativas y
cualitativas que stas presentan, de acuerdo a las metodologas desarrolladas por UN-
Hbitat.

Cuadro 68
Bogot D.C. Dficit de Vivienda
2011

Fuente: DANE SDP. Clculos Subdireccin de Informacin Sectorial SDHT
Metodologa UN HABITAT, ajustada 2007
*Datos expandidos con corte a junio
**Datos preliminares
Nota 1: En publicaciones posteriores donde se analicen en profundidad las temticas abordadas en este cuadro, se indicaran los niveles de
precisin adecuado uso e interpretacin de las cifras.
Nota 2: La diferencia en la suma de las desagregaciones.

Del total de hogares residentes en Bogot (2.185.874) el 11,8% de estos (258.057) tienen
dficit de vivienda, las localidades con mayor dficit de vivienda son: Ciudad Bolvar
(23,7%), Usme (22,1%) y San Cristbal (20,3%) y las que presentan menor dficit son
Chapinero (2,7%), Teusaquillo (3,9%) y Usaqun (5,8%).

La localidad de Santa Fe cuenta con 35.289 hogares, de los cuales el 14,2% (4.997
hogares) tienen dficit de vivienda; al desagregarlos por tipo de dficit, 2.603 hogares tienen
dficit cualitativo, correspondiendo al 7,4% del total de hogares de la localidad y 2.394
hogares con dficit cuantitativo representando el 6,8%.

134
Grfica 47
Santa Fe. Distribucin del Dficit de Vivienda por tipo de dficit
2011
5,3%
6,5%
6,8%
7,4%
0,0% 2,0% 4,0% 6,0% 8,0%
Dficit
cuantitativo
Dficit
cualitativo
Dficit
cuantitativo
Dficit
cualitativo
B
o
g
o
t
S
a
n
t
a

F
e


Dficit Cuantitativo de Vivienda
38
: 116.533 hogares Bogotanos presentan dficit
cuantitativo, lo que corresponde al 5,3% del total; por localidades se encontr que los
mayores porcentajes se localizaron en Ciudad Bolvar, San Cristbal y Usme con el 14,3%,
10,3% y 9,3%, respectivamente.

Al analizar ste tipo de dficit por tipo de carencia
39
se encontr que:

El 47,6% (55.467 hogares) presentan carencias en hacinamiento crtico no
mitigable
40
, principalmente en las localidades de Los Mrtires (80,7%), Tunjuelito
(70,1%) y Engativ (69,9%).

El 45,7% (53.212) tiene carencias en la cohabitacin
41
, especialmente en las
localidades de Teusaquillo con el 89,3%, Puente Aranda con el 77,8% y Antonio
Nario 72,1%.

Y el restante 6,7% (7.850) presentan carencia en estructura
42
, las localidades que
tienen una mayor relevancia son Chapinero, Usme y Rafael Uribe Uribe con 33,5%,
26,5% y 19,0%, respectivamente.

De los 2.394 hogares con dficit de vivienda cuantitativo en la localidad de Santa Fe, el
55,8% (1.337 hogares) registran carencias de cohabitacin; el 37,2% presenta carencias de
hacinamiento no mitigable, correspondiendo a 891 hogares y el 6,8% presenta carencia de
estructura (162 hogares).

38
Estima en qu medida la cantidad de viviendas existentes es suficiente para albergar a la totalidad de la poblacin del Distrito Capital.
39
Existen hogares con dficit cualitativo como resultado de la combinacin de carencias.
40
Hogares con cuatro (4) o ms personas por cuarto.
41
Hogares secundarios de tres o ms personas que habitan en la misma vivienda con otros
hogares.
42
Hogares en viviendas construidas en materiales inestables: Madera burda, tabla, tabln, Guadua, caa, esterilla, otro tipo de material vegetal,
Zinc, tela, lona, cartn, latas, desechos, plstico; Sin paredes.

135
Cuadro 69
Bogot D.C. Dficit Cuantitativo de Vivienda
2011

Nota 3: - Sin informacin.

Grfica 48
Santa Fe. Distribucin del Dficit de Vivienda cuantitativo por tipo de carencia
2011
Cohabi taci n
55,8%
Haci nami ento
no mi ti gabl e
37,2%
Estructura
6,8%


136
Dficit Cualitativo de Vivienda
43
: Bogot presenta 141.524 hogares con dficit cualitativo,
correspondiendo al 6,5% del total de los hogares. Las localidades de Usme con el 12,8%,
Tunjuelito con el 11,1% y Bosa con el 10,5%, presentan las mayores proporciones de ste
tipo de dficit.

Cuadro 70
Bogot D.C. Dficit Cualitativo de Vivienda
2011


Al desagregar el dficit de vivienda cualitativo por sus carencias
44
, se encontr que:

a. Hogares que presentan solamente una carencia:

117.995 hogares, que corresponden al 83,4% presentan solo carencia en
hacinamiento mitigable
45
, ste tipo de carencia se presenta principalmente en las
localidades de Engativ (92,5%), Kennedy (89,8%) y Bosa (89,7%).

La carencia de servicios pblicos
46
registr una participacin del 11,6% que
corresponde a 16.481 hogares, las localidades que presentan mayores porcentajes
en ste tipo de carencia son Teusaquillo, Puente Aranda y Los Mrtires con el
51,8%, 40,0% y el 28,0%, respectivamente.

43
Cuantifica el nmero de viviendas que no cumplen con estndares mnimos de calidad y por ende no ofrecen una calidad de vida adecuada a
sus habitantes.
44
Idem 3.
45
Hogares que habitan en viviendas con tres personas por cuarto; se considera mitigable, dado que sta puede ser objeto de ampliacin y as
remediar la situacin de hacinamiento al que est sometido el hogar.
46
Se considera en dficit los hogares que no disponen de uno o ms de los siguientes servicios: Acceso a agua potable, sistema adecuado de
eliminacin de excretas, energa elctrica y eliminacin de forma inadecuada de las basuras.

137

El 2,9% (4.165 hogares) presentaron carencia de estructura
47
, los mayores
porcentajes de sta carencia se registraron en las localidades de Ciudad Bolvar con
el 7,6%, Bosa con el 5,1% y San Cristbal con el 4,4%.

b Hogares que presentan ms de una carencia:

Los hogares que presentaron carencia en hacinamiento mitigable y servicios pblicos
representaron el 1,0% que corresponde a 1.418; las localidades que presentaron las
mayores proporciones al tener estos dos tipos de carencias fueron Barrios Unidos
(2,7%), Tunjuelito (2,4%) y Suba (2,2%).

Las localidades de Usaqun, la Candelaria y Usme, con el 3,3%, el 2,6% y el 1,7%,
registraron los mayores porcentajes, al analizar los hogares carencias en estructura y
servicios pblicos.

Las carencias de estructura y hacinamiento mitigable se presentaron en las
localidades de Kennedy con el 1,3%, Usme con el 1,1% y Tunjuelito con el 0,7%.

En Bogot no se presentaron hogares que presentaran carencias en estructura,
hacinamiento mitigable y servicios pblicos.

El 78,4% de los hogares con dficit cualitativo en la localidad de Santa Fe present
carencias en hacinamiento mitigable, el 16,6% de los hogares con carencias en servicios
pblicos, el 3,1% de hogares con carencia en estructura y 1,6% en hacinamiento mitigable y
servicios pblicos.

Grfica 49
Santa Fe. Distribucin del Dficit de Vivienda cualitativo por tipo de carencia
2011
Haci nami ento
mi ti gabl e
78,4%
Servi ci os
pbl i cos
16,6%
Ms de una
carenci as
1,6%
Estructura
3,1%


47
Calidad de los pisos de la vivienda; se considera que cualquier hogar que vive en una vivienda cuyo piso est en tierra o arena, no ofrece
condiciones mnimas de habitabilidad a las personas que la ocupan. Para evitar doble contabilizacin, slo se tienen en cuenta las viviendas con
material predominante en paredes exteriores diferentes a las tenidas en cuenta en el atributo estructural del dficit cuantitativo.

138
4.5.2 Servicios pblicos domiciliarios

Dentro de las caractersticas fundamentales que comprenden un hbitat adecuado se
encuentra la disponibilidad y acceso a los servicios bsicos como agua, energa,
saneamiento bsico, recoleccin de basuras y conexin de gas natural. Bogot se destaca
como una de las ciudades del pas con altas tasas de cobertura, segn la EMB 2011, y a
excepcin del servicio de gas natural, el acceso a cada uno de los servicios supera el 99%
manteniendo las tasas registradas en 2007
48
.

Cuadro 71
Bogot D.C. Hogares por Cobertura de Servicios Pblicos
2011

Nota 1: Las cifras resaltadas en negrilla deben ser usadas con precaucin debido a que tienen errores muestrales superiores al 15% lo cual
Nota 3: No incluye la localidad de Sumapaz

Del total de hogares de Bogot (2.185.874), 2.182.051 cuenta con servicio de acueducto y
2.182.517 con servicio alcantarillado, representando 99,8% en ambos casos; 2.183.985
(99,8%) cuentan con cobertura en recoleccin de basuras, 2.169.598 (99,3%) con energa
elctrica y 1.915.083 (87,6%) con gas natural.

Al analizar la cobertura de servicios pblicos por localidades, se encontr que:

Acueducto: Este servicio pblico se encuentra cubierto totalmente para 10 localidades
(Chapinero, Tunjuelito, Bosa, Kennedy, Fontibn, Engativ, Suba, Barrios Unidos,
Teusaquillo, Antonio Nario); las dems localidades con excepcin de Usme que tiene la
menor cobertura (98,5%), superan el 99% en la cobertura de este servicio.

48

139

Alcantarillado: Registra un total de 12 localidades con cobertura total, son: Usaqun,
Chapinero, Santa Fe, Tunjuelito, Kennedy, Fontibn, Engativ, Suba, Barrios Unidos,
Teusaquillo, La Candelaria, Antonio Nario; la localidad de Usme presenta la menor
cobertura en este servicio con un registro del 98,4%.

Recoleccin de basuras: El servicio de presenta cobertura total en las localidades de
Usaqun, Chapinero, Santa Fe, Tunjuelito, Bosa, Kennedy, Fontibn, Engativ, Suba,
Barrios Unidos, Teusaquillo, Antonio Nario, Puente Aranda, La candelaria, Ciudad Bolvar.
La localidad con menor cobertura es Usme con 98,6%.

Energa elctrica: Con respecto a este servicio de las localidades con mayor cobertura son
Bosa y Kennedy con el 99,8% y Engativ con el 99,7%. La localidad de menor cobertura es
Los Mrtires con el 98,1%.

El servicio de Gas Natural: Las cobertura ms altas, las localidades de Tunjuelito con el
94,7%, Ciudad Bolvar con el 94,6% y Kennedy con el 93,8% y las de menor cobertura son
La Candelaria (41,0%), Chapinero (64,3%) y Santa Fe (67,8%).

De los 35.289 hogares residentes en la localidad de Santa Fe el 99,5% (35.113) tienen
cubierto el servicio pblico de acueducto, el 100% presentan una cobertura total de los
servicios de alcantarillado y recoleccin de basuras, el 99,3% (35.039) tienen cubierto el
servicio de energa elctrica y el 67,8% (23.914) el servicio de gas natural.

Grfica 50
Santa Fe. Porcentaje de cobertura de servicios pblicos
2011
99,5%
100,0%
100,0%
99,3%
67,8%
60,0% 70,0% 80,0% 90,0% 100,0%
Acueducto
Alcantarillado
Recoleccin de
basuras
Energa elctrica
Gas natural


140

Nota 1: En publicaciones posteriores donde se analicen en profundidad las temticas abordadas en este mapa, se indicaran los niveles de

141

4.5.3 Cuidado de nias y nios menores de cinco aos

En el presente apartado se ofrece una visin general sobre la situacin de los menores de
cinco aos en cuanto a los establecimientos a los que asisten para su cuidado, los lugares
de mayor permanencia entre semana en horas del da, la periodicidad en los controles de
crecimiento y la morbilidad, a partir de la informacin recabada por la Encuesta
Multipropsito para Bogot 2011.

De los nios y nias menores de 5 aos que asisten a una guardera, preescolar o jardn
infantil en Bogot (276.541), el 41,8% acude a un establecimiento privado, y el 38,8% es
atendido por el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF), a travs de la estrategia
de hogares comunitarios y en guarderas, hogares infantiles o jardines.

As mismo, el 19,4% de la poblacin infantil es atendida por el Distrito, a travs de los
jardines infantiles o casas vecinales de la Secretara Distrital de Integracin Social, y otras
guarderas, preescolares y jardines oficiales.

Grfica 51
Bogot D.C. Nios y nias menores de 5 aos que asisten a hogar comunitario, guardera o preescolar,
por tipo de establecimiento al que asisten
2011

Nota: No incluye la localidad de Sumapaz.

La localidad de Santa Fe, con una participacin de 2,0%, ocupa el dcimo cuarto lugar entre
las 19 localidades urbanas en cuanto a la proporcin de poblacin de nios y nias menores
de cinco aos que asiste a algn establecimiento. En primer lugar se encuentra Suba, con
un 14,8%, y en segundo y tercer lugar, estn Kennedy y Engativ con el 13,5 y 9,7% de la
poblacin menor de cinco aos atendida, respectivamente.

142
Grfica 52
Bogot D.C. Distribucin porcentual de nios y nias menores de 5 aos que asisten a un hogar
comunitario, guardera o preescolar, segn localidad. 2011

Nota: No incluye la localidad de Sumapaz

De los nios y nias que asisten a algn establecimiento en Santa Fe (5.657), el 35,1% es
atendido por Hogares Comunitarios del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF).

Al mismo tiempo, las guarderas, preescolares y jardines infantiles privados que atienden al
41,8% de la poblacin en la ciudad, cubren apenas un 26,8% en la localidad de Santa Fe.

143
Cuadro 72
Bogot D.C. Nios y nias menores de 5 aos que asisten a un hogar comunitario, guardera o
preescolar, por tipo de establecimiento al que asisten, segn localidad
2011

indica baja precisin de la estimacin. Por tal razn, se recomienda utilizarlas slo con fines descriptivos de la muestra seleccionada.
Nota 2: La diferencia en la suma de las desagregaciones obedece al sistema de aproximacin en el nivel de dgitos trabajados
- Sin informacin

144
Grfica 53
Bogot D.C. Distribucin porcentual de nios y nias menores de 5 aos que asisten a hogar
comunitario, guardera o preescolar por tipo de establecimiento al que asisten, segn localidad
2011
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
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b
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C
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d

B
o
l
v
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Guardera, preescolar o jardn infantil privado
Otra guardera, preescolar o jardn oficial
Jardn infantil o casa vecinal de la Secretara de Integracin Social del Distrito
Guardera, hogar infantil o jardn de Bienestar Familiar (ICBF)
Hogar comunitario de Bienestar Familiar (ICBF)

Nota 1: Para el anlisis de la grfica se debe tener en cuenta la representatividad de las cifras usadas como insumo, que se encuentran en el
Cuadro. Las cifras resaltadas all en color azul deben ser usadas con precaucin debido a que tienen errores muestrales superiores al 15% lo
cual indica baja precisin de la estimacin. Por tal razn, se recomienda utilizarlas slo con fines descriptivos de la muestra seleccionada.

De otra parte, el lugar de mayor
permanencia para el 62,0% de los
nios y nias menores de cinco
aos, entre semana de 6:00 a.m. a
6:00 p.m. en Bogot, es su casa. El
31,0% permanece
mayoritariamente en una guardera
o jardn; 6,2% en otra casa, y el
0,8% en un lugar de trabajo.

En contraste, en la localidad de
Santa Fe el lugar de mayor
permanencia de los nios y nias
menores de cinco aos, entre
semana de 6:00 a.m. a 6:00 p.m.,
es una guardera o jardn infantil
(53,0%), y el 43,6% permanece en
su casa.
Grfica 54
Bogot D.C. Distribucin porcentual de nios y nias menores
de 5 aos por lugar de mayor permanencia entre semana
durante las 6:00 am y las 6:00 pm
2011
En su
casa; 62,0
En otra
casa; 6,2
En un lugar
de trabajo;
0,8
En una
guardera o
jardn; 31,0

Nota 1: Para el anlisis de la grfica se debe tener en cuenta la representatividad de
las cifras usadas como insumo, que se encuentran en el Cuadro. Las cifras resaltadas
all en color azul deben ser usadas con precaucin debido a que tienen errores
muestrales superiores al 15% lo cual indica baja precisin de la estimacin. Por tal
razn, se recomienda utilizarlas slo con fines descriptivos de la muestra
seleccionada.

145

Es decir que en Santa Fe cambia la distribucin porcentual general con respecto al total
Bogot, con una disminucin importante de la proporcin de nios que permanecen en su
casa relativamente proporcional al aumento de la poblacin que permanece dentro de una
institucin para su cuidado.

Cuadro 73
Bogot D.C. Nios y nias menores de 5 aos por lugar de mayor permanencia entre semana durante las
6:00 a.m. y las 6:00 p.m., segn localidad. 2011

Nota 2: La diferencia en la suma de las desagregaciones obedece al sistema de aproximacin en el nivel de dgitos trabajados
- Sin informacin

146
Grfica 55
Bogot D.C. Distribucin porcentual de nios y nias menores de 5 aos por lugar de mayor
permanencia entre semana durante las 6:00 a.m. y las 6:00 p.m., segn localidad
2011
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
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l

B
o
g
o
t
En una guardera o jardn En su casa En otra casa En un lugar de trabajo

cuadro. Las cifras resaltadas all en color azul deben ser usadas con precaucin debido a que tienen errores muestrales superiores al 15% lo cual

En valores absolutos, en esta
localidad sobre un total de 8.294
nios y nias menores de cinco
aos, 4.399 permanecen en una
guardera o jardn, y 3,617
permanecen en su casa, es decir
que no van a ninguna institucin
de cuidado y tienen como lugar
de formacin inicial su hogar.

Los nios que permanecen en un
lugar de trabajo la mayor parte
del tiempo entre semana de 6:00
a.m. a 6:00 p.m., son el 0,5% de
la poblacin encuestada en esta
localidad.
Grfica 56
Santa Fe. Nios y nias menores de 5 aos por lugar de mayor
permanencia entre semana durante las 6:00 a.m. y las 6:00 p.m.
2011
4.399
3.617
240
39
0
500
1.000
1.500
2.000
2.500
3.000
3.500
4.000
4.500
5.000
En una
guardera o
jardn
En su casa En otra casa En un lugar de
trabajo

Nota 1: Para el anlisis de la grfica se debe tener en cuenta la representatividad de las
cifras usadas como insumo, que se encuentran en el cuadro. Las cifras resaltadas all en
color azul deben ser usadas con precaucin debido a que tienen errores muestrales
superiores al 15% lo cual indica baja precisin de la estimacin. Por tal razn, se
recomienda utilizarlas slo con fines descriptivos de la muestra seleccionada.

147

Con respecto al cuidado de la salud de la poblacin infantil, se presenta a continuacin
informacin sobre los controles de crecimiento y desarrollo, que hacen parte de las acciones
preventivas, y de la morbilidad, a partir de las cifras obtenidas por la Encuesta Multipropsito
en el rea urbana del Distrito Capital para 2011, como ya se mencion.

En Santa Fe, el 87,2% de los nios y nias menores de 5 aos, tuvo controles de
crecimiento en los ltimos doce meses. Entre ellos, al 44,3% se le practic de 1 a 2
controles, y al 37,6%, 3 a 4 controles. En esta localidad, la proporcin de nios y nias con
controles de crecimiento se acerca a la proporcin los mismos en el total Bogot, estando
solo 2,6 puntos porcentuales por encima.

Cuadro 74
Bogot D.C. Personas menores de 5 aos que tuvieron controles de crecimiento y desarrollo en los
ltimos 12 meses, de acuerdo con su frecuencia, segn localidad
2011


148
Grfica 57
Bogot D.C. Controles de crecimiento y desarrollo en menores de 5 aos en los ltimos 12 meses, de
acuerdo con su frecuencia, segn localidad
2011
0%
20%
40%
60%
80%
100%
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l

B
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g
o
t

D
.
C
.
No tuvieron controles 1 a 2 controles 3 a 4 controles 5 a 6 controles 7 o ms controles


Santa Fe tiene el sexto lugar
entre las localidades segn el
porcentaje de participacin de
los nios y nias que tuvo
controles de crecimiento.
Teusaquillo, Barrios Unidos y
Chapinero con 95,9%, 95,0% y
93,9% de la poblacin,
respectivamente, son las
localidades con participaciones
mayores en este aspecto.

En nmeros absolutos, 1.063
menores en Santa Fe no
tuvieron controles de
crecimiento en los ltimos doce
meses, es decir, un 12,8% de la
poblacin menor de cinco aos.
Grfica 58
Santa Fe. Controles de crecimiento y desarrollo en menores de 5
aos en los ltimos 12 meses, de acuerdo con su frecuencia
2011
1.063
3.205
2.717
608
702
0
500
1.000
1.500
2.000
2.500
3.000
3.500
No tuvieron
controles
1 a 2
controles
3 a 4
controles
5 a 6
controles
7 o ms
controles

Nota 1: Para el anlisis de la grfica se debe tener en cuenta la representatividad de las
cifras usadas como insumo, que se encuentran en el cuadro. Las cifras resaltadas all en
color azul deben ser usadas con precaucin debido a que tienen errores muestrales
superiores al 15% lo cual indica baja precisin de la estimacin. Por tal razn, se
recomienda utilizarlas slo con fines descriptivos de la muestra seleccionada.

149

La razn ms reportada por los cuidadore/as, por la cual no se realizaron controles de
crecimiento y desarrollo a estos nios y nias, es que no pudo dejar el trabajo o no tiene
tiempo. Esta falta de tiempo de los cuidadores en la localidad de Santa Fe tambin se
observ en los datos de lugar de permanencia de los menores que se presentaron con
anterioridad.

Las otras dos razones para la no asistencia a controles de crecimiento que se destacan son
no lo(a) han citado o programado a esta consulta y no pens que fuera necesario llevarlo
a consulta, luego tambin incide el desconocimiento sobre el tema.

Grfica 59
Santa Fe. Participacin porcentual de nios y nias menores de 5 aos que no asistieron a controles de
crecimiento y desarrollo en los ltimos 12 meses, por razones para no llevarlo(a)s
2011

Nota: Las cifras deben ser usadas con precaucin debido a que tienen errores muestrales superiores al 15% lo cual indica baja precisin de la
estimacin. Por tal razn, se recomienda utilizarlas slo con fines descriptivos de la muestra seleccionada.

En cuanto a la morbilidad, a partir de la pregunta sobre los sntomas observados en las dos
ltimas semanas con respecto del da de la encuesta; se tiene que la localidad de Santa Fe,
con un 52,0%, presenta el porcentaje ms alto de poblacin menor de cinco aos con
sntomas de tos entre las 19 localidades consideradas. Las localidades de Engativ y La

150
Candelaria, le siguen con 51,3% y 43,4% respectivamente. Este es tambin el sntoma ms
recurrente a nivel de total Bogot con el 41,1%.

En el siguiente cuadro se presenta el conjunto de resultados obtenidos para Bogot por
localidades y se resaltan las cifras obtenidas en Santa Fe.

Cuadro 75
Bogot D.C. Morbilidad de menores de 5 aos, por tipo, segn localidad
2011

Nota: No incluye la localidad de Sumapaz.

En la siguiente grfica, se observan los porcentajes de reporte de cada uno de los sntomas
para Santa Fe y Bogot. Los sntomas de tos, dificultad para respirar y diarrea en las dos
ltimas semanas, presentan proporciones mayores en la localidad que a nivel de toda la
ciudad.

Grfica 60
Santa Fe. Porcentaje de morbilidad de menores de 5 aos por tipo
2011


151
4.5.4 Tecnologas de la informacin y comunicaciones

En cuanto a las Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones (TICs), segn la
Encuesta Multipropsito de Bogot 2011
49
, el 53,9% de los hogares de la ciudad tienen
computador, el 70,3% de los hogares cuenta con telfono fijo y el 43,0% tiene conexin a
Internet. Las localidades que tienen mayor porcentaje de tenencia de computador son
Teusaquillo (84,6%), Chapinero (83,4%) y Usaqun (78,3%). Por su parte el mayor nmero
de hogares que poseen telfono fijo son Teusaquillo (89,1%), Chapinero (87,7%) y Usaqun
(84,2%). Por su parte, las localidades con mayor nmero de hogares con acceso a Internet
son Chapinero (76,1%), Teusaquillo (73,9%) y Usaqun (68,1%).

En la localidad de Santa Fe el 49,8% de los hogares poseen computador, el 70,7% tiene
telfono fijo y el 38,5% tiene Internet. En este sentido, es la novena localidad donde los
hogares tienen mayores porcentajes de tenencia de telefona fija y ocupa el puesto doce
entre las localidades cuyos hogares tienen computador e Internet, por debajo del total de la
ciudad.

Cuadro 76
Bogot D.C. Hogares con computador, telfono fijo y conexin a Internet
2011

Fuente: DANE - SDP, Encuesta Multipropsito para Bogot, 2011

49
La Encuesta Multipropsito de Bogot 2011 no incluye la localidad de Sumapaz

152

153
Respecto al uso de celular, computador e Internet en la ciudad el 79,8% de las personas
mayores de 10 aos tienen celular, el 57,6% ha usado computador y el 58,5% ha hecho uso
del Internet. Las localidades de Teusaquillo, Chapinero y Usaqun son las que han hecho
mayor uso de este tipo de tecnologas.

El 75,5% de las personas de 10 aos y ms de la localidad de Santa Fe tienen celular, el
56,4% usan computador y el 57,3% usan Internet. En estos aspectos la localidad ocupa el
puesto catorce en tenencia de celular, el puesto once en uso de computador y el puesto
doce en uso de Internet, con porcentajes por debajo del total de la ciudad.

El 37,1% de las personas que usan computador en Santa Fe lo hacen con fines de trabajo,
el 35,6% para estudiar y el 26,7% por entretenimiento.

De las personas de 10 aos y ms que usan Internet en la localidad, el 50,5% lo hace todos
los das de la semana, frente al 40,7% que lo usa algunos das de la semana.

Cuadro 77
Bogot D.C. Personas de 10 aos y ms que tienen celular, usan computador o usan Internet
2011


154

155
4.5.5 Condiciones de alimentacin de la poblacin

La Encuesta Distrital de Demografa y Salud EDDS y la Encuesta Multipropsito para
Bogot EMB, ambas aplicadas en 2011, nos permiten presentar informacin sobre las
condiciones alimentarias de la poblacin para la localidad en trminos de seguridad
alimentaria y de percepcin de la poblacin.

Segn la EDDS, a partir de referentes internacionales, la inseguridad alimentaria se
entiende como la disponibilidad limitada o incierta de alimentos nutricionalmente adecuados
e inocuos, o la capacidad limitada e incierta de adquirir alimentos adecuados en formas
socialmente aceptables. Su medicin en el hogar se hizo utilizando una escala compuesta
por varios tems que cubren la preocupacin de los hogares porque los alimentos se van
acabar y no se tienen los recursos para adquirirlos, la reduccin de la cantidad de alimentos
disponibles en el hogar, el deterioro de la calidad de la alimentacin y la experiencia de
hambre.

La EDDS evala la inseguridad alimentaria como una experiencia de los miembros del
hogar y no necesariamente la adecuacin nutricional de la dieta. Cabe anotar que la escala
representa la condicin de los miembros del hogar como un grupo y no la condicin de una
persona en particular, empleando cuatro categoras: 1) Seguridad alimentaria: el hogar
muestra un mnimo o nada de evidencia de inseguridad alimentaria, 2) Inseguridad
alimentaria leve: se evidencia en las preocupaciones de los miembros del hogar por el
abastecimiento suficiente de alimentos y los ajustes alimentarios, como la disminucin de la
calidad de los alimentos y se reporta poco o ninguna reduccin en la cantidad de alimentos
que usualmente realiza el hogar, 3) Inseguridad alimentaria moderada: la ingesta de
alimentos por los adultos en las familias ha sido reducida de tal modo que implica una
experiencia sicolgica constante de sensacin de hambre. En la mayora (no todos), no se
observa este comportamiento en los nios, 4) Inseguridad alimentaria severa: en este nivel,
todos los miembros del hogar han reducido la ingesta de alimentos hasta el extremo en que
los nios experimentan hambre. Para otras familias con nios, esto ha ocurrido en una etapa
ms temprana de severidad. Los adultos en las familias con o sin nios han experimentado
repetidamente grandes reducciones en la ingesta de alimentos.
50

En la localidad de Santa Fe la prevalencia de la inseguridad alimentaria en el hogar (ISAH)
fue de un 35,5%.

50
Primera Encuesta Multipropsito para Bogot. DANE SDP, 2011.

156
Cuadro 78
Bogot D.C. Distribucin porcentual de los hogares por situacin de seguridad alimentaria y grado de
inseguridad alimentaria, segn localidades
2011

Fuente: Encuesta Distrital de Demografa y Salud Bogot 2011. Informacin tomada del cuadro 18.2

Entre las 20 localidades del Distrito
Capital, ordenadas por el porcentaje
de hogares con inseguridad
alimentaria de mayor a menor, Santa
Fe se encuentra en el sexto puesto
despus de Sumapaz, Usme, Bosa,
San Cristbal y Ciudad Bolvar donde
se registran en su orden un 54,8%,
40,4%, 39,5%, 38,2% y 35,8% de
hogares con esta problemtica.

Comparada con el total Bogot en el
que 24,3% de los hogares
encuestados presenta inseguridad
alimentaria, esta localidad muestra un
comportamiento ms desfavorable,
con un registro 11,2 puntos
porcentuales ms alto.
Grfica 61
Santa Fe. Distribucin porcentual de los hogares segn su
situacin de seguridad alimentaria
2011
75,7
24,3
64,5
35,5
0
10
20
30
40
50
60
70
80
Seguros Con inseguridad
alimentaria

Fuente: Encuesta Distrital de Demografa y Salud Bogot 2011. Informacin
tomada del cuadro 18.2

157
Grfica 62
Bogot D.C. Distribucin de los hogares por situacin de seguridad alimentaria, segn localidad
2011
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
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T
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a
l

B
o
g
o
t
Seguros Inseguridad leve Inseguridad moderada Inseguridad severa

Fuente: Encuesta Distrital de Demografa y Salud Bogot 2011. Informacin tomada del cuadro 18.2

En cuanto al grado de inseguridad
alimentaria se tiene que en esta localidad,
en el 24,1% de los hogares es leve, en el
9% moderada y en el 2,5 severa.

Despus de Santa Fe que ocupa el primer
lugar entre las 20 localidades del Distrito
Capital, Bosa y Los Mrtires, presentan la
mayor proporcin de hogares con
inseguridad alimentaria severa, con 2,4%
y 2%, respectivamente.

Grfica 63
Santa Fe. Distribucin porcentual de los hogares
con inseguridad alimentaria segn el grado de
inseguridad alimentaria
2011
18,2
5,2
0,9
24,1
9,0
2,5
0
5
10
15
20
25
30
Leve Moderada Severa

Fuente: Encuesta Distrital de Demografa y Salud Bogot 2011.
Informacin tomada del cuadro 18.2

158
De otra parte, a partir de la pregunta Considera usted, con respecto a 2007, que
actualmente las condiciones de alimentacin de los miembros del hogar son, mejores,
iguales o peores?, incluida en la Encuesta Multipropsito para Bogot (EMB-2011) y
respondida por lo/as jefe/as de hogar encuestado/as, se presentan los datos de percepcin
obtenidos.

En la localidad de Santa Fe el 38,2% de lo/as jefes de hogar perciben una mejora en la
condiciones de alimentacin de los miembros del hogar, con una participacin 1,6 puntos
porcentuales superior a la de total Bogot. La proporcin de hogares que reportan mejora
fue mayor en la localidad de Fontibn (47,9%). Le siguen Kennedy y Puente Aranda, con el
39,5% y el 39,3%, respectivamente.

Grfica 64
Bogot D.C. Porcentaje de hogares para los que mejoraron las condiciones de alimentacin, segn
localidad
2011
3
6
,
1
2
8
,
3
3
8
,
2
3
1
,
0
3
1
,
7
3
6
,
9
3
5
,
4
3
9
,
5
4
7
,
9
3
8
,
2
3
6
,
9
3
5
,
7
3
3
,
9
3
0
,
4
3
7
,
5
3
9
,
3
3
3
,
3
3
5
,
9
3
3
,
7
3
6
,
6
0
10
20
30
40
50
60
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a
l

B
o
g
o
t

D
.
C
.

Nota: No incluye la localidad de Sumapaz

159
Cuadro 79
Bogot D.C. Hogares por razn principal de mejoramiento de las condiciones de alimentacin, segn
localidad
2011

- Sin informacin

La razn principal argumentada por lo/as jefes de hogar para la mejora en las condiciones
de alimentacin, tanto en Santa Fe como a nivel de total Bogot, es que mejoraron los
ingresos.

Grfica 65
Santa Fe. Porcentaje de hogares por razn principal de mejoramiento de condiciones de alimentacin
2011
75,4
18,6
3,5
1,3
1,0
0,2
79,0
14,5
3,2
1,6
1,4
0,3
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90
Mejoraron los ingresos
Hicieron cambios en los alimentos que consumen
Disminuyeron los miembros del hogar
Recibieron capacitacin en hbitos de consumo o
preparacin de alimentos
Recibieron apoyo de programas del gobierno de la
ciudad
Recibieron apoyo de programas de empresas
privadas y/o de ONGs

Nota: Para el anlisis de la grfica se debe tener en cuenta la representatividad de las cifras usadas como insumo, que se encuentran en el

160

En contraste con la situacin anterior, en Santa Fe el 14,0% de lo/as jefe/as de hogar
report que las condiciones de alimentacin de los miembros del hogar empeoraron. Esta
participacin es 5,1 puntos porcentuales ms alta que la observada en el total Bogot y es la
ms alta entre las localidades, seguida por Ciudad Bolvar y La Candelaria con el 12,1% y
11,3% respectivamente.

Grfica 66
Bogot D.C. Hogares para los que empeoraron las condiciones de alimentacin, segn localidad
2011

5
,
7
2
,
6
1
4
,
0
1
0
,
7
1
1
,
0
8
,
5
1
0
,
0
8
,
8
4
,
1
1
1
,
0
8
,
3
7
,
7
6
,
7
7
,
9
1
0
,
1
7
,
8
1
1
,
3
9
,
4
1
2
,
1
8
,
9
0
2
4
6
8
10
12
14
16
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o
t

D
.
C
.


161
Cuadro 80
Bogot D.C. Hogares por razn principal de empeoramiento de condiciones de alimentacin, segn
localidad
2011

- Sin informacin

La principal razn, reportada por lo/as jefes de los 4.954 hogares de Santa Fe en los cuales
empeoraron las condiciones de alimentacin; es el aumento de los precios de los bienes y
servicios que consume el hogar, en el 43,9% de los casos. Este porcentaje equivale a 2.177
de los reportes.

Como puede observarse en la grfica, la primera causa sealada tiene en Santa Fe una
participacin superior dentro del total Bogot, donde de 194.434 hogares que empeoraron
sus condiciones de alimentacin, la reportan el 45,5%, que corresponde a 88.426 hogares.

162
Grfica 67
Santa Fe. Porcentaje de hogares por razn principal de empeoramiento de condiciones de alimentacin
2011

Nota: Para el anlisis de la grfica se debe tener en cuenta la representatividad de las cifras usadas como insumo, que se encuentran en el

163
4.6 4.6 4.6 4.6 Caracterizacin encuesta SISBN III Caracterizacin encuesta SISBN III Caracterizacin encuesta SISBN III Caracterizacin encuesta SISBN III

La encuesta Sisbn es un instrumento diseado por el Gobierno Nacional para su aplicacin
en los municipios y Distritos del pas, que permite registrar una serie de datos sobre la
situacin socioeconmica de cada hogar, y con base en esta informacin, calcular un
puntaje o ndice Sisbn que representa las condiciones de vida del mismo. Mediante este
ndice se puede ordenar a la poblacin para seleccionar a los relativamente ms pobres y
vulnerables, con miras al proceso de focalizacin de la inversin social del Estado.

La encuesta Sisbn se aplica en dos modalidades: por barrido y a la demanda.

Encuestas Por Barrido: Operativo similar a un censo en el cual se realizan visitas casa por
casa cubriendo zonas especficas de la ciudad, en sectores con concentracin de poblacin
pobre. En este operativo si bien se visitan todas las viviendas de los sectores seleccionados,
la encuesta slo se realiza a los hogares que se encuentren a disposicin de responder a
los encuestadores. Esta modalidad tiene dos momentos, uno es el barrido de implantacin,
que es inicial y se dirige con prioridad a los sectores con predominio de viviendas de
estratos 1 y 2, y otro es el barrido complementario, que busca cubrir sectores adicionales del
Distrito.

Encuestas a la Demanda: La encuesta a la demanda se realiza de manera especfica al
hogar que la solicite, sin cubrir ningn otro.

Los datos a continuacin presentados corresponden al barrido de implantacin de la tercera
versin de la metodologa Sisbn que realiz el Distrito en el ao 2010. En el cuadro, se
relaciona el total de sectores visitados, as como el nmero de viviendas, hogares y
personas, registrados en cada localidad.

Cuadro 81
Bogot D.C. Barrido encuesta Sisbn 2010 metodologa III

Fuente: Secretara Distrital de Planeacin (SDP). Sisbn III Diciembre 2010.
DANE, SDP. Proyecciones de poblacin, viviendas y hogares de Bogot por localidades 2006-2015
N.A.: No aplica

164
Del total de sectores catastrales en que se divide Santa Fe se visitaron 16, logrando
encuestar 56.443 personas pertenecientes a 17.277 hogares que residen en 16.574
viviendas. Tomando como referente las proyecciones DANE SDP a 2010 para la localidad,
estas cifras representan un 46,4% de las viviendas, un 47,3% de los hogares y un 51,3% de
sus habitantes.

Con un 55,2% de los sectores visitados, en Santa Fe se tiene un cubrimiento relativamente
bajo; mientras en Ciudad Bolvar, Rafael Uribe Uribe y Usme, se visitaron el 98,1%, el 91,5%
y el 89,2% de los sectores respectivamente. Lo anterior obedece a la proporcin de sectores
con predominio de viviendas de estratos 1 y 2 en cada localidad, ya que sobre stos se
concentra el barrido de implantacin. Con respecto al total Bogot, el cubrimiento hecho por
la Encuesta Sisbn metodologa III, es 6,2 puntos porcentuales inferior en Santa Fe.

Grfica 68
Bogot D.C. Porcentaje de sectores seleccionados para la realizacin del barrido de implantacin de la
metodologa Sisbn III, segn localidad
2010
4
1
,
1
3
4
,
0
5
5
,
2
8
9
,
2
8
8
,
2
8
7
,
3
6
5
,
3
3
7
,
7
3
3
,
34
7
,
2
1
0
,
5
5
2
,
6
2
0
,
0
1
3
,
6
7
5
,
0
9
1
,
5
9
8
,
1
6
1
,
4
8
8
,
0
0
20
40
60
80
100
120
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B
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g
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D
.
C
.

Fuente: Sisbn III Diciembre 2010.

Grfica 69
Santa Fe. Sectores visitados encuesta Sisbn III
2010
1.023
628
29 16
0
200
400
600
800
1.000
1.200
Total Visitados
Bogot
Santa Fe

Fuente: Secretara Distrital de Planeacin, Sisbn III Diciembre 2010
En la grfica anterior, se presentan
los valores absolutos de sectores
existentes y visitados en Santa Fe,
comparados con Bogot.

A partir de este contexto que permite
medir el alcance de la informacin
acopiada, se presenta a continuacin
una breve caracterizacin de los
sectores de la localidad visitados que
se sealan en el mapa
51
.

51
Para profundizar en el tema se invita a consultar la siguiente referencia: SECRETARA DISTRITAL DE PLANEACIN. Caracterizacin
socioeconmica Encuesta Sisbn III Ao 2010. En: Bogot Ciudad de Estadsticas [en lnea]. No. 27 (2011)
http://www.sdp.gov.co/portal/page/portal/PortalSDP/Informaci%F3nTomaDecisiones/Estadisticas/Bogot%E1%20Ciudad%20de%20Estad%EDstic
as/2011/cartilla_27_SISBEN_20110517%5B1%5D.pdf [citado en 16 de noviembre de 2011]

165

166
4.6.1 Viviendas
Las viviendas se caracterizan en la Encuesta segn su tipo y la forma de tenencia.
4.6.1.1 Tipo
Del total de hogares encuestados en esta localidad, el 56,9% habitan en casa o
apartamento, y un 43,1% habitan en cuarto.

Cuadro 82
Bogot D.C. Hogares encuestados Sisbn III por tipo de vivienda habitada segn localidad
2010

Fuente: Secretara Distrital de Planeacin. Sisbn III Diciembre 2010

Entre las 18 localidades visitadas en el operativo de Barrido de implantacin, Santa Fe es la
quinta en cuanto al mayor porcentaje de hogares que habitan en cuartos con un 43,1%. Los
Mrtires, Barrios Unidos y La Candelaria, con 57,6%, 50,2% y 46,8% respectivamente, son
las localidades con mayor proporcin de hogares habitando en este tipo de vivienda.

Frente a la proporcin de hogares que
en la ciudad se identificaron como
residentes en unidades de vivienda
tipo cuarto (24,0%), la proporcin en
los sectores visitados en Santa Fe es
similar.

De los 192,536 hogares encuestados
que habitan en cuartos en Bogot,
7.445 pertenecen a esta localidad.
Grfica 70
Santa Fe. Distribucin de hogares encuestados Sisbn III
por tipo de vivienda habitada
2010
76,0
24,0
56,9
43,1
0
20
40
60
80
Casa o apartamento Cuarto
Bogot Santa Fe


167
4.6.1.2 Tenencia
Con respecto a la tenencia de la vivienda, en la localidad de Santa Fe un 64,4% de los
hogares encuestados habitan en arriendo, un 19,9% en viviendas propias pagadas, un 3,4%
en viviendas propias que actualmente estn pagando y un 12,2% en viviendas con otra
condicin de tenencia.

Cuadro 83
Bogot D.C. Hogares por tipo de tenencia de la vivienda, segn localidad
2010

Fuente: Secretara Distrital de Planeacin, Sisbn III Diciembre 2010.

Entre las 18 localidades visitadas, Santa Fe con un 64,4%, ocupa el sptimo segn la
proporcin de hogares viviendo en arriendo. Los Mrtires, La Candelaria y Antonio Nario,
con 78,4%, 71,0% y 70,3% respectivamente, son las localidades con mayor porcentaje de
hogares en esta condicin.

Con respecto al total Bogot que tiene un
54,4% de los hogares encuestados en
arriendo, la proporcin de hogares que
reportan esta forma de tenencia en los
sectores visitados de la localidad de Santa
Fe es superior en 10 puntos porcentuales.

De los 437.287 hogares encuestados que
habitan en arriendo en Bogot, 11.133
pertenecen a la localidad de Santa Fe.
Grfica 71
Santa Fe. Distribucin porcentual de hogares
encuestados Sisbn III por tipo de tenencia de la
vivienda
2010
5
4
,
4
1
1
,
52
7
,
1
7
,
0
1
9
,
9
1
2
,
2
6
4
,
4
3
,
4
0
20
40
60
80
En arriendo Propia
pagando
Propia
pagada
Otra
condicin
Bogot Santa Fe


168
4.6.2 Hogares
El hogar lo conforman quienes viven en una unidad de vivienda y atienden necesidades
bsicas con cargo a un presupuesto comn y generalmente comparten las comidas, sean
parientes, o no. Es diferente al concepto de familia que implica lazos de consanguinidad
entre sus integrantes.

Sobre las caractersticas de los hogares, a continuacin se presentan datos de tamao y
tipo en los sectores visitados por la encuesta de barrido Sisbn metodologa III.

4.6.2.1 Tamao
En la localidad de Santa Fe 40,9% de los hogares encuestados estn conformados por tres
o cuatro personas, siendo stos los tamaos de hogar con participaciones mayores;
mientras que un 18,8%, son unipersonales, y un 10,2%, estn conformados por seis o ms
integrantes.

Cuadro 84
Bogot D.C. Hogares encuestados Sisbn III por el nmero de personas por hogar, segn localidad
2010

Nota: La diferencia en la suma de las desagregaciones obedece al sistema de aproximacin en el nivel de dgitos trabajados

Entre las 18 localidades con sectores visitados, Santa Fe con un 18,8% es la cuarta en
cuanto al porcentaje de hogares encuestados unipersonales. A su vez, Los Mrtires, Barrios
Unidos y La Candelaria, con 30,4%, 30,4% y 27,6% respectivamente, son las localidades
con mayor proporcin de este tipo de hogares.

Como se aprecia en la siguiente grfica, comparada con el total Bogot la localidad de
Santa Fe tiene una proporcin 8,3 superior de hogares unipersonales, al tiempo que las
participaciones porcentuales de los hogares con ms de tres integrantes son inferiores.

De los 84.471 hogares unipersonales encuestados en Bogot, 3.245 pertenecen a la
localidad de Santa Fe.

169
Grfica 72
Santa Fe. Distribucin de hogares encuestados Sisbn III segn el nmero de personas por hogar
2010

1
0
,
5
1
6
,
2
2
3
,
4
2
4
,
5
1
4
,
2
1
1
,
2
2
1
,
2
1
9
,
7
1
1
,
8
1
0
,
2
1
8
,
8
1
8
,
4
0
5
10
15
20
25
30
1 2 3 4 5 6 o ms
Bogot Santa Fe


4.6.2.2 Tipo

Tomando como referencia la tipologa de hogares presentada por Profamilia en la Encuesta
Nacional de Demografa y Salud - ao 2010 -
52
, se proces la informacin de barrido Sisbn
metodologa III, obteniendo los resultados que se presentan a continuacin.

En la localidad de Santa Fe, de los hogares encuestados, 58,2% son nucleares; 21,4%,
extensos; 18,8%, unipersonales, y 1,6%, compuestos.

52
En la ENDS 2010 se clasificaron los hogares segn la tipologa de familias utilizada en muchos estudios de familia. La base para la tipologa
es el parentesco de cada una de las personas del hogar con el jefe, lo que permiti clasificar directamente a cada hogar. Para la clasificacin no
se tuvo en cuenta a la empleada domstica ni a los residentes no habituales. Los hogares se clasificaron en unipersonales, nucleares, extensos y
compuestos. Los primeros son aquellos hogares en que vive solo una persona, tenga o no servicio domstico. En los hogares nucleares slo hay
ambos padres (familia completa) o uno de ellos (familia incompleta), con sus hijos solteros menores de 18 aos o mayores de esta edad pero sin
dependientes en el hogar; otro grupo es el de la pareja sin hijos. En el tipo de familia extensa se tienen estos tres tipos ms el jefe solo, siempre
con otros parientes diferentes a cnyuge e hijos solteros. El resto, cuando pueden aparecer otros parientes pero siempre hay no parientes, se
denomina familia compuesta.. PROFAMILIA. Encuesta Nacional de Demografa y Salud (ENDS 2010). Bogot, la institucin, 2010. p. 38.

170
Cuadro 85
Bogot D.C. Hogares encuestados por tipo de hogar segn localidad
2010


Entre las 18 localidades con sectores visitados, Santa Fe ocupa el cuarto lugar
organizndolas de mayor a menor porcentaje de hogares encuestados de tipo unipersonal.
Como ya se mencion en el apartado sobre tamao de hogar, Los Mrtires, Barrios Unidos y
La Candelaria, son las localidades con la mayor proporcin de hogares unipersonales, con
30,4%, 30,4% y 27,6% respectivamente.

En general, las participaciones porcentuales de los tipos de hogar en Santa Fe son similares
a las observadas en Bogot sin presentar particularidades.

Como se aprecia en la siguiente grfica, comparada con el total Bogot la localidad de
Santa Fe tiene una proporcin mayor de hogares unipersonales, al tiempo que la
participacin porcentual de los hogares nucleares son inferiores en 5,7 puntos porcentuales.

De los 513.438 hogares nucleares encuestados en Bogot, 10.051 pertenecen a la localidad
de Santa Fe.

171
Grfica 73
Santa Fe. Distribucin porcentual de hogares encuestados Sisbn III por tipo de hogar
2010
1
0
,
5
2
3
,
4
6
3
,
9
2
,
2
5
8
,
2
1
,
6
2
1
,
4
1
8
,
8
0
20
40
60
80
100
Unipersonales Extensos Nucleares Compuestos
Bogot Santa Fe


4.6.3 Personas
4.6.3.1 Pirmide poblacional
La pirmide de poblacin es un tipo de histograma que facilita el anlisis de la estructura de
la poblacin segn sexo y edad, para un momento determinado del tiempo. Aqu se
sobrepone la estructura de la poblacin encuestada durante el Barrido Sisbn con
metodologa III realizado en 2010, con la estructura poblacional de Bogot elaborada a partir
de las proyecciones de poblacin DANE SDP para 2010, con el objeto de identificar las
diferencias entre el total de la poblacin y la poblacin encuestada.

172
Grfica 74
Bogot D.C. Estructura de poblacin 2010
8% 6% 4% 2% 0% 2% 4% 6% 8%
0-4
5-9
10-14
15-19
20-24
25-29
30-34
35-39
40-44
45-49
50-54
55-59
60-64
65-69
70-74
75-79
80 y ms
G
r
u
p
o
s

d
e

E
d
a
d
Hombres Proyecciones 2010 Mujeres Proyecciones 2010
Hombres SISBEN Mujeres SISBEN

DANE, SDP. Proyecciones de poblacin, viviendas y hogares de Bogot por localidades 2006-2015

La pirmide de la poblacin encuestada en el barrido Sisbn presenta una base ms ancha
que indica menor avance en el proceso de cambio demogrfico que registra el total de la
poblacin de Bogot, en trminos de una reduccin de la fecundidad y de la tasa de
dependencia.

4.6.3.2 ndice de masculinidad

Como se menciona en el captulo de aspectos demogrficos, el ndice de masculinidad se
define como el cociente entre el nmero de hombres sobre el nmero de mujeres.
Normalmente se expresa por cien y su resultado debe interpretarse como la cantidad de
hombres por cada 100 mujeres.

Se ha podido establecer, que al nacimiento la proporcin de hombres y mujeres es muy
similar, con un pequeo predominio de nacimientos masculinos sobre los femeninos, y
variaciones pequeas segn razas y otras caractersticas. De acuerdo a parmetros
internacionales este ndice se ubica en 105 nios por cada 100 nias. A medida que
aumenta la edad, se presentan grandes variaciones en el ndice que, en general, tiende a
reducirse, pues las mujeres viven ms tiempo que los hombres a partir de los 15 aos
aproximadamente. La mortalidad masculina tiende a subir, debido en nuestro panorama

173
social a la exposicin mayoritariamente de los hombres a la violencia proveniente de
diversas fuentes.

El ndice de masculinidad en Santa Fe para 2010 era de 100,8 hombres por cien mujeres,
con base en las proyecciones de poblacin; mientras que para la poblacin cubierta por el
barrido Sisbn III, en ese mismo ao en la localidad, era de 92,9. Es decir, que se reduce la
proporcin de hombres en mayor medida en esta ltima.

Grfica 75
Bogot D.C. ndice de masculinidad segn localidad - Sisbn 2010 (Por cien mujeres)
9
1
,
6
9
3
,
6
9
2
,
9
9
1
,
0
9
2
,
7
8
9
,
4
9
0
,
9
9
0
,
5
8
8
,
5
8
9
,
2
9
0
,
6
8
6
,
9
9
6
,
8
8
6
,
3
8
7
,
7
9
6
,
6
8
9
,
9
9
2
,
6
9
1
,
1
70
80
90
100
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n
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a
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o
t
a
l

B
o
g
o
t

D
.
C
.


Entre las 18 localidades cubiertas por el barrido Sisbn III en 2010 ordenadas por el ndice
de masculinidad de mayor a menor, Santa Fe ocupa el cuarto lugar. Los Mrtires, La
Candelaria y Chapinero con 96,8, 96,6 y 93,6 hombres por cada cien mujeres,
respectivamente, son las localidades con los ndices de masculinidad ms altos.

Con respecto a los ndices de masculinidad del total de la poblacin de estas ltimas tres
localidades, se tiene que las dos primeras se ubican por encima, mientras que Chapinero
se ubica por debajo, luego no se observa una misma tendencia.

4.6.3.3 Razn de dependencia

Este tem, al igual que el anterior, se desarrolla para el total de la poblacin en el captulo de
aspectos demogrficos y se expone aqu nuevamente para la poblacin encuestada en el
barrido Sisbn con el objeto de establecer comparaciones.

174
Haciendo el clculo a partir de las proyecciones de poblacin, Santa Fe en el ao 2010 tena
48,1 personas dependientes demogrficamente por cada 100 personas en edades activas.
En el caso de la poblacin cubierta por el barrido SISBN 2010, la razn de dependencia es
de 54,0 personas dependientes por cada 100 personas en edades activas, lo que representa
una mayor carga econmica por persona activa, en los hogares encuestados.

Para Bogot, a partir de las proyecciones de poblacin para el 2010, se tienen 45,0
personas dependientes demogrficamente por cada 100 personas en edades activas. A su
vez, entre la poblacin cubierta por el barrido Sisbn para total Bogot la razn de
dependencia es de 51,2 personas dependientes demogrficamente por cada 100 personas
en edades activas.

La razn de dependencia tanto para el total Bogot como para la localidad es mayor entre la
poblacin cubierta por el barrido Sisbn que entre el total de poblacin proyectada.

Grfica 76
Bogot D.C. Razn de dependencia segn localidad - Sisbn 2010
5
1
,
5
4
9
,
0
5
4
,
0
5
2
,
65
4
,
3
4
8
,
1
5
1
,
4
4
9
,
2
4
6
,
7
4
6
,
6
4
8
,
8
4
9
,
6
4
9
,
9
4
8
,
6
4
7
,
1
4
7
,
7
5
0
,
9
5
4
,
7
5
1
,
2
42
44
46
48
50
52
54
56
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a
r
T
o
t
a
l

B
o
g
o
t

D
.
C
.


Entre las 18 localidades cubiertas por el barrido Sisbn III en 2010 ordenadas por la razn
de dependencia de mayor a menor, Santa Fe ocupa el tercer lugar. Ciudad Bolvar y Usme,
con 54,7 y 54,3 personas dependientes demogrficamente por cada 100 personas en
edades activas, respectivamente, son las localidades con las razones de dependencia ms
altas.

La razn de dependencia en la poblacin encuestada por Sisbn mantiene la tendencia a
ser ms alta que entre la poblacin total, lo que confirma el acierto en la seleccin de los
sectores en los que se realiz el barrido del Sisbn.

175
5 55 5 ASPECTO ASPECTO ASPECTO ASPECTOS SS S ECON ECON ECON ECON MICO MICO MICO MICOS SS S

5.1 5.1 5.1 5.1 Pobreza Pobreza Pobreza Pobreza
5.1.1 Percepcin de la pobreza

La medicin de la percepcin que la poblacin tiene acerca de la pobreza se ha empleado
como un anlisis complementario a las metodologas tradicionales, entendiendo la pobreza
como la falta de capacidades de las personas, la percepcin que las personas tengan
constituye una aproximacin valiosa a su medicin, aunque limitada por su naturaleza, pues
es inherente al concepto que tenga cada individuo de esta; no obstante, la percepcin que el
individuo tiene de su condicin econmica, del entorno y de los factores que lo lleven a
considerarse como pobre son igualmente valiosos a la hora de analizar el fenmeno en su
magnitud.

Cuadro 86
Bogot D. C. Percepcin sobre condicin de pobreza segn localidad
2003, 2007 y 2011

Fuente: DANE - SDP, Encuesta de Calidad de Vida Bogot, 2003 y 2007 y Encuesta Multipropsito Bogot 2011

Segn los resultados de la Encuesta Multipropsito 2011 muestran que un 75,7% de la
poblacin de la ciudad no se considera pobre. Las localidades con menor percepcin de
pobreza son Chapinero (8,6%), Usaqun (9,8%) y Teusaquillo (10,1%). Las localidades con
mayor percepcin son Usme (38,8%), Santa Fe (34,1%) y Ciudad Bolvar (33,9%).

176
Comparando los resultados de las encuestas 2007 y 2011 presentan una mejora en la
percepcin de los hogares de su condicin de pobreza en todas las localidades,
principalmente en Ciudad Bolvar (47,2%), San Cristbal (37,9%) y Bosa (32,3%). En Santa
Fe la percepcin de la pobreza se redujo en 26,0%, las personas que se consideran pobres
pasaron de 47,5% en 2007 a 34,1% en 2011.

177

178
5.1.2 Pobreza por ingresos

El porcentaje de poblacin bajo la lnea de pobreza identifica a los llamados pobres por
ingresos, es decir, los hogares y personas que carecen de los ingresos suficientes para
adquirir un conjunto de bienes y servicios destinados a satisfacer sus necesidades
elementales. A partir de los ingresos de los hogares se establece si stos tienen capacidad
de satisfacer -por medio de la compra de bienes y servicios- un conjunto de necesidades
alimentarias y no alimentarias consideradas esenciales. El procedimiento parte de utilizar
una Canasta Bsica de Alimentos (CBA) y ampliarla con la inclusin de bienes y servicios no
alimentarios (vestimenta, transporte, educacin, salud, etc.) con el fin de obtener el valor de
la Canasta Bsica Familiar.

Para calcular la incidencia de la pobreza se analiza la proporcin de hogares cuyo ingreso
no supera el valor de la canasta bsica familiar. El mtodo de la lnea de pobreza permite
detectar los hogares que, aunque cuenten con una vivienda decorosa y acceso a servicios,
ya no pueden satisfacer adecuadamente sus necesidades debido a la baja de sus ingresos.
La lnea de indigencia est expresada como el costo mnimo de una canasta para satisfacer
un umbral mnimo de necesidades nutricionales. Este mtodo se considera indirecto, puesto
que el ingreso es un recurso que permite el acceso a bienes y servicios, pero no mide de
forma directa el nivel de vida alcanzado.

Cuadro 87
Bogot D. C. Personas pobres y en indigencia por ingresos
2011

Fuente: DANE - SDP, Encuesta Multipropsito Bogot 2011

179

Los resultados de la EMB 2011, muestran que el 17,3% de personas en la ciudad, se
encuentra en pobreza por ingresos, y el 4% se encuentra en indigencia por ingresos, lo cual
corresponde a 1.287.982 personas pobres y 300.453 personas en condiciones de indigencia
por ingresos.

Las localidades que tienen ms personas pobres por ingresos fueron Usme (34,1%), Ciudad
Bolvar (32,2%) y San Cristbal (30,2%). A su vez, las localidades con mayores porcentajes
de poblacin en indigencia por ingresos son: La Candelaria (8,9%), San Cristbal (6,7%),
Usme (6,5%), Los Mrtires (6,4%), Santa Fe (6,2%), Ciudad Bolvar (5,9%), Rafael Uribe
Uribe (4,9%) y Bosa 4,8%), las cuales presentan porcentajes superiores al promedio del
rea urbana de la Ciudad (4%).

En Santa Fe las personas pobres por ingresos alcanzaron las 22.838 personas (22,0%), y
las personas en indigencia las 6.451 personas, 6,2%, por encima del promedio de la ciudad.

Grfica 77
Bogot D. C. Personas pobres y en indigencia por ingresos
2011
0,0 5,0 10,0 15,0 20,0 25,0 30,0 35,0 40,0
Total
Usme
Ciudad Bolvar
San Cristbal
Raf ael Uribe Uribe
Bosa
La Candelaria
Santa Fe
Los Mrtires
Tunjuelito
Antonio Nario
Kennedy
Suba
Puente Aranda
Usaqun
Barrios Unidos
Engativ
Fontibn
Chapinero
Teusaquillo
Personas en indigencia por Ingresos
Personas pobres por Ingresos

Fuente: DANE - SDP, Encuesta Multipropsito Bogot 2011

180

181
5.1.3 Necesidades Bsicas Insatisfechas

Para la medicin del indicador de necesidades bsicas insatisfechas, la metodologa
contempla cinco componentes que son:

1. Personas con vivienda inadecuada
2. Personas con servicios inadecuados
3. Personas con hacinamiento crtico
4. Personas con inasistencia escolar de nios entre 7 y 11 aos y
5. Personas con alta dependencia econmica.

Para la interpretacin del resultado del indicador, se tiene que al presentarse carencia de
uno o ms de estos componentes, el hogar es catalogado como pobre por no tener
satisfechas sus necesidades bsicas y la privacin de dos o ms de estos componentes se
determina el estado de miseria.

De acuerdo a los resultados de la Encuesta Multipropsito para Bogot 2011 (EMB2011),
las localidades que presentan mayor porcentaje de personas en pobreza por NBI son
Ciudad Bolvar (9,8%), San Cristbal (9,3%) y Bosa (8,5%). La localidad de Santa Fe
registr que el 6,8% se encuentra en pobreza por NBI. En cuanto a las personas en miseria
por NBI, las localidades con los porcentajes ms altos son Usme (1,1%), San Cristbal
(0,8%) y Ciudad Bolvar (0.7%). En Santa Fe el 0,2% de la poblacin se encuentra en
miseria por NBI.

Grfica 78
Bogot D. C. Porcentaje de personas en estado de pobreza y miseria segn NBI por localidades
2011


182
En la siguiente grfica se evidencia la poca incidencia que tienen algunos de los
componentes de necesidades bsicas insatisfechas, como viviendas con servicios
inadecuados, inasistencia escolar o viviendas inadecuadas, vemos que en Santa Fe el que
ms influye en el Indicador de Necesidades bsicas insatisfechas es el hacinamiento
Crtico, siendo este el que predomina en la ciudad.

Grfica 79
Bogot D. C. Componentes del indicador de NBI segn localidad
2011
0
1
2
3
4
5
6
Total Bogot
Usaqun
Chapinero
Santa Fe
San Cristbal
Usme
Tunjuelito
Bosa
Kennedy
Fontibn
Engativ
Suba
Barrios Unidos
Teusaquillo
Los Mrtires
Antonio Nario
Puente Aranda
La Candelaria
Raf ael Uribe Uribe
Ciudad Bolvar
Personas en viviendas inadecuada Personas con hacinamiento crtico
Personas con servicios inadecuados Personas con inasistencia escolar de nios entre 7 y 11aos
Personas con alta dependencia econmica


De los cinco componentes del indicador de necesidades bsicas insatisfechas, los que ms
afectan a la poblacin de Santa Fe son la alta dependencia econmica seguido del
hacinamiento crtico.

Grfica 80
Santa Fe. Nmero de personas por componente del indicador de NBI
2011
381
2.785
186
37
3.673
0
500
1.000
1.500
2.000
2.500
3.000
3.500
4.000
Personas en
viviendas
inadecuada
Personas con
hacinamiento
crtico
Personas con
servicios
inadecuados
Personas con
inasistencia
escolar de
nios entre 7 y
11 aos
Personas con
alta
dependencia
econmica


183

184
5.1.4 ndice de Condiciones de vida (ICV)

El ndice de Condiciones de Vida (ICV) mide el estndar de vida mediante la combinacin de
variables de capital humano, con variables de acceso potencial a bienes fsicos y con
variables que describen la composicin del hogar, estas no son redundantes, lo que las
hace complementarias. Un mayor valor del ICV refleja una mejora en las condiciones de
vida del hogar; es decir, que a mayor puntaje, mejores son las condiciones de vida de la
poblacin analizada. El ICV Contempla cuatro factores que son:

Acceso y calidad de servicios
Educacin y capital humano
Tamao y composicin del hogar
Calidad de la vivienda

El ndice de Condiciones de Vida permite comparaciones interpersonales e intertemporales
del estndar de vida de las personas.

Los valores mximos de los factores segn las ponderaciones de las variables son:

Factor 1. Acceso y calidad de los servicios: 27,42
Factor 2. Educacin y capital humano: 39,43
Factor 3. Tamao y composicin del hogar: 20,25
Factor 4. Calidad de la vivienda: 12,90

Grfica 81
Bogot D. C. ndice de condiciones de vida por factor segn localidad
2011
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
T
o
t
a
l

B
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g
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p
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B
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v
a
r
U
s
m
e
Factor 1 Acceso y calidad de los servicios Factor 2 Educacin y capital humano
Factor 3 Tamao y composicin del hogar Factor 4 Calidad de la vivienda


185
Las localidades con mayores ndices de condiciones de vida en 2011 son Chapinero
(97,5%), Teusaquillo (97,0%) y Usaqun (95,4%). Las localidades con menores valores son
Usme (86,6%), Ciudad Bolvar (86,9%) y Bosa (88,1%)

Cuadro 88
Bogot D.C. ndice de condiciones de vida por factores segn localidad
2011


Para el caso de la localidad de Santa Fe, el ndice de condiciones de vida es menor al de
Bogot en acceso y calidad de los servicios pblicos (27,2), educacin y capital humano
(33,8), y calidad de la vivienda (11.9). Esta localidad ocupa el puesto trece entre las
localidades con mayor ICV (90,9)

186

187
5.1.5 Concentracin del ingreso

Un indicador que permite medir la desigualdad de la distribucin del ingreso en una
sociedad es el Coeficiente de Gini. El valor que se obtiene de su medicin revela la
equivalencia (en nmero de veces) de la cantidad de ingresos que perciben los ms ricos
con respecto al ingreso que perciben los ms pobres. Dicha medicin vara en una escala
de 0 a 1 (cero a uno), siendo el valor de 0 (cero) la situacin ideal en la que todos los
individuos o familias de una sociedad adquieren el mismo ingreso; y 1 (uno) el valor al que
tiende cuando los ingresos se concentran en unos pocos hogares o individuos. De esta
manera los valores prximos a 0 dan cuenta de una distribucin equitativa del ingreso,
mientras que valores prximos a 1 evidenciarn una situacin de inequidad en la distribucin
del mismo.

La concentracin del ingreso medida por el coeficiente de Gini es alta y sita a Bogot,
como una ciudad con alta inequidad en la distribucin del ingreso. Segn la EMB 2011, en
Bogot la concentracin del ingreso se increment y se situ 0,542, en comparacin con
2007 cuando el coeficiente era de 0,511. Sin embargo, en la mayora de las localidades, se
presenta una disminucin en el coeficiente con excepcin de La Candelaria (0,587), donde
creci la concentracin del ingreso respecto a 2007 (0,577). En contraste, se destaca la
reduccin de la concentracin del ingreso con relacin a 2007 en las localidades de Ciudad
Bolvar (0,380), Kennedy (0,409), Engativ (0,407) y Chapinero (0,513).

Cuadro 89
Bogot D. C. Coeficiente de GINI
2011

Fuente: DANE - SDP, Encuesta de Calidad de Vida 2003 y 2007. Encuesta Multipropsito para Bogot, 2011

188
En Santa Fe el Coeficiente de Gini ha venido en descenso al pasar de 0,619 en 2007 a
0,587 en 2011.
5.1.6 Pobreza Multidimensional
53

El ndice de pobreza multidimensional IPM - refleja las carencias o privaciones en las
condiciones bsicas que requieren los hogares de una sociedad para alcanzar el bienestar.
El IPM es el producto del porcentaje de personas que son pobres (incidencia) y del
promedio de las privaciones (incidencia). Las dimensiones que se consideran para la
medicin del indicador son condiciones educativas, condiciones de la niez y la juventud,
condiciones de trabajo, condiciones de salud y condiciones de la vivienda y servicios
pblicos. Un hogar es considerado en pobreza multidimensional si presenta carencia o
privacin de varios aspectos simultneamente. El IPM revela el grado de privaciones que
sufre un hogar o persona de forma simultnea as como la proporcin en que los hogares o
personas se ven privados de estas condiciones.

Segn los resultados de la EMB para Bogot 2011, la incidencia o proporcin de hogares
pobres multidimensionales disminuy al pasar de 21,9% en 2007 a 12,8% en 2011.
Adicionalmente, la intensidad pas de 26,5% en 2007 a 25% en 2011, indicando que en
promedio los hogares bogotanos padecen menos privaciones. Como resultado de la
combinacin del comportamiento de estos dos factores (incidencia e intensidad) el IPM
disminuy de 5,8% en el ao 2007 a 3,2% en el ao 2011.

Cuadro 90
Bogot D.C. ndice de Pobreza Multidimensional
2011


Realizando la comparacin por localidades se observa que la reduccin en el porcentaje de
hogares (incidencia) con pobreza multidimensional es generalizada, destacndose en

53
Tomado de los resultados de la Encuesta Multipropsito de Bogot 2011

189
Ciudad Bolvar (16,6 p.p), Santa Fe (15,4 p.p), Usme (15,0 p.p) y Rafael Uribe Uribe (14,9
p.p). En la localidad de Santa Fe la incidencia de la pobreza lleg a 15,2% en 2011 y la
intensidad a 23,8%.
5.2 5.2 5.2 5.2 Capacidad de p Capacidad de p Capacidad de p Capacidad de pago ago ago ago
5.2.1 Percepcin sobre el poder adquisitivo del ingreso del hogar

De acuerdo con los resultados de la EMB2011, en Bogot el 18,7% de los hogares afirman
que sus ingresos no alcanzan para cubrir los gastos mnimos, el 56,5% dice que solo
alcanza para cubrir sus gastos mnimos y el 24,9% afirma que cubre ms que los gastos
mnimos.

La percepcin sobre los ingresos para la localidad de Santa Fe de un total de 35.289
hogares, el 25,6% (9.043 hogares) afirman que sus ingresos no alcanzan para cubrir los
gastos mnimos, el 46,1% (16.271 hogares) dicen que sus ingresos solo alcanzan para
cubrir los gastos mnimos y el 28,3% (9.975 hogares) reportan que sus ingresos cubren ms
que los gastos mnimos.

Cuadro 91
Bogot D. C. Percepcin sobre el poder adquisitivo del ingreso del hogar segn localidad
2011


Al comparar los resultados de la Encuesta Multipropsito de Bogot 2011 con la Encuesta
de Calidad de Vida 2007, se presenta una mejora en la percepcin del poder adquisitivo de
los ingresos entre 2007 y 2011, pues se disminuye la tasa de crecimiento del porcentaje de

190
la poblacin que considera que sus ingresos son insuficientes para cubrir los gastos y
aumenta la poblacin que considera que su ingreso cubre ms de los gastos mnimos.

Grfica 82
Bogot D. C. Tasa de crecimiento de la percepcin sobre el poder adquisitivo del ingreso del
hogar segn localidad
2007 y 2011
-0,6
-0,4
-0,2
0,0
0,2
0,4
0,6
0,8
1,0
1,2
1,4
T
o
t
a
l

B
o
g
o
t
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q
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n
C
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i
b
e
C
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u
d
a
d

B
o
l
v
a
r
No alcanzan para cubrir los gastos mnimos Slo alcanzan para cubrir los gastos mnimos
Cubren ms que los gastos mnimos


191

192
5.2.2 Gasto promedio en servicios pblicos

Cuadro 92
Bogot D.C. Gasto promedio en Servicios Pblicos, Acueducto, Energa Elctrica y Gas Natural
2011


El promedio de pago mensual en servicios de la ciudad es de $127.427, equivalente al 2,5%
de los ingresos. Las localidades que presentan menor pago promedio mensual en servicios
pblicos son Bosa ($80.347), Usme ($82.748) y Ciudad Bolvar ($82.434). Por su parte, las
localidades con mayor pago promedio mensual en servicios son Teusaquillo ($237.172),
Chapinero ($228.002) y Usaqun ($205.714).

El gasto promedio mensual en servicios pblicos para Santa Fe alcanz los $97.740, por
debajo del promedio para el Total Bogot. El gasto promedio mensual en acueducto fue de
$41.609, en energa elctrica $49.327 y en gas natural de $17.544.

193

Grfica 83
Santa Fe. Gasto promedio en Servicios Pblicos, Acueducto, Energa Elctrica y Gas Natural
2011
97.740
41.609
49.327
17.544
0
20.000
40.000
60.000
80.000
100.000
120.000
Gasto promedio en
Servicios Pblicos
Gasto promedio en
Acueducto
Gasto promedio en
Energa Elctrica
Gasto promedio en
Gas Natural


194

195
5.3 5.3 5.3 5.3 Mercado Laboral Mercado Laboral Mercado Laboral Mercado Laboral

La informacin presentada a continuacin corresponde a los resultados de la Encuesta
Multipropsito de Bogot 2011, luego se hace necesario anotar que los conceptos de
Poblacin en Edad de Trabajar, Poblacin Econmica Activa, Empleo y Desempleo no
fueron investigados como regularmente se hace en la Gran Encuesta Integrada de Hogares
del DANE, y por tanto, los anlisis de los indicadores deben hacerse teniendo en cuenta las
diferencias metodolgicas que restringen su comparabilidad con otras fuentes. Sin embargo,
dadas las preguntas de la Encuesta Multipropsito de Bogot 2011, permite entender el
panorama laboral de la ciudad y sus localidades, a travs de la informacin obtenida sobre
la actividad principal (trabajar, buscar trabajo, estudiar, etc.) que realizaron las personas la
semana anterior a las encuestas.

Los principales indicadores de mercado laboral que se tienen en cuenta son la Poblacin en
Edad de Trabajar (PET), definida como la poblacin de 12 aos y ms en la zona urbana,
que para el caso de Santa Fe es de 84.389 personas. La PET se clasifica en Poblacin
Econmicamente Activa (PEA), es decir las personas que trabajan o estn buscando trabajo
y la Poblacin Econmicamente Inactiva (PEI). A su vez, la PEA est conformada por las
personas en edad de trabajar que trabajan (ocupados) y los que desean trabajar
(desocupados).

Cuadro 93
Bogot D. C. Principales indicadores de mercado laboral
2011

196
Las localidades con mayor PEA en la ciudad son Suba (14,9%), Kennedy (14,1%) y
Engativ (11,6%), que tambin son las localidades con mayor poblacin ocupada y
desocupada en comparacin con el total de la ciudad.

La PEA en Santa Fe fue de 57.331 personas. La poblacin ocupada en la localidad de Santa
Fe fue de 51.810 personas frente a 5.521 personas desocupadas. El nmero de ocupados
en Santa Fe representa el 1,5% del total ocupados en la ciudad y los desocupados
representan el 1,7% del total en la ciudad.

Grfica 84
Santa Fe. Estructura del Mercado Laboral
2011


La Tasa Global de Participacin (TGP) entendida como la relacin porcentual entre la PEA y
la PET, alcanz 63,4% en la ciudad, siendo ms alta en Santa Fe (67,9%), Chapinero
(66,4%) y Kennedy (66%).

Bogot tiene tasas de desocupacin de un digito en 15 de las 19 localidades. En Ciudad
Bolvar 11,5% y San Cristbal 11,3% se presentan las mayores tasas de desocupacin. Las
mayores tasas de ocupacin se registran en Kennedy (61,1%), Santa Fe (61,4%) y
Chapinero (63,5%).

197
La localidad de Santa Fe ocupa el segundo puesto en tasa de ocupacin despus de
Kennedy y ocupa el puesto catorce en la tasa de desempleo, con una tasa de 9,6%.

Grfica 85
Bogot D. C. Distribucin de la Poblacin Ocupada por localidad
2011
15,2
14,3
11,5
7,5 7,4
6,5
5,0
4,9 4,8
4,6
3,4
3,3
2,6
2,2 2,2
1,5 1,4 1,3
0,3
15,2
14,3
11,5
7,5 7,4
6,5
5,0
4,9 4,8
4,6
3,4
3,3
2,6
2,2 2,2
1,5 1,4 1,3
0,3
0,0
2,0
4,0
6,0
8,0
10,0
12,0
14,0
16,0
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198

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