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Anlisis Estratgico
para el Desarrollo
Volumen 1
CRISIS ECONMICA MUNDIAL
Y FUTURO DE LA GLOBALIZACIN
Jos Luis Calva
Alejandro I. Canales Cern
Leonardo Curzio
Ral Delgado Wise
Jaime Estay
Antonio Gazol Snchez
Arturo Guilln Romo
Hctor Guilln Romo
Armando Kuri Gaytn
Humberto Mrquez Covarrubias
Daniel E. Morales Ruvalcaba
Rosa Mara Pin Antilln
Jaime Antonio Preciado Coronado
Juan Jos Ramrez Bonilla
Alberto Rocha Valencia
Ximena Roncal Vattuone
Mara Cristina Rosas
Carlos A. Rozo
Carlos Uscanga
Omar Wicab
Jos Luis Calva
Coordinador
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Crisis fnanciera y gran recesin en el siglo XXI.
Globalizacin y nueva confguracin geoeconmica del mundo.
Globalizacin laboral y derechos de los migrantes.
Regionalizacin y bloques econmicos.
Unin Europea
TLCAN
ALBA-TCP y UNASUR
ASEAN+3 y APEC
Gobernanza de la economa global.
EN ESTE VOLUMEN
CNU
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OBJETIVOS
CNU
CONSEJO NACIONAL DE UNIVERSITARIOS
POR UNA NUEVA ESTRATEGIA DE DESARROLLO
CONSEJO NACIONAL DE UNIVERSITARIOS
Volumen 1
Crisis econmica mundial
y futuro de la globalizacin
Volumen 2
Estrategias econmicas exitosas
en Asia y en Amrica Latina
Volumen 3
Mercados e insercin
de Mxico en el mundo
Volumen 4
Polticas macroeconmicas
para el desarrollo sostenido
Volumen 5
Reforma fscal integral
Volumen 6
Sistema fnanciero para el desarrollo
Volumen 7
Nueva estrategia de industrializacin
Volumen 8
Crisis energtica mundial
y futuro de la energa en Mxico
Volumen 9
Polticas agropecuarias,
forestales y pesqueras
Volumen 10
Polticas de educacin, ciencia,
tecnologa y competitividad
Volumen 11
Empleo digno, distribucin
del ingreso y bienestar
Volumen 12
Derechos sociales
y desarrollo incluyente
Volumen 13
Desarrollo regional y urbano
Volumen 14
Cambio climtico y polticas
de desarrollo sustentable
Volumen 15
La agenda
de la democracia en Mxico
Volumen 16
S se puede!
Caminos al desarrollo con equidad
Volumen 17
Seguridad pblica,
derechos humanos y cohesin social
Volumen 18
Los jvenes de hoy:
presente y futuro
Coleccin
Anlisis Estratgico para el Desarrollo
Primero: conjuntar nuestros esfuerzos para formular desde una perspec
tiva universitaria un sistema integral de propuestas viables de polticas
pblicas capaces de superar el pobre y errtico desempeo mostrado por
la economa mexicana durante las ltimas dcadas, fortalecer la cohe
sin social de nuestra nacin y abrir los cauces de un desarrollo sustenta
ble, incluyente, equitativo y democrtico.
Segundo: contribuir de manera organizada a la formacin de la concien
cia ciudadana sobre la apremiante necesidad de que nuestro pas adopte
una nueva estrategia de desarrollo.
Tercero: contribuir a enriquecer el contenido y a elevar la calidad del de
bate poltico y social sobre los grandes problemas nacionales.
Estos objetivos los realizaremos con espritu de servicio a la nacin y visin
de Estado, con plena independencia respecto a los partidos polticos.
Portada Crisis economica Vol 1 ok.indd 1 24/09/12 17:16
CRISIS ECONMICA MUNDIAL
Y FUTURO DE LA GLOBALIZACIN
ANLISIS ESTRATGICO PARA EL DESARROLLO
VOLUMEN 1
CNU
Consejo Asesor: John Ackerman (UNAM), Genaro Aguilar (IPN), Ivico Ahumada
(FLACSO), Alejandro lvarez (UNAM), Leticia Armenta (ITESM), Norman Assuad
(UNAM), Alberto Aziz Nassif (CIESAS), Hilario Barcelata (UV), Mercedes Barquet Mon-
tan (COLMEX), Jorge Basave (UNAM), Norma Blzquez (UNAM), Eckart Boege (INAH),
Julio Boltvinik (COLMEX), Carlos Bustamante (UNAM), Jos Luis Caballero (UIA), Luis
Fernando Cabrera (UQROO), Mario Camberos (CIAD), Mara Elena Cardero (UNAM),
Juan Castaingts (UAM), Manuel Martn Castillo (UADY), Rafael Castillo Esquer (USON),
Ana Mara Chvez Galindo (UNAM), Lorenzo Crdova Vianello (UNAM), Rodolfo
Corona (COLEF), Jos Antonio Crespo (CIDE), Alejandro Dabat (UNAM), Jos Luis de
la Cruz (ITESM), Adrin de Len (UDG), Guillermo de la Pea (CIESAS), Ral Delgado
Wise (UAZ), Enrique de la Garza (UAM), Mauricio de Maria y Campos (UIA), Ren
Drucker Coln (UNAM), Enrique Dussel Peters (UNAM), Jaime Estay (BUAP), Clau-
dio A. Estrada Gasca (UNAM), Jos Fernndez Santilln (ITESM), Daniel Flores
Cu riel (UANL), Patricia Galeana (UNAM), Celso Garrido (UAM), Jos Luis Gmez
Acu a (UAA), Juan Gonzlez (UCOL), Alfonso Iracheta (CMQ), Ral Jimnez Guilln
(COLTLAX), Leobardo Jimnez (COLPOS), Gerardo Lpez Cervantes (UAS), Guadalu-
pe Mntey (UNAM), Carlos Marichal (COLMEX), Ernesto Moreno (UNAM), Carlos
Muoz Izquierdo (UIA), Csar Lenin Navarro (UMICH), Alberto Olvera (UV), Gerar-
do Ordez (COLEF), Arturo Oropeza (UNAM), Javier Orozco (UDG), Jaime Ornelas
(UATX), rsula Oswald (UNAM), Mario Ivn Patio (UIA), Ruperto Patio Manffer
(UNAM), Pedro Jos Pealoza (UNAM), Jos Luis Pieyro (UAM), Jaime Antonio
Preciado (UDG), Alberto Quintal Palomo (UADY), Vctor Manuel Quintana (UACJ),
Juan Jos Ramrez (COLMEX), Vctor Rodrguez Padilla (UNAM), Ignacio Romn
(ITESO), Rosaura Ruiz Gutirrez (UNAM), Adolfo Snchez Almanza (UNAM), Beatriz
Schmukler (I. MORA), Rita Schwentesius (UACH), Antonio Turrent (INIFAP), Juan de
Dios Trujillo (UAS), Carlos Urza (ITESM), Enrique Valencia (UDG), Gregorio Vidal
(UAM), Alicia Ziccardi (UNAM).
Comisin Organizadora: Luis Arizmendi (IPN), Carlos Barba (UDG), Graciela Ben-
susn (UAM), Alfonso Bouzas (UNAM), Jos Luis Calva (UNAM), Axel Didriksson
(UNAM), Rodolfo Garca Zamora (UAZ), Manuel ngel Gmez Cruz (UACH), Arturo
Guilln (UAM), Benito Hernndez (UNAM), Ren Jimnez (UNAM), Alejandro Nadal
(COLMEX), Jess Rivera de la Rosa (BUAP), Luis Quintana (UNAM), Csar Salazar
(UNAM), Daniel Villafuerte (UNICACH), Omar Wicab (UAN), Jorge Witker (UNAM).
Coordinador: Jos Luis Calva (UNAM).
CONSEJO NACIONAL DE UNIVERSITARIOS
POR UNA NUEVA ESTRATEGIA DE DESARROLLO
JUAN PABLOS EDITOR
CONSEJO NACIONAL DE UNIVERSITARIOS
MXICO, 2012
CRISIS ECONMICA MUNDIAL
Y FUTURO DE LA GLOBALIZACIN
Jos Luis Calva
(coordinador)
Textos
Jos Luis Calva, Alejandro I. Canales Cern, Leonardo Curzio,
Ral Delgado Wise, Jaime Estay, Antonio Gazol Snchez,
Arturo Guilln Romo, Hctor Guilln Romo, Armando Kuri Gaytn,
Humberto Mrquez Covarrubias, Daniel E. Morales Ruvalcaba,
Rosa Mara Pin Antilln, Jaime Antonio Preciado Coronado,
Juan Jos Ramrez Bonilla, Alberto Rocha Valencia,
Ximena Roncal Vattuone, Mara Cristina Rosas, Carlos A. Rozo,
Carlos Uscanga, Omar Wicab
Instituciones de adscripcin de los autores de este volumen
BENEMRITA UNIVERSIDAD
AUTNOMA DE PUEBLA
UNIVERSIDAD AUTNOMA
DE ZACATECAS
UNIVERSIDAD AUTNOMA
DE NAYARIT
Los trabajos de investigacin incluidos en este
libro han sido arbitrados por pares acadmicos
ANLISIS ESTRATGICO PARA EL DESARROLLO
Volumen 1
Crisis econmica mundial y futuro de la globalizacin
Jos Luis Calva (coord.), Jos Luis Calva, Alejandro I. Canales Cern,
Leonardo Curzio, Ral Delgado Wise, Jaime Estay, Antonio Gazol Snchez,
Arturo Guilln Romo, Hctor Guilln Romo, Armando Kuri Gaytn,
Humberto Mrquez Covarrubias, Daniel E. Morales Ruvalcaba,
Rosa Mara Pin Antilln, Jaime Antonio Preciado Coronado,
Juan Jos Ramrez Bonilla, Alberto Rocha Valencia, Ximena Roncal Vattuone,
Mara Cristina Rosas, Carlos A. Rozo, Carlos Uscanga, Omar Wicab
Primera edicin, 2012
D.R. 2012, Juan Pablos Editor, S.A.
2a. Cerrada de Belisario Domnguez 19, Col. del Carmen,
Del. Coyoacn, Mxico 04200, D.F.
<imprejuan@prodigy.net.mx>
D.R. 2012, Consejo Nacional de Universitarios para una Nueva Estrategia de Desarrollo
Copilco 319, Planta Alta, Col. Copilco Universidad,
Del. Coyoacn, Mxico 04360, D.F.
<www.consejonacionaldeuniversitarios.org.mx>
Diseo de portada: Daniel Domnguez Michael
ISBN de la obra completa: 978-607-711-042-2
ISBN del volumen 1: 978-607-711-054-5
Impreso en Mxico
Reservados los derechos
[7]
Prlogo
Jos Luis Calva 9
PRIMERA SECCIN
CRISIS FINANCIERA Y GRAN RECESIN EN EL SIGLO XXI
La primera gran crisis econmica del siglo XXI
Hctor Guilln Romo 25
La crisis global y la reforma de Wall Street
Carlos A. Rozo 56
La tercera fase de la crisis global:
Europa en el centro del torbellino
Arturo Guilln Romo 78
SEGUNDA SECCIN
GLOBALIZACIN Y NUEVA CONFIGURACIN
GEOECONMICA DEL MUNDO
Globalizacin y nueva geografa productiva
Armando Kuri Gaytn 103
Crisis econmica mundial, reconguracin
geoeconmica y proyeccin mexicana
Jaime Antonio Preciado Coronado 130
TERCERA SECCIN
GLOBALIZACIN LABORAL
Y DERECHOS DE LOS MIGRANTES
Reestructuracin capitalista, exportacin
de fuerza de trabajo e intercambio desigual
Ral Delgado Wise y Humberto Mrquez Covarrubias 159
Migracin y crecimiento: la dimensin invisible
Alejandro I. Canales Cern 181
NDICE
8 NDICE
CUARTA SECCIN
REGIONALIZACIN Y BLOQUES ECONMICOS
A. UNIN EUROPEA
El proceso de ampliacin de la Unin Europea:
algunas enseanzas
Mara Cristina Rosas 205
La integracin europea cuestionada
por la crisis nanciera y econmica
Rosa Mara Pin Antilln 230
B. TLCAN
Expectativas y realidades del TLCAN: 1994-2011
Jos Luis Calva 256
La integracin regional: libre comercio y cohesin social
Leonardo Curzio 277
Sobre el futuro de la integracin econmica en Amrica del Norte
Antonio Gazol Snchez 295
C. ALBA-TCP y UNASUR: HACIA UN NUEVO ESTILO
DE INTEGRACIN EN AMRICA LATINA
ALBA-TCP: el desafo de la integracin latinoamericana
Ximena Roncal Vattuone 312
La Unin de Naciones de Amrica del Sur (Unasur)
Alberto Rocha Valencia y Daniel E. Morales Ruvalcaba 335
D. ASEAN+3 Y APEC
La nueva conguracin econmica de Asia del Pacco
Juan Jos Ramrez Bonilla 352
El Acuerdo de Libre Comercio en el Asia Pacco:
oportunidad para Mxico?
Carlos Uscanga 373
QUINTA SECCIN
GOBERNANZA DE LA ECONOMA GLOBAL
La crisis de la arquitectura monetaria, nanciera
y comercial internacional
Jaime Estay 389
La crisis capitalista y la nueva gobernanza mundial
Omar Wicab 416
[9]
PRLOGO
En su clsica historia de la crisis nanciera que desemboc en la Gran De-
presin, John Kenneth Galbraith cuenta que unas semanas antes del crac
burstil de Wall Street, la tendencia recesiva de la economa estadounidense
observada desde agosto de 1929 era muy ligera, de manera que resultaba
razonable esperar una pronta recuperacin. De hecho, algo as haba ocurri-
do en las crisis inmediatamente anteriores: una vez que haban tenido lu-
gar, concluan. Sin embargo, despus del crac burstil que comenz el 24 de
octubre, el rasgo ms singular de la catstrofe de 1929 fue que lo peor em-
peoraba continuamente. Lo que un da pareca el nal de la crisis, se demos-
traba al siguiente que slo haba sido el comienzo (El Crac del 29, Barcelona,
Ariel, 2000).
Casi ocho dcadas despus, enmedio de la (hasta entonces) ligera recesin
que comenz en enero de 2008, Paul Krugman escribi: Hace tres semanas
an era posible argumentar que el estado de la economa de Estados Uni-
dos, aunque claramente no era bueno, tampoco era desastroso; que el siste-
ma nanciero, an bajo tensin, no se encontraba en pleno derretimiento; y
que los problemas de Wall Street no tendran mucho impacto en Main Street.
Pero eso era entonces (Edge of the Abyss, en The New York Times, 3/X/08).
El panorama cambi radicalmente despus del cataclismo nanciero de
Wall Street que comenz el 15 de septiembre con la quiebra de Lehman
Brothers, el cuarto banco de inversin estadounidense, que haba logrado
sobrevivir a la Gran Depresin y cumpla 158 aos de existencia.
El mismo 15 de septiembre, la casa de corretaje ms famosa de Wall Street,
uno de sus cinco grandes bancos de inversin, Merrill Lynch, se hundi al
registrar cuantiosas prdidas en su portafolio de ttulos nancieros respal-
dados por hipotecas, vindose obligada a fusionarse con Bank of America.
Al da siguiente, la mayor aseguradora del mundo, American International
Group (AIG), con activos superiores a un billn (trillion) de dlares, fue res-
10 JOS LUIS CALVA
catada por la Reserva Federal estadounidense mediante una lnea de crdito
por 85 000 millones de dlares (con inyecciones posteriores de recursos).
Se consider que su quiebra habra trado consigo prdidas en cadena en im-
portantes instituciones nancieras, debido a la fuerte participacin de AIG
en el mercado de coberturas de riesgos crediticios (credit default swaps: CDS).
Ese mismo da, uno de los mayores bancos comerciales de Estados Unidos, el
Washington Mutual colaps; y otros veinte bancos comerciales fueron a la
bancarrota.
El 17 de septiembre se desplomaron las acciones de Goldman Sachs y Mor-
gan Stanley, los dos grandes bancos de inversin que an permanecan con
vida en Wall Street, vindose orillados a solicitar su transformacin en ban-
cos comerciales, capaces de captar depsitos y acceder a la ventanilla de prs-
tamos de la Reserva Federal, aunque sujetos a mayor regulacin. Con esto,
los cinco grandes bancos de inversin de Wall Street, que haban brillado
como sus estrellas de la innovacin y la especulacin nanciera, desaparecie-
ron (Bear Stearns haba colapsado en marzo de 2008, vendiendo sus restos
a J.P. Morgan), tan inesperadamente como haban desaparecido las torres
gemelas de New York.
El pnico se extendi a los mercados nancieros del planeta; los merca-
dos de dinero a corto plazo se paralizaron en Estados Unidos y en las princi-
pales economas europeas; y el valor de los activos burstiles se derrumb
en todas las plazas del mundo. En estas condiciones, el Fondo Monetario In-
ternacional reconoci que se trataba de la crisis nanciera ms grave des-
de la Gran Depresin.
Cmo se lleg a esta situacin? Las causas macroeconmicas y micro-
econmicas de esta hecatombe nanciera, sus ramicaciones internaciona-
les y sus repercusiones en la economa real, as como las acciones de poltica
econmica para enfrentarla, son analizadas en la primera seccin de este
libro. Baste recordar en este prembulo que la economa mundial se vio
colocada al borde de una segunda Gran Depresin, que pudo evitarse gra-
cias a las enrgicas acciones de poltica monetaria y scal emprendidas por
los bancos centrales y los gobiernos de las principales economas del plane-
ta. Sin embargo, la severa contraccin del PIB, de la inversin ja bruta y del
empleo en las economas desarrolladas (y en numerosas economas en desa-
rrollo), el proceso de desapalancamiento de los bancos y de los hogares, as
como los severos y prematuros programas de consolidacin scal que estn
aplicando algunos gobiernos, preguran un horizonte de crecimiento lento,
de modo que transcurrirn varios aos antes de que se recuperen los nive-
les de ocupacin previamente existentes. De hecho, los fantasmas de la Gran
Depresin no han sido plenamente exorcizados: se han apoderado de los pa-
ses sureos de la zona del euro (Grecia, Espaa, Irlanda, Portugal e Italia) y
11 PRLOGO
amenazan con provocar un segundo retroceso en el PIB agregado de las eco-
nomas del Atlntico Norte.
Desde que vino al mundo, la crisis nanciera global cimbr los principios
bsicos de la economa del laissez faire: la fe supersticiosa en que los merca-
dos se autorregulan de manera eciente y la creencia ciega en que los agen-
tes econmicos actuando en su propio benecio contribuyen al bien general.
Poco despus del cataclismo de Wall Street, quien fuera el gran gur de la
desregulacin nanciera considerada sta como una de las causas funda-
mentales de la crisis, al abrir cauce al sobreapalancamiento de los bancos y
a las imprudentes innovaciones nancieras que originaron los activos txi-
cos diseminados por el mundo, el expresidente de la Reserva Federal, Alan
Greenspan, en su testimonio del 23 de octubre de 2008 ante el Congreso de
Estados Unidos, reconoci: Aquellos de nosotros que esperbamos que el
inters propio de las instituciones de crdito protegiera el patrimonio de los
accionistas (especialmente yo) estamos en un estado de incredulidad estupe-
facta. Un mes antes, el director gerente del Fondo Monetario Internacional,
Dominique Strauss-Kahn seal: debemos sacar conclusiones de lo que ha
ocurrido. La mayora de los bancos de inversin bajaron sus criterios de
anlisis de riesgo para aumentar sus benecios, sin la debida supervisin.
Uno de los probables resultados de esta crisis, ser un sistema nanciero
ms compatible con la economa real y ms controlado y regulado (IMF,
IMF Head Urges Greater Regulation of Financial Sector, 29/IX/08). Y desde
antes de la quiebra de Lehman Brothers, el profesor Joseph Stiglitz, premio
Nobel de Economa 2001, escribi: el fundamentalismo de mercado []
nunca ha sido apoyado por la experiencia histrica. Aprender esta leccin
puede ser el lado bueno de la nube que ahora se cierne sobre la economa
mundial (Joseph E. Stiglitz, The End of Neo-Liberalism, en Project Syndi-
cate, 7/VII/ 2008).
Ciertamente, el fundamentalismo de mercado en la esfera nanciera ha-
ba sido impulsado desde los aos ochenta y noventa por el FMI, el Banco
Mundial y el Departamento del Tesoro estadounidense, como una de las pres-
cripciones de poltica econmica del Consenso de Washington. Desde enton-
ces, la liberalizacin nanciera haba trado consigo numerosas crisis en el
mundo. La ms grave y extensa fue la crisis asitica de 1997-1998, que afec-
t severamente a Tailandia, Malasia, Indonesia, Filipinas y Corea del Sur;
y extendi su contagio fuera de la regin hasta Rusia y Brasil. En el testimo-
nio que Paul Volcker rindi ante el Congreso de Estados Unidos con motivo
de esta crisis, declar: Hay un agudo conicto entre las nanzas mundiales
y los pequeos mercados emergentes, causado por la cantidad de dinero que
se mueve casi sin previo aviso, impelida por el afn de alta rentabilidad, en
volmenes que abruman a estas economas. No se trata de grandes transatln-
12 JOS LUIS CALVA
ticos como Estados Unidos que pueden otar en esas aguas. Se trata de ca-
noas del Pacco Sur que pueden darse vuelta de campana (citado por David
Flix, La globalizacin del capital nanciero, en Revista de la CEPAL, octu-
bre de 1998). Lo que Volcker no previ fue que diez aos despus el trans-
atlntico de Estados Unidos reventara contra el iceberg de la desregulacin
de las nanzas.
La crisis nanciera global del siglo XXI resalt adems importantes ten-
dencias en la reconguracin geoeconmica del mundo: el ascendente poder
econmico de las potencias emergentes, la dependencia de Estados Uni-
dos de los ujos de ahorro externo procedentes en gran parte de esas eco-
nomas emergentes, la creciente multipolaridad econmica y las rendijas y
resistencias al cambio en la gobernanza global. De acuerdo con el FMI, el PIB
agregado de los actuales miembros de la Unin Europea, que en 1980 repre-
sentaba el 31.3% del PIB mundial (medido en dlares corrientes ajustados
a paridad de poder adquisitivo) cay al 22.3% en 2007 y al 20.1% en 2011.
De igual modo, el PIB de Estados Unidos, que en 1980 representaba el 24.6%
del PIB mundial cay al 21% en 2007 y al 19.1% en 2011. En el otro lado del
mapa, el PIB agregado de las economas en desarrollo de Asia, que en 1980
representaba el 7.9% del PIB mundial, pas al 20.4% en 2007 y alcanz el
25.1% del PIB mundial en 2011. De manera especial, el PIB agregado de Chi-
na e India, que en 1980 representaba el 4.7% del PIB mundial, pas al 15.6%
en 2007 y al 19.9% en 2011; y se espera que China, con el 14.3% del PIB
global en 2011, supere a la economa de Estados Unidos en 2017. (Hay que
re cordarlo: en 1982 el PIB de China de acuerdo con las series histricas del
FMI ascenda a 430 192.1 millones de dlares estadounidenses constantes
de 1990 corregidos a paridad de poder adquisitivo (PPP), y ocupaba el do-
ceavo lugar entre las economas del planeta. En ese mismo ao, el PIB de
Mxico ascenda a 549 361.4 millones de dlares PPP de 1990, y nuestro
pas era la dcima economa del mundo. En 2010, el PIB de China alcanz los
6 588 618.3 millones de dlares PPP de 1990, mientras que el PIB de Mxico
apenas ascendi a 1 081 819.2 mdd PPP de 1990. La Republica Popular Chi-
na se haba convertido en la segunda economa del planeta; mientras que
Mxico haba cado hasta el treceavo lugar).
En paralelo al crecimiento espectacular de las economas emergentes del
Este de Asia, la geografa mundial de la deuda pblica se est reconguran-
do de manera radical. De acuerdo con datos y pronsticos del FMI, la razn
deuda agregada/PIB agregado de las economas avanzadas aumentar de 46%
en 2007 (y 70% en 2011) a 80% en 2016. En las economas emergentes, la
razn es de 21% en 2011 y disminuir gradualmente en adelante. En 2007,
los mercados emergentes representaban el 25% del PIB mundial y 17% de la
deuda mundial. Se prev que para 2016 les corresponder el 38% del pro-
13 PRLOGO
ducto mundial y solo 14% de la deuda mundial. (Eswar S. Prasad, Se in-
vierten los papeles, en Finanzas y Desarrollo, diciembre de 2011).
No es en realidad algo sorprendente. Por una parte, despus de la crisis
nanciera de 1997-1998, las economas emergentes entraron en una carrera
de acumulacin de reservas internacionales, recicladas en gran parte hacia el
mercado nanciero estadounidense mediante la compra de bonos del Teso-
ro. De hecho, la abundancia de liquidez en el mundo provocada en impor-
tante proporcin por el enorme ahorro interno de las economas emergentes
de Asia es considerada como una de las causas de la crisis nanciera glo-
bal, al contribuir al sostenimiento de una prolongada poltica de bajas tasas
de inters de la Reserva Federal estadounidense (la tasa de inters objetivo de
los fondos federales se mantuvo en una franja de 1% a 2.5% desde octubre
de 2001 hasta febrero de 2005) y, correlativamente, a alimentar la burbu-
ja de crdito hipotecario. El pas ms rico del mundo escribi Joseph
Stiglitz estaba viviendo por encima de sus posibilidades []. A medida que
suban los precios de la vivienda, los propietarios podan hacer dinero de sus
casas, de modo que los crditos con garanta hipotecaria utilizados para
expandir el consumo de los hogares crecieron tambin espectacularmente.
(Joseph E. Stiglitz, Cada libre. El libre mercado y el hundimiento de la econo-
ma mundial, Mxico, Taururs, 2010). A su vez, el gobierno de George W. Bush
inici una carrera de gasto pblico por encima de los ingresos gubernamen-
tales, poniendo n al supervit scal alcanzado bajo el gobierno de Clinton.
Para nanciar estos excesos de gasto privado y pblico las fuentes fueron
mltiples. Una porcin importante consisti en fondos de los bancos cen-
trales que compraron dlares y bonos del Tesoro, pero otra parte lleg en
forma de inversin privada o de los llamados fondos soberanos de todos
los continentes. Estos ingentes volmenes de dinero fueron canalizados por
bancos globales y fondos de inversin a la bolsa de Nueva York (Carlos
Marichal, Las grandes crisis nancieras. Una perspectiva global, 1873-2008,
Barcelona, Debate, 2010). Una visin geogrca agregada puede resumirse en
cifras de la cuenta de capital de Estados Unidos: los ingresos netos de egre-
sos ascendieron a 4 534 874 millones de dlares en el periodo 2000-2007 (y
hasta 6 379 376 mdd en el periodo 2000-2011), de los cuales 1 773 516 mdd
procedieron de Asia-Pacco en el primer lapso (y 2 932 386 mdd en el perio-
do 2000-2011). Tan slo China aport un ujo de capital (neto) de 1 008 448
mdd en 2000-2007 y de 1 634 382 mdd en 2000-2011. De esta manera, la
crisis nanciera global del siglo XXI coloc tambin entre los reectores la di-
mensin nanciera del xito econmico de los pases del Este de Asia.
En el conjunto de las economas en desarrollo, el fundamentalismo de mer-
cado haba sido en general invalidado por la experiencia histrica durante las
dcadas previas a la Gran Recesin global del siglo XXI. Por una parte, nume-
14 JOS LUIS CALVA
rosos pases en desarrollo sobre todo de Amrica Latina y del frica al Sur
del Sahara haban sido convertidos desde la dcada de 1980 en laborato-
rios de experimentacin de las prescripciones del fundamentalismo de
mercado (liberalizacin del comercio exterior, del sistema nanciero y de la
inversin extranjera; privatizacin de las empresas pblicas, desregulacin y
desmantelamiento de las polticas de fomento econmico; y, por si fuera poco,
ortodoxia macroeconmica que atiende solamente la inacin y el balance
scal, pero cancela la funcin contracclica de las polticas monetaria y s-
cal para sostener el crecimiento del producto nacional y del empleo, as como
la funcin de la poltica cambiaria como palanca de la competitividad de la
planta productiva nacional). Se prometi a los pases en desarrollo que si
guardaban delidad a este catecismo entraran por la puerta grande a la eco-
noma global y convergeran con los pases desarrollados en niveles de ingre-
so y bienestar.
Sin embargo, durante esta misma fase de la globalizacin que arranca de
la dcada de 1980 puntualmente caracterizadas en la segunda seccin
de es te libro hubo tambin pases herejes al fundamentalismo de mercado
(vase el libro Estrategias econmicas exitosas en Asia y Amrica Latina, de
esta coleccin). En el Este de Asia, las economas ms dinmicas no realiza-
ron una liberalizacin unilateral y abrupta de su comercio exterior, sino que
aplicaron una poltica de apertura comercial selectiva y gradual; impulsaron
su industrializacin mediante un fuerte intervencionismo del Estado (como
planicador, regulador y promotor de la industrializacin a travs de ml-
tiples instrumentos: scales, crediticios, administrativos y promocinales
especcos); desplegaron un fuerte impulso institucional al desarrollo tec-
nolgico endgeno y adoptado, as como a la formacin de recursos huma-
nos a travs de su sistema educativo y de la capacitacin laboral integrada
a la poltica industrial; promovieron una fuerte base de acumulacin end-
gena (su tasa de ahorro interno se ubica entre 30% y 40% del PIB), apoyada en
la subordinacin de sus sistemas nancieros a sus estrategias de industria-
lizacin y en una regulacin sustancial, aunque decreciente, de la inversin
extranjera; y aplicaron polticas macroeconmicas pragmticas, orientadas
al crecimiento sostenido de la economa real (incluyendo una poltica de
tipo de cambio competitivo, que ha sido certeramente denida por Dani Ro-
drik como la forma de poltica industrial ms ecaz que se puede imagi-
nar), en vez de dirigir sus polticas macroeconmicas solamente al control
de la inacin y del balance scal.
Una visin regional sumaria del desempeo radicalmente distinto de las
economas rebeldes al fundamentalismo de mercado, que han predomina-
do en el Este de Asia; y las economas sometidas a las prescripciones del Con-
senso de Washington, que predominaron en Amrica Latina y el frica al
15 PRLOGO
sur del Sahara desde la dcada de 1980 hasta 2002, puede resumirse en las
siguientes cifras. Mientras en los pases en desarrollo del Este de Asia el PIB
per cpita (medido en dlares estadounidenses constantes de 2005 corre-
gidos a paridad de poder adquisitivo, de acuerdo con las series histricas
regionales del Banco Mundial: World Databank, World Development Indica-
tors) creci a una tasa media anual de 5.7% durante el periodo 1981-1990
y de 4.6% durante el periodo 1991-2002; en Amrica Latina el crecimiento
fue de 0.7% anual y de 1.1% anual, respectivamente; y en los pases en
desarrollo del frica al sur del Sahara el crecimiento fue de 1% anual y de
0.1% anual, respectivamente. En consecuencia, resulta evidente el fracaso
de las economas sometidas al fundamentalismo de mercado; as como el xi-
to de las estrategias de mercado dirigido por el Estado desplegadas por los
exitosos pases asiticos.
El panorama regional cambi despus de 2002, con el arribo de Nstor
Kirchner a la presidencia de Argentina, de Luiz Incio Lula da Silva a la pre-
sidencia de Brasil, y de otros gobiernos posneoliberales en Amrica Latina
(vase tambin el libro S se puede! Caminos al desarrollo con equidad, de
esta coleccin). Desde entonces, el desempeo econmico de nuestra re-
gin (Mxico excluido) ha mejorado considerablemente: el PIB per cpita
de Amrica Latina (sin Mxico) creci a una tasa media de 3.5% anual du-
rante el periodo 2003-2011, mientras que el crecimiento per cpita de Mxi-
co durante el mismo lapso fue de 1.1% anual. En el frica al Sur del Sahara
tambin se ha abandonado el fundamentalismo de mercado y se han desple-
gado estrategias econmicas posneoliberales, con una importante partici-
pacin econmica e inuencia de China. Como resultado, el PIB per cpita
en los pases en desarrollo del frica subsahariana creci a una tasa media
de 2.9% anual durante el periodo 2003-2011.
La Gran Recesin de la economa mundial coloc tambin ante los reec-
tores las asimetras existentes en las polticas macroeconmicas realmente
aplicadas por los pases industrializados, las naciones en desarrollo sobera-
nas y los pases sometidos a los dogmas del Consenso de Washington. Mien-
tras los pases industrializados y los pases en desarrollo soberanos aplicaron
polticas scales y monetarias expansivas (contracclicas) para evitar una se-
gunda Gran Depresin (vanse los libros 2 y 4 de esta coleccin), los pases
en desarrollo que continan sometidos a la ortodoxia del Consenso de
Washington (como Mxico) mantuvieron la austeridad scal y la discipli-
na monetaria aun enmedio de la contraccin econmica (el PIB de Mxico
cay 6.2% en 2009).
Las asimetras son especialmente notorias en el comercio internacional.
Mientras los pases en desarrollo sometidos a los dogmas del Consenso de
Washington realizaron una apertura comercial unilateral y abrupta, bajo el
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supuesto de que la liberalizacin traera consigo mayor ecacia en la asigna-
cin de los recursos productivos y ms altas tasas de crecimiento del ingreso
nacional y el bienestar, los dems pases no jugaron con esta estrategia fun-
damentalista de mercado. Para empezar, los pases en desarrollo de ms
xito como observ el profesor Stiglitz, los del Este asitico, se abrieron al
mundo de manera lenta y gradual. Estos pases aprovecharon la globalizacin
para expandir sus exportaciones y como consecuencia crecieron rpidamen-
te. Pero desmantelaron sus barreras proteccionistas cuidadosa y sistemtica-
mente, bajndolas slo cuando se creaban nuevos empleos. [] China est
ahora [2002] desmantelando sus barreras comerciales [sin dejar de man-
tener su moneda subvaluada: JLC] veinte aos despus de haber iniciado su
marcha hacia el mercado, un periodo durante el cual creci rpidamente.
(J. E. Stiglitz, El malestar en la globalizacin, Madrid, Taurus, 2002; vase
tambin el libro 2 de esta coleccin). Por su parte, los pases desarrollados
tampoco son eles seguidores del dogma de la liberalizacin comercial a
ultranza. Como se ha constatado una y otra vez: los productos bsicos res-
pecto a los cuales los pases en desarrollo son sumamente competitivos, son
precisamente aquellos a los que la mayora de los pases adelantados apli-
can el mayor grado de proteccin. Entre ellos guran no slo los productos
agrcolas, sino tambin numerosos productos industriales sujetos a obstcu-
los arancelarios y no arancelarios (Resumen del Informe del Grupo de Alto
Nivel sobre la Financiacin para el Desarrollo, ONU, 2002). En sntesis: la re-
ligin del libre comercio a ultranza es opcional; y no es la mejor de las op-
ciones.
En los mercados de servicios son tambin escandalosamente visibles las
disparidades del juego. Como resultado de la Ronda Uruguay del GATT,
estos mercados se abrieron selectivamente a favor de la gran potencia hege-
mnica. Cules fueron cuestion el profesor Stiglitz los servicios que
Estados Unidos calic de muy importantes? Los servicios nancieros, en
los cuales Wall Street tiene ventaja comparativa. La construccin y los ser-
vicios martimos no se incluyeron en la agenda, porque en esos rubros la
ventaja comparativa sera para los pases en desarrollo (J. E. Stiglitz, Glo-
balisms Discontents, en The American Prospect, vol. 13, nm. 1, ene/2002).
Nada que ver con la visin idealizada de la globalizacin.
Asimismo, las asimetras en polticas industriales son parte de la dispari-
dad de las estrategias de juego. Los pases en desarrollo sometidos a los dog-
mas del fundamentalismo de mercado han reducido o suprimido sus polticas
industriales para dejar a los agentes privados y a la mano invisible del mer-
cado la asignacin de los recursos. Por el contrario, los pases industriali-
zados no han desmantelado sus polticas de fomento sectorial y mantienen
robustos sistemas de incentivos no slo para sus industrias lderes como la
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aeroespacial y la electrnica, sino tambin para sectores tradicionales, como
el agrcola. De igual modo, los pases en desarrollo herejes al Consenso de
Washington aplican agresivas y multifacticas polticas industriales, promo-
viendo no slo su agricultura y sus manufacturas tradicionales, sino tam-
bin sus industrias de alta tecnologa.
En suma: mientras los pases desarrollados y especialmente Estados Uni-
dos pregonan el librecambio y la rectora irrestricta del mercado en los
procesos econmicos, en sus propios territorios aplican pragmticamente
estrategias de mercado administrado, conservando amplios mrgenes de in-
tervencin estatal en la promocin del desarrollo econmico. En contraste,
los pases en desarrollo que son sometidos a una reestructuracin neoliberal,
quedan supeditados a las seales inmediatas del mercado (un mercado, de
facto, altamente distorsionado por las corporaciones transnacionales y por
las polticas comerciales e industriales de los pases exitosos), sin horizonte
estratgico de largo plazo, con creciente desarticulacin de sus plantas pro-
ductivas, vulnerabilidad nanciera y grave deterioro social. Desde luego, los
pases en desarrollo que despliegan estrategias soberanas mantienen el con-
trol sobre sus procesos endgenos de industrializacin e insercin audaz en
la economa global.
No est al alcance de Mxico poner n a las asimetras en la globalizacin,
pero s nos es factible desechar los dogmas del fundamentalismo de merca-
do. Esta es la moraleja: s bien los procesos objetivos de globalizacin econ-
mica (comercial, nanciera, productiva, tecnolgica, laboral, etc.) constituyen
un dato de la realidad ineludible, las naciones pueden y deben idear so-
beranamente sus propios estilos de insercin en los procesos globales, aprove-
chndolos para sus nes nacionales, en vez de dejarse pasivamente arrastrar
por las fuerzas del mercado.
La disolucin de los Estados-nacin y el derrumbe de las fronteras nacio-
nales para arribar a una sociedad mundial y un Estado universal, sugerido por
idelogos neoliberales como un evento inminente en el mediano plazo, no
parece tan cercano. Por el contrario, a la luz del comportamiento real del
mundo, los Estados-nacin estn llamados a desempear un papel an re-
levante en el desarrollo de la humanidad: precisamente el de elevar a los
pueblos rezagados a estadios ms altos de riqueza y bienestar, contrarrestan-
do las tendencias espontneas del mercado a concentrar los benecios del
crecimiento econmico en los pases ricos.
Asimismo, las evidencias empricas universales indican que no existe un
modelo nico de integracin regional de las naciones en bloques econmicos.
Dabord, hay que recordar otro estilo de integracin econmica muy diferen-
te al del TLCAN, que es el estilo europeo de integracin. No obstante que las
asimetras entre los pases que integran la Unin Europea son menores que
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las observadas entre Mxico y las potencias econmicas de Norteamrica (al
momento de su integracin a la comunidad Europea, en 1986 el PIB per cpi-
ta de Espaa y Portugal ascenda al 79% y al 56.8%, respectivamente, del PIB
per cpita comunitario), la Unin Europea instituy fondos compensatorios
(estructurales y de cohesin social), cuyo principio bsico consiste en que
los Estados aportan recursos a esos fondos en proporcin a su riqueza (pib
per cpita) mientras que las regiones y pases reciben apoyos en proporcin
a su atraso o pobreza relativa. El objetivo institucional ha sido la conver-
gencia en los niveles de desarrollo econmico y de bienestar social. Adems,
la Unin Europea instituy con el mismo propsito el libre ujo de mano
de obra entre los pases miembros.
En cambio, la integracin de Mxico al bloque de Norteamrica fue pro-
yectada por los gobiernos neoconservadores de Salinas, Bush y Mulroney
como una integracin neoliberal, que instituye la igualdad entre desiguales
(el PIB per cpita de Estados Unidos y Canad era 5.6 y 4.3 veces mayor,
respectivamente, que el PIB per cpita de Mxico al momento de su inte-
gracin al TLCAN), sin instituir fondos compensatorios (estructurales y de
cohesin social) ni libre ujo de mano de obra.
En Amrica Latina, despus del fracasado proyecto estadounidense de
rea de Libre Comercio de las Amricas (ALCA) que pretenda hacer exten-
siva la integracin estilo TLCAN al resto de Amrica, y fue rechazado por la
mayora de los pases de Amrica Latina bajo el liderazgo de Argentina y
Brasil durante la IV Cumbre de las Amricas que se realiz en 2005 se han
congurado promisorios procesos posneoliberales de integracin multidi-
mensional (ALBA-TCP y Unasur), analizados en la seccin cuarta de este libro,
que contrastan con el estilo neoliberal impulsado por Estados Unidos.
El TLCAN diere tambin del estilo asitico de regionalizacin econmica
que se ha desarrollado en el poderoso bloque denominado ASEAN+3 (Aso-
ciacin de Naciones del Sudeste de Asia, ms Japn, China y Corea del
Sur), donde la cooperacin y el trato especial y diferenciado son normativos;
y las estrategias prevalecientes en las naciones asociadas son de economa
de mercado dirigido por el Estado, preservndose la capacidad de los pases de
fomentar soberanamente su propio desarrollo.
De hecho, el actual entorno internacional, caracterizado por la redistribu-
cin del dominio econmico mundial, congura una multipolaridad eco-
nmica real cuyas potencias lderes Estados Unidos, la Unin Europea y
China desarrollan polticas econmicas diversas, en contraposicin con la
visin del pensamiento nico del Consenso de Washington. En este esce-
nario, se extienden los mrgenes de maniobra para el diseo e instrumen-
tacin de estrategias nacionales de desarrollo econmico.
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Por ello, Mxico debe redenir de manera soberana su propia estrategia,
aprovechando las oportunidades y los mrgenes de maniobra ampliamente
analizados en este libro para reformular sus polticas de insercin en los
procesos de regionalizacin y mundializacin.
En la perspectiva de un desarrollo global ms equitativo e incluyente, la
solucin a las desigualdades socioeconmicas que se ven agravadas por el
estilo neoliberal de globalizacin no consiste en que los pases se retraigan
de la mundializacin. Adems de que cada pas puede redenir su estilo de
insercin, destacados cientcos sociales y organismos internacionales, es-
pecialmente de la ONU han propuesto redisear la gobernanza global constru-
yendo instituciones mundiales que mejoren los resultados de los procesos
de mercado y distribuyan con mayor equidad sus benecios. En el actual
proceso de globalizacin ha observado el profesor Stiglitz tenemos un sis-
tema al que llamo manejo global sin gobierno global. Instituciones como
la OMC, el FMI, el Banco Mundial y otras, conforman un sistema ad hoc de
manejo global, pero que est muy lejos de ser un gobierno global y carece
de un mecanismo democrtico de rendicin de cuentas (J. E. Stiglitz, Glo-
balisms Discontents, op. cit.). La tarea consistira, entonces, en reformar las
polticas y la gobernanza de la economa mundial.
Para empezar, la crisis nanciera global ha remarcado la importancia de
contar con ecaces estructuras de regulacin nanciera, aumentando su coor-
dinacin internacional. Dadas las interconexiones de los sistemas nancieros
nacionales, los crecientes servicios nancieros transfronterizos y los gigan-
tescos ujos de capitales, las dislocaciones que se producen en una parte del
sistema pueden tener grandes repercusiones. Por ello, no slo se ha recono-
cido la relevancia internacional de ampliar la regulacin y supervisin de los
enormes bancos globales de importancia sistmica, aumentando sus reque-
rimientos de capital y restringiendo sus actividades de riesgo, sino tambin
se ha planteado la relevancia mundial de mejorar la regulacin de los ttulos
nancieros, de ejercer mayor escrutinio sobre los fondos de inversin de alto
riesgo y de regular los derivados de crdito, especialmente los credit default
swaps, adems de someter a una rigurosa regulacin y supervisin a las
agencias calicadoras de riesgos y poner al alcance de reguladores a los cen-
tros nancieros extraterritoriales que funcionan como parasos scales, en los
cuales se depositan (y desde los cuales se mueven) gigantescos recursos de
acaudalados particulares, empresas no nancieras e intermediarios nancie-
ros. Como reconoci en 2009 Andrew Crockett, entonces presidente de JP
Morgan Chase International: El mbito nanciero es cada vez mas inter-
nacional [] Conviene que la intermediacin nanciera est sujeta a una
regulacin coherente y de gran calidad en todas las jurisdicciones importan-
tes, a n de aanzar la seguridad, eliminar oportunidades de arbitraje regu-
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latorio, evitar una supervisin costosa y duplicada y promover la igualdad
de las condiciones de competencia (A. Crockett, La nueva arquitectura -
nanciera, en Finanzas y Desarrollo, FMI, septiembre de 2009).
La combinacin de una ecaz regulacin microprudencial con una re-
gulacin macroprudencial para prevenir riesgos sistmicos, adquiere una
relevancia especial a la luz de la crisis nanciera global del siglo XXI. De
acuerdo con Jcome y Nier, se estn creando o se han usado recientemente
varias herramientas para abordar la agregacin de riesgos a lo largo del tiempo.
Una herramienta importante es la reserva de capital dinmica, que permiti-
ra a las autoridades macroprudenciales exigir a las instituciones nancieras
que incrementen su capital si se nota un crecimiento del crdito inusitada-
mente fuerte o un auge de precios de los activos impulsado por el crdito.
Con la misma visin anticclica, se han utilizado en varios pases provisiones
preventivas dinmicas contra perdidas crediticias, as como requisitos de li-
quidez dinmicos que crean, respectivamente, provisiones y reservas para
los tiempos malos. Como un proceso en ciernes, el Consejo de Estabilidad Fi-
nanciera, integrado en 2009 por el G-20, anunci hace poco que varias ins-
tituciones nancieras sistmicas sobre todo bancos y grandes entidades
de inversin con operaciones internacionales estarn sujetas a requisitos de
capital proporcionales con el nivel de riesgo que representan para el sistema
nanciero mundial. (L. I. Jcome y E. W. Nier, Proteger en todo, en Finan-
zas y Desarrollo, FMI, marzo de 2012).
Adems, la crisis nanciera global ha reavivado la bsqueda de caminos
para el rediseo integral de la denominada arquitectura nanciera interna-
cional. En paralelo a las medidas regulatorias antes resumidas, se ha pro-
puesto someter a revisin los mecanismos de nanciamiento para que los
pases puedan enfrentar choques externos, poniendo n a las condiciona-
lidades que vulneran la soberana de las naciones y en muchas ocasiones
agravan los problemas nancieros o profundizan las recesiones; se ha insisti-
do en la necesidad de atemperar la inestabilidad de las corrientes nancieras
(cuyos cambios bruscos afectan principalmente a los pases en desarrollo),
a travs de controles sobre las cuentas de capital y de medidas macropruden-
ciales; y sobre todo, bajo una visin de gran alcance, se ha propuesto esta-
blecer un mecanismo institucionalizado permanente (ms all de las
reuniones del G-20), a n de atemperar las oscilaciones del ciclo econmi-
co mundial y de enfrentar los desequilibrios nancieros internacionales.
De hecho, la crisis global ha contribuido a extender la percepcin de que
el dlar de Estados Unidos (debido a los enormes desequilibrios en las
cuentas corriente y de capital de ese pas) ha dejado de ser una divisa de
valor estable, requisito indispensable para ser una buena moneda de reserva.
21 PRLOGO
En consecuencia, se ha planteado la necesidad de crear una moneda de re-
serva supranacional, emitida por un organismo internacional.
De manera especca, la Gran Recesin del siglo XXI ha trado consigo im-
portantes propuestas sobre las funciones y las formas de gobierno de las
instituciones nancieras internacionales, especialmente de las creadas en
1944 en Bretton Woods. Hay que recordarlo: enmarcados en la experiencia
de las polticas keynesianas aplicadas para salir de la Gran Depresin, los
mandatos de los mellizos de Bretton Woods fueron precisos: el Fondo Mone-
tario Internacional se encargara de salvar al mundo de depresiones econmi-
cas futuras, mediante apoyos nancieros para que los pases en peligro de
recesin pudieran aplicar polticas macroeconmicas (monetaria y scal)
expansivas, a n de sostener la demanda agregada mundial, el crecimiento y
el empleo global. Y el Banco Internacional para la Reconstruccin (Banco
Mundial), se encargara de nanciar la reconstruccin de Europa en la pos-
guerra, encargndosele posteriormente promover el desarrollo de los pases
atrasados. Pero en los aos ochenta, el fundamentalismo de mercado pe-
netr al FMI y al BM, alterando su misin original: el FMI fue convertido en
gendarme de la disciplina scal y monetaria, mediante frreos programas
de austeridad scal y de restriccin monetaria, aplicados en los pases en de-
sarrollo que cayeron en su telaraa; mientras que al Banco Mundial se con-
virti en el gendarme de las llamadas reformas estructurales (liberalizacin
del comercio, del sistema nanciero y de la inversin extranjera, reduccin de
las polticas de fomento econmico sectorial, etctera), a n de dejar la asig-
nacin de los recursos de los pases en desarrollo a la mano invisible del
mercado.
No hemos terminado de salir de esta noche oscura: aunque durante los tres
lustros previos el Banco Mundial se encamin hacia una visin posneolibe-
ral del desarrollo, y al comienzo de la Gran Recesin el FMI asumi posturas
macroeconmicas keynesianas bajo la direccin de Strauss-Kahn, lo preocu-
pante es que hoy da el FMI sea parte de la troika que aplica garrote en mano
la receta prekeynesiana (austeridad y ms austeridad!) a los pases del Sur
de Europa hundido en (o al borde de) la depresin. Por eso se ha propuesto
especialmente que el FMI retorne bajo una visin ms amplia, acorde con la
problemtica contempornea a su mandato primigenio.
Como se ve, tan slo las anteriores reformas no parecen ser tarea fcil.
Para empezar, como ha observado el staff la ONU en su Estudio Econmico
y Social Mundial 2010: Ninguna de estas reformas funcionarn a menos que
se subsane el dcit democrtico que menoscaba la credibilidad de las ins-
titu ciones de Bretton Woods. [] Es importante no slo reequilibrar el po-
der de voto en esas instituciones [los actuales pases de la Unin Europea,
con el 20.1% del PIB mundial en 2011 tienen el 31.4% de los votos en las
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decisio nes del FMI, mientras que China con el 14.3% del PIB mundial slo
tiene el 3.8% de los votos] sino tambin redenir por completo sus funciones
y do tarlas de los recursos necesarios para que puedan proteger ecazmente
la estabilidad nanciera mundial, coordinar las polticas macroeconmicas
y ofrecer nanciacin suciente para el desarrollo a largo plazo. Sin duda,
estos cambios se abrirn paso en el futuro, aunque difcilmente cercano.
Adems, otros arreglos institucionales globales son necesarios en materia
de comercio, servicios, migracin internacional y derechos de los migrantes,
propiedad intelectual y difusin de tecnologas, seguridad alimentaria, emi-
sin de gases efecto invernadero y cambio climtico, etctera. El n ltimo,
desde luego, es arribar a una gobernanza global de ca rcter democrtico, que
tenga como mandato el desarrollo econmico sustentable y el reparto equitati-
vo de sus benecios.
La prospectiva es obvia: dada la dimensin y complejidad de las reformas
necesarias en la gobernanza global, su cristalizacin plena no se vislum-
bra cercana. Por eso, es necesario poner el mayor nfasis en el camino alter-
no congurado a fuerza de audacia e iniciativa histrica por ejemplares
pases que han diseado sus propias estrategias de desarrollo, desechando
los dogmas neoliberales que algunos pases desarrollados predican, pero no
aplican en sus territorios. Desde luego, la viabilidad de estrategias endge-
nas de desarrollo e insercin exitosa en la globalizacin, no excluye la tarea
de trabajar sistemticamente a favor de mejores y ms amplios arreglos ins-
titucionales para la gobernanza global en benecio de todos los seres huma-
nos del planeta.
Jos Luis Calva
IIEc-UNAM