MINISTERIO DE ENERGA Y MINAS Direccin de Gestin Ambiental Minera M I N I S T E R I O D E E N E R G I A Y M I N A S OCTUBRE 2013 WWW.MINEM.GOB.PE Conversatorio sobre aplicacin del artculo 4 del D.S N 054- 2013-PCM y R.M N 310-2013- PCM: Aprobacin de criterios que regulan modificacin de componentes mineros Ing Julio Ral Santoyo Tello Director de Gestin Ambiental Minera 2 M I N I S T E R I O D E E N E R G A Y M I N A S - OCTUBRE 2013 WWW.MINEM.GOB.PE I. D.S. N 054-2013-PCM Y ARTCULO 4 ESTABLECEN MODIFICACIONES DE COMPONENTES MINEROS AUXILIARES Y HACER AMPLIACIONES EN PROYECTOS DE INVERSIN O ME!ORAS TECNOL"ICAS DECRETO SUPREMO N 054.2013.PCM: Aprueban Disposiciones especiales pata ejecucin de procedimientos administrativos Objeto.- La presente norma tiene por objeto aprobar las disposiciones especiales para los procedimientos administrativos de autorizaciones y/o certificaciones para los proyectos de inversin en el mbito del territorio nacional ARTCULO 4.- Disposiciones ambientales para los proyecto de inversin En los casos en que sea necesario modificar componentes auxiliares o hacer ampliaciones en proyectos de inversin con certificacin ambiental aprobada que tienen impacto ambiental no significativo o se pretendan hacer mejoras tecnolgicas en las operaciones, no se requerir un procedimiento de modificacin del instrumento de gestin ambiental. El titular del proyecto est obligado a hacer un informe tcnico sustentado estar en dichos supuestos ante la Autoridad ambiental competente antes de su implementacin. 3 M I N I S T E R I O D E E N E R G A Y M I N A S - OCTUBRE 2013 II. RESOLUCIN MINISTERIAL N 310-2013-MEM#DM Aprueba los criterios que regulan la modificacin de componentes mineros o ampliaciones y/o mejoras tecnolgicas en las unidades mineras de proyectos de exploracin y explotacin con impactos ambientales NEGATIVOS NO SIGNIFICATIVOS que cuenten con certificacin ambiental, as como la estructura mnima del Informe Tcnico (sustentario). Los criterios tcnicos han sido establecidos para dar un marco referencial, con el objeto de orientar a los titulares mineros en la presentacin de sus solicitudes de las modificaciones con Impactos Negativos No Significativos en el ambiente que rodea sus unidades o proyectos; considerndose por lo tanto, que los proyectos de modificaciones que se planteen se encuentre dentro de la tolerancia ambiental y social relativa, previamente aprobada. 4 III. CRITERIOS T$CNICOS 3.1. CONCEPTOS Impacto Ambiental.- Cualquier cambio en el medio ambiente, ya sea adverso o beneficioso, como resultado total o parcial de los aspectos ambientales de una organizacin (unidad minera o proyecto minero). Aspecto Ambiental.- Elemento de las actividades, productos o servicios de una organizacin (unidad minera o proyecto minero) que puede interactuar con el medio ambiente, como: emisiones al aire, efluentes al agua, consumo de agua, uso de energa, uso de productos qumicos, residuos slidos, vibraciones, ruido, olores. etc. Tipos de impactos por su significancia: - No significativo; - Levemente significativo; - Medianamente significativo; y - Significativo (relevante o importante o sobresaliente o destacado) Fuente: ISO 14001 Manual de sistemas de Gestin Ambiental M I N I S T E R I O D E E N E R G A Y M I N A S - OCTUBRE 2013 5 3.1. CONCEPTOS %CONT.& Importancia del impacto.- La Importancia permite obtener una valoracin cualitativa al nivel requerido por un EIA, es pues el ratio mediante el cual medimos cualitativamente el impacto ambiental , en funcin , tanto del grado de incidencia o intensidad de la alteracin producida, como de la caracterizacin del efecto, que responde a su vez a una serie de atributos de tipo cualitativo, tales como: Signo: Positivo (+) o Negativo(-) Extensin; Tipo de efecto; Plazo de manifestacin; Persistencia; Reversibilidad; Recuperabilidad; Sinergia; Acumulacin; Periodicidad Fuente.- Gua metodolgica para la evaluacin del Impacto Ambiental: V. CONESA FDEZ-VTORA 6 3.1. C'()*+,'- %)'(,.& Identificacin de Impactos Ambientales Se debe utilizar una metodologa que permita, de una manera clara y aproximada, la identificacin de los impactos que potencialmente pueden producir los aspectos ambientales de las diversas actividades que se realizarn, tanto en las etapas de construccin como de operacin, de los proyectos de modificaciones de los componentes de la unidad minera ya sea en su etapa de explotacin o exploracin, as como la determinacin de su significancia. Esta debe de incluir los parmetros de acumulacin y sinergia de los impactos, de una forma clara y precisa, considerando que los impactos ambientales identificados y aprobados en forma precedente, sobre todo en los correspondientes a EIAd, han sido SIGNIFICATIVOS. 7 3.2. PREMISAS. UBICACIN DE LOS PROYECTOS DE MODIFICACIONES O AMPLIACIONES DE LOS COMPONENTES MINEROS O ME!ORAS TECNOL"ICAS Y OTRAS Dentro del polgono del rea efectiva o rea de influencia ambiental directa que cuenten con certificacn ambiental vigente(o rea de operaciones en las unidades mineras con PAMA). Que el rea efectiva o de influencia ambiental directa o de operaciones posea lnea base vigente, para poder identificar y evaluar los impactos ambientales. No ubicarse ni impactar cuerpos de agua, bofedales, nevados, glaciares, terrenos de cultivo, fuentes de agua o algn otro ecosistema frgil. No afectar centros poblados (incluyendo caseros). No afectar zonas arqueolgicas. No ubicarse ni afectar reas naturales protegidas o sus zonas de amortiguamiento, no consideradas en el instrumento de gestin ambiental aprobado y vigente. Por la No Significacin de sus impactos ambientales, el procedimiento debe ser expeditivo no establecindose Plan de Participacin Ciudadana, as como no requiere opiniones sectoriales. 8 3.3. OPERACIONES MINERAS O PROYECTOS DE EXPLORACIN CONSIDERADOS El D. S. N 054-2013-PCM y la R.M. N 310-2013-PCM, en cuanto a modificaciones de componentes en su magnitud o nmero, comprenden slo a proyectos de modificaciones en las operaciones mineras, as como a los proyectos de exploracin de la mediana y gran minera con certificacin ambiental. Las modificaciones que se planteen dentro de este marco legal corresponden a proyectos de modificaciones no a modificaciones ya ejecutadas por el titular, puesto que el Informe Sustentatorio que se apruebe, conforma una certificacin ambiental y por lo tanto tiene carcter predictivo. 9 IV. INSTRUMENTOS DE "ESTIN AMBIENTAL / I"A- EN LA ACTIVIDAD MINERA Declaracin de Impacto Ambiental -DIA Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado- EIAsd Estudio de Impacto Ambiental -EIAd (Programa de Adecuacin y Manejo Ambiental PAMA) Plan de Cierre de Minas -PCM Plan de Cierre de Pasivos Ambientales Mineros -PCPA ETAPA B. EXPLOTACIN ETAPA C. CIERRE ETAPA A. EXPLORACIN 10 V. CONTENIDO DEL INFORME T$CNICO SUSTENTARIO 1. Unidad Minera : Nombre, titular, ubicacin y concesiones mineras. 2. Representacin Legal. 3. Nombre o razn social de la consultora (registradas en al DGAAM) o de (los) profesional(es) especialista(s) relacionados colegiados y habilitados, que han elaborado el proyecto. 4. Objetivos de la modificacin y/o ampliacin. 5. Marco Legal. 6. Antecedentes (Instrumentos de Gestin Ambiental aprobados). 7. Lnea Base relacionada con el(los) componentes(s) a modificarse o ampliarse. 8. Proyecto(s) de la(s) modificacin(es) y/o, ampliacin(es) y/o cambios tecnolgico(s) solicitados en lo(s) que aplique. 8.1 Justificacin tcnica de la modificacin o variacin. 8.2 Descripcin del proceso(s) aprobado(s) 8.3 Plano o diagrama del(los) procesos(s) aprobados. 8.4 Descripcin del proceso(s) o mejora(s) tecnolgica(s) planteada(s). 11 V. CONTENIDO DEL INFORME T$CNICO SUSTENTARIO %)'(,.& 8.5 Plano o diagrama de(los) proceso(s) a modificar(se). 8.6 Descripcin del(los) componente(es) aprobado(s). 8.7 Plano del(los) componente(es) aprobado(s) a escala de nivel de factibilidad 8.8 Descripcin del(los) componente(es) por modificar. 8.9 Planos del(los) componente(es) por modificar a escala de nivel de factibilidad. 8.10 Plano de ubicacin integrado del(los) componente(s) aprobado(s) sobre plano topogrfico con informacin de los ecosistemas existentes y zonas arqueolgicas aprobadas (reas efectiva o de influencia ambiental (aprobado) debidamente georeferenciado (WGS 84 y Zona respectiva) 8.11 Plano de ubicacin integrado del (los) componente(s) a modificar sobre el plano topogrfico con informacin de los ecosistemas existentes y zonas arqueolgicas aprobadas(rea de influencia ambiental aprobada), debidamente geo referenciado (WGS 84). 9. Identificacin y evaluacin de impactos. 9.1 Matriz de identificacin de impactos de la(s) modificacin(es): causa/efecto. 9.2 Matriz de identificacin de impactos acumulativos y/o sinrgicos. 9.3 Metodologa de evaluacin que demuestre que el impacto ambiental negativo es No significativo. 12 10. Plan de Manejo. Actualizacin del Plan de Manejo ambiental y del Plan de contingencia aprobado, segn corresponda, considerando la presentacin modificacin o variacin. 11. Conclusiones del Informe Sustentatorio. Anexos : Informacin adicional necesaria. Notas : 1. El informe sustentatorio es una Declaracin Jurada. 2. Los planos y mapas, deben estar debidamente suscritos por los profesionales especialistas. 3. Dentro del plazo de revisin del informe tcnico sustentatorio, la autoridad excepcionalmente podr solicitar precisiones a la informacin presentada por el titular por nica vez. La DGAAM se pronuncia en un plazo mximo de 15 das hbiles de presentado el informe tcnico sustentatorio. V. CONTENIDO DEL INFORME T$CNICO SUSTENTARIO VI. %)'(,.& 13 MUCAS GRACIAS Ing Julio Ral Santoyo Tello Director de Gestin Ambiental Minera !santoyo"minem#gob#$e M I N I S T E R I O D E E N E R G A Y M I N A S - OCTUBRE 2012 WWW.MINEM.GOB.PE