C&P - 158 Web

158 jan./mar.
2008
Entrevista Artigos
22
Padres de
desenvolvimento
socioeconmico dos
municpios baianos
Jair Sampaio
Mitiko Horigoshi
38
Ciclos de acumulao:
imperialismo e imprio
mundial
Jos Geraldo dos Reis
31
Mercado de trabalho
informal na RMS
2000-2005
Edelcique Machado Serra
Lucas Marinho Lima
46
A recesso norte-
americana e o debate
sobre valorizao
do real: o dficit nas
transaes correntes
Bruno Rodrigues Pinheiro
Paulo Sergio Souza Ferreira
Sumrio
Expediente
GOVERNO DO ESTADO DA BAHIA
JAQUES WAGNER
SECRETARIA DO PLANEJAMENTO
RONALD DE ARANTES LOBATO
SUPERINTENDNCIA DE ESTUDOS
ECONMICOS E SOCIAIS DA BAHIA
JOS GERALDO DOS REIS SANTOS
CONSELHO EDITORIAL
Antnio Plnio Pires de Moura, Celeste Maria
Philigret Baptista, Edmundo S Barreto Figuera,
Jair Sampaio Soares Junior, Jos Ribeiro Soares
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COORDENAO GERAL
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COORDENAO EDITORIAL
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Joo Paulo Caetano Santos
EQUIPE TCNICA
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Oliveira, Nando Cordeiro, Ramon Brando.
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ILUSTRAES
Nando Cordeiro
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dade de seus autores. As opinies neles emitidas
no exprimem, necessariamente, o ponto de vista
da Superintendncia de Estudos Econmicos e
Sociais da Bahia SEI. permitida a reproduo
total ou parcial dos textos desta revista, desde
que seja citada a fonte.
Esta publicao est indexada no Ulrichs Inter-
national Periodicals Directory e no Qualis.
Carta do editor
5
6
Conjuntura baiana
em 2007 e expectativas
para 2008
Carla do Nascimento,
Elissandra de Britto,
Joo Paulo Caetano
Santos, Patrcia
Cerqueira, Rosngela
Ferreira Conceio
Economia em
destaque
16
Fim da guerra fiscal
e perspectivas para a
Bahia
Carlos Martins
Ponto de vista
68
Dilemas de poltica
econmica
Luiz Mario Ribeiro Vieira
Investimentos
na Bahia
Conjuntura
Econmica
Baiana
Indicadores
Conjunturais
70
Territrio de Identidade
Serto Produtivo
alcanar um volume
de R$ 3,7 bilhes
em investimentos
industriais previstos
Livros
74
76
Indicadores Econmicos
Indicadores Sociais
Finanas Pblicas
87
93
101
54
Salvador no contexto
da globalizao:
integrao e
planejamento em
anlise
Ivan Tiago Machado
Oliveira
60
Medindo o poder de
mercado no Servio
Telefnico Fixo
Comutado
Alexnaldo Cerqueira da
Silva
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CONJUNTURA & PLANEJAMENTO, V.1- (1994- )
Salvador: Superintendncia de Estudos
Econmicos e Sociais da Bahia, 2008
Trimestral
ISSN 1413-1536
CDU 338(813.8)
Carta do editor
Quais os desafios que se colocam frente da trajetria de
desenvolvimento da Bahia? Esta uma pergunta que feita
cotidianamente, ainda que em outros formatos, nas rodas
de discusses, sejam elas polticas ou acadmicas. Em
termos gerais, podemos postular que o desenvolvimento
est condicionado no apenas evoluo da economia
enquanto relaes de produo e consumo, mas tambm
de distribuio, de insero social e cultural, dentre ou-
tros. A revista Conjuntura & Planejamento, preocupada
com discusses relativas a esta questo, traz textos que
analisam diversos aspectos das economias baiana e
brasileira, os quais nos remetem anlise profunda das
reformas possveis para se manter a mencionada trajetria
de desenvolvimento.
Diante do exposto, tem-se que uma das vertentes do
desenvolvimento aquela relacionada insero social.
Neste sentido, o artigo intitulado Padres de Desenvolvi-
mento Socioeconmico dos Municpios Baianos, de Jair
Sampaio e Mitiko Horigoshi, apresenta os dados relativos
ao desenvolvimento econmico e social dos municpios
baianos com base no IDE e no IDS (ndice de Desen-
volvimento Econmico e Social, respectivamente). Os
autores apresentam dois grupos de municpios: em um
grupo esto os municpios que detm os maiores ndices
e no outro aqueles que possuem os menores ndices.
Como destacado pelos autores, a anlise do IDE e IDS
permite descrever algumas transformaes sociais que
provm dos processos econmicos, alm de oferecer
subsdios para a elaborao de Polticas Pblicas. Assim,
na medida em que se tem a indicao das necessidades
da populao, possvel direcionar polticas pblicas
ao atendimento de tais necessidades e propiciar o que
chamamos de desenvolvimento.
Uma segunda vertente do desenvolvimento refere-se
questo econmica. Neste sentido, a busca pelo desenvol-
vimento econmico est atrelada diretamente gerao
de postos de trabalho emprego e renda. Sendo assim,
esta discusso desenvolvida na revista C&P em dois
momentos. Num primeiro momento so discutidas as
relaes do mercado de trabalho propriamente dito, pelos
autores Lucas Marinho Lima e Edelcique Machado Serra,
ao analisarem, no artigo intitulado Mercado de Trabalho
Informal na Regio Metropolitana de Salvador entre 2000
e 2005, os dados do mercado de trabalho informal na
Regio Metropolitana de Salvador (RMS) entre os anos de
2000 e 2005. Nesta anlise, os autores destacam alguns
indicadores da insero dos trabalhadores informais
no mercado de trabalho da RMS, alm de descreverem
o rendimento auferido por esta categoria. O segundo
momento refere-se entrevista com o Secretrio da Fa-
zenda Dr. Carlos Martins, na qual abordada a questo
da arrecadao de ICMS no estado da Bahia, e as pos-
sibilidades de atrao de empreendimentos produtivos
para aumentar a arrecadao estadual, garantindo no
apenas a gerao de novos postos de trabalho, como
tambm os recursos necessrios para a implementao
das polticas citas inicialmente.
Alm dos textos mencionados, esta edio da Conjuntura
& Planejamento traz outros quatro textos: Jos Geraldo
dos Reis apresenta uma discusso do modelo de Ciclos
Sistmicos de Arrighi, indagando sobre uma possvel
queda dos Estados Unidos como potncia hegemnica;
os autores Bruno Rodrigues Pinheiro e Paulo Srgio Souza
Ferreira, por sua vez, analisam os dados do comrcio exte-
rior brasileiro, em meio crise internacional, questionando
a posio brasileira a favor da manuteno de dficits
na Conta Transaes Correntes; o texto de Ivan Tiago
Machado Oliveira faz uma anlise da cidade de Salvador
enquanto Cidade Mundial e da necessidade de ser inserida
no processo de globalizao como um campo mundial
de articulaes de cidades com forte influncia africana;
finalmente, o autor Alexnaldo Cerqueira da Silva apresenta
uma discusso sobre o mercado de Servio Telefnico Fixo
Comutado, apresentando indicadores de competitividade
e poder de mercado das operadoras desse sistema.
Espera-se, mais uma vez, que o pblico leitor encontre,
seja nos textos apresentados, seja nos indicadores e
anlises realizadas na revista, os subsdios necessrios
para o devido posicionamento em relao s questes
aqui propostas.
6
Conj. & Planej., Salvador, n.158, p.6-15, jan./mar. 2008
ECONOMIA
EM DESTAQUE
nacional e baiana em 2007 esto apresentados nas
sees seguintes.
INDSTRIA
O comportamento registrado em 2007 na indstria bra-
sileira foi positivo, como pode ser verificado nos dados
referentes ao ms de dezembro da PIM Pesquisa In-
dustrial Mensal (2008) do IBGE.
A taxa da indstria geral (extrativa e transformao) de
(6,4%), no perodo de janeiro a dezembro de 2007, frente
a igual perodo de 2006, resulta do desempenho positivo
na maioria dos segmentos pesquisados.
Considerando-se as categorias de uso, o setor de bens
de capital foi o que apresentou maior dinamismo, com
taxa de (19,5%). Entre os subsetores que o compem, os
maiores acrscimos vieram de bens de capital para trans-
porte (18,1%), para uso misto (15,4%), para fins industriais
(17,0%) e energia eltrica (26,0%).
A categoria bens de consumo durveis registrou taxa de
*

Economistas e tcnicos da Coordenao de Anlise Conjuntural da SEI.
O desempenho da economia brasileira em 2007, obser-
vado pela leitura de seus principais indicadores, revela
dinamismo em vrios setores, principalmente na indstria
e no comrcio varejista. As estimativas de crescimento do
PIB Produto Interno Bruto brasileiro em torno de (5,0%)
decorreram principalmente do consumo das famlias e
da formao bruta de capital fixo observado no desem-
penho da construo civil, na expanso das importaes
de mquinas e equipamentos e no aumento da produo
de bens de capital. As estimativas de crescimento do PIB
brasileiro situam-se em torno de (5,0%).
Dois aspectos so relevantes no perodo em anlise.
O primeiro, a apreciao cambial e o crescimento das
importaes; e o segundo, o aumento na produo de
bens de capital.
Os primeiros resultados econmicos para o pas indicam
dinamismo em 2008, com manuteno da situao ob-
servada nos ltimos meses de 2007. Entretanto alguns
fatores pem em risco a expanso da economia do pas:
a desacelerao americana, o risco de racionamento de
energia e a presso inflacionria.
Estes aspectos repercutem diretamente nas economias
subnacionais, em especial na economia baiana. Os in-
dicadores que mostram a performance das economias
Conjuntura
baiana em 2007
e expectativas
para 2008
Carla do Nascimento, Elissandra de Britto,
Joo Paulo Caetano Santos, Patrcia Cerqueira,
Rosngela Ferreira Conceio*
7
ECONOMIA
EM DESTAQUE
Carla do Nascimento, Elissandra de Britto, Joo Paulo Caetano Santos,
Patrcia Cerqueira e Rosngela Ferreira Conceio
(9,2%), tambm acima da mdia nacional, com acrscimo
de (12,6%) no setor automobilstico, de (2,0%) na produo
de celulares e de (5,3%) na de eletrodomsticos.
A produo de bens intermedirios apresentou acrscimo
de (4,9%), com destaque para a subcategoria de insumos
industriais elaborados (4,1%). O grupamento de peas e
acessrios para equipamentos de transporte industrial,
que acumulou acrscimo de (11,7%) no perodo, tambm
contribuiu para a performance positiva desta categoria.
A indstria de bens de consumo semi e no durveis (3,4%)
teve seu resultado influenciado, sobretudo, por alimentos
e bebidas elaborados para consumo domstico (3,8%).
A produo industrial baiana tambm apresentou resul-
tados positivos para o ano de 2007, mas a performance
da atividade na Bahia muito aqum do esperado e est
abaixo da mdia nacional. Enquanto a indstria do pas
apresentou taxa de (6,0%), a indstria baiana acumulou
apenas o percentual de (2,0%) no perodo. Comparada
s demais unidades federativas pesquisadas, a inds-
tria da Bahia encontra-se na penltima posio com
resultado positivo, acima apenas da indstria do Cear,
que apresentou taxa de (0,3%) no perodo. O resultado
da indstria baiana inclusive abaixo do Nordeste, que
registrou incremento de (3,2%) no perodo. Esta regio
foi principalmente impulsionada pela produo industrial
de Pernambuco, que apresentou acrscimo de (4,6%)
no perodo.
De acordo com os dados da PIM, em 2007, a indstria
baiana (extrativa e de transformao) apresentou varia-
o positiva de apenas (2,0%), com resultados positivos
em seis das nove atividades investigadas. Os maiores
impactos positivos foram assinalados por alimentos e
bebidas (7,9%), produtos qumicos (2,2%) e borracha e
plstico (14,8%). Em sentido oposto, as presses negativas
vieram de refino de petrleo e produo de lcool -0,6% e
veculos automotores -5,5%.
O segmento de alimentos e bebidas apresentou o resulta-
do mais significativo no perodo, principalmente em razo
da maior produo de cerveja e chope e de derivados de
soja. O consumo de cerveja e chope apresenta durante o
perodo de vero aumento significativo que influencia o
cmputo da taxa anual do segmento. No caso dos deri-
vados de soja, alm de apresentar estimativas favorveis
na produo agrcola do estado, o gro obteve elevadas
cotaes no mercado internacional.
No setor de produtos qumicos foi determinante para o
resultado positivo o incremento da produo de etileno
no-saturado e policloreto de vinila (PVC). Grande parte
8
Conjuntura baiana em 2007 e expectativas para 2008
ECONOMIA
EM DESTAQUE
do resultado do segmento deve-se maturao de in-
vestimentos realizados para ampliao da capacidade
produtiva e modernizao de plantas j existentes. Alm
disso, vale salientar a expectativa de inverses no setor
nos prximos anos, seja em novos produtos, como o
polietileno renovvel que ser produzido a partir do etanol
de cana-de-acar, seja da ampliao na capacidade ins-
talada de produtos como o diisocianato de tolueno (TDI),
matria-prima para a produo de espumas flexveis de
poliuretano, utilizadas na indstria automotiva, de mveis
e colches. As inverses no setor qumico baiano visam
aumento da capacidade instalada, melhoras na tecnologia
e na competitividade e qualificao de mo-de-obra.
O aumento na produo do segmento de borracha e pls-
tico deve-se ao incremento na produo de embalagens
plsticas e garrafes e garrafas PET. O desempenho
desse segmento est fortemente associado estabilida-
de econmica, que tem contribudo para o aumento do
consumo de alimentos e bebidas, em especial entre as
classes mais baixas, o que, conseqentemente, impul-
siona a demanda por embalagens plsticas.
A indstria de celulose e papel, que apresentou taxa de
apenas (0,1%), principalmente em razo dos recuos na
produo de celulose ao longo do ano, obteve recupera-
o no ms de dezembro, quando atingiu a significativa
taxa de (38,2%). Tal evento deve-se em parte s unidades
ampliadas e duplicadas de grandes empresas do setor,
favorecendo o aumento da capacidade produtiva de
celulose no estado. Dentre outros aspectos positivos,
ressaltam-se os elevados preos internacionais da ce-
lulose, que estimulam o aumento da oferta do produto,
graas ao crescimento da demanda global e oferta
restrita dos produtores do hemisfrio norte.
Em relao ao refino de petrleo e produo de lcool, o
recuo observado no setor deveu-se queda na produo
de nafta para petroqumica e asfalto de petrleo. As
oscilaes no processamento de derivados de petrleo
na refinaria baiana esto associadas s manutenes
tcnicas no processo produtivo.
No setor de veculos automotores ocorreu reduo na
fabricao de automveis em 2007, sendo produzidas
apenas 231 mil unidades, porque houve paralisao par-
cial em fevereiro na unidade produtora. A empresa tem
capacidade produtiva de cerca de 250 mil veculos/ano.
Esta produo inferior registrada em igual perodo
do ano passado, que chegou a 242 mil unidades.
No tocante extrao mineral no estado, segundo dados
da PIM, o setor apresentou acrscimo na extrao de
apenas (0,5%) no perodo, como resultado do aumento
na extrao minrios de cobre e seus concentrados e
magnsia, magnesita e magnsio.
No que se refere ao emprego industrial, segundo a PIMES
Pesquisa Industrial Mensal de Emprego e Salrios (2008)
do IBGE, a indstria baiana registrou aumento de (0,7%)
no nvel de pessoal ocupado assalariado, para 2007, em
confronto com 2006. No Brasil, observou-se aumento de
(2,2%) para este indicador. Entre as regies pesquisadas
pelo IBGE, o Sudeste foi o que apresentou a maior taxa
de ocupao na indstria (2,7%). E a regio Nordeste
a menor taxa (1,4%). As regies Norte e Centro-Oeste
registraram aumento de (1,7%) no total de ocupados
No setor de veculos
automotores ocorreu reduo
na fabricao de automveis
em 2007, sendo produzidas
apenas 231 mil unidades
O segmento de alimentos e
bebidas apresentou o resultado
mais significativo no perodo,
principalmente em razo da
maior produo de cerveja e
chope e de derivados de soja
9
ECONOMIA
EM DESTAQUE
assalariados na indstria. A performance da indstria
baiana neste indicador reflete o baixo dinamismo da
produo industrial no perodo considerado.
No total do pas, em termos setoriais, dentre os segmen-
tos que apresentaram incremento no total de pessoal
assalariado destacam-se: alimentos e bebidas (4,0%),
meios de transporte (7,7%), produtos de metal (7,3%), e
mquinas e equipamentos (7,0%). Em contraposio, as
presses negativas na composio da taxa geral foram
exercidas, sobretudo, por calados e artigos de couro
-7,3%, vesturio -3,7% e madeira -5,7%.
Na Bahia, os ramos que apresentaram os maiores au-
mentos no total de pessoas ocupadas assalariadas foram:
alimentos e bebidas (5,4%), extrativa (10,1%), calados e
couro (3,8%) e mquinas e equipamentos (11,5%). Negati-
vamente, destacam-se os segmentos produtos qumicos
-9,8%, fumo -33,6% e produtos de metal -16,8%.
As expectativas para as indstrias brasileira e baiana em
2008 mostram-se favorveis para os principais setores,
diante do quadro da indstria nacional e de outras ca-
ractersticas da conjuntura nacional, como: a demanda
interna aquecida; a reduo gradual da taxa de juros; e
o aumento da massa salarial, do consumo das famlias e
dos investimentos para diversificao da matriz industrial
e da pauta de exportaes. A esse cenrio agregam-se
ainda a ampliao dos investimentos pblicos anunciados
no Programa de Acelerao Econmica do Crescimento
(PAC), no qual se destacam as obras de construo da
Ferrovia da Integrao Oeste-Leste, duplicao de rodo-
vias, entre outros, que visam basicamente o escoamento
da produo industrial.
COMRCIO EXTERIOR
Os dados finais da balana comercial baiana apontaram
expanso de (14,1%) nas transaes comerciais. Essa
expanso ocorreu tanto com as exportaes quanto com
as importaes. Entre janeiro e dezembro de 2007, as
exportaes registraram expanso de (9,4%), com valor
total de US$ 7,4 bilhes. Mesmo diante de uma conjuno
de fatores negativos crise financeira mundial, valori-
zao do Real , as exportaes baianas mantiveram a
trajetria de crescimento verificada nos ltimos anos.
Dentre os cinco principais segmentos exportadores, que
representam (71,8%) do total das exportaes, trs regis-
traram expanso na comparao com 2006, enquanto
dois apresentaram retrao (Tabela 1).
Ainda com relao s exportaes, os principais destinos
foram: Estados Unidos (19,8%), Argentina (11,9%), Pases
Baixos (10,2%), China (7,7%) e Mxico (5,5%).
O desempenho das importaes foi mais expressivo
que as exportaes. Em 2007, as importaes cresce-
ram (21,4%), favorecidas, sobretudo, pela valorizao do
Real e pelo aumento da renda interna. O aumento das
importaes foi mais evidenciado no crescimento das
compras de bens de consumo no durveis (76,7%), que
est associado diretamente ao aumento da renda e de
bens de capital e valorizao do Real reaparelhamento
do parque industrial.
O balano final entre exportaes e importaes aponta
supervit de US$ 1,978 bilho em 2007, enquanto em 2006
o supervit foi de 2,3 bilhes, portanto uma reduo de
aproximadamente US$ 300 milhes.
Mantida a trajetria do comrcio exterior em 2007,
espera-se que em 2008 as importaes sustentem seu
ritmo de crescimento acima das exportaes. Essa
expectativa decorre da provvel manuteno do cresci-
mento interno e da desacelerao da economia mundial,
fato que impacta negativamente sobre a demanda por
produtos baianos.
Tabela 1
Principais segmentos exportadores: Bahia, 2006-2007
Segmentos
Valores
(US$ 1000 FOB)
Var. % Part. %
2006 2007
Qumicos e petroqumicos 1.351.022 1.580.387 16,98 21,33
Metalrgicos 1.029.267 1.076.532 4,59 14,53
Petrleo e derivados 1.099.312 1.003.710 -8,70 13,55
Papel e celulose 715.376 897.384 25,44 12,11
Automotivo 920.652 761.556 -17,28 10,28
Total 5.117.635 5.321.576 - 71,80
Fonte: MDIC/SECEX, Dados coletados em 15/01/2008
Elaborao: PROMO - Centro Internacional de Negcios da Bahia
10
ECONOMIA
EM DESTAQUE
COMRCIO VAREJISTA
O comportamento apresentado no ano de 2007 pelo Co-
mrcio Varejista brasileiro foi bastante significativo com
taxa de crescimento de (9,6%), principalmente quando
comparado ao resultado de 2006, quando foi registrada
a taxa de (6,2%), de acordo com os dados apurados pela
Pesquisa Mensal de Comrcio (PMC) (2008), realizada
em mbito nacional pelo IBGE.
Este resultado explicado pelas condies favorveis da
economia, tais como: expanso do crdito ao consumo;
queda nos preos, proveniente da concorrncia dos
importados; melhora do rendimento dos consumidores;
redues da taxa bsica de juros (SELIC). A trajetria
ascendente do comrcio foi percebida na maioria dos
estados brasileiros.
Na Bahia, os resultados foram bastante animadores, pois,
mesmo se levando em considerao o efeito base do ano
de 2006, perodo em que o varejo baiano apresentou taxas
auspiciosas, o setor acumulou incremento expressivo
no volume de vendas de 10,0%. Esse comportamento
atribudo, alm dos fatores j mencionados, ao aumento
do emprego formal no estado da Bahia, elasticidade
dos prazos de parcelamento e s constantes promoes
realizadas pelas grandes redes lojistas.
O resultado acumulado no ano pelo varejo baiano em
2007 considerado o mais significativo desde 2001,
quando o IBGE aplicou nova metodologia PMC (SUPE-
RINTENDNCIA DE ESTUDOS ECONMICOS E SOCIAIS
DA BAHIA, 2008). Por atividade, segundo a pesquisa,
sete dos oito ramos que compem o Volume de Vendas
apresentaram expanso nos negcios. Levando-se em
considerao o grau de contribuio para o indicador
acumulado do volume de vendas no ano, tomando-se
como base igual perodo de 2006, tm-se: hipermercados,
supermercados, produtos alimentcios, bebidas e fumo
(5,5%); mveis e eletrodomsticos (18,3%); combustveis
e lubrificantes (6,1%); tecidos, vesturio e calados (19,4%);
outros artigos de uso pessoal e domstico (26,7%); artigos
farmacuticos, mdicos, ortopdicos, de perfumaria e
cosmticos (12,6%); e livros, jornais, revistas e papelaria
(19,4%). Obteve-se ainda variao positiva para o sub-
grupo hipermercados e supermercados de (8,6%). Nesse
mesmo perodo, observou-se uma expanso nas vendas
de veculos, motos, partes e peas na ordem de (21,0%),
e material de construo (5,1%), mas esses grupos no
entram na composio do indicador, fazendo parte do
Comrcio Varejista Ampliado. Os principais fatores para
o crescimento dessas duas ltimas atividades foram a
acelerao na queda das taxas de juros e o aumento do
nmero de prestaes, e as medidas oficiais de incentivo
construo, respectivamente.
A exceo ficou por conta mais uma vez do segmento
de equipamento e materiais para escritrio, informtica
e comunicao, que apresentou para o acumulado do
ano uma variao negativa de (2,0%), contrariando o
comportamento verificado nacionalmente (29,4%). A
taxa apurada na Bahia pode ser proveniente do fato de
os baianos adquirirem os produtos deste segmento em
lojas de mveis e eletrodomsticos e hipermercados
(Grfico 1).
A anlise dos segmentos que compem o Comrcio
Varejista no ano de 2007, tomando como base o ano
anterior, permite identificar que os segmentos outros
artigos de uso pessoal e domstico; livros, jornais, revistas
e papelaria e tecidos, vesturio e calados apresentaram
desempenho relevante no ano. Esse comportamento
est relacionado conjuntura econmica propcia para
o crescimento do comrcio apresentada em 2007.
No ano de 2008, acredita-se que o desempenho do Co-
mrcio Varejista prossiga com taxas positivas, entretanto
em ritmo moderado. A razo para um crescimento mais
brando do comrcio est na base de comparao. Alm
do que o comprometimento da renda com a aquisio de
Na Bahia, os resultados
foram bastante animadores,
pois, o setor acumulou
incremento expressivo no
volume de vendas de 10%
11
ECONOMIA
EM DESTAQUE
carros e imveis contribui para que o consumidor inicie
2008 endividado (BOUAS, 2008).
Por outro lado, as expectativas dos analistas de mercado
e representantes do setor que se mantenham os fatores
que impulsionaram o crescimento em 2007. Acredita-se
que a crise externa e a provvel recesso dos EUA no de-
vem prejudicar o desempenho do setor. A nica incgnita
atribuda a Poltica Monetria, pois, se o Banco Central
mudar a trajetria de queda dos juros, o crescimento do
Comrcio Varejista poder sofrer um arrefecimento.
AGRICULTURA
De acordo com os ltimos dados divulgados pela CONAB,
a estimativa para a safra nacional de gros apresenta
crescimento de (3,5%). A produo da safra 2007/2008
alcana em fevereiro estimativa de 136,3 milhes de tone-
ladas. As previses climticas favorveis e as melhorias
no desenvolvimento das culturas so responsveis por
este crescimento (ACOMPANHAMENTO... 2008a).
As expectativas para a produo de gros so mais oti-
mistas para a regio Nordeste. De acordo com o IBGE,
esta regio dever apresentar crescimento significativo
comparando-se com as demais, chegando a (27,7%)
a mais em relao ao ano anterior. J na regio Sul a
expectativa no segue a mesma tendncia, e a previso
de que a produo passe por uma reduo de (2,6%)
em relao safra anterior, chegando a 58,3 milhes de
toneladas (IBGE ..., 2008).
Na produo agrcola baiana so tambm identificadas
as boas expectativas de produo nacional de gros. As
estimativas do Levantamento Sistemtico da Produo
Agrcola (LSPA) (2008) do IBGE, realizadas em janeiro
de 2008, indicam um desempenho positivo para as prin-
cipais lavouras. Os dados gerais (Tabela 2) ratificam a
expectativa de melhora do setor no estado.
No caso especfico da produo de gros, a estimativa
de produo chega a 6,34 milhes de toneladas, (16,3%)
a mais em relao ao ano anterior. As melhorias nas
tcnicas de produo e a ampliao de reas plantadas
so eventos responsveis por este resultado.
O milho o principal produto a impulsionar a produo.
As informaes de janeiro de 2008 apontam crescimento
de (24,8%) na safra, chegando a 2,09 milhes de tonela-
das. O rendimento mdio de janeiro de 2008 apresenta
crescimento de (15,8%) em relao ao do ano passado.
Hipermercados
Grfico 1
ndice de volume de vendas no Comrcio Varejista:
1
Bahia, 2006/2007
% 40
20
0
-20
-40
Combustveis
e lubrificantes
Tecidos, vesturio
e calados
Mveis e
eletrodomsticos
Artigos
farmacuticos,
mdicos,
ortopdicos,
de perfumaria
e cosmticos
Livros, jonais,
revistas
e papelaria
Equipamentos e
materiais para
escritrio,
informtica e
comunicao
Outros artigos
de uso pessoal
e domstico
Fonte: IBGE
1
Variao acumulada no ano
6,1 5,5
19,4 18,3
12,6
19,4
-2,0
26,7
dez/06 dez/07
12
ECONOMIA
EM DESTAQUE
O feijo, que passou por reduo na rea colhida devido
estiagem que prejudicou a colheita da safra de vero,
abre o ano com novo flego. As estimativas de janeiro
de 2008 apontam para um crescimento de produo de
(19%) e de (16,6%) na rea colhida.
O cacau o nico produto, dentre os pesquisados, que
apresenta expectativa de produo negativa, estimada
em (4,5%), menor do que a apresentada em 2007.
J o caf, que vinha enfrentando dificuldades em sua
produo no ano passado (prtica de podas drsticas,
menor ndice de ocorrncia de floradas na regio do
planalto-tradicional, baixo uso de insumos, aumento
de reas semi-abandonadas, substituio do caf pelo
eucalipto e bianualidade negativa), apresenta perspec-
tiva de aumento de produo de (18%). Incentivada
pelo preo, a produo dever situar-se entre 2.086 e
2.221 mil sacas de caf beneficiado (ACOMPANHA-
MENTO..., 2008b).
O preo do caf vem estimulando as exportaes do
pas, chegando a US$ 157,45 por libra/peso na bolsa
americana, com previso de mercado firme at incio
da colheita da safra brasileira (2008/09) em abril (PRE-
O..., 2008).
EMPREGO
Conforme dados da Pesquisa Mensal de Emprego (PME)
(2008), divulgada pelo IBGE, a taxa de desocupao regis-
trada para a Regio Metropolitana de Salvador (RMS)
de (11,4%), fechando o ano de 2007 com queda de 1 p.p.
em relao ao ano de 2006. Do mesmo modo, a mdia
Brasil
1
vem registrando declnio na taxa de desocupa-
o desde maro de 2007, fechando o ano com taxa
de (7,4%). Ressalta-se que tanto para RMS como para
as RMs (Regies Metropolitanas), esta taxa a menor
desde o incio da srie.
A taxa de desocupao atingiu o nvel mais baixo para
todas as regies em dezembro, por conta do efeito sa-
zonal existente neste perodo proveniente do dinamismo
das festas de fim de ano, em que h maior aquecimento
na economia.
J em relao ao rendimento mdio real efetivamente
recebido, com base nos dados da PME, a RMS registrou
acrscimo de (2,3%) no perodo de janeiro a novembro,
em comparao com o mesmo perodo do ano anterior,
1
Regies metropolitanas (RMs) pesquisadas: Recife, Salvador, Porto Alegre,
Belo Horizonte, Rio de Janeiro e So Paulo.
Tabela 2
Estimativas de produo fsica, reas plantada e colhida e rendimento dos principais produtos agrcolas: Bahia,
2007/2008
Produtos/
safras
Produo fsica (t) rea plantada (ha) rea colhida (ha) Rendimento (kg/ha)
2007
1
2008
2
Var. (%) 2007
1
2008
2
Var. (%) 2007
1
2008
2
Var. (%) 2007 2008 Var. (%)
Mandioca 4.710.015 4.891.780 3,86 397.922 372.874 -6,29 366.833 372.874 1,65 12.840 13.119 2,18
Cana-de-acar 6.275.410 6.299.588 0,39 111.046 108.153 -2,61 109.386 108.153 -1,13 57.369 58.247 1,53
Cacau 148.703 142.032 -4,49 596.430 596.430 0,00 540.046 540.046 0,00 275 263 -4,49
Caf 140.565 165.944 18,05 165.167 159.333 -3,53 151.792 153.968 1,43 926 1.078 16,39
Gros 5.448.749 6.337.137 16,30 2.632.665 2.834.001 7,65 2.465.592 2.834.001 14,94 2.210 2.236 1,19
Algodo 1.045.240 1.243.447 18,96 300.376 340.971 13,51 300.376 340.971 13,51 3.480 3.647 4,80
Feijo 350.944 417.620 19,00 625.790 642.919 2,74 551.540 642.919 16,57 561 650 15,83
Milho 1.672.598 2.088.069 24,84 808.364 871.774 7,84 715.541 871.774 21,83 2.069 2.395 15,76
Soja 2.298.000 2.460.000 7,05 851.000 911.000 7,05 851.000 911.000 7,05 2.700 2.700 0,00
Sorgo 81.967 128.001 56,16 47.135 67.337 42,86 47.135 67.337 42,86 1.739 1.901 9,31
Total - - - 3.903.230 4.070.791 4,29 3.633.649 4.009.042 10,33 - - -
Fonte: IBGE - PAM/LSPA/GCEA
Elaborao: CAC - SEI
1
PAM/IBGE safra 2007
2
LSPA/IBGE janeiro 2008
3
Rendimento= produo fsica/rea colhida
13
ECONOMIA
EM DESTAQUE
enquanto para o total das RMs o aumento foi de (3,2%),
tendo destaque a Regio Metropolitana do Rio de Janeiro,
responsvel pelo maior incremento (7,0%) observado
no perodo. Quanto massa salarial de todos os tra-
balhos, a pesquisa mostra que na mdia de todas as
regies metropolitanas do pas o aumento foi de (5,3%),
enquanto na RMS observa-se incremento superior
mdia (6,3%), estando acima apenas da RM do Recife e
de So Paulo que registraram crescimento de (2,6%) e
(3,5%), respectivamente.
Os dados da Pesquisa de Emprego e Desemprego (PED)
(2008), calculada pela SEI, UFBA e DIEESE, indicam de-
crscimo na taxa de desemprego na Regio Metropolitana
de Salvador, no ms de dezembro, reduzindo-se em 0,2
p.p. em relao ao ms imediatamente anterior, passando
para (20,3%). Isto representa o ingresso no mercado de
trabalho de 3 mil desempregados em decorrncia da
criao de 7 mil ocupaes. No ano, a taxa mdia de de-
semprego caiu de (23,6%) em 2006 para (21,7%) em 2007,
tendo como destaque o aumento da ocupao no setor
industrial com crescimento de (7,5%). Das 84 mil novas
ocupaes geradas em 2007, 65 mil foram compostas
de pessoas que entraram no mercado de trabalho e 19
mil foram de desocupados.
relevante ressaltar como ponto positivo que a taxa
de desemprego da RMS a segunda menor desde o
incio da pesquisa. A taxa de desemprego aberto ao
longo do ano passou de (13,9%) em janeiro, para (13,1%)
em dezembro, e a de desemprego oculto passou de
(8,2%) para (7,1%). Este declnio no desemprego ob-
servado pela PED confirma os dados da PME do IBGE,
pois ambos indicam tendncia de queda no nvel do
desemprego da RMS.
Conforme os dados disponibilizados pelo Cadastro Ge-
ral de Empregados e Desempregados (CAGED) (2008),
divulgados pelo Ministrio do Trabalho e Emprego, a
Bahia fecha o ano de 2007 com a gerao de 58.720
postos com carteira de trabalho assinada, saldo signifi-
cativamente superior ao registrado no mesmo perodo
de 2006 (25.089), indicando uma variao do emprego
formal da ordem de (5,0%). Apesar da variao do estoque
apresentar uma taxa abaixo da mdia nacional (5,8%),
relevante, principalmente se comparada ao conjugado
da regio Nordeste, onde houve acrscimo de apenas
(4,9%) do nvel de emprego, com a criao de 204.310
vagas. Observando-se a gerao de postos de trabalho
por setor de atividade econmica na Bahia, destaca-se
o setor de servios, com um saldo de 19.580 postos no
perodo. Em termos relativos, sobressai-se o setor de
construo civil com uma variao de (11,2%) no estoque,
resultado de um considervel aquecimento do setor no
mercado imobilirio brasileiro e baiano durante o ano de
2007. Assim a reduo do desemprego e o aumento na
massa salarial no mercado de trabalho so reflexos da
conjuntura econmica favorvel para o estado.
CONSIDERAES FINAIS
Em 2007, o pas apresentou expanso na demanda interna
principalmente como resultado da ampliao do consumo
das famlias e dos investimentos. O consumo das famlias
foi estimulado pelas melhores condies de crdito e pelo
aumento da massa de rendimentos. J os investimentos
refletem a continuidade da recuperao da construo
civil e a expanso das importaes de mquinas e equipa-
mentos. Os indicadores de produo de bens de capital
mostram que os setores que mais tm investido so os
de energia eltrica e construo civil; observa-se nestes
casos a importncia que a infra-estrutura voltou a ter nas
decises de investimento, tanto no setor pblico como
no setor privado. Evidencia-se tambm a larga escala em
investimentos por parte do setor agrcola.
Os dados da Pesquisa de
Emprego e Desemprego (...),
calculada pela SEI, UFBA e
DIEESE, indicam decrscimo
na taxa de desemprego
na Regio Metropolitana
de Salvador, no ms de
dezembro
14
ECONOMIA
EM DESTAQUE
Os indicadores econmicos descritos nas sees ante-
riores evidenciam que a expanso da economia brasileira
em 2007 deu-se graas ao bom desempenho registrado
em todos os setores produtivos. A agropecuria cresceu
influenciada pelo bom resultado alcanado nas principais
lavouras, e pelo desempenho da pecuria, com o aumento
da demanda da agroindstria (principalmente o abate
de carne). Estes fatores associados aos elevados preos
levaro a uma conjuntura favorvel para o crescimento
continuado do setor em 2008.
Por sua vez, a indstria de transformao apresentou um
incremento em seu nvel de atividade, em que se destaca
o crescimento da produo de bens de capital dentro de
um contexto de crescente concorrncia de mquinas im-
portadas. Os servios tiveram expanso alavancados pelo
forte crescimento registrado no comrcio varejista, que
j inicia o ano de 2008 com expectativas favorveis.
O crescimento da atividade produtiva tambm se reflete
nos resultados positivos do mercado de trabalho, espe-
cialmente no mercado formal que segue em ritmo intenso
em todos os setores; a taxa de desemprego apresenta
redues consecutivas e j se observa em determinados
setores a falta de mo-de-obra qualificada.
Paralelamente, o aumento dos preos das commodities
no exterior, impulsionaram as exportaes, que combi-
nada com a liquidez excessiva nos mercados financeiros
internacionais atraram fluxo de dlares que valorizaram
o Real, aumentaram as reservas internacionais e pos-
sibilitaram a queda dos juros. O principal fator negativo
observado em 2007 foi a presso inflacionria em decor-
rncia dos preos de alimentos, mas que nos ltimos
meses apresentou arrefecimento mantendo a inflao
dentro das metas estipuladas pelo Banco Central.
Diante desse ambiente propcio, a expectativa de analis-
tas de que em 2008 o pas volte a apresentar taxas de
crescimento no mesmo nvel do ano anterior. O principal
empecilho s expectativas de crescimento da economia
brasileira o cenrio internacional, especialmente a
crise americana e seus efeitos sobre os mercados finan-
ceiros internacionais. Outro aspecto refere-se ao setor
externo da economia brasileira que apesar de ter apre-
sentado resultados positivos em 2007, deve apresentar
forte reduo do saldo comercial em decorrncia da
apreciao cambial.
Diante do exposto, as estimativas para a economia baiana
so de que esta, em 2008, apresente resultados igual-
mente positivos aos do ano de 2007. Tal possibilidade est
sustentada principalmente no desempenho do comrcio
que j sinaliza a expectativa de manuteno das taxas
positivas, ainda que inferiores s do ano anterior. Essas
expectativas podem refletir a continuidade do crescimento
da massa salarial, as melhores condies de crdito, os
impactos dos programas de transferncia de renda, alm
dos efeitos da recuperao do setor agrcola.
O desempenho do setor industrial est fortemente sus-
tentado no crescimento da construo civil e da indstria
de transformao que est apoiada no bom desempenho
dos segmentos de alimentos e bebidas, produtos qumi-
cos e borracha e plstico.
Para a agropecuria, as estimativas positivas sero in-
fluenciadas pela safra de gros. Esses resultados refletem
as boas condies climticas e os preos externos de
algumas commodities que estimulam os agricultores a
ampliarem as reas de cultivo.
Este cenrio provavelmente tornar-se- mais significativo
frente aos investimentos industriais e de infra-estrutura
previstos. As polticas estaduais e federais de investimen-
to visam criar uma estrutura econmica razovel que
estimule o crescimento sustentado da economia. Aliada
estabilidade econmica, o esforo de investimento na
revitalizao da infra-estrutura fsica e na modernizao
da planta produtiva criar condies para um crescimento
com efeitos multiplicadores e ritmo mais acelerado da
economia nos prximos anos.
A dinmica dos principais setores da economia repercute
na taxa de ocupao de mo-de-obra revertendo a tra-
jetria de queda no nvel de emprego, principalmente no
setor industrial e, conseqentemente, no aumento da
massa salarial da populao, que j vem apresentando in-
dcios de recuperao, como apontado anteriormente.
Neste sentido que o maior crescimento da economia
baiana advm, fundamentalmente, da manuteno das
15
ECONOMIA
EM DESTAQUE
condies externas favorveis e da poltica econmica
brasileira que dever estimular a demanda agregada
no curto prazo, com o intuito de viabilizar a acelerao
nas taxas de crescimento, dando mais dinamismo s
principais atividades econmicas.
REFERNCIAS
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ponvel em: <http://www.conab.gov.br/conabweb/download/
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ponvel em: <http://anp.gov.br>. Acesso em: 18 fev. 2008.
BOUAS, Cibelle. Varejo espera um 2008 forte, mas vai bri-
gar pela renda do consumidor. Valor Econmico, 19 fev. 2008.
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FARID, Jacqueline. Varejo tem melhor ano desde 2001 e man-
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Rio de Janeiro: IBGE, jan. 2008. Disponvel em: <http://www.
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PESQUISA DE EMPREGO E DESEMPREGO. Salvador: SEI,
dez. 2007. Disponvel em: <http://www.sei.ba.gov.br>. Acesso
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PESQUISA INDUSTRIAL MENSAL DO EMPREGO E SALRIO.
Rio de Janeiro: IBGE, dez. 2007. Disponvel em: <http://www.
ibge.gov.br>. Acesso em: 18 fev. 2008.
PESQUISA INDUSTRIAL MENSAL. Rio de Janeiro: IBGE, dez.
2007. Disponvel em: <http://www.ibge.gov.br>. Acesso em:
18 fev. 2008.
_____. ndices especiais de categoria de uso por atividade.
Bens de capital. Rio de Janeiro: IBGE, dez. 2007. Disponvel
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PESQUISA MENSAL DE COMRCIO. Rio de Janeiro: IBGE,
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PESQUISA MENSAL DO EMPREGO. Rio de Janeiro: IBGE,
dez. 2007. Disponvel em: <http://www.ibge.gov.br>. Acesso
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PREO do caf bate recorde. Disponvel em: < http://www.se-
agri.ba.gov.br/noticias.asp?qact=view&notid=13425>. Acesso
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SAITO, Ana Carolina. Vendas do varejo crescem 9,6%, o
melhor resultado desde 2001. Gazeta Mercantil, 19 fev. 2008.
Disponvel em: <http:www.andima.com.br>. Acesso em:
19 fev. 2008.
SOARES, Pedro. Comrcio tem maior expanso em 7 anos. Da
Sucursal do Rio. Folha de So Paulo, 19 fev. 2008. Disponvel em:
<http:www.andima.com.br>. Acesso em: 19 fev. 2008.
SUPERINTENDNCIA DE ESTUDOS ECONMICOS E SO-
CIAIS DA BAHIA. Vendas do comrcio baiano aumentam 10,0%
em 2007. Pesquisa Mensal do Comrcio Varejista, Salvador:
SEI, dez. 2007. Disponvel em: <http://www.sei/conjuntura/
index_conj_pmc.php>. Acesso em: 19 fev. 2008.
Carlos Martins ENTREVISTA
16
Fim da guerra fiscal
e perspectivas para
a Bahia
C&P Qual era a situao fi-
nanceira do estado quando o
senhor assumiu a Secretaria da
Fazenda?
Carlos Martins Do ponto de vista
contbil e de cumprimento da Lei
de Responsabilidade Fiscal (LRF), a
Bahia, em 2006, apresentava uma
situao aparentemente confortvel
em relao aos outros estados da
federao. Em termos financeiros,
entretanto, esta no era a realida-
de. Ns assumimos um estado que
tinha R$ 296,9 milhes de restos a
pagar, com uma suficincia de caixa
de mais de R$ 411,9 milhes, antes
dos restos a pagar no processados.
Isto quer dizer que os recursos em
caixa dariam para honrar todas as
despesas que estavam empenha-
das como restos a pagar. S que,
para nossa surpresa, no ms de
janeiro apareceram despesas que
no estavam legalmente contabili-
zadas neste restos a pagar. Por
exemplo, dois meses relativos ao
pagamento do Planserv e outras
despesas, totalizando R$ 316,7 mi-
lhes em despesas de exerccios
anteriores, alm das despesas de
frias no empenhadas, no valor de
R$ 45,5 milhes, que seriam pagas
em novembro e dezembro foram
postergadas para janeiro. Ou seja,
s a tivemos R$ 362,2 milhes de
despesas no contabilizadas. Fora
isto ainda nos deparamos com uma
dvida no empenhada referente a
precatrios vencidos e no pagos no
valor aproximado de R$ 1 bilho. Isto
demonstra que, no aspecto financei-
ro, encontramos o Estado numa situ-
ao diferente do aspecto contbil.
Eu diria at, numa situao muito
Carlos Martins
Ns comeamos
o ano de 2007 com
mais ou menos
R$ 950,3 milhes
de dficit
complicada, que nos obrigou a ter
um plano gerencial para fazer com
que essas despesas fossem pagas
sem prejudicar o oramento vigente.
O Governo, em 2006, tomou duas
atitudes que prejudicaram muito o
estado no aspecto financeiro. Foi
feita uma anistia aos contribuintes,
que gerou um prejuzo aproximado
de R$ 268,7 milhes para o cofre do
estado, entre setembro e dezembro,
o que tambm impactou na recu-
perao de crdito em 2007. Alm
desta anistia, o estado negociou
ENTREVISTA Carlos Martins
17
Em meio votao da reforma tributria no Con-
gresso Nacional, a revista C&P conversou com
o secretrio estadual da Fazenda Carlos Martins
sobre os impactos das mudanas para a Bahia. O
economista, mestre em Administrao de Empre-
sas, posiciona-se quanto ao freio dado guerra
fiscal e aposta na infra-estrutura como instrumento
essencial para levar a Bahia a um novo patamar
de desenvolvimento. Ele elucidou assuntos ridos,
como o alongamento da dvida e as aes da pasta
para equilibrar as finanas no incio da gesto, e
falou sobre transparncia, Lei de Responsabilidade
Fiscal (LRF) e suas expectativas para o encerra-
mento das contas de 2008.
Para isto, contamos com o apoio da
Saeb e da Seplan na coordenao
das aes de governo. Outra medida
foi uma completa auditoria coorde-
nada pela Auditoria Geral do Estado
(AGE), constatando irregularidades
que a imprensa tomou conhecimento,
a exemplo da CPI da Ebal, das contas
de publicidade do Estado, das uni-
versidades estaduais e da folha de
pagamento. Tudo isso gerou recursos
adicionais, principalmente no caso da
folha de pagamento, e demonstrou a
seriedade deste governo no trato do
gasto pblico. Partimos, ento, para
um maior controle dos gastos e trans-
parncia na gesto. Nesse controle, foi
fundamental renegociar, com todos
os concessionrios de gua, luz e
telefone, os dbitos de exerccios an-
teriores. Fizemos um acordo que pos-
sibilitou que essas despesas fossem
centralizadas na Sefaz, para evitar o
pagamento de multas por atraso. Em
apenas sessenta dias, lanamos um
site chamado Transparncia Bahia. A
oposio, nos ltimos 16 anos, reivin-
dicava junto ao Governo e Secretaria
da Fazenda o acesso s contas pbli-
cas por meio da senha do Sistema de
Informaes Contbeis e Financeiras
(Sicof). Isso originou uma demanda
judicial que, inclusive, a justia deu
ganho de causa, mas o Governo no
cumpriu. E ns resolvemos assumir
o compromisso de dar transparncia
s contas pblicas, no s para os de-
putados, mas para toda a populao.
Criamos o site onde todas as contas
esto disponibilizadas ao cidado. Em
tempo recorde, diga-se de passagem.
A populao pde, em 2007, acompa-
nhar todos os gastos pblicos de todas
as secretarias. S para vocs terem
uma idia, no final de dezembro, ns
tnhamos computado mais de 16 mil
acessos ao site Transparncia Bahia.
C&P Partindo do pressuposto
de que sempre h uma tendncia
de se buscar o alongamento das
dvidas pblicas, quais medidas
foram tomadas nesse sentido?
CM No final de 2006, a relao
dvida versus receita corrente lquida
do estado era de 1.02, acima do limite
de 1 pra 1 sugerido no Programa de
Ajuste Fiscal de Longo Prazo (PAF).
Interessava-nos baixar a relao en-
tre dvida e receita corrente lquida.
E, para nossa surpresa, constatamos
outra situao. Os dispndios de
amortizao da dvida e juros para
os anos de 2007, 2008 e 2009 eram
os mais altos do perodo da negocia-
o da dvida. Ou seja, entre 2007 e
2009 iramos gastar quase 16% de
nossa receita corrente lquida com
com alguns grandes contribuintes
uma antecipao de receitas, algo
em torno de R$ 26 milhes. Ou seja,
ns comeamos o ano de 2007 com
mais ou menos R$ 950,3 milhes
de deficit, se tomarmos em conta
estes dados. Esta foi a situao
encontrada.
C&P E quais as medidas ado-
tadas para aprofundar o controle
e a transparncia das finanas
do estado?
CM A primeira medida do Governo
foi contingenciar todos os recursos
oramentrios em torno de 20%.
Em paralelo, fizemos um contingen-
ciamento da ocupao dos cargos
comissionados e adotamos algumas
gestes junto s Secretarias, visan-
do reduzir gastos de combustvel,
eletricidade, gua e outros servios.
18
dispndios e amortizao das dvi-
das. Isso tinha um problema srio:
estvamos cumprindo o limite da
LRF, porm com um dispndio alto,
o que fazia com que no pudsse-
mos contratar nenhuma outra nova
operao, interna ou externa. Isso
desencadeou a reduo das recei-
tas de capital. A receita de capital
constituda dos crditos que voc
consegue buscar externamente
em emprstimos internacionais ou
nacionais. Se o estado apresenta
relao dvida versus receita corrente
lquida superior a 1 e com dispndio
acima de 11,5% da receita, que o
limite mximo da LRF desejvel, no
consegue fazer nenhuma operao
de crdito. E foi isso o que aconte-
ceu em 2007. Ns no conseguimos
fazer nenhuma operao de crdito,
porque encontramos o estado nes-
sa situao. Ento buscamos uma
proposta que permitisse alongar o
perfil da dvida. Ns selecionamos
mais ou menos trs operaes que,
se concretizadas at junho, permi-
tiro ao estado a disponibilidade
de aproximadamente 409 milhes
de dlares. Essas operaes esto
sendo negociadas com o Banco In-
teramericano de Desenvolvimento.
O banco vai quitar e ns poderemos
alongar por mais vinte e cinco anos
o dispndio mensal da dvida, de
forma que os atuais quase 16% de
ndice de receita caiam para 11%.
Isto vai possibilitar ao estado contrair
novos recursos, principalmente para
infra-estrutura, que nosso grande
gargalo. Hoje, pela primeira vez, um
ano depois de iniciado o Governo,
reduzimos a relao dvida versus
receita para abaixo de 1 pra 1. Ter-
minamos o ano de 2007 com 0,82 e
j estamos, neste incio de ano, com
0,78. provvel que no final de 2008
cheguemos a 0,70. Esse um dado
significativo na anlise das contas
pblicas e da questo da dvida. Ns
cumprimos todas as metas pactua-
das no PAF, assim como os limites e
metas da LRF, a exemplo do superavit
primrio, resultado nominal, limite de
despesas com pessoal, relao da
dvida com a receita, despesas com
educao e sade etc. Na sade,
aplicamos quase um ponto percen-
tual acima do que o governo anterior
aplicou. Esses ndices demonstram
nossa sade econmica no final do
primeiro ano de governo e o com-
promisso de investimento nas reas
prioritrias de sade e educao.
No aspecto financeiro, conseguimos
terminar o ano em uma situao con-
fortvel, fruto no s de uma gesto
mais eficiente, mas tambm de uma
negociao em que transferimos
as contas do estado para o Banco
do Brasil, gerando uma receita de
R$ 485 milhes. Isso fez com que
as contas do estado ficassem bem
mais equilibradas.
C&P Qual a opinio do senhor
sobre a Lei de Responsabilidade
Fiscal? uma lei que moderniza
as finanas pblicas ou engessa
a administrao?
CM Sem sombra de dvida, a LRF
um avano na gesto pblica. Evi-
dentemente, ela precisa de alguns
ajustes, principalmente com relao
aos estados nordestinos. No pos-
svel fazer uma lei olhando os entes
federativos de uma forma muito li-
near. Ora, eu posso dizer claramen-
te que alguns investimentos que o
Nordeste precisa, principalmente de
educao, de sade, de infra-estru-
tura, teriam que ter uma flexibilidade
maior em relao Lei de Responsa-
bilidade Fiscal. Abstraindo-se essas
disparidades e diferenas regionais
que a lei deveria contemplar, eu acho
que ela um avano para a moder-
nizao da gesto pblica.
C&P Quais so as expectativas
para 2008?
CM Estamos numa situao mais
confortvel. Primeiro, no fizemos
anistia, no fizemos nenhuma ante-
cipao de receitas e estamos pro-
jetando um crescimento de nossa
receita para este ano em torno de
5%. Em janeiro e fevereiro, diferente
do ano que passou, quando houve
frustrao de receita, ns tivemos
quase 9% de crescimento da arre-
cadao, principalmente do ICMS.
Ento eu acho que haver um cres-
cimento razovel das receitas tribut-
rias. Os recursos do PAC ingressaro
no tesouro de uma forma tambm
substancial. O Estado da Bahia vai
ter um total de R$ 13 bilhes dos
recursos do PAC e a expectativa
Estamos
projetando um
crescimento de
nossa receita
para este ano em
torno de 5%. Em
janeiro e fevereiro,
tivemos quase 9%
de crescimento
da arrecadao,
principalmente do
ICMS
19
que uma boa parte entre agora em
2008. E essa reestruturao da dvi-
da vai permitir que, ainda este ano,
possamos ter em torno de 350 mi-
lhes de dlares para investimentos
em infra-estrutura. Ento, acho que
em termos financeiros podemos ter
uma situao bem mais confortvel
e esperamos cumprir todas as metas
da LRF para chegar ao final de 2008
com uma situao ainda melhor.
C&P Ns temos vrios investi-
mentos que maturaram e deram
um forte impulso ao PIB, a exem-
plo da petroqumica, setor auto-
motivo, de calados, fertilizantes,
pneus. Entretanto so segmentos
que no trazem uma contrapar-
tida direta de arrecadao e, ao
mesmo tempo, geram crdito
tributrio. Qual a opinio do
senhor sobre essa iseno fiscal
e como so administrados esses
crditos?
CM Esses setores que vocs co-
locam foram efetivados na Bahia
fruto do acirramento da guerra
fiscal, quando a Bahia foi muito
agressiva nesse sentido, princi-
palmente nas dcadas de setenta
e oitenta. Evidentemente, apesar
de no gerarem acrscimo nas
receitas, mudaram o perfil eco-
nmico do estado. A Bahia, que
era essencialmente agrcola, tem
hoje uma matriz industrial tambm
consolidada. Isso gerou emprego,
gerou renda, gerou tambm uma
concentrao espacial na indstria,
principalmente na Regio Metropo-
litana de Salvador. Agora, qual o
problema concreto? que o acirra-
mento da guerra fiscal transformou
a prtica de atrair empresas por
meio de incentivos fiscais em uma
soma zero. Porque, at os estados
ricos entraram na guerra fiscal.
Ento, alm de no gerar eficincia,
gera problemas como os que voc
aponta. Ou seja, essas empresas
acabam gerando acmulos de cr-
ditos de ICMS, principalmente cr-
ditos gerados por exportao e, na
maioria das vezes, os estados no
recebem repasses da Lei Kandir
(ver BOX) e no tm como honrar
esses compromissos.
C&P Qual o montante desses
crditos?
CM H hoje algo em torno de R$
1,2 bilho de crdito de exportao
ou de crdito de ICMS de todos os
setores da economia baiana. S no
Plo Petroqumico de Camaari es-
to mais de 50% desse montante.
C&P Por falar em Plo, o setor
da petroqumica vem pleiteando
reduo do ICMS. Existem nego-
ciaes sobre essa questo?
CM Ns constitumos um grupo de
trabalho na Secretaria da Fazenda em
parceria com a Secretaria da Inds-
tria, Comrcio e Minerao para en-
contrar solues para toda uma nova
concepo de poltica industrial para
o estado. Interessa-nos, por exemplo,
A reestruturao
da dvida vai
permitir que, ainda
este ano, possamos
ter em torno de 350
milhes de dlares
para investimentos
em infra-estrutura
Lei Kandir
Criada em 1996, a Lei Kan-
dir, isenta do Imposto sobre
Circulao de Mercadorias e
Servios (ICMS) as mercado-
rias destinadas exportao
e os servios prestados para
pessoas fsicas ou jurdicas no
exterior. O objetivo estimular
os setores produtivos voltados
exportao, favorecendo o
saldo da balana comercial.
A medida causou perdas im-
portantes na arrecadao de
estados e municpios, que por
um lado deixam de arrecadar
e, por outro, acumulam dvi-
das em crditos de exporta-
o. Por ser um tributo no-
cumulativo, o contribuinte
tem o direito de descontar do
ICMS a pagar os valores j
pagos nas etapas anteriores
da cadeia de produo. Como
a Lei desobriga o exportador
de pagar ICMS, conseqente-
mente, ele no pode descontar
o imposto embutido pago na
compra de insumos utilizados
em seus produtos ou servios.
So nestes casos que as em-
presas acumulam crditos de
exportao com os estados.
desconcentrar a matriz industrial,
atrair investimentos para regies
empobrecidas, como o semi-rido,
reduzir o gargalo de infra-estrutura
que temos. Por isso, a anlise dos
investimentos hoje est sendo feita de
20
uma forma mais criteriosa. No en-
traremos nos leiles que esto sendo
feitos na guerra fiscal. Mas no nos
interessa tambm perder investimen-
tos que j esto aqui instalados. Por
isso, no caso do Plo Petroqumico
de Camaari, estamos numa nego-
ciao com os principais grupos e
existe uma possibilidade de reduo
de alquotas condicionada a alguns
aspectos. O Plo de Camaari, hoje,
tem trs problemas graves: economia
de escala, defasagem tecnolgica e
ausncia de investimentos. O que
estamos colocando para as empresas
o seguinte: estamos dispostos a
dar um segundo momento de redu-
o de alquotas s empresas, desde
que sejam feitos investimentos para a
ampliao da capacidade produtiva e
modernizao do parque tecnolgico,
de forma que a gente possa dar um
salto de produo. E a mesma coi-
sa a gente est fazendo no setor de
calados, por que tem uma distoro
muito grande. Temos tambm crdito
acumulado no programa chamado
PROCOMEX, em torno de 200 mi-
lhes, que um crdito de incentivo
exportao que estamos rediscu-
tindo, principalmente para a indstria
de curtumes. Interessa-nos tambm
rediscutir os setores de biodiesel, l-
cool hidratado e lcool anidro, que
so interessantes, principalmente
para a regio do semi-rido.
C&P Como o senhor analisa a
proposta de reforma tributria
que o Governo Federal enviou ao
congresso?
CM Bem, eu acho que a propos-
ta de reforma tributria enviada ao
Congresso, que tivemos a oportuni-
dade de discutir com os secretrios
da Fazenda de todos os estados e o
ministro da Fazenda Guido Mantega,
sem sombra de dvida, um avano
no sistema tributrio nacional. Ela
incorpora algumas reivindicaes
bsicas e histricas da sociedade
e, em particular, dos estados. Por
exemplo, a reforma racionaliza o sis-
tema; voc deixa de ter sete impos-
tos para ter apenas trs no mbito
federal. A proposta tambm atende
a uma reivindicao histrica, que
era de colocar contribuies como
a CIDE, COFINS, tudo dentro de um
bolo tributrio a ser repartido entre
os estados. De forma que, no esboo
geral da reforma, ela simplifica o sis-
tema tributrio e melhora as obriga-
es acessrias para o contribuinte.
Sem dvida, corrige uma srie de
distores. Entretanto, para estados
como o nosso, continuam algumas
preocupaes. A primeira : h uma
proposta de que, a partir de 2010, se
mude a regra do ICMS da origem para
o destino, reduzindo-se alquotas at
2016, quando ento se encerraria o
processo, ficando 2% para a origem
e o restante para o destino. Qual
nossa lgica? Ns somos exportado-
res lquidos, ou seja, das transaes
interestaduais, exportamos mais que
importamos. Toda vez que a gente
exporta para os estados, o ICMS
de 12%. Essa proposta comea em
2010, com 11%, e vai at 2016, com
2%. Ora, medida que vai aconte-
cendo isso, ns vamos perdendo em
arrecadao, j que somos exporta-
dores lquidos. Por isso, fizemos uma
proposta de criao de um Fundo de
Equalizao de Receitas que pudesse
compatibilizar ou fazer com que os es-
tados que perdessem receitas fossem
recompensados com esse fundo. Em
nossa proposta, esse fundo deveria
ter um volume de recursos novos na
ordem de R$ 7,4 bilhes. O governo
apoiou a idia, mas s colocou recur-
sos novos na ordem de R$ 1,9 bilho.
Ento, continua a preocupao. Ns
seremos obrigados, j em 2010, a
reduzir as alquotas, mas no temos
certeza de como ser esse processo
de recuperao. Outra preocupao
o Fundo de Desenvolvimento Regio-
nal. A proposta de reforma tributria
em curso praticamente acaba com
a guerra fiscal, porque ao migrar o
ICMS da origem para o destino voc
vai tirando todas as vantagens que fo-
ram concedidas pelos estados. Ento,
ns tnhamos colocado claramente
que, para os estados do Nordeste
que utilizaram a guerra fiscal como
elemento de diminuio das desigual-
dades regionais, deveria haver um
fundo de desenvolvimento regional
com recursos tambm novos, para
fazer face a essa necessidade. O go-
verno tambm aceitou o Fundo de
Um ambiente de
negcios saudvel
e transparente,
infra-estrutura
adequada e uma
preocupao com o
social so aspectos
fundamentais
Os grupos
econmicos que
quiserem investir
na Bahia vo ser
tratados de forma
igualitria
21
Desenvolvimento Regional, porm o
volume de recursos est aqum do
que achamos necessrio. Por isso,
acho que essa segunda fase de dis-
cusso da reforma deve reconhecer
sua importncia e o avano que ela
traz ao sistema tributrio, mas tam-
bm deve buscar discutir o Fundo de
Equalizao e o Fundo de Desenvolvi-
mento Regional, de forma que o Nor-
deste, em especial a Bahia, no sejam
penalizados com a mudana.
C&P No caso da Bahia, acaban-
do-se com a guerra fiscal, que es-
tratgia poderia ser adotada para
atrair novos investimentos?
CM Olha, eu tenho dito isso no Go-
verno e acho que a Bahia tem nos pr-
ximos anos um desafio fundamental
que investir em infra-estrutura. Ns
temos recursos naturais, mo-de-obra
qualificada at muito elogiada pelas
empresas multinacionais que esto
aqui instaladas. Por isso, acho que o
grande desafio fazer com que nossos
portos, aeroportos, estradas e ferro-
vias sejam elementos de atrao. O
governador Jaques Wagner colocou
muito fortemente como um desafio de
sua gesto a construo da Ferrovia
Oeste-Leste. E, sem sombra de dvi-
das, ao invs de atrair a empresa em
funo de incentivos, ns vamos atrair
empresas em funo da matria-prima
que dispomos, da mo-de-obra e da
infra-estrutura adequada. A partir da,
podemos verificar quais investimentos
nos interessam ter no estado, com
uma ateno especial ao semi-rido
e, ao mesmo tempo, verificando as
vocaes regionais e fazendo com que
essa infra-estrutura beneficie as diver-
sas regies. At mesmo, integrando
mais algumas regies, como a Oeste,
ao desenvolvimento econmico. Ou
seja, no possvel sermos o segundo
maior produtor de algodo do pas e
no termos sequer uma fbrica txtil
na regio. O algodo da Bahia vai para
Natal ou vai para o Sul do pas. No
interessa para a gente s exportar
matria-prima de algodo, ou soja, ou
milho. Interessa-nos ter aqui processa-
dora de leo de soja, processadora de
leo de milho, indstria txtil. Eu acho
que este o desafio para a prxima
dcada na Bahia.
C&P Secretrio, quais os ind-
cios de que o Governo Wagner
est preparando a Bahia para um
novo salto qualitativo do ponto de
vista do desenvolvimento econ-
mico e social?
CM A guerra fiscal, em que pese
a agressividade da Bahia, no se
traduziu em distribuio de renda.
Eu acho que esse o grande desafio:
fazer um desenvolvimento econ-
mico que distribua renda. Ou seja,
somos a sexta economia do pas,
mas disputamos os piores ndices
com os estados mais pobres da
federao. O ciclo da guerra fiscal
esgotou-se e a reforma tributria
foi um acerto. Os pontos que ns
colocvamos do Fundo de Desenvol-
vimento Regional, do fim da guerra
fiscal etc., que inclusive defendemos
no Conselho Nacional de Poltica
Fazendria (CONFAZ), revelaram-se
como propostas factveis e o Gover-
no Federal absorveu algumas delas.
Outra questo fundamental que
no adianta entrar numa guerra fis-
cal sem infra-estrutura adequada.
Acho que nosso olhar agora tem que
ser para a infra-estrutura. Estamos
formatando uma modelagem para
uma Parceria Pblico-Privada (PPP)
ou concesso do sistema virio da
BA-093, que vai representar um de-
safogo na infra-estrutura da Regio
Metropolitana. Estamos discutindo,
por exemplo, a acelerao da via por-
turia, que outra obra importante
nesse contexto. Um grupo de tra-
balho tem discutido a possibilidade
de ampliao do Porto de Salvador
e a construo do porto no sul. So
medidas que revelam, ao lado das
questes sociais, de sade e educa-
o, que nessa nova lgica, de que
a Bahia precisa dar outro salto de
qualidade, precisamos investir muito
forte em infra-estrutura. E um outro
aspecto que a gente no tocou aqui,
mas eu acho fundamental, que te-
mos um novo ambiente poltico e um
novo ambiente de negcios. Este go-
verno s vai assumir compromissos
que ele possa cumprir e vai fazer com
que as questes econmicas sejam
tratadas igualitariamente. Ou seja,
os grupos econmicos que quiserem
investir na Bahia vo ser tratados
de forma igualitria. No vai haver
privilgio para quem quer que seja.
Ento, um ambiente de negcios sau-
dvel e transparente, infra-estrutura
adequada e uma preocupao com o
social so aspectos fundamentais no
desenvolvimento que a gente precisa
para a prxima dcada na Bahia.
O Plo de
Camaari, hoje,
tem trs problemas
graves: economia de
escala, defasagem
tecnolgica e
ausncia de
investimentos
22
ARTIGOS
Padres de desenvolvimento
socioeconmico dos municpios
baianos
Jair Sampaio*
Mitiko Horigoshi**
*

Estatstico e Doutorando em Administrao Pblica
(UFBA). Pesquisador da Superintendncia de Estudos
Econmicos e Sociais (SEI). jairsoaresjr@gmail.com
**

Sociloga (USP). Tcnica da Superintendncia de Estu-
dos Econmicos e Sociais (SEI). mitiko@sei.ba.gov.br
O ndice de Desenvolvimento Econmico (IDE) e o ndice de De-
senvolvimento Social (IDS) so calculados e publicados pela SEI
desde 1996. Em sua quinta edio, a publicao referente ao ano
de 2004 traz informaes relevantes e mais atualizadas sobre as
mudanas no cenrio socioeconmico dos municpios baianos.
Com a finalidade de melhor retratar a realidade municipal, o cl-
culo do IDE e IDS demanda o levantamento e a sistematizao
de informaes obtidas junto s fontes oficiais de estatstica e de
outras instituies pblicas e privadas. Os ndices construdos com
base em indicadores municipais, obtidos em grande parte de fon-
tes secundrias e, portanto, com baixo custo, permitem promover
uma ampla difuso de informaes sociedade, oferecendo uma
alternativa de acesso a dados socioeconmicos no intervalo entre
os censos nacionais.
23
ARTIGOS Jair Sampaio e Mitiko Horigoshi
NDICES DE DESENVOLVIMENTO
MUNICIPAL
O IDE tem como objetivo medir o desenvolvimento eco-
nmico do municpio e calculado com base em trs
outros ndices: ndice do Produto Municipal (IPM), ndice
de Infra-estrutura (INF) e ndice de Qualificao da Mo-
de-Obra (IQM). O IPM calculado, por setor de atividade
econmica, com base no rateio do PIB regional entre os
municpios. A mensurao da infra-estrutura emprega
as variveis: consumo total de energia eltrica, terminais
telefnicos em servio, estabelecimentos bancrios em
funcionamento, estabelecimentos comerciais e de servi-
os. Por fim, o IQM medido com base no nvel de esco-
laridade dos trabalhadores do setor formal, utilizando-se
o Cadastro do Ministrio do Trabalho RAIS, agrupado
por nvel de escolaridade.
O IDS
1
se prope a medir o desenvolvimento social com
base em quatro componentes: ndice do Nvel de Sade
(INS); ndice do Nvel de Educao (INE); ndice da Oferta
1
Esto previstas para a prxima edio do ndice de Desenvolvimento Social,
mudanas na metodologia, com a incluso de novos indicadores nas reas
de Segurana Pblica e Cultura.
de Servios Bsicos (ISB) e ndice da Renda Mdia dos
Chefes de Famlia (IRMCH).
O INS medido pela ocorrncia de doenas de notificao
obrigatria, mortalidade por grupos de causa e pela oferta
de servios de sade: estabelecimentos e profissionais
de sade, leitos hospitalares e vacinaes. O INE repre-
sentado pelas matrculas no ensino formal, da educao
infantil ao nvel superior. O ISB medido pelo consumo
residencial de energia eltrica e das ligaes de gua
tratada. Por fim, o IRMCH retrata o rendimento mdio das
pessoas responsveis pelos domiclios nos municpios
baianos. O IDS reflete, em grande medida, os resultados
das polticas sociais e da ao do Estado, principalmente
no atendimento s demandas da populao em servios
de sade, educao e saneamento.
A anlise do IDE e IDS permite descrever algumas trans-
formaes sociais que provm dos processos econmicos,
alm de oferecer subsdios para a elaborao de polticas
pblicas que favoream o desenvolvimento dos munic-
pios baianos. Essas anlises tambm podem auxiliar no
entendimento e na proposio de polticas sociais, dadas
as condies de extrema desigualdade dos 417 municpios,
facilitando o atendimento s necessidades de informao
para tomada de deciso dos gestores pblicos.
24
Padres de desenvolvimento socioeconmico dos municpios baianos ARTIGOS
DESENVOLVIMENTO ECONMICO
DOS MUNICPIOS BAIANOS
Os nmeros do IDE apontam, entre outros aspectos,
que no existem grandes alteraes em relao aos
anos anteriores. Seguindo a tendncia do modelo de
desenvolvimento econmico brasileiro, a concentrao
continua sendo tambm uma das caractersticas no
processo baiano.
Os ndices calculados para o ano de 2004 permitem
constatar que os 25 municpios que se destacaram com
os maiores IDE foram, em ordem decrescente: Salvador,
Camaari, So Francisco do Conde, Feira de Santana, Lau-
ro de Freitas, Simes Filho, Vitria da Conquista, Ilhus,
Itabuna, Candeias, Juazeiro, Barreiras, Alagoinhas, Dias
Dvila, Catu, Paulo Afonso, Jequi, Eunpolis, Teixeira de
Freitas, Porto Seguro, Lus Eduardo Magalhes, Mucuri,
Santo Antnio de Jesus, Itapetinga e Brumado.
Entre os municpios mais desenvolvidos, sete esto lo-
calizados na rea Metropolitana de Salvador; os demais
tm forte expresso econmica nos respectivos territrios
de identidade
2
e esto espalhados por todo o estado da
Bahia. Nesses municpios podem ser encontrados os
principais empreendimentos responsveis, em grande
parte, pelo desenvolvimento econmico do Estado. As
indstrias petroqumica e automotiva esto presentes na
2
Nova diviso territorial utilizada pelo Governo da Bahia a partir de 2007.
rea Metropolitana de Salvador e Recncavo, a de papel
e celulose no Extremo Sul, o turismo e da informtica no
Litoral Norte e Sul, a indstria caladista no Sudoeste, a
indstria de bebidas na regio de Feira de Santana e Ala-
goinhas, a extrativa mineral em Brumado, o plo de cereais
e gros no Oeste e o plo de fruticultura em Juazeiro.
Tambm fazem parte do grupo mais desenvolvido, aqueles
municpios que desempenham a funo de verdadeiros
plos regionais, por meio de seus dinmicos centros co-
merciais e de servios, como Vitria da Conquista, Itabuna,
Feira de Santana, Santo Antonio de Jesus e Juazeiro.
A anlise do IDE tambm permite identificar os muni-
cpios melhor classificados segundo seus indicadores
constitutivos: INF, IQM e IPM. Enquanto possvel ob-
servar que todos os municpios com maiores ndices
de desenvolvimento econmico possuem tambm um
bom desempenho no IPM, curiosamente, os mais de-
senvolvidos apresentam desempenho inferior no INF:
terminais telefnicos em servio, consumo de energia
eltrica e quantidade de estabelecimentos bancrios,
comerciais e de servios. So Francisco do Conde, por
exemplo, ocupa a 3 posio no ranking do IDE e a 81
no ranking do INF. Certamente, esse fato pode ser expli-
cado por meio da anlise do modelo de desenvolvimento
municipal adotado.
Por outro lado, existe um grupo de municpios menos
desenvolvidos (baixo IDE) nos quais a populao depende
de recursos do setor pblico repassados pelos programas
de transferncia de renda, juntamente com a agricultura
A anlise do IDE e IDS
permite descrever algumas
transformaes sociais
que provm dos processos
econmicos, alm de oferecer
subsdios para a elaborao de
polticas pblicas
A anlise do IDE tambm
permite identificar os
municpios melhor
classificados segundo seus
indicadores constitutivos: INF,
IQM e IPM
25
familiar de subsistncia, baseada no cultivo da mandioca,
feijo e milho. Os 25 municpios que fazem parte desse
grupo so: So Domingos, Bom Jesus da Serra, Barra
do Rocha, Gavio, Catolndia, Barro Preto, Caturama,
Dom Macedo Costa, Itaquara, Caetanos, Nova Itarana,
So Jos da Vitria, Ibiquera, Pira do Norte, Anguera,
Irajuba, Lafayette Coutinho, Arataca, Aratupe, Nova Ibi,
Caldeiro Grande, Santanpolis, Elsio Medrado, Novo
Triunfo, Itaguau da Bahia.
Como de se esperar, os municpios mais pobres apre-
sentam pior desempenho nos ndices INF, IQM e IPM.
possvel identificar semelhanas entre os municpios
menos desenvolvidos economicamente; estes se carac-
terizam por uma economia baseada no setor servios,
principalmente na Administrao Pblica, mo-de-obra
com baixa escolaridade e carentes de infra-estrutura.
O Mapa 1 oferece uma viso geral da distribuio geogr-
fica do desenvolvimento econmico dos municpios para o
ano de 2004. Como pode ser observado, de um total de 417
municpios apenas 48 alcanaram ndices acima da mdia
estadual, o que indica forte concentrao do desenvolvimen-
to econmico no Estado, no qual a Regio Metropolitana
de Salvador, por exemplo, com apenas dez municpios,
participa com mais da metade do PIB do Estado.
DESENVOLVIMENTO SOCIAL
DOS MUNICPIOS BAIANOS
No IDS o nmero de municpios acima da mdia estadual
maior que no IDE, o que indica menor assimetria, ou
seja, melhor distribuio do resultado da mensurao do
Desenvolvimento Social entre os municpios baianos em
comparao ao Desenvolvimento Econmico.
Na edio de 2004, apenas 172 municpios baianos alcan-
aram ndices acima da mdia no IDS (Mapa 2). Embora
o nmero de municpios ainda seja reduzido, quando
comparado com os anos anteriores indica um avano
na rea social. Os 25 municpios melhor classificados no
ranking do IDS da Bahia em 2004 foram: Lauro de Freitas,
Salvador, Barreiras, Itabuna, Madre de Deus, Vitria da
Conquista, Paulo Afonso, Alagoinhas, Camaari, Vera
Cruz, Feira de Santana, Eunpolis, Jequi, Senhor do
Bonfim, Irec, Lus Eduardo Magalhes, Itapetinga, Ilhus,
Ipia, Cachoeira, Lajedo, Teixeira de Freitas, Pojuca,
Santo Antnio de Jesus e Mucuri.
Os municpios mais desenvolvidos socialmente se carac-
terizam por apresentar melhor desempenho no atendi-
mento aos seus muncipes nos servios bsicos (gua
e energia eltrica), maiores rendas (Renda do Chefe de
Famlia) e elevados indicadores de educao, principal-
mente porque os municpios com melhores IDS con-
centram a maioria das instituies de ensino superior,
agregando 93% das matrculas dos cursos superiores do
Estado. Mesmo nos municpios de maior IDS na Bahia,
os indicadores de sade (profissionais, estabelecimen-
tos e leitos) per capita no so os melhores, ainda que
concentrem aproximadamente 80% do contingente de
profissionais de sade do Estado.
Desde 1994 at 2002 o municpio de Salvador liderou o
ranking do IDS e apenas na edio de 2004 o municpio de
Lauro de Freitas conseguiu ultrapassar a capital baiana,
assumindo a posio de liderana no desenvolvimento
social da Bahia. O padro de desenvolvimento de Lauro
de Freitas caracteriza-se pelo elevado rendimento mdio
do chefe de famlia (o maior entre os municpios baianos),
boas condies dos servios bsicos dos domiclios (gua
e energia eltrica residenciais) e um nvel de educao,
embora inferior a muitos municpios, tambm elevado.
Mesmo ocupando o primeiro lugar no ranking do IDS,
Lauro de Freitas apresenta, em 2004, um desempe-
nho relativamente baixo nos indicadores de sade. Este
A anlise do IDE tambm
permite identificar os
municpios melhor
classificados segundo seus
indicadores constitutivos: INF,
IQM e IPM
Desde 1994 at 2002 o
municpio de Salvador liderou
o ranking do IDS e apenas na
edio de 2004 o municpio
de Lauro de Freitas conseguiu
ultrapassar a capital baiana
26
resultado sugere a necessidade de maior ateno do
poder pblico local, com as aes voltadas s polticas
e programas de sade, investindo em aes que visem,
entre outras medidas, a reduo de doenas graves,
como as de notificao obrigatria, e a diminuio da
mortalidade causada por falta de atendimento, ampliando
a oferta de estabelecimentos e profissionais de sade,
leitos hospitalares e vacinaes.
Entre os 25 municpios com os mais baixos IDS esto:
Mirante, Maetinga, Boa Nova, Caetanos, Guajeru, Ribeiro
do Largo, Presidente Jnio Quadros, Monte Santo, Caa-
tiba, Encruzilhada, Novo Triunfo, Barrocas, Umburanas,
Mulungu do Morro, Pedro Alexandre, Stio do Quinto,
Anag, Ipecaet, Lagoa Real, Quijingue, Pirip, Drio
Meira, Antnio Cardoso, Barra do Choa e Carabas.
Nesses municpios menos desenvolvidos socialmente
residem 526.564 habitantes
3
e a caracterstica mais
marcante a falta de condies dignas de moradia, com
carncia no acesso gua tratada e energia eltrica.
interessante destacar que nenhum dos municpios desse
grupo possui instituies de ensino superior, assim como
a infra-estrutura de sade ainda precria.
Mesmo podendo explorar as diversas possibilidades de
anlise e interpretao, importante destacar que o IDE
e o IDS so indicadores relativos e sua interpretao deve
considerar o fato de que os municpios baianos com os
maiores ndices no apresentam condies econmicas
e sociais em padres internacionalmente recomendveis.
Isso significa tambm que os resultados elevados e posi-
tivos nos ndices demonstram apenas um desempenho
relativo a uma imensa maioria de municpios carentes
de estrutura mnima de servios pblicos.
PADRES MUNICIPAIS DE
DESENVOLVIMENTO SOCIOECONMICO
Embora nos municpios baianos exista forte correlao
positiva entre desenvolvimento econmico e social, no
3
Estimativa da populao total, IBGE 2004.
se pode afirmar que para existir desenvolvimento social
necessrio antes se alcanar o desenvolvimento eco-
nmico. A relao entre desenvolvimento econmico e
desenvolvimento social no linear e as ms prticas
de gesto pblica podem comprometer o desempenho
social dos municpios, independentemente de seus in-
dicadores econmicos.
Por outro lado, o bom desempenho nos ndices econ-
micos no se traduz, necessariamente, em desempenho
equivalente nos ndices sociais; boas prticas de gesto
municipal e estadual podem minimizar as conseqncias
do fraco desempenho da atividade econmica sobre os
indicadores sociais.
A simples observao dos Mapas 1 e 2 permite constatar
a diferena existente entre a distribuio do desenvolvi-
mento econmico e do desenvolvimento social nos mu-
nicpios da Bahia e suscita a reflexo sobre a capacidade
do municpio em traduzir seu desenvolvimento econmico
em benefcios sociais para sua populao.
A anlise mais apurada dos ndices de Desenvolvimento
elaborados pela SEI permite a identificao de alguns
padres de desenvolvimento socioeconmico, nos quais
apenas 11% dos municpios baianos apresentam IDE e IDS
acima da mdia estadual. Esses municpios formam um
grupo com condies significativamente superiores aos
demais. Entre os mais bem posicionados no grupo esto:
Salvador, Camaari, Feira de Santana, Lauro de Freitas,
Vitria da Conquista, Ilhus, Itabuna e Barreiras. Por
ocuparem uma posio diferenciada entre seus vizinhos,
esses municpios podem apoiar polticas de desenvolvi-
mento territorial e apresentam vantagens comparativas
e competitivas para atrair e dinamizar empreendimentos
mais expressivos para o Estado.
Na Bahia tambm existem municpios com desenvolvi-
mento econmico acima da mdia e que no apresentam
desempenho equivalente no Social. So Francisco do
Conde, Simes Filho, Candeias, Catu e Brumado ocupam
posio de destaque nesse grupo e caracterizam-se
por uma economia tipicamente industrial e por sediar
as maiores indstrias petroqumicas e de minerao do
Estado. A existncia de municpios com IDE elevado e
IDS relativamente baixo corrobora a afirmao de que
27
o bom desempenho na economia nem sempre resulta
em bom desempenho na rea social.
Por outro lado, existem municpios que mesmo com IDE
baixo, apresentam bons resultados no Desenvolvimento
Social, ou seja, a despeito de suas carncias econmicas,
os municpios desse grupo conseguem apresentar um
desempenho social relativamente melhor. Os municpios de
Irajuba, So Jos do Jacupe, Marcionlio Souza e Uruuca
apresentam IDS acima da mdia, graas a seus resulta-
dos nos indicadores de atendimento sade, educao
e servios bsicos, apesar de possurem economia com
desempenho abaixo da mdia estadual, o que refora a
idia da necessidade de eficincia na gesto pblica.
CONSIDERAES FINAIS
Os ndices de Desenvolvimento Econmico e Social cal-
culados para todos os municpios do Estado permitem
comparaes intermunicipais e inter-regionais de maneira
confivel, o que possibilita sua utilizao para subsidiar
tanto na formulao de polticas como nas aes da
iniciativa privada. Por sua facilidade de obteno, podem
oferecer um instrumento para avaliaes e anlises in-
dependentes por parte da sociedade civil, colaborando,
de alguma forma, para que as questes sociais sejam
colocadas periodicamente em pauta.
Como apresentado neste trabalho, a utilizao mais
estratgica dos ndices da SEI pode contribuir com a iden-
tificao de padres de desenvolvimento dos municpios
baianos, oferecendo ao gestor pblico a possibilidade de
ajustar a poltica de acordo com as caractersticas e as
necessidades de cada regio estudada.
Por fim, a questo inovadora que o IDE e o IDS pro-
porcionam est relacionada possibilidade de sua de-
sagregao e utilizao de sries histricas de dados
socioeconmicos em nvel municipal. Tambm podem
oferecer, entre outros benefcios, uma fonte valiosa para
o desenvolvimento de novos conhecimentos em admi-
nistrao pblica, permitindo anlises mais detalhadas,
que viabilizem abordagens mais aprofundadas, maior
eficincia e eficcia na elaborao e implementao de
polticas pblicas, maior articulao de estratgias de
ao referentes a problemas especficos e um mecanismo
de controle para a sociedade.
REFERNCIAS
SUPERINTENDNCIA DE ESTUDOS ECONMICOS E SOCIAIS
DA BAHIA. ndices de desenvolvimento econmico e social
dos municpios baianos, 2004. Disponvel em: <http://www.
sei.ba.gov.br/publicacoes/publicacoes_sei/bahia_dados/ide/
sumario/sum_ide2004.php>. Acesso em: 02 jan. 2008.
______. ______. 2006. Disponvel em: <http://www.sei.ba.gov.
br/publicacoes/publicacoes_sei/ bahia_dados/ ide/sumario/
sum_ide2006.php >. Acesso em: 02 jan. 2008.
______. Produto interno bruto municipal. Disponvel em: <http://
www.sei.ba.gov.br/pib/index_pib_municipal.php>. Acesso em:
26 nov. 2007.
28
29
30
Mercado de trabalho informal na RMS 2000-2005 ARTIGOS
31
ARTIGOS
Mercado de trabalho
informal na RMS
2000-2005
Edelcique Machado Serra*
Lucas Marinho Lima**
O setor informal passa a constituir uma categoria analtica a partir da
dcada de 1970 por meio dos estudos da Organizao Internacional
do Trabalho (OIT), quando se procurou explicar a heterogeneidade
estrutural do emprego nas sociedades capitalistas no desenvolvi-
das. Assim o setor informal ganhou espaos nos informes tcnicos
de outros rgos internacionais, nos discursos governamentais e
na literatura acadmica, compondo discusses sobre os padres
de crescimento econmico nos pases economicamente atrasa-
dos, com o intuito de propor polticas que aliviassem a pobreza e
a desigualdade social dos pases em desenvolvimento.
A expresso mercado de trabalho informal provm dos estudos
da Organizao Internacional do Trabalho (OIT), com a implantao
do Programa Mundial de Emprego, sobretudo com o Relatrio
sobre Emprego e Renda no Kenya, elaborado por Hart, em 1972
(CACCIAMALI, 1983 apud BISPO FILHO 2002, f.14). Nesse relatrio,
fica explicitado, pela primeira vez na literatura econmica, o termo
informal para destacar aspectos relacionados s oportunidades
informais e complementares de rendimento das pessoas. Os prin-
cipais critrios para caracterizar o setor informal foram: utilizao
de recursos locais, propriedade do negcio de forma individual ou
familiar, escala reduzida da atividade, uso de tecnologia intensiva em
trabalho, qualificao adquirida fora do sistema formal de ensino,
flexibilidade de horrio de trabalho, ausncia de crdito regular,
baixo preo dos produtos e baixo nvel de instruo.
* Economista pela UFBA. Especialista em Planejamento Operativo pela SUDENE. Tcnico
da SEI. edelcique@sei.ba.gov.br.
** Economista pela Unyahna. Tcnico da SEI. lucaslima@sei.ba.gov.br.
32
Este artigo tem por objetivo mostrar a situao do mer-
cado de trabalho informal na Regio Metropolitana RMS
com base em indicadores que permitem comparar as
Transformaes ocorridas nos anos de 2000 e 2005
neste segmento da economia. A exposio do assunto
est organizada da seguinte forma: uma breve reviso
do conceito do mercado informal, o mercado de trabalho
informal da RMS e as consideraes finais.
CONCEITOS RELATIVOS AO MERCADO
DE TRABALHO INFORMAL
Mesmo considerando que o setor informal passa a cons-
tituir-se em uma unidade analtica a partir da dcada
de 1970, cabe destacar que no existe um conceito de
mercado de trabalho informal unnime, devido a uma
variedade muito grande de estudos para caracterizar o
papel deste mercado na economia capitalista. Assim sen-
do, adotou-se o conceito exposto por Braga e Fernandes
(1999, p.27), que consideram o trabalho informal como:
[...] aquele composto por trabalhadores por conta-prpria,
empregados remunerados exclusivamente por produo,
empregados remunerados exclusivamente por espcie
e benefcios, empregados domsticos e trabalhadores
familiares sem-remunerao.
I Trabalho Formal: aquele cujos trabalhadores ocupa-
dos no esto na categoria posterior.
II Trabalho Informal: aquele composto por trabalhado-
res por conta-prpria, empregados remunerados
exclusivamente por produo, empregados remu-
nerados exclusivamente por espcie e benefcios,
empregados domsticos e trabalhadores familiares
sem-remunerao.
MERCADO DE TRABALHO INFORMAL
NA REGIO METROPOLITANA
DE SALVADOR (RMS)
A dcada de 1990 marcada por mudanas nos aspectos
quanti-qualitativos da informalidade. O trabalho informal,
que era fruto da incapacidade de gerao de empregos
nos mercados formais de trabalho e funcionava como um
colcho amortecedor em momentos agudos de retrao
econmica, tendo como caracterstica a transitoriedade
das atividades, ganha novas dimenses na RMS, na me-
dida em que se destaca como importante alternativa de
ocupao para trabalhadores antes incorporados ao setor
regulamentado da economia e agora sem alternativa de
emprego. A ampliao e a diversidade de ocupao incor-
porada no setor informal so conseqncias da retrao
do emprego formal, do desemprego de longa durao
e da intensa deteriorao dos vnculos empregatcios,
com uma grande concorrncia, com o lucro pequeno e a
falta de apoio dos rgos pblicos. Estes so problemas
enfrentados pelos trabalhadores informais.
Ao analisar-se o mercado informal, segundo o conceito
exposto na introduo deste artigo, entre os anos de 2000
e 2005, pode-se observar que a categoria com predomi-
nncia absoluta constituda pelos Conta-prpria, com
uma percentagem de 60,5% em 2000, elevando-se para
65,4% em 2005, com incremento de 4,9%. Este incre-
mento, aliado alta percentagem, indica um quadro de
deteriorao no mercado de emprego na Regio Metro-
politana de Salvador. Exemplo disto o fato de o mercado
ambulante (camel) na cidade de Salvador ter triplicado
nos ltimos anos e j ostentar quase 8.460 camels em
toda a cidade, segundo a Secretaria de Servios Pblicos
(Sesp). Um dos fatores que possivelmente influenciou o
aumento da informalidade na categoria conta-prpria,
alm daqueles relacionados com a deteriorao do mer-
cado formal, foi o xodo rural, com a vinda de pessoas do
interior do estado sem qualificao para serem absorvidas
no mercado de trabalho da RMS.
A categoria que ostenta a 2 colocao no mercado
informal so os empregados domsticos, com uma
participao de 30,5% em 2000. Este nmero decresceu
em 2005 para 28,6%. Acredita-se que isto se deva ao
empobrecimento da classe mdia, que o principal em-
pregador desta categoria. No obstante este decrscimo,
os empregados domsticos representam uma categoria
importante no segmento informal, pois se constituem
em um alicerce importante para que a classe mdia
possa desenvolver a sua atividade profissional. Por outro
lado, esta uma das alternativas que trabalhadores no
33
ARTIGOS Edelcique Machado Serra e Lucas Marinho Lima
qualificados encontram para se inserir no mercado de tra-
balho. Ressalte-se, no tocante populao total ocupada,
que os empregados domsticos tm uma participao
total em torno de 10,4% segundo dados da Pesquisa
de Emprego e Desemprego (PED), participao que
superior a da construo civil e, em alguns momentos,
da prpria indstria de transformao.
A participao dos trabalhadores familiares sem remune-
rao, que em 2000 era de 4,2%, cai em 2005 para 2,1%,
representado uma queda de 50%, que bastante expres-
siva. Este fato pode ter sido causado pela urbanizao
que se verifica na RMS. Os empregados remunerados
exclusivamente por Espcie e Benefcios detm partici-
pao de 0,2% em 2000 e 0,1%, em 2005.
No Grfico 1, esses percentuais levam a inferir que este
mercado informal representa um nicho ocupacional
das mulheres, retratando uma desigualdade de gnero.
Fazendo a comparao entre 2000 e 2005, nota-se que
em 2005 a distribuio dos homens variou de 42,2% para
43,2%, verificando-se um aumento do sexo masculino no
mercado de trabalho informal. O que se v em relao
distribuio das mulheres, porm, que houve uma
queda de 57,8% em 2000 para 56,8% em 2005 no mercado
de trabalho informal.
Com referncia participao dos trabalhadores se-
gundo a cor no perodo analisado, observa-se que os
negros so a grande maioria no segmento informal do
mercado de trabalho na RMS. Com efeito, eles ocupam
89,5% desse mercado em 2000, ao passo que os brancos
detm apenas 10,5%. Em 2005 a situao no muda; ao
contrrio, nota-se uma pequena evoluo. Os negros
passam a ocupar 90,2% desse mercado, enquanto os
brancos diminuem a percentagem de sua participao
para 9,8%. Diante do observado no Grfico 2, deduz-se
que o setor informal constitui-se em nicho dos negros,
ao passo que os brancos esto mais voltados para o
mercado formal. Este resultado indica que existe uma
dicotomia entre as duas raas na RMS. necessrio
ento que se formulem polticas pblicas voltadas para
a educao e o treinamento de mo-de-obra, que possa
estimular a insero dos indivduos da raa negra no
mercado de trabalho da RMS.
As informaes referentes idade, segundo a PED / RMS,
indicam que a maior insero no mercado de trabalho
informal se d entre as faixas etrias de 25 a 39 anos e 40
anos e mais, correspondendo a 39,0% em 2000 e 39,2% em
2005 e 35,4% em 2000 e 42,1% em 2005, respectivamente.
Tabela 1
Distribuio dos trabalhadores informais por posio na ocupao
Regio Metropolitana de Salvador: 2000 - 2005
%
Perodos Conta-prpria
Empregados
remunerados
exclusivamente por
produo
Empregados
remunerados
exclusivamente por
espcie e benefcios
1
Empregados
domsticos
Trabalhadores
familiares sem
remunerao
2000 60,5 4,6 - 30,5 4,2
2005 65,4 3,8 - 28,6 2,1
Fonte: PED RMS-SEI/SETRAS/UFBA/DIEESE/SEADE.
1
A amostra no comporta a desagregao para esta categoria.
Masculino Feminino
Fonte: PED RMS-SEI/SETRAS/UFBA/DIEESE/SEADE
Grfico 1
Distribuio dos trabalhadores informais segundo sexo
% 70
60
50
40
30
20
10
0
2000 2005
43,2
57,8
56,8
42,2
34
As taxas dos primeiros grupos etrios (10 a 17 anos e 18
a 24 anos) so as menores e refletem que o mercado de
trabalho informal pouco atrativo para as pessoas mais
jovens, conforme se verifica na Tabela 2.
A comparao do grau de escolaridade dos trabalhadores
do mercado de trabalho informal da RMS revela que os
grupos de trabalhadores que mais se destacam so os
grupos 1
o
grau incompleto, que tinha 53,7% em 2000 e
caiu para 45,1% em 2005, depois vem 2
o
grau completo/3
o

incompleto, que tinha em 2000 19,9% e cresceu para
26,8% em 2005, em seguida vem 1
o
grau completo/2
o

incompleto, com 17,3% em 2000, aumentando para 20,2%
em 2005. O grupo dos analfabetos mostra que houve
uma queda entre os anos de 2000, com 6,9%, para 5,4%
em 2005. Pode-se admitir no mercado informal que o
melhor nvel de escolaridade resulta em menor presena
de trabalhadores no setor informal. Entretanto nota-se
que houve um aumento de 2,2% em 2000 e 2,4% em
2005 da presena de trabalhadores informais com 3
o

grau completo (Tabela 3).
O setor servios ocupa a maior parte da populao
ocupada no setor informal, com uma quota de 44,8%
em 2000. Este nmero, em 2005, evoluiu para 45,0%,
com um aumento de apenas 0,2%. Este fato demonstra
a importncia deste setor no mbito da RMS. Ressalta-se
tambm que em alguns subsetores dos servios podem
prevalecer relaes tpicas do mercado informal.
O comrcio se situa em segundo lugar neste ranking,
com uma participao de 17,8% em 2000. Ele baixa em
2005, para 17,1%, registrando queda de 0,7%. Esta
tambm uma atividade propcia para o mercado informal.
A construo civil tem nfima participao no mercado
informal, talvez pelo fato de os trabalhadores pertence-
rem a grandes empresas. A indstria de Transformao
entra com um percentual, em 2000, em torno de 3,4%,
aumentando, em 2005, para 3,9%, com oscilao para
mais de 0,5%. Este setor tem pequena participao,
Negra Branca
Grfico 2
Distribuio dos trabalhadores informais segundo a cor
% 100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
2000 2005
10,5
90,2
9,8
89,5
Tabela 2
Distribuio dos trabalhadores informais por faixa etria
Regiao Metropolitana de Salvador: 2000 - 2005
%
Perodos
10 a 17
anos
18 a 24
anos
25 a 39
anos
40 anos
e mais
2000 7,0 18,6 39,0 35,4
2005 3,6 15,2 39,2 42,1
Tabela 3
Distribuio dos trabalhadores informais por grau de instruo
%
Perodos Analfabetos/S.E.
1
1 grau
incompleto
1 grau completo
/ 2 incompleto
2 grau completo
/ 3 incompleto
3 grau
completo
2000 6,9 53,7 17,3 19,9 2,2
2005 5,4 45,1 20,2 26,8 2,4
1
Analfabetos e Sem Escolaridade declarada
35
em razo de ser esta a atividade mais estruturada na
economia baiana.
No estudo feito por Braga (2003a), sobre a ocupao infor-
mal da Regio Metropolitana de Salvador, nas dcadas de
1980 e 1990, o rendimento real mdio dos trabalhadores
autnomos total para os homens foi de R$ 504,00 em 96/99
e R$ 563,00 em 86/88. Para as mulheres autnomas, o
total foi de R$ 269,00 em 96/99 e R$ 246,00 em 86/88.
Os dados citados mostram que, mesmo no mercado
de trabalho informal, as mulheres continuam a ter ren-
dimentos menores que o dos homens na RMS desde a
dcada de 1980 at os anos 2005. Em relao ao perodo
analisado 2000 e 2005 fica bem visvel na Tabela 9 a
reduo do rendimento de ambos os sexos. As mulheres,
porm, sofrem com a queda nos seus rendimentos, que
tm uma variao de -4,7%, e os homens, pelo mesmo
caminho, embora com uma queda maior que a das
mulheres nos rendimentos, apresentam uma variao
de -16,5%.
Ao avaliar o comportamento do rendimento real mdio dos
trabalhadores do mercado informal por faixa etria, na RMS,
nos anos 2000 e 2005, todos os grupos etrios apresentam,
indistintamente, achatamento de seus rendimentos. O ren-
dimento para os grupos etrios 10 a 17 anos e 18 a 24 anos,
porm, quando somadas em 2005, apresentam exatamente
o valor do salrio mnimo atual, que de R$ 350,00 reais,
mostrando que as pessoas mais jovens apresentam maiores
dificuldades de insero no mercado de trabalho informal,
sendo por isto as mais atingidas pelo desemprego.
O rendimento real mdio dos trabalhadores das faixas
etrias de 25 a 39 anos e 40 anos e mais so relativa-
mente mais altos que o dos grupos etrios 10 a 17 anos
Tabela 4
Distribuio dos trabalhadores informais por setor de atividade econmica
Regio Metropollitana de Salvador: 2000 - 2005
%
Perodos
Indstria de
transformao
Construo
civil
2
Comrcio Servios
1
Servios
domsticos
Outros
2000 3,4 - 17,8 44,8 30,5 2,4
2005 3,9 - 17,1 45,0 28,6 4,2
1
Incluem Transporte e Armazenagem; Utilidade Pblica; Especializados; Administrao Pblica, Foras Armadas e Polcia; Creditcios e Financeiros; Comunica-
o; Diverso, Radiodifuso e Teledifuso; Comrcio, Administrao de Valores Imobilirios e de Imveis; Servios Auxiliares; Outros servios de Reparao e
Limpeza; ervios Pessoais diversos, Alimentao, Educao, Sade, Servios Comunitrios, Oficinas de Reparao Mecnica e Outros Servios
2
A amostra no comporta a desagregao para esta categoria
Tabela 5
Rendimento real mdio dos trabalhadores informais
segundo sexo
1
R$
Perodos Masculino Feminino
2000 685 298
2005 572 284
Variao -16,5 -4,7
1
Exclusive os empregados domsticos assalariados que no tiveram remu-
nerao no perodo, os trabalhadores familiares sem remunerao salarial
e os trabalhadores que ganharam exclusivamente em espcie ou benefcio.
Inflator utilizado - ndice de Preos ao Consumidor - SEI. Valores em Reais
de Julho - 2006
Tabela 6
Rendimento real mdio dos trabalhadores por faixa
etria
1
R$
Perodos
10 a 17
anos
18 a 24
anos
25 a 39
anos
40 anos
e mais
2000 118 276 509 534
2005 102 248 408 475
Variao -13,6 -10,1 -19,8 -11,0
1
Exclusive os empregados domsticos assalariados que no tiveram remu-
nerao no perodo, os trabalhadores familiares sem remunerao salarial
e os trabalhadores que ganharam exclusivamente em espcie ou benefcio.
Inflator utilizado - ndice de Preos ao Consumidor - SEI. Valores em Reais
de Julho - 2006
36
e 18 a 24 anos.
Os grupos etrios que mais tiveram perda de rendimento
foram os grupos de 25 a 39 anos e 10 a 17 anos, com uma
variao de 19,8% e 13,6%, respectivamente.
No intervalo aqui analisado do rendimento real mdio
dos trabalhadores do mercado informal por faixa etria
na RMS, nos anos 2000 e 2005, todos os grupos etrios
apresentam queda nos rendimentos. Os trabalhadores
menos escolarizados, com apenas o ensino fundamen-
tal incompleto, tiveram perda de rendimento (-7,8%),
situao que coincide com a realidade observada para
o restante dos trabalhadores com 1
o
Grau completo
e 2
o
Grau incompleto e o 2
o
Grau completo e 3
o
Grau
incompleto, com uma variao de -18,1% e -26,6%. Os
analfabetos, todavia, foram os que apresentaram a
menor variao, com -2,6%.
COMENTRIOS FINAIS
Com base no conceito analisado, conclui-se que o mer-
cado de trabalho informal baiano, durante os anos de
2000 e 2005, revelou uma srie de possveis linhas de
pesquisa para aprofundar a caracterizao desse mer-
cado de trabalho na Regio Metropolitana de Salvador
e tentar-se elaborar propostas de polticas no apenas
geradoras de emprego, mas tambm que visem melho-
ria das condies de trabalho vigentes e da qualidade do
emprego gerado. Entre os principais problemas enfren-
tados pelo mercado de trabalho informal, identificou-se
a concorrncia, em seguida o lucro muito pequeno e a
falta de apoio dos rgos pblicos.
Ao finalizar a anlise destas tabelas, pde-se observar
que no houve melhoras substantivas nas relaes do
mercado informal entre 2000 e 2005, com os percentuais
em alguns indicadores mantendo-se quase no mesmo
patamar, o que indica que o mercado de trabalho continua
precrio na RMS.
A situao que mais preocupa a baixa insero do negro
no mercado formal. A baixa percentagem de trabalhado-
res informais que podem contribuir para a previdncia
um dado preocupante. A despeito de a mulher ter
melhorado a sua posio no mercado informal em 2005,
sua situao tambm preocupante.
Todas as faixas etrias tiveram o seu rendimento redu-
zido entre 2000 e 2005, sendo este outro fato a trazer
preocupao. Todas as faixas, segundo o grau de ins-
truo, tiveram o rendimento mdio reduzido. A mulher
teve um rendimento real muitas vezes inferior ao dos
homens. A faixa etria de 40 anos e mais foi a que
contou com maior nmero de trabalhadores informais
em 2005. Deste modo, v-se que esta faixa conta com
muitas dificuldades para se inserir no mercado formal
de trabalho.
O nico indicador que apresentou melhores condi-
es entre 2000 e 2005 foi aquele que congrega os
empregados remunerados exclusivamente por pro-
duo e empregados remunerados exclusivamente
Tabela 7
Rendimento real mdio dos trabalhadores informais por grau de instruo
1
R$
Perodos Analfabetos/S.E.
2
1 grau
incompleto
1 grau completo
/ 2 incompleto
2 grau completo
/ 3 incompleto
3 grau
completo
3
2000 229 307 447 800 -
2005 223 283 366 587 1496
Variao -2,6 -7,8 -18,1 -26,6
1
Exclusive os empregados domsticos assalariados que no tiveram remunerao no perodo, os trabalhadores familiares sem remunerao salarial e os trabalha-
dores que ganharam exclusivamente em espcie ou benefcio. Inflator utilizado - ndice de Preos ao Consumidor - SEI. Valores em Reais de Julho - 2006
2
Analfabetos e Sem Escolaridade declarada
3
A amostra no comporta a desagregao para esta categoria
37
por espcie e benefcios, bem como os trabalhadores
familiares sem remunerao, conforme ressalta a
Tabela 1.
REFERNCIAS
BISPO FILHO, L. M., Diferencial de rendimento na ocupao no
registrada em Salvador. 2002. 112 f. Dissertao (Mestrado em
Economia)-Universidade Federal da Bahia, Salvador, 2002.
BRAGA, T. S. A. ocupao informal na Regio Metropolitana
de Salvador: uma anlise das dcadas de oitenta e noventa.
Salvador. In: SUPERINTENDNCIA DE ESTUDOS ECONMICOS
E SOCIAS DA BAHIA. Emprego e desemprego. Salvador: SEI,
2003. p. 55-77. (Srie estudos e pesquisas, 62).
______. Estrutura e Dinmica da ocupao informal na Regio
Metropolitana de Salvador: uma anlise dos anos 90. 2003. 155
f. Dissertao (Mestrado em Economia)- Universidade Estadual
de Campinas, Campinas/SP, 2003.
BRAGA, T. S.; FERNANDES, C. M. Informalidade e ocupao
no-registrada na RMS. Bahia Anlise & Dados: Trabalho. Sal-
vador, v. 8, n. 4, p. 27-35, mar. 1999.
CACCIAMALI, M. C. Setor informal urbano e formas de parti-
cipao na produo. 1983. Tese (Doutorado em Economia)-
Administrao e Contabilidade da Universidade de So
Paulo, 1983.
PESQUISA DE EMPREGO E DESEMPREGO NA REGIO ME-
TROPOLITANA DE SALVADOR - PED: resultados dos anos de
2000 e 2005. Salvador: SEI, 2008.
SANTOS, L. C. dos. O mercado de trabalho da RMS: algumas
caractersticas. SEADA, SETRAS, UFBA. Disponvel em: <http://
www.sei.ba.gov.br/conjuntura/ped/datas_comemorativas/pdf/
dia_do_trabalho_2006.pdf.>. Acesso em: 03 ago. 2006.
SEMINRIO SOBRE POLTICAS PARA O SETOR INFORMAL
URBANO DO MERCADO DE TRABALHO, 1977, Salvador:
SETRABES, 1977. p. 30.
38
ARTIGOS
Ciclos de acumulao:
imperialismo e imprio mundial
Jos Geraldo dos Reis
*
*

Diretor geral da SEI. geraldoreis@sei.ba.gov.br
UM CENRIO MUNDIAL MULTIPOLAR
Atualmente, os analistas econmicos, motivados pela
crise imobiliria e pelas perspectivas de recesso nos
EUA, debatem e problematizam a constituio de poss-
veis novos pilares alavancadores da economia mundial.
Tal debate sugere o surgimento da China como uma
grande potncia mundial, que funcionaria como outro
grande carro chefe em razo das dimenses de seus
nmeros territrio, populao, mercado, crescimento,
competitividade e dinamismo. Ao lado da China, arrolam-
se os pases emergentes, sobretudo ndia, Rssia e Brasil,
como outro plo protagonista do comrcio internacional,
alm da Unio Europia.
Observamos, neste contexto, o surgimento de uma nova
imbricao entre as estruturas de Estados e as grandes
corporaes econmicas privadas de seus respectivos
pases, a exemplo do que ocorre hoje nas reas de petro-
qumica e telecomunicao. Para tornar o quadro mais
complexo, algumas naes intermedirias vm sofrendo
tensionamentos de pases perifricos, como o caso do
Brasil em relao Bolvia, Venezuela, Paraguai, Equador
etc. Em Cuba, uma das ltimas experincias de uma eco-
nomia autrquica, inicia-se uma nova etapa ps Fidel.
Constatamos um quadro de multipolaridade no cenrio
internacional, mas essa despolarizao econmica no
deve ser compreendida, ainda, como perda da hegemonia
americana no plano blico.
Essas movimentaes e esses posicionamentos na tela
geopoltica mundial tm sido detectados a partir da tica
conjunturista, demandando esforos de leituras mais
estruturantes. nesse sentido que pretendemos que
este artigo sirva no como resposta, e sim como mais
um incentivo problematizao da questo em pauta, a
partir do resgate de reflexes mais estruturantes. Para
tanto, estaremos resgatando, sobretudo, duas grandes
contribuies: Arrighi em O Longo Sculo XX (2000) e
Hardt e Negri em Imprio (2001).
39
ARTIGOS Jos Geraldo dos Reis
CICLOS DE ACUMULAO
Na teoria marxista, a crise do capitalismo est sempre
associada superproduo, mudana na composio
orgnica do capital e tendncia de queda da taxa de lucro.
Esta ltima, por sua vez, seria decorrente da composio
orgnica do capital, j que a utilizao da fora de trabalho,
que a nica fonte de mais-valia, diminui na razo dos meios
de produo empregados. Embora admitindo a existncia
de mecanismos de contratendncias por parte dos capita-
listas, estes apenas conseguiriam postergar e aprofundar
as contradies para uma crise ainda mais forte. Vejamos o
que Mandel (1968, p. 64) nos fala sobre as conseqncias da
superproduo, nessa passagem retirada de A Formao
do Pensamento Econmico de Karl Marx:
As crises de superproduo demonstram que as rela-
es de propriedade e de produo capitalistas por sua
vez se tornaram freios de desenvolvimento das foras
produtivas. Os capitalistas tentam sair-se desvalori-
zando ou destruindo uma massa de foras produtivas,
procurando novos mercados. Mas, assim fazendo,
preparam futuras crises ainda mais graves.
O processo de acumulao capitalista segue uma traje-
tria de alternncia de perodos de prosperidade e cres-
cimento econmico com perodos de estagnao. Este
processo denominado de ciclo industrial ou econmico.
De acordo com Catani (1999), esse ciclo constitudo
por cinco fases consecutivas: de atividade moderada; de
prosperidade; de superproduo; de crise; e de estag-
nao gerando a possibilidade da grande contradio
capitalista entre as relaes sociais de produo e o
desenvolvimento das foras produtivas.
De uma forma geral, as explicaes sobre as crises
capitalistas se dividem em teoria da necessidade, que
a rigor corresponde tendncia decrescente da taxa de
lucro, e a teoria da possibilidade, que por sua vez se divide
em teoria do subconsumo e teoria da compresso dos
O processo de acumulao
capitalista segue uma trajetria
de alternncia de perodos de
prosperidade e crescimento
econmico com perodos de
estagnao
40
Ciclos de acumulao: imperialismo e imprio mundial ARTIGOS
salrios. As teorias subconsumistas tendem a explicar
as crises por meio de fatores externos, como os surtos
de descobertas. Outro autor que deu uma contribuio
diferente, mas significativa, sobre o tema foi Schumpeter.
Em certa medida, sua concepo est mais prxima das
teorias subconsumistas. A crise econmica vista pelo
autor como uma destruio criadora.
Vrias so as teorias explicativas da evoluo do capitalismo
e de seus ciclos de desenvolvimento alternando perodos de
prosperidade e de crise. Em funo dos objetivos especfi-
cos deste artigo, escolhemos para uma reflexo parte as
contribuies de Arrighi (2000), pelo embasamento histrico
que sustenta a idia de ciclos sistmicos de acumulao
e pelo alcance de suas anlises at os dias atuais.
Tomando como ponto de partida as idias braudelianas
contidas em Civilizao Material, Economia e Capitalismo
de tempo de longa durao, de expanses financeiras como
fases finais de cada grande perodo de desenvolvimento
capitalista, bem como o papel imprescindvel do Estado na
constituio e consolidao do capitalismo, Arrighi (2000),
formula o conceito de ciclos sistmicos de acumulao.
Estes ciclos correspondem s reiteradas expanses finan-
ceiras na histria do capitalismo, tomadas como sintomas
[...] de uma situao em que o investimento da moeda na
expanso do comrcio e da produo no mais atende,
com tanta eficincia quanto as negociaes puramente
financeiras, ao objetivo de aumentar o fluxo monetrio que
vai para a camada capitalista (ARRIGHI, 2000, p. 8).
O modelo de Arrighi (2000) uma macro-cpia histrica
da frmula geral do capital, Dinheiro-Mercadoria-Dinheiro
+ Dinheiro (DMD). As fases D-M so de expanso ma-
terial e as fases M-D de expanso financeira. D-M [...]
consistem em fases de mudanas contnuas, durante
as quais a economia mundial cresce por uma nica via
de desenvolvimento e M-D [...] consistem em fases de
mudanas descontnuas, durante as quais o crescimento
pela via estabelecida j atingiu ou est atingindo seus
limites e a economia capitalista mundial se desloca
atravs de reestruturaes e reorganizaes radicais,
para outra via (ARRIGHI, 2000, p. 9).
O conceito de ciclos sistmicos um instrumento de com-
preenso da formao, consolidao e desintegrao
dos sucessivos processos de expanso da economia
capitalista desde o fim da idade mdia at a fase contem-
pornea. Para atingir tal objetivo, o autor opta por uma
anlise comparativa dos sucessivos ciclos, buscando
identificar os seguintes aspectos:
1 - os padres de recorrncia e evoluo, que se
reproduzem na atual fase de expanso financeira, e
reestruturao sistmica, e 2 - as anomalias da atual
fase da expanso financeira que podem levar a um
rompimento com padres anteriores de recorrncia
e evoluo (ARRIGHI, 2000, p. 6).
So identificados quatros ciclos sistmicos de acumu-
lao: o primeiro, sob hegemonia de Gnova, do sculo
XV ao incio do sculo XVII; o segundo, sob hegemonia
da Holanda, do fim do sculo XVI at grande parte do
sculo XVIII; o terceiro, sob hegemonia da Inglaterra, da
segunda metade do sculo XVIII at o incio do sculo XX;
e finalmente o ciclo sob hegemonia dos Estados Unidos,
de 1870 at a atualidade (ARRIGHI, 2000).
Como se pode observar, nem sempre um ciclo se inicia
aps o trmino de um outro, havendo, portanto, uma fase
de coexistncia entre o fim de um ciclo e o incio de outro.
Outro aspecto importante a mudana de liderana dos
processos de acumulao de capital em escala mundial
a cada novo estgio de desenvolvimento capitalista, o que
implica em um deslocamento espacial das estruturas im-
pulsionadoras e, conseqentemente, a vitria de uma nova
regio lder sobre a antiga. As crises de superacumulao
que, historicamente, marcaram a transio de um ciclo
sistmico para outro, tambm criaram as condies de
surgimento de estruturas governamentais e empresariais
mais poderosas, com capacidade de superar tais crises
mediante uma reorganizao da economia capitalista
mundial. Contudo, Arrighi (2000) adverte que tais possibi-
lidades so limitadas no tempo e mais cedo ou mais tarde
se atingir uma etapa em que a crise de superacumulao
no conseguir criar estruturas suficientemente fortes para
recompor o sistema em bases maiores e mais amplas.
Todo esse instrumental terico-metodolgico construdo
por Arrighi (2000) tem por objetivo especfico interpretar
a crise de acumulao capitalista da dcada de 70 e a
recorrente financeirizao da economia. O processo
41
de expanso financeira que caracterizou a economia
americana desde o incio da dcada de 80 seria o sinal
do esgotamento de um ciclo e, conseqentemente, o fim
da hegemonia americana na economia mundial e, talvez,
o incio de uma nova liderana por parte do Japo. Vale
lembrar que na poca de publicao da referida obra, o
Japo ainda no tinha entrado na crise econmica por
que passou e s recentemente retoma o crescimento
econmico. Aps profundos estudos e pesquisas reali-
zadas, o autor em pauta detecta um possvel paradoxo
nessa transio. Ao mesmo tempo, afirma claramente
que, embora [...] a substituio de uma regio antiga (a
Amrica do Norte) por uma nova (o leste Asitico) como
centro mais dinmico dos processos de acumulao de
capital em escala mundial j uma realidade, admite-se
que [...] ainda no est claro se estamos prestes a assistir
a uma troca de guarda no alto comando da economia
mundial capitalista e ao incio de um novo estgio de
desenvolvimento capitalista (ARRIGHI, 2000, p. 344).
A crise americana era percebida em trs esferas distintas:
militar, em funo dos obstculos enfrentados com a guerra
do Vietn; financeira, com impossibilidade de preservar a
emisso e regulao do dinheiro mundial segundo o acordo
de Bretton Woods; e ideolgica, pela perda de legitimidade
da batalha anticomunista. A ascenso do Japo possvel
de ser visualizada, segundo Arrighi (2000), pelos dados
referentes a seu Produto Interno Bruto (PIB) per capita
comparados aos mesmos dados do chamado ncleo
orgnico do capitalismo (Amrica do Norte, Europa Oci-
dental e a Austrlia), que apontava a superao da Itlia
em 1970, da Alemanha em 1985 e, posteriormente, todo o
ncleo orgnico. Outro aspecto destacado era a capacidade
do Japo de abocanhar uma grande parcela da renda e
da liquidez existente na economia mundial, colocando a
classe capitalista japonesa [...] como verdadeira herdeira
das classes capitalistas genovesa, holandesa, britnica e
norte-americana, na poca de seus respectivos grandes
saltos frente como novos lderes dos processos sistmicos
de acumulao de capital (ARRIGHI, 2000, p. 370). Portanto
possvel observar a nfase do autor quanto ao possvel
papel do Japo como novo lder da economia capitalista
mundial. Todavia, se tal processo se consolidasse, assistir-
amos uma anomalia em relao s experincias passadas
de transies de um ciclo para outro, que diz respeito
incapacidade objetiva, da nova guarda (do Japo) no alto
do comando da economia mundial, de gesto do Estado
e da guerra que sempre foram caractersticas inerentes
s estruturas estatais lderes no passado.
Outras duas possibilidades apontadas esto relacionadas
capacidade de gesto do Estado e da guerra. A velha
guarda poderia tambm ter a capacidade de se apropriar
do capital excedente que vem se acumulando nos novos
centros, pondo fim [...] histria capitalista mediante
a formao de um imprio mundial realmente global.
Porm, o autor tendia a acreditar mais em uma nova
escalada de disputas blicas.
Se h vrias teorias sobre ciclos, h tambm teorias que
contestam anlises sociais baseadas na idia de ciclos.
Hardt e Negri (2001) fazem uma crtica direta formulao
de Arrighi (2000) sobre os ciclos sistmicos, intitulada de
compreenso cclica da evoluo histrica, argumen-
tando que esse modo de raciocinar absolutamente
inadequado, na medida em que toda teoria de ciclos
[...] faz a ao humana danar ao ritmo das estruturas
cclicas (HARDT; NEGRI, 2001, p. 257).
A preocupao maior dos autores no quanto tese de
declnio da hegemonia americana e ascenso do Japo,
e sim porque o contexto da formulao de Arrighi (2000)
no permite reconhecer uma possibilidade de [...] ruptura
do sistema, ou mudana de paradigma, e que a teoria
dos ciclos na verdade, a histria do eterno retorno do
capitalismo. A teoria em pauta estaria mascarando, in-
clusive, o motor do processo de crise, na medida em que
entende a crise da dcada de 1970 como parte dos ciclos
Nem sempre um ciclo se
inicia aps o trmino de um
outro, havendo, portanto, uma
fase de coexistncia entre o
fim de um ciclo e o incio de
outro
42
inexorveis de acumulao capitalista, menosprezando
o papel das contradies de classe, tanto nos pases
dominantes quanto nos pases subordinados.
Pelo que j apresentamos da concepo de Arrighi
(2000) sobre os ciclos sistmicos e em especial sobre as
concluses a que ele chega sobre as tendncias decor-
rentes da crise de 70, fica evidente que algumas crticas
de Hardt e Negri (2001) no tm fundamento. A leitura
de que o diagnstico da crise de 1970 apenas justifica
os elementos recorrentes de mais uma reorganizao
do sistema capitalista plenamente refutvel. Primeiro,
pela indicao de que embora o Japo tenha atingido os
pr-requisitos econmicos para liderar um novo ciclo de
acumulao capitalista, no apresenta capacidade blica,
poltico-institucional de gesto do Estado e da guerra,
caracterstica de todas as guardas do alto comando
da economia mundial antecedentes. Segundo, porque a
indicao da possibilidade de constituio de um Imprio
mundial no pode ser vista como um eterno retorno.
Terceiro, porque o autor criticado sustenta a possibilidade
de que, antes da constituio de um Imprio mundial, as
disputas blicas poderiam levar a um caos sistmico e,
conseqentemente, a uma regresso histrica.
Em certa medida, os autores do Imprio tm razo, quan-
do criticam Arrighi (2000), por no apresentar em sua obra
nenhuma perspectiva de ruptura do sistema por conta
do ataque proletrio. O problema que Hardt e Negri
(2001) trabalham com os pressupostos tericos marxistas
que compreendem a evoluo social como resultante da
confrontao das classes bsicas de determinado estgio
da sociedade. Evidentemente que, no caso especfico de
Imprio, trata-se de uma verso atualizada do conflito
capital e trabalho, em que o capital no mais represen-
tado socialmente por uma burguesia personificada e nem
o trabalho representado meramente por um operariado
fabril do capitalismo mecnico, e sim pela multido
ou os novos brbaros. E a construo terica de Arrighi
(2000) um esforo de sntese dos pressupostos marxis-
tas, weberianos e, sobretudo, braudelianos.
Hardt e Negri (2001) tm como ponto de partida a importn-
cia da mudana do reino das idias para o reino da produ-
o, tal qual o convite que Marx faz em O Capital, para que
possamos abandonar a ruidosa esfera da troca para descer
morada oculta da produo, onde as desigualdades so
mais facilmente reveladas, como tambm surgem as foras
de constituio do contra-imprio. Por outro lado, Arrighi
(2000, p. 25) prefere aceitar o convite de Braudel para:
[...] deixar por algum tempo a esfera ruidosa e transpa-
rente da economia de mercado e acompanhar o dono
do dinheiro at outro domiclio oculto, onde s se
admitido a negcios, mas que fica um andar acima,
e no um andar abaixo do mercado. Ali, o dono do
dinheiro encontra-se com o dono no da fora de tra-
balho, mas do poder poltico. E ali, prometeu Braudel,
desvendaremos o segredo da obteno dos grandes
e sistemticos lucros que permitiram ao capitalismo
prosperar e se expandir indefinitivamente nos ltimos
quinhentos ou seiscentos anos, antes e depois de suas
incurses nos domiclios ocultos da produo.
Fica claro, pelos argumentos acima, que Arrighi (2000)
prioriza como objeto de estudo o que Braudel chamou
de camada superior de uma estrutura (econmica) de
trs patamares. A primeira dessas camadas, a inferior,
refere-se a uma economia extremamente elementar e
basicamente auto-suficiente; quase uma camada da
no-economia que foi chamada por Braudel de vida ma-
terial. A segunda chamada de camada da economia
de mercado, onde certa medida de coordenao auto-
mtica costuma ligar a oferta, a demanda e os preos, e
permeada por muitas comunicaes horizontais entre
os diferentes mercados. A terceira camada, a superior,
denominada de zona do antimercado que, segundo
Braudel, onde circulam os grandes predadores e vi-
gora a lei da selva. Este hoje como no passado, antes
e depois da revoluo industrial o verdadeiro lar do
capitalismo (ARRIGHI, 2000, p. 10).
O prprio Arrighi (2000) reconhece que sua construo
terica parcial e limitada, na medida em que busca
entender o processo da atual expanso financeira, ou
seja, busca acompanhar os movimentos que ocorrem
na camada superior, que tem apenas uma autonomia
relativa das duas camadas abaixo.
Apesar das crticas de Hardt e Negri (2001) idia de
ciclos sistmicos, formulada em O Longo Sculo XX,
curiosamente, esses autores abraam uma das principais
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tendncias apontadas por Arrighi (2000) em suas conclu-
ses, que a possibilidade das transformaes ocorridas
a partir da crise de 70 caminharem para a constituio
de um imprio global.
Entretanto a idia de um imprio mundial formulada por
Hardt e Negri (2001) decorre da percepo de que estaria
ocorrendo uma superao das bases econmicas e ins-
titucionais de sustentao do imperialismo clssico.
IMPERIALISMO E IMPRIO MUNDIAL
Passaremos agora a tentar compreender melhor a tese
de que a antiga ordem mundial baseada no imperialismo
deu lugar a uma nova ordem em forma de Imprio.
A anlise do imperialismo feita por Hardt e Negri (2001)
parte da premissa marxista de que o capital no funciona
dentro dos limites de um s territrio e de uma populao
fixa, e que, portanto, tem necessidade de romper barreiras
e internalizar novos espaos. Trata-se de uma relao in-
trnseca entre capitalismo e expanso que, naturalmente,
tende a tomar a forma poltica de imperialismo.
A necessidade de um exterior uma conseqncia direta
demandada pelo processo de realizao do capital. O
problema da realizao tem incio no prprio processo
de extrao da mais-valia que gera um desnivelamento
entre a capacidade do trabalhador como produtor e
como consumidor. Na medida em que cada trabalhador
produz mais do que consome, sua demanda, obviamente,
nunca ser correspondente a seu salrio e a mais-valia
extrada, logo, essa mais-valia dever ser realizada em
outro mercado. O nvel de consumo dos capitalistas
tambm tem limites, na medida em que estes, por fora
da prpria lgica do sistema, que demanda poupana
visando novos investimentos na reproduo do capital.
Tal dilema resumido no seguinte trecho:
De um lado, se para haver lucro, os trabalhadores
precisam produzir mais valores que consomem. De
outro, se deve haver acumulao, a classe capitalista
e seus dependentes no podem consumir toda a
mais-valia. Se a classe trabalhadora e a classe ca-
pitalista e seus dependentes no podem formar um
mercado adequado e comprar todas as mercadorias
proibidas, ento, embora a explorao tenha ocor-
rido e a mais-valia seja obtida, esse valor no pode
ser realizado. (HARDT; NEGRI, 2001, p. 243).
Essa limitao realizao tende a se agravar com o
aumento da produtividade do trabalho, pois a parcela
do capital destinada ao pagamento de salrio dos tra-
balhadores torna-se uma parte cada vez menor do valor
total das mercadorias, diminuindo ainda mais o poder
de consumo dos trabalhadores diante das mercadorias
produzidas e ofertadas no mercado. Com os limites
existentes ao consumo das classes trabalhadoras e das
classes capitalistas, o aumento da produtividade tende a
levar a uma superproduo. Diante de tal situao, Hardt
e Negri (2001) utilizam o argumento de Marx de que
[...] uma precondio da produo baseada no capital
, portanto, a produo de uma esfera de circula-
o que se amplia constantemente, onde a prpria
esfera diretamente ampliada ou onde mais pontos
dentro dela so criados como pontos de produo
(GRUNDISSE apud HARDT; NEGRI, 2001 p. 244).
Contudo, a intensificao dos mercados dentro da pr-
pria esfera de circulao, bem como a incorporao de
novas populaes para dentro das relaes capitalistas
tambm tem limites, restando como nica alternativa
para o capital a descoberta de mercados no capitalis-
tas para realizar seu valor. Aps a realizao da mais-
valia atravs da intensificao dos mercados internos
O problema da realizao
tem incio no prprio processo
de extrao da mais-valia que
gera um desnivelamento entre
a capacidade do trabalhador
como produtor e como
consumidor
44
e da utilizao dos mercados no capitalistas, para dar
seqncia ao ciclo de produo, faz-se necessrio um
reinvestimento em capital constante e varivel adicionais,
que demandar nova ampliao do mercado para novas
realizaes. Essa demanda, principalmente por capital
constante adicional, ou seja, a busca de meios adicionais
de produo estabelece necessariamente uma relao
do capital com o ambiente no capitalista, mas sem
internaliz-lo. Diante da necessidade de aquisio de
capital varivel adicional, a primeira opo do capital
aumentar a jornada da fora de trabalho no ambiente
interno. Como essa opo tambm tem um limite, resta
ao capital [...] criar e contratar novos proletrios entre
grupos e pases no capitalistas, significando, dessa
forma, a capitalizao do prprio ambiente no capita-
lista, ou seja, a internalizao do exterior. De acordo
com Hardt e Negri (2001, p. 246): [...] dessa maneira, o
ambiente no capitalista (territrio, foras sociais, cul-
turas, processos produtivos, poder de trabalho, e assim
por diante) submetido formalmente ao capital.
Esse processo de expanso do capital e internalizao
dos territrios no capitalistas no implica na homoge-
neizao desses ambientes. Segundo os autores em
pauta, cada segmento do ambiente no capitalista
transformado diferentemente, e que os crticos marxis-
tas do imperialismo [...] geralmente subestimaram o
significado do desenvolvimento desigual e da diferena
geogrfica implcita nos processos de internalizao do
exterior do capital (HARDT; NEGRI, 2001, p. 247).
O processo de capitalizao, atravs da internalizao de
um segmento do ambiente no capitalista, cria uma nova
barreira para a realizao da mais-valia, pois esse ambien-
te no existe mais enquanto exterior, criando assim uma
contradio permanente entre capitalizao e realizao
que s se resolve abrindo novas fronteiras. Considerando
os limites espaciais reais da terra, quanto mais intenso
for o processo de expanso do capital, mais rapidamente
criam-se as condies para seu estancamento.
Lnin, com sua formulao sobre o imperialismo em
Imperialismo, fase superior do capitalismo, visto pelos
autores de Imprio como o primeiro autor marxista [...]
a antever a transio para uma nova fase do capital alm
do imperialismo e identificar o lugar (ou melhor, o no-
lugar) da soberania imperial emergente Para os autores
citados, Lnin teria adotado a hiptese de Hilferding de
que o capitalismo teria entrado em uma [...] nova fase de
desenvolvimento internacional definida pelo monoplio
e, conseqentemente, [...] isso levou a um aumento das
contradies e a uma crise de equiparao da taxa de
lucro entre os diversos ramos e setores de produo
(HARDT; NEGRI, 2001, p. 249).
Lnin teria, tambm, incorporado a tese central de
Kautsky quanto tendncia de uma cooperao in-
ternacional dos vrios capitais financeiros nacionais,
mediante a constituio de um nico truste mundial,
embora discordando de sua posio poltica de [...]
esperar a chegada de um ultra-imperialismo pacfico
no futuro. Ao contrrio dessa postura, Lnin defendia
uma ao dos socialistas para evitar a realizao dessa
tendncia ao ultra-imperialismo, [...] que aumentaria
monstruosamente o poder do capital e tiraria, por um
longo perodo, a possibilidade de lutas nos elos mais
contraditrios, e por isso mais fracos, da corrente de
dominao (HARDT; NEGRI, 2001, p. 251). Na verdade,
Lnin apostava em uma crise explosiva do imperialismo
antes da configurao do truste mundial.
Enquanto Lnin percebeu paulatinamente que o impe-
rialismo destrua a diferena entre o dentro e o fora
do desenvolvimento do capital, eliminando, portanto,
qualquer estratgia poltica que tivesse como objetivo
a articulao da produo no capitalista como resis-
tncia ao imperialismo, Rosa Luxemburgo apoiava-se
exatamente na possibilidade de constituir a resistncia
ao imperialismo a partir de fora, mediante a articulao
O processo de capitalizao,
atravs da internalizao de
um segmento do ambiente
no capitalista, cria uma nova
barreira para a realizao da
mais-valia
45
da produo dos valores de uso, tanto nos pases domi-
nantes quanto nos subordinados.
Para Hardt e Negri (2001), a transio para o imprio
surge da fragilizao da soberania moderna, na medida
em que diminui a capacidade do Estado-nao regular
os fluxos dos fatores primrios de produo (dinheiro,
tecnologia, pessoas e bens). A crise da soberania dos
Estados-nao d lugar ao surgimento da soberania
imperial atravs da composio de uma srie de organis-
mos nacionais e supranacionais, unidos por uma lgica
nica. Ao contrrio do imperialismo,
O Imprio no estabelece um centro territorial de po-
der, nem se baseia em fronteiras ou barreiras fixas.
um aparelho de descentralizao e desterritorializao
do geral que incorpora gradualmente o mundo inteiro
dentro de suas fronteiras abertas e em expanso. O
Imprio administra entidades hbridas, hierarquias fle-
xveis e permutas por meio de estruturas de comando
reguladoras [...] (HARDT; NEGRI, 2001, p. 12-13).
Segundo os autores, a transio do imperialismo para o
Imprio e suas vrias formas de globalizao, ao mesmo
tempo em que confere um poder colossal nova sobe-
rania global, abre novas possibilidades de construo de
uma contra hegemonia por parte da mesma multido
que sustenta o Imprio.
CONSIDERAES FINAIS
Realizado este esforo de compreenso dos fundamentos
da transio do estgio de desenvolvimento capitalista
centrado no imperialismo, na soberania dos Estados-nao,
para o estgio atual de domnio de um nico comando im-
perial, tendo como ponto de partida uma das possibilidades
conjeturais apontadas por Arrighi (2000), mas, sobretudo,
tendo por base a construo terica de Hardt e Negri
(2001), na obra Imprio, passaremos agora a identificar
alguns eixos de questes problematizadoras decorrentes
do cotejamento das duas grandes reflexes.
A primeira questo que se coloca : se o atual cenrio
internacional aponta para uma multipolaridade, essa
situao favorece a tese de Arrihgi (2000), de que estaria
ocorrendo um deslocamento de comando da economia
mundial. Se considerarmos como factvel essa hiptese, o
novo comando implicaria na existncia de um epicentro-
territorial? Esse novo epicentro-territorial tenderia a ser
a China? Ou a China e mais alguns pases asiticos, a
exemplo do Japo que est em processo de recuperao
econmica? A China cumpriria o segundo critrio adotado
por Arrighi (2000), que seria a capacidade blica?
Outro possvel eixo de raciocnio seria: em que medida
o atual cenrio configuraria um Imprio Mundial sem
epicentro-territorial, de acordo com o conceito de Hardt e
Negri (2001)? Em que medida as caractersticas econmi-
cas e institucionais tpicas do perodo imperialista clssico
foram superadas? O processo de globalizao econmica,
de reestruturao produtiva e de desregulamentao
institucional destinou que papel aos Estados Nacionais
na atualidade? possvel detectar algum protagonismo
econmico por parte dos Estados atualmente? Como
conceituar as movimentaes de estruturas de Estado
no sentido de direcionar as estratgias competitivas das
grandes corporaes econmicas? Estaramos vivendo
um perodo de sntese entre os modelos de Estado e
de desenvolvimento considerados como de Bem estar
social e o modelo neoliberal? Esperamos que nossa
inteno de fazer uma provocao minimamente orga-
nizada, considerando aspectos da conjuntura luz de
leituras estruturantes, tenha sido realizada.
REFERNCIAS
ARIGHI, Giovanni. O longo sculo XX: dinheiro, poder e as origens
de nosso tempo. So Paulo. Editora Unesp, 2000. 393 p.
BOTTOMORE, Tom. Dicionrio do pensamento marxista. Rio
de janeiro: Jorge Zahar, 1988
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46
ARTIGOS
A recesso norte-americana e o
debate sobre valorizao do real:
o dficit nas transaes correntes
Bruno Rodrigues Pinheiro*
Paulo Sergio Souza Ferreira**
*

Aluno do Curso de Graduao em Cincias Econmicas da Universidade
Federal da Bahia e bolsista do Ncleo de Estudos Conjunturais (NEC).
brunoribeiro@yahoo.com.br.
**

Aluno do Curso de Graduao em Cincias Econmicas da Universidade
Federal da Bahia e bolsista do Ncleo de Estudos Conjunturais (NEC).
paullengels@hotmail.com
A economia global viveu recentemente mais um epis-
dio da recesso norte-americana desencadeada pelas
fortes turbulncias verificadas nos mercados financeiros
internacionais, com a conseqente queda nas cotaes
das Bolsas de Valores em todo o mundo neste incio de
ano. Nos Estados Unidos foram tomadas medidas em
conjunto pela autoridade monetria, o Federal Reserve
(FED) e a Casa Branca para tentar reativar a economia
estadunidense: a reduo da taxa bsica de juros em
0,75 p.p. em reunio antecipada pelo Banco Central
americano, o anncio do pacote fiscal de cerca de
US$ 145 bilhes pelo governo de George W. Bush e,
posteriormente, mais uma reduo da taxa de juros
em 0,5 p.p. No Frum Econmico Mundial realizado na
Sua, os questionamentos sobre os rumos da economia
internacional deram tnica dos trabalhos realizados
no evento.
Estes acontecimentos colocaram em relevo os seguin-
tes questionamentos: Quais os possveis impactos da
47
ARTIGOS Bruno Rodrigues Pinheiro e Paulo Sergio Souza Ferreira
recesso americana sobre o resto do mundo? Qual a
intensidade e a durao desta crise? Os pases emergen-
tes estariam blindados contra os efeitos recessivos da
maior economia do planeta? Estas perguntas estavam no
centro das anlises de economistas, de representantes
empresariais e das autoridades governamentais em
todo o mundo.
Diante deste quadro, o debate no Brasil est centrado na
estratgia de financiamento da economia brasileira num
ambiente internacional cada vez mais incerto. A valori-
zao do real frente ao dlar coloca como possibilidade
o retorno dos dficits na conta de transaes correntes
em 2008, aps cinco anos de supervits consecutivos,
como conseqncia dos recordes obtidos pela balana
comercial brasileira desde 2002. Neste sentido, o obje-
tivo deste artigo discutir as possveis conseqncias
do dficit na conta de transaes correntes do balano
de pagamentos sobre o financiamento da economia
brasileira numa conjuntura internacional marcada pela
iminncia de uma recesso nos Estados Unidos.
SINTOMAS DA CRISE NOS EUA
Os sinais de uma recesso nos Estados Unidos esto
cada vez mais fortes como atestam os indicadores ma-
croeconmicos mais recentes. O ndice de atividade
1
do
setor manufatureiro alcanou -20,9 pontos em janeiro
frente aos -1,6 pontos registrados em dezembro, segun-
do o Federal Reserve da Filadlfia, uma das 12 divises
regionais do FED. Foi o pior desempenho desde outubro
de 2001, um ms aps os atentados contra o World Trade
Center em Nova York. A expectativa dos analistas era de
uma reduo de -1,3 pontos. O ndice de procura pelos
bens manufaturados registrou -15,2 pontos em janeiro
ante os 12 pontos registrados em dezembro. O ndice
de embarque dos produtos manufaturados, aps ter
atingido 15 pontos em dezembro, recuou para -2,3 pontos
em janeiro.
Segundo o Departamento de comrcio, as vendas no
varejo, tidas como decepcionantes pelo Federal Reserve,
1
ndices negativos implicam em contrao da atividade econmica.
recuaram 0,4% em dezembro. No mercado imobilirio,
o ritmo de venda de casas novas continuou lento e os
estoques ainda esto muito elevados. No primeiro se-
mestre de 2008, espera-se um desempenho fraco deste
segmento.
Diante deste quadro negativo, o BC americano, como j
mencionado, reduziu sua taxa de juros em 0,75 p.p., em
reunio antecipada
2
, chegando a 3,5% na tentativa de
dar um novo estmulo economia estadunidense. Alm
dessa reunio antecipada, o FED voltou a reduzir os juros
em 0,5 p.p., em reunio do dia 30 de janeiro, situando-os
em 3% ao ano. No ano passado, o banco j havia cortado
a taxa bsica de juros em trs reunies consecutivas,
na tentativa de conter a desacelerao da economia dos
Estados Unidos, quais sejam: em setembro 0,5 p.p.; em
outubro 0,25 p.p.; em dezembro 0,25 p.p..
Na mesma direo, o presidente dos Estados Unidos,
George W. Bush anunciou um pacote de medidas de
iseno fiscais consideradas emergenciais para o curto
prazo tambm na tentativa de reativar a economia esta-
dunidense. Para que a medida surta efeito, segundo a
autoridade governamental, necessrio que o pacote de
medidas represente pelo menos 1% do Produto Interno
Bruto (PIB) do pas. De acordo com os indicadores ma-
croeconmicos mais recentes, isto representaria cerca
de US$ 145 bilhes.
2
a primeira vez desde o 11 de setembro que o FED diminui os juros bsicos
antes de suas reunies regulares. O corte foi efetuado no dia 22 de janeiro
de 2008 e a reunio estava prevista para os dias 29 e 30 de janeiro do ano
corrente.
Os sinais de uma recesso
nos Estados Unidos esto
cada vez mais fortes como
atestam os indicadores
macroeconmicos mais
recentes
48
A recesso norte-americana e o debate sobre valorizao do real: o dficit nas
transaes correntes
ARTIGOS
No que tange aos dficits gmeos, o dficit fiscal dos
Estados Unidos deve alcanar US$ 219 bilhes no atual
ano fiscal que termina em 30 de setembro de 2008, o que
supera em 34,3% o resultado obtido no ano fiscal anterior
(2007), de US$ 163 bilhes, segundo o Escritrio de Ora-
mento do Congresso. Estes dados abarcam as despesas
e as arrecadaes governamentais calculadas dentro
do oramento regular do governo. Se consideradas as
dotaes extraordinrias para o Iraque e o Afeganisto, o
dficit estar em torno de US$ 250 bilhes. Este resultado
reflete a desacelerao da economia estadunidense, na
qual se espera uma sensvel reduo das arrecadaes
governamentais. Na estimativa de agosto de 2007, o
dficit previsto tinha sido da ordem de US$ 155 bilhes
para o ano fiscal de 2008.
Por outro lado, a balana comercial dos Estados Unidos
atingiu um dficit de US$ 63,12 bilhes em novembro, ante
os US$ 57,77 bilhes registrados em outubro, segundo o
Departamento de Comrcio. As exportaes totalizaram
US$ 142,31 bilhes, frente aos US$ 141,68 bilhes de
outubro. As importaes, por seu lado, somaram US$
205,43 bilhes, ante os US$ 199,45 bilhes alcanados
no mesmo perodo. A estimativa dos analistas era de um
aumento do dficit comercial para US$ 59,75 bilhes.
A REPERCUSSO DA CRISE
ESTADUNIDENSE NO RESTO DO MUNDO
Os trabalhos realizados no Frum Econmico Mun-
dial em Davos, na Sua, centraram-se em torno de
questionamentos sobre os rumos da economia global
nos prximos meses. A impresso deixada foi a de que
a economia americana no deve escapar da recesso
ou, pelo menos, de uma desacelerao da atividade
econmica. A grande divergncia entre os participantes
do evento diz respeito aos efeitos da recesso americana
sobre a economia mundial, particularmente sobre os
pases emergentes, entre eles o Brasil.
O ponto de maior divergncia do evento foi quanto tese
do descolamento, ou seja, qual o grau de influncia que a
economia americana exerce sobre os pases emergentes.
Segundo Lloyd Blankfein, presidente do banco Goldman
Sachs: No creio que o mundo emergente seja um es-
cravo da sorte dos Estados Unidos, ou de todo o mundo
desenvolvido de maneira mais ampla, ento existe um
elemento de descolamento, mas impossvel haver um
descolamento total (WASSERMAN, 2008, p.1).
Para o diretor-geral do FMI, Dominique Strauss, os pa-
ses emergentes esto em melhor posio hoje do que
no passado para enfrentar a crise. Entretanto, Nouriel
Roubini, que j alertava sobre os riscos da desacelerao
americana no evento em 2007, num debate realizado na
ltima quinta-feira em Davos, intitulado Se os Estados
Unidos espirram o mundo ainda ficar resfriado, afirmou:
[...] os Estados Unidos no vo apenas espirrar e pegar
um resfriado, mas tero um longo perodo de pneumo-
nia (WASSERMAN, 2008, p.1). Segundo ele, os pases
emergentes esto mais preparados para enfrentar uma
crise mundial este ano, mas tm que estar preparados
para um ano de grandes dificuldades.
No que tange Europa, a possibilidade de recesso na
zona do euro e na Unio Europia (UE) descartada
pelo Comissrio de Assuntos Econmicos e Monetrios
da UE, Joaquin Almunia, mas a Comisso Europia
deve revisar as estimativas
3
de crescimento econmico
destas duas regies para baixo, devido ao impacto da
recesso americana.
4
Entretanto, o presidente do Banco
Central Europeu (BCE), Jean-Claude Trichet, falou da
disposio da autoridade monetria em no diminuir
3
A ltima estimativa, realizada em novembro de 2007, apontou um cresci-
mento de (2,4%) para a Unio Europia e de (2,2%) para a zona do euro.
4
Os novos nmeros a partir do dia 21 de fevereiro de 2008.
No que tange aos dficits
gmeos, o dficit fiscal dos
Estados Unidos deve alcanar
US$ 219 bilhes no atual ano
fiscal que termina em 30 de
setembro de 2008
49
as taxas de juros na zona do euro, mantidas em 4%
desde junho de 2007.
Na sia as declaraes so no sentido de que o cres-
cimento da China e da ndia reduza o efeito negativo
da recesso norte-americana na regio, conforme afir-
ma o patriarca e ministro assessor do atual governo
de Cingapura, Lee Kuan Yew. Ele tambm descartou
a possibilidade de que a crise econmica vivenciada
nos EUA leve as economias do Sudeste Asitico a uma
grande depresso, como a ocorrida em 1997. O governo
da Cingapura prev uma desacelerao no ritmo de
crescimento do PIB em 2008, ou seja, para (4,5%) ante
os (7,5%) registrados em 2007.
SETOR EXTERNO BRASILEIRO:
TRANSAES CORRENTES,
POUPANA EXTERNA E JUROS
Recentemente, o Presidente do Banco Central, Henrique
Meirelles, considerou inevitvel que o pas passe a convi-
ver com dficits em transaes correntes nos prximos
meses. Na mesma direo, a Conjuntura Econmica
editada pela FGV do Rio de Janeiro, em sua edio de
novembro passado, afirma que, dada a benevolncia dos
brasileiros com a previdncia social, o dficit nas transa-
es correntes seria inevitvel em funo da insuficiente
poupana domstica.
A soluo sensata para isso seria aceitar a valorizao
da moeda brasileira, aceitar um pequeno dficit em tran-
saes correntes e ainda elaborar uma estratgia para
atrair capital estrangeiro. Nesse sentido, cabe discutir
as possveis conseqncias do reaparecimento do dficit
em transaes correntes, aps quatro anos de saldos
positivos. O retorno do dficit nos ltimos meses de 2007
parece ser a estratgia do Banco Central brasileiro, com
o respaldo de alguns setores da economia, entre eles o
setor financeiro.
A defesa de dficits em transaes correntes, como forma
de viabilizar uma expanso da poupana externa, no
nova na histria econmica brasileira. Gustavo Franco,
quando diretor e, posteriormente, presidente do Banco
Central no primeiro governo de FHC, justificava o crescen-
te dficit e endividamento externo com o argumento de
que pases em desenvolvimento deveriam complementar
sua poupana com poupana externa. Os dficits em
transaes correntes seriam adequados se financiados
com a poupana externa. Em janeiro de 1999, aps atin-
gir (4,65%) do PIB, o mercado financeiro internacional
se recusou a financiar tal dficit e o pas foi obrigado
a desvalorizar fortemente sua moeda e remodelar sua
poltica macroeconmica. Naquele momento adotou-se
o regime de metas de inflao, a lei de responsabilidade
fiscal, a poltica de busca do supervit primrio e o regime
de cmbio flutuante (FILGUEIRAS, 2000).
Se voltarmos um pouco mais na histria, o II Plano Na-
cional de Desenvolvimento (PND) do presidente Geisel
(1974-1979) tambm seguiu essa trajetria (embora num
contexto externo e interno muito diferente), aps o choque
O presidente do Banco
Central Europeu (BCE),
Jean-Claude Trichet, falou
da disposio da autoridade
monetria em no diminuir
as taxas de juros na zona do
euro
A defesa de dficits em
transaes correntes, como
forma de viabilizar uma
expanso da poupana
externa, no nova na histria
econmica brasileira
50
transaes correntes
ARTIGOS
do petrleo de outubro de 1973. O pas, naquele momento,
se defrontava com pelo menos trs caminhos a seguir.
Primeiramente, poderia alterar seu modelo de insero na
economia mundial na direo de uma estratgia orienta-
da exportao, como os Novos Pases Industrializados
(NICs) asiticos. Uma segunda opo seria ajustar o
dficit comercial via desaquecimento da economia, pela
recesso como fizeram os pases da Organizao para
Cooperao e Desenvolvimento Econmico (OCDE). Uma
terceira opo seria seguir crescendo da mesma forma
que nos anos anteriores, isto , via aprofundamento da
substituio de importaes de insumos bsicos e bens
de capital. Neste caso, a expectativa era de que a crise
internacional fosse passageira e que os dficits em transa-
es correntes poderiam ser facilmente financiados com
os petrodlares reciclados no mercado internacional.
Foi adotada a terceira opo, cujas conseqncias, no
entanto, foram desastrosas. Houve um crescente dficit
em transaes correntes, que atingiu quase U$ 9 bilhes
em 1978. Em 1979, tivemos um novo choque de petrleo
e uma alta de juros internacional liderada pelo Banco
Central norte-americano, que gerou um passivo externo
impagvel nos anos subseqentes. Somente no comeo
dos anos 1990 foi equacionado esse desequilbrio com
o alongamento de prazos e a aceitao de um desgio
no contexto do plano Brady. Em verdade, no incio de
1985, a situao externa brasileira j tinha melhorado
muito, mas a forma que o Plano Cruzado foi concebido
e implementado levou outra vez a um crescente dficit
nas transaes correntes e subseqente moratria em
fevereiro de 1987. Em resumo, por trs vezes nos ltimos
trinta anos o dficit crescente em transaes correntes foi
fundamental para condenar o pas semi-estagnao.
Que lies o pas pode tirar destas crises externas que
comprometeram nosso crescimento econmico nas
ltimas dcadas? So, pelo menos, trs as lies. Em
primeiro lugar, o sistema financeiro internacional est
assentado em um regime de cmbio flutuante com uma
instabilidade congnita desde o fim do padro dlar
ouro em 1971. Neste ambiente, dficits crescentes so
punidos exemplarmente com desvalorizaes, como
estamos vendo hoje com o prprio dlar. Em outras
palavras, nem mesmo a moeda gerida pela potncia
hegemnica est imune a esta caracterstica do sistema
ps Bretton Woods. Em segundo lugar, dficits na conta
de transaes correntes cada vez mais elevados consti-
tuem o caminho mais fcil para a irrupo de crises no
setor externo. Em terceiro lugar, o supervit comercial
brasileiro est assentado, principalmente, em preos
elevados das commodities como em outros momentos
da histria. Qualquer reverso destes preos pode levar
a uma deteriorao rpida da balana comercial com
dficits crescentes em transaes correntes.
CONJUNTURA EXTERNA BRASILEIRA
O pas apresentou nos ltimos trs meses de 2007 dficits
nas transaes correntes fato que no se via desde
2002 , consolidando a tendncia de dficits sistemticos
nessa conta em 2008.
O Banco Central e alguns economistas tm defendido
uma tese to polmica quanto perigosa e arriscada
para o crescimento e a estabilidade futura da economia
brasileira, a fim de justificar tais dficits: a de que o pas
deve conviver com dficits em transaes correntes,
pois numa economia como a brasileira [...] o natural
a produo cada vez menor de supervits em conta
corrente e que [...] menores resultados naquelas contas
deveriam ser saudados como um sinal de prosperidade
(PRADO, 2007, p. A15).
A justificativa bsica a de que pases em desenvolvi-
mento possuem baixa taxa de poupana, a qual deve
ser complementada por poupana externa. Uma maior
taxa de poupana implica automaticamente em maior
investimento e taxa de crescimento. Este raciocnio,
Por trs vezes nos ltimos
trinta anos o dficit crescente
em transaes correntes foi
fundamental para condenar o
pas semi-estagnao
51
embora lgico, no correto para o atual estgio de
desenvolvimento da economia brasileira. Por que o pas
s tem a perder se seguir este caminho?
A idia de aceitar tais dficits nas transaes correntes
pode forar um processo de desindustrializao cam-
bialmente induzida, o que torna tal proposta perigosa e
arriscada. Alm disso, para manter o equilbrio externo,
a contrapartida de dficits em transaes a obteno
de supervits com movimento de capitais, os quais, no
Brasil, geralmente so possveis por investimento es-
trangeiro direto (IED) ou por investimento em carteira.
O primeiro decorre de decises microeconmicas do
capital empresarial privado. O segundo, de investidores
especulativos. Decises microeconmicas sobre abrir
uma nova fbrica, por exemplo, so tomadas por razes
estruturais e estratgicas de negcios especficos, de
forma que um governo tem pouca influncia sobre elas.
A maior parte dos recursos que tem entrado na forma
de IED representa operaes de fuses e aquisies e
apenas uma parcela menor se direciona expanso da
produo. Se alguma coisa restava do pressuposto de
usar dficits para gerar investimento, agora no h mais.
O IED que tem entrado no pas em boa parte apenas muda
a propriedade do capital e no propriamente o estoque
de capital existente.
Quanto aos investidores financeiros, suas decises so
extremamente volteis, de curtssimo prazo e dependem
de variveis conjunturais tanto do pas hospedeiro, quan-
to da conjuntura do sistema financeiro internacional e
especialmente de alguns pases dominantes. Governos
apenas controlam algumas variveis macroeconmi-
cas locais como a taxa de juros e, portanto, possuem
controle parcial sobre estmulos aos investimentos em
carteira. A manuteno de fluxos de ingresso depende
da taxa interna de juros e da estabilidade mundial, esta
totalmente fora de controle do governo local. Sustentar o
equilbrio externo na conta financeira reforar a cone-
xo de transmisso de crises financeiras mundiais para
dentro do sistema econmico nacional. Pior que financiar
o equilbrio externo com capital financeiro fazer isso
agora, num momento em que se desenha ou confirma
aos poucos uma crise financeira, com possibilidades de
contgio que ainda no foram devidamente mensuradas
e possvel retrao da liquidez financeira internacional.
Trocar o equilbrio do Balano de Pagamentos sustentado
nas transaes correntes por equilbrio via conta capital
trocar equilbrio baseado em estrutura produtiva por
equilbrio baseado em conjuntura especulativa. A propos-
ta um flagrante esquecimento da histria. Precisa-se
ter em mente que em vrios momentos que culminaram
em grandes crises, o Brasil fez exatamente isso: ancorou-
se externamente em fluxos de capitais financeiros, para
sustentar seus dficits em conta corrente.
Os resultados recentes no setor externo causam grande
preocupao e revelam um retorno ao antigo padro
de insero internacional do pas, tpico dos perodos
de alta vulnerabilidade externa. No ano de 2007 o saldo
das transaes correntes ficou positivo em US$ 3,555
bilhes recuo de 74% em relao a 2006. Entretanto, um
dado que chama ateno o fato de que nos trs ltimos
meses de 2007 ocorreram dficits, o que indica que a
mudana no uma mera oscilao conjuntural.
Pases em desenvolvimento
possuem baixa taxa de
poupana, a qual deve ser
complementada por poupana
externa
A maior parte dos recursos
que tem entrado na forma
de IED representa operaes
de fuses e aquisies e
apenas uma parcela menor
se direciona expanso da
produo
52
transaes correntes
ARTIGOS
A lgica financeira implacvel. Basta um pas acumular
um montante suficiente de capital financeiro internacional
e apresentar alguns perodos sistemticos de dficits em
transaes correntes seguidos de valorizao cambial,
para que algum investidor vislumbre a possibilidade de
ganhos. Montam-se operaes de compra no mercado
futuro a preo alto de cmbio e em seguida iniciam-
se apostas para desvalorizao. Criadas as condies
estruturais pelo lado real das transaes correntes e
as condies conjunturais financeiras das reservas,
s uma questo tempo. Tudo que um investidor atento
precisa lhe foi fornecido: as justificativas (os dficits) para
especular e saldos (reservas) para operar.
O que podemos imaginar que por trs de propostas
como esta, de conviver com dficits estruturais em conta
corrente, h uma opo financista. Uma opo de poltica
econmica que no fundo dar argumentos para que o
governo mantenha nas alturas a j estratosfrica taxa de
juros brasileira, como nica fonte de atrao de capital
financeiro e nico caminho para o equilbrio externo.
preciso lembrar que uma estratgia como esta, no passa-
do recente, fez com que a dvida mobiliria interna como
percentual do PIB do pas passasse de (18,31%) em 1994,
para (36,54%) em 2000 e (52,05%) em outubro de 2007.
CONSIDERAES FINAIS
Os desdobramentos recentes da economia mundial e
suas repercusses em todo o planeta abrem espaos
para inquietaes. Esta crise desencadeada nos Estados
Unidos pode trazer graves desequilbrios para os pases
emergentes, ao reduzir fortemente a liquidez interna-
cional, tornando as condies monetrias e financeiras
mais restritivas para que estes pases possam financiar
seus processos de desenvolvimento scio-econmico. As
experincias de crises econmicas passadas, como as do
Mxico (1995), da sia (1998), da Rssia (1998), do Brasil
(1998-1999) e da Argentina (2001), entre outras, podem ser
um indicador da falsidade da tese do descolamento.
As graves conseqncias dessas crises sobre os pases
em desenvolvimento tiveram como causa bsica o elevado
grau de abertura comercial e financeira dessas economias.
Nestes pases, os capitais tm alto grau de liberdade para
mover-se de um pas a outro, e esse movimento depende do
diferencial das taxas de juros interna e externa, processo
conhecido como arbitragem. Num cenrio recessivo, eles
tendem a mover-se em direo a praas mais seguras,
localizadas nos pases desenvolvidos, o que pode compro-
meter o financiamento do balano de pagamentos dessas
economias. Numa economia com alto grau de liberdade
comercial e financeira como a brasileira, pode-se imaginar
o impacto de uma crise econmica desencadeada no
centro hegemnico mundial, os Estados Unidos.
Neste sentido, a adoo de uma estratgia de financia-
mento dos dficits nas transaes correntes no Brasil,
pela captao de poupana externa, num ambiente
internacional em que os sinais de uma grande escassez
de liquidez internacional, como reflexo da crise estaduni-
dense, esto cada vez mais claros parece desconsiderar
a fragilidade estrutural da economia brasileira, qual seja:
sua dependncia das condies do mercado internacio-
nal. Em suma, a tese de dficits em transaes correntes
anacrnica e perigosa.
REFERNCIAS
BRANDIMARTE, Walter. Emergentes no descolam, mas ainda
tm melhor situao. O Estado de So Paulo, So Paulo, 23 jan.
2008. Disponvel em: <http://www.estadao.com.br/economia/
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No ano de 2007 o saldo das
transaes correntes ficou
positivo em US$ 3,555 bilhes
recuo de 74% em relao a
2006
53
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CONGRESSO dos EUA calcula que dficit fiscal subir 34% em
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WASSERMAN, Rogrio. Frum de Davos termina em clima de
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mia/not_eco115886,0.htm>. Acesso em: 28 jan. 2008.
54
Salvador no contexto da globalizao: integrao e planejamento em anlise
ARTIGOS
Salvador
no contexto
da globalizao:
integrao
e planejamento
em anlise
Ivan Tiago Machado Oliveira*
Mudanas significativas vm ocorrendo nas bases es-
truturais do mundo capitalista. A terceira revoluo
industrial e tecnolgica trouxe consigo a transposio
de barreiras em diversas reas antes intransponveis. a
essas transformaes ocorridas no contexto econmico-
produtivo, financeiro, poltico-cultural, simblico que o ter-
mo globalizao se refere. Esta verdadeira revoluo nos
paradigmas anteriores, entretanto, trouxe consigo novos
riscos e oportunidades. exatamente esse contexto de
globalizao o foco desta anlise, que visa observar as
modificaes promovidas por este fenmeno no planeja-
mento urbano, na centralidade da relao cidade-mundo.
As oportunidades que surgem so seguidas de riscos e
desafios os quais se inter-relacionam na conformao de
novos horizontes relativos competitividade das cidades
no contexto mundial.
O objetivo deste artigo realizar anlises e fazer proposi-
es acerca da necessidade de adequao e integrao
da cidade de Salvador globalizao. Ou seja, apresentar
o entrelaamento cidade-mundo na nova perspectiva de
mundializao e suas conseqncias sobre as polticas
de competitividade dos centros urbanos, mais espe-
cificamente sobre a cidade de Salvador, lanando-se
mo de propostas para garantir a insero ativa desta
metrpole no circuito de cidades mundiais. Para tal,
pretende-se partir de anlises concernentes prpria
lgica da globalizao e sua interao com as cidades.
*

Economista formado pela UFBA, mestrando em Estudos Contempor-
neos da Amrica Latina pela Universidad Complutense de Madrid, mes-
trando em Administrao pelo NPGA/UFBA e pesquisador do Labora-
trio de Anlise Poltica Mundial (LABMUNDO) da mesma instituio.
ivantiagomachado@hotmail.com
A abordagem tem fundamentao terica em estudos
de renomados pesquisadores da rea, alm de contar
com dados e informaes ligadas evoluo histrica
da cidade.
Aps esta breve introduo, apresentaremos as mudanas
ocorridas na estrutura econmico-produtiva e social da
cidade de Salvador nos ltimos anos e suas interligaes
com a globalizao. Ademais, sero levantadas propostas
para inserir ativamente a cidade de Salvador no sistema
mundial de cidades, aproveitando as potencialidades
existentes, e apresenta das avaliaes conclusivas.
SALVADOR E A GLOBALIZAO
A cidade de Salvador tem passado por modificaes
significativas ao longo das ltimas dcadas. Para que
possamos analisar tais modificaes, preciso, como
relatam Porto e Carvalho (2000, p.1)
Abordar os grandes movimentos que se articulam
nos planos internacional e nacional, de que maneira
55
ARTIGOS Ivan Tiago Machado Oliveira
esta articulao se completa na cidade de Salvador
nestas ltimas dcadas e compreender como os ci-
clos de desenvolvimento inerentes a tais movimentos
fizeram, levando-se em conta as profundas mudanas
nos mtodos e processos de organizao do traba-
lho e da produo, a cidade seguir em movimentos
interligados de expanso e retrao.
A estrutura de nossa anlise tem sua fundamentao
centrada na articulao cidade-mundo, tendo como
pano de fundo a mundializao econmico-cultural e
suas conseqncias sobre as cidades, em especial a
cidade de Salvador.
Um importante aspecto da globalizao a substituio
dos padres de organizao funcional e estrutural da pro-
duo e do processo do trabalho iniciado a partir dos anos
70. Referimo-nos crise e ruptura do modelo fordista de
organizao da produo e do trabalho e sua substituio
pelas formas atuais, que conformam a chamada reestru-
turao produtiva. A principal caracterstica do modelo
fordista era a articulao do trabalho linha de montagem
fundamentada na racionalidade taylorista. Tal mtodo, que
configurava uma extenso e um avano do taylorismo e de
todo o padro de produo fabril que substituiu a manufa-
tura e a cooperao simples dos incios da industrializao
capitalista, ampliou a escala de aglutinao do chamado
operrio-massa (PORTO; CARVALHO, 2000).
Salvador deu incio a sua vultosa expanso metropolitana
tardiamente, a partir das dcadas de 60 e 70, quando os
incentivos e subsdios fiscais e financeiros concedidos
pelo governo federal por meio do Banco do Nordeste
(BNB) e da Superintendncia do Desenvolvimento do
Nordeste (SUDENE) trouxeram o padro da produo
fordista para o Nordeste brasileiro, dando lugar, nesta
regio, ainda que numa escala muito menor do que
a implantada no Centro-Sul em dcadas anteriores,
a concentraes industriais como o Centro Industrial
de Aratu, o Centro Industrial de Suba, o Plo Petro-
qumico de Camaari, a Usina Siderrgica da Bahia, a
Refinaria Landulfo Alves, o Porto de Aratu, as atividades
Um importante aspecto da
globalizao a substituio
dos padres de organizao
funcional e estrutural da
produo e do processo do
trabalho iniciado a partir dos
anos 70
56
ARTIGOS
de explorao de petrleo no Recncavo baiano entre
outras. Nesse conjunto estava includo um ramo metal-
mecnico que foi principiado e um tercirio, igualmente
empregador, que teve de ser implantado no interior e nas
redondezas de Salvador.
Foi a combinao do modelo fordista da indstria incen-
tivada implantada na macro-regio de Salvador com o
tercirio da deduzido, implantado dentro da cidade de
Salvador nos dois casos potenciados pelo elevado ritmo
de atividade alcanado pela construo civil, que atuou
na edificao de instalaes industriais e equipamentos
de infra-estrutura, trazendo tambm a elevao do nvel
de emprego nas dcadas de 60 e 70 , que propiciou a
elevao surpreendente da populao da cidade. Todavia,
como abordam Porto e Carvalho (2000, p. 3):
Com a reestruturao produtiva e o neoliberalismo
as fronteiras econmicas do Brasil tiveram de ser
mais abertas s mercadorias e aos capitais externos,
ambos muito mais competitivos que os nacionais,
que atingiram em cheio grande parte da economia
brasileira, mormente as de regies como o Nordeste,
situadas a grandes distncias dos principais centros
consumidores do Pas, dos principais centros do
Mercosul e que agora, sem os velhos incentivos,
esbarram em poderosas barreiras como os imen-
sos custos de circulao e tempos de rotao do
capital devido s precrias e onerosas condies
de transportes e infra-estrutura em geral.
Em lugar da estratgia desenvolvida no perodo ureo do
crescimento de Salvador, assiste-se hoje a aes pautadas
em promoo de incentivos e subsdios ligados chamada
guerra fiscal entre estados e municpios e a ausncia de
uma poltica industrial nacional que englobe as especifi-
cidades regionais. Busca-se dar impulso ao turismo e
indstria cultural em algumas reas, em outras subsidiam-
se montadoras de automveis, porm empreendimentos e
unidades em sua maioria dispersos em vrios municpios,
sem a garantia, outrora existente, de uma compactao
industrial que poderia elevar as economias de aglomerao
e pr em evidncia as economias de escala.
Para Porto e Carvalho (2000), os investimentos at agora
realizados ou anunciados no do qualquer garantia de
que se est no limiar de um novo ciclo para a regio ou
para qualquer de seus estados, na magnitude daqueles
realizados nas dcadas de 60 e 70 que, no caso da Bahia,
reconfiguraram toda a regio de Salvador, com maior
nfase na sua metrpole. Tais iniciativas no garantem a
emergncia de um novo ciclo para o Nordeste e a Bahia
e nem definem, por isso mesmo, um novo papel regional
claramente identificvel para Salvador. Vale salientar o
aumento significativo da importncia do setor de servios
na cidade, ou seja, a ocorrncia da terceirizao crescente
na economia de Salvador, fator que marca o estgio atual
de desenvolvimento das metrpoles.
Se antes, nos tempos do fordismo, a massa de salrios
suscitava uma inusitada expanso de bairros, com novas
moradias em Salvador, tambm estes bairros, numa
sucesso regular, entram num explcito processo de
desgaste fsico, social e humano, como abordado por
Porto e Carvalho (2000, p. 6):
Uma outra cara desta mesma e ampla metamorfose
a ser destacada a que diz respeito escala, s
formas e distribuio scio-espacial das atividades
comerciais e tercirias em geral na cidade de Sal-
vador. Por conta do enxugamento que implicou a
retrao de todas as demandas locais por unidades
residenciais, educao, servios de sade, lazer e
transportes as unidades comerciais e produtoras de
servios tendem a uma curiosa forma de distribuio
espacial. Com efeito, proliferam os mdios e peque-
nos supermercados, mercadinhos e pequenos
shopping-centers em toda a cidade, enquanto que,
no outro extremo, so erguidos os grandes super-
mercados e shopping-centers. Entre os da primeira
camada, a maioria tem curta durao de vida, sendo
muito comum encontr-los sempre operando em
regime de ociosidade; entre os da segunda camada
campeia uma centralizao de capitais que os co-
loca quase em situao de monoplio, sendo que,
mesmo entre estes ltimos, encontram-se grandes
unidades que operam apenas com parte da capaci-
dade instalada. No h, sem dvida, em Salvador,
espao de realizao, devido contrao social da
demanda, para todas as formas de equipamentos
fornecedores de servios, que so constantemente
inaugurados na cidade, como uma forma sucednea
57
de fonte de renda com a qual certas parcelas da
populao urbana buscam compensar o desem-
prego. Os maiores equipamentos comerciais os
grandes supermercados e shopping-centers fazem
sucumbir os menores, e os dois segmentos juntos,
grandes e menores equipamentos deste gnero,
fazem sucumbir o comrcio tradicional.
Um outro aspecto geral que tambm merece destaque diz
respeito destinao e s formas que tomam as reas de
habitao dos diversos segmentos sociais, em especial
das camadas proletrias tambm as recentemente
proletarizadas e de mdia e alta rendas. Enquanto as
primeiras, mais numerosas e econmica e socialmente
cada vez mais degradadas, espicham-se e empurram os
limites da cidade, forando a conurbao com cidades
prximas e ocupando habitaes construdas sem licena
oficial, em invases, encostas e palafitas, ora na direo
da BR-324 (estrada que atravessa a rea industrial da
regio metropolitana e liga Salvador a Feira de Santana
e ao resto do pas), ora numa rea mais central chamada
de Miolo (conjunto de bairros proletrios densamente
povoados que se localizam entre os dois principais vetores
de crescimento ressaltados o que segue a BR-324 e o
que se estende em demanda da Orla Norte), as segundas
cada vez mais restritas em nmero e cada vez mais fortes
em termos econmicos em face do processo de concen-
trao da renda, procuram espaos segregados na Orla
martima norte ou em ilhas de excelncia, como resorts,
hortos florestais, conjuntos fechados nas proximidades
de praias de circulao praticamente privatizada, sujeitas
a fortes esquemas de segurana, formando verdadeiras
fortalezas de moradia (PORTO; CARVALHO, 2000). Ob-
servamos, ento, a existncia de uma segregao urbana
dualizada na cidade de Salvador.
POR UMA INTEGRAO MAIS
QUALIFICADA DA CIDADE DO
SALVADOR NO CONTEXTO DA
GLOBALIZAO: SALVADOR
ENQUANTO CIDADE MUNDIAL
Perante os novos desafios colocados s cidades, as quais
se encontram inseridas num contexto de mundializao
econmico-cultural (tambm chamada de globalizao),
novas respostas devem ser dadas a perguntas j feitas.
Como, ento, uma cidade pode buscar competitividade,
para tirar bons frutos do processo ora em voga, e assim
no perder dinamismo e crescimento to necessrios
no mundo atual?
Logicamente, quando se trata do contexto normativo,
muitas podem ser as respostas, a depender do enfoque,
da ideologia e tambm dos potenciais que podem ser
observados, enfim, um conjunto de respostas plurais e
complexas pode ser encontrado. No obstante tal fato,
pretendemos indicar, com embasamento no referen-
cial analtico j pesquisado e apresentado, propostas
para que a cidade de Salvador possa se inserir de
forma mais ativa e competitiva no mundo globalizado,
interconectado, aproveitando suas potencialidades
para tal fim.
A cidade de Salvador apresenta grandes potencialidades
de crescimento enquanto cidade mundial. Diante da lgica
inerente ao conceito de cidade mundial relativamente
contestabilidade da hierarquia de cidades existentes, cabe
cidade de Salvador buscar ganhar espao no campo
mundial de articulaes de cidades com forte influncia
africana. A rede de fluxos simblicos de origem africana
tem ganhado cada vez mais a ateno de importantes
setores presentes nas ditas cidades negras. A ascen-
so do turismo de razes entre os afro-descendentes
espalhados por todo o mundo, por exemplo, traz grandes
oportunidades para a cidade de Salvador neste campo,
tendo em vista suas prprias origens, estrutura turstica
e certa fama internacional a dita boa imagem, a qual
pode ser explorada de forma melhorada.
Cabe cidade de Salvador
buscar ganhar espao
no campo mundial de
articulaes de cidades com
forte influncia africana
58
ARTIGOS
Vemos, ento, que a idia da afirmao da cidade de
Salvador enquanto plo poltico-cultural de influncia
mundial sobre os valores simblicos da cultura africana
de fundamental relevncia na construo de compe-
titividade mundial da cidade e, desta forma, pode levar
Salvador a alcanar um novo patamar na dinmica hie-
rarquia de cidades mundiais.
No obstante a inadequao, stricto sensu, da cidade de
Salvador ao conceito de cidade global, podemos tambm
fazer uso de links interessantes de aspectos ligados ao
planejamento urbano estratgico (relacionado cidade
global) com o pensar sobre novos horizontes e projetos
pr-competitividade para a cidade de Salvador. Obser-
vamos, assim, a necessidade de uma ao que venda a
imagem da cidade para o mundo de forma mais ativa,
com a descoberta de algo que possa se constituir em
sua marca de identidade e atratividade mundial.
Dentre os fatores de atrao nos quais a cidade deve
investir para galgar maiores ganhos de competitividade
esto infra-estrutura de comunicao, qualidade de
vida e boa imagem. Destarte, a criao de uma rede
infra-estrutural de comunicaes mais robusta, dotada
de centros de telecomunicaes, feiras, exposies,
hotis de excelncia, centros de pesquisa e recursos
humanos qualificados, juntamente com oferta cultural,
ambiente urbano agradvel, vida na rua constitui-se em
passo fundamental para que a cidade de Salvador con-
siga se firmar e expandir sua rea de influncia mundial
com aumento de sua competitividade tanto em termos
culturais quanto econmico-produtivos. Tal conjuno
de aspectos inter-relacionados tende a gerar um ciclo
virtuoso, em que a prpria cidade passar a um estgio
de desenvolvimento no qual seu prestgio em nvel inter-
nacional estar firmado.
No campo de anlise sobre Salvador enquanto cidade
mundial, observamos a necessidade de ser concedido
tratamento especial a smbolos da cultura negra, os
quais podem ser devidamente utilizados na construo
da boa imagem da cidade na hierarquia mundial de ci-
dades afro. Ateno deve ser dada questo do uso do
solo interligado necessidade de maior sensibilidade
no trato com os terreiros de candombl, os quais so
de relevncia significativa para a afirmao da cultura
negra em Salvador e, por conseguinte, para a insero
da cidade no processo global de fluxos simblicos.
Alm do mais, o planejamento urbano voltado para tal
insero ativa no mundo pode levar a uma certa quebra
da lgica de segregao urbana dualizada existente na
cidade de Salvador. Com a valorizao e o lanamento
da cultura negra como carro-chefe da interao da
cidade com a globalizao simblico-cultural, deter-
minados aspectos de importncia relativa em tal pro-
cesso encontram-se assentados em pontos da cidade
localizados na regio do Miolo, que apresenta menor
desenvolvimento socioeconmico na cidade. Assim, todo
um novo horizonte aberto s polticas de planejamento
urbano para promover a integrao e a interao ativa
dessa massa marginalizada com a totalidade da cidade,
cuja funo importantssima ligar a cidade ao mundo.
Assim, a interao entre as zonas da cidade (Miolo-Orla)
pode gerar benefcios crescentes no que concerne ao
aumento da competitividade em mbito mundial.
Um ponto de grande relevncia na considerao de uma
poltica de planejamento urbano estratgico para Salvador
a coalizo de foras entre as esferas pblica e privada,
que pode gerar um processo sinrgico no qual importan-
tes investimentos estruturantes da competitividade da
cidade podem ser realizados, aumentando a potenciali-
dade de ganhos de competitividade e de insero ativa
da cidade no fluxo simblico-cultural global.
Diante do explicitado, findamos este artigo com a
perspectiva de ter contribudo para o debate acerca
No campo de anlise sobre
Salvador enquanto cidade
mundial, observamos a
necessidade de ser concedido
tratamento especial a smbolos
da cultura negra
59
das potencialidades de crescimento da cidade de
Salvador enquanto cidade mundial, bem como de ter
apresentado propostas para a integrao da cidade
globalizao tanto no campo econmico-comercial
quanto, principalmente, no mbito simblico-cultural,
no qual seu papel real e potencial so inegavelmente
relevantes. Com o processo de inovao do plane-
jamento urbano, seu foco primordial deve estar na
adequao das polticas de competitividade da cida-
de s suas novas formas de interao com o mundo
globalizado.
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60
Medindo o poder de mercado no Servio Telefnico Fixo Comutado ARTIGOS
Medindo o poder de mercado
no Servio Telefnico Fixo
Comutado
Alexnaldo Cerqueira da Silva*
A experincia brasileira de abertura concorrencial do
setor de telefonia fixa recente. O incio se deu quando
da promulgao da Lei n 9.472/97, de 16 de julho de
1997 (Lei Geral de Telecomunicaes LGT), aperfeio-
ada com normas posteriores da Agncia Nacional de
Telecomunicaes (ANATEL). Aps a reestruturao e
privatizao da holding TELEBRS, em 1998, o governo
brasileiro deu um importante passo para a liberalizao
do setor para a concorrncia.
O Servio Telefnico Fixo Comutado (STFC)
1
prestado no
Brasil por concessionrias, empresas espelhos e outras
* Mestre em Economia pela UFBA e Especialista em Regulao-rea Econmica
da Agncia Nacional de Telecomunicaes (Anatel). O autor agradece a Paulo
Semedo da Costa pelos preciosos comentrios. alexnaldo@anatel.gov.br
1
o servio de telecomunicaes que, por meio de transmisso de voz e de
outros sinais, se destina comunicao entre pontos fixos determinados,
utilizando processos de telefonia. Como exemplos, tm-se os destinados ao
uso geral, servio local, de longa distncia nacional e internacional (PIRES;
PICCININI, 1997).
operadoras que receberam autorizaes. No existe mais
um limite para o nmero de prestadores de STFC por regio
desde 2003. Espelhinhos foram autorizaes dadas em
2001 para empresas prestarem servio de telefonia fixa em
municpios nos quais as empresas espelho que atendiam
a regio decidiram no prestar o servio. Especificamente
no segmento de telefonia fixa, a ciso da holding TELE-
BRS deu origem a quatro grandes empresas de STFC
(Telefnica, Telemar, Brasil Telecom e Embratel).
Aps a privatizao, o modelo institucional adotado
no Brasil tentou introduzir a concorrncia no setor de
telefonia fixa, porm, diferentemente do que ocorreu
em outros setores tambm privatizados, no optou pela
separao da estrutura, que se apresenta fortemente
verticalizada. Desse modo, existe o perigo iminente de
uma concessionria detentora das redes locais adotar
uma variedade de prticas ilegais sob o ponto de vista
da livre concorrncia (antitruste). Conseqentemente,
61
ARTIGOS Alexnaldo Cerqueira da Silva
de se esperar nveis elevados de barreiras entrada
neste segmento (Telefonia Fixa), caso haja ausncia de
pronta atuao dos rgos que possuem o poder de
intervir repressiva e preventivamente.
Essa preocupao decorre dos seguintes motivos: existn-
cia de poder de mercado que se estabelece necessaria-
mente nos setores aps privatizao; e abertura para novos
concorrentes, tanto no mercado com antigo monoplio
natural quanto nos mercados a jusante (downstream) que
utilizam esses servios como insumos para seus produtos,
a exemplo dos servios de valor adicionado
2
.
O STFC detinha mais de 52% da receita operacional
do setor at 2005. Esses dados afirmam a importncia
desse tipo de servio em relao ao espectro de servios
existentes no setor de telecomunicaes.
O objetivo deste artigo buscar aferir o poder de mer-
cado das empresas que atuam no setor de telefonia fixa
comutada, que se subdivide em local, longa distncia
nacional e internacional. No obstante a telefonia de
uso pblico (TUP) pertencer a esta classificao, optou-
2
So servios que acrescentam rede de telecomunicaes novas utilidades
especficas como, por exemplo, alm de transporte de voz, transporte de
dados (EDI), imagens, sons, correio eletrnico etc. Esses servios no so
regulados pela Anatel, pois no so considerados pela LGT como servio de
telecomunicao. O entendimento adotado neste trabalho est consoante
com Pires e Piccinini (1997).
se por no inclu-la na anlise devido ao entendimento
de que no representa potencial anticompetitivo para
o setor, j que as empresas so obrigadas, por fora
contratual e legal, a manter e expandir os telefones
pblicos. Buscou-se a descrio de um panorama do
setor a partir de 2000, quando se iniciou a liberao da
entrada no setor das empresas chamadas espelhinhos
e das novas autorizadas.
NDICES DE CONCENTRAO
BREVE REVISO
Aps a privatizao, o acesso rede do operador histrico
(incumbente) constituiu um pr-requisito essencial para
uma concorrncia sustentvel. Por isso o conceito de
poder de mercado conveniente neste caso. muito difcil
saber qual a participao que deve ser considerada como
alto poder de mercado, pois, geralmente, esses valores
so assumidos arbitrariamente
3
e dependem de fatores
especficos. possvel admitir que em certos mercados,
a participao relativa sustentvel seja mais elevada.
3
O conceito de posio relevante, especialmente utilizado na rea antitruste
brasileira, parte do referencial de que a empresa possua participao re-
lativa igual ou superior a 20% do mercado especfico. A justificativa que
num mercado qualquer, considera-se equilibrado o nmero de empresas
com igual poder de mercado que possuam participao relativa (100/20) =5
empresas.
Tabela 1
Servios de telecomunicaes: Brasil, 2005
Segmento
Receita Operacional
Lquida (milhes)
Participao
%
Telefonia fixa 13.206,5 52,52
Telefonia celular 7.109,3 28,27
Integrao 1.837,8 7,31
Comunicao de dados 1.152,6 4,58
TV por assinatura 578,9 2,30
Consultoria e projeto 416,9 1,66
Valor agregado 267,5 1,06
Paging e trunking 193,6 0,77
Internet 162,7 0,65
Outros servios 128,0 0,51
Infra-estrutura 91,7 0,36
Total 25.145,5 100,00%
Fonte: Elaborao prpria com dados da TELECO (2007).
62
No mercado de telefonia fixa, alm da participao, um
outro fator contribui sobremaneira para o aumento do
poder significativo de mercado: o controle dos meios
de acesso aos usurios finais ou, em outras palavras,
o acesso ltima milha. Presumir que uma empresa
possui uma quota elevada de mercado, entretanto, no
indcio suficiente de poder de mercado se no puder
manter sua participao relativa ao longo do tempo, ou
seja, se sua posio dominante no for sustentvel. Neste
sentido, concluir que no exista posio dominante ou
exista concorrncia efetiva num determinado mercado
equivalente concluso de que nenhum operador detm,
individual ou conjuntamente, poder de mercado.
Uma maneira simples de conhecer a concentrao entre
empresas observar a dimenso relativa de todas as
firmas que compem determinado mercado. Tomando
o exemplo da anlise antitruste, o chamado mercado
relevante caracterizado como o menor, em relao a
produto e rea geogrfica, no qual o poder de monoplio
possvel. O objetivo buscar identificar o mercado ou
o segmento que estaria sujeito influncia de quem
detm o poder de mercado.
Ao analisar a concentrao bancria, Bikker e Haaf (2000)
sugerem um agrupamento dos ndices de concentrao
em quatro tipos:
quando atribudo s participaes relativas, orde-
nadas conforme seu tamanho em ordem decres-
cente, peso igual unidade. o caso da razo de
concentrao
4
;
quando a participao individual utilizada como
o prprio peso na composio do ndice, quanto
maior for a parcela do elemento i, maior ser seu
peso. Enquadram-se nessas caractersticas o n-
dice Herfindahl-Hirschiman (HHI), o ndice mais
utilizado para anlise de poder de mercado, alm de
suas variantes, os ndices de Dominncia e Vertical
Herfindahl-Hirschiman (VHHI);
4
Esse ndice no ser tratado neste trabalho. A representao :
onde S
i
a participao dos k maiores elementos no total. Ideal quando no
se tem todos os percentuais de participao. Tambm se pode citar o ndice
de varincia dos logaritmos e o coeficiente de entropia.
quando o peso de cada participao ordenado
pelo tamanho de cada elemento. A ttulo de exem-
plo, tm-se os ndices de Rosenbluth (RI) e de Hall-
Tidelman (HTI);
por ltimo, quando os pesos menores so atribudos
aos que possuem maiores participaes, como o
caso do ndice de Entropia (E) e do coeficiente de
Gini (G), utilizados inicialmente como medida de
desigualdade.
Fora dessas definies ainda existem aqueles ndices
que dependem dos pesos atribudos, que introduzem
em sua anlise um contedo normativo. Este o caso
do ndice de Hannah-Kay (HKI).
Para inferir tais resultados, faz-se necessrio lanar mo
de instrumentos de medio de poder de mercado. Neste
trabalho sero utilizados os ndices
5
: i) ndice Herfin-
dahl-Hirschiman (HHI); ii) Vertical Herfindahl-Hirschman
(VHHI); iii) ndice de Dominncia (ID); iv) Coeficiente de
Gini (G); v) e o nmero equivalente (I).
A justificativa principal desta escolha explicada pelo fato
dos ndices apresentarem caractersticas abrangentes
com respeito s dimenses relativas de cada empresa,
alm da possibilidade de padronizao, de modo a propi-
ciar resultados mais conclusivos. Uma outra justificativa
(secundria) seria a facilidade de manuseio, no exigindo
5
Estes ndices foram escolhidos por se aproximarem do critrio de cardi-
nalidade, ou seja, uma reduo de 50% do nmero de concorrentes num
determinado mercado, causaria um aumento de 50% em mdia no valor do
ndice. Para uma anlise tcnica do HHI e tambm de outras medidas de
concentrao industrial, ver Resende (1994), Resende e Boff (2002).
Presumir que uma empresa
possui uma quota elevada de
mercado, entretanto, no
indcio suficiente de poder de
mercado
63
muito esforo do pesquisador, tanto na obteno de
dados como na sua tratabilidade, gerando resultados
simples e diretos.
Na literatura econmica e estatstica, possvel destacar
dois parmetros principais para a anlise de concentra-
o: o nmero de operadores (N) que atuam no mercado
e as participaes percentuais (S
i
) de cada operador.
O primeiro o instrumento mais usado para medir poder
de mercado. Representa o somatrio dos quadrados dos
markets shares (S
i
), assumindo valores de 0 a 10.000. Se
o valor das participaes individuais for insignificante, o
HHI tende a zero. Por outro lado, no caso de monoplio
com apenas uma empresa, o HHI ser de 10000 (100
2
),
indicando o mais alto grau de concentrao. Sua repre-
sentao algbrica :
(1)
Os critrios utilizados no Guidelines americana so os
seguintes: i) HHI < 1000 o mercado considerado no
concentrado, no havendo, portanto, efeitos prejudiciais
concorrncia; ii) 1000 < HHI < 1800 o mercado
classificado como relativamente concentrado. Se a fuso
produzir uma elevao maior que 100 pontos, num mer-
cado relativamente concentrado, considera-se que a ao
oferece risco concorrncia; iii) HHI > 1800 considera-
se que estes mercados j so muitos concentrados,
todavia as fuses que elevem o ndice em menos de 50
pontos, no representaro ameaa concorrncia. Neste
texto, utilizam-se os mesmos parmetros empregados pela
Guidelines para os outros ndices de concentrao.
comum a utilizao de ndices de concentrao na
tentativa de auferir poder de mercado. Entretanto os
ndices tradicionais de concentrao no capturam as
relaes entre empresas verticalmente integradas. Ca-
ndo-Pinheiro e Pioner (2006) baseados em Gans (2005)
propem a utilizao de um ndice, que parte de um
modelo de trocas descentralizadas e pode ser expresso
da seguinte forma
6
:
6
Para maiores detalhes, ver Cando-Pinheiro e Pioner (2006).
(2)
Onde S
i
e
i
so, respectivamente, a participao de merca-
do da firma i nos mercados downstream e upstream. Gans
(2005 apud CANDO-PINHEIRO; PIONER, 2006) observa
que o VHHI compartilha das mesmas propriedades que o
HHI, podendo ser adotado com os mesmos critrios da
Guidelines americana, citada anteriormente. Da tem-se o
VHHI [0; 10.000], cujo limite inferior ocorre quando os mer-
cados verticalmente relacionados so competitivos e o limite
superior indica monoplio no mercado downstream.
Um outro ndice bastante conhecido o coeficiente de Gini
(G), que mede a desigualdade entre as empresas no respec-
tivo mercado. a medida entre a rea da curva de Lorenz
(Grfico 1) e a linha de igualdade absoluta, como proporo
da rea total abaixo desta linha. Neste trabalho, optou-se pela
notao utilizada por Medina (2008), na qual considerada
a mdia da diferena entre os pares individuais dividido pelo
tamanho mdio de N, definido como se segue:
ou
(3)
Onde a mdia das participaes das firmas e i est
ordenado de forma decrescente. Deste modo, o G de Gini
corresponde a uma medida de concentrao relativa, pois
leva em considerao o grau de disperso entre as empre-
sas em um determinado mercado. O ndice varia entre 0 e
Observa-se que foram feitas adaptaes no valor do
ndice, para fazer com que varie entre 0 e 10.000
7
.
Um outro ndice proposto por Garcia Alba (1994 apud
SCHMIDT; LIMA, 2002) o de Dominncia, expresso da
seguinte forma:
(4)
7
Existe uma possibilidade de normalizao deste ndice, fazendo-se com que
varie entre 0, indicando ausncia de desigualdade, e 10.000, corresponden-
do desigualdade total entre firmas. Denominando G* o coeficiente de Gini
normalizado, calcula-se da seguinte maneira:
64
Ao propor este ndice, o autor introduz um fator impor-
tante, ou seja, ocorrendo a unio entre duas partici-
paes pequenas e se esta continua abaixo da maior
participao, possvel deduzir que o efeito benfico
e pr-desconcentrao. Por outro lado, a variao posi-
tiva do ndice indica que a unio das menores parcelas
superou a parcela maior. Logo, caso exista um elemen-
to i com mais do que 50% de participao, qualquer
aumento de participao dos outros elementos (n-i)
reduzir o valor do ndice. Essa propriedade no existe
em nenhum outro ndice e caracteriza a importncia
atribuda a pequenas mudanas na estrutura total.
Assume valor mximo igual a 1 e mnimo igual a 1/n,
quando todos os percentuais so iguais. O ndice de
Dominncia revela grande correlao com o HHI, mas
nunca menor que este.
Por ltimo, temos o nmero equivalente (I)
8
, que decorre do
HHI. Este nmero fornece o nmero de firmas de tamanho
proporcional ou o nmero de empresas com mesmo poder
8
A representao algbrica do nmero equivalente em geral .
Eventualmente, se faz necessrio multiplicar o resultado por 10.000, j que
o valor do HHI dado em termos absolutos e no em percentual.
de mercado. No caso de um mercado equilibrado, em que
todas as empresas possuam uma fatia importante, 20% por
exemplo, ter-se-ia o valor de I = firmas. A seguir, encontram-
se sumarizados os dados correspondentes aos ndices de
concentrao indicando forte poder de mercado.
ANLISE DOS RESULTADOS
O clculo dos ndices est baseado nos dados obtidos
da Teleco (2007). No clculo das participaes de mer-
cado (market shares) foram utilizados os nmeros de
acessos fixos em servios (nacional e internacional)
minutos tarifados. A Tabela 2 sumariza os dados cor-
respondentes aos ndices de concentrao, indicando
forte poder de mercado.
Os dados agregados nacionalmente no refletem o
verdadeiro poder de mercado das incumbentes, na
medida em que estas atuam ainda regionalmente, pelo
menos no mercado upstream. Dada a indisponibilidade
de dados anuais por regio do PGO, tabulou-se apenas
o ano de 2005 para auferir o poder de mercado pelo
mercado relevante delimitado. Dessa forma, a Tabela
3 traz os mesmos indicadores calculados, agora com-
putados por regio.
Observe-se que os indicadores regionalmente embasa-
dos refletem melhor o poder de mercado das empresas
concessionrias no mercado local e de longa distncia
nitidamente pela piora de todos os indicadores de con-
corrncia. Caso fosse considerado o mercado nacional,
os valores seriam subestimados e no refletiriam o verda-
deiro poder de monoplio que as operadoras histricas
exercem sobre as entrantes e sobre o mercado em geral,
sobretudo em suas regies de outorga.
A Tabela 3 mostra que a Regio III a mais concentrada
de todos os mercados locais; no mercado de longa dis-
tncia a mais concentrada a Regio II. Estes resultados
so encontrados em todos os ndices, confirmando a
coerncia dos indicadores de concentrao. Em termos
regionais, a tendncia dos ndices confirmada, ou seja,
o valor dos ndices no mercado upstream sempre maior
do que no mercado downstream, evidenciando a pouca
concorrncia no primeiro mercado.
Fonte: Elaborao prpria com dados da ANATEL (2007)
Downstream 2005 Upstream 2005
Perf.Igualdade Downstream 2000
Upstream 2000
Grfico 1
Curva de concentrao: Brasil, 1999 - 2005
Grfico 1
Curva de concentrao: Brasil, 1999 - 2005
1
0,9
0,8
0,7
0,6
0,5
0,4
0,3
0,2
0,1
0
0,0 0,1 0,2 0,3 0,4 0,5 0,6 0,7 0,8 0,9 1,0
%
65
Tabela 2
Concorrncia na telefonia fixa: Brasil, 2000 2005
%
Local (Upstream) 2000 2001 2002 2003 2004 2005
Brasil Telecom 23,4 21,1 21,4 21,6 21,4 21,4
Telemar 33,4 37,8 35,6 35,1 34,6 33,7
Telefnica 32,6 27,8 26,9 26,7 28,7 26,2
Sercomtel 0,4 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3
Embratel 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
CBTC 1,2 1,2 1,0 1,2 1,1 1,1
Total das incumbentes 90,9 88,2 85,2 84,9 86,1 82,8
Total das entrantes 9,1 11,8 14,8 15,1 13,9 17,2
100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
Longa Distncia Nacional
(Downstream) (%)
2000 2001 2002 2003 2004* 2005
Brasil Telecom 10,6 17,3 19,9 20,1 21,5 21,0
Telemar 13,8 17,6 20,3 24,1 26,6 22,0
Telefnica 29,4 18,5 19,7 24,5 24,1 24,0
Sercomtel 0,1 0,2 0,2 0,3 0,3 0,3
Embratel 35,7 41,1 33,2 25,2 21,0 25,0
CTBC 3,2 3,0 2,7 1,0 1,3 1,2
Total das incumbentes 92,8 97,7 96,0 95,1 94,8 93,5
Total das entrantes 7,2 2,3 4,0 4,9 5,2 6,5
100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
ndices Agregados 2000 2001 2002 2003 2004 2005
VHHI 3016,9 3270,9 2845,7 2640,3 2588,7 2559,0
HHI
up
2803,9 2785,2 2666,3 2642,6 2671,2 2579,8
HHI
down
2505,0 2656,6 2319,8 2238,2 2220,5 2169,7
D
up
3395,2 3677,5 3350,7 3293,5 3304,4 3099,7
D
down
3869,9 4473,6 3142,3 2509,1 2528,9 2449,0
Gini
up
6219,0 6271,2 6006,9 5952,6 6026,1 5774,2
Gini
down
5528,7 5660,9 5002,4 4687,3 4690,5 4505,5
I
up
4 4 4 4 4 4
I
down
4 4 4 4 5 5
Fonte: Elaborao prpria com dados da Anatel (2007)
Tabela 3
Mercado de Longa-Distncia e Local por Regio do PGO
1
: Brasil, 2005
Empresa
Regio I Regio II Regio III
Longa distncia
(Downstream)
(%)
Local
(Upstream)
(%)
Longa distncia
(Downstream)
(%)
Local
(Upstream)
(%)
Longa distncia
(Downstream)
(%)
Local
(Upstream)
(%)
CTBC 4,10 2,67 0,19 0,31 0,89 1,37
Embratel 31,59 6,24 18,53 1,29 30,79 4,39
Telefnica 0,98 0,00 0,42 0,00 63,63 93,50
Telemar 60,89 90,77 1,11 0,01 2,54 0,06
Brasil Telecom 0,00 0,00 74,24 91,20 0,00 0,00
Sercomtel 0,00 0,00 0,83 1,46 0,00 0,00
Outros 2,43 0,32 4,67 5,73 2,15 0,69
Total 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
HHI 4729,7 8285,4 5879,0 8354,1 5009,0 8763,9
ID 6591,9 9889,2 8823,2 9912,5 6893,1 9950,8
Gini 7449,0 9163,8 8740,8 9447,2 7706,2 9529,3
I 2 1 2 1 2 1
VHHI 6549,0 7142,4 6910,0
Fonte: Elaborao prpria com dados da Anatel (2007)
1
Market-share por operadora em minutos tarifados no caso da longa distncia (nacional e internacional) e acessos em servio no caso da telefonia local.
66
Todos os ndices se encontram acima do valor de refern-
cia para mercados muito concentrados (acima de 1.800
pontos). Entre 2000 e 2005, na Tabela 2, houve diminuio
dos ndices ou aumento da concorrncia, destaque para
o mercado de longa distncia, que tiveram as maiores re-
dues de concentrao. Os valores dos ndices HHI
down
,

ID
down
e G
down
tiveram uma queda de, respectivamente,
335,24, 1420,94 e 1023,17 no perodo.
O Coeficiente de Gini, indicador de desigualdade entre as
empresas do STFC, tanto na Tabela 2 quanto na Tabela 3,
foi o indicador que mais se aproximou do limite mximo
do ndice (10.000). Isto confirma, tanto no mbito nacional
como no regional, que a relao entre as empresas do
STFC desigual e isto diminui as chances de as empre-
sas com menor participao se manterem no mercado,
ao mesmo tempo em que aumenta a probabilidade de
exerccio de prticas anticompetitivas.
Por fim, os dados referentes ao nmero equivalente (I)
confirmam que tanto na longa distncia (LD) como na
last mile o nmero de empresas que possuem poder de
monoplio equivalente praticamente no foi modificado de
2000 a 2005, indicando um monoplio extremamente difcil
de ser alterado no caso local e um equilbrio na LD.
possvel visualizar a evoluo do STFC com base nos
ndices de concentrao HHI. No caso da longa distncia
nacional, observam-se mudanas significativas, decor-
rentes da perda expressiva de market-share sofrida pela
Embratel; entre 2000 e 2005 ela perdeu aproximadamente
41,23% e 16,93% nos mercados de longa distncia nacio-
nal e internacional, respectivamente. Destaca-se tambm
o aumento de market-share das concessionrias Telemar
e Brasil Telecom, ambas praticamente dobrando suas
participaes, porm em detrimento da perda de quase
50% (de 10,51% em 2000 para 5,45% em 2001) de mer-
cado das outras operadoras menores. O impacto no
totalmente percebido, porque os ndices de concentrao
levam em considerao a participao global.
Analiticamente, ressalta-se que nada mudou na indstria
at a abertura de 2003, quando efetivamente ocorre uma
mudana estrutural no setor. Os dois ndices demonstram
um crescimento (pequeno) no grau de competio no
setor de telefonia fixa no mercado relevante local.
Destes dados possvel inferir os seguintes resultados: i)
um aumento gradual da concorrncia no setor de telefonia
de LD, tanto nacional como internacional. A LD nacional
indica uma estabilidade no nmero de concorrentes,
sugerindo que este seja o nmero de concorrentes que o
mercado suporta, dadas as condies atuais; ii) persiste a
falta de concorrncia no setor de telefonia local, a despeito
de haver um incremento da presso competitiva, ainda
que marginal. Isto indica que ainda ir demorar a concre-
tizao da efetiva concorrncia na ltima milha; iii) na LD
o duoplio comea a ser contestado a partir de 2003, com
a abertura. Tambm observada a perda substantiva de
market-share da Embratel ao longo do tempo.
importante assinalar que o uso de ndices apenas uma
tentativa de aproximar a estrutura de mercado de alguma
medida de concentrao, no sendo considerada sem
agregar outros elementos tpicos da anlise antitruste.
CONSIDERAES FINAIS
Por muito tempo o setor de telecomunicaes era caracte-
rizado pela atuao de empresas monopolistas em vrios
pases. A abertura ocorrida em quase todos os pases
do mundo evidenciou a falta de concorrncia resultante
dos elevados custos fixos. A iminncia de implementao
de prticas como a recusa de acesso e a deteno das
instalaes essenciais so exemplos de entraves para
a efetivao da concorrncia no STFC.
Entretanto, existem dificuldades que devem ser superadas
pelas firmas entrantes, para que possam operar. Neste con-
texto, o esforo deste trabalho foi identificar objetivamente
O uso de ndices apenas
uma tentativa de aproximar
a estrutura de mercado
de alguma medida de
concentrao
67
o poder de mercado nas regies do Plano Geral de Outorga
e o servio no Servio Telefnico Fixo Comutado (STFC).
Do exposto possvel constatar dois aspectos: um primei-
ro aspecto que ainda persistem as condies desiguais
entre as entrantes e as incumbentes; segundo, existem
caractersticas especiais do mercado das telecomunica-
es que no permitem a ocorrncia da plena competio
sem a adequada regulamentao do mercado.
Constatou-se ainda que ocorreu uma melhora acentu-
ada na concorrncia no setor de telefonia fixa na longa
distncia nacional, a partir de 2000, com a gradual perda
de market-share da Embratel. Entretanto na telefonia local
no se pode dizer o mesmo. Percebe-se que a transio
tem se dado muito lentamente, com a predominncia de
3 (trs) grandes companhias (Telemar, Brasil Telecom e a
Telefnica) em suas respectivas reas de outorga. Essas
empresas, por sua vez, herdaram o uso de redes de cabos
que foram construdos ao longo dos anos do monoplio
estatal dos investimentos feitos por esses mesmos usurios.
Assim, o monoplio estatal se tornou monoplio privado, o
que dificulta sobremaneira a efetiva concorrncia, alm de
proporcionar incentivos para a execuo de toda sorte de
prticas anticompetitivas, pelo menos na telefonia local.
Vale ressaltar que no se teve como inteno aqui esgotar
o assunto. Buscou-se somente demonstrar, com base em
alguns instrumentos, a falta de concorrncia na telefonia
na modalidade local, e identificar algumas presses
competitivas nas modalidades de longa distncia, bem
como as possveis dificuldades que as autoridades de
concorrncia poderiam enfrentar na promoo das pol-
ticas de concorrncia no STFC. Optou-se pela aplicao
direta dos ndices e, portanto, no foram explorados os
detalhes tcnicos dos indicadores apresentados.
O cenrio que se buscou retratar bastante complexo, sendo
extremamente importante para as instituies envolvidas,
tanto o rgo regulador como a autoridade antitruste, dada
a constatao da falta de concorrncia no mbito local e
da iminncia de alavancagem do poder de monoplio das
operadoras histricas nos mercados relacionados.
REFERNCIAS
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Telecomunicaes. Lei 9.472 de 16 de julho de 1997. Disponvel
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SILVA, A. C. Defesa da concorrncia e regulao no servio de
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2005. 107 f. Dissertao (Mestrado em Economia) Faculdade
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VISCUSI, W. Kip; VERNON, Jonh M; HARRINGTON Jr., Joseph
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MIT Press, 1995. 896 p.
68
PONTO DE VISTA
Dilemas
de poltica econmica
Luiz Mario Ribeiro Vieira
*
A reduo acentuada do saldo comercial nesses primeiros meses de 2008 tem
causado preocupao equipe econmica do governo, que teve que adotar
medidas para estimular as exportaes (extinto IOF sobre vendas externas) e
reduzir a entrada de capital especulativo que valoriza excessivamente a taxa de
cmbio (1,5% do IOF sobre aplicaes financeiras).
Para termos uma idia do que significa essa reverso do saldo comercial,
necessrio verificarmos os fatores que estavam por trs dos significativos
supervits nos ltimos anos e os elementos que explicam a reduo do saldo
em 2008 e o retorno de dficits na conta corrente, aps trs anos de suces-
sivos supervits.
A anlise do comportamento do comrcio exterior de um pas no pode ne-
gligenciar um importante elemento, qual seja a conjuntura internacional. Este
elemento se torna especialmente importante, quando se trata de investigar o
comportamento recente do comrcio exterior brasileiro.
No perodo de 2003-2007, o crescimento das economias emergentes, principal-
mente a China, associado grande liquidez no mercado financeiro internacional
contriburam para elevados supervits na balana comercial ao mesmo tempo
em que valorizavam a taxa de cmbio.
As exportaes brasileiras cresceram nesse perodo 120%. A elevao do su-
pervit em transaes correntes do balano de pagamentos foi notvel: de um
dficit de 1,5% do PIB em 2002 para um supervit de 1,27% em 2006. O pas,
portanto, ficou muito menos vulnervel s turbulncias do mercado financeiro
internacional do que nos anos recentes, devido ao cmbio flutuante que trouxe
importantes mudanas na conduo da poltica econmica. Mesmo assim, a
taxa de cmbio se valorizou nominalmente mais de 52%. Essa valorizao teve
*

Luiz Mrio Ribeiro Vieira mestre em
Economia e Coordenador de Acom-
panhamento Conjuntural da SEI.
lmario@sei.ba.gov.br
69
PONTO DE VISTA Luiz Mario Ribeiro Vieira
como uma das causas principais a elevada taxa de juros
praticada pelo Banco Central com base no sistema de
metas de inflao (inflation targets), em que a taxa de
juros o principal instrumento de poltica monetria
para o controle da inflao.
A taxa de juros no Brasil, alm de controlar uma su-
posta inflao de demanda, limita a desvalorizao da
taxa de cmbio pela entrada do capital especulativo. A
valorizao, entretanto, no impediu o aumento do saldo
comercial, que passou de US$ 23,8 bilhes em 2003 para
US$ 40 bilhes em 2007, devido expanso da economia
mundial, conforme exposto anteriormente.
A partir de 2006, fatores como o crescimento mais robusto
da economia aumento da demanda interna por bens
importados e a valorizao cambial aceleraram o cres-
cimento das importaes bem acima das exportaes.
Em 2007, as importaes cresceram (32,0%), enquanto
as exportaes aumentaram (16,6%).
De acordo com dados do IBGE esta expanso continuar
nos prximos meses, colocando o Banco Central numa
situao delicada, pois o regime de metas inflacion-
rias pressupe-se que a inflao est associada ao
excesso de demanda a a liquidez da economia e que
ela deve ser combatida com juros e no com cmbio,
exigindo que Banco Central aplique a poltica monetria
contracionista sempre que surgirem desconfianas a
respeito do cumprimento das metas estabelecidas (
4,5% para este ano).
Como conseqncia dessa poltica, aumenta-se ainda
mais o diferencial entre a taxa interna e externa de juros,
conseqentemente, valoriza mais a taxa de cmbio com
impactos negativos sobre a balana comercial. O desafio
que mudanas nos juros no fazem efeito de imediato. A
defasagem entre uma elevao dos juros e uma reduo
na demanda agregada pode levar de 6 a 9 meses. Dessa
forma, quaisquer polticas que sejam adotadas hoje com
vistas a minimizar os impactos do cambio desvalorizado, s
surtiram efeitos no final do ano ou no comeo de 2009.
O elemento tranqilizador nesse quadro a iminncia de
uma recesso na economia americana, cujos indicadores
apontam nessa direo, o que pode reduzir a demanda
internacional por bens e servios com efeitos positivos
sobre os preos das commodities agrcolas, um dos
fatores principais do aumento da inflao nos ltimos
meses no Brasil.
Portanto as aes da equipe econmica do governo nos
prximos meses devem ser prudentes e engenhosas para
no abortar o processo de crescimento em curso, que
parece ser sustentado, como aponta a formao bruta
de capital, que registrou crescimento de (13,4%) em
2007, mostrando mais uma vez que Economia mais
Arte do que Cincia.
70
Territrio de Identidade Serto Produtivo alcanar volume de R$ 3,7 bilhes...
INVESTIMENTOS
NA BAHIA
Territrio de Identidade
Serto Produtivo alcanar
um volume de R$ 3,7
bilhes em investimentos
industriais previstos
No volume global dos investimentos industriais previstos, o estado da Bahia dever somar um
montante de R$ 16,7 bilhes at 2012, o que agrega 440 projetos.
Segundo a classificao por Territrios de Identidade, os investimentos esto mais concentrados
na Regio Metropolitana de Salvador, com um volume de R$ 3,8 bilhes e 220 projetos previstos.
Destaca-se tambm o Extremo Sul, com R$ 3,6 bilhes e 10 projetos em vias de implantao, e o
Serto Produtivo com R$ 3,7 bilhes e 3 empresas com inteno de investimento nesta rea. Este
territrio apresenta como destaque um grande empreendimento que em breve se instalar na regio,
voltado para a atividade mineral e de beneficiamento, especificamente extrao de minrios.
Na implantao de novos empreendimentos existe em pauta 358 projetos que somam R$ 10,2
bilhes, aproximadamente, o que corresponde a 61% do total dos investimentos previstos. Nas
ampliaes, o nmero de projetos previstos chega a 80 empresas, que juntas somam R$ 6,4
bilhes, representando 38,4% do total. As reativaes somam aproximadamente R$ 24 milhes
das intenes, uma participao de 0,1%.
Por setor de atividade econmica, os investimentos esto concentrados na atividade de Extrao
de Minerais Metlicos que agrega cerca de R$ 4,0 bilhes, aproximadamente, correspondendo
a 23% dos investimentos totais, voltados principalmente para a extrao de minrios de ferro e
fabricao de cermicas. Destaca-se tambm a atividade de Papel e Celulose, que totaliza R$
3,0 bilhes e concentra 18,6% do total dos investimentos previstos. Nesta atividade, existem 15
projetos de empresas voltadas principalmente para a atividade de fabricao de papel. Alm
desses setores, merece destaque a atividade de Petrleo e Derivados, que dever investir entre
implantaes e ampliaes cerca de R$ 2 bilhes, Alimentos e Bebidas (R$ 1,4 bilhes e 78
projetos) e Produtos Qumicos (R$ 2,0 bilhes e 86 projetos).
Esta poltica de atrao de investimentos industriais, promovida pelo governo do estado da Bahia,
tem contribudo significativamente para a diversificao do parque industrial do estado, com a
vinda de grandes empreendimentos como a FORD e sistemistas, e a Veracel. Esta ao governa-
mental com o objetivo de desenvolver o setor industrial baiano vem ocorrendo desde 1991, com
a implantao de programas de incentivos especiais. Atualmente, esses incentivos podem ser
solicitados via Programa Desenvolve, cujo objetivo conceder benefcios fiscais e de infra-estrutura
para as empresas dos mais variados setores que tenham a inteno de investir no estado.
71
INVESTIMENTOS
NA BAHIA
Tabela 01
Investimentos industriais previstos para a Bahia
Volume de investimento e nmero de empresas por complexo de atividade
2008 - 2012
Complexo
Volume
(R$1.000,00)
N. de
projetos
Volume (%) Projeto( %)
Agroalimentar 1.405.994.561 82 8,4 19
Atividade mineral e beneficiamento 4.318.428.611 28 25,9 6
Calados/Txtil/Confeces 892.147.897 47 5,4 11
Complexo madeireiro 3.097.966.245 19 18,6 4
Eletroeletrnico 153.845.002 51 0,9 12
Metal-mecnico 523.348.343 38 3,1 9
Qumico-petroqumico 4.254.613.688 97 25,5 22
Transformao petroqumica 762.275.269 68 4,6 15
Outros 1.258.890.019 10 7,6 2
Total 16.667.509.635 440 100,0 100
Fonte: SICM
Elaborao: COINC/SICM
Nota: Dados preliminares sujeitos a alteraes. Coletados at 31/12/07.
Tabela 02
Investimentos industriais previstos para a Bahia
Volume de investimento e nmero de empresas por eixo de desenvolvimento
2008 - 2012
Territrio
Volume
(R$1.000,00)
N. de
projetos
Volume (%) Projeto( %)
A definir 673.409.667 15 4 3
Agreste de Alagoinhas/Litoral Norte 339.459.785 14 2 3
Bacia do Jacupe 15.877.289 3 0 1
Bacia do Rio Corrente 1.300.140 1 0 0
Baixo Sul 645.843.531 5 4 1
Chapada de Diamantina 4.332.137 4 0 1
Extremo Sul 3.559.670.366 10 21 2
Irec 23.194.000 2 0 0
Itapetinga 172.770.227 10 1 2
Litoral Sul 86.213.416 39 1 9
Mdio Rio das Contas 378.406.484 10 2 2
Metropolitana de Salvador 3.763.163.032 220 23 50
Oeste Baiano 464.944.958 8 3 2
Piemonte da Diamantina 22.995.297 2 0 0
Piemonte Norte do Itapicuru 22.000.000 1 0 0
Piemonte do Paragua 26.810.161 4 0 1
Portal do Serto 312.651.958 41 2 9
Recncavo 2.220.747.268 15 13 3
Semi-rido Nordeste II 12.336.522 2 0 0
Serto do So Francisco 48.804.305 6 0% 1
Serto Produtivo 3.740.083.086 3 22% 1
Sisal 3.200.000 2 0 0
Vale do Jiquiri 23.187.005 4 0 1
Velho Chico 3.000.000 1 0 0
Vitoria da Conquista 103.109.001 18 1 4
Total 16.667.509.635 440 100 100
Fonte: SICM
Elaborao: COINC/SICM
Nota: Dados preliminares sujeitos a alteraes. Coletados at 31.12.07.
72
INVESTIMENTOS
NA BAHIA
METODOLOGIA DA PESQUISA DE INVESTIMENTOS INDUSTRIAIS PREVISTOS
A metodologia utilizada pela Superintendncia de Estudos Econmicos e Sociais da Bahia SEI para
levantar as intenes de investimentos industriais previstos para os prximos quatro anos no estado da
Bahia, desenvolvida inicialmente pela Secretaria de Planejamento do Estado da Bahia - SEPLAN, consiste
em coletar diariamente as informaes primrias dos provveis investimentos a serem implantados no
estado, divulgadas pelos principais meios de comunicao, e obter sua confirmao junto s respectivas
empresas. Essas informaes so coletadas nas seguintes publicaes: Gazeta Mercantil, Valor Econmi-
co, A Tarde, Correio da Bahia e Dirio Oficial do Estado da Bahia. O levantamento desses dados tambm
obtido junto Secretaria de Indstria, Comrcio e Minerao do Estado da Bahia SICM atravs dos
protocolos de inteno e projetos econmico-financeiros entregues Secretaria para o requerimento de
incentivos dos programas PROBAHIA, BAHIAPLAST e do atual DESENVOLVE.
Aps a verificao dos dados coletados e a confirmao das empresas a serem implantadas no Estado,
identifica-se a existncia de dupla contagem dos dados. Depois de consistidos, os dados sero apresenta-
dos sob a forma de tabelas e grficos contendo o volume e participao dos investimentos industriais por
complexo de atividade, por eixo de desenvolvimento e o nmero de projetos. Os valores dos investimentos
anunciados esto expressos em reais.
Os dados mais desagregados esto sendo disponibilizados e atualizados mensalmente no site da SEI,
com dados a partir de 1999, apresentando valores acumulados.
Investimentos previstos para a Bahia - 2008/2012
Participao por complexo de atividade
Agroalimentar 8,4% Atividade Mineral e Beneficiamento 26,2%
Calados/Txtil/Confeces 5,4% Complexo Madeireiro 18,6%
Eletroeletrnico 1,0% Metal-mecnico 3,1%
Qumico-Petroqumico 25,5% Transformao Petroqumica 4,6%
Outros 7,6%
Fonte: SICM
Elaborao:COINC/SICM
Nota: Dados preliminares, sujeito a alteraes. Coletados at 31/12/07
74
LIVROS
ADMINISTRAO
ESTRATGICA E
VANTAGEM COMPETITIVA
Barney e Hesterly apresentam um
modelo inovador para identificar um
recurso ou capacidade da empresa
e obter vantagem competitiva.
Colocando os recursos internos da
organizao como os potenciali-
zadores de vantagem competitiva
sustentvel, em vez de o ambiente
externo, a obra, lanada pela Pear-
son Education, sob o selo Prentice
Hall, Administrao estratgica e
vantagem competitiva, apresenta
um elemento indito e revolucion-
rio: Um modelo integrador chamado
VRIO (sigla que representa valor,
raridade, imitabilidade e organiza-
o), que parte de quatro questes
que se deve fazer sobre um recurso
ou capacidade para determinar seu
potencial competitivo.
CONTABILIDADE
DE CUSTOS
Baseado em estudos que refletem
a realidade brasileira, Contabilida-
de de custos, editado pela Pearson
Education, sob o selo Prentice Hall,
a obra aborda os aspectos mais
importantes para desenvolver uma
contabilidade de custos moderna
e eficaz, cobrindo todos os tpicos
indispensveis para o ensino do
tema.
O texto oferece uma ampla cobertura
de tpicos contemporneos, como
medidas no financeiras de desem-
penho e usos estratgicos da anlise
de custos e concentra seu foco na
adio de valor para o cliente.
FABIO MESTRINER
APRESENTA O
INOVADOR PROGRAMA
DE INTELIGNCIA
DE EMBALAGEM
Gesto estratgica de embalagem,
publicado pela Editora Pearson,
sob o selo Financial Times/Prentice
Hall, vem para auxiliar os profissio-
nais envolvidos com a embalagem
a entender esse complexo sistema
e a identificar suas necessidades
para ento aplicar de maneira
eficiente o Programa de Inteligncia
de Embalagem. Elaborado com ma-
estria por Fabio Mestriner e utilizado
por ele com sucesso h anos, o pro-
grama auxilia a detectar os possveis
problemas presentes nos produtos
disponveis no mercado, assim como
a desenvolver passo a passo a estra-
tgia de embalagem mais adequada
a cada um deles.
75
LIVROS
INTRODUO
S FINANAS
INTERNACIONAIS
Um panorama com os principais
temas relacionados s finanas
internacionais.
Fruto de trs dcadas de experincia
do autor, este livro, publicado pela Pe-
arson Education (sob o selo Prentice
Hall), apresenta os aspectos-chave
de um tpico que vem ganhando
cada vez mais importncia medida
que os negcios se internacionali-
zam: as finanas internacionais.
Para tanto, ele apresenta, entre ou-
tros temas, o mercado, as institui-
es financeiras, o comrcio e os
centros financeiros internacionais de
maneira simples e direta, lanando
mo de exemplos nacionais e des-
cries de casos reais.
PLANEJAMENTO
ESTRATGICO PARA
ORGANIZAES
PRIVADAS E PBLICAS:
guia prtico para
elaborao do projeto
de plano de negcios.
Apresenta uma metodologia prtica
para elaborao do projeto de plane-
jamento estratgico para organiza-
es privadas e pblicas, incluindo
organizaes no governamentais e
outras instituies.
A obra descreve fases, subfases e
produtos, detalhando de forma ob-
jetiva a viso moderna e a aplicao
prtica de um guia para planejamen-
to estratgico das organizaes, com
exemplos para facilitar a elaborao
do projeto.
transcrita nesta obra grande parte
da experincia do autor em projetos
de planejamento estratgico adquirida
em pesquisas acadmicas, em sala de
aula e em trabalhos de assessorias em
organizaes privadas e pblicas.
EDITORA PEARSON
LANA TTULO
SOBRE ESTRATGIA
DE TRANSPORTE
Com uma experincia de mais de 20
anos no setor de transportes, o autor
oferece neste livro uma reflexo so-
bre a rea no Brasil de um ponto de
vista estratgico. Para tanto, mostra
como realizar uma comercializao
baseada em valor que, focada nas
encomendas e nas especialidades,
atenda s necessidades do cliente
e, ao mesmo tempo, leve resultados
para a empresa.
Destaca-se na obra a linguagem
clara e objetiva empregada, que faz
com que tpicos em geral tratados
com aridez em obras sobre o tema
como estratgia de integrao de
mercados, relaes de valor entre
categorias e custeio do valor econ-
mico do cliente sejam facilmente
compreendidos.
76
CONJUNTURA
ECONMICA BAIANA
Conjuntura
Econmica
Baiana
Em 2007, todos os setores da atividade econmica baiana
registraram expanso, confirmando as expectativas do in-
cio do ano. exceo da indstria, que teve uma expanso
mais modesta, todos os demais setores registraram forte
crescimento.
A produo da indstria baiana de transformao registrou,
segundo a PIM-IBGE, crescimento de 2,1% em 2007, na com-
parao com o ano de 2006. Os segmentos que registraram
as maiores altas foram: borracha e plstico (14,8%), minerais
no-metlicos (8,0%) e alimentos e bebidas (7,9%). Por outro
lado, o setor de refino de petrleo e lcool, com forte peso na
indstria baiana, registrou queda de 0,6%.
A balana comercial baiana, aps ter registrado crescimento
de 9,4% das exportaes e 21,4% das importaes em 2007,
manteve o ritmo de crescimento em 2008. No primeiro ms
de 2008, as exportaes registraram expressivo crescimento
de 44,7%, enquanto as importaes cresceram 21,8%.
O comrcio varejista confirmou a tendncia de crescimento
verificada nos ltimos anos. Em 2007, a atividade comerci-
ria cresceu 10,0% em relao ao ano anterior; este foi o
quarto ano consecutivo de crescimento. Os segmentos que
evidenciaram as maiores taxas de crescimento no ano foram:
outros artigos de uso pessoal e domstico (26,7%), tecidos e
vesturio (19,4%), livros, jornais e papelaria (19,4) e mveis
e eletrodomsticos (18,3%) e outros artigos de uso pessoal
e domstico (25,6%). O segmento veculos, motos e peas
registrou crescimento de 21,0% no ano.
O ndice de Preos ao Consumidor (IPC-SEI), para Salvador,
registrou alta de 0,81% no primeiro ms de 2008. Esta a
mesma taxa verificada em dezembro de 2007. Despesas
pessoais (3,0%) e alimentos e bebidas (1,4%) foram os grupos
que apresentaram as maiores altas no ms.
O mercado de trabalho, segundo a Pesquisa de Emprego
e Desemprego (PED-SEI/DIEESE/SEADE), fechou o ano de
2007 com taxa mdia de desemprego de 21,9%, a menor
dos ltimos 11 anos. O rendimento mdio do trabalhador
tambm apresentou nmeros expressivos, crescendo
4,5% em 2007.
77
CONJUNTURA
ECONMICA BAIANA
No ms Acumulado 12 meses
ndice de Movimentao Econmica - IMEC - Salvador ndice de Movimentao Econmica - IMEC - Salvador
20
18
16
14
12
10
8
6
4
2
0
-2
%
dez/06 jan fev mar abr maio jun jul ago set out nov dez/07
Fonte: SEI. Elaborao: CAC - SEI
O ndice de Movimentao Eco-
nmica (IMEC), que mede a ativi-
dade econmica no municpio de
Salvador, registrou, em 2007, cres-
cimento de 7,3% na comparao
com o ano de 2006. A tendncia
de crescimento na atividade eco-
nmica foi verificada durante todo
o ano de 2007. Em termos mensais,
exceo dos meses de agosto e
setembro, todos os demais meses
registraram crescimento acima de
4,0% na comparao com os mes-
mos meses do ano anterior.
No ms Acumulado 12 meses
Taxa de variao do IPC-SEI - Salvador Taxa de variao do IPC-SEI - Salvador
5
3
1
-1
%
jan/06 fev mar abr maio jun jul ago set out nov dez jan/07
No ms de janeiro de 2008, o ndice de Preos ao Consumidor (IPC),
divulgado pela SEI, registrou variao positiva de 0,8%, a mesma
taxa apurada no ms anterior. No acumulado dos dozes meses,
a taxa acumulada sofreu reduo de 0,4 p.p., passando de 4,1%
para 3,7%. Alimentos e bebidas (9,5%) e habitao e encargos (5,6%)
foram os grupos que mais pressionaram o ndice no acumulado
dos doze meses.
78
CONJUNTURA
ECONMICA BAIANA
Janeiro/07 Janeiro/08
Taxa de variao do IPC-SEI: grupos selecionados - Salvador Taxa de variao do IPC-SEI: grupos selecionados - Salvador
% 4
3
2
1
0
-1
-2
Alimentos
e bebidas
Habitao
e encargos
Artigos de
residncia
Vesturio Transporte
e comunicao
Sade
e cuidados
pessoais
Despesas
pessoais
IPC total
Safra/07 Safra/08
Fonte: LSPA/IBGE. Elaborao: CAC - SEI
Estimativa da produo agrcola:
mandioca e cana-de-acar - Bahia
mandioca e cana-de-acar - Bahia
7000
6000
5000
4000
3000
2000
1000
0
m
i
l

t
o
n
e
l
a
d
a
s
Mandioca Cana-de-acar
Os grupos despesas pessoais (3,0%) e alimentos e bebidas (1,4%)
apresentaram, no ms de janeiro, as maiores contribuies para a
elevao da inflao em Salvador. Com relao a esses grupos, os
subgrupos educao e leitura (4,1%) e produtos in natura (4,5%) foram
os que apresentaram as maiores variaes no perodo, determinadas
pelo aumento de alguns servios e produtos, tais como matrcula es-
colar (8,2%), contribuies financeiras (6,7%), cebola (30,7%) e repolho
(27,1%), respectivamente. Apenas os grupos de artigos de residncia
(1,1%) e vesturio (0,9%) registraram variao negativa no referido
ms, em razo dos decrscimos apresentados nos preos de mvel
para sala (4,9%), microcomputador e impressora (4,8%); cala comprida
feminina e vestido feminino (8,7%), entre outros.
Os resultados para a safra baiana de fevereiro de 2008, divulgados
pelo Levantamento Sistemtico da Produo Agrcola (LSPA) do IBGE,
mantm previses estveis para a produo de mandioca no estado,
que se encontra em torno de 4,7 milhes de toneladas. Em relao
cana-de-acar, observa-se queda de produo em torno de 6,2%
em relao safra anterior, que foi influenciada positivamente pelos
preos do lcool e do acar nos mercados interno e externo.
79
CONJUNTURA
ECONMICA BAIANA
Safra/07 Safra/08
feijo, milho e soja - Bahia
feijo, milho e soja - Bahia
2400
2000
1600
1200
800
400
0
m
i
l

t
o
n
e
l
a
d
a
s
Feijo Milho Soja
Safra/07 Safra/08
cacau e caf - Bahia
cacau e caf - Bahia
200
150
100
50
0
m
i
l

t
o
n
e
l
a
d
a
s
Cacau Caf
As estimativas de fevereiro de 2008 para a safra de feijo apresentam
estabilidade em relao ao ano anterior, chegando a aproximadamente
352 mil toneladas. O milho apresenta queda em relao safra 2007,
com variao de 7,8% na produo, totalizando 1,89 milho de tonela-
das. Tal desempenho do milho fruto, em especial, do desaquecimento
da produo, em relao ao ano anterior, que foi motivada pelos
mercado internacional. A produo de soja apresenta crescimento de
5,9%, mantendo comportamento positivo em relao safra anterior.
As boas condies climticas favorecem o cultivo no Oeste.
As estimativas para a produo de cacau em fevereiro de 2008 so estveis
em relao ao desempenho do ano passado, ficando em torno de 149 mil
toneladas. J a safra de caf este ano apresenta crescimento de 11,3%.
Esse crescimento pode ser explicado, principalmente, pela superao da
fase de baixa no ano passado, na qual os produtores enfrentaram a pr-
tica de podas drsticas (recepa), aliadas ao menor ndice de ocorrncia
de floradas na regio do planalto (tradicional), ao baixo uso de insumos,
substituio do caf pelo eucalipto e bienualidade negativa.
Mesmo ms do ano anterior Acumulado 12 meses
Fonte: IBGE. Elaborao: CAC - SEI
Taxa de variao da produo fsica da indstria de transformao -
Bahia
Taxa de variao da produo fsica da indstria de transformao -
Bahia
10
5
0
-5
-10
%
No ms de dezembro de 2007, a in-
dstria de transformao apresentou
crescimento de (8,2%) em relao ao
mesmo ms de 2006. Esta taxa 5,4
p.p. superior a apurada em novem-
bro de 2007. Com este resultado, a
produo registrou, no acumulado
dos ltimos doze meses, cresci-
mento de (2,1%). Os segmentos que
apresentaram as maiores altas no
acumulado dos doze meses foram:
borracha e plstico (14,8%), minerais
no-metlicos (8,0%) e alimentos e
bebidas (7,9%).
80
CONJUNTURA
ECONMICA BAIANA
Ind. extrativa mineral Ind. de transformao
ndice dessazonalizado de produo fsica da indstria de transfor-
mao e extrativa mineral - Bahia
ndice dessazonalizado de produo fsica da indstria de transfor-
mao e extrativa mineral - Bahia
130
120
110
100
90
b
a
s
e
:

M
d
i
a

d
e

2
0
0
2
=
1
0
0
A srie livre de influncias sazonais
da indstria de transformao mos-
tra queda de 1,1%, na comparao
entre os meses de dezembro e no-
vembro de 2007; da mesma forma,
a indstria geral registrou queda
no mesmo perodo (-0,6%). Os se-
tores que apresentaram as maiores
queda foram: alimentos e bebidas
(-9,9%), produtos qumicos (-6,0%)
e borracha e plstico (-2,1%). J a in-
dstria extrativa mineral apresentou
ligeiro de crescimento de (0,5%).
Taxa de variao do pessoal ocupado - Indstria de
tranformao - Bahia
Taxa de variao do pessoal ocupado - Indstria de
tranformao - Bahia
4
3
2
1
0
-1
-2
-3
dez/06 jan fev mar abr maio jun set out nov dez/07
%
O emprego na indstria baiana de transformao
registrou, em dezembro de 2007, crescimento de
3,5% em relao ao mesmo ms de 2006. No
acumulado dos doze meses, a taxa fechou com
estabilidade, aps registrar queda durante todo
o ano de 2007. O segmento de fumo apresentou
a maior queda no ano (-33,6%). Por outro lado,
os segmentos de mquinas e equipamentos,
exclusive eltrico-eletrnicos, de preciso e de
comunicaes (11,5%), alimentos e bebidas (5,4%)
e calados e couros (3,8%) fecharam o ano com
expanso dos postos de trabalho.
81
CONJUNTURA
ECONMICA BAIANA
Fonte: COELBA/CO/CGM Elaborao: CAC - SEI
1
Acumulado 12 meses
2
Total = Rural + Irrigao + Resid. + Indust. + Comercial + Util. Pblica + S. Pblico + Concessionria
O consumo industrial corresponde a COELBA
Taxa de variao do consumo de energia eltrica - Bahia Taxa de variao do consumo de energia eltrica - Bahia
10
8
6
4
2
0
%
industrial comercial residencial total
O consumo total de eletricidade
no estado da Bahia registrou, no
ms de dezembro de 2007, acrs-
cimo de 7,4% em relao ao mes-
mo ms de 2006, finalizando o ano
com crescimento de 8,2%. No ano,
todos os setores analisados regis-
traram expanso do consumo de
energia, destacando-se o consumo
residencial (9,3%), o crescimento
dos setores comercial (6,4%) e in-
dustrial (7,3%).
Comrcio varejista Veculos, motos, partes e peas
Fonte: PMC-IBGE Elaborao: CAC - SEI
1
Acumulado nos ltimos 12 meses
Taxa de variao de volume de vendas no varejo
1
- Bahia Taxa de variao de volume de vendas no varejo
1
- Bahia
22
20
18
16
14
12
10
8
6
%
Os dados da Pesquisa Mensal de
Comrcio (PMC-IBGE) revelam que,
em dezembro/07, o varejo baiano
cresceu 8,8%, comparado a de-
zembro de 2006, acumulando nos
ltimos 12 meses um incremento
expressivo de 10,0% no volume de
vendas. Essa variao positiva foi
percebida em sete dos oito ramos
que compem o Indicador do Co-
mrcio. No segmento de veculos,
motos e peas, que no faz parte
do setor, constatou-se um cresci-
mento de 12,4%, ante igual ms
do ano anterior. Para os ltimos 12
meses, a expanso nos negcios
foi de 21,0%.
82
CONJUNTURA
ECONMICA BAIANA
Outros artigos de uso pessoal
e domsticos
Hipermercados, supermercados,
produtos alimentcios, bebidas e fumo
Tecidos, vesturio e calados Mveis e eletrodomsticos
Fonte: PMC-IBGE. Elaborao: CAC - SEI
1
Acumulado nos ltimos 12 meses
Taxa de variao do volume de vendas no varejo
1
: principais
segmentos - Bahia
Taxa de variao do volume de vendas no varejo
1
: principais
segmentos - Bahia
32
28
24
20
16
12
8
4
0
%
Por atividade, identifica-se, para o
acumulado dos ltimos 12 meses,
que os segmentos hipermercados,
produtos alimentcios, bebidas e fumo
(5,5%), mveis e eletrodomsticos
(18,3%), outros artigos de uso pessoal
e domstico (26,7%) e tecidos, vestu-
rio e calados (19,4%) apresentaram
desempenho relevante no perodo.
Este comportamento est relaciona-
do conjuntura econmica propcia
para o crescimento do comrcio
apresentada em 2007.
Fonte: Bacen. Elaborao: CAC - SEI
Quantidade de cheques sem fundos - Bahia Quantidade de cheques sem fundos - Bahia
15
0
-15
-30
%
Em janeiro de 2008 foram emitidos
314,7 mil cheques sem fundos na
Bahia, implicando em queda de 8,8%
na comparao com o mesmo ms
de 2007. As sucessivas taxas negati-
vas registradas no decorrer de 2007
determinaram a trajetria de queda
tambm no acumulado dos doze me-
ses. Desde o ms de maro de 2007
tm-se verificado taxas negativas no
acumulado dos doze meses, culmi-
nando com taxa de 6,6% no ms de
janeiro de 2008.
83
CONJUNTURA
ECONMICA BAIANA
Fonte: SECEX. Elaborao: CAC - SEI
Balana comercial - Bahia Balana comercial - Bahia
900
800
700
600
500
400
300
200
100
0
-100
U
S
$

m
i
l
h
e
s
Exportao Importao Saldo
As exportaes baianas somaram, em janeiro de 2008, US$ 734,0 milhes e as importaes,
US$ 500,8 milhes, determinando supervit mensal de US$ 233,3 milhes. Confrontando ja-
neiro de 2008 com o mesmo perodo do ano anterior, as exportaes baianas apresentaram
acrscimo de 44,7%. Este desempenho da balana comercial decorreu, sobretudo, da tima
atuao dos segmentos de petrleo e derivados (515,3%), borrachas e suas obras (136,7%),
calados e suas partes (101,2%).
Bsicos Industrializados
Fonte: SECEX. Elaborao: CAC - SEI
1
Acumulado 12 meses
Taxa de variao das exportaes baianas por fator agregado
1
- Bahia Taxa de variao das exportaes baianas por fator agregado
1
- Bahia
40
20
0
-20
-40
%
As exportaes por fator agrega-
do, na comparao entre janeiro
de 2008 e janeiro de 2007, registra-
ram queda nas vendas de produtos
bsicos (25,3%), enquanto as ven-
das de produtos industrializados
cresceram 57,4%, comparando-se
com janeiro de 2007. Por outro lado,
no acumulado dos 12 meses, tanto
as exportaes dos bsicos como
os industrializados, registraram va-
riao positiva de 24,4% e 10,9%,
respectivamente.
84
CONJUNTURA
ECONMICA BAIANA
Fonte: SEFAZ/SAF/DICOP. Elaborao: CAC - SEIDeflator IGP-DI
Taxa de variao real da arrecadao de ICMS a preos constantes - Bahia Taxa de variao real da arrecadao de ICMS a preos constantes - Bahia
15
10
5
0
-5
-10
-15
%
A arrecadao de ICMS no Estado
da Bahia registrou, em dezembro
de 2007, acrscimo de 8,4% na
comparao com o mesmo ms
de 2006, arrecadando, somente
em neste ms, aproximadamente
R$ 809 milhes. No ano, foi arre-
cadado aproximadamente R$ 8,4
bilhes, com crescimento de 3,5%
em relao ao perodo do ano an-
terior, apontando uma trajetria de
crescimento.
Mensal 12 meses
Fonte: CAGED. Elaborao: CAC - SEI
Gerao de empregos celetistas na Bahia Gerao de empregos celetistas na Bahia
12.000
10.000
8.000
6.000
4.000
2.000
0
-2.000
-4.000
60.000
50.000
40.000
30.000
20.000
10.000
0
E
m

M
i
l
E
m

M
i
l
Segundo os dados do Cadastro Geral de Emprego e Desemprego (CA-
GED), aps ter registrado saldo negativo de 3.944 postos de trabalho em
dezembro de 2007, a Bahia voltou a apresentar crescimento na gerao de
empregos celetistas (com carteira de trabalho) em janeiro de 2008; nesse
ms houve um saldo positivo de 2.714 vagas. J no acumulado dos doze
meses, que calcula o estoque de empregos no perodo, houve reduo
de 58.720 para 57.961 postos de trabalho celetista postos de trabalho
gerados em 2007.
85
CONJUNTURA
ECONMICA BAIANA
Fonte: PED-SEI/SETRAS/UFBA/DIEESE/SEADE. Elaborao: CAC - SEI
Taxa de desemprego total - RMS Taxa de desemprego total - RMS
24
23
22
21
20
19
%
set/06 out nov dez jan fev mar abr maio jun jul ago set/07
Os dados da Pesquisa de Emprego
e Desemprego (PED) apontaram
melhora no mercado de trabalho da
Regio Metropolitana de Salvador
em janeiro de 2008. Mantendo-se
a tendncia de queda verificada a
partir de agosto de 2007, a taxa de
desemprego de Salvador fechou
janeiro em seu menor nvel de de-
semprego (19,8%). Em janeiro, de
um total de 1.862 milho de pessoas
aptas ao trabalho, 369 mil estavam
desempregadas, segundo dos da-
dos da PED.
O rendimento auferido pelos ocupa-
dos no ms de dezembro de 2007,
em comparao ao mesmo ms
de 2006, apresentou alta de 2,4%,
conforme a Pesquisa de Emprego
e Desemprego (PED) para a Regio
Metropolitana de Salvador (RMS).
O rendimento real mdio dos ocu-
pados foi estimado em R$ 868,00
para o ms de dezembro de 2007.
No ano de 2007, os trabalhadores
obtiveram ganho de 4,5% no ren-
dimento mdio real, segundo os
dados da PED.
Taxa de variao do rendimento mdio real
1
- RMS Taxa de variao do rendimento mdio real
1
- RMS
10
8
6
4
2
0
-2
%
Fonte: PED-SEI/SETRAS/UFBA/DIEESE/SEADE. Elaborao: CAC - SEI
1
Ocupados no trabalho principal
86
INDICADORES
CONJUNTURAIS
Indicadores
Conjunturais
87
INDICADORES
CONJUNTURAIS
INDICADORES ECONMICOS
ndice de Preos
ndice de Preos ao Consumidor - IPC
1
- Salvador: Jan./2008
Grandes Grupos
Variaes do ms (%) Variaes acumuladas (%) ndice acumulado
janeiro/07 janeiro/08 No ano
2
ltimos 12
meses
3
Jun/07 = 100 Jun/94=100
Alimentos e bebidas 1,14 1,36 1,36 9,50 108,71 266,17
Habitao e encargos 0,47 0,07 0,07 5,61 103,27 708,06
Artigos de residncia 0,15 -1,06 -1,06 -3,57 96,71 222,53
Vesturio -0,21 -0,89 -0,89 -2,84 99,04 177,63
Transporte e comunicao 3,18 0,17 0,17 1,67 100,42 720,00
Sade e cuidados pessoais 0,04 0,26 0,26 3,83 102,73 344,28
Despesas pessoais 2,40 2,98 2,98 4,89 104,51 412,20
Geral 1,22 0,81 0,81 3,71 103,24 347,09
Fonte: SEI
1
O IPC de Salvador representa a mdia de 27.000 cotaes de uma cesta de consumo de 308 bens e servios pesquisados em 270 estabelecimentos e 600 domiclios, para famlias
com rendimentos de 1 - 40 salrios mnimos
2
Variao acumulada observada at o ms do ano em relao ao mesmo perodo do ano anterior
3
Variao acumulada observada nos ltimos 12 meses em relao aos 12 meses anteriores
Pesquisa Nacional da Cesta Bsica
Custo e variao da cesta bsica - capitais brasileiras: Jan./2008
Capitais
Valor da
cesta (R$)
Variao
no ms
1
(%)
Variao acumulada (%)
Porcentagem do
salrio mnimo
Nov/07 - Jan/08
2
12 meses
4
Aracaju 168,67 -1,45 13,54 18,2 48,25
Belm 192,81 1,47 8,79 20,9 55,15
Belo Horizonte 216,78 5,85 8,44 23,0 62,01
Braslia 209,20 8,26 7,99 20,6 59,84
Curitiba 197,77 5,63 10,21 16,1 56,57
Florianpolis 196,40 2,92 11,34 14,2 56,18
Fortaleza 164,69 4,00 7,60 28,5 47,11
Goinia 195,13 3,06 10,24 26,3 55,82
Joo Pessoa 159,80 3,04 9,97 14,8 45,71
Natal 172,05 2,47 18,94 24,9 49,21
Porto Alegre 214,27 0,63 18,01 15,0 61,29
Recife 166,90 7,39 9,91 21,7 47,74
Rio de Janeiro 206,22 6,05 14,54 16,8 58,99
Salvador 173,01 9,01 7,15 26,1 49,49
So Paulo 229,09 6,74 12,13 24,0 65,53
Vitria 198,54 4,76 15,06 17,5 56,79
Fonte: DIEESE
1
Variao observada no ms em relao ao ms imediatamente anterior
2
Variao acumulada observada em relao ao mesmo perodo do ano anterior
3
4
88
INDICADORES
CONJUNTURAIS
Agricultura
Continua...
Produo fsica e rendimento mdio dos principais produtos - Bahia: 2006 / 2007
Produtos do
LSPA
1
Produo fsica ( t ) Rendimento mdio (kg/ha)
2007
2
2008
3
Variao(%) 2007
2
2008
3
Variao (%)
Lavouras temporrias
Abacaxi
4
195.188 195.188 0,0 21.513 21.513 0,0
Algodo herbceo 1.045.240 1.183.552 13,2 3.480 3.633 4,4
Alho 5.583 5.583 0,0 6.953 6.953 0,0
Amendoim 8.719 8.719 0,0 1.101 1.101 0,0
Arroz total 41.547 38.445 -7,5 1.810 1.810 0,0
Arroz sequeiro 35.709 31.131 -12,8 1.810 1.579 -12,8
Arroz irrigado 5.838 7.314 25,3 3.139 2.686 -14,4
Batata-inglesa 274.495 274.495 0,0 39.130 39.130 0,0
Cana-de-acar 6.275.410 5.882.900 -6,3 57.369 57.406 0,1
Cebola 234.675 234.675 0,0 23.087 23.087 0,0
Feijo total 350.944 351.745 0,2 636 646 1,5
Feijo 1 safra 134.926 135.727 0,6 602 624 3,7
Sequeiro 57.521 42.749 -25,7 625 545 -12,8
Irrigado 11.280 13.384 18,7 3.592 2.848 -20,7
Caupi 66.125 79.594 20,4 512 592 15,6
Feijo 2 safra 216.018 216.018 0,0 660 660 0,0
Sequeiro 189.311 189.311 0,0 635 635 0,0
Irrigado 15.448 15.448 0,0 2.391 2.391 0,0
Caupi 11.259 11.259 0,0 495 495 0,0
Fumo 12.603 12.603 0,0 1.011 1.011 0,0
Mamona 73.777 73.777 0,0 611 611 0,0
Mandioca 4.710.015 4.706.066 -0,1 12.840 13.344 3,9
Milho total 2.045.598 1.886.891 -7,8 2.859 2.500 -12,5
Milho 1 safra 1.525.923 1.367.216 -10,4 3.249 3.393 4,4
Sequeiro 1.072.312 1.263.736 17,9 3.118 3.242 4,0
Irrigado 80.611 103.480 28,4 7.364 7.863 6,8
Milho 2 safra 519.675 519.675 0,0 1.441 1.441 0,0
Sequeiro 518.570 518.570 0,0 1.439 1.439 0,0
Irrigado 1.105 1.105 0,0 2.908 2.908 0,0
Soja 2.298.000 2.433.000 5,9 2.700 2.700 0,0
Sorgo granfero 81.967 105.020 28,1 1.739 1.894 8,9
Tomate 219.735 219.735 0,0 39.908 39.908 0,0
Lavouras permanentes
Banana
5
1.289.463 1.289.463 0,0 15.020 15.070 0,3
Cacau 148.703 148.703 0,0 275 275 0,0
Caf 140.565 157.037 11,7 955 1.074 12,5
Castanha-de-caj 6.345 6.345 0,0 236 224 -5,1
Coco-da-baa
4
628.888 628.888 0,0 7.712 7.718 0,1
Guaran 1.885 1.885 0,0 295 295 0,0
Laranja
5
804.247 804.247 0,0 14.992 14.996 0,0
Mamo
5
890.317 890.317 0,0 54.951 54.988 0,1
Pimenta-do-reino 3.597 3.597 0,0 2.257 2.257 0,0
Sisal 236.947 236.947 0,0 896 887 -1,0
Uva 120.654 120.654 0,0 29.681 29.681 0,0
Fonte: IBGE - PAM/LSPA/GCEA
1
A relao de produtos pesquisados pelo Levantamento Sistemtico da Produo Agrcola (LSPA) corresponde a 94,4% do Valor Bruto da Produo (VBP), segundo a Produo Agrcola
Municipal (PAM) de 1996
2
Estimativas do Grupo de Coordenao de Estatsticas Agropecurias (GCEA), dezembro/2007 (dados sujeitos a retificao)
3
Estimativas do Grupo de Coordenao de Estatsticas Agropecurias (GCEA), fevereiro/2008 (dados sujeitos a retificao)
4
Produo fsica em mil frutos e rendimento mdio em frutos por hectare
5
Produo fsica em tonelada e rendimento mdio em quilo por hectare, a partir de setembro. Desconsiderar variao percentual
89
INDICADORES
CONJUNTURAIS
rea plantada, rea colhida e rea perdida dos principais produtos - Bahia: 2006/ 2007
Produtos do
LSPA
1

rea plantada ( ha ) rea colhida ( ha ) rea perdida ( ha )
4

2007
2
2008
3
Variao(%) 2007
2
2008
3
Variao(%) 2007
2
2008
3

Lavouras temporrias
Abacaxi 10.636 10.636 0,0 9.073 9.073 0,0 1.563 1.563
Algodo herbceo 300.376 325.766 8,5 300.376 325.766 8,5 0 0
Alho 803 803 0,0 803 803 0,0 0 0
Amendoim 7.919 7.919 0,0 7.919 7.919 0,0 0 0
Arroz total 21.592 22.440 3,9 21.592 22.440 3,9 0 0
Arroz sequeiro 19.732 19.717 -0,1 19.732 19.717 -0,1 0 0
Arroz irrigado 1.860 2.723 46,4 1.860 2.723 46,4 0 0
Batata-inglesa 7.015 7.015 0,0 7.015 7.015 0,0 0 0
Cana-de-acar 111.046 103.527 -6,8 109.386 102.479 -6,3 1.660 1.048
Cebola 10.165 10.165 0,0 10.165 10.165 0,0 0 0
Feijo total 625.790 592.123 -5,4 551.540 544.793 -1,2 74.250 47.330
Feijo 1 safra 298.547 264.880 -11,3 224.297 217.550 -3,0 74.250 47.330
Sequeiro 165.927 124.741 -24,8 92.038 78.491 -14,7 73.889 46.250
Irrigado 3.140 4.700 49,7 3.140 4.700 49,7 0 0
Caupi 129.480 135.439 4,6 129.119 134.359 4,1 361 1.080
Feijo 2 safra 327.243 327.243 0,0 327.243 327.243 0,0 0 0
Sequeiro 298.048 298.048 0,0 298.048 298.048 0,0 0 0
Irrigado 6.460 6.460 0,0 6.460 6.460 0,0 0 0
Caupi 22.735 22.735 0,0 22.735 22.735 0,0 0 0
Fumo 12.465 12.435 -0,2 12.465 12.465 0,0 0 -30
Mamona 120.780 120.780 0,0 120.780 120.780 0,0 0 0
Mandioca 397.922 337.537 -15,2 366.833 352.676 -3,9 31.089 -15.139
Milho total 808.364 817.664 1,2 715.541 754.614 5,5 92.823 63.050
Milho 1 safra 447.690 456.990 2,1 354.867 393.940 11,0 92.823 63.050
Sequeiro 436.744 443.830 1,6 343.921 389.780 13,3 92.823 54.050
Irrigado 10.946 13.160 20,2 10.946 4.160 20,2 0 0
Milho 2 safra 360.674 360.674 0,0 360.674 360.674 0,0 0 0
Sequeiro 360.294 360.294 0,0 360.294 360.294 0,0 0 0
Irrigado 380 380 0,0 380 380 0,0 0 0
Soja 851.000 901.000 5,9 851.000 901.000 5,9 0 0
Sorgo granfero 47.135 55.442 17,6 47.135 55.442 17,6 0 0
Tomate 5.606 5.606 0,0 5.606 5.606 0,0 0 0
Lavouras permanentes
Banana 85.741 85.741 0,0 85.566 85.566 0,0 175 175
Cacau 596.430 596.430 0,0 540.046 540.046 0,0 56.384 56.384
Caf 165.167 152.182 -7,9 151.792 146.203 -3,7 13.375 5.979
Castanha-de-caj 28.497 28.497 0,0 28.370 28.370 0,0 127 127
Coco-da-baa 81.565 81.565 0,0 81.487 81.487 0,0 78 78
Guaran 6.399 6.399 0,0 6.399 6.399 0,0 0 0
Laranja 53.654 53.654 0,0 53.629 53.629 0,0 25 25
Mamo 16.217 16.217 0,0 16.191 16.191 0,0 26 26
Pimenta-do-reino 1.594 1.594 0,0 1.594 1.594 0,0 0 0
Sisal 284.571 284.571 0,0 267.008 267.008 0,0 17.563 17.563
Uva 4.071 4.071 0,0 4.065 4065 0,0 6 6
Fonte: IBGE - PAM/LSPA/GCEA - Elaborao CAC/SEI
1
A relao de produtos pesquisados pelo Levantamento Sistemtico da Produo Agrcola (LSPA) corresponde a 94,4% do Valor Bruto de produo (VBP), segundo a Produo Agrcola
Municipal (PAM) de 1996
2
Estimativas do Grupo de Coordenao de Estatsticas Agropecurias (GCEA), safra/2007 (dados sujeitos a retificao)
3
Estimativas do Grupo de Coordenao de Estatsticas Agropecurias (GCEA), fevereiro/2008 (dados sujeitos a retificao)
4
Eqivale rea plantada menos a rea colhida
90
INDICADORES
CONJUNTURAIS
Indstria
Produo fsica da indstria e dos principais gneros Bahia: Dez./2007
%
Classes e Gneros Mensal
1
4 Trimestre
2
Acumulado no ano
3
Acumulado 12 meses
4
Indstria Geral 8,1 5,0 2,0 2,0
Extrativa Mineral 7,6 3,3 0,5 0,5
Indstria de Transformao 8,2 5,1 2,1 2,1
Alimentos e bebidas -13,8 -3,5 7,9 7,9
Celulose, papel e produtos de papel 38,2 23,4 0,1 0,1
Refino de petrleo e lcool 19,2 4,6 -0,6 -0,6
Produtos qumicos 6,6 4,9 2,2 2,2
Borracha e plstico 15,5 21,6 14,8 14,8
Minerais no metlicos 11,1 12,2 8,0 8,0
Metalurgia bsica -1,9 -1,6 0,2 0,2
Veculos automotores -9,3 1,0 -5,5 -5,5
1
Variao observada no ms em relao ao mesmo ms do ano anterior
2
Variao acumulada observada em relao ao mesmo perodo do ano anterior
3
4
Variao mensal do ndice da indstria de transformao - Bahia: Dez./2006 Dez./2007
%
Perodos Mensal
1
Acumulado no ano
2
Acumulado 12 meses
3
Dezembro 2006 -7,6 3,4 3,4
Janeiro 7,0 7,0 3,5
Fevereiro 0,2 3,7 2,9
Maro -0,2 2,4 2,3
Abril -7,8 -0,2 1,1
Maio 0,6 -0,1 0,6
Junho 2,7 0,4 0,7
Julho 8,2 1,5 1,4
Agosto 0,8 1,4 1,4
Setembro -1,7 1,1 1,0
Outubro 4,4 1,4 0,9
Novembro 2,8 1,6 0,8
Dezembro 2007 8,2 2,1 2,1
1
2
3
91
INDICADORES
CONJUNTURAIS
Energia
Servios
Variao percentual do consumo de energia eltrica por classe - Bahia: Dez./2007
%
Classes No ms
3
Mensal
4
Acumulado no ano
5
Acumulado 12 meses
6
Rural/Irrigao -39,6 9,5 18,7 18,7
Residencial 0,2 11,3 9,3 9,3
Industrial
1
1,4 11,3 7,3 7,3
Comercial -0,3 4,3 6,4 6,4
Utilidades pblicas
2
-9,4 -3,0 6,6 6,6
Setor pblico 0,6 3,1 -0,2 -0,2
Concessionria -3,2 12,7 -5,6 -5,6
Total -5,3 7,4 8,2 8,2
Fonte: COELBA/CO-CGM. Elaborao: CAC - SEI
1
Consumo industrial corresponde COELBA
2
Corresponde a Iluminao Pblica, gua, Esgoto e Saneamento e Trao eltrica
3
4
5
Variao acumulada observada no ano em relao ao mesmo perodo do ano anterior
6
Variao no volume de vendas no varejo
1
- Bahia: Dez./2007
Classes e Gneros Mensal
2
No ano
3
12 meses
4
Comrcio Varejista 8,8 10,0 10,0
Combustveis e lubrificantes 3,3 6,1 6,1
Hipermercados, supermercados, produtos alimentcios, bebidas e fumo 2,1 5,5 5,5
Hipermercados e supermercados 1,9 8,6 8,6
Tecidos, vesturio e calados 12,6 19,4 19,4
Mveis e eletrodomsticos 19,0 18,3 18,3
Artigos farmacuticos, mdicos, ortopdicos, de perfumaria e cosmticos 14,7 12,6 12,6
Livros, jornais, revistas e papelaria 20,3 19,4 19,4
Equipamentos e materiais para escritrio, informtica e comunicao -5,7 -2,0 -2,0
Outros artigos de uso pessoal e domstico 27,6 26,7 26,7
Veculos, motos e peas 12,4 21,0 21,0
Material de construo 14,3 5,1 5,1
1
Dados deflacionados pelo IPCA
2
3
4
92
INDICADORES
CONJUNTURAIS
Total de cheques compensados Bahia: Dez./2006 Dez./2007
%
Perodos
Quantidade Valor (R$)
No ms
1
Mensal
2
Acum.Ano
3
No ms
1
Mensal
2
Acum.Ano
3
Dezembro 2006 -1,5 -9,1 -8,4 1,5 0,5 -1,6
Janeiro 13,0 -3,4 -3,4 9,8 6,8 6,8
Fevereiro -19,8 5,7 0,5 -19,5 12,0 9,1
Maro 7,2 -17,5 -6,1 11,8 -4,5 4,1
Abril -0,8 6,6 -3,3 -2,2 18,4 7,3
Maio 1,2 -8,6 -4,4 4,1 3,8 6,6
Junho -8,6 -7,7 -4,9 -7,6 5,3 6,4
Julho 12,7 0,8 -4,1 8,9 11,8 7,1
Agosto -4,4 -6,7 -4,5 -0,2 4,9 6,9
Setembro -11,1 -9,9 -5,0 -11,0 2,0 6,3
Outubro 19,3 -3,9 -4,9 19,8 8,3 6,5
Novembro -8,8 -8,6 -5,2 -7,8 0,8 6,0
Dezembro 2007 -3,5 -10,4 -5,7 -0,3 -1,0 5,4
Fonte: Banco Central do Brasil. Elaborao: CAC - SEI
1
2
3
Variao acumulada observada no ano em relao ao mesmo perodo do ano anterior
93
INDICADORES
CONJUNTURAIS
Indicadores Sociais
INDICADORES SOCIAIS
Emprego
Pesquisa de Emprego e Desemprego - PED
Taxas de desemprego e de participao
Regio Metropolitana de Salvador - Jan./2008
%
Taxas RMS Salvador Demais municpios
Desemprego Total 19,8 18,6 24,5
Desemprego aberto 11,7 11,1 14,0
Desemprego oculto 6,0 2,1 8,1
Participao (PEA/PIA) 61,8 62,5 59,6
Taxa de desemprego aberto e taxa de participao
Regio Metropolitana de Salvador: Jan./2007 - Jan./2008
%
Perodos
Taxa de desemprego aberto Taxa de participao
RMS Salvador RMS Salvador
Janeiro 2007 13,9 13,5 60,8 61,6
Fevereiro 13,9 13,7 60,7 61,2
Maro 14,7 14,5 60,8 61,7
Abril 15,1 14,8 60,6 61,7
Maio 14,5 14,2 61,2 62,1
Junho 14,0 13,5 61,5 62,2
Julho 13,4 12,9 61,5 62,0
Agosto 13,3 12,5 61,1 61,7
Setembro 13,2 12,6 61,1 62,0
Outubro 13,6 12,9 61,5 62,3
Novembro 13,5 12,9 61,5 62,3
Dezembro 13,1 12,5 61,5 62,1
Janeiro 2008 11,7 11,1 61,8 62,5
94
Indicadores Sociais
INDICADORES
CONJUNTURAIS
Estimativa da populao total e economicamente ativa e dos inativos maiores
de 10 anos, taxas globais de participao e taxa de desemprego total
%
Perodos
Populao Economicamente Ativa (PEA)
Inativos maiores de
10 Anos
Taxas
Populao
total
1
Total Ocupados Desempregados
Nmeros
absolutos
1
ndice
2
Nmeros
absolutos
1
ndice
2
Nmeros
absolutos
1
ndice
2
Nmeros
absolutos
1
ndice
2
Participao
(PEA/PIA)
Desemprego
total
(DES/PEA)
Janeiro 2007 1.783 135,9 1.389 132,8 394 148,1 1.150 125,5 60,8 22,1 3.433
Fevereiro 1.785 136,1 1.387 132,6 398 149,6 1.155 126,1 60,7 22,3 3.439
Maro 1.791 136,5 1.381 132,0 410 154,1 1.155 126,1 60,8 22,9 3.445
Abril 1.790 136,4 1.371 131,1 419 157,5 1.163 127,0 60,6 23,4 3.451
Maio 1.811 138,0 1.403 134,1 408 153,4 1.148 125,3 61,2 22,5 3.457
Junho 1.824 139,0 1.423 136,0 401 150,8 1.142 124,7 61,5 22,0 3.463
Julho 1.828 139,3 1.435 137,2 393 147,7 1.145 125,0 61,5 21,5 3.469
Agosto 1.821 138,8 1.424 136,1 397 149,2 1.158 126,4 61,1 21,8 3.475
Setembro 1.825 139,1 1.429 136,6 396 148,9 1.162 126,9 61,1 21,7 3.482
Outubro 1.841 140,3 1.445 138,1 396 148,9 1.152 125,8 61,5 21,5 3.488
Novembro 1.845 140,6 1.467 140,2 378 142,1 1.155 126,1 61,5 20,5 3.494
Dezembro 1.849 140,9 1.474 140,9 375 141,0 1.158 126,4 61,5 20,3 3.500
Janeiro 2008 1.862 141,9 1.493 142,7 369 138,7 1.151 125,7 61,8 19,8 3.506
Variao mensal
Jan-08/Dez-07 1,3 -1,6 -0,6 -2,5
Variao no ano
Jan-08/Dez-07 1,3 -1,6 -0,6 -2,5
Variao anual
Jan-08/Jan-07 7,5 -6,3 0,1 -10,4
FONTE: PED RMS-SEI/SETRAS/UFBA/DIEESE/SEADE.
1
Em 1.000 pessoas. A partir de fevereiro/2001 as projees da populao foram ajustadas com base nos resultados do Censo 2000.
2
Base: Dezembro 1996 = 100.
A partir de janeiro/2002 as projees da populao em idade ativa foram ajustadas com base nos resultados do Censo 2000.
95
INDICADORES
CONJUNTURAIS
Indicadores Sociais
Distribuio dos ocupados por setor de atividade econmica no trimestre
%
Perodos
Setores de Atividade Econmica
Indstria de
transformao
Construo
civil
Comrcio
Servios
produo
1
Servios
pessoais
2
Servios
domesticos
Outros
Janeiro 2007 8,8 5,6 16,3 31,8 28,3 8,2 1,0
Fevereiro 8,5 5,8 15,8 33,4 27,4 8,1 1,0
Maro 8,7 5,7 16,1 33,2 27,1 8,1 1,1
Abril 8,5 5,6 16,6 33,0 26,8 8,5 1,0
Maio 8,9 5,4 17,0 32,0 26,9 9,0 0,8
Junho 9,2 5,5 16,9 32,6 26,1 8,8 0,9
Julho 9,4 5,4 17,0 32,1 26,3 8,8 1,0
Agosto 9,3 5,3 16,8 32,4 26,5 8,8 0,9
Setembro 9,2 5,0 16,3 32,2 27,3 9,1 0,9
Outubro 9,1 5,0 15,9 33,1 26,8 9,1 1,0
Novembro 9,1 5,5 15,8 32,6 27,1 9,1 0,8
Dezembro 9,3 5,7 16,6 32,2 26,6 8,8 0,8
Janeiro 2008 9,4 6,3 16,5 31,6 26,8 8,6 0,8
1
Incluem Transporte e armazenagem; Utilidade pblica; Especializados; Adminstrao pblica, Foras Armardas e polcia; Creditcios e financeiros:
Comunicao; diverso, radiodifuso, e teledifuso; Comrcio, administrao de valores mobilirios e de imveis; Servios auxiliares; Outros servios de reparao e limpeza
2
Incluem Servios pessoais diversos, alimentao, educao, sade, servios comunitrios, oficinas de reparao mecnica e outros servios
96
Indicadores Sociais
INDICADORES
CONJUNTURAIS
Distribuio dos ocupados por posio na ocupao no trimestre
%
Perodos
Posio na ocupao
Assalariados Autnomos
Empregador Domsticos Outros
1

Total
Assalariado
priv.
c/carteira
Assalariado
priv.
s/carteira
Assalariado
pblico
Total
Autnomo
trab.
p/pblico
Autnomo
trab.
p/empresa
Janeiro 2007 63,8 39,0 10,6 14,1 22,3 19,0 3,3 3,3 8,2 2,4
Fevereiro 64,7 40,0 10,6 14,0 21,4 18,4 3,1 3,6 8,1 2,2
Maro 64,4 40,1 10,7 13,5 21,6 18,7 2,9 3,3 8,1 2,6
Abril 64,8 40,4 10,8 13,5 21,2 18,2 2,9 3,5 8,5 2,0
Maio 64,8 40,1 10,7 13,9 20,2 17,4 2,9 3,7 9,0 2,3
Junho 64,6 40,1 10,5 14,0 20,3 17,4 2,9 4,0 8,8 2,3
Julho 64,4 39,7 10,8 14,0 20,1 17,3 2,8 4,2 8,8 2,5
Agosto 64,3 39,9 10,9 13,5 20,7 17,9 2,8 4,0 8,8 2,2
Setembro 64,1 40,1 10,9 13,0 20,7 17,9 2,8 3,8 9,1 2,3
Outubro 64,4 40,4 10,7 13,2 20,6 17,9 2,8 3,5 9,1 2,4
Novembro 64,2 39,9 10,3 13,9 20,8 18,1 2,7 3,5 9,1 2,4
Dezembro 63,3 39,7 9,8 13,8 22,1 18,7 3,4 3,0 8,8 2,8
Janeiro 2008 61,9 39,3 9,7 12,8 23,4 19,3 4,1 2,9 8,6 3,2
1
Incluem trabalhadores familiares e donos de negcios familiares
97
INDICADORES
CONJUNTURAIS
Indicadores Sociais
Rendimento real trimestral dos ocupados e dos assalariados no trabalho principal
1
Regio Metropolitana de Salvador: Jan./2007 - Dez./2007
R$
Perodos
Rendimento mdio real
Ocupados
1
Assalariados
2
Valor absoluto
3
ndice
4
Valor absoluto
3
ndice
4
Mdia Mediana Mdia Mediana
Janeiro 2007 835,5 489,7 85,2 923,1 555,6 82,1
Fevereiro 813,1 483,0 82,9 898,4 544,7 79,9
Maro 784,4 462,2 80,0 876,3 533,0 77,9
Abril 802,7 472,2 81,9 900,2 563,6 80,1
Maio 828,5 491,6 84,5 929,0 576,6 82,6
Junho 853,6 491,5 87,1 938,1 564,1 83,4
Julho 838,6 491,5 85,5 924,4 562,9 82,2
Agosto 826,8 497,5 84,3 919,5 571,7 81,8
Setembro 813,8 507,6 83,0 906,1 598,4 80,6
Outubro 822,5 506,6 83,9 916,1 607,9 81,5
Novembro 847,9 506,1 86,5 945,6 606,9 84,1
Dezembro 2007 868,0 504,0 88,5 981,0 604,0 87,2
Variao mensal
Dez-07/Nov-07 2,4 -0,4 2,4 3,7 -0,5 3,7
Variao no Ano
Dez-07/Dez-06 4,5 3,3 4,5 4,6 5,5 4,6
Variao anual
Dez-07/Dez-06 4,5 3,3 4,5 4,6 5,5 4,6
1
Exclusive os assalariados e os empregados domsticos assalariados que no tiveram remunerao no ms, os trabalhadores familiares sem remunerao salarial e os trabalhadores
que ganharam exclusivamente em espcie ou benefcio.
2
Exclusive os assalariados que no tiveram remunerao no ms.
3
Inflator utilizado - ndice de Preos ao Consumidor - SEI. Valores em reais de dezembro - 2007
4
ndice de variao da mdia. Base: Dezembro -1996 =100.
98
Indicadores Sociais
INDICADORES
CONJUNTURAIS
Rendimento real mdio trimestral dos ocupados por grau de instruo
1
R$
Perodos
Rendimento real mdio trimestral dos ocupados por grau de instruo
Analfabetos
1 grau
incompleto
1 grau completo/
2 incompleto
2 grau completo/
3 incompleto
3 grau
completo
Janeiro 2007 293 456 538 857 2.289
Fevereiro 275 451 554 836 2.177
Maro 295 421 525 786 2.128
Abril 321 440 531 799 2.189
Maio 363 448 505 833 2.257
Junho 368 448 518 862 2.322
Julho 355 436 545 849 2.267
Agosto 368 435 564 837 2.196
Setembro 403 450 574 823 2.099
Outubro 415 457 549 821 2.152
Novembro 355 467 560 851 2.238
Dezembro 2007 360 480 553 891 2.272
1
Inflator utilizado - ndice de Preos ao Consumidor - SEI. Valores em Reais de dezembro - 2007.
Rendimento real mdio trimestral dos assalariados no setor privado
por setor de atividade econmica e carteira de trabalho assinada e no assinada
pelo atual empregador
1
R$
Perodos
Rendimento real mdio trimestral dos assalariados no setor privado
Total
Setor de atividade Carteira de trabalho
Indstria Comrcio Servios Assinada No-assinada
Janeiro 2007 780 1055 631 770 853 495
Fevereiro 761 1008 641 750 833 481
Maro 743 960 612 744 815 474
Abril 756 958 602 757 831 475
Maio 774 1015 591 777 847 490
Junho 776 1056 593 765 857 472
Julho 765 1062 587 753 840 487
Agosto 768 1042 599 745 843 492
Setembro 762 962 608 756 824 520
Outubro 761 964 623 752 829 493
Novembro 785 965 624 793 844 535
Dezembro 2007 828 1051 636 818 899 522
1
Inflator utilizado - ndice de Preos ao Consumidor - SEI. Valores em reais de dezembro - 2007.
Nota: Exclusive os assalariados que no tiveram remunerao no ms.
99
INDICADORES
CONJUNTURAIS
Indicadores Sociais
Distribuio do rendimento real trimestral entre os ocupados e os assalariados no trabalho principal
1
Regio Metropolitana de Salvador: Jan./2007 - Dez./2007 R$
Perodos
Rendimento real trimestral
Ocupados
2
Assalariados
3
10%
ganham
at
25%
ganham
at
50%
ganham
at
75%
ganham
at
90%
ganham
at
10%
ganham
at
25%
ganham
at
50%
ganham
at
75%
ganham
at
90%
ganham
at
Janeiro 2007 185 360 490 907 1.874 360 396 556 1.029 1.879
Fevereiro 180 360 483 885 1.747 360 401 545 1.007 1.851
Maro 168 359 462 823 1.644 359 391 533 951 1.846
Abril 164 359 472 871 1.742 358 410 564 1.025 1.848
Maio 174 358 492 922 1.844 358 410 577 1.026 1.896
Junho 184 388 492 921 1.848 388 409 564 1.024 1.950
Julho 194 387 492 916 1.839 387 404 563 1.019 1.946
Agosto 194 386 498 897 1.828 386 406 572 1.015 1.928
Setembro 203 386 508 903 1.726 386 406 598 1.015 1.827
Outubro 203 385 507 912 1.725 385 405 608 1.014 1.827
Novembro 202 384 506 913 1.827 384 405 607 1.012 2.016
Dezembro 2007 198 380 504 962 2.000 380 405 604 1.040 2.026
1
Inflator utilizado - ndice de Preos ao Consumidor - SEI. Valores em reais de dezembro - 2007
2
Exclusive os assalariados e os empregados domsticos assalariados que no tiveram remunerao no ms, os trabalhadores familiares sem remunerao salarial e os Trabalhadores
que ganharam exclusivamente em espcie ou benefcio.
3
Exclusive os assalariados que no tiveram remunerao no ms.
Emprego Formal
Flutuao Mensal do Emprego
Bahia: Jan./2007 Jan./2008
Perodos
Saldo lquido (Admisses desligamentos)
Total
1
Ind. tranformao Const. civil Comrcio Servios
2007 58.720 10.432 9.499 14.699 19.580
Janeiro 3.473 491 564 508 702
Fevereiro 1.606 587 378 764 1.290
Maro 7.966 1.556 926 197 2.134
Abril 10.592 3.536 1.787 1.037 1.679
Maio 9.326 1.456 1.193 1.828 966
Junho 6.678 762 1.468 1.429 737
Julho 6.387 376 1.427 868 822
Agosto 3.484 659 1.652 9 2.376
Setembro 6.542 1.633 1.514 1.421 2.803
Outubro 6.219 2.249 269 2.471 2.811
Novembro 391 -1.470 -302 2.686 2.594
Dezembro -3.944 -1.403 -1.377 1.481 666
2008 2.714 691 1.564 154 -506
Janeiro 2.714 691 1.564 154 -506
Fev/07 Jan/08 57.961 10.632 10.499 14.345 18.372
Fonte: MTE - Cadastro de Empregados e Desempregados - Lei 4.923/65 - Perfil do Estabelecimento
1
Incluem todos os setores. Dados preliminares
100
Indicadores Sociais
INDICADORES
CONJUNTURAIS
Flutuao Mensal do Emprego
Regio Metropolitana de Salvador: Jan./2007 Jan./2008
Perodos
Saldo lquido (Admisses desligamentos)
Total
1
Ind. tranformao Const. civil Comrcio Servios
2007 30.255 3.929 6.173 5.767 13.363
Janeiro 273 246 142 -5 -196
Fevereiro 825 -39 -39 230 703
Maro 2.968 52 522 -28 2.251
Abril 3.482 289 1.243 406 1.523
Maio 3.236 769 708 878 725
Junho 2.690 99 1.424 552 298
Julho 2.232 247 1.151 -11 690
Agosto 1.936 402 1.013 -282 842
Setembro 4.893 859 1.456 534 2.071
Outubro 4.918 1.677 -249 1.113 2.197
Novembro 3.349 61 -166 1.584 1.829
Dezembro -547 -733 -1.032 796 430
2008 67 121 1.378 -313 -1.122
Janeiro 67 121 1.378 -313 -1.122
Fev/07 Jan/08 30.049 3.804 7.409 5.459 12.437
Fonte: MTE - Cadastro de Empregados e Desempregados - Lei 4.923/65 - Perfil do Estabelecimento
1
Incluem todos os setores. Dados preliminares
101
INDICADORES
CONJUNTURAIS
Finanas Pblicas
FINANAS PBLICAS
Unio
Oramentos fiscal e da Seguridade Social: Jan. Dez./2007
R$ 1.000
Receitas
Previso
inicial
(a)
Previso
atualizada
(b)
Receitas realizadas
Saldo a
realizar
(b-d)
Nov-Dez/
2007 (c)
%
c/b
At o
bimestre (d)
%
d/b
Receitas ( Exceto Intra-Oramentrias ) (I) 870.392.236 870.758.246 137.528.864 15,79 864.829.047 99,32 5.929.200
Receitas Correntes 658.799.139 659.158.017 133.205.278 20,21 658.884.417 99,96 273.600
Receita Tributria 201.070.003 201.089.203 39.046.863 19,42 199.600.618 99,26 1.488.585
Receita de Contribuies 371.260.748 371.312.668 72.595.063 19,55 364.728.144 98,23 6.584.525
Receita Patrimonial 43.917.223 43.917.223 5.979.803 13,62 34.851.252 79,36 9.065.971
Receita Agropecuria 26.540 26.540 4.855 18,29 19.662 74,09 6.878
Receita Industrial 687.611 670.611 96.319 14,36 380.182 56,69 290.429
Receita de Servios 25.941.510 25.917.664 3.487.793 13,46 27.252.414 105,15 (1.334.750)
Transferncias Correntes 327.559 328.604 73.962 22,51 205.827 62,64 122.777
Receitas Correntes A Classificar - - (1.745) - - - -
Outras Receitas Correntes 15.567.944 15.895.505 11.920.618 74,99 31.846.318 200,35 (15.950.813)
Receitas de Capital 211.593.097 211.600.229 4.323.586 2,04 205.944.630 97,33 5.655.600
Operaes de Crdito 155.080.999 155.088.132 (3.465.405) (2,23) 156.523.727 100,93 (1.435.595)
Alienao de Bens 2.405.529 2.405.529 531.451 22,09 1.376.866 57,24 1.028.663
Amortizaes de Emprstimos 20.547.145 20.547.145 2.320.365 11,29 21.271.664 103,53 (724.519)
Transferncias de Capital 88.069 88.069 8.829 10,03 467.769 531,14 (379.301)
Outras Receitas de Capital 33.471.355 33.471.355 4.928.346 14,72 26.304.603 78,59 7.166.751
Fonte: SIAFI - STN/CCONT/GEINC
R$ 1.000
Receitas
Previso
inicial
(a)
Previso
atualizada
(b)
Receitas realizadas
Saldo a
realizar
(b-d)
Nov-Dez/
2007 (c)
%
c/b
At o
bimestre (d)
%
d/b
Receitas ( Intra-Oramentrias ) (II) 0 0 1.999.855 0 8.281.669 - (8.281.669)
Receitas Correntes 0 0 1.999.855 0 8.281.669 - (8.281.669)
Receita Tributria 0 0 (36) 0 (318) - 318
Receita de Contribuies 0 0 1.957.997 0 8.079.066 - (8.079.066)
Receita Patrimonial 0 0 1.118 0 35.400 - (35.400)
Receita Industrial 0 0 25.447 0 124.255 - (124.255)
Receita de Servios 0 0 14.188 0 41.287 - (41.287)
Outras Receitas Correntes 0 0 1.140 0 1.980 - (1.980)
Subtotal das Receitas (III)=(I+II) 870.392.236 870.758.247 139.528.719 16,02 873.110.716 100,27 (2.352.469)
Operaes de Crdito - Refinanciamento (IV) 655.751.150 655.751.150 48.570.680 7,41 378.715.864 57,75 277.035.286
Operaes de Crdito Internas 655.751.150 655.751.150 48.570.680 7,41 372.423.612 56,79 283.327.538
Mobiliria 655.751.150 655.751.150 48.570.680 7,41 372.423.612 56,79 283.327.538
Operaes de Crdito Externas - - - - 6.292.252 - (6.292.252)
Mobiliria - - - - 6.292.252 - (6.292.252)
Subtotal com Refinanciamento (V) = (III+IV) 1.526.143.386 1.526.509.397 188.099.399 12,32 1.251.826.581 82,01 274.682.817
Dficit (VI) - - - - - - -
Total (VII)=(V+VI) 1.526.143.386 1.526.509.397 188.099.399 12,32 1.251.826.581 82,01 274.682.817
Saldo de Exerccios Anteriores - - - - 108.453.336 - -
Fonte: SIAFI - STN/CCONT/GEINC
102
Finanas Pblicas
INDICADORES
CONJUNTURAIS
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Finanas Pblicas
INDICADORES
CONJUNTURAIS
Estado
Balano Oramentrio - Receita
Oramentos Fiscal e da Seguridade Social: Jan. Dez./2007
R$ 1.000
(Continua)
Receitas
Previso
inicial
Previso
atualizada
(a)
Receitas realizadas
Saldo
a realizar
(a-c)
Bim.
Nov/Dez
(b)
%
(b/a)
No exer-
ccio
(c)
%
(c/a)
Receitas (Exceto Intra-oramentrias) (I) 16.124.693 17.248.302 3.574.375 20,72 16.157.163 93,67 1.091.139
Receitas Correntes 15.296.930 16.396.094 3.503.358 21,37 15.892.583 96,93 503.512
Receita Tributria 8.902.354 9.141.839 1.717.989 18,79 9.458.074 103,46 (316.235)
Impostos 8.623.646 8.862.325 1.672.779 18,88 9.157.296 103,33 (294.972)
Taxas 278.709 279.515 45.210 16,17 300.778 107,61 (21.263)
Contribuio de Melhoria - - - - - - -
Receita de Contribuies 891.856 947.720 195.871 20,67 900.815 95,05 46.904
Contribuies Sociais 891.856 947.720 195.871 20,67 900.815 95,05 46.904
Contribuies Econmicas - - - - - - -
Receita Patrimonial 265.443 699.611 510.362 72,95 617.935 88,33 81.676
Receitas Imobilirias 11.257 13.827 2.581 18,66 13.399 96,91 428
Receitas de Valores Mobilirios 245.456 245.985 22.258 9,05 115.392 46,91 130.593
Receitas de Concesses e Permisses 4.200 4.200 60 1,44 2.521 60,02 1.679
Outras Receitas Patrimoniais 4.529 435.599 485.463 111,45 486.623 111,71 (51.024)
Receita Agropecuria 1.520 1.520 1 0,09 36 2,40 1.484
Receita da Produo Vegetal 10 10 - - 13 132,58 (3)
Receita da Produo Animal e Derivados 1.187 1.187 1 0,12 23 1,96 1.164
Outras Receitas Agropecurias 323 323 - - - 323
Receita Industrial 100 100 - - - - 100
Receita da Indstria de Transformao 100 100 - - - - 100
Receita da Indstria de Construo - - - - - - -
Outras Receitas Industriais - - - - - - -
Receita de Servios 78.245 80.914 12.835 15,86 57.601 71,19 23.313
Receita de Servios 78.245 80.914 12.835 15,86 57.601 71,19 23.313
Transferncias Correntes 5.794.921 6.037.044 1.276.937 21,15 6.032.274 99,92 4.770
Transferncias Intergovernamentais 5.598.482 5.830.314 1.240.638 21,28 5.947.163 102,00 (116.849)
Transferncias de Instituies Privadas - - 17 - 17 - (17)
Transferncias do Exterior 1.220 1.230 - - 71 5,74 1.159
Transferncias de Pessoas - - - - - - -
Transferncias de Convnios 195.219 205.500 36.282 17,66 85.023 41,37 120.477
Transferncias para o Combate Fome - - - - - - -
Outras Receitas Correntes 967.555 1.092.409 77.033 7,05 479.068 43,85 613.341
Multas e Juros de Mora 137.456 137.456 27.417 19,95 105.590 76,82 31.866
Indenizaes e Restituies 69.749 69.749 6.109 8,76 15.515 22,24 54.234
Receita da Dvida Ativa 8.037 8.037 992 12,35 15.744 195,89 (7.707)
Receitas Diversas 752.313 877.166 42.514 4,85 342.219 39,01 534.947
Conta Retificadora da Receita Oramentria (1.605.063) (1.605.063) (287.670) 17,92 (1.653.222) 103,00 48.159
Receitas de Capital 827.763 852.208 71.017 8,33 264.580 31,05 587.628
Operaes de Crdito 433.130 433.130 25.688 5,93 160.416 37,04 272.714
Operaes de Crdito Internas 199.701 199.701 19.353 9,69 94.237 47,19 105.464
Operaes de Crdito Externas 233.429 233.429 6.335 2,71 66.179 28,35 167.250
105
INDICADORES
CONJUNTURAIS
Finanas Pblicas
Balano Oramentrio - Receita
R$ 1.000
(Continua)
Receitas
Previso
inicial
Previso
atualizada
(a)
Receitas realizadas
Saldo
a realizar
(a-c)
Bim.
Nov/Dez
(b)
%
(b/a)
No exer-
ccio
(c)
%
(c/a)
Alienao de Bens 175.287 176.187 528 0,30 2.643 1,50 173.544
Alienao de Bens Mveis 172.281 172.281 397 0,23 1.091 0,63 171.189
Alienao de Bens Imveis 3.007 3.907 131 3,35 1.552 39,72 2.355
Amortizao de Emprstimos 3.863 13.793 444 3,22 2.849 20,66 10.943
Amortizao de Emprstimos 3.863 13.793 444 3,22 2.849 20,66 10.943
Transferncias de Capital 215.473 229.088 44.357 19,36 98.672 43,07 130.416
Transferncias Intergovernamentais 23.428 23.428 825 3,52 1.063 4,54 22.365
Transferncias de Instituies Privadas 88 88 5.500 6.221,16 5.500 6.221,16 (5.412)
Transferncias do Exterior 583 583 - - 739 126,76 (156)
Transferncias de Pessoas - - - - - - -
Transferncias para o Combate Fome - - - - - - -
Outras Receitas de Capital 10 10 - - - - 10
Integralizao do Capital Social - - - - - - -
Div. Atv. Prov. da Amortiz. de Emp. e Financ. - - - - - - -
Restituies - - - - - - -
Outras Receitas 10 10 - - 10
Receitas (Intra-oramentrias) (II) 1.150.564 1.230.564 319.021 25,92 1.122.162 91,19 108.402
Subtotal das Receitas (III)=(I+II) 17.275.257 18.478.866 3.893.397 21,07 17.279.325 93,51 1.199.541
Operaes de Crdito - Refinanciamento (IV) - - - - - - -
Operaes de Crdito Internas - - - - - - -
Para Refinanciamento da Dvida Mobiliria - - - - - - -
Para Refinanciamento da Dvida Contratual - - - - - - -
Operaes de Crdito Externas - - - - - - -
Para Refinanciamento da Dvida Mobiliria - - - - - - -
Para Refinanciamento da Dvida Contratual - - - - - - -
Subtotal com Refinanciamentos (V)=(III+IV) 17.275.257 18.478.866 3.893.397 21,07 17.279.325 93,51 1.199.541
Dficit (VI) - - - - - - -
Total (VII)= (V+VI) 17.275.257 18.478.866 3.893.397 21,07 17.279.325 93,51 1.199.541
Saldos de Exerccios Anteriores - - - - 127.980 - -
Receitas Intra-oramentrias
Previso
inicial
Previso
atualizada
(a)
Receitas realizadas
Saldo
a realizar
(a-c)
Bim.
Nov/Dez
(b)
%
(b/a)
No exer-
ccio
(c)
%
(c/a)
Receitas Correntes 1.150.564 1.230.564 319.021 25,92 1.122.162 91,19 108.402
Receita de Contribuies 1.150.564 1.230.564 319.021 25,92 1.122.162 91,19 108.402
Contribuies Sociais 1.150.564 1.230.564 319.021 25,92 1.122.162 91,19 108.402
Total 1.150.564 1.230.564 319.021 25,92 1.122.162 91,19 108.402
Fonte:SEFAZ/SICOF/SAF/DICOP
(Cocluso)
106
Finanas Pblicas
INDICADORES
CONJUNTURAIS
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CONJUNTURAIS
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Receita tributria mensal - Bahia: Jan./2006 Dez./2007
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Janeiro 617.773 686.829 52.834 54.915 670.607 741.744
Fevereiro 601.436 658.719 78.254 88.980 679.690 747.699
Maro 567.745 613.636 58.047 73.067 625.792 686.703
Abril 601.722 684.917 59.602 71.947 661.324 756.864
Maio 551.866 652.214 87.458 120.539 639.324 772.753
Junho 597.869 689.535 82.583 97.797 680.452 787.332
Julho 606.423 678.286 91.280 102.972 697.703 781.258
Agosto 637.657 712.421 95.985 111.949 733.642 824.370
Setembro 785.574 722.414 76.935 105.617 862.509 828.031
Outubro 770.089 720.888 82.240 92.445 852.329 813.333
Novembro 661.459 732.449 57.267 67.094 718.726 799.543
Dezembro 692.060 809.230 104.665 109.217 796.725 918.447
Total 7.691.673 8.361.538 927.150 1.096.539 8.618.823 9.458.077
Fonte: SEFAZ - Balancetes mensais
Elaborao: SEI
Arrecadao mensal da Receita Tributria - Bahia: Jan./2006 Dez./2007
R$ 1.000
ICMS Outras Total
Ms 2006 2007 2006 2007 2006 2007
Janeiro 686.856 737.886 58.742 58.997 745.599 796.883
Fevereiro 669.078 706.044 87.055 95.373 756.133 801.417
Maro 634.454 656.289 64.867 78.146 699.321 734.434
Abril 672.269 731.529 66.590 76.843 738.858 808.373
Maio 614.263 695.512 97.346 128.541 711.610 824.053
Junho 661.066 733.396 91.312 104.018 752.379 837.414
Julho 669.386 718.749 100.757 109.115 770.143 827.864
Agosto 700.993 744.556 105.519 116.999 806.512 861.554
Setembro 861.542 746.288 84.375 109.107 945.916 855.396
Outubro 837.803 739.198 89.471 94.793 927.275 833.991
Novembro 715.543 743.252 61.949 68.084 777.493 811.336
Dezembro 746.680 809.230 112.926 109.217 859.605 918.447
Total 8.469.932 8.761.929 1.020.911 1.149.232 9.490.843 9.911.161
Fonte:SEFAZ/SICOF/SAF/DICOP
Elaborao:SEI
1
Valores atualizados a preos de dezembro/07 pelo IGP-DI/FGV
109
INDICADORES
CONJUNTURAIS
Finanas Pblicas
MUNICPIO
Balano Oramentrio
R$ 1.000
(Continua)
Receitas
Previso
inicial
Previso
atualizada
(a)
Receitas realizadas
Saldo a
realizar
(a-c)
Nov-Dez/
2007
(b)
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Jan-Dez/
2007
(c)
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Receitas (exceto intra-oramentrias) (I) 2.306.648 2.332.135 521.176 22,3 2.241.292 96,1 90.843
Receitas Correntes 2.302.833 2.328.320 515.449 22,1 2.282.931 98,1 45.389
Receita Tributria 699.587 699.925 112.603 16,1 690.710 98,7 9.215
Impostos 599.144 599.144 101.739 17,0 596.198 99,5 2.946
Taxas 100.443 100.781 10.636 10,6 92.902 92,2 7.879
Contribuio de Melhoria - - - - - - -
Outras Receitas Tributrias - - 228 - 1.610 - (1.610)
Receita de Contribuies 104.196 104.196 17.168 16,5 82.625 79,3 21.571
Contribuies Sociais 49.396 49.396 9.900 20,0 34.470 69,8 14.926
Contribuies Econmicas 54.800 54.800 7.268 13,3 48.155 87,9 6.645
Receita Patrimonial 42.341 42.341 7.222 17,1 37.109 87,6 5.232
Receitas Imobilirias 1.718 1.718 424 24,7 1.458 84,9 260
Receitas de Valores Mobilirios 10.921 10.921 3.294 30,2 16.041 146,9 (5.120)
Receitas de Concesses e Permisses 17.624 17.624 3.504 19,9 19.610 111,3 (1.986)
Outras Receitas Patrimoniais 12.078 12.078 - - - - 12.078
Receita Industrial 1.370 1.370 570 41,6 1.131 82,5 239
Receita da Indstria de Construo 1.370 1.370 570 41,6 1.131 82,5 239
Receita de Servios 13.461 15.557 (120) (0,8) 3.851 24,8 11.706
Receita de Servios 13.461 15.557 (120) (0,8) 3.851 24,8 11.706
Transferncias Correntes 1.327.250 1.328.463 259.608 19,5 1.248.041 93,9 80.423
Transf. Intergovernamentais 1.266.805 1.266.805 253.790 20,0 1.230.428 97,1 36.377
Transf. de Instituies Privadas 1.445 1.445 980 - 2.504 173,3 (1.059)
Transf. de Pessoas - - 24 - 30 - (30)
Outras Receitas Correntes 114.628 136.468 118.398 86,8 219.464 160,8 (82.996)
Multas e Juros de Mora 47.623 69.463 11.147 16,0 64.238 92,5 5.225
Indenizaes e Restituies 5.454 5.454 238 4,4 3.437 63,0 2.017
Receita da Dvida Ativa 56.163 56.163 6.212 11,1 42.843 76,3 13.320
Receitas Diversas 5.388 5.388 100.802 1.870,9 108.947 2.022,0 (103.559)
Receitas de Capital 91.306 91.306 27.806 30,5 51.753 56,7 39.553
Operaes de Crdito 13.773 13.773 - - - - 13.773
Operaes de Crdito Internas 13.773 13.773 - - - - 13.773
Alienao de Bens 83 83 0 0,5 58 69,7 25
Alienao de Bens Mveis 83 83 0 0,5 58 69,7 25
Transferncias de Capital 77.350 77.350 27.806 35,9 51.695 66,8 25.655
Transf. Intergovernamentais 3.413 3.413 - - - 3.413
Outras Receitas de Capital 100 100 - - - - 100
Receitas de Capital Diversas 100 100 - - - 100
Deduo da Receita Corrente (87.491) (87.491) (22.079) 25,2 (93.392) 106,7 5.901
Receitas Intra-Oramentrias (II) 6.426 6.426 54 0,8 840 13,1 5.586
Subtotal das Receitas (III)=(I+II) 2.313.074 2.338.561 521.231 22,3 2.242.132 95,9 96.430
110
Finanas Pblicas
INDICADORES
CONJUNTURAIS
R$ 1.000
(Continua)
Receitas
Previso
inicial
Previso
atualizada
(a)
Receitas realizadas
Saldo a
realizar
(a-c)
Nov-Dez/
2007
(b)
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b/a
Jan-Dez/
2007
(c)
%
c/a
Dficit (II) - - - - - - -
Total (VII)= (V+VI) 2.313.074 2.338.561 521.231 22,3 2.242.132 95,9 96.430
Saldos de Exerccios Anteriores - - - - - - -
Fonte: SEFAZ/CGM/SUPIG
Nota: Administrao Direta e Indireta da PMS-Sistema de Gesto Fiscal(SGF).
R$ 1.000
Receitas Intra-Oramentrias
Previso
inicial
Previso
atualizada
(a)
Receitas realizadas
Saldo a
realizar
(a-c)
Nov-Dez/
2007
(b)
%
b/a
Jan-Dez/
2007
(c)
%
c/a
Receitas Correntes 6.426 6.426 54 0,84 840 13,07 5.586
Receita de Servios 6.426 6.426 54 0,84 840 13,07 5.586
Total 6.426 6.426 54 0,84 840 13,07 5.586
Fonte: SEFAZ/CGM/SUPIG
Nota: Administrao Direta e Indireta da PMS-Sistema de Gesto Fiscal(SGF)
(Concluso)
111
INDICADORES
CONJUNTURAIS
Finanas Pblicas
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No site da SEI voc tem livre acesso s informaes socioeconmicas
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