Aula 1.3 3. Ato administrativo. 3.1. Conceito, requisitos, atributos, classificao e espcies. 3.2. Invalidao, anulao e revogao. 3.3. rescrio. rocesso administrativo! conceito, princ"pios, fases e modalidades. Ato administrativo. Atos da administrao. #ato administrativo. #ato administrativo $para algumas bancas e%aminadoras sin&nimo de atos materiais' so atos praticados pela Administrao desprovidos de manifestao de vontade cu(a nature)a meramente e%ecut*ria. +%. ,emolio de uma casa, construo de uma parede na Administrao, reali)ao de um servio etc. A-.. /1 ,A C-#0122. 1 O servidor pblico estvel s perder o cargo: (Redao dada pela Emenda Constitcional n 1!" de 1!!#$ % & em virtude de sentena judicial transitada em julgado' (%ncl(do pela Emenda Constitcional n 1!" de 1!!#$ %% & mediante processo administrativo em )e l*e se+a assegrada ampla de,esa' (%ncl(do pela Emenda Constitcional n 1!" de 1!!#$ %%% & mediante procedimento de avaliao peridica de desempenho" na ,orma de lei complementar" assegrada ampla de,esa- (%ncl(do pela Emenda Constitcional n 1!" de 1!!#$ . / Como condio para a aquisio da estabilidade" 0 obrigatria a avaliao especial de desempenho por comisso instit(da para essa ,inalidade-(%ncl(do pela Emenda Constitcional n 1!" de 1!!#$ AO JUDIIA! "#A$%I"ADA &' JU!(ADO 3+I 2/24142 5 3IA $3+I ,+ I6-70-I,A,+ A,6I8I9.-A.I:A' 5 A;<7 CI:I3 =03ICA 7- I6-70-I,A,+ A,6I8I9.-A.I:A 1rt- 12- %ndependentemente das san3es penais" civis e administrativas previstas na legislao espec(,ica" est o responsvel pelo ato de improbidade s+eito 4s segintes comina3es" )e podem ser aplicadas isolada o cmlativamente" de acordo com a gravidade do ,ato: (Redao dada pela 5ei n 12-126" de 266!$- % & na *iptese do art- !7" perda dos bens o valores acrescidos ilicitamente ao patrim8nio" ressarcimento integral do dano" )ando *over" perda da ,no pblica" sspenso dos direitos pol(ticos de oito a de9 anos" pagamento de mlta civil de at0 tr:s ve9es o valor do acr0scimo patrimonial e proibio de contratar com o ;oder ;blico o receber bene,(cios o incentivos ,iscais o credit(cios" direta o indiretamente" ainda )e por interm0dio de pessoa +r(dica da )al se+a scio ma+oritrio" pelo pra9o de de9 anos' %% & na *iptese do art- 16" ressarcimento integral do dano" perda dos bens o valores acrescidos ilicitamente ao patrim8nio" se concorrer esta circnst<ncia" perda da ,no pblica" sspenso dos direitos pol(ticos de cinco a oito anos" pagamento de mlta civil de at0 das ve9es o valor do dano e proibio de contratar com o ;oder ;blico o receber bene,(cios o incentivos ,iscais o credit(cios" direta o indiretamente" ainda )e por interm0dio de pessoa +r(dica da )al se+a scio ma+oritrio" pelo pra9o de cinco anos' %%% & na *iptese do art- 11" ressarcimento integral do dano" se *over" perda da ,no pblica" sspenso dos direitos pol(ticos de tr:s a cinco anos" pagamento de mlta civil de at0 cem ve9es o valor da remnerao percebida pelo agente e proibio de contratar com o ;oder ;blico o receber bene,(cios o incentivos ,iscais o credit(cios" direta o indiretamente" ainda )e por interm0dio de pessoa +r(dica da )al se+a scio ma+oritrio" pelo pra9o de tr:s anos- CA>9A ? C789+@>A8CIA A.7 B>-I9,ICI78A3 ?C #A.7 A,6I8I9.-A.I:7 9+8.+8;A ?C +-,A ,7 CA-D7 $,+6I99<7' -+-7:A;<7 avaliao peridica de desempenho ?? +E78+-A;<7 6orte ?C vacFncia #alecimento ?C nature)a ?C fato administrativo 1? @ual a nature)a (ur"dica do falecimentoG 2? @ual a nature)a (ur"dica da passagem do tempoG Acontecimento que independe da vontade Humana $ fen&meno natural', mas gera repercusso no direito administrativo, gerando a prescrio administrativa. I poss"vel que o fato administrativo se(a antecedente ao ato administrativoG +%emplo! Auto de infrao de transito #A.7 ?C A.7. #A.7 A,6I8I9.-A.I:7 9+6 7 9>7-.+ ,+ >6 A.7 A,6I8I9.-A.I:7. &lementos do ato administrativo )* #e+uisito de forma,-o do ato administrativo 3ei /J1J1KL ?C 1rt- 2 =o nlos os atos lesivos ao patrim8nio das entidades mencionadas no artigo anterior" nos casos de: a$ incompetncia' b$ v(cio de forma' c$ ilegalidade do objeto' d$ ine>ist:ncia dos motivos' e$ desvio de finalidade- CompetMncia administrativa?C I o con(unto de atribuiNes criadas por lei e destinada a um *rgo pOblico ou a um agente pOblico para o e%erc"cio de suas funNes. a' -IA.I:A ?C 7,+ 9+- .-A89#+-I,A. ,+3+DA,A 7> A:7CA,A 3+I L./2J1P4 ? C 3+I ,+ -7C+997 A,6I8I9.-A.I:71 -B 3+I 4.J2/144 ?C 3+I ,+ -7C+997 A,6I8I9.-A.I:7 #+,+-A3 ?1 CO@;EABCC%1 1rt- 11- 1 compet:ncia 0 irrenncivel e se e>erce pelos rgos administrativos a )e ,oi atrib(da como prpria" salvo os casos de delegao e avocao legalmente admitidos- 1rt- 12- Dm rgo administrativo e se titlar podero" se no *over impedimento legal" delegar parte da sa compet:ncia a otros rgos o titlares" ainda )e estes no l*e se+am *ierar)icamente sbordinados" )ando ,or conveniente" em ra9o de circnst<ncias de (ndole t0cnica" social" econ8mica" +r(dica o territorial- ;argra,o nico- O disposto no caput deste artigo aplica&se 4 delegao de compet:ncia dos rgos colegiados aos respectivos presidentes- 1rt- 1E- Co podem ser ob+eto de delegao: % & a edio de atos de carter normativo' %% & a deciso de recrsos administrativos' %%% & as mat0rias de compet:ncia e>clsiva do rgo o atoridade- 1rt- 1/- O ato de delegao e sa revogao devero ser pblicados no meio o,icial- 1 o O ato de delegao especi,icar as mat0rias e poderes trans,eridos" os limites da atao do delegado" a drao e os ob+etivos da delegao e o recrso cab(vel" podendo conter ressalva de e>erc(cio da atribio delegada- 2 o O ato de delegao 0 revogvel a )al)er tempo pela atoridade delegante- E o 1s decis3es adotadas por delegao devem mencionar e>plicitamente esta )alidade e considerar&se&o editadas pelo delegado- 1rt- 1F- =er permitida" em carter e>cepcional e por motivos relevantes devidamente +sti,icados" a avocao temporria de compet:ncia atrib(da a rgo *ierar)icamente in,erior- 1rt- 1G- Os rgos e entidades administrativas divlgaro pblicamente os locais das respectivas sedes e" )ando conveniente" a nidade ,ndacional competente em mat0ria de interesse especial- 1rt- 1H- %ne>istindo compet:ncia legal espec(,ica" o processo administrativo dever ser iniciado perante a atoridade de menor gra *ierr)ico para decidir- DA COM!"#$C%A Art& '(& 1 compet:ncia 0 irrenncivel e se e>erce pelos rgos administrativos a )e ,or atrib(da como prpria" ressalvadas as *ipteses de delegao e avocao previstas nesta 5ei o em 5eis espec(,icas- ar)grafo *nico& O disposto neste artigo no impede a celebrao de conv:nios" consrcios o instrmentos cong:neres" nos termos de legislao prpria- Art& ''& Dm rgo administrativo e se titlar podero" se no *over impedimento legal" delegar parte de sa compet:ncia a otros rgos o titlares" )ando ,or conveniente" em ra9o de circnst<ncias de natre9a t0cnica" social" econ8mica" +r(dica o territorial- ;-=: ?elegao de compet:ncia I 1rt- 16 &J Regras para delegao de compet:ncia administrativa- 1 )em se pode delegar compet:ncia administrativaK L poss(vel delegar compet:ncia administrativa a m rgo pblico o agente pblico par K O s 0 poss(vel a delegao de compet:ncia entre rgos pblicos e agente pblicos )e entreten*a relao de sbordinao K Mrgos pares: rgos pblicos dentre os )ais no ten*a *ierar)ia- =ecretria de segrana N =ecretria de edcao +', O disposto neste artigo aplica&se 4 delegao de compet:ncia dos rgos colegiados aos respectivos presidentes- +-, Co podem ser ob+eto de delegao as mat0rias de compet:ncia e>clsiva do rgo o atoridade- Art& '-& O ato de delegao e sa revogao devero ser pblicados no meio o,icial- +', O ato de delegao especi,icar as mat0rias e os poderes trans,eridos" os limites da atao do delegado" os ob+etivos da delegao e o recrso cab(vel" podendo conter ressalva do e>erc(cio da atribio delegada- +-, O ato de delegao 0 revogvel a )al)er tempo pela atoridade delegante- +., 1s decis3es adotadas por delegao devem mencionar e>plicitamente esta )alidade e considerar&se&o editadas pelo delegante- +/, 1 delegao poder ser admitida por meio de conv:nio o otros atos mltilaterais assemel*ados- Art& '.& =er permitida" em carter e>cepcional e por motivos relevantes devidamente +sti,icados" a avocao temporria de compet:ncia atrib(da a rgo *ierar)icamente in,erior" observados os princ(pios previstos no art- 2o desta 5ei- Art& '/& Os rgos e entidades administrativas" bem como as pessoas +r(dicas de direito privado prestadoras de servios pblicos" divlgaro pblicamente os locais das respectivas sedes e eventais altera3es" *orrios de atendimento e de prestao dos servios e" )ando conveniente" a nidade ,ncional competente em mat0ria de interesse especial" bem como meios de in,ormao 4 dist<ncia e )ais)er otras in,orma3es de interesse geral- ar)grafo *nico& 1 administrao disciplinar a divlgao das in,orma3es previstas no capt deste artigo por meio eletr8nico- Art& '0& %ne>istindo compet:ncia legal espec(,ica" o processo administrativo ter in(cio perante a atoridade de menor gra *ierr)ico para decidir- 1 ?E5EO1PQO ?E CO@;EABCC%1 L RDC?1?1 CO ;O?ER S%ER1RTD%CO ?1 1?@- ;UV5%C1- E=ARDADR1 S%ER1RTD%W1?1 ( MROQO= E 1OECAE= ;UV5%CO=$ MROQO= ?E CD;D51 MROQO= ?E CO@1C?O MROQO= ?E =DVOR?%C1PQO RDC?1@ECAO COC=A%ADC%OC15: 1RA- #/ "%% ?1 CRRVN##- E.ERCER 1 ?%REPQO =D;ER%OR ?1 1?@- RE?ER15&J ;RE=%?BCC%1 ?1 RE;UV5%C1 ?E5EO1PQO ?E5EO1R 1XOC1R 1CD51R REXOO1R &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 1AO= ?O =DVOR?%C1?O COCX15%?1R =D=A1R OR%ECA1R R%=C15%W1R ?otrinar &J se no *over *ierar)ia entre o delegante e o delegado no 0 poss(vel a delegao"sendo assim entre rgos e agentes pares no se admite delegao- 1rt- 12- Dm rgo administrativo e se titlar podero" se no *over impedimento legal" delegar parte da sa compet:ncia a otros rgos o titlares1 ainda que estes no lhe sejam hierarquicamente subordinados" )ando ,or conveniente" em ra9o de circnst<ncias de (ndole t0cnica" social" econ8mica" +r(dica o territorial- E Art& ''& Dm rgo administrativo e se titlar podero" se no *over impedimento legal" delegar parte de sa compet:ncia a otros rgos o titlares" )ando ,or conveniente" em ra9o de circnst<ncias de natre9a t0cnica" social" econ8mica" +r(dica o territorial- C-I9+ B>-Q,ICA?C -+C>-97 A,6I8I9.-A.I:7 Critrios para delegao de competMncia?C )ando ,or conveniente" em ra9o de circnst<ncias de (ndole t0cnica" social" econ8mica" +r(dica o territorial- ALCC%C1 =OC%15 ECOCO@%C1 AERR%AOR%15 YDR%?%C1 A=E AY &J AECC%C1 =OC%15 ECOCZ@%C1 AERR%AOR%15 E YDR[?%C1- Tal a di,erena entre a anlao e revogao K @otivo e motivao ;rescrio e decad:ncia Elementos de ,ormao do ato administrativo Claslas e>orcibitantes do contrato administrativo 1 R fase 5 3+.-A ,+ 3+I S B>-I9->,A8CIA +9.>,7 ,I-+CI78A,7?C #A9+ 7-A3 ?C C78C+I.79 C>-.79 970-+ I89.I.>.79 C76A-A;<7 +8.-+ 2 I89.I.>.79