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Anexo tcnico

CAPTULO 5 ANEXO TCNICO

ANEXO TECNICO PROCESAMIENTO ELECTRONICO DE DATOS
PRECONTEO ELECCIONES 2010 GRUPO 1

Eventos electorales de Congreso de la
Repblica, eleccin de Parlamento Andino, y
Presidente y Vicepresidente primera vuelta,
en todo el territorio nacional

Bogot D.C., Diciembre de 2009

Toda la informacin contenida y transmitida en este documento y sus anexos tiene el carcter de confidencial y es
para uso exclusivo del Oferente. Cualquier divulgacin requiere de la autorizacin previa y expresa por escrito de
UNE EPM Telecomunicaciones, so pena de incurrir en las sanciones de carcter civil, comercial y penal que su
violacin contrae.

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RECOMENDACIONES

UNE EPM TELECOMUNICACIONES se permite solicitar cotizacin a la UNION
TEMPORAL IDS SYSTEMS DPS de los bienes y servicios descritos a continuacin, con
fines presupuestales, cuyo propsito es analizar los precios de mercado con el fin de ofrecer
al cliente final precios y calidad ptima para el proyecto a desarrollar.

Se solicita responder cada uno de los puntos en forma clara, determinando valores unitarios
y unidades de medida, detalle de garantas y suministro de servicios asociados.

UNE EPM TELECOMUNICACIONES se reserva el derecho de generar una contratacin
resultado de sta evaluacin. En caso de que UNE lo considere pertinente, conservar el
documento resultado del sondeo de mercado como una simple referencia de precio que NO
lo obliga a tener compromiso alguno contractualmente con el OFERENTE.

En el desarrollo del presente proceso, las partes podran realizar el intercambio de
informacin considerada como confidencial por UNE EPM TELECOMUNICACIONES, en
especial aquellos datos e informacin de propiedad de el POTENCIAL CLIENTE y frente a la
cual UNE ha asumido estrictos controles en el manejo de la misma, frente a sus funcionarios,
consultores, contratistas y dems personas que puedan llegar a tener acceso a la misma. En
tal sentido, la UNION TEMPORAL IDS SYSTEMS DPS se obliga a guardar reserva y
confidencialidad respecto de cualquier tipo de informacin que se le suministre o a la cual
llegare a tener acceso o conocimiento y utilizar dicha informacin nicamente de la manera y
para los fines establecidos en el presente documento.

La UNION TEMPORAL IDS SYSTEMS DPS acepta estas condiciones y se dar por
enterado con la presentacin a la visita establecida en la presente cotizacin.

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CONTENIDO

1 DESCRIPCION GENERAL DEL PROYECTO. ................................................... 36
1.1 ESPECIFICACIONES TECNICAS Y FUNCIONALES: PROCESAMIENTO ELECTRNICO
DE DATOS PRECONTEO................................................................................. 37
1.1.1 Objeto:...................................................................................................... 37
1.1.2 Alcance...................................................................................................... 38
1.1.3 Definiciones. .............................................................................................. 39
1.1.4 Obligaciones de la UNION TEMPORAL IDS SYSTEMS DPS, Requerimientos
mnimos:................................................................................................................. 40
1.1.4.1 TRANSMISIN DE RESULTADOS A CENTROS DE PROCESAMIENTO :.... 40
1.1.4.2 DILIGENCIAMIENTO Y PROCESAMIENTO DE LOS FORMATOS DE
RECEPCION TELEFONICA. .................................................................................... 42
1.1.4.3 SOFTWARE DE PRECONTEO: .............................................................. 43
1.1.4.4 TRANSMISIN DE INFORMACIN....................................................... 51
1.1.4.5 SOFTWARE DE ESCRUTINIOS............................................................. 51
1.1.4.6 SOFTWARE DE ESTADSTICAS ELECTORALES ..................................... 55
1.1.4.7 HARDWARE PARA PRECONTEO........................................................... 55
1.1.4.8 HARDWARE PARA ESCRUTINIOS ........................................................ 59
1.1.4.9 OBLIGACIONES LOGSTICAS, PROCEDIMENTALES Y TCNICAS DE LA
UNION TEMPORAL IDS SYSTEMS DPS. .................................................................. 59
1.1.4.10 DIGITALIZACIN DE E-14. ................................................................. 65
1.1.4.11 PROCESAMIENTO DE FORMULARIOS E-14 DE SENADO, CMARA DE
REPRESENTANTES, PARLAMENTO ANDINO, Y PRESIDENTE-VICEPRESIDENTE
PRIMERA VUELTA. ............................................................................................... 66
1.1.4.12 ARCHIVOS PLANOS DE PRECONTEO, DEL PROCESO DIGITALIZACION
DEL E-14 ENVIADOS DESDE LAS DELEGACIONES A OFICINAS CENTRALES CAN
BOGOT. 67
1.1.4.13 ENTREGA DE IMGENES DE E-14 A REGISTRADURA NACIONAL......... 69
1.1.4.14 PRODUCTOS ENTREGABLES A LA GERENCIA DE INFORMTICA ........... 70
1.1.4.15 SEDES DE PROCESAMIENTO PRINCIPAL Y DE CONTINGENCIA............ 71
1.1.4.16 SIMULACROS..................................................................................... 71
1.1.4.17 OBLIGACIONES DE RECURSO HUMANO .............................................. 73
1.1.4.18 OTRAS OBLIGACIONES. ..................................................................... 74

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DESCRIPCION GENERAL DEL PROYECTO.

UNE EPM Telecomunicaciones S.A. suscribi un contrato con la Registradura Nacional del
Estado Civil para el suministro de servicios y bienes TICs necesarios para los eventos
electorales de Congreso de la Repblica, eleccin de Parlamento Andino, y Presidente y
Vicepresidente primera vuelta del ao 2010.

El Proyecto est concebido como una contratacin de la Registradura a UNE
Telecomunicaciones S.A. que comprende los siguientes mdulos:

PROCESAMIENTO ELECTRNICO DE DATOS PRECONTEO
CONSOLIDACIN NACIONAL
DIVULGACIN NACIONAL
INFORMACIN A VOTANTES NACIONAL
INFORMACIN A VOTANTES CORFERIAS
CALL CENTER
ARRENDAMIENTO BIENES MUEBLES E INMUEBLES SALA DE PRENSA
PLAN DE COMUICACIONES

En este documento se describe el los alcances tcnicos de los servicios requeridos en el
mdulo de PROCESAMIENTO ELECTRONICO DE DATOS PRECONTEO.

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3.7 ESPECIFICACIONES TECNICAS Y FUNCIONALES: PROCESAMIENTO ELECTRNICO DE
DATOS PRECONTEO
1.7.1 Objeto:

Prestar el servicio de procesamiento electrnico de datos (preconteo), digitalizacin
de los formularios E-14 y su posterior transmisin, escrutinios y generacin de
estadsticas electorales, as como tambin la prestacin de soporte tcnico, durante
los eventos electorales de Congreso de la Repblica, eleccin de Parlamento Andino,
y Presidente y Vicepresidente primera vuelta, en todo el territorio nacional, con un
total de mesas de 82.000 para la eleccin de Congreso de la Repblica y Parlamento
Andino, y de 63.000 mesas para la eleccin de Presidente y Vicepresidente primera
vuelta, distribuidas por grupos de acuerdo a lo solicitado por Registradura:

Grupo 01 Grupo 02 Grupo 03
SAN ANDRS VICHADA VAUPS
ARAUCA AMAZONAS PUTUMAYO
LA GUAJIRA GUAVIARE CAQUET
SUCRE CASANARE CHOCO
MAGDALENA QUINDIO META
BOLIVAR RISARALDA CESAR
CUNDINAMARCA CALDAS HUILA
ATLNTICO CAUCA BOYACA
BOGOTA D.C TOLIMA
NORTE DE
SANTANDER
GUAINA NARIO SANTANDER
ANTIOQUIA
VALLE DEL
CAUCA

CORDOBA

Descentralizar la captura, la contabilizacin y el manejo de la informacin relacionada
con los resultados de las votaciones, en la fecha correspondiente a los eventos
electorales de Congreso de la Repblica, eleccin de Parlamento Andino, y
Presidente y Vicepresidente primera vuelta.

Capturar y depurar automticamente el resultado de la votacin de cada una de las
mesas para Congreso de la Repblica, Parlamento Andino, y de Presidente y
Vicepresidente primera vuelta.

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1.7.2 Alcance.

La UNION TEMPORAL IDS SYSTEMS DPS realizar la digitalizacin, de las
Actas de jurados de Votacin, formularios E-14, de cada una de las mesas de
votacin, correspondientes a todos los puestos de los municipios, de cada uno de
los departamentos que les sean asignados.
La UNION TEMPORAL IDS SYSTEMS DPS transmitir las imgenes de los
E-14 digitalizados de los respectivos centros de procesamiento principal que
correspondan, desde donde se replicar a los centros de respaldo y al sistema de
divulgacin, en los tiempos y formas que procedan en cada caso.
La UNION TEMPORAL IDS SYSTEMS DPS proporcionar la totalidad de
los dispositivos y equipos necesarios para efectuar la digitalizacin o captura de
las imgenes.
La UNION TEMPORAL IDS SYSTEMS DPS proporcionar el software de
preconteo y realizar el proceso de consolidacin departamental de los resultados
electorales, para Congreso de la Repblica, Parlamento Andino, y de Presidente y
La UNION TEMPORAL IDS SYSTEMS DPS suministrar el software de
escrutinios y el soporte tcnico a los delegados, registradores y comisiones
escrutadoras, durante el tiempo en que se realicen los escrutinios en la capital
de departamento, correspondiente al proceso electoral.
La UNION TEMPORAL IDS SYSTEMS DPS proporcionar un sistema gil,
confiable y transparente de estadsticas electorales, partiendo de los resultados
oficiales de las elecciones (escrutinios).
La UNION TEMPORAL IDS SYSTEMS DPS suministrar las sedes dotadas
para los centros de procesamiento principal y de contingencia.
El alcance del territorio a cubrir por parte de la UNION TEMPORAL IDS
SYSTEMS DPS, subcontratista de UNE, corresponde a las zonas del GRUPO
01 segn del cuadro de distribucin suministrado por la Registradura.

Grupo 01
SAN ANDRS
ARAUCA
LA GUAJIRA
SUCRE
MAGDALENA
BOLIVAR
CUNDINAMARCA
ATLNTICO
BOGOTA D.C
GUAINA
ANTIOQUIA

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Las empresas que integra UNE para desarrollar el proceso de Preconteo,
incluyendo la UNION TEMPORAL IDS SYSTEMS DPS debern ser idneas
para la actividad subcontratada y para demostrar esta capacidad, debern
hacerlo mediante la presentacin del Certificado de Inscripcin de Registro de
Proponentes en la ciudad de constitucin de la empresa, entre otros.
Adicionalmente estas empresas debern acreditar experiencia especifica en
cualquiera de estas ramas:

4. Suministro de Bienes, elementos y servicios, exclusivamente durante la
jornada electoral en por lo menos los ltimos tres procesos electorales
anteriores.
5. Administracin de informacin, procesamiento de datos relacionados con
organizacin electoral. En lo posible debe mostrarse experiencia en
suministro y despliegue de recursos humanos y tcnicos, y montajes de
Centros de Computo Temporales en la misma zona que se les asignara.
6. Demuestre experiencia internacional y nacional en la Administracin de
informacin y procesamiento de datos relacionados con organizaciones
electorales.

1.7.3 Definiciones.

Preconteo: Es el proceso de contabilizacin de votos, a partir de las actas de
escrutinio (formulario E-14) emitidas por los jurados de cada mesa,
inmediatamente despus de cumplirse el horario fijado para el cierre de la
votacin.

Las actas de escrutinio son diligenciadas por los jurados de votacin de cada
mesa previa realizacin del conteo de los votos, y de acuerdo con los
lineamientos de ley y dems normatividad que se encuentre vigente.

El formulario E14 o acta de escrutinio: Es el documento oficial en el cual se
registra la votacin de cada uno de los partidos y/o candidatos. Cada mesa de
votacin dispone de un formulario E14 o acta de escrutinio por cada corporacin
que se est eligiendo.

Los ejemplares que conforman el formulario E14, estn provistos de
caractersticas de seguridad que permiten garantizar la autenticidad y legitimidad
del documento. As mismo cada uno de los formularios E14 estar identificado
con un cdigo de transmisin nico y de carcter reservado que individualiza y
permite autenticar cada formulario.

El jurado de votacin de acuerdo con los lineamientos legales y la normatividad
vigente, diligencia y firma uno a uno los ejemplares del acta de escrutinio (E14),
para cada autoridad, corporacin o entidad que se est eligiendo, siguiendo el
orden que la Registradura Nacional haya definido previamente.

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El formato de cuenta votos: Es un formato borrador (hoja de trabajo) sin ningn
tipo de valor oficial, que solamente se utiliza como recurso para registrar y
totalizar los votos obtenidos por cada uno de los partidos y/o candidatos. La
utilidad del formato de cuenta votos es transitoria y limitada exclusivamente a
facilitar el escrutinio de la mesa. Una vez concluido dicho proceso el contenido
del formato de cuenta votos es trasladado a cada uno de los ejemplares del acta
de escrutinio.

El formato de recepcin telefnica: Es un formato de trabajo y sin valor oficial,
que podr utilizar el operador de Preconteo para registrar y procesar los
resultados de las mesas de votacin, que sean dictadas telefnicamente desde
los puestos de votacin.

Escrutinio: Es la diligencia que en su oportunidad realizan las comisiones
escrutadoras y el Consejo Nacional Electoral, para proceder al cmputo de los
votos, resolver las cuestiones de hecho y de derecho que se aleguen con
fundamento en las causales legales de reclamacin y hacer las declaratorias de
eleccin a que hubiere lugar. Es la funcin pblica mediante la cual se verifican
y consolidan los resultados de las votaciones.

Digitalizacin formularios E-14: Hace referencia a la digitalizacin de los
formularios E-14 del proceso electoral.

Estadsticas electorales: La Registradura Nacional del Estado Civil, debe
recopilar, organizar, analizar e interpretar los datos electorales, de manera que
pueda llevar a conclusiones vlidas. Esta informacin debe ser almacenada en
medio magntico e impreso.

1.7.4 Obligaciones de la UNION TEMPORAL IDS SYSTEMS DPS,
Requerimientos mnimos:

En desarrollo de este objeto, la UNION TEMPORAL IDS SYSTEMS DPS se
compromete a realizar las actividades y a entregar los productos que se relacionan en
este numeral:

1.7.4.1 TRANSMISIN DE RESULTADOS A CENTROS DE
PROCESAMIENTO :

Inmediatamente se reciba el ejemplar del formulario E-14 diligenciado por los Jurados de
votacin, y de acuerdo con la ubicacin geogrfica y el tamao del puesto de votacin y

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los procedimientos previamente establecidos por cada operador de preconteo, los
resultados sern transmitidos al centro de procesamiento de la capital departamental,
utilizando el sistema voz a voz, o el envo va fax del E-14, o el traslado a la mano de los
E-14 o cualquier otro sistema, garantizando la seguridad y consistencia de la
informacin.

As mismo, la UNION TEMPORAL IDS SYSTEMS DPS podr ubicar directamente
en el puesto de votacin los recursos para la captura y transmisin de imgenes que
considere apropiados, respetando las exigencias en cuanto al formato y calidad de la
imagen exigida por la RNEC.

En cada capital de departamento, estas labores sern desarrolladas y llevadas a cabo por
personal provisto por el operador de preconteo respectivo. En los municipios zonificados
con ms de doscientas (200) mesas, la UNION TEMPORAL IDS SYSTEMS DPS,
deber disponer por cada 15 mesas de cada puesto de votacin un (1) transmisor en la
cabecera municipal, para los corregimientos de estos municipios la RNEC prever este
recurso. En el siguiente cuadro se presenta los municipios a los cuales la Registradura
ha asignado mas de 200 mesas, no obstante esta sujeto a modificaciones segn lo
determine la Registradura.

Municipios Zonificados con mayor de 200 mesas
coddep Codmun Departamento Municipio Mesas
1 49 ANTIOQUIA BELLO 689
3 52 ATLANTICO SOLEDAD 630
1 151 ANTIOQUIA ITAGUI 544
1 121 ANTIOQUIA ENVIGADO 543
15 247 CUNDINAMARCA SOACHA 463
48 10 LA GUAJIRA MAICAO 257
5 28 BOLIVAR MAGANGUE 247
48 16 LA GUAJIRA URIBIA 219
15 94 CUNDINAMARCA FUSAGASUGA 214
1 214 ANTIOQUIA RIONEGRO 210
15 109 CUNDINAMARCA GIRARDOT 207
1 280 ANTIOQUIA TURBO 200

Recurso Humano Mnimo Requerido para Centros de Procesamiento.
CONCEPTOS Patinadores
Coordinadores
de Receptores
Telefnicos
Receptores
de
Imgenes
Transmisores
voz a voz (1
por cada 15
mesas)
Receptores
Telefnicos
(1 por cada
20 mesas)
Patinadores
Externos
(recolectores
de actas) 1
por cada 20
mesas
ANTIOQUIA 15 1 20 673 505 505

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ARAUCA 1 1 2 27 20 20
ATLNTICO 10 1 10 312 234 234
BOGOTA D.C 20 1 20 654 490 490
BOLVAR 5 1 10 245 184 184
CUNDINAMARCA 10 1 20 263 198 198
GUAINA 1 1 1 4 3 3
LA GUAJIRA 3 1 2 80 60 60
MAGDALENA 3 1 10 140 105 105
SAN ANDRS 1 1 1 9 6 6
SUCRE 3 1 10 109 82 82
NOTA: PARA EL CENTRO DE CMPUTO ALTERNO ES EL 30% DEL RECURSO HUMANO
DISPUESTO EN EL CPP

1.7.4.2 DILIGENCIAMIENTO Y PROCESAMIENTO DE LOS FORMATOS
DE RECEPCION TELEFONICA.

Las actas de escrutinio que no sean enviadas fsicamente o mediante imagen al centro
de procesamiento departamental o distrital, se propone ser comunicadas
telefnicamente va voz.

Para este fin se habilitarn formatos de recepcin telefnica (FRT), semejantes al acta de
escrutinio, pero identificadas en el cdigo de barras como formatos FRT.

Cada formato FRT deber llevar la identificacin del operario que lo diligenci, as como
su correspondiente firma.

El ingreso de informacin al sistema de Preconteo podr realizarse de las siguientes
maneras:

1. Formatos FRT: son formatos diseados para recepcionar los datos electorales,
provenientes desde los diferentes municipios del departamento al centro de
cmputo mediante el sistema de voz a voz.

2. Recepcin de formatos E-14 a la mano: Estos debern ser recepcionados en
el centro de cmputo, para su respectiva digitalizacin.

3. Recepcin de imgenes de los formatos E-14, enviadas por medio
electrnico: La UNION TEMPORAL IDS SYSTEMS DPS dispondr un
medio electrnico, para recepcionar desde los municipios las imgenes de los
formularios E-14 digitalizadas.

La UNION TEMPORAL IDS SYSTEMS DPS deber tener un control estricto,
mediante el cual se identifique plenamente por cual de los medios anteriormente
descritos se recibieron las mesas en el centro de cmputo.

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Los formatos FRT, no se publican en la pgina web de la RNEC, slo se publica el dato ya
procesado y consolidado.

1.7.4.3 SOFTWARE DE PRECONTEO:

La UNION TEMPORAL IDS SYSTEMS DPS deber proveer con carcter de
arrendamiento, un software para el procesamiento electrnico de datos con las
siguientes funcionalidades:

La UNION TEMPORAL IDS SYSTEMS DPS actualizar la informacin
contenida en los archivos de la divisin poltica administrativa y candidatos,
listas, partidos polticos, movimientos y grupos significativos de ciudadanos a
procesar, con el fin de corregir inconsistencias en nmero de mesas instaladas,
lugares de votacin nombres de candidatos, y listas, partidos polticos,
movimientos y dems campos.

La UNION TEMPORAL IDS SYSTEMS DPS permitir la parametrizacin del
software con el fin de que cualquier cambio posterior y necesario, pueda ser
fcilmente implementado.

La UNION TEMPORAL IDS SYSTEMS DPS capturar los resultados
consignados en las actas de escrutinio de mesa, correspondiente al nmero de
votos obtenidos por cada candidato por mesa de votacin, para Congreso de la
Repblica, Parlamento Andino y Presidente y Vicepresidente primera vuelta
respectivamente, votos en blanco, votos nulos, votos no marcados,

El mtodo de captura de los resultados, puede variar en el procedimiento bien
sea que se utilice el sistema ICR Reconocimiento de Caracteres Inteligente el
sistema OCR Reconocimiento de Caracteres pticos. Cualquiera que sea el
mtodo de captura contar con su respectivo proceso de validacin al cien por
ciento, el cual consiste en verificar que el nmero interpretado ya sea por OCR-
ICR, sea el correcto, con el fin de garantizar su confiabilidad.

La UNION TEMPORAL IDS SYSTEMS DPS asegurar que para los
procesos de verificacin, la visualizacin de las imgenes de las actas en las
estaciones de trabajo, se harn de forma despersonalizada, es decir, que
solamente se desplegarn las imgenes de las casillas en donde aparecen las
cifras numricas hechas de forma manuscrita por el jurado de votacin,
omitiendo los datos de identificacin del candidato al cual corresponden.
Borrandose cualquier indicio que permita asociar la votacin con los candidatos
al cual corresponden.

La UNION TEMPORAL IDS SYSTEMS DPS trasmitir al centro de
consolidacin nacional, los archivos consolidados departamentales y el archivo de
mesas correspondiente a ese consolidado. En la transmisin de archivos se
propone los siguientes lineamientos:

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Para todos los archivos a transmitir, con informacin correspondiente al
preconteo, la UNION TEMPORAL IDS SYSTEMS DPS transmitir solo
los candidatos con votacin diferente de cero.

La UNION TEMPORAL IDS SYSTEMS DPS deber transmitir los
archivos consolidados y mesa a mesa de todos los municipios del pas, para
Congreso de la Repblica, Parlamento Andino y Presidente y Vicepresidente,
a partir de las 4:00 PM.

La UNION TEMPORAL IDS SYSTEMS DPS generar un archivo plano, que
contenga las mesas erradas que por algn motivo no hayan sido procesadas en
los centros de procesamientos departamentales, ni enviadas al centro de
consolidacin nacional, con el objeto de consultar esos datos y las estadsticas en
el puesto de mando unificado PMU. Este archivo debe ser actualizado y
enviado automticamente cuando se reporte un boletn de datos al centro de
consolidacin. La Gerencia de Informtica de la Registradura informar
oportunamente la estructura del archivo a reportar.

La UNION TEMPORAL IDS SYSTEMS DPS dejar rastros o pistas de
auditora, en aquellas transacciones que afecten el archivo de votacin
(inclusiones, correcciones, eliminaciones), indicando nombre del usuario, fecha,
hora y transaccin.

La UNION TEMPORAL IDS SYSTEMS DPS deber generar una consulta,
que permita conocer en que boletn informativo fue incluida cada mesa.

La UNION TEMPORAL IDS SYSTEMS DPS consolidar los resultados de la
votacin por partido poltico, listas y candidatos, a nivel de mesa, puesto, zona,
municipio, departamento y orden de votacin, ascendente y descendente.

La UNION TEMPORAL IDS SYSTEMS DPS grantizar generar consultas
por partido poltico, listas y candidatos, a todo nivel de consolidacin (mesa,
zona, puesto, municipal, departamental y orden de votacin).

La UNION TEMPORAL IDS SYSTEMS DPS deber generar consultas
detalladas y estadsticas que permitan conocer el nmero de mesas que
presentan error, en cualquier momento del proceso de preconteo.

La UNION TEMPORAL IDS SYSTEMS DPS generar la base de datos de
consolidacin de resultados departamental y los respectivos registros para la
transmisin automtica hacia Bogot, de acuerdo con lo exigido en los Archivos
de Transmisin.

La UNION TEMPORAL IDS SYSTEMS DPS generar automticamente
boletines, de acuerdo con los parmetros (tiempos y/o porcentaje de avance en
el proceso), estipulados por la Gerencia de Informtica de la RNEC.

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La UNION TEMPORAL IDS SYSTEMS DPS deber garantizar que al
momento de publicar en la sala de prensa y en la red local, los diferentes
boletines con resultados del preconteo, se tiene la posibilidad por el mismo
medio el acceso a las imgenes de las actas de escrutinio que forman parte de la
respectiva consolidacin. Este proceso en ningn momento deber interferir con
el prosamiento de datos preconteo

La UNION TEMPORAL IDS SYSTEMS DPS permitir la visualizacin
dinmica en la pantalla, del avance del proceso de consolidacin de mesas, por
puesto, zona, municipio y departamento, facilitando la emisin de un nuevo
boletn.

La UNION TEMPORAL IDS SYSTEMS DPS garantizar la consulta de
resultados y boletines va e-mail, por parte de los Registradores municipales de
cada uno de los municipios, de los departamentos asignados, para que puedan
ser consultados, publicados y archivados por cada Registrador.

La UNION TEMPORAL IDS SYSTEMS DPS realizar el registro y control de
tiempos de procesamiento, de acuerdo con las metas sugeridas. Para entregar a
la Gerencia de Informtica un registro final de cumplimiento.

La UNION TEMPORAL IDS SYSTEMS DPS Implementar un mdulo de
control de procesos, en donde los delegados departamentales, prensa, auditora
y organismos de control, puedan hacer un seguimiento sobre mesas faltantes,
porcentajes por municipio, departamento y boletines, de tal manera que sea
posible comparar el estado actual del procesamiento, contra el estado anterior
(boletn anterior).

El sistema ofrecido por la UNION TEMPORAL IDS SYSTEMS DPS deber
poseer mecanismos que aseguran la confiabilidad y certeza de los datos, para
cada una de las actas de escrutinio ingresadas al sistema, de tal manera que el
cien por ciento de la informacin capturada sea verificada antes de ser
computada, incluyendo la que se procese bajo la modalidad de reconocimiento
inteligente de caracteres (ICR) el sistema OCR Reconocimiento de Caracteres
pticos. Cualquiera que sea el mtodo de captura debe contar con su respectivo
proceso de validacin al cien por ciento. Validando que:

o El cdigo del municipio exista en la divisin poltico administrativa.
o Solo se consolidan las actas que no presenten error. Las actas que
presenten error, se debern dejar a disposicin de los delegados
departamentales, informndoles claramente el tipo de error, para que
estos funcionarios decidan lo pertinente.
o El cdigo de la mesa corresponda a una mesa instalada: En caso de que
haya necesidad de crear una mesa, debe actualizarse previamente en la
divisin poltica, tanto a nivel municipal como departamental.
o El cdigo del candidato, lista y partido, sea vlido y corresponda a la
corporacin que se est grabando.
o El cdigo de transmisin sea vlido y corresponda a la mesa que se est
grabando.

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o Existan los campos para grabar los votos blancos, votos nulos y votos no
marcados.
o La mesa no se encuentre ya grabada, de lo contrario se reporte el
correspondiente mensaje de error e informe a los delegados
departamentales para la investigacin pertinente.
o La suma de los votos, por partido, o por candidato, o por mesa, no
exceda al potencial de la mesa.
o La suma de los votos de un partido o candidato, no disminuya de un
boletn a otro.
o Se cumpla con la estructura de los registros de transmisin por
corporaciones a elegir y con la convencin de nombres que se
establezca.
o Se articule la malla de validacin, con las condiciones exigidas al
software de consolidacin nacional; Igualmente, durante la ejecucin del
contrato que se suscriba existir la coordinacin respectiva, a travs de
la Gerencia de Informtica entre los operadores de preconteo y de
consolidacin nacional, para alinear las condiciones mencionadas.
o Cuente con una validacin propia, que garantice que los archivos a
enviar, cumplan con las especificaciones tcnicas exigidas.

La UNION TEMPORAL IDS SYSTEMS DPS deber poseer mecanismos que
aseguren la confiabilidad y certeza de los datos ingresados al sistema, de tal
manera que la informacin contenida sea verificada antes de ser procesada.

La UNION TEMPORAL IDS SYSTEMS DPS deber poseer mecanismos,
que permitan corregir en estaciones especiales destinadas para tal fin, aquellas
mesas que presenten inconsistencias, que no puedan ser resueltas en los
procesos de grabacin. As mismo, la mesa que presente inconsistencias en la
votacin (votacin total superior al potencial de la mesa), podr ser grabada
pero no incluida en el cmputo de la votacin, hasta ser verificada por los
Delegados Departamentales y deber ser reproducida en papel para su
investigacin y correccin.

La UNION TEMPORAL IDS SYSTEMS DPS deber tener activos la
totalidad de los logs del aplicativo y del sistema operativo como herramienta de
auditora y control.

La UNION TEMPORAL IDS SYSTEMS DPS verificar y asegurar que el
contenido de los archivos a transmitir se realice por reemplazo, es decir, deben
contener la totalidad de las mesas procesadas en forma acumulativa, en el
momento de corte para la generacin del boletn.

La UNION TEMPORAL IDS SYSTEMS DPS generar los reportes que se
detallan a continuacin, para lo cual, la Gerencia de Informtica de la RNEC
establecer los modelos nicos que debern ser implementados:

BOLETN MUNICIPAL (Congreso de la Repblica, Parlamento Andino, y
Presidente primera vuelta)

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El boletn municipal contendr la siguiente informacin:

Nombre de la corporacin
Fecha de la eleccin
Hora de generacin de boletn
Nmero de boletn
Cdigo y nombre del municipio
Nmero de mesas instaladas
Nmero de mesas procesadas
Porcentaje de mesas informadas
Potencial de votantes
Total votantes
Porcentaje de votacin

Votacin por cada una de las listas, candidatos, partidos polticos, movimientos y grupos
significativos de ciudadanos; se propone un informe ordenado por votacin de mayor a
menor y cdigo de lista que contenga el nombre del candidato o cabeza de lista, el
nombre del partido o movimiento poltico al que corresponde y la votacin obtenida con
el porcentaje que representa del total de votos.

Votos blancos, votos nulos, votos no marcados y total votacin.

El campo de nombre del partido o movimiento poltico para aquellos candidatos inscritos
en forma independiente, mostrar el nombre del movimiento por el cual se inscribi el
candidato.

BOLETN DEPARTAMENTAL (Congreso de la Repblica, Parlamento Andino, y
Presidente primera vuelta)

El boletn departamental contendr la siguiente informacin:

Nombre de la corporacin
Fecha de la eleccin
Hora de generacin de boletn
Nmero de boletn
Cdigo y nombre del departamento
Nmero de mesas instaladas
Nmero de mesas procesadas
Porcentaje de mesas informadas
Potencial de votantes
Total votantes
Porcentaje de votacin

Votacin por cada una de las listas, candidatos, partidos polticos, movimientos y grupos
significativos de ciudadanos; se entrega un informe ordenado por votacin de mayor a
menor y cdigo de lista que contenga el nombre del candidato o cabeza de lista, el
nombre del partido o movimiento poltico al que corresponde y la votacin obtenida con
el porcentaje que representa del total de votos.

Votos blancos, votos nulos, votos no marcados y total votacin.

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El campo de nombre del partido o movimiento poltico para aquellos candidatos inscritos
en forma independiente, mostrar el nombre del movimiento por el cual se inscribi el
candidato.

REPORTES DESAGREGADOS POR NIVELES

A partir de los consolidados obtenidos por los dems niveles (municipal, zonal y de
puesto), la UNION TEMPORAL IDS SYSTEMS DPS deber proveer la herramienta
de programacin que permita presentar reportes en la forma del E24 (circunscripcin vs.
resultados por candidato de forma matricial), desagregados por cada uno de los niveles
descritos, con la opcin de descender hasta obtener el detalle de cada mesa que forma
parte de un puesto especifico.

Se facilitar la obtencin de los siguientes reportes de manera encadenada:

Consolidado departamental desagregado matricialmente por municipio.
Consolidado departamental desagregado por mesa.
Consolidado municipal desagregado matricialmente por zona.
Consolidado municipal desagregado por mesa.
Consolidado zonal desagregado matricialmente por puesto.
Consolidado zonal desagregado por mesa.
Consolidado de puesto desagregado matricialmente por mesa.

Para los desagregados que lleven al nivel de mesa, adems de los resultados ingresados
al sistema, se propone un vnculo que a pedido del usuario (Registradura, periodistas y
pblico en general), permita visualizar la imagen del acta de escrutinio sin necesidad de
salir del reporte grabarla en CD, DVD disco externo extrable de gran capacidad.

REPORTES DE MONITOREO.

De manera similar a los reportes anteriores, se propone la presentacin de reportes
matriciales que muestren por cada circunscripcin que forma parte del nivel de
desagregacin la siguiente informacin:

Mesas instaladas.
Mesas informadas.
Porcentaje de mesas informadas.
Potencial de Votantes.
Votacin contabilizada hasta el momento.
Fecha y hora en la que se recibi y/o incorpor la ultima mesa reportada de esa
circunscripcin.
Indicador o alerta del estado general de la circunscripcin, que puede
manifestarse a travs de colores que alerten visualmente sobre su estado.

Los niveles de desagregacin se proponen encadenarse en el siguiente orden;

Monitoreo departamental desagregado matricialmente por municipio.
Monitoreo municipal desagregado matricialmente por zona.
Monitoreo zonal desagregado matricialmente por puesto.

49
Monitoreo por puesto desagregado matricialmente por mesa.

Para el desagregado por mesa se propone presentar nicamente el estado de cada mesa
dentro del proceso (sin transmitir, recibida, procesada, con error, contabilizada) y
acompaar con la fecha y hora en la cual se sucedi cada uno de los eventos descritos.

IMPORTANTE.

El campo de nombre del partido o movimiento poltico para aquellos candidatos
inscritos en forma independiente, se propone mostrar el nombre del movimiento por
el cual se inscribi el candidato.

Tanto para el boletn departamental como para el boletn municipal se propone tener
en cuenta que el porcentaje de votacin en todo momento debe obtenerse de la
relacin entre el nmero de votantes y el potencial de votantes correspondiente
nicamente a las mesas que han sido contabilizadas.

Todos los reportes y boletines tendrn la opcin de visualizacin en la estacin de
trabajo, de impresin y de envi a travs del correo electrnico.

La UNION TEMPORAL IDS SYSTEMS DPS aplicar, para la asignacin de curules
de Cmara de Representantes, lo previsto en la REFORMA POLITICA- Acto Legislativo
Nmero 01 de 2003, ms concretamente lo normado en el ARTCULO 12 que
modific el artculo 263 de la Constitucin Poltica respecto a los umbrales.

Paso 1: Conocer el nmero de curules
Cada departamento tendr derecho a dos curules y una mas por cada 250.000
habitantes o fraccin mayor de 125.000 que tenga en exceso sobre los primeros
250.000.

Paso 2: Tomar los votos de cada lista
En caso de listas con voto preferente, se sumarn los votos de todos los integrantes de
la misma y se le sumarn los votos del partido o movimiento (sin candidato). En caso de
listas cerradas se tomarn los votos vlidos de la misma.

Paso 3: Calcular los votos vlidos
Se consideran votos vlidos:

En la opcin de voto preferente, los obtenidos por el partido o movimiento (sin
candidato) y por los candidatos, ms los votos en blanco.
En la opcin de listas sin voto preferente, los obtenidos por la lista, ms los votos
en blanco.

Paso 4: Calcular el cuociente electoral
Se denomina cuociente electoral, el resultado de dividir los votos vlidos en el nmero de
curules a asignar; este dato se da sin decimales y truncado.

Paso 5: Umbral y listas que clasifican:

50
El umbral es el valor que resulta de calcular un porcentaje del cuociente electoral de
acuerdo con la siguiente frmula: > de 2 curules = 50%, de lo contrario 30% del
cuociente.

En resumen, se tomar un 50% en caso de elegir ms de dos curules y se tomar un
30% en caso de elegir dos curules.

Este umbral sirve para aplicar la cifra repartidora a las listas que alcanzan o superen el
umbral. En caso que una lista no obtenga el umbral, automticamente queda excluida.

Excepcin: Cuando ninguna de las listas de aspirantes supere el umbral, las curules se
distribuirn de acuerdo con el sistema de cifra repartidora.

Paso 6: Armar sbana de cifras de dispersin de votos
Se arma una matriz, con base en las listas que cumplen el umbral, y con los votos de la
lista, empezando por las que han obtenido mayor votacin (en orden descendente), sea
N (nmero de curules) filas, donde cada fila es el nmero de votos dividido por el
nmero de la fila.

Ej. Para la lista uno (con mayor votacin), la primera fila tendr el nmero de votos
divido por uno; en la fila dos tendr el nmero de votos dividido por dos; y as
sucesivamente... hasta el nmero de curules a proveer.

Al seleccionar las N superiores (N = nmero curules) el nmero de la ltima de ellas es la
CIFRA REPARTIDORA.

Con estos datos, se arma una matriz ordenada del nmero obtenido anteriormente y se
marcan los N (nmero de curules) nmeros ms altos. Con ellos se calcula a que listas
corresponden las curules.

Paso 7: Candidatos que obtienen curul por lista
Buscar por cada lista los candidatos ordenados por votacin en caso de voto preferente,
y por orden de inscripcin, en caso de lista cerrada o lista sin voto preferente.

Acto seguido se seleccionan los elegidos por listas con voto preferente y lista cerrada.

Si no fuere posible con la operacin anterior adjudicar el total de las curules por proveer,
se asignarn las curules faltantes a los que tengan las mayores fracciones decimales.

Existe la opcin de desempate entre los candidatos de una lista, para aquellas que
utilicen el voto preferente.

Se debe habilitar un programa de consulta de posible asignacin de curules con opcin
de impresin, el cual solo opera al final del proceso de contabilizacin y se imprimir el
listado correspondiente a la posible asignacin de curules, siempre que exista
autorizacin de la Registradura delegada en lo electoral-oficinas centrales.

Debe Existir la opcin de desempate entre los candidatos de una lista, para aquellas que

51
Se debe habilitar un programa de consulta de posible asignacin de curules, con opcin
de impresin, el cual solo opera al final del proceso de contabilizacin.

1.7.4.4 TRANSMISIN DE INFORMACIN

La UNION TEMPORAL IDS SYSTEMS DPS trasmitir al centro de consolidacin
nacional los archivos consolidados departamentales y el archivo de mesas
correspondiente a ese consolidado. En la transmisin de archivos se cumple con los
siguientes lineamientos:

La UNION TEMPORAL IDS SYSTEMS DPS transmitir en todos los
archivos (Congreso, Parlamento Andino, Presidente primera vuelta), solo los
candidatos con votacin diferente a cero. Cuando en la mesa ningn candidato
obtenga votacin alguna, (mesa en blanco), esta deber reportarse bajo algn
protocolo acordado entre preconteo y consolidacin, de acuerdo con las
validaciones exigidas a este ltimo.

La UNION TEMPORAL IDS SYSTEMS DPS transmitir los archivos
consolidados y mesa a mesa de todos los municipios del pas, a partir de las 4:00
PM.

1.7.4.5 SOFTWARE DE ESCRUTINIOS

La UNION TEMPORAL IDS SYSTEMS DPS deber proveer, en calidad de
arrendamiento, un software para el proceso de escrutinios en las capitales de
departamento y municipios zonificados, con las siguientes funcionalidades:

Solicitar tres claves de acceso (soporte tcnico, registrador o su delegado y
comisin escrutadora); para los casos en que el proceso se suspenda
temporalmente, se realizar un backup de la informacin. Para reiniciar el
proceso, deber restaurarse la copia de seguridad, utilizando nuevamente las
tres claves. Cuando despus de iniciada la diligencia de escrutinio, se genere un
cambio en la conformacin de la comisin, el administrador del sistema deber
asignar la nueva clave y desactivar la anterior.

Guardar la traza de todos y cada uno de los registros que en l realice, indicando
el usuario, fecha, hora y transaccin, y deber tener la opcin de consulta e
impresin del reporte correspondiente a dicha traza.

Permitir generar, consultar e imprimir archivos planos de los logs de auditora.

Permitir consultar y modificar los datos de la votacin, previa autorizacin de la
respectiva comisin escrutadora.

52
Manejar como parmetro el dato de las curules a asignar, a fin de permitir su
correccin cuando sea necesario, sin recurrir a la modificacin de programas.

Aplicar, para la asignacin de curules de Cmara de Representantes, lo previsto
en la REFORMA POLITICA-Acto Legislativo Nmero 01 de 2003, ms
concretamente lo normado en el ARTCULO 12 que modific el artculo 263 de
la Constitucin Poltica respecto a los umbrales.

Paso 1: Conocer el nmero de curules
Cada departamento tendr derecho a dos curules y una mas por cada 250.000
habitantes o fraccin mayor de 125.000 que tenga en exceso sobre los primeros
250.000.
Paso 2: Tomar los votos de cada lista
En caso de listas con voto preferente se sumarn los votos de todos los integrantes de la
misma y se le sumarn los votos del partido o movimiento (sin candidato). En caso de
listas cerradas se tomarn los votos vlidos de la misma.

Paso 3: Calcular los votos vlidos
Se consideran votos vlidos:

En la opcin de voto preferente los obtenidos por el partido (sin candidato) y por los
candidatos ms los votos en blanco.
En la opcin de listas sin voto preferente, los obtenidos por la lista ms los votos en
blanco.

Paso 4: Calcular el cuociente electoral
Se denomina cuociente electoral, el resultado de dividir los votos vlidos en el nmero de
curules a asignar; este dato se da sin decimales y truncado.

Paso 5: Umbral y listas que clasifican:
El umbral es el valor que resulta de calcular un porcentaje del cuociente electoral de
acuerdo con la siguiente frmula: > de 2 curules = 50%, de lo contrario 30% del
cuociente.

En resumen, se tomar un 50% en caso de elegir ms de dos curules y se tomar un
30% en caso de elegir dos curules.

Este umbral sirve para aplicar la cifra repartidora a las listas que alcanzan o superen el
umbral. En caso que una lista no obtenga el umbral automticamente queda excluida.

Excepcin: Cuando ninguna de las listas de aspirantes supere el umbral, las curules se
distribuirn de acuerdo con el Sistema de cifra repartidora.

Paso 6: Armar sbana de cifras de dispersin de votos

Se arma una matriz con base en las listas que cumplen el umbral, y con los votos de la
lista, empezando por las que han obtenido mayor votacin (en orden descendente), sea
N (nmero de curules) filas donde cada fila es el nmero de votos dividido por el nmero
de la fila.

53
Ej. Para la lista uno (con mayor votacin), la primera fila tendr el nmero de votos
divido por uno; en la fila dos tendr el nmero de votos dividido dos; y as
sucesivamente... hasta el nmero de curules a proveer.

Al seleccionar las N superiores (N = nmero curules) el nmero de la ltima de ellas es la
CIFRA REPARTIDORA.

Con estos datos se arma una matriz ordenada del nmero obtenido anteriormente y se
marcan los N (nmero de curules) nmeros ms altos. Con ellos se calcula a que listas
corresponden las curules.

Paso 7: Candidatos que obtienen curul por lista
Buscar por cada lista los candidatos ordenados por votacin en caso de voto preferente,
y por orden de inscripcin, en caso de lista cerrada o lista sin voto preferente.

Acto seguido se seleccionan los elegidos por listas con voto preferente y lista cerrada.

Si no fuere posible con la operacin anterior adjudicar el total de las curules por proveer,
se asignarn las curules faltantes a los que tengan las mayores fracciones decimales.

Debe existir la opcin de desempate entre los candidatos de una lista, para aquellas que

Se debe habilitar un programa de consulta de posible asignacin de curules con opcin
de impresin, el cual solo opera al final del proceso de contabilizacin y se imprimir el
listado correspondiente a la posible asignacin de curules, siempre que exista
autorizacin de la REGISTRADURA DELEGADA EN LO ELECTORAL-OFICINAS
CENTRALES.

El nmero de curules para cada una de las circunscripciones, por cargo a proveer se
pueden cambiar, los cuales debern ser dados a conocer por la RNEC.

Se debe habilitar un programa de consulta de asignacin de curules, con opcin de
impresin, el cual solo opera al final del proceso de escrutinios.

Generar e imprimir los informes finales, con la asignacin respectiva de curules para
Cmara de Representantes.

Generar con cada mesa modificada en el proceso, un acta final de correccin, documento
que ser generado automticamente por el sistema, una vez finalizada la diligencia.
Digitalizar el acta de correccin, la cual conformar el soporte de la base de datos de
escrutinios.

Generar e imprimir un acta final de correccin, que contendr un resumen de las mesas
modificadas.

Generar, para posterior entrega y transmisin a la Gerencia de Informtica, el archivo
mesa a mesa, el cual deber ser coincidente y consistente con el archivo de escrutinios
municipal y as mismo departamental.

54
Permite la consolidacin de los resultados de los votos por partido, lista o candidato, a
nivel de mesa, puesto, zona, municipio y departamento.

Generar y entregar la informacin de escrutinios en medio magntico, discriminada a
nivel de mesa, puesto, zona, municipio y departamento.

La UNION TEMPORAL IDS SYSTEMS DPS deber implementar un esquema de
administracin de la configuracin del software y versionado, que garantice el uso, de
slo las versiones autorizadas de todos los componentes.

La UNION TEMPORAL IDS SYSTEMS DPS deber suministrar soporte tcnico para
el proceso de escrutinios, mediante la entrega de una (1) copia de los formularios E-24 y
E-26 de todas las corporaciones, siguiendo en forma estricta el diseo y especificaciones
de los formatos entregados por la Registradura Delegada en lo Electoral.

La UNION TEMPORAL IDS SYSTEMS DPS deber entregar a la Gerencia de
Informtica y a la Registradura Delegada en lo Electoral, en media digital (CD/DVD un
disco externo de alta capacidad), toda la informacin grabada durante el escrutinio,
segn los diseos de archivos que entregar la RNEC y validada con la Comisin
Escrutadora.

Los resultados que solicite el Delegado Departamental en listados y que se requieran
para la conformacin de las estadsticas departamentales, se propone elaborarlos
mediante impresin lser, por lo menos en tres ejemplares.

Los archivos secuenciales de escrutinios, se proponen transmitir o entregar a la mano,
una vez culminados los mismos.

La UNION TEMPORAL IDS SYSTEMS DPS deber confirmar la verificacin de los
archivos de escrutinios y estadsticas, por parte de la Gerencia de Informtica, para el
cumplido a satisfaccin del contrato.

Los archivos a transmitir de escrutinios, deben contener la informacin del 100% de las
mesas instaladas en el departamento.

La UNION TEMPORAL IDS SYSTEMS DPS deber presentar un cronograma y plan
de capacitacin y soporte para escrutinios, en donde se incluirn todas las capitales de
departamentos asignados.

La UNION TEMPORAL IDS SYSTEMS DPS deber suministrar la capacitacin en el
software ofrecido, en las capitales de departamentos a todos los operadores y personal
que la Organizacin Electoral determine. La Registradura debe proveer el sitio para la
capacitacin y se encargar de coordinar y controlar la asistencia a la misma.

La UNION TEMPORAL IDS SYSTEMS DPS deber crear para los municipios no
zonificados, que no sern atendidos directamente UNE, un aplicativo liviano para la
generacin sistematizada de los formulario E-24, E-26 y del acta final de correccin.

55
La UNION TEMPORAL IDS SYSTEMS DPS deber dar inicio a los escrutinios
municipales, el martes siguiente a la eleccin y a los escrutinios departamentales, el
domingo siguiente a la eleccin.

1.7.4.6 SOFTWARE DE ESTADSTICAS ELECTORALES

La UNION TEMPORAL IDS SYSTEMS DPS entregar los resultados oficiales de las
elecciones en archivos planos (escrutinios municipales), en medio magntico CD/DVD o
disco externo de alta capacidad, en original y dos (2) copias, a la Gerencia de
Informtica.

La UNION TEMPORAL IDS SYSTEMS DPS generar en medio magntico (CD/DVD
disco externo de alta capacidad), en original y dos (2) copias, un sistema de consulta
amigable al usuario, que permita realizar la consulta e impresin de todos los informes
del resultado de las votaciones.

Para la generacin de las estadsticas electorales en (CD/DVD disco externo de alta
capacidad), en cada Departamento La UNION TEMPORAL IDS SYSTEMS DPS
deber confirmar, con la Organizacin Electoral, la consistencia y veracidad de los datos
de escrutinios entregados.

La Gerencia de Informtica y la Registradura Delegada en lo Electoral, verificarn el
sistema implementado para estadsticas electorales, antes de celebrarse los respectivos
comicios.

1.7.4.7 HARDWARE PARA PRECONTEO
La UNION TEMPORAL IDS SYSTEMS DPS deber instalar en cada departamento
asignado, el hardware, software y suministrar el recurso humano requerido, el cual
podr ser modificado por la Registradura cuando se haga la respectiva ingeniera de
detalle para el proceso. Mnimo deber proveer lo solicitado en el siguiente cuadro, el
cual ser auditado por la RNEC y por los organismos de auditora y control.

56
Hardware y Equipos Mnimo Requerido para Centros de Procesamiento.

EL CENTRO ALTERNO ES EL 30% DEL CCP

57
En cada centro de procesamiento la UNION TEMPORAL IDS SYSTEMS DPS
deber instalar como mnimo los siguientes equipos requeridos:

La UNION TEMPORAL IDS SYSTEMS DPS instalar como mnimo dos
servidores para el procesamiento de datos, uno contingencia del otro, en el
centro principal de proceso; los servidores debern contar con estructura de
servidor, stos debern tener licenciados sus sistemas operativos. La
configuracin deber estar de acuerdo a las necesidades y los equipos sern de
marcas reconocidas internacionalmente.

servidores para las imgenes digitalizadas de los E-14, en el centro principal de
proceso; el servidor contar con estructura de servidor, stos debern tener
licenciados sus sistemas operativos.

La UNION TEMPORAL IDS SYSTEMS DPS instalar los scanner
adecuados a la solucin requerida.

impresoras lser de trabajo pesado, en cada centro de cmputo, de mnimo 40
PPM y conexin en red, garantizando la disponibilidad permanente de sus
respectivos suministros.

La UNION TEMPORAL IDS SYSTEMS DPS deber contar con una solucin
automatizada para el manejo del archivo de los formatos E-14 y de los FRT,
segn sea el caso.

Para la digitalizacin, verificacin o correccin de los datos electorales, la
UNION TEMPORAL IDS SYSTEMS DPS deber indicar la cantidad de
estaciones necesarias de acuerdo a la solucin requerida teniendo en cuenta
como parmetros el tamao del departamento y la solucin utilizada.

La UNION TEMPORAL IDS SYSTEMS DPS Instalar en el centro de
procesamiento principal, un circuito cerrado de televisin sin voz, que permita
transmitir a la sala de prensa, las imgenes del proceso de recepcin y de
captura. El cubrimiento de este circuito cerrado de televisin, ser de todo el
rea de recepcin y captura.

La UNION TEMPORAL IDS SYSTEMS DPS asegurar que todos los
equipos que se asignen al procesamiento electrnico de datos Preconteo, tanto
en el centro principal como en el alterno, estarn sincronizados con la hora legal
Colombiana.

La UNION TEMPORAL IDS SYSTEMS DPS garantizar la continuidad
inmediata del procesamiento en el centro alterno, mediante equipos de
contingencia, en caso de imprevistos en el centro de cmputo principal, de tal
manera, que asegure la posibilidad de replicar la informacin en forma
permanente entre los equipos principales y el de backup. Los recursos

58
disponibles en el centro alterno, no sern inferiores al 30% de los recursos
operativos del centro principal.

La UNION TEMPORAL IDS SYSTEMS DPS deber suministrar una o
varias UPSs, cuya capacidad mnima estar determinada por la carga real
instalada de equipos de transmisin y procesos (servidores, equipos de cmputo,
impresoras etc.).

La UNION TEMPORAL IDS SYSTEMS DPS deber suministrar una planta
elctrica, tanto en el centro de proceso Principal, como en el Alterno; sta ser
suministrada desde el primer simulacro, la cual contar con capacidad suficiente
para soportar la totalidad de los equipos instalados y ser responsabilidad de la
UNION TEMPORAL IDS SYSTEMS DPS garantizar su correcto
funcionamiento y el suministro de los consumibles, lubricantes, etc, que sta
requiera. En los casos en que el centro principal este ubicado en la Registradura,
la UNION TEMPORAL IDS SYSTEMS DPS deber asumir con este costo.

La UNION TEMPORAL IDS SYSTEMS DPS asegurar que ningn equipo
de cmputo de los centros de procesamiento de preconteo (principal y alterno)
podr tener componentes para transmisin inalmbrica.

La UNION TEMPORAL IDS SYSTEMS DPS suministrar tantas terminales
de consulta como sean necesarias para el (los) auditor(es) de los partidos, en
igual cantidad al nmero de auditores que se acrediten, para lo cual coordinar
con los Delegados departamentales. Sin perjuicio de lo anterior, el nmero de
terminales no deber ser superior a 8, ni inferior a 2.

La UNION TEMPORAL IDS SYSTEMS DPS suministrar un PC con
conexin a Internet, permanente para el funcionario de apoyo de la Gerencia de
Informtica, organismos de control y auditora.

En cada capital de departamento, la UNION TEMPORAL IDS SYSTEMS
DPS deber suministrar un mximo de dos (2) computadores, con el software
necesario, para cada Delegado del Registrador Nacional, en el cual se deber
visualizar, dinmicamente en la pantalla, el avance del proceso a nivel de
departamento, municipio, zona, puesto y mesa.

La UNION TEMPORAL IDS SYSTEMS DPS suministrar dos (2) PCs para la
transmisin de archivos a las oficinas centrales, uno contingencia del otro. Estos
dos equipos no podrn ser utilizados y estarn siempre disponibles para los
procesos de comunicacin.

La UNION TEMPORAL IDS SYSTEMS DPS como contratista de preconteo
atender inmediatamente cualquier anomala que se presente en estos equipos
o, en su defecto, proceder a reemplazarlos inmediatamente por otro de iguales
o superiores caractersticas.

59
La UNION TEMPORAL IDS SYSTEMS DPS deber garantizar que este
equipo tenga prioridad y disponibilidad permanente de conexin al router, una
lnea telefnica dedicada y la antena satelital.

La UNION TEMPORAL IDS SYSTEMS DPS garantizar que una vez
asignados los equipos para la transmisin de archivos, stos debern
mantenerse instalados durante todo el proceso, a partir del primer simulacro,
excepto por fuerza mayor.

1.7.4.8 HARDWARE PARA ESCRUTINIOS

La UNION TEMPORAL IDS SYSTEMS DPS deber suministrar la infraestructura de
hardware para el escrutinio en las capitales de departamento y municipios zonificados,
con el fin de agilizarlo y hacerlo ms eficiente. Este servicio estar acompaado del
soporte en el sitio, con recurso humano debidamente calificado y capacitado.

Para cada una de las comisiones escrutadoras de la capital, municipios zonificados y
comisin departamental, la UNION TEMPORAL IDS SYSTEMS DPS suministrar:

Un (1) PC con sistema operativo Windows XP- PROFESSIONAL, Office 2003.

Una (1) impresora lser que garantice los niveles de calidad y velocidad
necesarios para el proceso.

Una (1) UPS.

Un (1) Video beam o un sistema de PC con pantallas mltiples, que permita a los
testigos electorales y pblico en general, observar las actividades realizadas en el
equipo.

1.7.4.9 OBLIGACIONES LOGSTICAS, PROCEDIMENTALES Y
TCNICAS DE LA UNION TEMPORAL IDS SYSTEMS DPS.

La UNION TEMPORAL IDS SYSTEMS DPS elaborar el plan de proyecto,
el documento que describe el plan de contingencias y el plan de gestin para la
seguridad de la informacin, en forma detallada.

La UNION TEMPORAL IDS SYSTEMS DPS elaborar y entregar a la
RNEC el Plan Departamental de Comunicaciones mediante el cual dar
cumplimiento a los trminos establecidos para la ejecucin del Preconteo. El plan
contemplar todos los recursos tanto humanos como logsticos que sern
utilizados as como las formas, los medios y los tiempos para el cumplimiento de
cada una de las fases de la recoleccin y traslado, captura y transmisin de las
imgenes de las actas de escrutinio. Tambin deber detallar la modalidad,
procedimiento y horarios mediante los cuales se comunicarn las actas de
escrutinio de cada una de las mesas de la circunscripcin que les corresponde

60
procesar. La RNEC proveer una gua del plan de comunicaciones que podr ser
utilizada para elaborar su plan detallado para la ejecucin del Preconteo.

La UNION TEMPORAL IDS SYSTEMS DPS mantendr actualizada y
disponible toda la documentacin del sistema, para consulta y entrega a los
auditores y organismos de control.

La UNION TEMPORAL IDS SYSTEMS DPS garantizar la instalacin de
cada uno de los recursos, conforme a las condiciones de su propuesta, lo cual
ser auditado por la Registradura Nacional.

La UNION TEMPORAL IDS SYSTEMS DPS suministrar los equipos de
comunicacin (trunking, Beeper, celulares, etc.), requeridos para adelantar la
labor encomendada.

La UNION TEMPORAL IDS SYSTEMS DPS implementar un esquema de
administracin de la configuracin del software y versionado, que garantice el
nico uso de versiones autorizadas de todos los componentes. El
versionamiento del software debe realizarse de acuerdo con tcnicas
generalmente aceptadas y la versin del software debe aparecer en la pantalla
principal del mismo.

La UNION TEMPORAL IDS SYSTEMS DPS cumplir con los procedimientos
de congelamiento y descongelamiento de software, tanto de preconteo como de
escrutinios, que defina la RNEC.

La UNION TEMPORAL IDS SYSTEMS DPS separar la sala de auditores de
la sala de prensa.

La UNION TEMPORAL IDS SYSTEMS DPS implementar el sistema de
procesamiento de preconteo en cada circunscripcin departamental.

La UNION TEMPORAL IDS SYSTEMS DPS garantizar las transmisiones
automticas para el backup: respaldo y replicacin de la informacin al centro
alterno de procesamiento.

La UNION TEMPORAL IDS SYSTEMS DPS dispondr de mecanismos
automticos para el backup, respaldo y replicacin de la informacin tanto en el
centro principal como en el alterno.

La UNION TEMPORAL IDS SYSTEMS DPS conservar los archivos
recibidos y la bitcora respectiva, fsica y magnticamente, debidamente
archivados durante el proceso de Preconteo y durante al menos noventa (90)
das pasado el evento electoral. Cumplido este trmino, se har entrega
inventariada de los mismos, a la Gerencia de Informtica para su conservacin y
custodia.

61
La UNION TEMPORAL IDS SYSTEMS DPS incluir un captulo especial
dentro del plan de contingencia, relacionado con fallas catastrficas que impida
el reporte de los archivos al centro de consolidacin nacional. Este plan deber
permitir la continuidad del envo de los datos electorales, en el menor tiempo
posible, al centro de consolidacin nacional (formatos E14,), a travs de
mecanismos alternos bien sea manuales o automticos

La UNION TEMPORAL IDS SYSTEMS DPS deber suministrar las sedes
para la instalacin y funcionamiento de los centros de procesamiento principal y
alterno, en los cuales se realizar la recepcin, la captura, la grabacin de la
informacin y la generacin de archivos, para cada uno de los Departamentos,
una vez adjudicado el proceso, deber instalar la infraestructura requerida para
el proceso en todos y cada uno de los departamentos.

La UNION TEMPORAL IDS SYSTEMS DPS garantizar que los sitios de
ubicacin de los centros de procesamiento, cuenten con acceso a strip telefnico
y redes elctricas y deben ser previamente aprobadas por la RNEC.
El centro alterno deber estar activo el da de elecciones y ser objeto de
evaluacin en los eventos de simulacro.

Segn informacin de la Registradura para los departamentos de Amazonas,
Arauca, Choc, Guaina, Guaviare, Putumayo, San Andrs, Vaups y Vichada, no
se requiere la instalacin de centro alterno. Sin embargo, se propone contar con
un 25% de equipos de cmputo adicionales a los instalados para el
procesamiento de datos, configurados de la misma manera y los cuales sern
utilizados en caso de dao o contingencia.

Segn informacin de la Registradura para los departamentos de: Amazonas,
Arauca, Choc, Guaina, Guaviare, Putumayo, San Andrs, Vaups, Vichada, el
centro principal podr ubicarse en la Delegacin Departamental de la RNEC o en
el sitio que esta consiga para tal fin.

La UNION TEMPORAL IDS SYSTEMS DPS deber garantizar que todas las
acometidas se encuentren en perfecto estado y con la capacidad suficiente para
soportar la infraestructura ofrecida (corriente elctrica normal y regulada). Se
entregar un reporte de una firma especializada o de la empresa de energa
local, en la que se certifique que todas las instalaciones y adecuaciones
elctricas, estn aptas para atender el proceso electoral.

La UNION TEMPORAL IDS SYSTEMS DPS deber mantener actualizada y
disponible la documentacin del sistema, para consulta del personal que realizar
el seguimiento por parte de la Registradura Nacional, a disposicin del
supervisor del contrato (representante de la Gerencia de Informtica de la
RNEC), de los servidores de la auditora y de los organismos de control. Se
propone la siguiente documentacin:

Manuales de Sistema
Manuales de usuario
Documentacin de funciones por cargo

62
Documentacin de procedimientos por actividades.
Planes de pruebas unitarias y de integracin
Casos y datos de pruebas.

La UNION TEMPORAL IDS SYSTEMS DPS deber presentar a la RNEC, el
manual de procesos y procedimientos, el flujograma del proyecto y el
cronograma detallado a nivel de actividades programadas durante la ejecucin
del proyecto.

La UNION TEMPORAL IDS SYSTEMS DPS deber utilizar nicamente la
infraestructura tecnolgica de comunicaciones y de seguridad informtica,
dispuesta por la RNEC, propia o contratada, involucrada para el desarrollo de los
procesos electorales de Congreso de la Repblica, eleccin de Parlamento
Andino, y Presidente y Vicepresidente primera vuelta. En caso de encontrarse
soluciones diferentes a las oficiales, la RNEC se reserva el derecho de aplicar las
sanciones legales a que haya lugar.

Proceso para la devolucin de boletines. Se realizar la devolucin de boletines
a los municipios a travs de correo electrnico y a travs de un servidor FTP
dispuesto para la divulgacin nacional, el cual tendr acceso para recoger los
boletines y publicarlos posteriormente en su web. La RNEC, facilitar la lista de
distribucin de correos electrnicos a cada operador.

La UNION TEMPORAL IDS SYSTEMS DPS deber notificar en forma
inmediata a la Gerencia de Informtica de la Registradura Nacional del Estado
Civil, cuando se presenten situaciones (con los equipos de cmputo, la carga de
trabajo o cualquier otra que se advierta), que atenten contra la eficiencia y/o
funcionamiento correcto del proceso electoral, para que sean resueltos por la
Entidad o por el responsable de la actividad respectiva.

La UNION TEMPORAL IDS SYSTEMS DPS deber suministrar el software
para la consulta de los boletines de prensa por pantalla, adems de disponer de
los elementos necesarios para imprimirlos y/o fotocopiarlos.

La UNION TEMPORAL IDS SYSTEMS DPS deber documentar los
procedimientos, por actividades, en cada uno de los procesos.

La UNION TEMPORAL IDS SYSTEMS DPS deber suministrar todos los
recursos necesarios para la instalacin y funcionamiento de los equipos, tales
como reguladores, aires acondicionados, cableados, tomas y multitomas.
Adems, en cada sitio en donde haya redes de cmputo, se suministrar una
UPS, dependiendo de la carga del sistema a soportar, y en los centros de
proceso, tanto principal como alterno y disponer de una planta elctrica.

La UNION TEMPORAL IDS SYSTEMS DPS deber suministrar todas las
adecuaciones fsicas o elctricas que requieran los sitios o locales en donde
funcionarn los centros de procesamiento principal y alterno, sala de auditores y
sala de prensa.

63

La UNION TEMPORAL IDS SYSTEMS DPS deber permitir visitas de
auditora de sistemas al proceso electoral y centros de procesamiento
departamentales, tanto por parte de los auditores como de los servidores de la
Procuradura General de la Nacin. La Gerencia de Informtica deber avisar
oportunamente el planeamiento de las visitas y el alcance.

La UNION TEMPORAL IDS SYSTEMS DPS deber suministrar el
organigrama para la ejecucin del proyecto, por cada centro de acopio-
digitalizacin y procesamiento. Se especificar la cantidad y ubicacin de
elementos que proporcionar dentro del servicio; para los siguientes tems:

Patinadores externos en las capitales de departamento, para cada uno de los
departamentos asignados.
Transmisores en las capitales de departamento, para cada uno de los
Departamentos asignados.
Receptores telefnicos en los centros de procesamiento.
Receptores de imgenes en los centros de procesamiento.
Patinadores en los centros de procesamiento.
Digitadores y operadores.
Capacitadores.

Durante la determinacin de la ingeniera de detalle la UNION TEMPORAL
IDS SYSTEMS DPS definir un diagrama del esquema tcnico del proceso,
en donde se especifiquen los recursos por centro principal y alterno, la cantidad
de recurso humano y el nmero de lneas requeridas para recepcin telefnica
en los centros de procesamiento Alterno y Principal.

En los sitios de procesamiento principal que se requiera la instalacin de antenas
satelitales, de acuerdo con el plan de comunicaciones propuesto, la UNION
TEMPORAL IDS SYSTEMS DPS garantizar que existe el espacio fsico
requerido, la autorizacin correspondiente y las condiciones elctricas para su
instalacin.

La UNION TEMPORAL IDS SYSTEMS DPS deber tener en cuenta, para
ubicar los centros de procesamiento principal y alterno, que los lugares ofrezcan
condiciones adecuadas que faciliten el funcionamiento de los medios de
comunicacin y la instalacin de los equipos para la recepcin y transmisin de
resultados electorales, y las imgenes de E-14, comodidad para el flujo del
recurso humano e implementacin de mquinas y que garantice las condiciones
de seguridad. La RNEC deber verificar las condiciones de los locales exigidos
para tal fin.

Las sedes de los centros de procesamiento principal y alterno, estarn ubicadas
dentro del permetro urbano, con accesibilidad a los servicios de
telecomunicaciones (red externa primaria de telefona pblica bsica conmutada
local). El sitio deber ser aprobado previamente por la RNEC.

64
Cuando el centro de procesamiento principal y la sala de prensa, estn ubicadas
en sedes diferentes, la UNION TEMPORAL IDS SYSTEMS DPS deber
asegurar en ambos casos el cumplimiento de las condiciones definidas en el
numeral anterior. Se sugiere que la sala de prensa no este ubicada en el mismo
sitio donde operar el centro de cmputo principal.

La UNION TEMPORAL IDS SYSTEMS DPS deber acondicionar en cada
departamento asignado una sala de prensa, adems del centro de
procesamiento, con todos los aditamentos necesarios para su funcionamiento, la
cual deber contar como mnimo con:

Aire acondicionado en los lugares que se requiera
Mobiliario
Asesora a travs de personal suministrado por la UNION TEMPORAL
IDS SYSTEMS DPS.
Monitores que transmitan la actividad de los centros de procesamiento de
datos.
Computadores con el software de consulta de boletines para prensa.
Un nmero de terminales a instalar de acuerdo con las caractersticas de
cada departamento.
Impresoras.
Video beam o televisor

Por informacin de la registradura para los departamentos de Amazonas,
Guaviare, Vichada, Vaups, Guaina, Choc, Arauca, Putumayo y San Andrs, la
sala de prensa no requiere el cumplimento de la totalidad de las exigencias
anteriores. Sin embargo deber tener las condiciones adecuadas que faciliten la
labor de los medios de prensa. La RNEC verificar las condiciones establecidas
para tal fin.

La UNION TEMPORAL IDS SYSTEMS DPS deber entregar un plan claro y
conciso de presentaciones, para capacitar en el manejo del sistema de
informacin electoral a los medios de comunicacin y a los auditores de los
partidos polticos.

La UNION TEMPORAL IDS SYSTEMS DPS deber proporcionar el soporte
tcnico y la infraestructura necesaria para la capacitacin de jurados, para lo
cual se tendr, en cuenta lo siguiente:

La UNION TEMPORAL IDS SYSTEMS DPS deber suministrar para la
capacitacin de jurados, en cada capital de departamento, un PC con
sistema operativo Windows XP o superior, Office 2000 y el software instalado
de seleccin de jurados (este software ser provisto por la Gerencia de
Informtica).

La UNION TEMPORAL IDS SYSTEMS DPS deber suministrar para la
capacitacin de jurados, en cada capital de departamento, una impresora y
un video beam, que garanticen los niveles de calidad necesarios para el

65
proceso. Los insumos de la impresora sern suministrados por la UNION
TEMPORAL IDS SYSTEMS DPS.

Tanto para los simulacros como para la eleccin propiamente dicha, se
adelantar un proceso de auditora sobre los resultados obtenidos mediante el
Preconteo, para lo cual la UNION TEMPORAL IDS SYSTEMS DPS proveer
la informacin en la forma y momento que sea solicitada por la institucin a la
cual se le encomiende dicha actividad.

Con el fin de probar la implementacin del sistema de contabilizacin y
comunicacin de resultados para los eventos electorales se realizarn dos (2)
simulacros para el evento electoral de Senado y Cmara de Representantes y
Parlamento Andino, y un (1) simulacro previo a la eleccin de Presidente-
Vicepresidente de la Repblica. En ellos se verificar la calidad y productividad
de todos los procedimientos implantados, conforme a lo ofrecido en la
propuesta, incluyendo los mecanismos de respaldo, soporte y comunicaciones.
Es de mencionar que el simulacro que no cumpla con las condiciones tcnicas
requeridas por la Gerencia de informtica, deber repetirse tantas veces como
sea necesario, con el fin de poner a punto el sistema.

1.7.4.10 DIGITALIZACIN DE E-14.

Comprende la digitalizacin de la totalidad de los formularios E-14 de las elecciones de
Congreso de la Repblica, Parlamento Andino, y Presidente y Vicepresidente primera
vuelta.

PROCESO DE DIGITALIZACIN:

La UNION TEMPORAL IDS SYSTEMS DPS deber recibir los formatos E14
(copia para transmisin de datos), desde el momento en que finalice la jornada
electoral hasta completar el 100% de dichos documentos. Estos debern ser
ordenados e inventariados para ser digitalizados. Una vez terminado el proceso
de digitalizacin, los formularios E14 sern devueltos, ordenados e inventariados
a la respectiva Delegacin Departamental, para lo cual se suscribirn actas tanto
de recibo como de entrega, anexando una copia de la informacin digitalizada en
medio magntico.

La digitalizacin de los E14 se realizar de manera ininterrumpida, desde la
recepcin de la primera acta, hasta completar el 100% de las mismas. Se
enviar y transmitir a la Registradura Nacional del Estado Civil-CAN, de acuerdo
con los lineamientos trazados por sta, los archivos con las imgenes
digitalizadas de las actas de escrutinio E14, para su publicacin en la pgina Web
de la Registradura Nacional del Estado Civil.

La UNION TEMPORAL IDS SYSTEMS DPS deber garantizar que en el
software de escrutinios de cada comisin escrutadora, se pueda visualizar los
formatos E-14 digitalizados el da de la eleccin.

66

La UNION TEMPORAL IDS SYSTEMS DPS, deber organizar las actas
firmadas, tanto con el contratista que le hace entrega de los formularios E-14,
como con los Delegados Departamentales, y entregar copia de las mismas a la
Gerencia de Informtica y a la Registradura Delegada en lo Electoral, en dos (2)
carpetas, as: la Carpeta Kit Electoral-Preconteo que deber contener igual
cantidad de formatos E-14 que la carpeta Preconteo-Delegado.

Carpeta Kit electoral-Preconteo: correspondiente a las actas de entrega y recibo
debidamente inventariadas, de las copias del E14 con destino a los Delegados
Departamentales, que hace el contratista que realiza la recoleccin de las
mismas, a la UNION TEMPORAL IDS SYSTEMS DPS.

Carpeta Preconteo-Delegado: correspondiente a las actas de entrega y recibo
debidamente inventariadas, de las copias del E14 que han sido digitalizadas por
parte del procesador de datos.

Las actas que componen cada una de las carpetas, debern estar debidamente
firmadas.

1.7.4.11 PROCESAMIENTO DE FORMULARIOS E-14 DE SENADO,
CMARA DE REPRESENTANTES, PARLAMENTO ANDINO, Y
PRESIDENTE-VICEPRESIDENTE PRIMERA VUELTA.

Para efectos del procesamiento de los formularios, la UNION TEMPORAL IDS
SYSTEMS DPS deber realizar las actividades que se describen a continuacin:

Recoleccin de formularios: Esta actividad ser realizada por la firma responsable
de la conformacin y distribucin del kit electoral.

Digitalizacin: A medida que se reciben las actas de las mesas, la UNION
TEMPORAL IDS SYSTEMS DPS como contratista de preconteo realizar la
digitalizacin de la informacin.

Durante el proceso de digitalizacin, la UNION TEMPORAL IDS SYSTEMS DPS
deber generar un archivo PDF de cada mesa y corporacin, cumpliendo con las
siguientes condiciones:

Formato: PDF

Nombre del Archivo: El nombre de la imagen tiene 17 caracteres de longitud fija,
ms la extensin .pdf

Los dos primeros son la corporacin (En maysculas, SE, CA, PA, PR)

Los dos siguientes son el cdigo del departamento, rellenando con cero a la
izquierda (Ejm. 01, 03, 05, 07, 09, 11).

67

Los tres siguientes son el cdigo del municipio, rellenando con ceros a la
izquierda (Ej. 001).
Los dos siguientes son el cdigo de la zona, tal como aparece en la divipol. (00,
01, )

Los dos siguientes son el cdigo del puesto, tal como aparece en la divipol. (01,
02, )

Los seis siguientes caracteres son el nmero de la mesa, rellenando con cero a la
izquierda.

El siguiente carcter es un punto.

Los tres siguientes caracteres son las letras pdf en minsculas.
Ejemplo: SE010010101000001.pdf Este ser el nombre del E14 de Senado, para
el departamento de Antioquia, Medelln, Zona 01, puesto 01, mesa 00001.

1.7.4.12 ARCHIVOS PLANOS DE PRECONTEO, DEL PROCESO
DIGITALIZACION DEL E-14 ENVIADOS DESDE LAS
DELEGACIONES A OFICINAS CENTRALES CAN BOGOT.

En el proceso de digitalizacin del E-14 para Senado, Cmara de Representantes,
Parlamento Andino, y Presidente Vicepresidente primera vuelta, la UNION TEMPORAL
IDS SYSTEMS DPS DEBER realizar envos del avance del proceso, donde genere tres (3)
archivos que contenga la informacin de las mesas procesadas (Digitalizadas) y del
faltante justificado, estos archivos se deben generar y transmitir a Bogot
peridicamente (lo que suceda primero, avance de un 5% o cada 20 minutos).

Estos tres (3) archivos, siempre deben contener toda la informacin de las mesas
procesadas y del faltante justificado, es decir en forma acumulativa.

Todos los archivos generados durante el proceso, sern entregados por la UNION
TEMPORAL IDS SYSTEMS DPS en un CD/DVD disco externo de alta capacidad a
la Gerencia de informtica al finalizar el proceso.

Los archivos que el procesador de preconteo debe generar peridicamente:

ARCHIVOS DESCRIPCIN
SEMD14_dd_nnn Mesa a mesa Digitalizacin E-14 de Senado
SEMF14_dd_nnn Mesa a mesa Faltante justificado de Senado
SETC14_dd_nnn Totales de Control Digitalizacin E-14 de Senado

CAMD14_dd_nnn Mesa a mesa Digitalizacin E-14 de Cmara
CAMF14_dd_nnn Mesa a mesa Faltante justificado de Cmara
CATC14_dd_nnn Totales de Control Digitalizacin E-14 de Cmara

68
ARCHIVOS DESCRIPCIN
PAMD14_dd_nnn Mesa a mesa Digitalizacin E-14 de Parlamento Andino
PAMF14_dd_nnn Mesa a mesa Faltante justificado de Parlamento Andino.
PATC14_dd_nnn Totales de Control Digitalizacin E-14 de Parlamento Andino.

PRMD14_dd_nnn Mesa a mesa Digitalizacin E-14 de Presidente
PRMF14_dd_nnn Mesa a mesa Faltante justificado de Presidente
PRTC14_dd_nnn Totales de Control Digitalizacin E-14 de Presidente

Donde: dd = Cdigo departamento
nnn = Nmero de envo (ajustado con ceros a la izquierda)

Archivos mesa a mesa con digitalizacin del E-14 de Senado, Cmara de
Representantes, Parlamento Andino, Presidente-Vicepresidente primera
vuelta (SEMD14_dd_nnn, CAMD14_dd_nnn, PAMD14_dd_nnn,
PRMD14_dd_nnn)

Estos archivos contienen el detalle de las mesas del E14 digitalizado en el respectivo
envo y deben ser transmitidos a Bogot.

CAMPOS TIPO LONGITUD
Cdigo departamento Numrico 2
Cdigo municipio Numrico 3
Zona Alfabtico 2
Puesto Alfabtico 2
Nmero de mesa Numrico 6
Nmero de envo Numrico 3

Archivos mesa a mesa con faltante justificado de la no digitalizacin del E-14
de Senado, Cmara de Representantes, Parlamento Andino, Presidente-
Vicepresidente (SEMF14_dd_nnn, CAMF14_dd_nnn, PAMF14_dd_nnn,
PRMF14_dd_nnn)

Estos archivos contienen el detalle de las mesas del E14 faltantes justificadas en el
respectivo envo y deben ser transmitidos a Bogot. Si no hay faltante el archivo se debe
enviar vaco.

Cdigo departamento
Numrico 2
Cdigo municipio Numrico 3
Zona Alfabtico 2
Puesto Alfabtico 2
Nmero de mesa Numrico 6
Nmero de envo Numrico 3
Justificacin del faltante Alfabtico 60

69
Archivos Totales de Control del mesa a mesa con digitalizacin y faltante del
E-14 de de Senado, Cmara de Representantes, Parlamento Andino,
Presidente-Vicepresidente (SETC14_dd_nnn, CATC14_dd_nnn,
PATC14_dd_nnn, PRTC14_dd_nnn)

Estos archivos contienen los totales de control de los envos generados.

Nombre archivo mesa a mesa con
digitalizacin
Alfabtico 13
Cantidad registros del archivo mesa a mesa
con digitalizacin
Numrico 8
Nombre archivo mesa a mesa con Faltante Alfabtico 13
Cantidad registros del archivo mesa a mesa
con faltante
Numrico 8

1.7.4.13 ENTREGA DE IMGENES DE E-14 A REGISTRADURA
NACIONAL.

Todos los archivos deben ser entregados por la UNION TEMPORAL IDS SYSTEMS
DPS en CD/DVD disco externo de alta capacidad a la Gerencia de Informtica, cada
uno de los cuales estar debidamente marcados con los siguientes datos: Tipo de
formato (E-14), departamento, corporaciones y secuencia de entrega.

Las imgenes sern alojadas en una estructura de directorios, donde se encuentran:
1. Directorios de primer Nivel: Cdigo del departamento cuya longitud ser de
dos caracteres, ejemplo: 01, 02... 72.
2. Directorios de Segundo Nivel: Dentro de cada directorio de los anteriormente
nombrados, habr uno por cada corporacin SE (Senado), CA (Cmara de
Representantes), PA (Parlamento Andino), PR (Presidente).

Dentro de cada CD /DVD disco externo de alta capacidad, debe venir un archivo plano
de control por cada corporacin y departamento, el cual indique las imgenes entregadas
en cada CD/DVD disco externo de alta capacidad.

El nombre del archivo de control ser: KTRLddcc##.TXT

Donde:
Dd es el cdigo del Departamento
cc es la corporacin (SE: Senado, CA: Cmara de Representantes, PA: Parlamento
Andino, PR: Presidente)

## es el nmero del CD.

CAMPO TIPO LONGITUD
Corporacin (SE, CA, Alfanumrico 2

70
PA, PR)
Cdigo de
Departamento
Alfanumrico (rellenar a la izquierda
con cero hasta lograr dos caracteres)
2
Cdigo de Municipio Alfanumrico (rellenar a la izquierda
3
Cdigo de Zona Alfanumrico (rellenar a la izquierda
2
Cdigo de Puesto Alfanumrico (rellenar a la izquierda
2
Nmero de Mesa Alfanumrico (rellenar a la izquierda
6
Nmero de Pgina Alfanumrico 2

Los registros que contiene cada archivo deben ser de longitud fija y terminar con retorno
de carro y avance de lnea.

Se debern entregar CD/DVD disco externo de alta capacidad independientes por
departamento y corporacin.

Para efectos de la publicacin de las imgenes de los formularios E-14 en la pgina WEB
de la Registradura, las imgenes en los CD/DVD disco externo estarn en formato PDF
por mesa y corporacin.

1.7.4.14 PRODUCTOS ENTREGABLES A LA GERENCIA DE
INFORMTICA

Adicional al envo va red corporativa, todos los archivos deben ser entregados
por parte de la UNION TEMPORAL IDS SYSTEMS DPS en CD/DVD a la
Gerencia de Informtica, cada uno de los cuales estar debidamente marcado
con los siguientes datos: Tipo de formato, Departamento, Corporaciones y
Secuencia de Entrega.

La UNION TEMPORAL IDS SYSTEMS DPS deber llevar el inventario de los
CD/DVD disco externo de alta capacidad, entregados a Informtica por
Departamento, numerndolos con una secuencia consecutiva.

La Gerencia de Informtica podr cambiar estas disposiciones, mediante
comunicacin escrita durante el proceso.

Generacin de un software que permita la consulta e impresin de imgenes de
manera organizada y clasificada para cada corporacin, el cual ser entregado a
la Gerencia de Informtica en original y dos (2) copias en CD/DVD DISCO
EXTERNO DE ALTA CAPACIDAD/, segn se trate, por los siguientes conceptos:

o Mesa
o Puesto

71
o Zona
o Municipio
o Departamento

1.7.4.15 SEDES DE PROCESAMIENTO PRINCIPAL Y DE
CONTINGENCIA.

La UNION TEMPORAL IDS SYSTEMS DPS deber suministrar las sedes de
procesamiento principal y de contingencia dotadas para la operacin de la actividad
electoral y deber tener en cuenta lo siguiente:

Las sedes de los Centros de Procesamiento de los Datos Electorales, deben estar
ubicadas dentro del permetro urbano, con accesibilidad a los servicios de
telecomunicaciones (Red externa primaria de Telefona Publica Bsica
Conmutada Local), sin necesidad de adecuacin de obras civiles y tecnolgicas.
El inmueble, donde se ubique el Centro Principal y de contingencia de
Procesamientos de los Datos Electorales debe estar ubicado con acceso externo
(Va pblica), para facilitar el ingreso.
La adecuacin del cableado interno para instalar los abonados telefnicos, ser a
cargo de la Empresa encargada del Procesamiento de los Datos electorales
(Preconteo).
La RNEC cuenta con alguna cantidad de terminales telefnicas anlogas, las
cuales podrn usarse para adecuar el sistema de comunicacin telefnica en los
centros de procesamiento, salas de prensa y puestos de votacin, sin embargo
es responsabilidad de la empresa encargada del procesamiento de datos
electorales (Preconteo) revisar la funcionalidad de estos equipos y de completar
los que hagan falta para garantizar la operacin del servicio de telefona
requerido en estos sitios

1.7.4.16 SIMULACROS

Los simulacros se realizarn de acuerdo con la programacin fijada por la Registradura
Nacional del Estado Civil y con base en las instrucciones y parmetros fijados por la
Registradura Delegada en lo Electoral y la Gerencia de Informtica.

Si por fuerza mayor o por cualquier falla que se produzca durante los simulacros, llegare
a ser necesaria la repeticin de los mismos, stos se realizarn en la semana
inmediatamente siguiente, en fechas y horas que sern comunicadas oportunamente.

Primer simulacro de Senado y Cmara y Parlamento Andino: Este simulacro se
realizar el da 6 de Febrero de 2010 de 9:00 a.m. a las 4:00 p.m. Y
corresponde a una prueba de integracin del sistema implementado, con un
cubrimiento correspondiente al 50% de las mesas a procesar el da de
elecciones. Ser dividido en los siguientes procesos:

o Digitalizacin, Transmisin y recepcin de imgenes de E-14 o entrega
fsica a la mano y posterior digitalizacin

72
o Interpretacin de Imgenes
o Procesamiento segn sea el caso con las imgenes de los E-14 o de los
FRT.
o Transmisin para Consolidacin Nacional y publicacin en Internet de
imgenes y resultados, para consulta de los Registradores municipales.
o Escrutinios: Departamentales.
o Funcionalidad de la sala de prensa y la sala de auditores.

Para cada etapa, se verificar que en el software de Delegados y en el centro de control
de procesos, se refleje la informacin en forma coherente.

Segundo simulacro de Senado y Cmara y parlamento Andino: Se realizar el 27
de febrero de 2010 de 9:00 a.m. a las 4:00 p.m., y corresponde a una prueba de
la integracin del sistema implementado, con un cubrimiento correspondiente al
100% de las mesas a procesar el da de elecciones. Ser dividido en los
siguientes procesos:

o Procesamiento segn sea el caso con las imgenes de los E-14 o de los
FRT.

Simulacro Presidente: Se realizar el 15 de mayo de 2010 de 9:00 a.m. a las
4:00 p.m., y corresponde a una prueba de la integracin del sistema
implementado, con un cubrimiento correspondiente al 100% de las mesas a
procesar el da de elecciones. Ser dividido en los siguientes procesos:

Los simulacros debern incluir, sin limitarse, a las siguientes actividades:

o Digitalizacin de E-14 y Transmisin de imgenes de E-14
o Recepcin y cargue de datos.
o Procesamiento de datos.
o Generacin de resultados
o Medicin de tiempos de procesamiento y respuesta.
o Pruebas del esquema de seguridad.
o Pruebas de fallas en las mquinas de procesamiento del centro principal
y alterno.
o Generacin de informes y estadsticas

73
o Prueba de la funcionalidad del sistema del centro alterno
o Prueba de retorno al principal.

En los simulacros deber participar el personal designado para cumplir con cada
una de las funciones, el da de las elecciones.

1.7.4.17 OBLIGACIONES DE RECURSO HUMANO

La UNION TEMPORAL IDS SYSTEMS DPS deber suministrar el personal
tcnico y logstico, conforme a las necesidades particulares en cada
departamento, que garantice la ejecucin del proyecto y su adecuado
funcionamiento.

La UNION TEMPORAL IDS SYSTEMS DPS deber proporcionar el recurso
humano necesario, debidamente capacitado, para realizar las tareas de
transmisin y/o recoleccin y digitalizacin de las actas de escrutinios de jurados
de votacin, formularios E-14, en las capitales de departamento y en los
municipios zonificados en cada departamento, y la transmisin de las respectivas
imgenes.

La UNION TEMPORAL IDS SYSTEMS DPS deber documentar las
funciones por cargo, para cada uno de los funcionarios de los centros de
cmputo principal, alterno, puestos de recepcin y digitalizacin y sala de
prensa.

La UNION TEMPORAL IDS SYSTEMS DPS deber suministrar el recurso
humano suficiente (digitalizadores, y transmisores de imgenes, o recolectores y
patines externos de E-14) y receptores telefnicos, de acuerdo con lo establecido
en el plan de comunicaciones que la RNEC determine.

UNION TEMPORAL IDS SYSTEMS DPS deber garantizar la adecuada
capacitacin y desempeo de todo el recurso humano asignado para la ejecucin
de funciones dentro del proceso electoral. As mismo, sern evaluados en la
realizacin de los diferentes simulacros.

La UNION TEMPORAL IDS SYSTEMS DPS deber presentar un
cronograma para la capacitacin electoral de los funcionarios de la Registradura
Nacional del Estado Civil, relacionado con el procesamiento (transmisin,
recepcin, consolidacin), y los dems aspectos del plan de comunicaciones, de
acuerdo con los lineamientos entregados por la Registradura Nacional del Estado
Civil.

La UNION TEMPORAL IDS SYSTEMS DPS deber designar un lder tcnico
que sirva de enlace en el centro de cmputo principal, para canalizar todas las
solicitudes e inquietudes que la Registradura presente y, en especial, que sirva
como elemento de integracin entre los diferentes componentes del evento

74
(comunicaciones, auditoras, organismos de vigilancia y control, Organizacin
Electoral).

La UNION TEMPORAL IDS SYSTEMS DPS deber dar soporte tcnico a
nivel departamental al proceso de escrutinios bajo las siguientes condiciones:

o Funcin Bsica: Persona encargada de brindar soporte, asesora,
capacitacin, entrenamiento y efectuar las labores de soporte tcnico
relacionadas con el proceso de escrutinio.

o Funciones Especficas:

Realizar la instalacin del software operativo y de produccin, en cada
comisin escrutadora.
Realizar la capacitacin a los registradores, auxiliares, supernumerarios y
comisin escrutadora, con el fin de lograr la autonoma del proceso, por
parte de los responsables del escrutinio.
Velar que se encuentre actualizada la ltima versin del software de
escrutinios y estar atento a cualquier actualizacin.
Verificar que se encuentren todos los parmetros de la aplicacin
definidos y acordes con el proceso electoral.
Dar soporte a cualquier problema tcnico y operativo que se pueda
presentar.
Dar soporte a cualquier problema de hardware que se pueda presentar.

Realizar los procedimientos de backup, con un protocolo de seguridad
que dependan del Registrador y la comisin escrutadora. Para efectos de
restauracin de copias de seguridad, deber contarse igualmente con un
protocolo de seguridad que dependa de las mismas personas.
Generar, imprimir y organizar los reportes que le sean solicitados por las
comisiones escrutadoras.
Dar soporte permanente a las comisiones escrutadoras, en cuanto a la
operacin y manejo de la herramienta computacional.
Todo el soporte tcnico en las capitales de departamento y en cada
comisin escrutadora de la misma, que se requiera, durante la ejecucin
del proyecto deber ser provisto por la UNION TEMPORAL IDS
SYSTEMS DPS en cada uno de los departamentos asignados.

1.7.4.18 OTRAS OBLIGACIONES.

METAS PARA EL PROCESAMIENTO DE INFORMACION ELECTORAL DE 2010

El proceso de contabilizacin y comunicacin de resultados, se planificara con los
recursos y procedimientos necesarios para su ejecucin total, .iniciando desde las 4 p.m.
del da de eleccin de Congreso de la Repblica y Parlamento Andino y Presidente y

En consecuencia, se propone cumplir con los siguientes indicadores de oportunidad:

75

Nota: Se considerar un porcentaje inferior al 95%, como incumplimiento del objeto del
contrato, siempre y cuando el resultado no se derive de problemas de orden pblico,
intervencin de grupos al margen de la Ley o inconvenientes generados por parte de la
Registradura o con jurados de votacin, debidamente comprobados, los cuales deben
constar mediante acta suscrita por las partes.

FORMATOS DE ARCHIVOS
La Registradura Nacional del Estado Civil, deber entregar un CD que contendr la
estructura de los archivos que debe utilizar el software de Preconteo.

PLAZO DE ENTREGA

La UNION TEMPORAL IDS SYSTEMS DPS deber entregar el software de
preconteo y escrutinios, debidamente probado e instalado, quince (15) das
calendario, antes del primer simulacro.
La Gerencia de Informtica, podr realizar una visita a la UNION TEMPORAL IDS
SYSTEMS DPS antes de los simulacros, con el fin de verificar el software y
hardware y dems obligaciones contractuales.
El tiempo de entrega de la informacin de las estadsticas electorales, ser de diez
(10) das calendario, despus de culminado el escrutinio en cada departamento.

ESTIMACION, TIPIFICACION Y ASIGNACION DE RIESGOS PREVISIBLES QUE
PUEDEN AFECTAR EL DESARROLLO OPERATIVO Y EQUILIBRIO ECONOMICO
DEL CONTRATO.

Dada la naturaleza del contrato, se han identificado varios tipos de riesgos, los que se
detallan a continuacin:

A) Riesgos Generales.

Riesgo de de Operacin: El riesgo de operacin se refiere al no cumplimiento de
los parmetros de desempeo especificados; a costos de operacin y mantenimiento
mayores a los proyectados; a disponibilidad y costos de los insumos; y a interrupcin
de la operacin por acto u omisin del operador, entre otros. La operacin del
proyecto es parte del objeto mismo del contrato, por lo que este riesgo se asigna a
la UNION TEMPORAL IDS SYSTEMS DPS, bajo el principio que ste tiene
mayor control sobre la operacin.
ANTES DE LAS 8:30 p.m. TENER PROCESADO:
EL 90% SENADO Y CMARA
El 98% SENADO Y CMARA
100% SENADO Y CMARA
100% PRESIDENTE

76
Riesgo Soberano: Se refiere a eventos de cambios de ley, de situacin poltica o de
condiciones macroeconomicas. Este riesgo ser asumido por la UNION
De fuerza mayor: Efectos de eventos de fuera del control de las partes, su
ocurrencia otorga el derecho de solicitar la suspensin de las obligaciones del
contrato. Los eventos temporales de fuerza mayor, que causen demoras, pueden ser
resueltos asignando los costos entre las partes.
Asegurables: Efectos de desastres naturales, terremotos, inundaciones, incendios y
sequas, entre otros que normalmente son asegurables y por lo tanto quedan a cargo
de la UNION TEMPORAL IDS SYSTEMS DPS.
Polticos no asegurables: Es el dao emergente derivado de actos de terrorismo,
guerras, eventos que alteren el orden pblico o hallazgos arqueolgicos, de minas o
yacimientos. Su tratamiento se puede definir en el contrato o de lo contrario se
tratarn como riesgo soberano.

B) Riesgos asociados al trabajo en campo.

Clima, polucin o contaminacin que impida la ejecucin del contrato o que genere
algn tipo de enfermedad en el personal que esta ejecutando el contrato, debe ser
asumido por la UNION TEMPORAL IDS SYSTEMS DPS.
Dao o prdida de equipos y/o vehculos utilizados en el desarrollo del objeto del
contrato, debe ser asumido por la UNION TEMPORAL IDS SYSTEMS DPS.
Costos relativos a la reposicin de documentos por dao o prdida, deberan ser
asumidos por la UNION TEMPORAL IDS SYSTEMS DPS.
Costos relativos a daos a terceros que se puedan presentar durante la ejecucin del
contrato, debern ser asumidos por la UNION TEMPORAL IDS SYSTEMS DPS.
Costos relativos a peajes, tasas, impuestos adicionales imprevistos que resulten de la
ejecucin del contrato, debern ser asumidos la UNION TEMPORAL IDS
SYSTEMS DPS.
Costos relativos a accidentes, enfermedades o muerte del personal que trabaja e n la
ejecucin del contrato, debern ser asumidos la UNION TEMPORAL IDS
SYSTEMS DPS.
Costos relativos a la ejecucin del contrato, sern asumidos por la UNION

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