1

2











DIAGNSTICO INTEGRAL DE EMISORAS
Y/O
RADIOS INDGENAS








INFORME FINAL



la emisora es como un abuelo. La costumbre del abuelo es sentarse en la
madrugada cerca del fogn a conversar con sus nietos, y transmitir conocimiento,
de igual manera as es la emisora, la emisora se levanta en la madrugada y llega a
los odos de todos sus nietos: Gaspar Wauriy, autoridad tradicional Wayu,
Resguardo Mayabangloma.







MARZO/2009
3

EMISORAS DE LOS INDGENAS?
EMISORAS PARA LOS INDGENAS?

DIAGNSTICO INTEGRAL DE EMISORAS Y/O RADIOS INDGENAS



Realizado por:
ORGANIZACIN NACIONAL INDGENA DE COLOMBIA ONIC
REA DE INFORMACIN, INVESTIGACIN Y COMUNICACIN


Direccin
LUIS EVELIS ANDRADE CASAMA
Consejero Mayor ONIC


Coordinacin
SILSA MATILDE ARIAS MARTNEZ
Consultora Indgena

Equipo Investigador en Campo
GLADYS ANGULO, ALCIBADES CALAMBS BERNAL, ADOLFO CONEJO,
VCTOR ESPITIA, DANIEL MAESTRE VILLAZN, EDIER MURCIA, JUAN
MANUEL NAVARRETE, VICENTE OTERO CH., MIGUEL VSQUEZ y
MARTN VIDAL

Orientacin Metodolgica y Redaccin
AMPARO CADAVID BRINGE
SILSA MATILDE ARIAS MARTNEZ

Correccin Ortogrfica y Semntica
RICHARD LEGUZAMO PEATE


Apoyo Financiero y Convenio 00421
FONDO DE COMUNICACIONES DEL MINISTERIO DE COMUNICACIONES,
MINISTERIO DE CULTURA y ONIC



BOGOT D.C., MARZO de 2009



4






AGRADECIMIENTOS:

La ONIC, y el Equipo de Investigacin que llev a cabo este trabajo agradecen a cada uno de
los Cabildos, Resguardos, Comunidades, Regionales y Emisoras Indgenas visitadas, por su
aporte, compromiso y apoyo incondicional con la labor realizada, gracias a ello, fue posible
esta investigacin.
.
Igualmente, esperan que los primeros beneficiados con ella sean los pueblos indgenas de
Colombia a travs de sus emisoras.
El presente informe es solamente la cuota inicial de un esfuerzo conjunto.
Mil gracias a aquellos, quienes sin ser parte directa y responsables, aportaron con sus frutos,
prepararon los alimentos en cada taller, nos transportaron volando para poder llegar a tiempo
a cada puerto; al resto del equipo de comunicaciones de la ONIC, a administracin, a Yonda
por su certero aporte; a quienes sin ser indgenas interiorizaron las amenazas y retos de cada
convite radial y lo hicieron suyo

En MINGA COMUNICATIVA seguiremos tejiendo y enlazando la Unidad de los pueblos,
desde lo local, regional, nacional e internacional
Desde adeeentrooooooooo!



5


CONTENIDO



PRESENTACIN..........................................................................................................................6
INTRODUCCIN..........................................................................................................................7
CAPITULO UNO: Radios indgenas en Colombia....................................................................7
Necesidades actuales ..................................................................................................................8
Contenido del texto.....................................................................................................................8
Perfil de la metodologa ...........................................................................................................10
Tres equipos, tres rutas............................................................................................................11
CAPTULO DOS: ESTADO ACTUAL DE LAS RADIOS INDGENAS EN COLOMBIA
........................................................................................................................................................13
Emisoras del estudio diagnstico ............................................................................................13
Aspectos Tcnicos:....................................................................................................................18
Programacin ...........................................................................................................................25
Idiomas:.....................................................................................................................................27
Audiencias:................................................................................................................................29
Sostenibilidad Integral:............................................................................................................31
Fortalezas y debilidades...........................................................................................................35
Administracin, gestin y finanzas.37
Conclusiones derivadas de la aplicacin de los cuestionarios:.............................................39
CAPTULO TRES: EMISORAS INDGENAS? EMISORAS PARA INDGENAS?......42
La radio y los Planes de Vida, ms no de desarrollo.............................................................44
La organizacin para asumir la radio....................................................................................46
La radio como posibilidad de construir un mundo expresivo propio .................................59
Perfil de las radios indgenas...................................................................................................60
CAPTULO CUATRO: RECOMENDACIONES....................................................................61
FUENTES .....................................................................................................................................75
BIBLIOGRAFA..........................................................................................................................76
ANEXOS:......................................................................................................................................77
6
PRESENTACIN


Este trabajo conjunto fue desarrollado por muchas manos, a las que se sumaron diversidad de
voces y pensamientos. Tres equipos de campo, que simultneamente, bajo la coordinacin
indgena atravesaron ros y montaas, campos y ciudades, selvas y carreteras, trochas y espacio,
en fin, fueron cuatro meses de trabajo arduo, comprometidos con una causa comn: mostrar el
invaluable aporte de los equipos de comunicacin, sus organizaciones, autoridades tradicionales y
la potencialidad interna y externa de las radios indgenas en Colombia.

Este estudio diagnstico es un derrotero a pulir, un referente para las comunidades, autoridades y
miembros de cada convite radial, en aras de asumir qu la radio como herramienta comunicativa
se constituye en palas y palos de la comunicacin como herramienta poltica, para seguir
fortaleciendo los procesos locales, regionales y nacional, desde cada particularidad, desde cada
dinmica y contexto, rumbo a invisibilizar fronteras de la discriminacin.

El reto es seguir caminando la palabra, y en Minga de pensamiento comunicativa, continuar
consolidando a SICO como una apuesta poltica para desalambrar pensamientos y limites
comunicativas en toda su dimensin, y as recabar la memoria histrica de cada pueblo, de la
ONIC, y cocinar en diferentes formatos los frutos de sta para que las otras generaciones y el
mundo conozcan a los indgenas como sujeto de aporte, derechos y deberes.

Para ello, se requiere que estos y otros pueblos, sus organizaciones y autoridades asuman la
comunicacin integral como lo que es, una herramienta poltica al servicio del fortalecimiento
su pueblo, siempre y cuando est orientada por nuestros espritus, ancianos, autoridades,
mujeres, jvenes, nios, incluso de aquellos que an no han nacido.

La visin-misin es comunicar desde adentro, para adentro, es decir debemos escarbar cada
territorio ancestral y potenciar los modos de cada comunicacin propia, para luego aprovechar
los modos externos con ojo de guila, y malicia indgena. Con el poder invisible de la Cultura y
espiritualidad, embestidos de Autonoma, defenderemos nuestros Territorios y con los colores
del respeto por y la diversidad, tejeremos la Unidad; solo as contaremos y reescribiremos
nuestra propia historia, como aporte esencial al tejido social de Colombia y el mundo.
7
INTRODUCCIN

El presente texto da cuenta del resultado arrojado por el Diagnstico de Radios Indgenas de
Colombia, preparado por el equipo de comunicaciones de la ONIC
1
. Esta investigacin fue
apoyada por el Ministerio de Cultura, el Fondo de Comunicaciones y la ONIC, a travs del
convenio No. 00421/ 2008.

Radios indgenas en Colombia

La necesidad de que los pueblos indgenas de Colombia tengan acceso y uso de las tecnologas de
comunicacin siempre ha sido una prioridad, tanto para las organizaciones indgenas, como para
las instituciones. Con anterioridad, algunos cabildos tuvieron la oportunidad de presentarse a las
convocatorias de radios comunitarias y competir con otras organizaciones de la sociedad civil
para obtener frecuencias en la categora Radio Comunitaria.

En los casos donde se han obtenido, se ha demostrado su capacidad para preparar y presentarse a
las convocatorias - las cuales son exigentes y obligan a la competencia entre grupos de los
mismos municipios , as como de mantener sus emisoras, hacerlas sostenibles dentro de los
municipios y en el contexto de otros medios de comunicacin locales y regionales. De esta
manera, actualmente existen algunas radios de los pueblos indgenas que son a la vez
comunitarias, regidas por su propia reglamentacin.

Por sus caractersticas especiales, se han incluido en el presente estudio dos de ellas: Voces de
Nuestra Tierra, de Jambal y Radio Nasa Estreo, de Toribio en el departamento del Cauca.
Tambin se referencia la emisora comunitaria Oasis Stereo, en Uribia, en el departamento de La
Guajira.

Sin embargo, esta calidad nunca ha sido suficiente en la medida en que los pueblos indgenas
colombianos tienen una circunscripcin especial como minoras. Desde hace ms de una dcada
se ha estudiado la posibilidad de obtener una categora especial para establecer y desarrollar
medios indgenas de comunicacin. Con ese empeo y buscando salidas, en el ao 2000 se dio un
primer paso en este sentido al establecer la subcategora de Radios Indgenas dentro de la
clasificacin Radio de Inters Pblico. Por lo tanto, actualmente estn regidas bajo esa
legislacin.

Para hacerlas posibles, establecerlas en mejores condiciones y fortalecerlas, el Ministerio de
Comunicaciones, dentro del programa Comunidad, en su primera fase aport equipos de
emisin y capacit a indgenas en produccin radial, de 16 comunidades y/o pueblos; por su
parte, los cabildos gobernadores deban garantizar la sostenibilidad (infraestructura, servicios y
recursos para sostener al personal de operacin). Hoy se cuentan con otras 9 emisoras que
fueron implementadas en dos fases ms: 2006 y 2007, para un toral de 25 emisoras y un centro de
produccin. El Ministerio de Cultura, a travs de su Divisin de Radio, tambin ofreci apoyo y
acompaamiento a este proceso, sobre todo en la formacin de contenidos en la primera fase.

1
Con el objeto de llevar a cabo este estudio, la ONIC conform un equipo interdisciplinario de investigadores de la
comunicacin integrado por miembros de pueblos indgenas y algunos investigadores externos con experiencia y
preocupacin por el tema.
8
Las 25 emisoras indgenas de inters pblico, un centro de produccin y ms de tres emisoras
comunitarias, constituyen un importante patrimonio de sus pueblos, organizaciones y movimiento
indgena; lo que se busca con su fortalecimiento, as como un tejido de red circular que las apoye,
es hacer una contribucin importante a la operacin, influencia e impacto de las redes regionales
de medios y comunicacin indgenas al Sistema Nacional de Informacin y Comunicacin
Indgena (SICO), orientado por la ONIC, y con ello, a los pueblos indgenas de Colombia.

Necesidades actuales

Casi nueve aos despus de iniciado el proceso, se hace necesario dar una mirada para saber
Cul ha sido el camino que han seguido y construido?, Cmo han cumplido sus objetivos y
metas?, Qu dificultades debieron enfrentar?, Cmo las han resuelto? y Cules son sus
prioridades actuales? Este diagnstico versa sobre estos temas. De una parte, fue necesario
establecer una `lnea de base` del estado actual de estas emisoras para concretar sus demandas y
aportes de hoy. De otra, obtener una serie de recomendaciones sobre las cuales implementar un
Plan de Fortalecimiento hacia futuro, por fases.

Para lograrlo, se definieron tres objetivos orientadores del proceso diagnstico:

1) Actualizar la historia de vida de las 25 emisoras y el centro de produccin del programa
Comunidad, entre otras emisoras comunitarias, e identificar elementos de la incidencia
de cada una utilizando espacios tradicionales de comunicacin, de acuerdo con las
dinmicas sociales de cada comunidad, organizaciones o pueblo.
2) Explorar alternativas conjuntas para su sostenibilidad integral a partir de un anlisis del
contexto cultural y Planes de Vida de cada una de las comunidades, organizaciones o
pueblos.
3) Establecer el grado de autonoma que tiene cada emisora en relacin con los diversos
actores a nivel local, regional, nacional e internacional.
2


Estos objetivos dieron paso a una serie de preguntas que orientaron el trabajo: Cul es la funcin
del proyecto de comunicacin en los Planes de Vida de los pueblos indgenas? Cmo participan
las autoridades y los miembros de la comunidad en su organizacin, gestin y orientacin? De
qu manera la emisora ha contribuido en la recuperacin de la historia y cultura de sus pueblos
indgenas, el fortalecimiento de su identidad, autonoma y sus idiomas?

Contenido del texto

El presente informe da cuenta de este proceso, y est organizado de la siguiente manera:
1) Un corto captulo preliminar donde est la metodologa con la cual se llev a cabo.
2) Los aspectos objetivos de las emisoras en cuanto a equipos tcnicos, humanos y su
actividad en la comunidad, derivados de la aplicacin de un cuestionario.
3) Las respuestas a las preguntas iniciales formuladas para orientar el estudio, alimentadas
por los informes de campo.
4) Las recomendaciones surgidas del proceso.
5) Fuentes de informacin.

2
Ver documento anexo con el proyecto que origin este diagnstico.
9
6) Anexos: Como parte integral de este informe se anexan los instrumentos e instructivos
metodolgicos y los informes de campo, los cuales contienen uno del material ms
valioso surgido en el trabajo de campo.

10
CAPTULO UNO: METODOLOGA

Para llevar a cabo esta investigacin la ONIC, a travs del rea de Informacin, Investigacin y
Comunicaciones, defini una metodologa fundamentada en visitas de campo a las emisoras, de
manera que se pudiera recoger informacin de primera mano por parte de los cabildos, los
resguardos, organizaciones regionales, pueblos y del equipo humano de cada una de las
emisoras. Para lograrlo, organiz un equipo de profesionales que pudiera llevar a cabo un
proceso que contara con informacin cuantitativa y cualitativa, que tuviera inters y contexto en
el tema de la comunicacin indgena y experiencia en trabajos similares.

Con estas personas, el apoyo de dos investigadores de la comunicacin y jurdica con experiencia
en este tipo de trabajo, bajo la orientacin poltica de la Consejera Mayor de la ONIC, y la
conduccin de una investigadora consultora indgena, se dise un proceso orientado a cumplir
los objetivos y responder las preguntas mencionadas anteriormente.
3
Tomando como base esa
propuesta, los tres equipos de campo que tuvieron como tarea recoger la informacin, hicieron
los ajustes y adaptaciones apropiadas para cada caso a lo largo de sus rutas y recorridos.

Perfil de la metodologa

Se dise un proceso que contempl tres estrategias metodolgicas: cuantitativa, cualitativa y
cualitativa/meditica.

La primera se concret en la aplicacin de un cuestionario a cada emisora, el cual contempl los
siguientes aspectos: identificacin organizacin - aspectos tcnicos programacin idiomas
audiencias sostenibilidad integral administracin, gestin y finanzas - talentos formas de
comunicacin con la comunidad capacitacin y formacin de las personas vinculadas
fortalezas y debilidades. El objetivo de este cuestionario fue principalmente acopiar la
informacin bsica de manera homognea que permitiera construir un perfil del conjunto.

La segunda se concret en una serie de encuentros, talleres y actividades con las emisoras y sus
comunidades, algunas de las cuales se prescribieron, pero se dej abierta la posibilidad para que
dentro de la visita se considerara usar otro tipo de metodologas acordes con las circunstancias.
Estas tcnicas se enfocaron ante todo a establecer una relacin con las autoridades y comunidades
indgenas, conversar con ellas sobre las maneras como desde sus planes de vida se articulaban
con las radios. A travs de ellas se obtuvo informacin de fondo, pero tambin se motiv a las
personas participantes a mirar a su radio, acercarse y ocuparse ms de ella, si fuera el caso.

Algunas de las metodologas utilizadas fueron: conversatorios con autoridades, integrantes del los
equipos radiales, jvenes, mujeres, nios, entre otros, y talleres con audiencias (juveniles y
adultas) sobre aspectos de la programacin; lo que permiti adems reconstruir la historia de
cada una de las emisoras y tejer el mapa de relaciones para evidenciar la manera como se han
establecido y relacionado, con sus comunidades y las de otros territorios o pueblos. Con estas

3
El Anexo N 2 contiene la Gua de Trabajo de Campo que fue diseada en equipo, y permiti la organizacin de
un trabajo con caractersticas comunes. De la aplicacin de esta metodologa en cada una de las regiones se obtuvo la
totalidad de la informacin sobre la cual versa este estudio.
11
tcnicas cualitativas se pretendi profundizar en las diferentes situaciones, y as garantizar una
informacin ms particular y profunda.

La tercera se concret en tomas para fotografa, video y audio de encuentros y talleres, de manera
que posteriormente pudieran hilar los materiales hacia frutos (productos) que reflejen esta
actividad, y que cuenten otra manera de conocer y sistematizar la realidad. Muestras de estos
rastros (fotografa, audio y videos) fueron grabados en un disco compacto `CD` anexo y hacen
parte integral de este informe
4
.

El diseo metodolgico implic que dentro de cada visita de campo se realizaran dos acciones
por parte del equipo. Una, avanzar en una sistematizacin y anlisis del material recogido al final
de cada visita, de manera que se plasmara en caliente una mirada de la situacin. Segunda, la
elaboracin de informes de campo que dieran cuenta de este caminar - proceso. Estos informes
debieron ser ajustados tejidos, una vez terminadas las visitas de cada salida (dos en cada ruta),
y complementados con informacin bibliogrfica, testimonial, de otro orden existente sobre cada
caso. En las tres rutas y recorridos se logr, por ello, parte de este estudio son los documentos de
visitas de campo que se anexan, y que son aporte muy importante al estudio cuando es necesario
mirar para comprender el caminar de cada uno desde el nivel local y regional.

Tres equipos, tres rutas

Para desarrollar el trabajo se organizaron tres grupos de investigadores de campo que debieron
cubrir tres rutas dentro del pas, bajo la coordinacin general de la responsable de
comunicaciones de la ONIC, la orientacin poltica de la Consejera de la ONIC, conocimiento
pleno del los miembros del comit operativo, delegados de cada uno de los ministerios y ONIC,
una asesora metodolgica que aport en la construccin de un proceso con rigor y cohesin que
garantizara una visin de conjunto - dada la inmensa cantidad de informacin y de fuentes
consultadas, y el aporte de un profesional jurdico.

Las tres rutas fueron:

Ruta 1: Centro y Norte

Cubri 9 emisoras en los municipios de los departamentos de:
o Antioquia: Cham Estreo 90.3 FM. (sur oeste Resguardo de Cristiana, Jardn),
Voz Indgena de Urab (Apartad - norte)
o Caldas: Ingrum Estreo 98.1 FM. (Resguardo de San Lorenzo Riosucio)
o Cesar: Tayrona Estreo (Atnquez, Valledupar, sur oriente Sierra Nevada
resguardo Kankuamo)
o Crdoba y Sucre: Mexin Estreo ( San Andrs de Sotavento)
o La Guajira: Utay Estreo (Resguardo de Mayabangloma, Fonseca), Ecos de La
Macuira (Nazaret - norte de Uribia) y Oasis Estreo (Uribia)
o Tolima: CRIT 98.0 FM. ( Ortega CRIT )


4
Ver Anexos 7, 8 y 9
12
Equipo conformado por la antroploga Gladys Angulo, el socilogo comunicador
indgena Kankuamo Daniel Maestre Villazn y el comunicador experto en TICs, Edier
Murcia.

Ruta 2: Cauca y Valle del Cauca

Cubri 10 emisoras y el nico centro de produccin, en los municipios de los
departamentos de:
o Cauca: Radio Payumat (Santander de Quilichao), Renacer Kokonuko (Purac),
Guamba Stereo (Silvia), Nuestra Voz Estreo (Morales), Radio Libertad (Totor),
Radio Nasa (Tierradentro), Aires del Pueblo Yanacona (Almaguer), y emisoras
comunitarias como: Radio Nasa Estreo (Toribo), Voces de Nuestra Tierra
(Jambal) y el centro de produccin Centro Uswal Nasa Yute (Caldono)
o Valle del Cauca: Chima del Pacfico (Buenaventura)

Estuvo conformado por el equipo de comunicaciones del Consejo Regional Indgena del
Cauca, CRIC, bajo la coordinacin de comunicador Nasa, Vicente Otero, el antroplogo
Martn Vidal y los radialistas Adolfo Conejo, del pueblo Totor y Lus Yonda, Nasa de
Tierradentro.

Ruta 3: Sur

Esta ruta cubri 9 emisoras en los municipios de los departamentos de:
o Nario: Camawari Estreo (Ricaurte), Identidad Estreo (Cumbal), La Voz de los
Aw (Resguardo El Gran Sbalo entre el Diviso y Barbacoas), La Voz de los
Pastos (Aldana), Minga Estreo (Tquerres)
o Caquet: Ingakuna Estreo (San Jos de Fragua - Yuruyaco), Coreguaje Estreo
(Miln - resguardo Agua Negra)
o Putumayo: Ingacamentz (Santiago - Valle del Sibundoy) y Radio Waira (Mocoa)

Estuvo conformado por los comunicadores Vctor Espitia, Juan Manuel Navarrete y
Alcibiades Calambs Bernal, indgena Nasa Guambiano, miembro de comunicaONIC.


13
CAPTULO DOS: ESTADO ACTUAL DE LAS RADIOS INDGENAS EN COLOMBIA
5


En este captulo se presenta la informacin obtenida de la aplicacin de los cuestionarios a las
emisoras
6
. Por lo tanto, est organizada de manera que sigue la lgica y los planteamientos
hechos en ellos.

De las 71 preguntas que contiene el cuestionario, en este informe se da cuenta especfica de 33.
Muchos interrogantes estn subordinados a otros, y existen casos en los cuales las respuestas no
son sistematizables porque no son comparables, por ejemplo, listados de recursos humanos. Sin
embargo, en los cuestionarios de las emisoras y los informes particulares se encuentra una
importante cantidad de informacin local que ser til para cada emisora al momento de hacer un
proceso de reflexin, anlisis y su Plan de Fortalecimiento Propio. Para el caso de un
diagnstico del conjunto de las emisoras, las 33 preguntas muestran un perfil de desarrollo
suficiente para tomar decisiones dentro de un Plan de Fortalecimiento Propio.

Emisoras del estudio diagnstico

Las emisoras que componen este estudio aparecen en el Cuadro N 1. Se incluyeron las Radios
Indgenas clasificadas como de inters pblico, algunas emisoras comunitarias con influencia en
zona indgena
7
y el Centro de Produccin de Caldono, Cauca.

En el cuadro se puede apreciar que existen radios indgenas en 12 de los 32 departamentos del
pas (Cesar, Crdoba, Sucre, La Guajira, Tolima, Antioquia, Caldas, Valle del Cauca, Cauca,
Caquet, Nario y Putumayo). El departamento del Cauca es el que cuenta con mayor nmero de
radios (9) y un centro de produccin, seguido de Nario (5); entre los dos tienen un poco ms de
la mitad de las emisoras existentes. Esto se debe a los procesos poltico-organizativos que
desarrollan.
8


Estas emisoras cubren 18 de los 102 pueblos indgenas que existen en Colombia
9
. Aunque
predomina la transmisin en espaol, los pueblos que cuentan con idioma propio lo aplican para
la produccin y emisin de programas, saludos y mensajes. Se report la presencia de los
siguientes idiomas de los pueblos indgenas: Embera, Embera Cham, Embera Kato, Tule, Nasa
Yuwe, Namrik NamTrik, Kogui, Wiwa, Iku, Wayuunaiki, Siapidara, Inga, Waunnan, Korebaj,
Kamentz, Awapit, Siona y Huitoto.

5
Para el manejo de los datos estadsticos y la preparacin de la informacin para escribir este captulo se cont con
la colaboracin de David Fayad Sanz y Juan Andrs Cooper, de ECHO - Estudios para el Desarrollo, en el
ordenamiento, sistematizacin, construccin de categoras y preelaboracin de cuadros, surgidos de los 29
cuestionarios del universo contemplado en el estudio.
6
Anexo N 3: Formato de cuestionario aplicado a las radios.
7
Se incluyeron tres emisoras indgenas de categora comunitaria, porque a pesar de que obedecen a otra legislacin,
estn en resguardos y tienen influencia sobre las comunidades: Nasa Estreo y Voces de Nuestra Tierra, en el Cauca,
cuyas licencias fueron otorgadas a los cabildos indgenas correspondientes. Oasis Estreo, en La Guajira, cuya
licencia fue otorgada a la Iglesia Evanglica, en el municipio indgena de Uribia, operada por un grupo Wayu
evanglico.
8
Los pueblos indgenas ms grandes de Colombia son los Wayu, Nasa y Pastos.
9
Segn estadsticas de la ONIC: www.onic.org y revista a travs de SICO enlazando la Unidad de los Pueblos
Indgenas de Colombia, 2007.

14


Cuadro N 1: Radios Indgenas de Colombia
Departamento Emisora Pueblos Indgenas Municipio
Desde la
Comunidad
Idiomas
1 Cham Estreo Embera Cham Jardn Cristiana
Espaol,
Embera
Cham
2
Antioquia
Voz Indgena de
Urab
Embera Cham,
Embera Kato,
Zen,
Tule Kuna
Apartad
Resguardo las
Palmas
Embera
Kato,
Embera
Cham, Tule,
Espaol
3 Caldas Ingrum Estreo Embera Cham Riosucio San Lorenzo Espaol
4 Ingakuna Estreo Inga
San Jos del
Fragua
Yuruyaco Inga, Espaol
5
Caquet
Coreguaje Estreo Coreguaje Miln
Resguardo
Agua Negra
Korebaj,
Espaol
6 Pa'yumat Nasa
Santander de
Quilichao
Santander de
Quilichao,
Norte del Cauca
NasaYuwe,
Namrik,
Espaol
7 Renacer Kokonuko Kokonuko Purac Purac y Sotar
Espaol,
NamTrik
8
Voces de Nuestra
Tierra Jambal
Nasa,
Misakh
Jambal Jambal
Nasa Yuwe,
Namrik,
Espaol
9
Centro Uswal Nasa
Yute
Nasa,
Misakh
Caldono Caldono
Nasa Yuwe,
Namrik
10
Guamba Stereo
`Namuy Wam
Misakh,
Nasa
Silvia Silvia
Namrik, Nasa
Yuwe,
Espaol
11 Nuestra Voz Estreo
Nasa,
Misakh
Morales Morales
Nasa Yuwe,
Namrik
12 Radio Libertad Totores Totor Totor Nasa, Namrik
13
Radio Nasa de
Tierradentro
Nasa,
Misakh
Apez Nasa
Nasa Yuwe,
Espaol
14
Aires del Pueblo
Yanacona
Yanacona Almaguer Caquiona Espaol
15
Cauca
Radio Nasa Stereo Nasa Toribo Toribo
Nasa Yuwe,
Espaol
15
16 Cesar Tayrona Estreo
Kankuamo,
Wiwa,
Kogui,
Arhuaco
Valledupar
Atnquez,
resguardo
Kankuamo
Espaol,
Kogui, Wiwa,
Iku
17 Crdoba y Sucre Mexin Estreo Zen
San Andrs de
Sotavento
San Andrs de
Sotavento
Espaol
18 Utay Estreo
Wayu,
Wiwas
Fonseca
Bangaita,
resguardo
Mayabangloma
Wayuunaiki,
Espaol
19 Ecos de La Macuira Wayu Uribia Nazaret
Wayuunaiki,
Espaol
20
La Guajira
Oasis Estreo Wayu Uribia
Ranchera
cerca de Uribia
Wayuunaiki,
Espaol
21 Camawari Estreo Aw Ricaurte Ricaurte
Awapit,
Espaol
22 Identidad Estreo Pasto Cumbal
Resguardo de
Pann
Espaol
23 La Voz de los Aw Aw Barbacoas
Resguardo El
Gran Sbalo,
predio El Verde
Awapit,
Espaol
24
La Voz de los
Pastos
Pasto Aldana
Vereda la
Laguna
Espaol
25
Nario
Minga Estreo Pastos Tquerres Tquerres Espaol
26 Inga Kamentz Inga Kamentz Santiago
Valle del
Sibundoy
Inga,
Kamentz
27
Putumayo
Radio Waira
Inga,
Kofn,
Siona,
Kamentz,
Huitoto,
Quichua,
Coreguaje,
Embera Kato,
Aw,
Pasto,
Quillacingas,
Yanacona,
Nasa, Pijao
Mocoa Mocoa
Espaol,
Inga, Kofn
28 Tolima CRIT 98.0
Pijao,
Nasa
Ortega Ortega
Espaol,
Nasa

29 Valle del Cauca Chima del Pacfico
Nasa,
Yanacona,
Eperara Siapidara,
Waunnan,
Inga,
Embera Cham
Buenaventura Buenaventura
Nasa Yuwe,
Siapirara,
Inga,
Waunan,
Embera,
Espaol



16
Fases en las cuales las emisoras han sido instaladas:

Estas emisoras fueron instaladas en tres fases a lo largo de 10 aos. Se toma como punto de referencia el ao 1997,
cuando se entreg la primera licencia de radiodifusin concedida a un pueblo indgena (Voces de Nuestra Tierra,
de Jambal), aunque esta es comunitaria, es indgena, as que establece un hito histrico para los pueblos indgenas
del pas.

El siguiente cuadro muestra este proceso:

Cuadro N 2: Ao de Concesin de Licencias
1
1
1
1
9
2
1
3
2
3
5
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
1997
1998
2000
2001
2002
2004
2005
2006
2008
NT
NC
A

o
Emisoras


La siguiente emisora con licencia comunitaria fue establecida al ao siguiente, en 1998 (Oasis Estreo, de Uribia),
y la tercera recin otorgada en el 2006 (Radio Nasa, de Toribo). A partir del 2000 comenzaron a concederse las
licencias en la categora de inters pblico de Radio Indgena; una en el ao 2000, otra en 2001 y nueve en 2002.
As, entre 2004 y 2008 se concedieron ocho licencias ms.

La Fase 1 se inici con las primeras licencias en el ao 2000, la Fase 2 en el 2004 y la Fase 3 en 2006
10
.

En el momento en que se escribe el presente informe hay procesos de concesin de licencias pendientes, al igual
que la capacitacin tcnica y en produccin a los equipos humanos que las operarn.

Construyen senderos con apoyo de la Organizacin Nacional Indgena de Colombia, a travs de su rea de
comunicaciones y su apuesta de SICO, hacen parte de redes regionales de radios y comunicacin, algunas reciben
acompaamientos de universidades regionales, otras refuerzan la formacin por parte de organizaciones no
gubernamentales con incidencia en las respectivas regiones, otras reciben aporte del municipios o departamento a
travs de sus Secretara de Cultura, a otras el Ministerio de Cultura directamente, reciben del Ministerio de
Comunicaciones revisin tcnica correctivas de garanta de los equipos, al igual que el cobro del espectro
electromagntico, hasta el punto de tener las cuentas bancarias embargadas, claro las cuentas de la organizacin
indgena representante legal, porque ninguna de las emisoras les queda algo para ahorrar y menos en cuentas de
ahorro.

Y como si fuera poco Sayco y Acimpro le pasa las factura como cualquier emisora comunitaria o comercial, sin
tener en cuenta que muchas musicalizan la programacin en un 95% con msica propia indgena, otras slo
indgena, otras en un porcentaje menos pero nunca total de msica comercial regida por esta organizacin que

10
El Anexo N 4 registra las fechas de licencia y de iniciacin de cada una de las emisoras.
17
defiende los intereses de los cantautores y compositores colombianos comerciales. Pero quien defiende los
cantautores y compositores indgenas? Quin cobra por ellos, si estos no reciben regalas?

Pero sobre todo los alimenta el aporte y orientacin de sus cabildos y/o organizaciones regionales indgena, como
representantes legales de estas. Y es la pasin y entrega del equipo humano por sus comunidades o pueblos, el
motor que los mueve sin remuneracin en la mayora de los casos.



Organizacin para el manejo de la emisora:

Cuadro N 3: Organizacin de la Comunidad

Cmo se organiza el manejo de la emisora?
47%
22%
31%
A travs de las
autoridades
A travs del equipo de
la emisora
A travs de asambleas
y congresos


Para el manejo de las emisoras se reportan tres formas: la primera, que es la ms comn porque la mitad de las
emisoras lo hacen de esta manera, a travs de las autoridades, es decir, del gobernador, de un cabildo, de los
cabildos las asociaciones de cabildos, o quienes sean sus representantes legales, como autoridad indgena y
autoridad pblica, quienes toman las decisiones y el equipo de la emisora sigue las indicaciones y orientaciones.

La segunda forma es cuando el equipo de la emisora se encarga en un 90% de su organizacin, sin mucha
incidencia por parte de las comunidades o autoridades. Esto sucede en pocas emisoras donde no hay mucha
relacin entre los unos y la otra.

Y en la tercera categora, son las asambleas y congresos constituidos por las autoridades y comunidades los
espacios donde se debate y toman decisiones sobre los asuntos de inters para las comunidades y organizaciones
locales; por lo que esta est muy ligada a la primera, y se presenta esta tercera en su mayora cuando slo participa
un pueblo, como base su radio de accin predomina un pueblo.
18
Aspectos Tcnicos:

Uno de los aspectos de mayor importancia que se indag fue la existencia de equipos
de produccin, emisin y su estado actual. En esta seccin se ofrecen datos
puntuales de cada variable, tales como:

Potencia:
Esta es una variable importante, porque de la potencia dependen las posibilidades del
cubrimiento, segn la zona geogrfica y el relieve. El Cuadro N 3 muestra el perfil
de la potencia, que vara de 250 W hasta 3.000. La potencia fue asignada a cada
emisora de acuerdo con el estudio tcnico que se hizo, el cual estuvo relacionado con
el territorio y la ubicacin de las comunidades indgenas, muchas veces dispersas y
en territorios de difcil acceso.

Algunas de ellas, estn sub utilizando su potencia a causa del mal funcionamiento de
los equipos, en la mayora de los casos por deterioro. En otros casos, ha existido
inconsistencia entre las capacidades de los equipos entregados y la potencia asignada,
pues no alcanzan a emitir con esas calidades. Lo anterior contrasta con las
necesidades de la gran mayora de los pueblos, cuyas emisoras no alcanzan a cubrir la
totalidad de sus territorios ancestrales.

3%
7%
17%
3%
20%
3% 3%
20%
3%
10%
100 W 200 W 250 W 400 W 500 W 835 W 900 W 1000 W 3000 W NC
Potencia en watts

Cuadro N 4: Potencia de las Emisoras


Espacios donde se encuentran los estudios:

La mitad de las emisoras gozan de espacios adecuados para trabajar. Ninguna
considera que sus estudios son malos, aunque el 38% cree que es posible mejorarlos.

19
Estado de los Estudios
Buenos
52%
No contesta
10%
Regular
38%

Cuadro N 5: Estado de los estudios de Produccin/Emisin


De quin son los espacios donde estn ubicados los estudios de las emisoras?

Dueos de los espacios
Resguardo
14%
Cabildo
39%
Asociacion
de cabildos
34%
Autoridad
tradicional
7%
Alcalda
3%
Otro
3%

Cuadro N 6: Dueos de los espacios


Generalmente, los espacios fsicos donde estn instalados los equipos se encuentran
en edificios de propiedad de los cabildos, resguardos asociaciones de cabildos. En
una minora se encuentran en lugares privados, como propiedades de algunas
autoridades, organizaciones, y en un caso como CRIT 98.0 de la alcalda, por lo que
20
funciona en comodato. Este hecho le da estabilidad al trabajo y ha permitido que se
realicen las adecuaciones necesarias para el mejor funcionamiento, como es el
aislamiento sonoro y la destinacin de espacios suficientes para actividades conexas.

Aunque algunas, sobre todo de la primera fase reportan estrechez y mal estado de las
construcciones.


Acceso a Internet:

Internet
No hay
76%
Bueno
3%
Malo
7%
Regular
14%

Cuadro N 7: Acceso a Internet

Tres cuartas partes de las emisoras no tienen acceso a Internet; solamente dos de
ellas, La Voz de los Pastos y Guamba Stereo, tiene buen acceso permanente. Once
de ellas (Voz Indgena de Urab, Payumat, Radio Libertad, Nuestra Voz, Radio
Waira, Tayrona, Utay, Radio Nasa de Toribo, Mexin Stereo, La Voz de los Aw, y
Oasis Estreo) tienen acceso regular, es decir, funciona de vez en cuando.

Algunas de las emisoras que no cuentan con acceso a Internet, se las han ingeniado
para hacerlo en otros sitios de sus comunidades y municipios que si lo tienen, y a
travs de ellos logran mantener alguna comunicacin con otras emisoras y acceder a
fuentes informativas que le son tiles. Y consultar pginas Web de inters como la
de los medios masivos, la de la ONIC, www.onic.org.co, www.acincauca.org.co,
www.cric-colombia.co, entre otras de sus regionales. Algunas logran retransmitir, si
la banda ancha real se lo permite, programas como el informativo de la emisora
virtual de los pueblos Dachi Bedea `Nuestra Voz`, de la ONIC; as como estar al
tanto de movilizaciones nacionales como la Minga Nacional de Resistencia Indgena
y Popular, muchos de los cuales se las ingeniaron grabando en USB la transmisin
21
en horario programado de resumen, y as mantuvieron a sus comunidades y pueblos
participantes informado; otros como Radio Libertad retransmita la seal de Dachi
Bedea, con reporte de varios comunicadores indgenas que la nutran en cada sitio de
la Minga, otras emisoras cercanas tejan las voces y replicaban los pensamientos.

Este balance muestra la inmensa necesidad que existe dentro de las radios indgenas
de buscar maneras para acceder a este servicio. Ya que slo dos de estas, cuentan
con un Telecentro cerca, caso Guamba y Tayrona, pero con muy baja capacidad de
salida, es decir es una banda ancha muy delgada, que no permite una transmisin, ni
mucho menos un reportaje para intercambiar voces y sonidos de la Madre Tierra.



Computadores:

Computador
Malo
11%
Regular
44%
Bueno
19%
No hay
26%

Cuadro N 8: Estado de los Computadores

A pesar de lo anterior, las dos terceras partes (74%) de las emisoras poseen un
computador, aunque la mayora reporta un regular estado; lo cual significa que un
alto porcentaje de las emisoras usan este instrumento para facilitar su trabajo y han
capacitado en su uso a quienes trabajan en ellas.

Los computadores son instrumentos bsicos para una radio y demandan unas
condiciones mnimas de almacenamiento, velocidad y programas informticos. Al no
tenerlos, la capacidad de produccin y la calidad se ven afectados.

En la dotacin tcnica inicial entregada por el Ministerio de Comunicaciones se
incluy un computador por emisora. Sin embargo, sobre todo a esta altura las de la
22
fase I, estos se fueron deteriorando por falta de mantenimiento, oscilaciones del
fluido elctrico y en algunos casos, por obsoletos.

Los computadores que actualmente se encuentran funcionando, especialmente en las
emisoras de las fases II y III, fueron facilitados por la ONIC en el 2007, en el marco
de un proyecto de cooperacin, del cual hizo parte dotacin de grabadoras anlogas a
otras digitales, capacitacin en TICs e implementacin para acceso a Internet, como
en convenio con colegios y Telecentros, formacin en produccin y contenidos a
partir de la participacin, incluso de delegados indgenas que no les haban asignados
los equipos para la emisora, del diplomado en Comunicacin e Investigacin tnica,
como base de SICO, en el 2006.


Equipos para produccin y emisin:

A continuacin se presenta un panorama de la tenencia y el estado actual de los
equipos tcnicos de los estudios de produccin y transmisin. Se hizo el inventario
general, sin embargo, slo aparecen los equipos bsicos en este informe. Los cuadros
anexos contienen la totalidad del inventario.

Con respecto a los equipos de produccin, se tomaron los cuatro bsicos: mezclador
de sonido, DVD Player, grabadoras y parlantes. A continuacin se describe la
situacin de cada uno:

Mezclador de sonido
Mezclador de sonido
Bueno
40%
Regular
43%
Malo
10%
No
contesta
7%

Cuadro N 9: Estado del Mezclador de Sonido

Parlantes
23
Parlantes
Bueno
32%
Regular
46%
Malos
11%
No contesta
11%

Cuadro N 10: Estado de los Parlantes

DVD Player

31%
42%
7%
17%
3%
No hay No
contesta
Bueno Regular Malo
DVD Player

Cuadro N 11: Estado del DVD Player

Grabadoras

21%
48%
18%
11%
3%
no hay No
contesta
Bien Regular Mal
Grabadora

Cuadro N 12: Estado de las Grabadoras
24

Sobre los equipos bsicos de transmisin, se tiene:

El transmisor

28%
21%
35%
17%
No contesta Malo Bueno Regular
Transmisor
Serie1

Cuadro N 13: Estado del Transmisor

La antena
41%
21%
36%
3%
No contesta Regular Bueno Malo
Antena

Cuadro N 14: Estado de la Antena

Una visin general de estos datos indica que la tercera parte de las emisoras tienen
equipos en buen estado, pero las dems no los tienen estn en muy mal estado. Este
es un aspecto de central importancia para la existencia y funcionamiento de una
radio, por ello, se indica desde ya la necesidad de actualizar y reponer equipo como
parte fundamental de un plan de fortalecimiento a futuro. El Anexo N 5 muestra en
detalle emisora por emisora, la tenencia actual y el estado de los equipos de
produccin y emisin. Es un inventario que servir de base a una estrategia de
reposicin, renovacin y dotacin.







25

Programacin

Las parrillas de programacin de cada emisora se encuentran en los informes de cada
una. En esta seccin se presentan rasgos generales de las 28 radios estudiadas con
respecto a dos categoras: formas narrativas en las cuales est la programacin que
emiten y temas de los cuales tratan.
Se pregunt por las formas narrativas que tenan sus actuales parrillas de
programacin, encontrando lo siguiente:

86%
36%
90%
59%
41%
27%
5%
A
.

I
n
f
o
r
m
a
c
i
n
B
.

O
p
i
n
i

n
C
.

M
e
n
s
a
j
e
s
D
.

M

s
i
c
a
E
.

R
a
d
i
o

R
e
v
i
s
t
a
s
F
.

E
s
t
i
l
o
s

P
e
r
i
o
d

s
t
ic
o
s
G
.

C
o
n
v
e
r
s
a
t
o
r
i
o
s
Formas Narrativas Utilizadas

Cuadro N 15: Formatos Narrativos Utilizados en la Programacin

Esta variable arroj una informacin diversa, dispersa y dispar. Las respuestas se
refirieron desde formatos narrativos periodsticos como noticias, documentales, radio
revistas, hasta formatos comunitarios como mensajes y conversatorios. Esta
informacin evidencia la influencia que han tenido quienes producen radio indgena,
de los formatos transferidos en las capacitaciones que se les han brindado sobre
produccin radial.

Estn aplicando formatos clsicos de la radio comercial, y en porcentaje inferior
experimentan formatos de expresin posibles, propios de las culturas indgenas, como
los fogones de los cuenta cuento, de los reportes callejeros y de las montaas, sobre
todo de trabajos colectivos, aunque resulte muy costoso porque no cuentan con
equipos de retorno mvil, en su mayora estas voces y rastros las emiten por celular,
donde la seal de estos lo permiten. Dado que la radio es pura oralidad y la tradicin
indgena tiene una inmensa herencia oral, urge explorar otras formas distintas para
acoplar el lenguaje radiofnico propio, sin perder su esencia y la cultura.

Otro aspecto interesante es el tema de la msica. Aunque slo resulta que el 56% de
las emisoras transmiten msica, es de esperarse que haya otros formatos narrativos
que incluyan msica y que hayan sido nombrados de otras maneras, por eso no
surgen de forma especfica y particular en este estudio.
26

La msica es un elemento vital para la radio, y de hecho, sta la utiliza en un altsimo
porcentaje. Tambin aqu, la riqueza musical del pueblo indgena es muy alta y no se
evidencia en esta pregunta las inmensas posibilidades que ofrece. Con respecto a las
temticas de que tratan los programas, el siguiente cuadro lo indica:

6
23
18
7
13
7
A. Principios
culturales
del
movimiento
indgena
B.
Plataforma
de luchas
del
movimiento
indigena
C.
Expresiones
culturales
D. Manejo
de
informacin
E. Familia F. Temas
sectoriales
especficos
Programacin por Temas

Cuadro N 16: Programacin por Temas

Se establecieron seis tipos de temas en la programacin:

La plataforma de luchas del movimiento indgena es el tema presente en la
totalidad de las emisoras, el cual contiene subtemas tales como: poltica,
identidad, Derechos Humanos, lengua materna, rituales, etnocultura, historia,
legislacin, medicina tradicional, mujer, valores y principios ancestrales,
medio ambiente, educacin.
Las expresiones culturales estn presentes en el 78% de la programacin de
las emisoras: danza, usos y costumbres, diversidad, oralidad, msica.
En la mitad de las emisoras tratan temas de familia: salud, orientacin
familiar, mujer, discriminacin, valores propios, ayuda espiritual, prcticas
cotidianas, superacin personal, psicologa y prevencin.
En el 30% de las emisoras se tratan temas de tipo informativo: inters, cultura
general, farndula, informacin para el campesino y noticias internacionales.
Tambin en el 30% se tratan temas sectoriales especficos: educacin, gnero,
juventud, infancia y deportes.
Los principios del movimiento indgena constituidos por temas de
Autonoma, Cultura, Unidad y Territorio son tratados en el 26% de las
emisoras.

27
En cada radio el tratamiento que se da a los temas est de acuerdo con su cultura y
nivel de organizacin. Hay que anotar que los tpicos relacionados con principios
culturales del movimiento de los pueblos indgenas son un aspecto que debe
fortalecerse en todas las emisoras.

La mayora de estos programas se realizan en vivo y en directo porque las emisoras
no tienen forma de pregrabar, y tampoco cuentan con las condiciones tcnicas para
hacerlo, ni mucho menos el personal disponible y capacitado para ello. Son
programas que incluyen invitados para realizar entrevistas talentos musicales, de
los cuales queda muy poco registro, porque no cuentan con equipos para almacenar,
editar y material para grabar. De esta manera se est perdiendo la posibilidad de
generar series que den continuidad a temas y debates de inters.

Por la formacin que han recibido, los radialistas indgenas entienden que un
programa de radio debe tener una duracin relativamente larga, ms de media hora.
Por ello, no consideran programa aquellos que son de corta duracin, que es la
mayora del material que ellos generan; otra razn ms que demuestra el impacto
negativo que ha tenido la capacitacin y no la formacin en cuanto a produccin
radial que se les ha brindado por parte de sectores ajenos al mundo indgena. Esta se
ha dedicado en su mayora a traspasar modelos de la radio comercial, y no a motivar
la bsqueda, investigacin y creacin de un lenguaje radiofnico propio, ya que lo
que si es propio no lo reconocen como programas quienes apoyan y no son
compensados. En la mayora de los casos, tienen que acoplarse por pura necesidad a
los formatos establecidos por quienes le financian.


Idiomas:

Una de las funciones principales de las radios indgenas es afianzar el aprendizaje y
uso de los idiomas propios de los pueblos. El medio mismo, por ser oral, sonoro y
con tantas posibilidades de creacin, se presta para ello. La siguiente tabla muestra el
estado actual del uso de los idiomas en las radios indgenas:

28
Emisiones en idioma propio
10%
73%
17%
3 Emisoras con lengua
propia y NO emiten en su
lengua
21 Emisoras con lengua
propia que s emiten en
su lengua
5 Emisoras sin lengua
propia

Cuadro N 17: Uso de Idiomas Propios

Es importante anotar que el 73% de las emisoras, es decir 21 estaciones, transmiten
adems del espaol en sus propios idiomas. En general, las radios emiten en su
idioma, mezclado con espaol, donde predomina este ltimo. Solamente un pequeo
porcentaje de programas se emiten exclusivamente en idioma propio.

En este punto tambin hubo una dificultad para captar e identificar la informacin
que se deseaba, porque cuando se pregunt si se utilizaba el idioma propio para
transmitir, muchas respuestas fueron positivas sin discriminar el porcentaje de uso del
idioma dentro de la programacin. Por ejemplo, se hacen saludos, se tratan algunos
temas estratgicos y la mayora de identificaciones y mensajes institucionales estn
en espaol e idioma propio. Otros, en varios idiomas de acuerdo a cada entorno y
participacin de los pueblos que hacen parte del radio de accin de las emisoras.
Regresar al cuadro de emisoras en las pginas 13 y 14.

Por estas razones, es importante que se profundice un poco ms, y que en ese
esfuerzo tambin se identifique la aceptacin que se tiene dentro de los grupos ms
jvenes de emisiones exclusivamente en idiomas propios, segn las diferentes zonas,
regiones, comunidades y pueblos indgenas del pas.


En qu tipo de programas se utilizan los idiomas indgenas?

Los temas de los programas que se emiten, en los cuales se utilizan ms los idiomas
propios, son los relacionados con la plataforma de lucha, realizados por todas las
emisoras, seguidos muy de cerca por los principios del movimiento indgena. Hay
menor uso de los idiomas propios en el manejo de la informacin, temas de familia,
expresiones culturales y temas sectoriales.


29
71%
100%
10%
38%
19%
5%
A. Principios del
movimiento
indgena
B. Plataformas
de lucha de los
pueblos
indgenas
C. Expresiones
Culturales
D. Manejo de
Informacin
E. Familia F. Temas
sectoriales
especficos
Temas que se transmiten en su propio idioma

Cuadro N 18: Uso de los idiomas segn temas tratados


Uno de los temas al que se le debe poner mucha atencin es la necesidad de fortalecer
la promocin del uso del idioma propio, como la principal expresin de la relacin
entre la emisora y los procesos de etnoeducacin del pueblo respectivo. Eso debe ir
ligado al Plan de Vida de cada pueblo y/o organizacin, de su rea de etnoeducacin;
y por ende debe asumirlo el gobierno nacional, a travs de la articulacin de los
Ministerios de competencia como el de Cultura, Comunicacin y Educacin, como
una poltica de preservacin de un patrimonio intangible y vital como son los pueblos
indgenas y los idiomas propios, ya que Colombia cuenta con 102 pueblos indgenas,
otros grupos tnicos como los raizales, room, afro descendientes como palenque, que
conservan sus propios idiomas.

Es decir, con el Espaol o Lengua Castellana, Colombia multitnica y pluricultural
cuenta con la riqueza de alrededor de 67 idiomas.


Audiencias:

Un aspecto central de las radios indgenas, por la naturaleza misma de los pueblos, es
la visin y el manejo que tienen de sus audiencias; de qu manera se relacionan con
ellas, qu tanto conocen de sus gustos y preferencias, qu y cmo es til para la vida
comunitaria lo que transmite la radio.

Por tal razn, un aspecto importante del cuestionario, aplicado conversando en el
trabajo de campo fue indagar de manera precisa sobre las formas de conocimiento,
acercamiento y retroalimentacin que tienen con las audiencias de sus emisoras.
30

68%
50%
43% 43%
A. Servi ci os Soci al es
Sol i ci tud del Oyente
B. Servi ci os Soci al es
Propuestos por l a
Emi sora
C. Parti ci paci n
Comuni tari a Pol ti ca
D. Parti ci paci n
Comuni tari a Soci al
Cmo se relacionan las emisoras con sus pblicos?

Cuadro N 19: Formas de relacin entre emisoras y oyentes


Se encontraron cuatro formas principales de relacin entre las emisoras y sus oyentes:

Los servicios sociales se refieren al rol de la emisora hacia las comunidades y
autoridades, quienes se comunican van a la emisora para solicitar que se
transmitan mensajes de inters para las comunidades, convocatorias e
invitaciones. Esta es la principal forma de relacionamiento.

A la vez, la emisora tambin propone servicios, campaas comunitarias y de
solidaridad, a las cuales los oyentes responden de manera oportuna.

Otra modalidad es cuando la emisora participa en las reuniones de los
cabildos y los resguardos, para enterarse de los intereses y opiniones que
tienen las autoridades y personas sobre el papel poltico y de orientacin que
tiene la emisora. Se considera poltica porque se hace a travs de las
autoridades con temas que fortalecen a las organizaciones.

Y por ltimo, cuando la emisora participa en eventos culturales y sociales de
las comunidades, y a travs de ellos recoge iniciativas, inquietudes y dems,
para alimentar y retroalimentar la programacin, hace visitas a las
comunidades, promueve nuevos talentos, etc. Se distingue de la anterior
forma porque el objetivo aqu es fortalecer las relaciones entre las
comunidades, y a partir de ellas, promover la cultura.

Infortunadamente, no se llevan registros sistemticos de dichas formas de
relacionamiento, prima los datos en los recuerdos de quienes participan en ellas, o en
31
actas de reuniones o asambleas generales. Un tema hacia el futuro sera disear
formas para registrarlos, y con ello, poder compararlos y dejarlos a quienes van
llegando a la emisora, desde la formacin y equipamiento para ello.

Hay un aspecto particular que es importante, y es cmo influyen e inciden las
audiencias, oyentes y comunidades en la construccin de la programacin. El
siguiente cuadro indica esas maneras:
31%
28%
55%
A. Por sol i ci tud del
oyente
B. Por i ni ci ati va de l a
emi sora
C. Parti ci paci n
comuni tari a pol ti ca
Cmo participa la comunidad en la construccin de
la programacin?

Cuadro N 20: Construccin de la Programacin

Las programaciones se deciden en principio entre los cabildos y autoridades, pero
tambin inciden sobre ellas las solicitudes de los oyentes y las iniciativas que la
misma radio toma frente a eventos y sus particulares relaciones con las audiencias
(sealadas en el punto anterior).

Sin embargo, el 28% de las emisoras tienen la iniciativa de involucrar a la comunidad
en la construccin de los programas, para esto realizan investigaciones, visitas de
campo, encuestas, invitan a personas de la comunidad a los estudios y realizan una
produccin en conjunto con ellos.

De las dos preguntas anteriores se deduce que existe una relacin importante entre la
mayora de las emisoras y sus audiencias, pero igualmente, es un tema central y
estratgico que debe fortalecerse.


Sostenibilidad Integral:

Dentro de la comprensin general del estudio, sostenibilidad es una condicin
integral, se refiere a sostenibilidad social, poltica, econmica y ambiental, porque as
es comprendida por los pueblos indgenas.
11



11
Ver el Portal de la ONIC donde se establecen estos conceptos:
http://www.onic.org.co/nuevo/index.shtml
32
Luego, para este caso donde la sostenibilidad se fomenta desde la radio, tiene que ver
con el esfuerzo que se hace para aclarar y divulgar los temas bsicos de la
organizacin: Territorio, Unidad, Cultura y Autonoma.

Las preguntas se refirieron a la manera como desde la radio se promueven, divulgan y
tratan estos temas que lograrn la sostenibilidad social y poltica de la organizacin.
37%
26%
63%
A. Defensa del Terri tori o B. Cui dado del Medi o
Ambi ente
C. Fortal eci mi ento de l a
Identi dad y l a Cul tura
Cmo aporta la radio a la construccin de territorialidad?

Cuadro N 21: Construccin de Territorialidad

La primera pregunta fue acerca de Cmo desde la radio se promueve la construccin
o tejido de territorialidad?, y las respuestas se refirieron a tres formas principales:
Fortaleciendo la identidad y la cultura, defendiendo el territorio mismo y cuidando el
medio ambiente, a la Madre Tierra.

El siguiente tema de sostenibilidad fue acerca de Cmo aporta la radio para la
construccin y fortalecimiento de la unidad?

38%
58%
33%
A. Movi l i zaci n B. Educaci n y
Refl exi n
C. Fortal eci mi ento de
Lazos e Identi dad
Cmo aporta la radio a la unidad?

Cuadro N 22: Construccin de Unidad
33

A la UNIDAD se aporta, en primera instancia, a travs de la promocin de la
educacin y de la reflexin, que es lo que hacen ms de la mitad de las emisoras,
bsicamente fortaleciendo el tejido social por medio del dilogo, la convivencia y
transmitiendo el conocimiento de los mayores y de las autoridades al resto de la
comunidad y pueblos, cuando diere lugar.

La tercera parte de las emisoras considera que contribuyen con la unidad a travs de
movilizar a las gentes hacia temas y momentos centrales de los pueblos indgenas,
como por ejemplo, las Mingas humanitarias y movilizaciones de Resistencia
indgena, para ello retransmiten programas radiales con temas coyunturales y de otros
pueblos que les aporta comunicaONIC.

Finalmente, a la unidad se aporta tambin por medio del fortalecimiento de lazos
sociales y de identidad, promoviendo la unidad de la familia, conservando los
valores y tradiciones indgenas. Aunque todo est estrechamente unido, es importante
para una radio especificar las formas en las cuales lo hacen, porque son aspectos que
deben ser parte de su planeacin, produccin y por ende de la sostenibilidad integral.









60% 60%
A. Motivando el Arte B. Rescatando la tradicin
Cmo aporta la radio a la cultura?


Cuadro N 23: Construccin de Cultura

A la construccin, promocin y fomento de la cultura, el 60% de las emisoras
considera que se logra a travs de dos acciones: motivando las artes y
manifestaciones propias de su cultura, y rescatando las tradiciones. Muchas de las
radios se han dedicado a grabar msicas propias de sus regiones y resguardos, a
34
pasarlas por las emisoras, intercambiar con otros pueblos y emisoras, aportarlas para
festivales y celebraciones.

Tambin se ha fomentado la poesa y otras expresiones culturales que se recogen y
transmiten por la radio, las cuales se hacen a travs de identificacin y convocatorias
a talentos locales. La forma como se rescatan las culturas es a travs de entrevistas a
los mayores que todava conservan esos conocimientos, y luego se transmiten o
realizan programas especiales con ellos. Algunos promueven y multiplican esos
saberes aportndoles a los msicos la grabacin y la replica.

48%
41%
11%
A. Fortalecimiento
poltico
B. Fortalecimiento
del tejido social y
las costumbres
C Fortalecimiento
poltico, del tejido
social y las
costumbres
Cmo aporta la radio a la autonoma?


Cuadro N 24: Construccin de Autonoma

La AUTONOMA se promueve desde la radio de dos maneras:

Cuando se fortalece lo poltico: abriendo espacios para el debate,
promoviendo la defensa del territorio poltico y el reconocimiento de
autoridades tradicionales, rescatando la legislacin indgena, la justicia, el
derecho y gobierno propios, fortaleciendo la estructura del cabildo mediante
la promocin de derechos, resaltando la importancia del control del territorio
a travs de las autoridades que usan la radio como elemento de soberana y la
participacin de las personas en los resguardos.

El fortalecimiento del tejido social y las costumbres propias: socializando con
respecto y desde lo propio los rituales, convocando a la solidaridad,
rescatando la importancia de ser indgenas, la identidad y la tradicin cultural;
recordando las caractersticas de los indgenas como seres ancestrales,
profundizando en temas dbiles de la comunidad, promoviendo las
costumbres y campaas educativas

35
La mayora de las emisoras lo hacen de ambas maneras, tienen programacin y
actividades dirigidas a lograr la sostenibilidad social y poltica de sus pueblos, de su
proyecto como pueblo y sus planes de vida. Y tienen claro cmo hacerlo. Entre las
cosas que surgen es la manera como han comprendido que estos cuatro principios
estn interrelacionados, que fortaleciendo y promoviendo uno, lo hacen con los
dems. Esto se nota en las especificidades de las respuestas que se dieron.

Sin embargo, es necesario que todas las emisoras desarrollen este tipo de visin,
programacin y produccin radial coherente. Se espera que este sea uno de los temas
centrales del Plan de Fortalecimiento Propio.
Fortalezas y debilidades

Sobre estos dos temas se logr lo siguiente:

31%
50%
65%
35%
62%
A. Fortalezas
Organizacionales
B. Fortalezas
Tcnicas
C.
Fortalecimiento
de la Cultura y
Educacin
D.
Fortalecimiento
de la Estructura
Poltica
E. Participacin y
Empoderamiento
por parte de la
Comunidad
Fortalezas de la Radio

Cuadro N 25: Fortalezas de las Radios

a) Las principales FORTALEZAS reportadas son:

Las emisoras tienen la capacidad de promover la cultura y educacin de sus
pueblos (65%), la participacin y el empoderamiento de sus comunidades
(62%), aspectos que hacen cotidianamente. Esto indica que se sienten con una
importante penetracin e influencia entre sus oyentes, y confirman que estn
cumpliendo con su labor. Estas respuestas estn ligadas y refuerzan las
relacionadas con la sostenibilidad, lo que indica es que la gran mayora de las
emisoras tiene claro y actan para hacer del proyecto indgena una realidad
fuerte y autnoma.

Es interesante, que a pesar de las limitaciones reportadas anteriormente en el
captulo tcnico, la mitad de las emisoras sienten que son fuertes en este
aspecto, lo que indica que han desarrollado destrezas suficientes para resolver
los problemas tcnicos que encuentran en su quehacer cotidiano. Esto refleja
36
el alto grado de apropiacin y compromiso que tienen los equipos humanos de
las emisoras para que stas permanezcan al aire, dada la importancia que ellas
tienen en sus comunidades.

La tercera parte de las emisoras se sienten fuertes en organizacin, y en el
fortalecimiento poltico logrado a travs de ellas.

Otras fortalezas es que las emisoras no se limitan a la comunidad indgena,
sino que vinculan a comunidades no indgenas. En este sentido, prestan un
servicio de comunicacin que en muchos casos fortalece la cultura, las
tradiciones, y beneficia a otros grupos tnicos. Tambin las personas que han
estado desde los inicios del proceso, quienes se han formado y ganado mucha
experiencia que hoy constituye uno de los valores ms importante de las
emisoras.

b) Sobre las DEBILIDADES:

19%
23%
58%
73%
58%
50%
A. Debilidades
Organizacionales
B. Falta de
Empoderamiento
C. Recursos
Tcnicos
Deteriorados
Falta de Recursos
Econmicos
Falta de Recursos
Humanos y
Capacitacin
Contexto Poltico
Debilidades de la Radio

Cuadro N 26: Debilidades de las Radios

La mayora de las emisoras sienten una inmensa debilidad con respecto a la falta de
recursos econmicos, recursos tcnicos, personal capacitado y disponible con
garanta de compensacin econmica para dedicarse a ello. Dentro de esto, lo ms
marcado es el altsimo costo de los servicios pblicos y el pago del espectro
radioelctrico, sin contemplar la sostenibilidad humana.

La mitad considera que el contexto poltico (orden pblico, corrupcin administrativa
municipal, presiones a las que estn expuestos) en el que actan hace su trabajo
difcil y riesgoso, lo que se advierte como una debilidad y a la vez como una
amenaza.

37
Slo una minora considera que tiene debilidades organizativas, como son la falta de
programacin, responsabilidad de los representantes legales, comunicacin con otras
organizaciones, demandas legales en contra y el cambio constante de coordinadores.
Tambin se evidencian debilidades de empoderamiento: falta de sentido de
pertenencia, apropiacin y articulacin de la comunidad con las instancias locales,
regionales y la emisora; desconocimiento de la lengua materna y ausencia de las
instituciones educativas en la programacin.

Comparando las respuestas dadas a las fortalezas y debilidades, se puede concluir que
las radios hacen un esfuerzo inmenso por ser entidades de apoyo a sus comunidades y
que lo han logrado ampliamente, han sabido penetrar sus pueblos y prestar un
servicio muy valioso. Es posible que las limitaciones sealadas acten como un
obstculo en la ampliacin de su capacidad y la extensin de su accin, por ello este
debe ser un tema a profundizar en el Plan de Fortalecimiento que se formular.

Por otro lado, el grado alto y pertinente de introduccin de los temas y orientacin
de los integrantes de los diferentes equipos, al confrontarlos con el deber ser y el
tener que hacer, su verdadero objetivo, misin y visin de estas herramientas
comunicativas, ya estn arrojando los primero frutos positivos, como el que emisoras
nuevas y algunas antiguas, hayan replanteado desde el aporte colaborativo y
participativo con las comunidades, autoridades y audiencias, una nutrida
programacin, con sabor y olor a pueblo, a tierra. Caso concreto Chima del Pacfico,
entre otras.


Administracin, gestin y finanzas

Fueron tocados tres aspectos en esta rea: procedencia de la financiacin, forma
cmo se lleva la contabilidad y rendicin de cuentas.

Estos son los resultados:

56%
52%
85%
Actividades
Comunitarias de
Solidaridad
Iniciativas de la
Comunidad
Gestin
Interinstitucional
Fuentes de Financiacin

Cuadro N 27: Fuentes de Financiacin
38

La mayor fuente de financiacin proviene de la gestin interinstitucional a travs de
proyectos que presentan los cabildos las emisoras, el apoyo de municipios,
ministerios y otras instituciones. Tambin se ubican aqu los aportes que realizan los
cabildos a las emisoras, cuando pueden hacerlos, ya que los aportes de las
transferencias no lo permiten directamente, pues estn asignadas con destinacin
especfica.

Las actividades comunitarias de solidaridad que propone la emisora para financiarse,
con las cuales colaboran las comunidades, son los pagos que hacen por servicios
que les presta la emisora, y estn encaminadas a apoyar econmicamente a su
emisora, como avisos sociales.

Estas tres estrategias reflejan el inters de las comunidades y emisoras por seguir
funcionando, y materializan la estrategia de sostenibilidad econmica, aunque esta
sea insuficiente. En gran parte, porque las comunidades tienen recursos limitados y
no son ricas, as que el aporte que hacen a la emisora es en la medida de sus
posibilidades y dimensin de esta.

El segundo aspecto fue la manera Cmo se lleva la contabilidad en las emisoras?:
Cmo se lleva la contabilidad de la emisora?
54%
19%
15%
12%
En un libro de contabilidad (14
Emisoras)
En un programa de
computador (5 Emisoras)
Contabilidad externa de la
emisora (4 Emisoras)
No se lleva contabilidad (3
Emisoras)

Cuadro N 28: Contabilidad

La mitad de las emisoras llevan su contabilidad en libros, cinco en un programa de
computacin, cuatro tienen contratos o acuerdos con elementos externos y slo tres
emisoras no llevan contabilidad. Estos datos son muy alentadores, demuestran que la
gran mayora lleva un control de sus ingresos y egresos, aunque estos no sean
muchos. Los procesos de contabilidad son un indicador importante para medir el
nivel de institucionalizacin de una organizacin, as que en este caso, este dato
refleja que las emisoras han llegado en su administracin a un nivel importante de
construccin de institucionalidad.

Por ltimo, la rendicin de cuentas:

39
81%
30%
11%
Ante las autoridades
indgenas (22
Emisoras)
Ante la comunidad (8
Emisoras)
No hay rendicin de
cuentas (3 Emisoras)
Ante quin se hace la rendicin de cuentas?

Cuadro N 29: Rendicin de Cuentas

Slo dos emisoras no contestaron esta pregunta, y otras tres no hacen rendicin de
cuentas, lo que indica que 24 emisoras hacen rendicin de cuentas, la mayora ante
autoridades indgenas y una tercera parte ante la comunidad. El hecho de rendir
cuentas pblicamente de su proceso, incluyendo aspectos como parrilla,
programacin, audiencias y finanzas, es tambin un indicador de institucionalizacin,
de relacin con sus comunidades, y en este caso, con sus autoridades.

Tambin en este campo hay que hacer un mayor trabajo, para que la rendicin de
cuentas sea un espacio de fortalecimiento y estrechamiento de relaciones con las
autoridades y la comunidad.


Conclusiones derivadas de la aplicacin de los cuestionarios:

Algunas conclusiones que surgen de la informacin presentada, relativa a la
aplicacin de este cuestionario y corroborada en campo son las siguientes:

1. El tema de la potencia asignada a cada emisora y la verdadera potencia con
que emite debe ser urgentemente revisada, porque debido a razones de orden
tcnico algunas son subutilizadas, y esto va en detrimento de la cobertura de
emisiones en los planos territorial y social. De ah que muchas comunidades
indgenas no estn accediendo a sus emisoras porque no alcanza a llegar la
seal a sus territorios.
2. El aspecto de los recursos tcnicos es clave, lo que se reporta es una
limitacin grande, equipos en mal estado que deben ser reemplazados,
renovados, ajustados para actualizar sus programas, ampliar sus capacidades
de almacenamiento y velocidad, y en la mayora de los casos urge la
adquisicin de otro computador exclusivamente para produccin. Sobresale
la ausencia de Internet en la mayora de las radios, e inclusive, de
computadoras en buen estado.
3. Conjuntamente, sobresale la ausencia de estrategias y planes de
mantenimiento sostenible que prolonguen la vida de los equipos. Las
40
capacitaciones que se brindaron en muchos de los casos fueron insuficientes e
inoportunas, ya que algunas se realizaron sin tener las emisoras instaladas y
cuando se instalaron ya haban agotado el mantenimiento preventivo y slo le
quedaron los correctivos, que implica que es la comunidad la que tiene que
asumir todos los costos.
4. En emisoras de la primera y algunas de la segunda fase, INDUCAR, la unin
temporal que en su mayora instal los equipos, sigue manipulando y sin
darle prioridad a los servicios tcnicos requeridos por las comunidades, en
varios casos hasta el ministerio de comunicaciones y la ONIC les ha tocado
intervenir, y la respuesta es amaada. Se debe revisar el cumplimiento de la
pliza de cumplimiento de esta y otras entidades prestadoras de estos
servicios y conocer los informes para cotejarlos con las comunidades.
5. Existe la transmisin en idiomas propios, pero es un aporte muy frgil que
requiere de una estrategia particular de fortalecimiento. No basta con que se
produzcan programas y se transmita en idiomas propios, es urgente que se
asocien programas etnoeducativos y culturales con la produccin radial y la
capacitacin de los productores. Hay que vincular la escuela y los cabildos a
los programas que desarrollan el Plan de Vida y las emisoras con este fin.
6. Las parrillas de programacin y produccin existen, pero requieren de un
apoyo para acceder a investigacin cultural y experimentacin, para explorar
mejor y consolidar formatos propios.
7. Hay que intensificar las capacitaciones ms de carcter formativa al personal
de las emisoras en el campo de produccin, pero con un cambio sustancial de
foco. No para transferir formatos y formas de hacer radio comercial, sino para
indagar, investigar y experimentar nuevas formas de hacer radio que se
deriven de su cultura, fortalezas orales, musicales y sonoras. Esto va de la
mano con dotacin de equipos para la investigacin, como grabadoras
digitales, USB, computadores para almacenamiento y edicin.
8. Las emisoras tienen relaciones con las audiencias, estas son principalmente
espontneas y pocas veces planeadas. Existen uno o dos casos de estudio de
audiencias. Aunque existe buena intencin, no hay estrategias para lograr
relaciones ms estables y desarrollo de formatos de registro de estas
relaciones.
9. La mayora de las emisoras tienen relaciones de coordinacin con las
autoridades, pero hay casos en los cuales estas son muy superficiales y
espordicas. Por ello, es necesario desarrollar actividades pedaggicas y de
acompaamiento para superar estas situaciones, enfatizando en la formacin
poltica del equipo que est al frente de las emisoras. Es conveniente
acompaar a las autoridades en los procesos de reflexin, para evidenciar la
importancia que tienen las emisoras para su trabajo y para el fortalecimiento
poltico organizativo de los pueblos indgenas a travs de la emisora.
10. En otros casos, a pesar de las dificultades, los equipos de las emisoras
(generalmente integrados por jvenes), las llevan adelante prestando un
verdadero servicio a sus comunidades y capoteando situaciones muy difciles.
Por ejemplo, el pago de servicios pblicos que constituye la dificultad
econmica ms grande que tienen las emisoras. El trabajo de estas personas
generalmente es voluntario.
41
11. Las emisoras indgenas se sostienen diariamente y logran captar recursos de
donde pueden, algunas veces en momentos de inmensa dificultad. Han
identificado fuentes que les aportan, pero deben enfrentar temas muy
complejos por el monto, por ejemplo, el pago de derechos a Sayco y Acimpro.
Existen casos en los cuales las emisoras no utilizan msica comercial porque
su programacin no lo amerita, y sin embargo, deben pagar esto. Aqu hay un
tema que resolver en trminos jurdicos y de normas.
12. Tambin tienen dificultades con el pago de derechos al uso del espectro
radioelctrico, puesto que sus ingresos no les alcanzan para sobrevivir, mucho
menos para pagar estos rubros. A esto se aade que no pueden cobrar por sus
emisiones, ni comercializar sus programas.
13. Las transferencias hechas por el Sistema General de Participacin a los
cabildos impiden destinacin especfica para las emisoras, y adems, dadas
las limitaciones de los montos recibidos, estas no constituyen prioridad.
14. Las emisoras han aprendido a rendir cuentas de su funcionamiento, as como a
llevar su contabilidad de alguna manera. Estos son datos interesantes de
donde pueden derivarse capacitaciones, para incrementar estas dinmicas que
son importantes hacia su proceso de fortalecimiento e institucionalidad.
15. Sobre los aspectos de sostenibilidad, la mayora de las emisoras tienen claro
cul es su papel dentro de sus pueblos, aportan desde la radio a la lucha por la
territorialidad, unidad, autonoma y cultura. Sin embargo, debe incrementarse
su capacidad de produccin en idiomas propios, vincularlas ms con las
comunidades de oyentes y articularlas con los planes de vida.
16. La fortaleza ms grande de las emisoras la constituye su certeza de servir a las
comunidades, mientras que la dificultad ms grande es la estrechez del
recurso econmico.

42
CAPTULO TRES: EMISORAS INDGENAS? EMISORAS PARA
INDGENAS?


El ttulo dado es muy diciente sobre el contenido de este captulo, lo que se pretende
recoger y describir es la manera como hoy en da se ha concretado una movilizacin
comunicativa de los pueblos indgenas alrededor del establecimiento y el uso de una
tecnologa de comunicacin llamada la radio. Pero no de cualquier manera, sino en la
perspectiva de una radio propia que surja y alimente los principios de territorio,
cultura, unidad y autonoma; una radio no preparada para los pueblos indgenas,
sino de ellos; propia, operada, organizada, administrada y dirigida desde ellos
mismos, que a la vez sea un proceso que fortalezca y promueva sus movilizaciones,
intereses y futuro.

Este captulo responde a tres preguntas centrales que sentaron y orientaron la
investigacin, y que se derivan de sus objetivos:

Cul es la funcin del Proyecto de Comunicacin/Radio en los Planes de Vida de los
pueblos indgenas?

Cmo se organizan los pueblos indgenas para alcanzar la sostenibilidad integral de
sus emisoras, y cmo a partir de ello establecen relaciones con los diferentes actores
sociales?

Cmo ha construido la radio indgena su propio estilo, sus propias narrativas y
contenidos, y con ello rescatando y fortaleciendo su historia, sus culturas y sus
identidades?

Por lo tanto, se ha escrito tomando como fuente principal los informes de campo de
las tres rutas.

La diversidad de los pueblos indgenas y su compromiso con
la radio

En Colombia existen 102 pueblos indgenas diferentes que hacen presencia en el 24%
del territorio nacional, representan el 3.3% de la poblacin colombiana, hablan 34
idiomas diferentes y 300 dialectos
12
. Este panorama indica una inmensa diversidad y
expansin de los pueblos indgenas, muchos de ellos dispersos en lugares escondidos:
entre las montaas de la Sierra Nevada los inmensos llanos de la Orinoqua y las
selvas del Amazonas.

Cuando el proyecto de Radio Indgena se convirti en una posibilidad real, y los
ministerios de Comunicacin y Cultura pusieron manos a la obra a responder a las
demandas que llevaban ms de diez aos por parte de las comunidades indgenas, el

12
Organizacin Nacional Indgena de Colombia (2008).
43
primer paso que se dio fue realizar un debate entre estas instituciones con las
comunidades que lo solicitaban.

El primer encuentro para este fin se llev a cabo en Villa de Leyva, en mayo del ao
2000. En dicha reunin participaron 22 lderes de 14 pueblos colombianos, quienes
estaban con inmenso inters de dar paso a sus radios. Para apoyar este debate e
intercambio de saberes se invitaron pueblos indgenas de Chile, Bolivia, Ecuador,
Estados Unidos y Canad, a contar sus experiencias. Durante este encuentro se
expresaron y dejaron claros los principios que deberan marcar la naturaleza y el
sentido de las radios, como conjunto de los pueblos indgenas de Colombia.

En ese momento, los procesos de acceso a las tecnologas de comunicacin eran muy
diferentes de un pueblo a otro. Haba unos muy avanzados, como los Guambianos y
Nasas, que ya contaban con emisoras y centros de produccin audiovisual, estrategias
de comunicacin; mientras que otros, que hasta ahora se planteaban el tema con un
poco de temor, como el caso de los Embera del Choc:

Y ahora con ese cuento de la radio, ahora todava se queda ms oscuro para
estos pueblos, como en el caso de mi tierra, de mi departamento, hay una
comunidad se llama comunidad Embera, pero son de otros ros, que llaman ro
San Jorge. Y esos totalmente estn inslitos, no hay quienes, que estn, ni hay
un indgena, la parte de organizacin nacional, ni los de regionales, estn
apoyando este grupo. Solitos ah Entonces, esa persona cmo hara para
buscar cmo algo de estrategia respecto a esto (la radio).
13


Sin embargo, este encuentro de Villa de Leyva sirvi para que el conjunto de los
pueblos tuviera una visin clara, y un debate acerca del papel de las radios en sus
pueblos, de manera particular, pero tambin como movimiento indgena nacional, con
unos propsitos claros, compartidos y un espritu de unidad en la diferencia.

Aludir ese evento es bsico en este diagnstico, porque all los pueblos indgenas
tuvieron dos oportunidades histricas: la primera, ponerse de acuerdo entre ellos y
debatir amplia y profundamente con apoyo de otros pueblos indgenas de Amrica -
acerca del sentido y servicio de tecnologas de la comunicacin, como la radio para
sus pueblos. Y segunda, la oportunidad de concertar con las instituciones la manera
de hacerlo, que satisficiera los inters y demandas de ambas partes. Ante todo, dejar
en claro que NO era una radio PARA los pueblos indgenas, sino DE ellos, CON
ellos y POR ellos.

De otra parte, para el Estado colombiano a travs de sus instituciones, era de mandato
constitucional concertar con los pueblos indgenas la implementacin de una poltica
como esta. Por ello, ste evento puede considerarse como fundacional en este
proceso.


13
Kimi Perna Domic, Gobernador Pueblo Indgena Embera Kato del Alto Sin, en Memorias del
Encuentro Internacional de Radios Indgenas de Amrica, Pg. 66.
44
Se recogen de l los tres aspectos desde los cuales se ha enfocado la mirada de este
estudio:

1. La centralidad de la comunicacin, y en especial de la radio, para apoyar los
Planes de Vida de los Pueblos Indgenas. La manera como la radio se ha
vinculado con los procesos de rescate y fortalecimiento de las culturas en toda
su dimensin: idioma, valores, medicina, formas de produccin, relacin con
el medio ambiente y dems.
2. Las maneras como se ha dado la organizacin comunitaria indgena, en
estrecho vnculo con las autoridades para establecer y manejar las radios.
3. La programacin y produccin que se ha generado desde las radios y sus
relaciones con las audiencias y pblicos.

De estos tres puntos depende la sostenibilidad integral de estos proyectos y su sentido
al interior del movimiento social y poltico de los Pueblos Indgenas del pas. Con
ello tambin se fortalece la democracia y el aporte como sujeto social de los que
hacen parte del estado plurietnico y multicultural en Colombia.


La radio y los Planes de Vida, ms no de desarrollo

Los Planes de Vida de los Pueblos Indgenas son su marco de actuacin,
profundamente vinculado y derivado de sus cosmologas, culturas y ancestros, por lo
tanto, es el futuro, el norte y tambin los marcos del presente. Todo dentro de una
comunidad indgena debe reflejar y fortalecer su Plan de Vida.
14


Desde nuestra perspectiva trabajamos la comunicacin desde modos propios
de hacerla. Hay varias experiencias de modos de comunicacin como los tejidos
eso es hacer comunicacin las mingas eso es hacer comunicacin y otras
muchas experiencias culturales nuestras. El caso de la territorialidad, la
autonoma, la Ley de Origen, los Planes de Vida, todo es comunicacin Para
nosotros, la comunicacin tiene que ver con la inclusin, la reciprocidad y la
continuidad, la VIDA.
15


El universo ancestral de los pueblos indgenas era uno solo: como es arriba es
abajo, como es adentro, es afuera y lo que liga y da coherencia a esa red compleja
de relaciones comunitarias, al papel de las autoridades, son precisamente los sutiles e
invisibles lazos de la comunicacin. Por ello, la comunicacin es inherente a la vida
de los Pueblos Indgenas. Cul es, entonces, el papel que juega una tecnologa como
la radio dentro de este Plan de Vida y esa concepcin de las relaciones comunitarias?

Va desde la posibilidad de que las autoridades y los guas de la comunidad
aprovechen el medio como herramienta para compartir sus experiencias, orientar en la

14
Es importante anotar que todos los Pueblos Indgenas del pas tienen planes de vida, no
necesariamente estos tienen que estar escritos.
15
Otero, Vicente (2007) Pg. 136
45
vida cotidiana la comunidad, dar lecciones de cultura desde adentro y orientaciones
en lo poltico, hasta para que el ms joven de los oyentes solicite una cancin de amor
para dedicarle a su novia. Es decir, sirve a todos en sus necesidades y empeos, desde
el ms cotidiano hasta el ms trascendental.

Estos son algunos de los testimonios recogidos en el estudio:

Por una comunicacin pluricultural, encantadora, gustosa y apasionante; que
facilita en el territorio la comunicacin interna y el dialogo intercultural,
fomenta y difunde los valores y procesos culturales, apoya los planes de vida y
fortalece el proceso poltico-organizativo y cultural de la poblacin indgena del
sur del Tolima. EL AVEKIMA es el Proyecto Poltico Comunicativo
Cultural
16
- P PCC, de nuestra emisora indgena de inters pblico, CRIT 98.0
FM de Ortega (Tolima), lo hemos pensado, soado, discutido y concertado
entre los miembros del Convite Radial, las comunidades indgenas y las
autoridades tradicionales de nuestros pueblos Pijao y Pez, como una
manifestacin de nuestra identidad cultural indgena con autonoma, que
convoca a la comunicacin y la construccin de un mejor territorio indgena.
17


Recientemente, en noviembre de 2008, la Asamblea General de Cabildos
asume la emisora como elemento estructurante de los procesos de recuperacin
cultural, fortalecimiento social y educativo del pueblo Aw, con nfasis en
pensamiento e idioma propios. Igualmente, se le dota de una visin de
transversalidad en relacin con los dems programas de Camawari. En este
sentido, la emisora retoma sus fines educativos orientados a la construccin de
la identidad y la consolidacin de una conciencia poltica favorable a la unin
del pueblo Aw ante las distintas circunstancias de adversidad y violencia que
se han vivido en su territorio en los ltimos aos.
18


Por medio de la emisora hay un cambio de pensamiento frente al mundo
tecnolgico. Se pasa de la oralidad al mundo pregrabado, y por este medio se
est haciendo visible el mundo indgena, se da a conocer quines son los
indgenas ganando un espacio social que en otras comunidades o pueblos se ha
perdido con la llegada de las nuevas tecnologas, y que no se han colocado al
servicio de stas.
19


desde que se cre la emisora, fue para transmitir los conocimientos, que es
lo que tenemos, hacia dnde vamos. El compaero me preguntaba cmo
vivimos, cmo nos adaptamos a este clima, la fuente de ingresos nuestra es el
pastoreo del chivo, eso es lo que hay que transmitir a nuestras generaciones para
que la mente se ocupe, al pastoreo, a trabajar, a cultivar las semillas autctonas.
Por eso se creo la emisora, para transmitir los conocimientos, desde el principio
de nuestra historia como adaptarnos al clima, muchos dirn de qu viven los
Wayu en ese desierto, hemos adaptado las frutas, que es la comida autctona,

16
En: El AVEKIMA nuestro proyecto poltico comunicativo cultural. CRIT 98.0 FM. Emisora
Indgena de inters pblico:
17
Tomado de Angulo, Gladys, Maestre, Daniel y Murcia Edier (2008): Informe CRIT
18
Tomado de Calambs Alcibiades, Espitia. Vctor y Navarrete, Juan Manuel (2008) Pg. 16
19
IBIDEM Pg. 32
46
los alimentos silvestres, eso es lo que se debe dar a conocer en la emisora,
tenemos que dar a conocer y fortalecer nuestra cultura, porque si producimos
msica tradicional con la Kasha en un CD y hacemos intercambios en otros
resguardos que no estn haciendo eso, eso es vlido, genera ingresos, es como
fortalecer lo propio y autctono de nosotros. Haciendo comparacin con los
artistas es lo mismo, la cancin en Wayuunaiki trae la poesa, los poemas,
serenatas a la mujer, a la naturaleza, a la lluvia; todos esos cantos del Jayechi
tienen un principio y un final, y ese se viene transmitiendo de forma oral, no se
ha pasado por escrito, y hoy en da ya que tenemos este medio, debemos
orientarlo y afinarlo hacia donde vamos. (Jos Julin Solano, segundo
Gobernador, Resguardo Mayabangloma).
20


la emisora es como un abuelo. La costumbre del abuelo era sentarse en la
madrugada cerca del fogn a conversar con sus nietos, y transmitir
conocimiento, de igual manera as es la emisora, la emisora se levanta en la
madrugada y llega a los odos de todos sus nietos (Gaspar Wauriy,
autoridad tradicional, Resguardo Mayabangloma).
21



Los pueblos indgenas del continente y tambin los colombianos han debido
enfrentar inmensas dificultades para mantener su Unidad, Identidad, Territorio,
Cultura, y Autonoma. A pesar de que en Colombia la Constitucin de 1991
garantiza estos principios, la realidad es que la dispersin, la pobreza y el
acecho de la violencia impiden que sus derechos sean totalmente
salvaguardados. Uno de los grandes retos de las comunidades, las
organizaciones y los pueblos es fortalecer su pensamiento, cosmogonas y
principios, tanto en el discurso y el conocimiento que se transmiten de
generacin en generacin, como en las prcticas de la vida cotidiana.


La organizacin para asumir la radio

La manera como las emisoras se han organizado y mantenido su vnculo
estructural con sus comunidades, refleja el estado de organizacin de los
resguardos donde se han establecido.

All, donde los resguardos, cabildos, asociacin de cabildos, regionales estn
ms organizados y fuertes, donde han generado Planes de Vida concertados
desde las comunidades, donde hay vnculos estrechos entre las autoridades y
sus pueblos, donde se ha alimentado una vida de comunidad y una
movilizacin por sus derechos, all las radios reflejan esa realidad. Por eso son
radios organizadas, estn en manos de las comunidades y sus autoridades, y han
sido capaces de capotear las dificultades y aprovecharse de las oportunidades y
amenazas que han tenido.


20
Tomado de Angulo Gladys, Maestre Daniel y Murcia Edier (2008): Documento Utay, Pg. 77.
21
IBIDEM Pg. 89.
47
En las comunidades donde sus Planes de Vida se encuentran an en
construccin, y no han surgido de la concertacin propia de sus bases, donde no
se ha logrado una organizacin fuerte, las emisoras lo reflejan, y se encuentra
que estos medios estn abandonados y alejados de las autoridades. Son casos
mnimos, precisamente, los que ms apoyo necesitan para superar sus
dificultades en este medio, y le corresponde a las redes tejidos regionales y
nacionales apoyarlos en este sentido.

Dnde se observa esa fortaleza debilidad?

En varios aspectos, el ms visible en la parrilla de programacin y su capacidad
de produccin. En las parrillas de programacin se concretan los temas y
problemas de los que se habla, los idiomas en los que se transmite y las formas
narrativas que utilizan.

Ms adelante, se ahondar en los aspectos de produccin, aqu se menciona que
cuando una emisora indgena tiene un alto nivel de contenidos referidos a los
intereses y procesos de su pueblo, all se traduce esa relacin entre radio
autoridades comunidad.


La radio y sus relaciones con el entorno

Uno de los ejercicios que se realiz en cada emisora durante este estudio fue el
mapa de relaciones, donde cada radio debi dibujarse en su municipio e
identificar los dems actores sociales alrededor, y establecer el tipo de relacin
que tiene con cada uno de ellos. Tambin deban aparecer aquellos actores con
los cuales no tenan relacin directa, pero deberan tener, y tambin aquellos de
quienes reciban influencia, pero no tenan relaciones.

Estos mapas fueron un ejercicio muy importante como metodologa, porque al
hacerlos no solamente permitieron compilar una informacin, sino que
tambin ayudaron a las emisoras a identificar a los actores en sus territorios,
concretar sus redes de relaciones inmediatas y mediano impacto, y hacer
consciente el tipo de relaciones existentes y el deseado. Pero a la vez, aportaron
a la comprensin de cmo una radio como estas est inmersa en un contexto de
relaciones donde juega un papel, y la radio debe asumirlo y manejarlo
permanentemente.

En los informes de las tres rutas aparecen los 29 mapas de relaciones de cada
emisora. Para facilitar la comprensin de su peso e importancia, se incluye a
48
continuacin uno de esos ejercicios. Se escogi como ejemplo la emisora
Tayrona Estreo para mostrar la dimensin y el alcance del ejercicio
22
:

EJEMPLO DE MAPA DE RELACIONES: TAYRONA ESTREO

Etapa 1: Grfica tres: Mapa de Relaciones Actuales




Relacin directa
OIK: Relacin directa de la emisora hacia la OIK Organizacin Indgena
Kankuama. La emisora ha abierto espacios en la parrilla de programacin
para que las diferentes comisiones del Cabildo Gobernador participen. El
equipo de la emisora est buscando constantemente a los delegados de la OIK
para que socialicen informacin con las comunidades.
Msicos tradicionales y talentos locales: participacin en la parrilla de
programacin. Algunos msicos locales han grabado parte de sus trabajos en
la emisora. A travs de estos espacios se ha promovido el sentido de
pertenencia hacia la msica tradicional del pueblo kankuamo. Relacin
directa recproca.
Cabildos menores: al principio llegaron todos. Los cabildos que llegan a la
emisora son pocos (4 de 12), participacin de delegados de algunas
comunidades en los programas.

22
La metodologa empleada manej tres etapas en el mapa de relaciones: Etapa 1, mapa de relaciones
actuales; Etapa 2, deber ser de las relaciones; Etapa 3, con quienes no se deben tener relaciones.
Tomado de documento Tayrona Estreo. Pgs. 54-65.

49
Kankuama IPS: relacin directa. Participacin en la parrilla de programacin,
tienen un espacio destinado a la promocin y prevencin. Aporte econmico,
sostenibilidad econmica y social. Apoyo con dos contratos.
Coordinador de mayores: relacin directa, apoyo a la gestin de la emisora.
Inters por participar en algn programa.
ASOPROKAN (Asociacin de Productores Agroecolgicos de la Sierra
Nevada): actualmente est trabajando en diferentes proyectos en el resguardo.
En el programa El Fogn de la Sierra se destina una parte del espacio para
hablar sobre temas relacionados con la agricultura. En la emisora hay un
equipo de cmputo propiedad de ASOPROKAN que puede ser utilizado
cuando se necesita.
ASOPROKAN est pendiente de la emisora para apoyarla
con programas, tiene la intencin de realizar un espacio, lo
que pasa es que hasta ahora estn comenzando...

Otros medios: emisora Utay Estreo, emisora virtual Dachi Bedea, Kankuama
TV: relacin directa, intercambio de programas y contenidos.
Gobernacin del Cesar: en esta administracin la Gobernacin ha destinado
recursos para la emisora. Programa en asocio con el Ministerio de Cultura y
Fundacin Caribe, Franja de opinin Bukunkusa.
CINEP: relacin directa y constante. El CINEP ha llevado a cabo
capacitaciones en produccin radial, elaboracin de programas, parte tcnica-
manejo de equipos. Ha estado en el proceso de acompaamiento de la
emisora.
ONIC: relacin directa. Intercambio de contenidos, programas,
acompaamiento en formacin poltica y de contenidos a travs de SICO,
dotacin de equipos y facilita el intercambio de experiencia con otros
colectivos de comunicacin y pueblos, como participacin de eventos
regionales y nacionales.
Ministerio de Cultura: relacin directa. Apoyo a la realizacin de programas y
elaboracin de talleres. A travs del Ministerio de Cultura se harn dos
programas de radio nacionales de emisoras comunitarias, el Ministerio
escogi una emisora de Putumayo y a Tayrona Estreo, a pesar de no ser
comunitaria, como un reconocimiento al trabajo y gestin realizado por el
equipo humano de la emisora.
Consejo Noruego para Refugiados: trabajan con la Organizacin, tienen
programas de apoyo. Patrocinan microprogramas, Socializacin de los
Derechos Humanos y Derechos Fundamentales.
ACNUR: Capacitacin.
50
Relacin intermitente
Lderes Wiwa: OWYBT (Organizacin Wiwa) participa en la parrilla de
programacin. La relacin es directa con algunos lderes, no se tiene relacin
directa con la organizacin indgena Wiwa, pero si con algunas comunidades.
Se tiene una comunicacin directa con los jvenes Wiwa, y se comparte
informacin.
Lderes Kogui: relacin directa con algunos lderes Kogui, ms no con la
organizacin indgena.
Lderes Arhuacos: la relacin es intermitente con algunos lderes; a nivel de
organizacin no se ha establecido una relacin entre la emisora y la
organizacin Arhuaca. No se ha logrado la participacin del pueblo Arhuaco
en la parrilla de programacin, en algunas ocasiones llaman a la emisora para
que les pasen mensajes sobre actividades de las comunidades para enviar
saludos. Reporte de sintona.
Organizacin de mujeres: se abri el espacio para la organizacin de mujeres,
pero no se ha logrado una vinculacin permanente. Buscan los servicios de la
emisora para pasar alguna informacin.

Relacin conflictiva

Ministerio de Comunicaciones: el Ministerio no ha cumplido con los
compromisos establecidos con la emisora. Sigue pendiente la capacitacin.
Polica: en algunas ocasiones, la Polica solicit tiempo al aire para transmitir
informacin. Por tratarse de una emisora de inters pblico, el equipo le
explic las restricciones que tiene la emisora indgena como estacin de
inters pblico. Se origin alguna tensin por esa situacin, con el actual
capitn hay mucho respeto.
cuando vienen a pedir que se les abra un espacio en la
programacin, yo les digo que tengo que consultarlo con el
gerente de la emisora, o se les pide que pongan por escrito lo
que quieren transmitir a travs de la emisora, y se le consulta
al Cabildo Gobernador si se puede o no. Lo hago para no
tener problemas con ellos, pero tengo claro que no permitimos
pasar la informacin, si en la emisora se le da chance a ellos
para que pasen informacin, yo me salgo de la emisora porque
quiero a mis hijos y a mi pueblo: Nixn Arias,
coordinador de Tayrona Estreo.

Ejercito Nacional: se presentaron algunos inconvenientes con el Ejrcito en el
sitio donde est instalada la antena de transmisin y la caseta, porque estaban
dandolos. Les toc correr las trincheras que estaban montando.
51
nosotros construimos la caseta con techo vaciado y el
ejercito subi una planta solar, y no encontraron mejor sitio
que el techo de la caseta, lo que hicieron fue que llenaron los
sacos con arena, los pusieron arriba y sobre los sacos
instalaron los paneles. Cuando cay el aguacero se meta en
los sacos y la caseta permaneca hmeda, eso estaba
cuarteando el techo y las paredes, nos toc hablar con el
comandante para que quitaran los paneles: Donaldo
Maestre, gerente Tayrona Estreo.

Etapa 2: Deber ser de las relaciones de la emisora - mediano plazo.

Una vez realizado el estado actual de las relaciones de la emisora con los diferentes
actores sociales, se reflexion sobre el deber ser de las relaciones entre la emisora y
los actores sociales, donde se analiz el papel y la importancia de cada uno. Con
quin hay que tejer relaciones?

Se cuestion sobre aquellas relaciones que es necesario mejorar para lograr una
sostenibilidad integral de la emisora.

Grfica 4



Como en el esquema anterior, la emisora se ubic en el centro del diagrama y se
identificaron dos niveles necesarios como soporte de la emisora para garantizar su
sostenibilidad integral. En el primer nivel, los participantes consideran que debe estar
el Consejo Territorial de Cabildos CTC (conformado por los cuatro pueblos
indgenas de la Sierra Nevada), y la Organizacin Indgena Kankuama; donde la
relacin que se debe tener es directa, cercana y de acompaamiento permanente por
parte de las autoridades del pueblo Kankuamo.

52
En la medida en que se fortalezca la relacin entre la OIK y Tayrona Estreo, se
puede lograr el crecimiento organizativo de la primera.

antes de hablar con el CTC, lo primero y ms
importante es fortalecer la relacin con el Cabildo
Mayor, porque es la instancia que nos representa y hace
parte del CTC: Eugenes Oate Arias.

En el segundo nivel se identificaron como actores indispensables a los 12 cabildos
menores del resguardo Kankuamo, y a los coordinadores de comisiones; y dems
organizaciones de los pueblos Wiwa, Arhuaco y Kogui; porque en la medida en que
las organizaciones y lderes de los cuatro pueblos de la Sierra Nevada tengan sentido
de pertenencia hacia la emisora, y se apropien de espacios en la parrilla de
programacin, aportar de manera directa a la sostenibilidad integral de la emisora.
Es importante anotar que aunque las instalaciones de la emisora se encuentran en el
resguardo Kankuamo, y su representante legal es la OIK, fue concebida para los
cuatro pueblos.

Se deben fortalecer las relaciones con ASOPROKAN (Asociacin de Productores
Agroecolgicos Kankuamos de la Sierra Nevada), ASOARKA (Asociacin de
Artesanos Kankuamos) y Kankuama TV (primer canal tnico de TV. regional en
Colombia), para estimular su participacin activa en la parrilla de programacin.

Deben mejorarse las relaciones con la Gobernacin del Cesar y la Alcalda de
Valledupar, en lo relacionado con interlocucin, gestin de recursos y promocin.

Dado que una de las principales actividades econmicas que se desarrollan en la
zona es la siembra de caf, resulta importante establecer relaciones o vnculos directo
con el Comit de Cafeteros del Cesar y La Guajira.
23


Con la Corporacin Autnoma Regional del Cesar (CORPOCESAR), se deben
concretar gestiones para que entren a patrocinar el programa sobre medio ambiente
que existe en la emisora. Articular proyectos manteniendo la autonoma de los
contenidos y programas, de igual manera, con otras organizaciones e instituciones
ambientalistas, caso de Parques Nacionales.

Trabajo de gestin para sacar proyectos conjuntos:

ac se dio una concertacin entre el CTC y Parques,
en la que se acord la forma de trabajo y los lmites del
parque: Donaldo Maestre.

Con el Ministerio de Comunicaciones es necesario establecer una relacin directa,
para que cumplan los compromisos de capacitacin, acompaamiento y ampliacin

23
El Comit de Cafeteros ha estado interesado en establecer vnculos con la emisora, uno de
los grandes obstculos era que la emisora no tena licencia.
53
de la banda ancha (delgada) del Telecentro. Gestin de recursos para el
fortalecimiento de la emisora y del proyecto piloto del primer canal de televisin
tnico, Kankuama TV.

Fortalecer las relaciones con el Ministerio de Cultura, gestionar recursos para la
produccin de programas y contenidos propios. Establecer adicionalmente relaciones
con otros ministerios, como Educacin y Medio Ambiente para apoyar el proceso
etnoeducativo y de conservacin de la Sierra Nevada.

La relacin con la ONIC se debe fortalecer, para que sea una relacin ms directa y
constante, y se logre tejer la red de emisoras indgenas que viene implementadose
desde SICO. Que genere intercambios ms seguido.

Otra de las relaciones identificadas como importantes para fortalecer es el vnculo
con el CINEP, quienes como la ONIC, han apoyado el proceso de capacitacin en
cuanto a produccin radial y tcnica.

nosotros ms tarde podemos producir programas e
intercambiarlos, y as sostener la emisora: Eugenes Oate
Arias.

Otra relacin que debe establecerse es con otros medios alternativos y otras emisoras
indgenas, a travs de intercambio de experiencias, talleres y formacin.

Relacin directa con SERDEPORTES e INDUPAL, como instituciones que apoyan
y promueven el deporte y la recreacin en el departamento del Cesar y el municipio
de Valledupar. Patrocinio al espacio La hora del deporte.

La relacin con cooperacin internacional y ONGs debe ser intermitente, la emisora
no puede depender exclusivamente de recursos de terceros.

Durante el desarrollo del ejercicio se les pregunt Qu hara la emisora si la
empresa que est adelantando el proyecto de la construccin de la represa, les
solicitara un espacio pagado en la programacin? Este interrogante se hizo con el
objetivo de conocer hasta que punto el equipo de la emisora tiene claro cul es su
objetivo, como herramienta para el fortalecimiento de la autonoma, cultura y
proceso organizativo de la OIK y el CTC.

las reglas de juego siempre las debemos establecer
nosotros como emisora somos celosos, no dejamos entrar a
cualquiera, porque conocemos cual es el propsito de las
multinacionales y de dnde vienen. Si lo consultamos con las
autoridades, sabemos que van a decir que no, porque tenemos
una poltica de defender nuestro territorio, nosotros no
podemos permitir que entren, as nos ofrezcan riqueza a
nosotros no nos interesa, ah somos claros: Nixn Arias.

54
como emisora tambin tenemos polticas, y dentro de esas
est no apoyar a las multinacionales. Nos pueden ofrecer plata
para tener espacio en la programacin, o nos pueden pagar
para pasar informacin de ellos y nosotros no aceptamos:
Walter Ariza.

uno conoce algunas multinacionales, pero si viene una
organizacin que no se conoce, siempre les pedimos que nos
traigan la informacin por escrito, si no nos convence, no la
transmitimos. Es importante analizar que traen ellos, y exigir
ese documento antes hay que analizar todo, as uno tenga
confianza en alguna, hay que revisarlo con cuidado:
Eugenes Oate Arias.

Es importante resaltar que tanto el equipo de la emisora como el gerente tienen claro
el establecer relaciones o vnculos con entidades e instituciones, las cuales
contribuyan con el fortalecimiento cultural, organizativo y con aquellas que no vayan
en contra a lo que promueven y defienden como pueblo indgena.

en diciembre, la Fundacin Pro-Sierra, que le est haciendo
contrapeso al CTC, nos propuso pasar informacin por la
emisora; como yo saba que ellos no tenan un acuerdo con el
CTC, les dije que no mientras no haya una poltica con el
CTC, yo no poda pasar la informacin de la fundacin. El da
que lleguen a un acuerdo con el CTC, ah si se puede revisar
el tema, pero antes no: Donaldo Maestre.

Una vez realizada la identificacin de los actores, la necesidad de fortalecer
relaciones actuales y establecer nuevos vnculos, se evidenci el reto de fortalecer
relacionamiento con actores como autoridades locales, tradicionales, lderes, otros
pueblos indgenas de la Sierra Nevada y de Colombia a travs de la ONIC.

Etapa 3: Con cules actores no se deben establecer vnculos o relaciones

Ms all de obedecer una norma del Ministerio de Comunicaciones, sobre las
restricciones que tienen las emisoras indgenas de inters pblico, en las cuales el
uso, la funcin y las restricciones estn claras; el equipo humano de la emisora es
conciente del peligro que representa abrirle espacio a grupos armados: Polica,
Ejrcito Nacional, guerrilla y paramilitares. Frente a las presiones a las que estn
expuestos, en este ejercicio se hizo nfasis en no permitir que estos actores pasen
informacin por cuestin de seguridad de las comunidades y resguardos.

No hay espacio para proselitismo poltico o religioso.

Durante el ejercicio se reflexion en el mejoramiento y fortalecimiento de relaciones y
vnculos que aportan de manera definitiva al posicionamiento de la emisora, para que las
comunidades, resguardos, lderes, gobernadores, ex gobernadores, grupos de mujeres y
dems movimientos sociales participen activamente en el fortalecimiento, sentido de
pertenencia y apropiacin. FIN DEL EJEMPLO
55
Qu nos ensea el anterior ejemplo de relacionamiento?

El ejercicio desarrollado es ilustrativo porque muestra la profundidad a la cual
llega, y al mismo tiempo, hace una reflexin profunda y proyeccin hacia el
futuro.

La naturaleza de los resultados del ejercicio deja ver con claridad la enorme
diversidad que presentan las emisoras indgenas en el pas. Por ello no es
posible plantear muchas conclusiones generales. Sin embargo, hay un factor
que sobresale en el conjunto: las relaciones entre las emisoras como entidades
que materializan la poltica de las organizaciones y sus autoridades son fuertes,
coherentes y entraables en casi la totalidad de los casos. An, donde esto no
sucede, hay claridad de ambas partes (radios y autoridades) de que deben
estrecharse y mantenerse fuertemente unidas.

A continuacin se presentan conclusiones de los mapas de relacionamiento de
algunas emisoras:

Aires del Pueblo Yanacona: Desde la concepcin de la chacana Yanacona,
las tres tulpas son el cabildo, ya que la emisora est ubicada sobre las tulpas,
el cabildo la sostiene. Hay acompaamiento de la Asociacin de Medios y
Comunicacin Indgena del Cauca - AMCIC, que le inyecta apoyo a la
emisora. La organizacin de la AIC -Asociacin Indgena del Cauca ARS
de Salud indgena, tambin participa y le aporte a la emisora. La ESE sur
oriente, a travs del hospital aporta econmicamente, el cabildo mayor y el
CRIC apoya econmica y polticamente.

Radio Nasa: La emisora est patrocinada por las asociaciones Nasa Cxacxa y
Juan Tama en Inz, adems por los Cabidos o Resguardos. Nasa Cxacxa es
una radio comprometida con sus consejos de jvenes, familias y
comunicaciones, estos consejos tambin hacen aportes. Por eso se hacen
contratos con las asociaciones para funcionar, luego sigue la comunidad.
Nuestra Voz Estreo: Una relacin ms cerca es con la Asociacin de
Cabildos de la Zona Occidente ATIZO, este el representante legal. Los
cabildos de Agua Negra, Honduras y Chimborazo, Muse Ucue, La Esperanza,
La Bonanza, San Antonio, Loma de Oso y Nuevo Horizonte, su aporte es
mnima sobre todo porque aducen que en muchos de estos no llega la seal
buena.
CRIT 98.0: La relacin con el Gobernador y lderes del resguardo es directa
y recproca. Est comprometido con la emisora desde sus inicios, ha
desarrollado estrategias conjuntas con el director de la emisora para conseguir
recursos, participa en reuniones convocadas por la emisora. Identifican su
importancia como herramienta para fortalecer la identidad, cultura y procesos
organizativos internos. El representante legal es el CRIT, con el que hay que
tener mayor vnculo, ya que su sede opera desde la capital Ibagu y la emisora
desde el municipio de Ortega y la distancia es notable.
56
Voz Indgena de Urab: El Cabildo Mayor Gobernador del Resguardo La
Playa es el representante legal de la emisora y participa en su programacin.
El director es del mismo Resguardo, lo que facilita la comunicacin con el
Cabildo Mayor. En las asambleas y reuniones generales el director incluye en
la agenda el tema de la emisora, cuando se presentan problemas tcnicos y
econmicos. Se debe fortalecer los lazos y participacin del pueblo Tule.

Camawari Estreo: La sostenibilidad econmica de la emisora se da por las
relaciones con Camawari y la gestin de auspicios y apoyos por parte de
diversos actores gubernamentales y no-gubernamentales.

En este sentido pareciera que la emisora ha estado ocupada por mantener
relaciones con todos los actores, pero en correspondencia con la dinmica
organizativa de Camawari tiene el reto de ubicar el proyecto tico-poltico,
educativo y cultural como su centro natural.

Las relaciones con las comunidades son de tipo instrumental, mediadas por los
mensajes y razones ocasionales, y con un sesgo urbano, lo cual, al emitir para
audiencias rurales y con caractersticas culturales muy especficas, puede estar
generando efectos educativos no deseables para una emisora indgena.

La emisora ha sido vulnerable a la accin de los grupos armados; es posible que,
en parte, se deba a las relaciones indiscriminadas que se plantea con diversidad de
actores institucionales. Tal vez la recuperacin de su fundamento indgena logre
neutralizar, por lo menos en parte, la vulneracin mencionada. Existe una relacin
directa y cercana con gobernadores; se refleja en respaldo econmico y direccin
de las polticas de la emisora.

La Voz de los Aw: La emisora funciona bajo la orientacin, coordinacin y
regulacin los resguardos indgenas a travs de la organizacin Unidad
Indgena del Pueblo Aw - UNIPA, que congrega o agrupa las diferentes
reas de trabajo y rene los pensamientos del Pueblo Aw. En esa medida
existe un proceso de formacin cultural slido y elementos que les permiten
pensar una radio que funcione a favor de las comunidades, con pertinencia
cultural.

La influencia externa de otras organizaciones gubernamentales o no, es mnima
por no decir nula, pues la relacin se limita al aporte econmico, logstico
representado en capacitacin, informacin en programas o comunicados radiales
sin que estos manipulen o influyan o desven la cosmovisin del Pueblo Aw y su
Plan de Vida.

Es necesario avanzar en un proceso de gestin institucional que permita
relacionamientos y apoyos por parte de diversas entidades.

57
Como mandato del Pueblo Aw realizado en el mes de junio de 2008, se dio
orientacin para que el equipo de comunicaciones construya relaciones con una
gran cantidad de organizaciones que peden apoyar al proceso econmico y
poltico del pueblo Aw a travs de la UNIPA, sin perder la orientacin o el
rumbo trazado por los mayores.

En consecuencia se plantea una relacin directa y cercana con la Unidad Indgena
del Pueblo Aw UNIPA, porque es la representacin de las autoridades; en el
mismo sentido la relacin con los resguardos es muy cercana porque la emisora
est bajo su direccin y es financiada en su mayora por ellos.

La Voz de los Pastos: La emisora presta un gran servicio (el 80% de la
sociedad local se relaciona con la emisora), por el cual pueden entrar algunos
recursos econmicos. An falta fortalecer relaciones y darle un sentido
completo a la comunicacin en beneficio de las comunidades. Se tiene una
gran tarea por construir relaciones y realizar gestin.

Hay una gran claridad en proteger la neutralidad de la emisora; en este sentido no
aparecen relaciones positivas con fuerzas armadas ni con partidos polticos. No se
ha tenido problemas con los grupos armados ilegales por que la relacin con los
grupos armados legales, no ha sido directa. No se pasan las informaciones que
hablan y pueden comprometer el nombre de la emisora con los grupos armados de
uno u otro sector.

Queda clara la relacin territorial de traslape entre el resguardo de Pastas y la
alcalda de Aldana en relacin con la emisora.

No se ha tenido relacin con las organizaciones nacionales, AICO y ONIC, es
como si se viviese en mundos diferentes; pero se espera que se pueda construir,
para as seguir mejorando la capacidad de relaciones y mejoramiento en varios
sentidos el proceso comunicativo.

Esta emisora constituye una institucin en el resguardo de Pastas, municipio de
Aldana. Se trata de un ejemplo de casi total autosuficiencia que mantiene sus
relaciones directas y estrechas con el cabildo.

Coreguaje Estreo: A pesar de estar fuera del aire, la emisora juega un papel
importante en el pueblo Coreguaje: es una herramienta valiosa para seguir
construyendo y recuperando identidad, cultura y para fortalecer los procesos
organizativos.

Se trata, segn el mapa de relaciones, de una emisora de puertas abiertas, en la
medida en que pertenece a tres redes, busca relaciones con colonos y otros
pueblos indgenas. El reto a futuro es muy grande por las relaciones que estn
listas a construir.

58
En esa medida se afirma que presta un servicio social importante y llena un vaco
en la sociedad local. Presenta un cuadro de programacin caracterizado por la
participacin de diversos sectores sociales.

Hay una relacin orgnica con el Consejo Regional Indgena del Orteguaza
Medio del Caquet - CRIOMC, los resguardos y las secretaras que desarrollan el
Plan de Vida. El equipo de la emisora es quien coordina a su vez la secretara de
comunicaciones de la organizacin.

En cuanto a los grupos armados, se trabaja permanentemente por mantener la
neutralidad.

Ingakuna Estreo: Es necesario gestionar las relaciones con quienes estn
distantes o con quien se ha interrumpido el dialogo.

Un 80% de los actores locales se encuentra comprometido con la emisora. Ella
presta un servicio social importante en el nivel local, que aporta a la cohesin y
convivencia pacfica.

Es necesario un acercamiento mayor con los ministerios para el fortalecimiento
en todos los sentidos: equipamiento, mantenimiento, formacin, gestin y
reconocimiento de derechos territoriales.

El ncleo de autoridad que orienta a la emisora garantiza su carcter indgena y
brinda un enfoque de relacionamiento y apertura social. Se insiste en una poltica
de neutralidad que garantice equilibrio en la relacin de fuerzas territoriales.

Las organizaciones indgenas regionales y nacionales estn lejanas y tienen un
reto de acercamiento en cumplimiento de su misin. La contundencia del enfoque
social indgena de emisora genera convocatoria por su claridad poltica.

La Asociacin Tandachiridu - Cabildos Inga, constituye el ncleo central de la
emisora, pues es su cabeza y autoridad.

Aunque se mencionan solamente algunos ejemplos, en todos los casos las radios
mantienen una relacin cercana y directa con las autoridades, con comunidades en los
resguardos y con las diferentes organizaciones indgenas presentes en cada territorio
cubierto por la emisora.

Por las anteriores razones, resulta importante mantener y fortalecer este dilogo, y
facilitar que contine. Promover reuniones de reflexin, actividades conjuntas y hacer
capacitaciones en lo poltico, donde participen los equipos de las emisoras y las
autoridades, accin que debe convertirse en una rutina para todas las radios.


59
La radio como posibilidad de construir un mundo
expresivo propio

Los pueblos indgenas de Colombia poseen una inmensa riqueza cultural, muchas
veces en riesgo, cuando las poblaciones han sido expuestas a proceso de
campesinizacin y por las consecuencias de la violencia.

La radio es un medio que se presta para la oralidad, sonoridad, msica y todos
aquellos modos en los que se pueda utilizar la palabra hablada. Las culturas
indgenas son predominantemente orales, lo cual establece una relacin con muchas
fortalezas.

Sin embargo, ha sucedido que la influencia de los medios comerciales con sus
formatos y temticas han influido en la manera como las radios indgenas
estructuran sus programaciones. De otra parte, las capacitaciones en produccin que
han recibido reafirman estas caractersticas.

A pesar de las circunstancias, el estudio muestra cmo las radios producen sus
propios programas con las temticas que les interesan y con participacin de la
comunidad, las autoridades, jvenes, mdicos ancestrales, y tambin, las nuevas
enfermeras. Combinan conocimientos ancestrales de medicina con campaas para
prevenir y tratar enfermedades como la tuberculosis.

El Anexo 6, hace un inventario de los programas que producen las 29 radios incluidas
en el estudio, en total, se registran 204 programas que se emiten diariamente. De
ellos, la mayora estn referidos a valores ancestrales en los diferentes campos y
ofrecer informacin sobre los procesos de organizacin y movilizacin indgena.

La mayora de espacios se realizan con formas de produccin propias, que toman en
parte formatos comerciales, como por ejemplo, noticieros o radio revistas, pero en los
cuales predominan maneras propias de hacer radio, como lo es una programacin
continua. En esta, incluyen msica, informacin local, mensajes, saludos,
conversaciones con invitados que pueden ser autoridades o mdicos tradicionales,
invitan grupos y talentos locales y mensajes en vivo por parte de miembros de las
comunidades. A partir de estas experiencias y produccin debe enfocarse y disearse
una capacitacin que incluya investigacin, recate y experimentacin con lo que ellos
hacen.

La parte ms dbil de esta gran produccin es que un 85% sale al aire de manera
directa, no siempre se registra y es casi imposible pregrabarla, razn por la cual se
est perdiendo y hace urgente pensar en desarrollar estudios de produccin, as sean
pequeos, pero que puedan planearse, conservarse y socializarse. Sobre todo por las
dificultades anotadas anteriormente.

Cabe resaltar que el Centro de Produccin de Caldono (Cauca) lleva un tiempo
rescatando msica propia de sus comunidades, invitando a grupos autctonos a
60
grabar en sus estudios, y haciendo producciones donde puedan socializar este
material. En los programas que se producen, que han descrito objetivos y
contenidos, se traduce un inmenso esfuerzo y bsqueda para satisfacer las demandas
y necesidades de sus comunidades y oyentes.

Por su parte comunicaciones de la ONIC, produce frutos radiales con temas
coyunturales, campaas, y con algunos aportes de emisoras regionales, estos son
facilitado al tejido de comunicacin, aunque no de manera permanente.

Para finalizar, las radios deben buscar la manera de grabar este material, y seguir
tejiendo con el una base de programas que puedan compartir y reemitir cuando las
circunstancias lo ameriten. Y a su vez, fortalecer con el intercambio de frutos entre
emisoras, otras experiencias de redes que tengan otras organizaciones como AICO,
OPIAC, CIT. Por ejemplo, Dachi Bedea , la emisora virtual de los pueblos, que
desde la ONIC emite su seal por www.onic.org.co, apuesta desde hace tres aos del
Sistema Nacional de Informacin y Comunicacin Indgena SICO (ONIC), hay
emisoras como Tayrona Stereo que mantienen una franja de voces y sonido de la
Madre Tierra, de 11 a 1:30 a.m., cuyos programas son los que envan
comunicaciones ONIC mensualmente o cuando las circunstancias lo ameritan; otras
como Mexin Stereo, del pueblo Zen y Voz de los Aw, que retransmiten el
noticiero que emite Dachi Bedea a las 11 de la maana y 5 de la tarde.

Perfil de las radios indgenas

Este captulo tan slo muestra un perfil general de las emisoras, a modo de mapa con
tendencias y orientaciones generales. Aporta en la medida que se puedan apreciar
estos rasgos generales, sin embargo, para conocer mejor el tema hay que referirse a
los informes de campo, que estn anexos y son parte integral del presente informe.

Los informes fueron estructurados para profundizar en los aspectos contemplados en
el estudio, y all se encuentra la informacin y el conocimiento necesario para
comenzar a estudiar y recuperar los temas centrales sobre los cuales darle forma y
cuerpo local a un Plan de Fortalecimiento que es colectivo y colaborativo. A pesar de
sus diferencias, en este diagnstico se mencionan y elaboran los aspectos
compartidos.

Finalmente, este diagnstico aporta sustancialmente a la consolidacin de la red o
tejido de radios indgenas y al Sistema Nacional de Informacin y Comunicacin
Indgena SICO - de la ONIC, que est abierto a otras organizaciones indgenas y
otros sectores. Adems, abre otras ventanas para seguir desalambrando fronteras
como la emisora virtual Dachi Bedea Nuestra Voz, y el enlace con otras emisoras
indgenas, de inters pblico, de otros sectores, comunitarias, tanto nacionales como
internacionales.
61
CAPTULO CUATRO: RECOMENDACIONES

Este ltimo captulo contiene las recomendaciones que surgen del proceso
diagnstico y que estn ordenadas por temas amplios. El marco general fue
adelantado en un informe previo, y en este final se amplan y ajustan los contenidos
ya presentados con las sugerencias surgidas de los estudios de campo.

Sin embargo, es importante tener en cuenta las recomendaciones de las visitas a cada
emisora que se encuentran en los informes respectivos, anexos a este informe. All se
detalla lo que es ms importante para cada una. Lo que se presenta a continuacin es
un esfuerzo por retomar los aspectos que son comunes a todas.

Un Plan de Fortalecimiento de las radios indgenas debe abarcar al menos los
siguientes aspectos:

1. Construccin e implementacin de una Poltica Diferencial de
Comunicacin Indgena Nacional

Es urgente definir y operativizar una poltica para medios de comunicacin indgena
con enfoque tnico desde y con aporte sustancial de los pueblos y sus organizaciones,
que permita una mayor coherencia con los elementos de jurisdiccin propia,
autonoma territorial y cultural de los pueblos indgenas de Colombia, y as se
reflejar coherentemente la Colombia multitnica y pluricultural. Para esto, hay que
revisar tambin el contexto de radiodifusin sonora actual, y la directiva de TV del
2005, en aras de plantear lineamientos de la poltica de comunicacin y grupos
tnicos, con el fin de fomentar la apropiacin de tecnologas de informacin (TIC),
caso especfico de radio, televisin, cine, Web, prensa escrita, emisoras virtuales,
entre otras.

Lograr una reglamentacin y normatividad diferenciada para las emisoras indgenas
en el marco de inters pblico, que no les hagan perder las ventajas tcnicas que
actualmente tienen. Dentro de la normatividad actual de las emisoras de inters
pblico, crear una categora especfica para grupos tnicos en la cual se modifiquen
algunas consideraciones generales como el pago del espectro y el no permiso para
envo de saludos. A lo sumo, disear de manera conjunta y concertada desde los
pueblos con el Estado Colombiano una poltica diferencial en comunicacin para las
minoras tnicas, caso especifico, Pueblos Indgenas de Colombia, Room, Afros y
Raizales.

2. Formacin y capacitacin en diferentes niveles, temas, grupos
y responsabilidades

Sobre la formacin: dada la naturaleza profundamente cultural, poltica e idiomtica
de las emisoras indgenas, es necesario avanzar en procesos formativos que permitan
reflexionar sobre lo que significa una radiodifusin indgena en Colombia, en el
marco de la diversidad que existe en contextos y pueblos. Esta recomendacin se
62
hace porque se vio a lo largo del diagnstico la influencia que tiene en las emisoras
indgenas de manera automtica los lenguajes, formatos y formas narrativas de las
emisoras comerciales y comunitarias.

Hay que reconocer que se han dado iniciativas para construir lenguajes radiofnicos
propios, ms prximos a la cultura y la necesidad poltico-organizativa de los
pueblos.

Se propone identificar, valorar y socializar estas experiencias, explorar y generar
nuevas formas de realizacin de una radio propia. Esto implica el diseo de un Plan
de Formacin estrictamente participativo, terico-prctico y vivencial, que garantice
la generacin, apropiacin y socializacin del conocimiento propio, como aporte
sustancial al tejido social de Colombia.

En trminos de contenido, los mnimos por donde debe transitar este Plan de
Formacin (ms no slo capacitacin) seran el conocimiento y manejo suficiente del
Derecho Mayor, la Ley de Origen y la Cosmovisin Propia; los planes de vida
indgenas en todos sus componentes operativos (programas); la legislacin indgena;
aspectos relacionados con las teoras sobre el desarrollo y su relacin con juventud
(desarrollo/atraso, modernidad/tradicin), dada la relacin de los y las jvenes con las
emisoras, sus visiones y propuestas de vida; comunicacin comunitaria,
etnoeducacin y cultura, relaciones de gnero, sociedad y organizacin, entre otras.

La formacin - capacitacin desde lo propio y aprovechando hombres y mujeres
indgenas capacitados desde su vivencia, es la estrategia central del fortalecimiento
de cualquier proceso, por eso, aqu ocupa un nivel inicial y central. Quienes se
encuentran vinculados con las radios indgenas en este momento, ya tuvieron la
oportunidad de participar al menos en un curso de produccin radial ofrecido de
varias maneras: Ministerios de Comunicacin y de Cultura, proyectos especficos
como el Diplomado en Comunicacin e investigacin tnica, en el 2006, orientado
por la ONIC con el apoyo de la Fundacin Colombia Multicolor y el aval acadmico
la Pontificia Universidad Javeriana de Cali, tcnicos y profesionales indgenas de
universidades y corporaciones reconocidas, entre otras experiencias colaborativas en
diferentes lugares por aliados de las organizaciones y/o convites radiales.

Estas experiencias previas han permitido que quienes se responsabilicen por la
produccin, y no contaban con formacin previa, hayan accedido a cursos que les han
dado herramientas, conceptos y criterios bsicos. Sin embargo, aqu se observan tres
situaciones: primera, estas capacitaciones han sido espordicas y no han tenido un
plan de articulacin y seguimiento dentro de cada emisora y red; segunda, se
encuentra en el diagnstico personas que fueron capacitadas y permanecen en la
emisora; pero otros que se han capacitado ya no estn. Es decir, no se cuenta con un
banco de informacin, ni un plan de seguimiento. Mientras muchos, han aprendido
haciendo, como tercera situacin relevante de formacin, desde el saber propio y
compromiso del deber ser por encima de planes y bancos. La pasin es su motor, su
pueblo es su gua.

63
Se propone hacer un plan de formacin - capacitaciones en los diversos niveles y
reas, un seguimiento y acompaamiento a esa capacitacin y construir un banco de
informacin con quienes pasen por este proceso, que permita tener una informacin
disponible, completa y actualizada sobre recursos humanos. La apuesta a
profesionalizarlos para mejorar y competir sanamente.

Algunas reas de formacin - capacitacin deben ser:

Investigar y experimentar en formas propias de produccin radial bsica:
lenguajes y narrativas radiales.
Experimentar en gneros/ formatos radiofnicos propios.
Impulsar la escritura de los formatos radiofnicos.
Manejo y mantenimiento de equipos de produccin y emisin, para darle
sostenibilidad y duracin a la dotacin adquirida.
Temas organizativos para recuperar y fortalecer la descentralizacin de las
emisoras y ejercicios innovadores como la radio mvil.
Diseo de estrategias para la financiacin y sostenibilidad econmica de las
radios.
Manejo administrativo y financiero. Formulacin de proyectos.
Formacin poltica para tener criterios de produccin y programacin.
Formacin de lderes y talentos que presenten y animen los programas en las
emisoras.
Apropiacin de nuevas tecnologas. Para ello se requiere actualizar estas a la
altura de la demanda mundial y la apuesta del estado colombiano.

La capacitacin formacin debe ser continua y estar dirigida a cualificar la
renovacin de contenidos y programas, adems de recuperar las personas ya
capacitadas que se han marginado.

Las propuestas anteriores pueden materializarse en el diseo y establecimiento de una
Escuela de Comunicacin Indgena Integral. Adicionalmente, hay que implementar
un esquema de acompaamiento y seguimiento a los procesos de formacin, para lo
cual es importante realizar una formacin - capacitacin estratgica por etapas sobre
los temas que se van a implementar en cada una de las emisoras


3. Equipamiento y mantenimiento de equipos de produccin y
emisin

Cada una de las emisoras indgenas que funcionan, en un comienzo fueron equipadas
de manera que pudieran hacer su oficio segn los requerimientos de Ley, sin
embargo, este fue un equipamiento mnimo; en ese momento no se establecieron
formatos de mantenimiento que permitieran a los equipos ser sostenibles en el tiempo
en los lugares donde operan, muchos de ellos sometidos a fuertes variaciones de
fluido elctrico, climas hmedos, distancias y lugares con deficiencias de proteccin.
64
Por ello, el tema de equipamiento es central para el Plan de Fortalecimiento Propio.
Si no hay equipos tcnicos y humanos para produccin y emisin no existen las
emisoras

El diagnstico ofrece un inventario pormenorizado de la situacin actual de cada una
de las emisoras, que debe conllevar un plan de compra, instalacin y mantenimiento
de equipos, as como de su actualizacin. Es urgente renovar equipos de produccin y
emisin en la mayora de las emisoras, tal y como aparece en el captulo dos de este
informe. Se hace necesario realizar una renovacin tecnolgica de los equipos, y
contar dispositivos de gran capacidad que permitan el almacenamiento de contenidos
locales.

Debe garantizarse que en cada comunidad exista un indgena con capacidad y
condiciones de brindar mantenimiento, por ello, lo ideal es identificar personas que
tengan alguna formacin y/o experiencia en electrnica, o inters en hacerlo, para
capacitarlas de manera ascendente.

El otro aspecto importante de este aparte es el acoplamiento y adecuacin de los
espacios fsicos donde funciona la emisora. Lo ideal es que la emisora est insertada
en un espacio comunitario, en el cual podran operar otros proyectos de
comunicacin, por ejemplo, Compartel, biblioteca o canales locales de televisin.

A su vez, la emisora debe tener al menos seis espacios adecuados para sus fines: a)
Cabina de emisin desde donde se genera la programacin al aire; b) Sala de
produccin donde la gente pueda grabar programas; c) Sala de reuniones para
interactuar con la comunidad y formar a la gente; d) Espacio para mantener el centro
de informacin y archivo de materiales, e) debe contarse con una cabina para la
antena transmisora, la cual generalmente est en otro espacio, apropiado segn la
topografa del lugar y las especificaciones del estudio tcnico y por ultimo, un
espacio de aseo y alimentacin.

A su vez, cada uno de estos espacios debe tener una adecuacin mnima, por ejemplo,
el estudio y la cabina de produccin al aire deben tener aislamiento de sonido, el
saln de reuniones debe tener tablero, parlantes y CD - Player para escuchar, etc.

4. Recuperacin de la memoria, la historia y el patrimonio
cultural de cada pueblo

Una de las razones por las cuales los pueblos indgenas necesitan tecnologas de
comunicacin, como la radio, es porque es una forma externa eficiente y dinmica de
aportar a la recuperacin, mantener y proyectar su cultura, identidades, races y
planes de vida. Sin embargo, esto no surge espontneamente en el mediano y largo
plazo, hay que crear un contexto apropiado de investigacin, en los trminos y
comprensin de cada pueblo indgena.

65
Por estas razones, dos pilares para la sostenibilidad de este proyecto son el trabajo en
los idiomas propios y el fortalecimiento, incentivar el rescate de los usos y
costumbres, de las diferentes culturas que aportan al tejido social de la Colombia
multitnica y pluricultural.

Sobre los idiomas, es necesario vincular, as como lo est el Ministerio de Cultura, al
Ministerio de Educacin y los etnolingistas en el fortalecimiento de las emisoras
indgenas en el contexto de la etnoeducacin y la educacin propia. Se debe fomentar
y hacer vivo el uso del idioma entre jvenes y nios. Para fortalecer este aspecto
lingstico, debe hacerse desde el desempeo idiomtico, mediante procesos
formativos, produccin y circulacin de materiales que aporten a esa promocin
idiomtica.

Sobre el fortalecimiento y rescate de la memoria histrica de las culturas, se trata de
implementar el diseo y puesta en marcha de investigaciones en cada localidad, que
se dirijan a rescatar las races de cada pueblo en trminos de sonoridades, palabra y
oralidad. Indagar por las maneras de contar, construir sus relatos, escenarios,
personajes, historias, mitos y leyendas.

No se trata de llevar de afuera investigadores, antroplogos o lingistas que lo hagan,
que sean las mismas comunidades y los radialistas quienes con alguna dinmica y
formacin de investigacin adapten y creen sus propias perspectivas e instrumentos,
as como sus propias formas de recuperar las tradiciones, enfocadas bsicamente al
trabajo radiofnico. Para ello se recomienda el intercambio de experiencia de pueblos
y organizaciones que vienen trabajando puntualmente este tema.

Lo que aparece en el diagnstico son las huellas y datos de la riqueza cultural, que ya
han sido recuperados en el da a da del trabajo de las emisoras, y que puede
observarse en la programacin. Esto demuestra la capacidad, inters e importancia
que tiene el tema. Queda pendiente hacerlo de manera estructurada y sistemtica, de
forma que pueda recogerse, proyectarse, utilizarse e intercambiarse.

En Colombia existen experiencias importantes de investigaciones participativas como
esta. Y a la vez, los pueblos indgenas han hecho un trabajo muy importante de
recuperacin en sus propios trminos y para sus necesidades sentidas. La labor que
queda pendiente es darle un orden y una proyeccin a esto para que sea un trabajo
general que permita trabajos locales, con una perspectiva de proyeccin del pueblo
indgena en el nivel nacional.


5. Aspectos jurdicos

La Radio Indgena hace parte de la Radio de Inters Pblico y est claramente
establecida en el Estatuto de Radiodifusin (Decreto 2805 de 2008). Por lo tanto, est
sometida al cumplimiento de la Ley, es decir, unas especificaciones y modalidades a
las que se debe ajustar en su actividad diaria. Cuando les fue concedida la licencia a
66
estas emisoras, se garantiz que al menos hubiese una persona en cada una que
conociera y supiera aplicar la Ley. Sin embargo, esto es muy poco, dado que las
especificaciones de la Ley modelan el trabajo, la manera de hacerlo, los parmetros y
calidades tcnicas. Por ello, es urgente que tanto las personas que laboran en la
emisora, en cualquiera de los oficios, como la comunidad misma, tenga conocimiento
y dominio de esta Ley y sus aplicaciones para cada caso especfico.

Esto llevar en este Plan de Fortalecimiento a sumar esta actividad al lineamiento de
formacin y capacitacin, para que todos los que estn vinculados con la emisora, ya
sea en calidad de programadores o locutores, pero la comunidad misma, se
familiaricen con los aspectos legales que modulan su trabajo radiofnico. De otra
parte, es necesario conformar un equipo legal que pueda asistir de manera oportuna
las necesidades de las emisoras en este campo y sus actuaciones, que tenga va directa
y permanente con ellas, pueda hacer seguimiento y asesorar los cambios y evolucin
en cada caso.

Lo anterior debe encausarse a resolver de manera urgente los problemas de
sostenibilidad jurdica, en coherencia con la autonoma del territorio y el derecho
propio de los Pueblos Indgenas. De otro lado, debe tejerse y sustentarse desde la
legislacin propia, Derecho Mayor, Ley de Origen y jurisdiccin especial indgena
una propuesta para el uso del espacio electromagntico y otro tipo de impuestos,
cargas y contribuciones. Se espera la respuesta del ministerio de Comunicaciones del
derecho de peticin que la ONIC este ao, sobre la materia y caso especifico sobre
los embargos de cuentas de organizaciones o cabildos representantes legales de las
emisoras por el espectro.


6. Procesos participativos comunitarios

Las radios indgenas deben ser la voz de los pueblos indgenas, que es por naturaleza
e historia una colectividad, esto significa que piensa, siente y acta como uno, por eso
el concepto de participativo no es apropiado en este contexto, dado que ellos son
participativos por vocacin natural. La radio como tecnologa externa a su
experiencia necesita de estrategias colectivas, para ser apropiada por las
comunidades. Por ello, las autoridades indgenas de cada localidad deben construir
procesos a travs de los cuales se involucren los diversos grupos de sus comunidades
en el funcionamiento programtico de la radio.

Se debe garantizar que la comunidad conozca y participe de su emisora, el proyecto
cultural y poltico que existe detrs, adems de tener la capacidad de participar en
mltiples formas, de manera que cada emisora sea el proyecto colectivo que requiere
un pueblo indgena. Debe contarse con los recursos para lograrlo, porque este es un
proceso que debe iniciarse planeadamente y surgir de cada lugar.

Hay que apoyar y acompaar a las autoridades indgenas en estos procesos propios
que requieren esfuerzo y gua. Es necesario realizar un trabajo de incidencia poltica
67
al interior de los resguardos, comunidades y organizaciones locales para que
promuevan la idea de unidad y sentido de pertenencia hacia la emisora.

Promover relaciones con empresas y organizaciones sociales indgenas que apoyen
los procesos de comunicacin. De igual manera, establecer y mantener mecanismos
para relacionarse con actores que sean aliados en los mbitos local, regional y
nacional.


7. Conocimiento mutuo e interculturalidad, dilogo e
intercambio dentro y entre pueblos

Evaluar y orientar estrategias para la trascendencia territorial y el manejo de la
interculturalidad.

Debe crearse una estrategia de interlocucin dentro y fuera de la comunidad,
organizaciones y pueblos derivada del punto anterior. Garantizar que la comunidad se
organice para producir programas por sectores e intereses, as como para gestionar
sus propios beneficios e incidir en la parrilla de programacin de cada emisora.

Se deben vincular a otros cabildos de las zonas de influencia de las emisoras, y
mejorar la apropiacin por parte de las organizaciones indgenas de los espacios
disponibles en sus radios.

Hacer una versin de Pueblos Indgenas de los conocidos colectivos de comunicacin
que abundan en todo el pas. Para lograrlo se necesitan recursos de capacitacin,
formacin y produccin (contemplados anteriormente), enfocados a cada sector
social que se motive a participar.

Tambin pueden planearse programas de pasantas e intercambios con otras emisoras
del pas, indgenas y comunitarias, durante las cuales se aprendan cosas que pueden
ser de importancia e inspiracin para la propia emisora, a la vez que se comparten los
avances logrados en la radio local.

Urge el encuentro de saberes regionales y nacionales, en dos momentos: solo las
experiencias comunicativas y sus autoridades, y el segundo con los ministerios e
instituciones de competencia.

8. Estrategias particulares de formacin y participacin
de grupos bsicos como infancia, juventud, mujeres y
artesanos

Como consecuencia de lo anterior, hay que contemplar en cada caso la necesidad e
importancia de enfocarse hacia el tejido de grupos (colectivos) de produccin unidos
por las mismas caractersticas o intereses. Por ejemplo, los nios, jvenes, mujeres,
68
artesanos, pescadores, autoridades, talentos, etc. As, la radio se convierte en un
medio para que la comunidad se vea a s misma de manera positiva, y disfrute de su
riqueza y variedad. Esto debe reflejarse en una programacin propia, para lo cual hay
que desarrollar procesos de grupo con una cierta duracin, capacitaciones y
formacin sostenible.


9. Estudios de audiencias

Es importante que las radios indgenas realicen sus propios estudios de audiencia,
para saber cmo van, y que ellas mismas diseen sus metodologas e instrumentos
para hacerlo, los cuales deben aplicarse con cierta regularidad. De esta manera se
promueve la actitud abierta, de servicio y participativa que debe tener la radio
indgena. Es importante que quienes estn al frente liderando los procesos sepan
cmo los ven quienes los escuchan, si satisfacen sus necesidades y aprendan de ellos
cuales ajustes y cambios realizar. Lo anterior se consigue realizando estudios
regulares de audiencia.

Para lograrlo hay que seguir los pasos mencionados anteriormente, es decir, trabajar
las metodologas e instrumentos de manera participativa, y hacerlos en colaboracin
con otras estructuras de la comunidad.

Adicional a los estudios de audiencia, las emisoras deben llevar registros de otro tipo
de interacciones con sus oyentes y la comunidad, como son las llamadas telefnicas,
mensajes, solicitudes, visitas y otro tipo de relaciones existentes. De esa manera,
peridicamente pueden hacer una sistematizacin de estas participaciones, obtener
sugerencias y recomendaciones para hacer ajustes en la programacin o en la
produccin.


10. Produccin radial para renovar formatos y
contenidos

El estudio diagnstico demostr que las radios indgenas programan en vivo y frutos
pregrabados. La produccin pregrabada generalmente obedece a series que cada
emisora propone, y que va realizando en el tiempo. Muchas de estas series se
transmiten ms de una vez, y algunas de ellas se comparten con otras.

La produccin de series radiofnicas es uno de los indicadores ms claros de madurez
y fortalecimiento de una emisora, por lo tanto, es un objetivo y una meta del Plan de
Fortalecimiento Propio. Para producir series se necesitan los siguientes recursos: a)
Equipos de produccin adecuados; b) Personal capacitado en varios roles (tcnicos,
sonidistas, libretistas, presentadores/locutores/actores; c) Historias para contar con
densidad cultural. Es decir, temas y problemas que interpelen a las personas y les
permitan usar la radio para fortalecer su identidad y cultura. Las series tambin son
materiales pedaggicos importantsimos, porque permiten ilustrar con ejemplos que
69
provienen de la propia cultura e historia, los elementos que cada pueblo considera
como propios de su arraigo e identidad; d) Despus de tener las series terminadas y
emitidas en la localidad, pueden intercambiarse para darse a conocer en otros
contextos, ya sean pueblos indgenas o no.

Para producir series radiales se necesitan las condiciones anteriores, vitales para
proveer el Plan de Fortalecimiento Propio.

Es un tema urgente la inclusin de nuevos programas y el fortalecimiento de los
contenidos. Hay que modificar la propuesta de parrilla y mejorar la participacin de
la comunidad en su programacin. Resulta importante que en las radios haya espacio
suficiente para noticias de la comunidad y mejorar la programacin enfocada hacia lo
cultural. En muchas emisoras debe reestructurarse a fondo los contenidos de los
programas y la parrilla de programacin.

El tema de la programacin musical hay que abordarla con mucha seriedad. De una
parte, cuestionar y analizar el tipo de msica que actualmente se pasa, porque la
msica puede ser una gran oportunidad para recuperar la cultura, pero tambin puede
ser lo contrario. Para eso deben llevarse a cabo talleres de anlisis, creacin musical y
fortalecer los grupos musicales existentes en los resguardos.

Tambin se requiere avanzar, mejorar y aumentar programas que permitan charlas
pedaggicas, agropecuarios, programas mdicos tradicionales, mochila del indio,
talentos, informativos y darle participacin a la juventud, nios, mujeres, ancianos de
todos los resguardos.


11. Bsqueda de sostenibilidad, gestin poltica y
financiera
La gestin poltica y financiera se entiende como los procesos de trabajo y
fortalecimiento orientados a afectar el entorno de las emisoras, con el fin de
garantizar su sostenibilidad integral. En este sentido, se deben desarrollar tres
instancias: Autoridades Indgenas, Estado en sus distintos niveles y las propias
emisoras.

En muchos casos, las emisoras han cado en procesos de instrumentalizacin, lo que
significa que se han distanciado de las autoridades indgenas a las cuales sirven, a
pesar que en todos los casos la emisora se considera indispensable para la vida actual
de los pueblos
24
. Por ello, es necesario que las Autoridades Indgenas, los colectivos
radiales y el Estado colaboren en crear condiciones para acercarse y apoyar la gestin
de estas emisoras con apoyo mancomunado y concertado.

24
Para profundizar este tema, referirse al informe de Navarrete Juan Manuel, Calambs Alcibades y
Espitia Vctor: Informe de Campo, Ruta Sur, Bogot, diciembre de 2008, Pg. 60.

70

En ese contexto, es necesario disear y operativizar estrategias para la financiacin y
sostenibilidad integral de las radios indgenas. Existe una relacin problemtica entre
la falta de vinculacin de los programas de los cabildos, vacos en la parrilla y
contenidos y la necesidad de recursos econmicos. Al respecto, muchas emisoras
tienen que rellenar los vacos en la programacin con espacios forneos que aportan
algunos recursos, como por ejemplo, programas de medicina alternativa, etc.

Se requiere que el Estado tambin asuma la responsabilidad del sostenimiento y
apoyo econmico a las emisoras indgenas a travs de mecanismos expeditos de
gestin y asignacin directa de recursos y de aportes de fortalecimiento educativo,
cultural, social, ambiental de los diferentes ministerios e instituciones estatales.
Ejemplo: con aporte directo de los rubros de publicidad y divulgacin de alcaldas,
gobernacin, institutos descentralizados, etc. En si debemos aprovechar estar
herramientas comunicativas al mximo, en doble va.


12. Acciones de fortalecimiento de la Red de Radio
Indgena y el Sistema Nacional de Informacin,
Investigacin y Comunicacin Indgena.

Ya existe, desde la ONIC un Sistema Nacional de Informacin y comunicacin
Indgena, SICO, que incluye las emisoras y dems estrategias de comunicacin e
informacin, y una apuesta desde el Cauca, denominada AMCIC, asociacin de
medios ciudadanos y comunitarios indgenas del Cauca, con visin nacional; Este
Plan de Fortalecimiento Propio, debe reflejar y fortalecer estas apuestas regionales
y nacionales como sistema, no slo con enfoque a la Red de Radios Indgenas, sino
que teja otros herramientas como la Web, medios escritos, TV., Cine, entre otras.

La importancia que tiene tejer estas apuestas existentes es permitir las actividades
propuestas en este Plan de manera conjunta, porque baja costos y crea las condiciones
para el intercambio.

La Red de Radios Indgenas debe ser una instancia actuante del Sistema de
Informacin, Investigacin y Comunicacin Indgena (SICO), aportarle y
fortalecerlo, pues muchas de sus actividades apuntan a objetivos comunes. Pero,
debe tener cierta independencia que le permita actuar con agilidad y tomas
decisiones.

Fortalecimiento del Sistema Nacional de Informacin, Investigacin y
Comunicacin Indgena a travs de la creacin y articulacin de un Centro de
Gestin y Produccin a nivel nacional, que permita dinamizar con mayor alcance la
red de emisoras y el intercambio de contenidos locales, regionales y nacionales. Por
tal razn, se propone fortalecer y consolidar el tejido de la red de emisoras indgenas
AMCIC, como parte integral de SICO, que desde lo local, regional y nacional, siga
trascendiendo con proyeccin y articulacin nacional hacia enlaces internacionales.
71
13. Avanzar en la diversificacin de los medios de
comunicacin indgena

La mayora de las emisoras hace nfasis en la necesidad de diversificar las estrategias
de comunicacin, es decir, trascender ms all de la radio. Como ya lo hizo el pueblo
Kankuamo, de Tayrona Estreo a Kankuama TV., primer y nico canal tnico hasta
ahora. Y otras transmitiendo por Internet.


14. Recomendaciones para la ONIC y otras
organizaciones como OPIAC, AICO, CIT.
Establecer un dilogo constante y permanente con las organizaciones indgenas
regionales y sus autoridades, con el fin de articular lineamientos polticos frente al
tema de las emisoras, por supuesto bajo el respecto a la autonoma de cada una de
estas. Que otras organizaciones reconocidas en el mbito regional y nacional
asuman el tema como lo ha venido asumiendo la ONIC.

Como no se conoce otras experiencias articulares de comunicacin por parte de las
otras organizaciones indgenas de este orden, el estudio refleja y exige a la ONIC
mayor acompaamiento a los procesos de las emisoras, en cuanto a:

Fortalecimiento del Sistema Nacional de Informacin, Investigacin y
Comunicacin Indgena, SICO, a travs de la creacin de un Centro de
Gestin y Produccin, que permita dinamizar la red de emisoras, intercambio
de contenidos locales, regionales y nacionales.
Desarrollar e implementar una campaa que promueva la autonoma y el
respeto de las emisoras indgenas por parte de los grupos armados, desde lo
propio y con aporte desde el respeto a la autonoma y gobierno propio de cada
pueblo, mirar la posibilidad de realizar una alianza interinstitucional entre los
ministerios de Comunicaciones, Cultura, Educacin, Defensa y, del Interior y
la Justicia, para el tratamiento del tema.
Concertar alianzas con los diferentes ministerios y actores sociales que
contribuyan al fortalecimiento de las emisoras.

Incidir que el Ministerio de Educacin en el fortalecimiento de las emisoras
indgenas, en los contextos de Etnoeducacin y Educacin Propia.







72
15. Recomendaciones para Instituciones y
Ministerios del Gobierno Nacional
Trabajo Interinstitucional:

Adems de las reflejadas puntualmente en el desarrollo del informe
final del estudio diagnostico, concluimos que se debe desarrollar e
implementar una campaa de comunicacin que promueva la
autonoma y el respeto de las emisoras indgenas por parte de grupos
armados, para esto es necesario que se recomienda promover una
alianza interinstitucional entre los ministerios de Comunicaciones,
Cultura, Interior y la Justicia y la ONIC, entre otras organizaciones
indgenas.

Consolidar alianzas articuladoras interinstitucionales entre el
Ministerio de Comunicaciones, Ministerio de Cultura y Ministerio de
Educacin, en aras de conseguir recursos que apoyen y fomenten los
procesos de etnoeducacin, educacin propia y fortalecimiento del
idioma propio a travs de las emisoras indgenas. Que se refleje el
gobierno como Estado y no fraccionado como se percibe y vive hasta
ahora.

Apoyar para desarrollar encuentros regionales, nacionales y
Latinoamericano de Emisoras y Comunicadores Indgenas, con el
objetivo de intercambiar experiencias, y se cuente con la presencia de
representantes de los equipos humanos de emisoras y autoridades
indgenas de diversos pases.

Ministerio de Comunicaciones:

Proponer y gestionar ante el Departamento de Planeacin
Nacional, la creacin de un Fondo Especial de Comunicacin
cuyos recursos sean destinados al fortalecimiento de los procesos
comunicativos de los grupos tnicos del pas, teniendo en cuenta
que no se pueden destinar recursos del Sistema General de
Participacin para las emisoras.

Realizar la revisin, actualizacin tcnica y tecnolgica de los
equipos, y antes de llevar a cabo la sesin de infraestructura de
equipos, gestionar la renovacin tecnolgica de los mismos y la
conectividad de las emisoras, por ejemplo en el marco de la
alianza de cooperacin entre el Ministerio de Comunicaciones y
Misin de Corea, organismo con el cual el Ministerio adelanta
proyectos tnicos en la actualidad, entre otros.
73
Apoyar la gestin de las radios indgenas en la bsqueda de
recursos complementarios para resolver temas centrales, por
ejemplo, renovacin de equipos tcnicos, proteccin y
mantenimiento.

Revisar el contexto de radiodifusin sonora actual, en aras de
plantear lineamientos de la poltica de comunicacin y grupos
tnicos, con el objetivo de fomentar la apropiacin de otros medios
y TICs, lineamientos que deben ser concertados previamente con
los grupos. En el marco del derecho fundamental de la
comunicacin social de manera diferencial., para todos los grupos
tnicos del pas.

Revisar e informar cual fue la inversin en lo social y financiero
del programa comunidad, de igual manera, informar cual fue el
motivo por el cual fue liquidado sin conocimiento de los pueblos
y/o organizaciones indgenas y cual ser su continuidad como
compromiso del ministerio de comunicaciones frente a las radios
de los pueblos indgenas.


Ministerio de Cultura:

Promover un CONPES que facilite la produccin de contenidos
culturales de los pueblos indgenas.

Promocionar y fomentar la produccin de contenidos en idioma
propio, para asegurar la pervivencia cultural de los pueblos
indgenas; intercambio de contenidos propios y transmisin de los
mismos en todas las emisoras indgenas del pas.

Apoyar los cursos de formacin y capacitacin en produccin
radial, orientados a la investigacin, creacin y experimentacin
con formatos propios de las culturas indgenas y evitar
orientaciones provenientes de la radio comercial y comunitaria.

Promover de manera incluyente y participativa, de la mano con el
Ministerio de Educacin al conocimiento en todos las fases de la
educacin pblica y privada, los aportes reales de los Pueblos
Indgenas, a partir de conocer y reconocer cada uno de los 102
Pueblos Indgenas que le aportan al tejido social y multicultural
74
pluricultural de la Colombia que todos y todas nos merecemos;
para garantizar as nuevas generaciones ms incluyente y menos
discriminatorias, y sobre todo muy orgullosa de su pasado con
aporte indgena y como resultado de la trietnicidad que prima en
Amrica.



75
FUENTES

1.- Documentos:

ONIC (2008): Propuesta para el Fortalecimiento de las Emisoras Indgenas
del Programa Comunidad Seal de Cultura y Diversidad del Ministerio de
Comunicaciones: Emisoras de los Indgenas? Emisoras para los
Indgenas?, Bogot.

2.- Informes de las Emisoras:
Angulo Gladys, Maestre, Daniel y Murcia, Edier: Emisora Cham Estreo,
Resguardo Indgena de Cristiana, Antioquia, diciembre 2008.
Angulo Gladys, Maestre, Daniel y Murcia, Edier: Emisora CRIT 98.0 FM,
Por una comunicacin Pluricultural, Encantadora, Gustosa y Apasionante,
diciembre 2008.
Angulo Gladys, Maestre, Daniel y Murcia, Edier: Emisora Ingrum Estreo
98.1, Resguardo San Lorenzo. Embera Cham, diciembre 2008.
Angulo Gladys, Maestre, Daniel y Murcia, Edier: Emisora Voz Indgena de
Urab, Apartad, diciembre 2008.
Angulo Gladys, Maestre, Daniel y Murcia, Edier: Emisora Indgena Mexin
Estreo, San Andrs de Sotavento, Resguardo Zen de Crdoba y Sucre,
enero 2009.
Angulo Gladys, Maestre, Daniel y Murcia, Edier: Emisora Comunitaria Oasis
Estreo, Uribia, La Guajira, enero 2009.
Angulo Gladys, Maestre, Daniel y Murcia, Edier: Emisora Utay Estreo,
Resguardo Wayu Mayabangloma, enero 2009.
Angulo Gladys, Maestre, Daniel y Murcia, Edier: Emisora Ecos de La
Makuira, Transmitiendo lo nuestro, Nazareth, enero 2009.
Angulo Gladys, Maestre, Daniel y Murcia, Edier. Emisora Indgena Mexin
Estreo, San Andrs de Sotavento, Resguardo Zen de Crdoba y Sucre.

3.- Informes de Campo:
Navarrete, Juan Manuel, Calambs, Alcibades y Espitia, Vctor: Informe de
Campo, Ruta Sur, Bogot, diciembre 2008.
Calambs, Alcibades, Espitia, Vctor y Navarrete, Juan Manuel: Segundo
Informe de Campo, Ruta Sur, Bogot, enero 2009.
Conejo, Adolfo, Otero, Vicente, Vidal, Martn, y Yunda, Lus: Diagnstico
Radios Indgenas primer recorrido, Ruta Cauca, Popayn, diciembre 2008.

4.- Cuestionarios:
29 cuestionarios, uno por cada emisora incluida en el estudio.




76

BIBLIOGRAFA


Arias Martnez, Silsa (2007): Que nuestro silencio se convierta en un solo grito, en
Cadavid, Amparo y Beltrn, Mauricio (comp.): Memorias del Seminario
Internacional de Comunicacin y Paz, Accin Social, PUJ, UE, Fundacin Colombia
Multicolor, Consejo Britnico, Bogot, Pg. 70.

ElGazi, Jeannine y Rodrguez, Clemencia (2007): La potica de la Radio Indgena,
en Rincn, Omar: Ya no es posible el silencio, Bogot, Fescol C3.

Organizacin Nacional Indgena de Colombia (2008): Fortalecimiento de las
Emisoras Indgenas del Programa Comunidad Seal de Cultura y Diversidad del
Ministerio de Comunicaciones Emisoras de los Indgenas? Emisoras para los
Indgenas? Bogot, 18 Pgs.

Organizacin Nacional Indgena de Colombia (2008): A travs de SICO - Sistema
Indgena de Comunicacin de Colombia, Bogot, 41 Pgs.

Organizacin Nacional Indgena de Colombia (2002): Aspectos histricos, polticos,
econmicos, ambientales y culturales de la problemtica de los pueblos indgenas y
afrocolombianos del Pacfico, Bogot: ONIC.

Otero, Vicente (2007): El Consejo Regional Indgena del Cauca CRIC, Estrategia
de Comunicacin, en Cadavid, Amparo y Beltrn, Mauricio (Comp.): Memorias del
Seminario Internacional de Comunicacin y Paz, Accin Social, PUJ, UE,
Fundacin Colombia Multicolor, Consejo Britnico, Bogot, Pg. 136.

Unidad de Radio del Ministerio de Cultura (2000): Radios y Pueblos Indgenas,
Encuentro Internacional de Radios Indgenas de Amrica, Villa de Leyva, 188 Pgs.
















77

ANEXOS:

Anexo Uno: Documento del proyecto:

Propuesta para el Fortalecimiento de las Emisoras Indgenas del Programa
Comunidad Seal de Cultura y Diversidad del Ministerio de Comunicaciones:
Emisoras de los Indgenas? Emisoras para los Indgenas?

Anexo Dos: Gua metodolgica del estudio.

Anexo Tres: Formato de cuestionario.

Anexo Cuatro: Emisoras y aos de funcionamiento.

Anexo Cinco: Inventario tcnico.

Anexo Seis: Inventario de programas realizados por las emisoras.

Anexo Siete: lbum de fotografas.

Anexo Ocho: Muestras de programas radiales.

Anexo Nueve: Muestra de videos.

Anexo 10 al 18: Estudios individuales de las radios, Ruta 1.

Anexo 19: Informe Ruta 2.

Anexo 20: Informe Ruta 3, etapa 1.

Anexo 21: Informe Ruta 3, etapa 2.