O Empreendedorismo Acadêmico No Contexto Da Interação Universidade, Empresa e Governo. Caderno Ebape. 2010. FGV PDF

CADERNOS EBAPE. BR, v. 8, n 4, artigo 7, Rio de Janeiro, Dez. 2010 p.
676-693

O empreendedorismo acadmico no contexto da
interao universidade empresa governo
Academic enterprising in the university interactions context industry government
Ana Slvia Rocha Ipiranga
1

Ana Augusta Ferreira de Freitas
2

Thiago Alves Paiva
3

Resumo
No contexto da cooperao entre universidade, empresa e governo sobressaem-se os conceitos complementares de
universidade empreendedora e empreendedorismo acadmico, nos quais uma instituio acadmica vai alm da
formao, desempenhando um papel no Sistema de Inovao e no desenvolvimento do pas. Considerando essa
discusso, este estudo tem como objetivo abordar a questo da capacitao da universidade para promover a cooperao,
tendo como base as seguintes questes de pesquisa: Como ocorre a cooperao da universidade com as empresas e o
governo e desses com a universidade? Quais as barreiras e vantagens para os entes participantes? Que contratos e
arranjos so articulados para a concretizao dessa interao? A metodologia de natureza qualitativa faz uso do caso
Parque de Desenvolvimento Tecnolgico (PADETEC) ligado a uma universidade federal, enquanto instituio situada na
fronteira dessas relaes. A anlise dos dados baseou-se na tcnica da anlise temtica que se insere no conjunto das
tcnicas da Anlise de Contedo. A anlise evidenciou que h atuao de uma universidade empreendedora, mas,
sobretudo, o empreendedorismo acadmico d sinais de existncia; porm, preciso ainda percorrer um longo caminho
para se consolidar estes conceitos e, em consequncia, a complementaridade entre suas respectivas prticas.
Palavras-chaves: Empreendedorismo acadmico; Trplice Hlice; Sistemas de Inovao.
Abstract
In the context of cooperation between university, company and government, the complementary concepts of enterprising
university and academic enterprising stand out. This occurs when an academic institution is going beyond the formation,
playing a part in the System of Innovation and in the development of the country. Considering this discussion, the aim of this
study is to approach the subject of training at the university to promote cooperation, based on the following research
subjects: How does the cooperation of the university with companies and government and of these with the university
occur? What are the barriers and advantages for those participating in these processes? What contracts and arrangements
are articulated for the materialization of this interaction? The qualitative methodology makes use of the case of the
Technological Development Park (PADETEC) linked to a federal university as an institution located on the border of these
relationships. The analysis of the data was based on the thematic analysis technique that is inserted in the group of Content
Analysis techniques. The analysis showed that there is evidence of an enterprising university and that, above all, there are
signs of academic enterprising. However, there is a long way to go in order to consolidate these concepts and, therefore,
before they can complement one another in their respective practices.
Keywords: Academic Enterprising, Triple Helix, Systems of Innovation.

Artigo submetido em dezembro de 2008 e aceito para publicao em fevereiro de 2010.

1
Doutorado. Universidade Estadual do Cear. Endereo: Av Paranjana, 1700 Campus do Itaperi - Fortaleza - CE. E-mail: ana.silvia@pq.cnpq.br
2
Doutorado em Eng. de Produo (UFSC), Professora titular, Membro do corpo permanente do Curso de Mestrado Acadmico em Administrao,
Universidade Estadual do Cear (UECE). Endereo: Campus do Itaperi, Av.Paranjana, 1700, Fortaleza-CE, 85-31019940. E-mail: freitas8@terra.com.br.
3
Bacharel em Administrao, Acadmico de Direito e Pos-Graduando (Especializao) em Direito Tributrio. Faculdade Cathedral de Boa Vista/RR.
Endereo: Av. Lus Canuto Chaves, 293 - Caari - CEP: 69.307-053 - Boa Vista Roraima. E-mail: talvesp@gmail.com

O empreendedorismo acadmico no contexto da interao universidade
empresa governo
Thiago Alves Paiva

CADERNOS EBAPE. BR, v. 8, n 4, artigo 7, Rio de Janeiro, Dez. 2010 p. 677-693

Introduo
As discusses sobre a cooperao universidade empresas governo tm se acirrado desde 1970,
principalmente em decorrncia do curto ciclo de vida das inovaes. Os primrdios desses estudos ocorreram
na Alemanha, no sculo XIX, chegando ao Reino Unido no incio do sculo XX. Entretanto, as prticas
concernentes a esse tipo de relacionamento adquirem uma personalidade mais definida nos Estados Unidos, a
partir dos anos da dcada de 1980 (Cf. SCHMOCH, 1999; SBRAGIA, 2006; GARNICA; FERREIRA-
JNIOR; FONSECA, 2005).
Na Amrica Latina, a realidade foi diferente. Ao basear seu desenvolvimento na importao da tecnologia, a
universidade, atravs da criao de pr-reitorias de extenso, dedicou-se s tarefas mais de carter assistencial e
cultural e ao papel preponderante de formao de recursos humanos para a absoro de tecnologia estrangeira.
No Brasil no foi diferente. At a dcada de 1960, essa era a postura. Foi com o fim da poltica de substituio
de importaes nos anos de 1980 e a criao pelo governo de Polticas de Cincia e Tecnologia (C&T) que os
brasileiros passaram a despender mais ateno ao desenvolvimento tecnolgico, atitude que passou a ser mais
cobrada a partir de 1990 com a liberalizao dos mercados. Naquele momento, os diversos setores da
economia, ao admitirem a importncia de se investir em inovao, pesquisa e desenvolvimento, perceberam a
influncia do conhecimento e das capacidades de diferentes atividades produtivas e reas cientficas,
comeando a ponderar, como um caminho possvel, a aproximao com as universidades e institutos de
pesquisa.
Para Sbragia (2006), no incio havia uma desconfiana mtua, diferena de linguagem ou choque de cultura;
resultado da falta de alinhamento de ideias e das imposies feitas pela academia. O incentivo ao
estabelecimento desse vnculo foi se intensificando, sobretudo, atravs da implementao de polticas pblicas
governamentais, objetivando garantir a excelncia em reas temticas consideradas estratgicas em funo do
seu potencial de contribuio para o crescimento da economia, melhoria da condio de vida da populao,
para competitividade das empresas, das regies e das naes nos contextos local e global (SBRAGIA, 2006;
LASTRES et al., 2005).
Ao reconhecer que a inovao um processo cumulativo e interativo, vrios foram os estudiosos que
comearam a pensar a cooperao, em termos de Sistemas de Inovao, como um arranjo organizacional mais
evoludo para captar as relaes entre as universidades, governo e o sistema de produo triple helix - e de
compreender as distncias de conhecimento e inovao entre as diferentes realidades (FREEMAN, 1987;
LUNDVALL, 1985; SUTZ, 1997; ETZKOWITZ, 2004). No Brasil, durante os ltimos 15 anos, tem ocorrido
um posicionamento frente s demandas em prol do desenvolvimento e da insero da economia brasileira no
mercado mundial e, desta forma, tem-se trabalhado para estimular o Sistema de Inovao, o qual entendido
como um conjunto de arranjos institucionais, cuja composio dada por diversas organizaes de apoio,
levando proposio de programas de incentivo parceria (VEDOVELLO; FIGUEIREDO, 2006; SBRAGIA,
2006).
Considera-se, portanto, que no contexto da cooperao entre empresas, universidades e governos, existe uma
mirade de questes culturais, vantagens e barreiras, polticas governamentais, formas contratuais e arranjos que
se baseiam em distintos objetivos e motivaes das instituies envolvidas que precisam ser abordados. Essas
discusses ressaltam ainda as questes da propriedade intelectual, das formas de licenciamento da tecnologia e
dos registros de patentes no mbito dos processos de transferncia de tecnologia; isto porque, centros de
pesquisa e universidades de excelncia so pouco relevantes quando no ocorre a cooperao com o setor
produtivo e governamental. Afinal, quem toma a iniciativa da aproximao? Lima e Fialho (2001) afirmam
que, em regra, so as empresas que buscam as universidades para firmarem parcerias de cooperao. Porto
(2002) evidencia que no existe doao gratuita de tecnologia nem assistencialismo por parte das
universidades, mas uma transferncia de competncias resultante de novos investimentos. Sbragia (2006) reala
o papel do governo atravs dos editais e programas de incentivo parceria, nos quais a responsabilidade pela
implementao recai em geral sobre a universidade.
empresa governo
Thiago Alves Paiva


Corroborando com estas ideias, Etzkowitz (2004), Etzkowitz e Klofsten (2005) e Garnica, Ferreira-Jnior e
Fonseca (2005) revisam os conceitos complementares de universidade empreendedora e de
empreendedorismo acadmico. Estes conceitos destacam a existncia de uma instituio acadmica que no
est s preocupada em formar profissionais qualificados para o mercado, mas tambm em desempenhar um
papel no Sistema de Inovao e no desenvolvimento econmico, tecnolgico e social do pas, atravs da
criao de estruturas complexas dentro da universidade para abrigar empresas de base tecnolgica, e que tem na
cooperao com empresrios e com os pesquisadores da universidade sua base operacional.
Considerando as discusses supracitadas, este estudo tem como objetivo abordar a questo da capacitao da
universidade para promover a cooperao, tendo como base os conceitos complementares de
empreendedorismo acadmico e universidade empreendedora. Assim, pretende-se responder as seguintes
questes de pesquisa: (i) Como ocorre a cooperao da universidade com as empresas e governo e desses com a
universidade? (ii) Quais as barreiras e vantagens para os entes participantes? (iii) Que contratos e arranjos so
articulados para a concretizao dessa interao?
A metodologia de natureza qualitativa faz uso do caso Parque de Desenvolvimento Tecnolgico (PADETEC)
da Universidade Federal do Cear (UFC), enquanto instituio situada na fronteira dessas relaes. Alm da
compilao de documentos, a coleta de dados teve por base roteiros de entrevista aplicados de forma individual
com os gestores e um empresrio do PADETEC. A anlise dos dados baseou-se na tcnica da anlise temtica
que se insere no conjunto das tcnicas da Anlise de Contedo (BARDIN, 2004).
Este artigo est estruturado em sees, cobrindo os seguintes tpicos: reviso da literatura de suporte
investigao acerca dos principais aspectos sobre o tema da cooperao universidade, governo e empresa;
percurso metodolgico da pesquisa e a descrio do caso estudado. Na ltima seo so apresentadas algumas
ideias conclusivas do trabalho.
A cooperao universidade governo empresa e o empreendedorismo acadmico
A abordagem de tradio schumpeteriana dos Sistemas de Inovao deslocou o foco da produo para o tema
da inovao, considerada como um processo interativo, em vez de linear, enfatizando o processo o qual
empresas, em relao umas com as outras, so apoiadas por diferentes organizaes privadas e governamentais
inseridas em um contexto institucional mais amplo (FREEMAN, 1987; LUNDVALL, 1985; SUTZ, 1997).
Segundo Etzkowitz (2004) e Etzkowitz e Klofsten (2005), a triple helix, enquanto arranjo organizacional mais
evoludo que postula a interao entre os trs principais participantes do Sistema de Inovao (universidade,
governo e empresa), foi o evento chave para a criao de uma universidade empreendedora e na promoo
das condies em prol de uma sociedade baseada no conhecimento.
Interessante situar que a literatura disponvel no contexto da universidade como agente do desenvolvimento faz
uso de duas vertentes complementares de anlise. Na primeira, enfoca-se a idia da Universidade
Empreendedora ou Universidade-Empresa no conceito de Marginson e Considine (2004); Etzkowitz (2004);
Etzkowitz e Klofsten (2005), como um fenmeno que envolve as dimenses econmicas, acadmicas e
institucionais. Segundo estes autores, a Universidade Empreendedora distingue-se de outras no que diz respeito
a trs caractersticas bsicas: (i) suporte a atividades empreendedoras; (ii) existncia de mecanismos de
interface, como os escritrios de transferncia de tecnologia; e (iii) um nmero significativo de colaboradores
capazes de formar firmas. Etzkowitz (2006) explica ainda que uma Universidade Empreendedora capaz de
transformar resultados de pesquisa, com potencial de comercializao, em empresas inovadoras, tendo as
polticas de inovao como suporte e a possibilidade de impacto regional
O conceito de Universidade Empreendedora, desta forma, vincula-se estreitamente ao prprio conceito de
empreendedorismo concebido por Schumpeter (1961), sendo que a Universidade passa a ser o lcus de criao
e apoio a um sujeito apto a revolucionar um sistema de produo. As mudanas decorrentes de tais inovaes
seriam a fora fundamental de desenvolvimento da economia dos pases. Pesquisas sobre Universidade
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Empreendedora tm sido objeto de estudo de vrios pesquisadores nos ltimos anos e jornais internacionais
(e.g. Journal of Technology Transfer, 2001; Management Science, 2002; Journal of Business Venture, 2004),
os quais tm dedicado edies especiais sobre o tema. Entre as questes abordadas esto: (i) a importncia das
patentes como indicador efetivo de transferncia de tecnologia (AGRAVAL; HENDERSON, 2002); (ii) as
formas possveis de comercializao de produtos desenvolvidos dentro da Universidade (BAINS, 2005); e (iii)
a associao existente entre os gastos com pesquisa acadmica e a gerao de patentes (COUPE, 2003).
Na outra vertente, encontram-se os trabalhos que abordam a cooperao universidade governo empresa e
sua relao com a inovao (e.g. FRITSCH; SCHWIRTEN, 1999), mais prximo do conceito de
Empreendedorismo Acadmico e que tem nas relaes com empresrios, agncias de fomento governamentais
e com os pesquisadores da universidade sua base operacional (GARNICA; FERREIRA-JNIOR; FONSECA,
2005).
Sobre este ltimo aspecto, a cooperao universidade, governo e empresa refletida nas palavras de Mancini e
Lorenzo (2006), ao interpretarem Ploskin (1998), como algo mutuamente enriquecedor, o qual pode contribuir
para que cada participante, dentro da sua realidade, avance na busca pela excelncia. Sendo assim, a
cooperao um tipo de interao complexa e ativa para aqueles que esto diretamente envolvidos. Percebe-se
que a cooperao vista como algo em que h troca de interesses, similar a uma via de mo dupla onde carros
trafegam indo e voltando (LIMA; FIALHO, 2001), pois tanto empresas como universidades buscam benefcios
na parceria para promoo do desenvolvimento.
Segundo Sbragia (2006), o processo de cooperao universidade e empresa dotado de distino de valores,
objetivos e cultura. Desta forma, as relaes entre empresas e universidades so motivadas por diversos fatores,
mas, ao mesmo tempo, so desestimuladas por outras tantas barreiras. Isso se deve ao fato de que ambas as
organizaes possuem naturezas distintas, com princpios e valores muitas vezes antagnicos, sendo que um
dos principais conflitos apontados nesta relao est no direito de propriedade intelectual e, com base em
Streharsky (1993), na questo da divulgao dos resultados das pesquisas. Contudo, j ficou evidenciado que a
proteo dos resultados de pesquisa imprescindvel para que as empresas os transformem em inovao,
alocando recursos adicionais para o seu desenvolvimento e aplicao no mercado (SBRAGIA, 2006). O
Quadro 1 a seguir apresenta as principais barreiras identificadas na literatura cooperao universidade
empresa.
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Quadro 1: Barreiras cooperao universidade-empresa.

UNIVERSIDADE EMPRESA
Falta de regulamentaes ou excessiva rigidez das
existentes;
No utilizao de polticas mercadolgicas aplicveis
oferta tecnolgica universitria;
Descontinuidade de projetos em decorrncia de
problemas polticos e/ou trabalhistas;
Docentes no preparados para a realizao de projetos
de P&D e com formao unidisciplinar;
Pesquisadores isolados da realidade, sem compreender
as necessidades do setor produtivo;
Maior valorizao da pesquisa bsica do que da
pesquisa tecnolgica aplicada e sua comercializao;
Diferenas culturais, de valores, atitudes e formas de
trabalho, dificultando a comunicao, alm de
diferentes concepes do tempo;
Viso do setor produtivo como somente interessado
em seus benefcios prprios e no em retribuir
universidade e sociedade;
Lentido nos trmites burocrticos para aprovao de
convnios;
Falta de recursos financeiros;
Carga horria elevada dos professores.
Escasso reconhecimento da tecnologia nos planos
empresariais;
Preferncia por licenciar tecnologia ao invs de
desenvolv-la;
Viso imediatista dos negcios, que no inclui a
pesquisa;
Exigncia de segredo e propriedade dos resultados da
pesquisa;
Ambientes e estruturas organizacionais inadequadas para
a vinculao, alm da falta de recursos financeiros para
financiar projetos;
Pessoal desatualizado e com baixa motivao;
Desconhecimento da capacitao universitria;
Averso ao risco;
Baixo compromisso com a participao nos projetos;
No percepo dos benefcios da vinculao;
Viso da universidade como vivendo em um mundo
irreal e distante;
Suspeita e desconfiana nas capacidades da e nos
resultados de suas atividades;
Sentimento de inferioridade com relao aos
conhecimentos existentes na universidade;
Imediatismo da indstria/empresa na busca por
resultados.
Fonte: Adaptado de Mancini e Lorenzo (2006); Garnica, Ferreira-Jnior e Fonseca (2005).

Se, por um lado, ainda existem resistncias e barreiras cooperao, por outro, so vrias as motivaes e
fatores para busc-la. Considerando o lado das universidades, alguns fatores podem ser evidenciados que
alimentam o desejo pela cooperao. Entre estes fatores ressalta-se que as pesquisas cientficas no Brasil esto
hospedadas, principalmente, em instituies acadmicas de carter pblico e, desta forma, essas instituies
recebem recursos, normalmente escassos, to essenciais para o desenvolvimento do conhecimento. Com isso, a
busca por novos recursos talvez seja um importante estmulo para que as universidades e os institutos de
pesquisa almejem e participem do processo de cooperao com o mundo produtivo. Alm da necessidade
financeira, outros fatores contribuem para esta postura da universidade; pois a cooperao com as empresas
permite uma aproximao com a realidade tcnica, econmica e social, e sua incorporao nos currculos dos
cursos, bem como a contribuio para a transformao tecnolgica e social que se espera dos centros de
pesquisa e das universidades (LIMA; FIALHO, 2001).
Para Fritsch e Schwirten (1999), a participao das universidades e centros de pesquisa nestas relaes est
geralmente vinculada gerao e ao desenvolvimento de novas ideias para empresas inovadoras. Geralmente, a
cooperao influenciada por diversos motivos. O principal deles, no caso das universidades, adquirir
inspiraes prticas na formulao de projetos de pesquisa. A aproximao tambm uma oportunidade para as
universidades buscarem informaes sobre como os resultados da pesquisa bsica podem ser aplicveis.
Alguns trabalhos apontam ainda a proximidade geogrfica entre pesquisadores e empresas como um fator
positivamente relacionado com a cooperao entre estes agentes. Outros trabalhos indicam a proximidade da
universidade como influncia positiva na existncia de colaborao (e.g. MANSFIELD, 1995; AUDRETSCH;
STEPHEN, 1996). No entanto, em regra, so as empresas que buscam as universidades para firmarem parcerias
de cooperao, pois representam a oportunidade de encontrar na universidade respostas para seus problemas
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tecnolgicos e consequentemente a melhoria da qualidade de produtos e processos, a sua modernizao e
aumento da competitividade (LIMA; FIALHO, 2001). Elas normalmente vm motivadas a compartir recursos
que muitas vezes so difceis de serem percebidos ou adquiridos no mundo dos negcios em que esto
inseridos, alm da inviabilidade tanto tcnica como econmica de atuarem sozinhas. Alguns desses recursos
podem ser mo-de-obra qualificada, infraestrutura laboratorial e soluo de problemas de ordem tecnolgica
(GARNICA; FERREIRA-JNIOR; FONSECA, 2005).
Muitas vantagens podem resultar da cooperao, tanto para as empresas como para as universidades e centros
de pesquisa. As principais esto resumidas no Quadro 2 a seguir:

Quadro 2: Fatores que levam cooperao universidade-empresa.

UNIVERSIDADE EMPRESA
Obteno de novos recursos para pesquisa;
Aumento da relevncia da pesquisa acadmica, ao
lidar com necessidades da indstria ou da sociedade, e
o consequente impacto no ensino;
Possibilidade de emprego para estudantes graduados;
Possibilidade de futuros contratos de consultoria para
pesquisadores;
Possibilidade de futuros contratos de pesquisa.
Acesso a recursos humanos qualificados;
Janela ou antena tecnolgica (conhecer os avanos
em sua rea de atuao);
Acesso precoce a resultados de pesquisa;
Soluo de problemas especficos;
Acesso a laboratrios e instalaes;
Formao de funcionrios;
Melhoria de sua imagem e prestgio dentro da
sociedade;
Necessidade de aumentar sua competitividade;
Parte de sua estratgia tecnolgica (padro de
competio em seu setor);
Reduo de riscos e custos de pesquisa.
Fonte: Sbragia (2006).

A cooperao universidade governo empresa: etapas e arranjos para a transferncia de tecnologia
A relao entre universidade, governo e empresas pode acontecer atravs de diversas formas e arranjos, desde a
consultoria individual de um professor at a organizao de estruturas complexas como centros de pesquisa
cooperativos, escritrios de transferncia de tecnologia, incubadoras e parques tecnolgicos (SBRAGIA, 2006).
Faulkner e Senker (1994) registram que, na grande maioria das vezes, a cooperao com a universidade
baseada em contatos pessoais e no institucionais. Fritsch e Schwirten (1999), em um estudo conduzido em trs
regies da Alemanha, ratificam este resultado ao demonstrarem que uma das principais formas de cooperao
so os contatos informais com as empresas, estabelecidos a partir de motivaes individuais de pesquisadores.
Projetos de cooperao entre universidade, governo e empresas normalmente se iniciam pela troca informal de
informaes, pela prestao de servios especializados (conferncias, consultorias, publicaes, etc.), pela
organizao de cursos e programas de capacitao, especializao, etc. Visto isto, com a percepo dos
interesses comuns e estabelecimento de relaes de confiana, avana-se para etapas mais evoludas de
cooperao como o intercmbio de pesquisadores, a difuso e a transferncia de tecnologias, atravs do
desenvolvimento de projetos e pesquisas conjuntos entre diferentes organizaes no mbito de Sistemas de
Inovao, locais e nacionais, e envolvendo diferentes pases (SBRAGIA, 2006; SCHMOCH, 1999;
LUNDVALL, 1985; SUTZ, 1997; ETZKOWITZ, 2004).
Sbragia (2006) salienta que as parcerias entre empresas, governo, universidades e centros de pesquisa
trouxeram para o centro da discusso a gesto da propriedade intelectual e a sua titularidade, bem como as
formas de licenciamento da tecnologia quando geradas pela universidade e exploradas pela empresa, entre
estas: os contratos atravs das licenas no exclusivas, sem pagamento de royalties e as licenas exclusivas
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com pagamento de royalties. Um bom resultado de pesquisa no suficiente para iniciar o processo de sua
comercializao, pois preciso demonstrar a viabilidade de transform-lo em inovao. Neste sentido, o
registro da patente torna-se condio para garantir autonomia no processo de licenciamento, mas insuficiente
para o sucesso da transferncia, que pressupe a absoro do conhecimento gerado na universidade pela
empresa e requer o empenho de ambas as partes no processo de comunicao (idem).
Ainda segundo o autor, lidar com esses aspectos uma das principais funes dos escritrios de transferncia
de tecnologia, dos parques tecnolgicos e das incubadoras onde as empresas se associam a uma universidade.
Estas estruturas complexas tm sido criadas na interface entre as universidades, as empresas e o mercado com o
intuito de realizar a pesquisa bsica, mas com relevncia industrial.
O processo de transferncia de tecnologia definido como a troca de tecnologia e de know-how entre parceiros,
objetivando aprimorar conhecimento e melhorar a capacidade competitiva dos envolvidos, tendo como foco os
resultados da pesquisa cientfica e os aspectos de licenciamento e comercializao (SCHMOCH, 1999;
SBRAGIA, 2006).
O objetivo principal dos escritrios de transferncia de tecnologia acompanhar as vrias etapas do processo de
desenvolvimento de um projeto com potencial interesse para o setor privado, entre estas: (i) pesquisa e
desenvolvimento de inveno ou prottipo de laboratrio; (ii) elaborao e obteno de carta-patente; (iii)
negociao e licenciamento; (iv) desenvolvimento da produo e comercializao (SBRAGIA, 2006).
Ressaltam-se ainda as incubadoras de empresas e os parques tecnolgicos como arranjos favorveis
cooperao universidade governo empresa. As incubadoras, enquanto espao fsico destinado a abrigar e
apoiar micro e pequenas empresas, sobretudo, se de base tecnolgica, tm como objetivo desenvolver e
comercializar resultados da pesquisa acadmica. As incubadoras de empresas so consideradas como uma das
principais estruturas que estimulam e facilitam a vinculao empresa, governo e universidade, atraindo vrios
grupos de interesse, entre estes: empresrios, empresrio-acadmicos, agentes financeiros e venture capitalists
e o governo por meio de suas agncias de desenvolvimento (SBRAGIA, 2006). O Quadro 3 a seguir relaciona
as principais formas e contextos onde ocorre a cooperao entre universidades e empresas:

Quadro 3: Contextos e formas de cooperao universidade governo empresa

CONTEXTOS E FORMAS DE COOPERAO
Relaes pessoais informais nas quais a universidade no envolvida: consultoria; workshops para troca
de informaes; spin-offs acadmicos nos quais empresas so criadas para oferecer produtos/servios
resultantes de pesquisas realizadas; publicaes de resultados de pesquisas;
Relaes pessoais formais nas quais so elaborados convnios entre a universidade, governo e a
empresa: bolsas de estudo pblicas e privadas de apoio ps-graduao; estgios de estudantes e cursos
sanduche; perodos sabticos para professores; intercmbio de pesquisadores; editais das agncias de
fomento;
Envolvimento de uma instituio de intermediao: liaison offices escritrios de transferncia de
tecnologia; associaes industriais; institutos de pesquisa aplicada; escritrios de colocao de estagirios e
trainees nas empresas e em instituies pblicas; consultoria institucional; agncias de fomento;
Convnios formais sem objetivo definido: convnios guarda-chuvas; patrocnio industrial ou governamental
de P&D em departamentos da universidade; doaes e auxlios para pesquisa (pesquisa pblica e privada);
Convnios formais com objetivos definidos: pesquisa contratada; servios contratados como
desenvolvimento de prottipos, testes, etc.; treinamento de funcionrios das empresas; treinamento on-the-
job para estudantes; projetos ou programas de pesquisa cooperativa; editais das agncias de fomento;
Criao de estruturas especiais: contratos de associao; consrcios de pesquisa Universidade Empresa
(ou centros de pesquisa cooperativa); incubadoras de empresas; parques tecnolgicos; fuses (mergers);
agncias de desenvolvimento e Sistemas de Inovao.
Fonte: Adaptado de Sbragia (2006).

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Em relao aos arranjos para a transferncia de tecnologia, consideram-se ainda as discusses sobre os
Sistemas de Inovao, enquanto contexto institucional chave para a colaborao entre universidades, empresas
e governo triple helix , promovendo a transformao do ensino e da pesquisa tradicional para a ideia de
universidade empreendedora e integrando o desenvolvimento econmico e social local e regional
(LUNDVALL, 1992; ETZKOWITZ, 2004; ETZKOWITZ; KLOFSTEN, 2005).
A percepo da natureza sistmica e complexa da inovao contrape-se noo tradicional caracterstica do
chamado "modelo linear", o qual estabelecia uma sequncia bem definida que se inicia com as atividades de
pesquisa bsica e desemboca na adoo de novos processos e produtos. Na abordagem sistmica, a inovao
passa a ser considerada como o resultado de trajetrias que so cumulativas e construdas historicamente, de
acordo com as especificidades institucionais e padres de especializao econmica, inerentes a um
determinado contexto espacial ou setorial (ROTHWELL, 1995).
A composio dos Sistemas de Inovao dada por diversas organizaes de apoio, entre as quais:
universidades e centros de pesquisa, centros de educao tecnolgica (CEFET), empresas de consultoria,
laboratrios de pesquisa e desenvolvimento (P&D), agncias governamentais de fomento, sistema legal,
governos, associaes empresariais, agncias reguladoras visando gerao, importao, adaptao,
difuso e transferncia de inovaes.
Nesse sistema o governo tem o papel de promotor, regulador, executor e financiador do desenvolvimento
cientfico, da pesquisa e da capacitao tecnolgica. As organizaes dos sistemas de inovao participam de
programas governamentais de incentivo cooperao, nos quais a responsabilidade pela implementao recai
em geral sobre a universidade. Entre estes programas ressaltam-se: o Fundo Nacional de Desenvolvimento
Cientfico e Tecnolgico (FNDCT), gerido pelo Ministrio da Cincia e Tecnologia (MCT), que se compe de
15 fundos setoriais; os instrumentos de incentivo como: Inovar, Progex, Prmio FINEP de Inovao
Tecnolgica, e os demais editais das agncias de fomento como Conselho Nacional de Desenvolvimento
Tecnolgico (CNPq), a Financiadora de Estudos e Projetos (FINEP) e as Fundaes de Apoio a Pesquisas
(FAPs) (MOREIRA et al., 2007).
Na abordagem do Sistema de Inovao, reconhece-se que a inovao compreende mais do que P&D;
realando, ainda, o papel das atividades realizadas por pequenas e mdias empresas (PMEs), introduzindo uma
conotao geopoltica importante, sobretudo, para os pases em desenvolvimento e em termos de
implementao de polticas pblicas (MINTELKA, 1993).
Para Vedovello e Figueiredo (2006), as organizaes de apoio aos Sistemas de Inovao so organizadas para
promover e facilitar a disseminao de informao, conhecimento e tecnologia de fontes relevantes para as
empresas e outras organizaes, auxiliando-as a desenvolver suas competncias tecnolgicas e adotar, produzir
e comercializar inovaes. Segundo os autores, para os diversos atores inseridos nos Sistemas de Inovao, a
gerao, transferncia e uso da informao, conhecimento e tecnologia constituem uma atividade fundamental,
sendo as sinergias estabelecidas entre esses atores cruciais para o alcance dos resultados. Este arranjo explora
no somente as ligaes estabelecidas entre as organizaes de apoio ao Sistema de Inovao e s empresas,
mas tambm quelas que ocorrem dentro das prprias organizaes de apoio. Vedovello (1998) afirma que as
ligaes esto baseadas no compromisso dos atores envolvidos, por meio de contratos, bem como no
pagamento, ou no, de taxas para que tais interaes ocorram. Estas, segundo a autora, esto classificadas em
trs categorias principais:
i. As ligaes informais: nas quais as empresas, em suas buscas por solues tcnicas ou
tentativas de implementar inovaes, estabelecem contatos com informaes e conhecimentos,
expertise e equipamentos disponveis nas universidades, institutos de pesquisa e centros de
formao, que por sua vez, estabelecem contatos com as empresas e suas competncias e
necessidades tecnolgicas. Para a autora o estabelecimento dessas ligaes no implica o
estabelecimento de contratos formais, podendo, algumas vezes, pequenas taxas serem
cobradas.
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ii. As ligaes de recursos humanos: esto relacionadas com o recrutamento, com a melhoria e
desenvolvimento de competncias de recursos humanos qualificados. Estas ligaes ampliam
as possibilidades de promoo de educao continuada e tecnolgica em reas de interesse
especfico das empresas. Por outro lado, grupos de pesquisa ou pesquisadores individuais
podem fortalecer suas ligaes com empresas, no sentido de aumentar a oferta de posies de
trabalho para os seus recursos humanos qualificados, e ampliar a base educacional, ou o seu
portflio de pesquisa.
iii. As ligaes formais: estabelecem-se, quando as empresas cientes dos recursos disponveis nas
organizaes de apoio ao Sistema de Inovao (universidades, centros de pesquisa, etc.) -
conhecimento e informao, recursos humanos qualificados e equipamentos - contratam a
utilizao de um equipamento especfico ou projetos de pesquisa conjuntos, para apoiar e
complementar seus esforos tecnolgicos. Por outro lado, as universidades e centros de
pesquisa, aps estabelecer familiaridades com o ambiente empresarial e suas competncias,
podem desejar fazer uso de equipamentos industriais ou oferecer sua expertise cientfica,
ampliando seus portflios de pesquisa e seus rendimentos financeiros, com o desenvolvimento
de contratos de pesquisa ou o desenvolvimento de pesquisa conjunto. Essas ligaes
pressupem o estabelecimento de contratos formais entre os parceiros, onde o compromisso e
o pagamento de taxas so previamente negociados.
Metodologia da pesquisa
Na operacionalizao deste estudo de carter exploratrio-descritivo e natureza qualitativa utilizou-se o escopo
metodolgico do estudo de caso. Conforme Trivios (1992), o grande valor dessa tcnica fornecer
conhecimento aprofundado de uma realidade delimitada, onde os resultados atingidos podem permitir hipteses
para o encaminhamento de outras pesquisas. No estudo de casos, os instrumentos de coleta de dados podem ser
diversificados, dando flexibilidade anlise (YIN, 1994).
Com isto, para a obteno dos dados, serviu-se de roteiros de entrevista temtica, aplicados de forma individual
com os gestores e um empresrio do Parque de Desenvolvimento Tecnolgico (PADETEC) de uma
universidade federal. As temticas abordadas nos roteiros de entrevistas foram estabelecidas a partir das
categorias tericas sobre a cooperao universidade empresa governo, refletindo, sobretudo, os objetivos
deste estudo. Utilizou-se ainda como fonte de evidncia o levantamento e compilao de documentos.
Na anlise qualitativa das informaes coletadas foi utilizada a tcnica da Anlise Temtica que se insere no
conjunto das tcnicas da Anlise de Contedo (BARDIN, 2004), cujo objetivo evidenciar os itens de
significao a partir da descrio do corpus que foi construdo; tendo por base as unidades de codificao
recortadas do contedo das entrevistas e dos documentos, sendo estas orientadas pelos objetivos desse estudo.
Para isto, foram percorridas as diferentes fases de anlise: i) transcrio, constituio do corpus e pr-anlise;
ii) leitura flutuante e a explorao do material com o estabelecimento de categorias e dos itens de significao;
iii) tratamento dos dados atravs da inferncia e interpretao; iv) confronto e discusso dos resultados obtidos
com a teoria articulada.
Conforme explica Bardin (2004), esse dilogo entendido luz de categorias e informaes contextuais variadas
faz emergir a interpretao como elemento intrnseco ao processo de pesquisa. Dessa forma, iniciando com as
categorias tericas, esse processo levou, em um segundo momento, redefinio das categorias analticas em
torno dos seguintes blocos temticos, a saber: (i) o empreendedorismo acadmico: motivaes e barreiras; (ii) o
empreendedorismo acadmico: arranjos de colaborao e sistemas de inovao.
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O caso do Parque de Desenvolvimento Tecnolgico (PADETEC) da Universidade Federal do Cear
(UFC)
O Parque de Desenvolvimento Tecnolgico (PADETEC) (http://www.padetec.ufc.br) da Universidade Federal
do Cear (UFC) foi criado em 1990 e inaugurado em 5 de junho de 1991, com o propsito principal de ser uma
incubadora de empresas de base tecnolgica. Hoje, o PADETEC, com 12 anos de fundao, um dos mais
modernos centros de pesquisa do pas com importantes laboratrios, tendo j gerado quase 100 (cem) patentes
e, inserido no mercado dezenas de pequenas e mdias empresas, atravs do desenvolvimento cooperativo de
pesquisas nas mais variadas reas, destacando-se: qumica fina, eletrnica, mecnica fina, alimentos,
suplementos alimentares, cosmticas, compsitos, fitoterpicos, produtos naturais, energia alternativa, etc. O
PADETEC tem como misso contribuir para o desenvolvimento scioeconmico do Estado do Cear, atravs
da inovao e da criao de empresas de base tecnolgica. Entre os seus objetivos sobressaem-se: (a) estimular
a criao de empresas de base tecnolgica; (b) apoiar o desenvolvimento de processos modernos e inovadores;
(c) incentivar o desenvolvimento de novos produtos; (d) oferecer apoio tcnico a pesquisadores; (e) promover a
incubao de empresas de base tecnolgica; (f) prestar assessoramento a empresas para a criao de produtos
inovadores; (g) proporcionar maior integrao universidade-empresa; e (h) agenciar transferncia de tecnologia.
O PADETEC enquadra-se, portanto, na interseo dos conceitos de universidade empreendedora e
empreendedorismo acadmico, j que se caracteriza como uma estrutura a qual foi fundada dentro da
universidade para abrigar empresas de base tecnolgica e que tem na cooperao com os pesquisadores da
universidade sua base operacional.
Apresentao e anlise do caso
Buscando ressonncias na literatura articulada na primeira fase deste artigo, expe-se a seguir a anlise final
baseada nas categorias empricoanalticas definidas durante o processo interpretativo do estudo.
O empreendedorismo acadmico: motivaes e barreiras
Segundo Sbragia (2006), as motivaes para a busca da cooperao entre universidade e empresa dependem de
quem toma a iniciativa. Para o gestor do PADETEC e corroborando s afirmativas de Etzkowitz (2004),
Etzkowitz e Klofsten (2005), Garnica, Ferreira-Jnior e Fonseca (2005), no somente a universidade
empreendedora, mas, sobretudo, as pessoas ligadas s universidades exercem o empreendedorismo acadmico,
ao tomarem a iniciativa participando de editais e programas de incentivo parceria:
[...] a universidade empreendedora, mas, principalmente, as pessoas, os pesquisadores da
universidade que participam dos editais da Finep, CNPq, Petrobrs, BNDES, etc., so
empreendedores. Temos um volume grande de recursos alocados atravs da iniciativa dos
pesquisadores da universidade que se associam ao Padetec. Por exemplo, na rea do
empreendedorismo, assim como em outras reas, o Padetec est com vrias teses de mestrado e
doutorado da universidade sendo aqui desenvolvidas, com a nica exigncia que estas sejam voltadas
para o mercado. No aceitamos teses exclusivamente acadmicas. Se os alunos tm teses cujo
resultado final a criao de uma empresa ou o lanamento de um produto no mercado, o Padetec
dar todo o apoio. Atualmente, temos 30 (trinta) bolsistas trabalhando suas teses aqui (Trecho da
entrevista com o Gestor do Padetec).
Pelo lado da empresa, temas evidenciaram que as motivaes para empreender no contexto da interao
universidade empresa governo esto baseadas no reconhecimento do papel concedido inovao, na ideia
de que a tecnologia se tornou a mercadoria global para a competitividade e da necessidade de um
posicionamento frente s demandas em prol do desenvolvimento (FREEMAN, 1987; LUNDVALL, 1985;
SBRAGIA, 2006).
[...] Necessitamos primeiramente no depender da tecnologia alheia e em segundo lugar devemos
estar frente da concorrncia, desta forma e com o intuito de criar ou renovar tecnologia prpria, j
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que uma empresa necessita estar sempre inovando. Desta forma, eu nunca esqueo que o nosso DNA
a universidade (Trecho da entrevista com o Empresrio).
Segundo a literatura analisada, a busca por novos recursos humanos, financeiros e tecnolgicos uma
importante motivao para que as universidades e tambm para as empresas (SBRAGIA, 2006; LIMA;
FIALHO, 2001). Esta assertiva foi corroborada pelo gestor do PADETEC e pelo empresrio:
O Padetec visto pelas empresas como centro radiador de tecnologia e a universidade que est
associada ao Padetec como fonte de mo-de-obra qualificada (Trecho da entrevista do Gestor).
[...] estamos sempre propondo convnios, como o de subveno econmica da Finep, promovendo
certificaes e articulaes com instituies e centros de pesquisa avanada, em busca de novas ideias
e inovaes, bem como buscando pessoas estudantes, trainees, mestres e doutores para trabalharem
em nossa empresa (Trecho da entrevista do Empresrio).
Segundo Fritsch e Schwirten (1999), alm de permitir uma aproximao com a realidade tcnica, econmica e
social, a participao das universidades e centros de pesquisa nestas relaes est vinculada gerao e ao
desenvolvimento de novas ideias para empresas inovadoras. Neste sentido, os temas analisados evidenciaram
novas convergncias de vises:
Na rea de transferncia de tecnologia, o empresrio de fora, quando vem aqui, ele est atrs do
conhecimento e ns fazemos esta ponte. Ns pegamos a tecnologia da universidade, desenvolvemos
nos nossos laboratrios e passamos para a empresa. Mas o empresrio local que est querendo
empreender, ele v o Padetec como uma ponte para alavancar o seu negcio (Trechos da entrevista do
Gestor).
Eu devo parte do que eu sou universidade, primeiramente por que a universidade tem esta fantstica
capacidade de possibilitar a mobilidade social atravs da transmisso e, sobretudo, da aplicao de
conhecimentos visando gerao de negcios [...] assim eu tive a coragem de voltar universidade
em busca de ideias com potencial para serem transformadas em produtos inovadores. A nossa
empresa h 10 anos que funciona baseada em 100% de conhecimento acadmico, associado vontade
de empreender (Trecho da entrevista do Empresrio).
As evidncias emersas, alm de confirmarem, segundo Lima e Fialho (2001), que, em regra, so as empresas
que buscam as universidades para firmarem parcerias de cooperao; por outro lado, a descrio do bloco
temtico abaixo colocado, denota formas diferenciadas de motivaes para a aproximao da universidade com
a empresa e vice- versa, atravs da iniciativa interinstitucional:
O Padetec, atravs do Sebrae, tem um programa de formao especfica para a criao de pequenas
empresas de base tecnolgica, visando montar empresas inovadoras, mas, normalmente, quem nos
procura o pequeno empresrio, tanto gente do Cear como de fora do Cear, quando querem
desenvolver negcios inovadores. Estudantes tambm procuram o Padetec no sentido de viabilizar sua
empresa (Trecho da entrevista do Gestor).
Conforme evidenciado nos blocos temticos anteriores, a existncia de uma incubadora de empresa atrai para
sua rbita de interesse diferentes grupos, entre os quais: empresrios, estudantes-empresrios-acadmicos,
venture capitalists e o governo por meio de suas agncias de desenvolvimento (SBRAGIA, 2006).
Corroborando, itens significativos da entrevista do empresrio, salientaram a formao de redes de
relacionamento e teias de conhecimento necessrias iniciativa empreendedora que a relao com a
universidade facilita (ETZKOWITZ, 2004; ETZKOWITZ; KLOFSTEN, 2005):
A universidade possibilita fazer teias de conhecimentos e teias de relacionamentos visando aplicao
e gerenciamento desses conhecimentos; ou seja, a universidade te possibilita empreender e inovar -
gerenciar recursos humanos, financeiros e tecnolgicos ao transformar uma ideia em produtos e
servios (Trecho da entrevista com o Empresrio).
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Segundo o gestor, o PADETEC nasceu em 1992 com o objetivo principal de ser uma incubadora de empresas.
Nesta poca, a primeira grande barreira foi a falta de compreenso, por parte da prpria universidade, do
significado do trabalho do Parque pois, a ideia de empresa privada dentro da universidade era muito difcil de
ser assimilada pela academia. Estes temas extrados da anlise corroboram a afirmativa de Sbragia (2006) sobre
o clima de desconfiana mtua, diferena de linguagem, choque de cultura e no alinhamento de ideias entre as
partes.
O Padetec foi inaugurado quase escondido, apesar do apoio da universidade, que no queria a
divulgao, pois muitos achavam que isso seria o incio da privatizao da universidade (Trechos da
entrevista do Gestor).
O incentivo ao estabelecimento desse vnculo foi se intensificando, sobretudo, atravs da implementao de
polticas pblicas, objetivando garantir a excelncia em reas temticas consideradas estratgicas em funo do
seu potencial de contribuio para o crescimento da economia, melhorias das condies de vida da populao,
para competitividade das empresas, das regies e das naes no contexto local e global (LASTRES et al., 2005;
FRITSCH; SCHWIRTEN, 1999). Nas palavras do Gestor:
Hoje, com a nova Lei da Inovao Tecnolgica e com a filosofia de que a inovao tecnolgica passou
a ter importncia no cenrio internacional, mais ainda do que outros setores, como a mercadoria do
futuro que o conhecimento, as coisas mudaram muito.
Alm das diferenas culturais, outras barreiras cooperao universidade e empresa foram evidenciadas em
dois blocos temticos relativas questo sobre quem financiar esta relao e quais as formas de contratao de
pesquisadores que atuaro no PADETEC. Segundo o Gestor:
A universidade no poderia financiar. Pelo contrrio, ns pagamos a universidade aluguel, etc. As
empresas nascentes so obrigadas a pagar uma taxa de administrao, de ocupao, que equivale ao
aluguel e ao condomnio para ter todos os servios e direitos, mas esta taxa insignificante para a
manuteno do Padetec. Por outro lado, o Padetec no pode criar uma empresa e d uma carga
tributria muito forte, caso contrrio a empresa no sobrevive. A incubadora de empresa no
autosuficiente o que ela arrecada de aluguel no suficiente para manter a sua infraestrutura, ns
temos que tambm aportar recursos. Ento, para financiar as atividades do Padetec, foi necessrio um
esforo muito grande da administrao para firmar convnios, contratos de prestao de servios e
evidentemente todas estas atividades foi que permitiram que o Padetec tivesse a sustentabilidade que
tem hoje.
Em relao s barreiras ligadas aos recursos humanos, os autores salientam que os projetos de cooperao entre
universidades e empresas, normalmente se iniciam pela troca informal de informaes e pela prestao de
servios especializados (SBRAGIA, 2006). Nas palavras do Gestor:
Outra dificuldade a de pessoal. O Padetec optou, segundo os modelos de instituies por a afora,
por no ter um corpo fsico permanente de pessoal. O que tem os dois lados da moeda. Se avaliarmos
a evoluo das instituies pblicas de pesquisa no Brasil, no ligadas ao ensino, elas tm um perodo
de nascimento, crescimento e depois morte. Cria-se um corpo de pessoal que aps vira funcionrio
pblico, desta forma a instituio vai perdendo o dinamismo, medida que o pessoal vai
envelhecendo, trabalham ou no, ganham igualmente os seus salrios. Este modelo ns evitamos,
tnhamos j exemplos aqui [...] onde est acontecendo este fenmeno. Ento ns optamos por um
modelo corajoso, arrojado e perigoso no sentido que todo mundo aqui est ligado a um projeto. O
projeto acabou, o contratante est desligado do Parque. Isto d uma vitalidade muito grande
instituio, mas tambm tem o outro lado da moeda: o fato de no termos um corpo de pessoal
permanente. A rotatividade muito grande e pouca gente com capacitao compromete-se a entrar
nesse sistema, desta forma fica difcil de gerenciar o conhecimento, sobretudo a memria. Hoje
estamos com oito projetos em andamento e so oito equipes trabalhando aqui.
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Outros trechos temticos evidenciaram as aes que podero ser implementadas com o objetivo de intensificar
as relaes entre as universidades, governos e o sistema de produo e de compreender as distncias de
conhecimento e inovao entre as duas realidades (LUNDVALL, 1985; SUTZ, 1997):
Da parte do governo, polticas pblicas necessitam serem efetivadas no sentido de motivar esta
aproximao e garantir a efetividade de aes, como, por exemplo, a ampliao da oferta de bolsas e
recursos para o desenvolvimento de pesquisas aplicadas, etc. A universidade tambm deveria se
ocupar do marketing cientfico em prol da aproximao com os sistemas de inovao e produtivo local
(Trecho da entrevista do Empresrio).
O empreendedorismo acadmico: arranjos de colaborao e sistemas de inovao
Segundo Sbragia (2006), escritrios de transferncia de tecnologia, parques tecnolgicos, incubadoras de
empresas so arranjos e estruturas complexas que tm sido criadas na interface entre as universidades, as
empresas e o mercado com o intuito de realizar a pesquisa bsica, mas com relevncia industrial. Neste sentido
e conforme temas analisados nos documentos, o PADETEC uma entidade sem fins lucrativos, criado em
1999 por um conjunto de instituies entre estas: a Universidade Federal do Cear (UFC), o Banco do Nordeste
(BNB), o Servio Brasileiro de Apoio s Micro e Pequenas Empresas (SEBRAE), o Centro de Treinamento e
Desenvolvimento da UFC (CETREDE) e o Governo do Estado do Cear, com a finalidade de ser um centro de
pesquisa e negcios ao mesmo tempo, visando transferncia do conhecimento gerado na universidade para o
sistema produtivo, atravs do processo de incubao de empresas que considerado o mais eficiente hoje para
fazer esta interligao. Segundo a entrevista do gestor, a universidade faz parte do nosso conselho consultivo,
mas o PADETEC no faz parte do organograma da universidade.
Ns temos autonomia, sede e CNPJ prprios; contudo, estamos dentro do campus da UFC e pagamos
aluguel por isso. Desta forma existe uma relao formal e informal com a universidade. Na poca em
que o Padetec foi criado, inclusive por inspirao da prpria UFC (que cedeu o terreno e o prdio),
no existia nenhum instrumento legal que permitisse universidade criar uma instituio com este tipo
de autonomia e no adiantava, para efeito de organizao funcional e administrativa, criar uma
instituio ligada ao organograma da universidade para executar este tipo e atividade. Neste sentido o
Padetec tem um arranjo especial e, para todos os efeitos, ele a incubadora de empresas da UFC
(Trechos da entrevista do Gestor).
Do bloco temtico acima descrito, vale ressaltar que, apesar das barreiras enfrentadas, a Universidade Federal
do Cear juntamente com outras organizaes empresariais e instituies governamentais tomou a iniciativa
para fundar uma estrutura complexa o PADETEC de suporte para a criao de empresas de base
tecnolgica. Neste sentido e segundo Etzkowitz (2004) e Etzkowitz e Klofsten (2005), a UFC se enquadra no
conceito de universidade empreendedora.
Em relao ao Escritrio de Transferncia de Tecnologia, o gestor do PADETEC afirma que este oficialmente
o organismo da universidade, em geral ligado as pr-reitorias de extenso, que deveria exercer o papel de
transferncia de tecnologia. Contudo, no caso sob estudo, o PADETEC est exercendo esse papel, j tendo
gerido a transferncia de tecnologia para vrias empresas brasileiras e do exterior. Este achado encontra suporte
na discusso terica sobre a necessidade da criao de estruturas complexas de apoio formao de empresas
na universidade visando promover a cooperao (ETZKOWITZ; KLOFSTEN, 2005)
Segundo Sbragia (2006), um bom resultado de pesquisa no suficiente para iniciar o processo de sua
comercializao, sendo necessrio demonstrar a viabilidade de transform-lo em inovao. Desta forma, a
propriedade intelectual, os registros de patentes, bem como as formas de licenciamento da tecnologia devem ser
geridos no contexto das relaes universidade, governo e empresa. Conforme o gestor do PADETEC, o
licenciamento para a transferncia de tecnologias ocorre atravs de contratos realizados pelo Escritrio de
Propriedade Intelectual do Parque, onde os inventores registram suas patentes e marcas. Contudo, temas
extrados da entrevista com o empresrio trazem tona diferenas culturais, colocando em evidncia distintas
vises e objetivos que terminam condicionando diferentes formas de licenciamento:
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A transferncia do conhecimento da universidade para a empresa no funciona no sentido da
sociedade entre universidade e empresa. Por conta das diferentes culturas, existem
mesquinharias por parte daquele que cria o conhecimento (pesquisador) em confronto quele que
aplica e comercializa a ideia (o empreendedor). Este ltimo visto pelo primeiro como ignorante.
No entanto, conhecimento sem prtica intil, conhecimento precisa ser aplicado em produtos e
comercializado no mercado. Desta forma, uma forma de licenciamento boa para todos seria o
pagamento de royalties (Trecho da entrevista do Empresrio ).
Por outro lado e apesar de o registro da patente ser condio para garantir autonomia no processo de
licenciamento, insuficiente para o sucesso da transferncia, que pressupe a absoro do conhecimento
gerado na universidade pela empresa e requer o empenho de ambas as partes no processo de comunicao
(SBRAGIA, 2006), nas palavras do empresrio:
A questo da transferncia do conhecimento dever ser gerenciada tambm dentro da prpria
empresa atravs de aes, no sentido de formar grupos e equipes de pesquisadores com rodzio de
funes e com a capacidade para compartilhar seus conhecimentos individuais e transferi-los para o
coletivo. A empresa nesse sentido necessita criar valores e regras para uma cultura onde o
conhecimento seja compartilhado e formalizado (Trecho da entrevista do Empresrio ).
Baseados no reconhecimento de que a inovao um processo histrico, interativo e cumulativo, trechos da
entrevista do empresrio e dos gestores salientaram temas de contedo sobre a formao de um Sistema de
Inovao envolvendo a interao em triple helix universidade, empresa e governo denotando etapas j
avanadas nas relaes cooperativas locais (LUNDVALL, 1985; VEDOVELLO; FIGUEIREDO, 2006;
ETZKOWITZ; KLOFSTEN, 2005):
Temos que fazer interagir conhecimento com a vontade de fazer, de empreender: quem tem o
conhecimento a universidade, quem tem a vontade de fazer a empresa, desta forma deveremos
encontrar uma intermediao, pois esta aproximao um processo poltico: como ns Estado, como
ns universidade, como ns empresa tomamos a iniciativa e a coragem de fazer, tem que ter coragem
e, sobretudo, articulao poltica. Neste sentido, o Padetec uma instituio que est na fronteira
entre os principais atores desse campo poltico: empresa, governo e universidade (Trecho da
entrevista do Empresrio).
Para o gestor do PADETEC, existe um sistema embrionrio de inovao aqui no Cear espalhado por vrias
instituies. Est na UFC, no prprio PATEDEC, na Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria
(EMBRAPA), na Universidade Estadual do Cear (UECE), nas universidades em geral. A Fundao Cearense
de Apoio ao Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico (FUNCAP) est exercendo o papel de coordenador,
junto Secretaria de Cincia e Tecnologia do Governo do Cear (SECITECE) de apoio ao Sistema Local de
Inovao.
O bloco temtico abaixo descrito corrobora as colocaes tericas, segundo Lundvall (1992) e Mintelka (1993),
sobre a Poltica de Inovao e o reconhecimento do papel das atividades realizadas por pequenas e mdias
empresas (PMEs) na composio dos Sistemas de Inovao:
[...] o lanamento do edital PAPPE liderado aqui no estado pela Funcap visando subveno de
pequenas empresas inovadoras, um esforo do estado do Cear, no sentido de implantar o Sistema
de Inovao dentro das empresas, que onde ele acontece. No adianta querer fazer inovao dentro
da universidade. nela que se desenvolve o conhecimento, mas a inovao, representada em produtos
e processos novos, no pode sair da universidade. Se sair, est errado, tem que sair das empresas e
dentro da pequena empresa que sai 75% da inovao, l onde deve acontecer realmente a inovao
(Trecho da entrevista do Gestor).
Em termos de polticas pblicas governamentais de apoio cooperao, trechos da entrevista do gestor do
PADETEC evidenciam que, ao contrrio do que ocorre nos pases mais avanados, o Brasil est com a balana
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invertida, no sentido que o governo investe 75% em inovao e tecnologia e as empresas apenas 25%. Temas
extrados do corpus analtico sinalizaram mudanas de percepes e comportamento promovidas, sobretudo,
aps a Lei da Inovao, entre estas:
[...] a mudana de comportamento, em relao inovao no Brasil e no Cear, est no fato que
atualmente os governos disponibilizam recursos a fundo perdido, a partir dos editais, para as
empresas desenvolverem inovaes. Anteriormente, isto era proibido.
[...] A implementao do fundo Criatec pelo BNDES, do qual o Padetec um dos agentes. Para
acessar este fundo no precisa nem ter uma empresa, basta ter uma ideia [...] Se esta sua ideia for
considerada boa, o BNDES financia, no com recursos, mas como scio [...] no Brasil nunca se teve
capital de risco, mas para desenvolver empresas de base tecnolgica precisa de capital de risco.
Agora, pela primeira vez, temos este tipo de capital atravs do fundo Criatec. O terceiro escritrio
criado no Brasil foi aqui no Padetec. O BNDES colocou 20 milhes e o Banco do Nordeste colocou
mais 20 milhes, totalizando 40 milhes para financiar empresas, ou melhor, ideias de empresa
inovadora.
Consideraes finais
Parece claro que tanto as universidades como o governo quanto as empresas se beneficiam de cooperaes
mtuas. Por outro lado, construir significados para expresses como flexibilidade, efetividade, eficincia,
internacionalizao e competitividade dentro de instituies acadmicas parece ser ainda um desafio que se
iguala delimitao de polticas pblicas apropriadas a este contexto. O ambiente e os diferentes cdigos
culturais especficos da universidade e do setor privado (mercado e empresas) devem ser considerados nos
modelos de transferncia de tecnologia e quando apoiados pelo setor governamental. Neste sentido, o presente
trabalho situa a discusso e apresenta evidncias empricas deste relacionamento para um caso especfico - O
Parque de Desenvolvimento Tecnolgico (PADETEC) ligado Universidade Federal do Cear (UFC),
enquanto instituio situada na fronteira dessas relaes de cooperao.
Em relao s questes de pesquisa levantadas, foi possvel perceber que a cooperao entre universidades,
governo e empresas ocorre de maneira que os atores envolvidos percebem as vantagens da interao, embora
reconheam algumas de suas limitaes e desafios.
Entre estes, destacam-se as diferentes linguagens e culturas que geram climas de desconfiana, dificultando a
compreenso do papel e do significado da atuao de um Parque Tecnolgico inserido no contexto da
universidade e, ainda: questes operacionais sobre quem financiar a relao entre os entes participantes e
aquelas relativas s formas de contratao dos recursos humanos e celebrao de convnios de prestao de
servios visando sustentabilidade do Parque.
No caso estudado releva-se que o incentivo ao estabelecimento dos vnculos cooperativos est se
intensificando, sobretudo, aps a implementao de polticas pblicas atravs da Lei da Inovao, objetivando
garantir a excelncia em reas temticas consideradas estratgicas em funo do seu potencial de contribuio
para o crescimento da economia, melhorias das condies de vida da populao e para a competitividade das
empresas locais.
Contudo e conforme os blocos temticos articulados, a universidade sob anlise, ao fundar uma estrutura
complexa na fronteira dessas relaes o PADETEC - parece se colocar como ente empreendedor, mas so,
sobretudo, os pesquisadores ligados universidade que exercem o empreendedorismo acadmico, ao tomarem
a iniciativa, participando de editais e programas de incentivo parceria divulgados pelo governo e se
associando ao PADETEC.
Do ponto de vista do empresrio, um conjunto de aes dever ainda ser implementado, sobretudo, pela parte
da universidade no sentido, por exemplo, de se ocupar do marketing cientfico e em prol da aproximao com
os agentes dos sistemas de inovao e produtivo local.
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Porm, de uma forma geral, os resultados da pesquisa indicam que este processo de cooperao universidade,
governo e empresa, sob anlise, avaliado de forma positiva, como reflexo da capacidade das empresas de
transformarem conhecimento em inovao e esta em competitividade. exatamente a dimenso da
inovatividade a mais percebida como passvel de ser impactada por esta interao. Contudo, observa-se que
este olhar positivo permeado por algumas crticas, como por exemplo, aquela relativa estrutura
organizacional da universidade no sentido de facilitar uma maior integrao universidade, governo e empresa,
sobretudo, no que diz respeito transferncia de tecnologia.
Neste sentido, contratos, arranjos e um Sistema de Inovao local embrionrio, mas em evoluo, esto
sendo articulados entre as diversas instituies e organizaes pblicas e privadas locais e nacionais para a
consolidao dessa interao e integrao. Sobressai-se ainda das anlises o reconhecimento do papel das
atividades realizadas por pequenas e mdias empresas (PMEs) de base tecnolgica na composio desse
Sistema de Inovao, ao serem consideradas o lcus da inovao, e cuja participao est sendo fomentada
atravs dos editais pblicos induzidos que visam sua subveno econmica, no sentido de inverter a balana
dos promotores dos investimentos do governo para estas ltimas.
Por fim, ressalta-se que a atuao de uma universidade empreendedora, mas, sobretudo, o empreendedorismo
acadmico d sinais de existncia, mas preciso ainda percorrer um longo caminho para se consolidar estes
conceitos e, em consequncia, a complementaridade entre suas respectivas prticas.

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O Empreendedorismo Acadêmico No Contexto Da Interação Universidade, Empresa e Governo. Caderno Ebape. 2010. FGV PDF

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