CENTRO UNIVERSITRIO UNINOVAFAPI

ALANA MA VEE SILVA LEMOS

DAMILA DE SOUSA VIEIRA
MARIA CLARA RUFINO SANTOS PASSOS
THAS FERNANDA SILVA ROCHA
REBECCA MELO CASTELO BRANCO
LUSIMAGNO GUERRA
Trabalho de Adm!"#ra#$o
Tere"!a
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ALANA MA VEE SILVA LEMOS
DAMILA DE SOUSA VIEIRA
MARIA CLARA RUFINO SANTOS PASSOS
THAS FERNANDA SILVA ROCHA
REBECCA MELO CASTELO BRANCO
LUSIMAGNO GUERRA
Trabalho de Adm!"#ra#$o
Trabalho de Direito Administrativo
apresentado Faculdade
UNINOVAFAPI como requisito parcial
para obteno de aprovao na
disciplina de Direito Administrativo do
!urso de "acharelado em Direito# sob
a orientao do pro$essor Ale%andre
Au&usto "atista de 'ima(
Tere"!a
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Re")mo do Trabalho de Adm!"#ra#$o
A Teoria da Impreviso consiste na possibilidade de reviso )udicial dos
contratos pactuados sob a $orma de presta*es sucessivas ou e%ecuo
di$erida# desde que acontecimentos ulteriores e independentes da vontade das
partes# ou se)a# supervenientes# e%traordin+rios e imprevis,veis# tornem
e%tremamente onerosa a relao contratual# visando a)ust+-los a estes novos
acontecimentos( .!elso Ant/nio "andeira de 0ello#1223# p( 4567#
A Teoria da Impreviso constitui uma e%ceo ao princ,pio da
obri&at8riedade dos contratos# possibilitando a reviso contratual quando $atos
imprevis,veis ocasionarem o desequil,brio da equao econ/mico-$inanceira(
Na seara do direito administrativo# a Teoria da Impreviso encontra $undamento
no arti&o 69# : 1; da 'ei n; 9(444<=33> em que a aplicao da teoria# so
necess+rios dois requisitos?
I - Imprevisibilidade? !omo na pr8pria letra da lei# o $ato deve ser imprevis,vel#
ou previs,vel# por@m com consequAncias incalcul+veis(
II - AusAncia de participao das partes? Obviamente# as partes no podem se
$avorecer de eventos a que deram causa(
A essencialidade do princ,pio da $ora obri&at8ria dos contratos#
denominado classicamente de pacta sunt servanda# no havendo# inclusive#
ordenamento )ur,dico que no o consa&re# at@ pela ine%istAncia de al&uma
outra $orma que possibilite aos contratos o e%erc,cio de sua utilidade
econ/mica e social# pois um ne&8cio )ur,dico sem $ora obri&at8ria se
consubstanciaria# nas palavras de Pablo BtolCe Da&liano e Eodol$o Pamplona
Filho# em um Fmero protocolo de inten*es# sem validade )ur,dicaG .12==# p(
H57(
Intretanto# esse princ,pio no pode $icar isento a restri*es# sob pena de
se consa&rar in)ustias# devendo-se estabelecer mecanismos )ur,dicos de
re&ulao do equil,brio econ/mico-$inanceiro# a e%emplo da teoria da
impreviso# que poder+ ser utiliCada pelo contraente lesado visando reviso
do contrato( O crit@rio de rea)uste deve estar previsto no ato convocat8rio e no
contrato( J este o comando le&al .art( 52# KI e 66# III7(
A opinio de 0aral Lustem Filho?
F'o&o# quando h+ in$lao de menos de dois d,&itos ao ano# o particular
pode estimar o aumento de seus custos e $ormular proposta compat,vel com as
perspectivas correspondentesG( Isse tema apresenta relevMncia especialmente
nos contratos que pressup*em inevit+vel elevao de custos( .(((7 Be os
aumentos retratarem as varia*es &erais de custos# com eleva*es previs,veis#
o particular dever+ arcar com eles( .(((7 Be# por@m# houver concesso de
bene$,cios que re$u)am s varia*es dos ,ndices usuais# o particular estar+
diante de situao imprevis,vel( FPoder+ pretender a recomposio# em tais
hip8tesesG .Lustem Filho# 1221# p+&( >927(
O rea)ustamento de preos pode se dar sob a $orma de rea)uste por
,ndices &erais# espec,$icos ou setoriais# de acordo com o ob)eto da contratao#
ou por repactuao# aplic+vel sempre que $or poss,vel identi$icar a variao
nominal dos custos de produo ou dos insumos utiliCados no contrato para a
prestao de servio cont,nuo# como ocorre nos contratos com dedicao
e%clusiva de mo de obra( O rea)uste dos preos praticados no contrato
administrativo @ convencionado entre os contratantes no prop8sito de evitar
que venha a romper-se o equil,brio-$inanceiro do a)uste em raCo da elevao
dos custos decorrentes da mo-de-obra ou de insumos utiliCados no contrato(
Na lio de NelO 'opes 0eirelles# o rea)ustamento contratual de preos e
de tari$as @ medida convencionada entre as partes contratantes para evitar
que# em raCo das eleva*es do mercado# da desvaloriCao da moeda ou do
aumento &eral de sal+rios no per,odo de e%ecuo do contrato administrativo#
venha a romper-se o equil,brio $inanceiro do a)uste(
!elso Ant/nio "andeira de 0ello# a$irma que pela cl+usula de rea)uste# o
contratante particular e o Poder PPblico adotam no pr8prio contrato o
pressuposto rebus sic stantibus quanto aos valores dos preos em $uno de
altera*es subsequentes( J diCer que pretendem acautelar os riscos derivados
das altas que# nos tempos atuais# assumem car+ter de normalidade( Portanto#
$ica e%pl,cito no a)uste a prop8sito de &arantir com previdAncia a equao
econ/mico-$inanceira# na medida em que se rene&a a imutabilidade de um
valor $i%o e acolhe como um dado interno a pr8pria avena# a atualiCao do
preo(
Os contratos em que admitido o rea)uste# as esp@cies de rea)uste e a
periodicidade m,nima e%i&ida $oram especi$icamente tratadas nos arti&os =; e
1; da 'ei no =2(=31# de 122=# que disp*e sobre medidas complementares ao
Plano Eeal# a se&uir transcrito?
Art( =; As estipula*es de pa&amento de obri&a*es pecuni+rias
e%equ,veis no territ8rio nacional devero ser $eitas em Eeal# pelo seu valor
nominal(
Par+&ra$o Pnico( Bo vedadas# sob pena de nulidade# quaisquer
estipula*es de?
.(((7
III - correo monet+ria ou de rea)uste por ,ndices de preos &erais#
setoriais ou que re$litam a variao dos custos de produo ou dos insumos
utiliCados ressalvados o disposto no arti&o se&uinte(
Art( 1; J admitida estipulao de correo monet+ria ou de rea)uste por
,ndices de preos &erais# setoriais ou que re$litam a variao dos custos de
produo ou dos insumos utiliCados nos contratos de praCo de durao i&ual ou
superior a um ano(
: =; J nula de pleno direito qualquer estipulao de rea)uste ou correo
monet+ria de periodicidade in$erior a um ano(
: 1; Im caso de reviso contratual# o termo inicial do per,odo de
correo monet+ria ou rea)uste# ou de nova reviso# ser+ a data em que a
anterior reviso tiver ocorrido(
: >o Eessalvado o disposto no : Ho do art( 19 da 'ei no 3(243# de 13 de
)unho de =336# e no par+&ra$o se&uinte# so nulos de pleno direito quaisquer
e%pedientes que# na apurao do ,ndice de rea)uste# produCam e$eitos
$inanceiros equivalentes aos de rea)uste de periodicidade in$erior anual(
A lei 9(444# de =33># o rea)uste dos contratos administrativos# e a
admisso da adoo de ,ndice espec,$ico ou setorial# tem previso nos arti&os
52# KI# e 66 de teor se&uinte?
Art( 52( O edital conter+ no preMmbulo o nPmero de ordem em s@rie
anual# o nome da repartio interessada e de seu setor# a modalidade# o
re&ime de e%ecuo e o tipo da licitao# a meno de que ser+ re&ida por esta
'ei# o local# dia e hora para recebimento da documentao e proposta# bem
como para in,cio da abertura dos envelopes# e indicar+# obri&atoriamente# o
se&uinte?
.(((7
KI - crit@rio de rea)uste# que dever+ retratar a variao e$etiva do custo
de produo# admitida a adoo de ,ndices espec,$icos ou setoriais# desde a
data prevista para apresentao da proposta# ou do oramento a que essa
proposta se re$erir# at@ a data do adimplemento de cada parcela(
Art( 66( Bo cl+usulas necess+rias em todo contrato as que
estabeleam?
.(((7
III - o preo e as condi*es de pa&amento# os crit@rios# data-base e
periodicidade do rea)ustamento de preos# os crit@rios de atualiCao
monet+ria entre a data do adimplemento das obri&a*es e a do e$etivo
pa&amentoQ
O arti&o 46 in verbis# sobre o :9;# do arti&o 46# $ala da 'ei de 'icita*es(
Art( 46( Os contratos re&idos por esta 'ei podero ser alterados# com as
devida )usti$icativas# nos se&uintes casos(
:9; A variao do valor contratual para $aCer $ace ao rea)uste de preos
previsto no pr8prio contrato# as atualiCa*es# compensa*es ou penaliCa*es
$inanceiras decorrentes das condi*es de pa&amento nele previstas# bem como
o empenho de dota*es orament+rias suplementares at@ o limite do seu valor
corri&ido# no caracteriCam alterao do mesmo# podendo ser re&istrados por
simples apostila# dispensando a celebrao de aditamento(