Foro Internacional 199, L, 2010 (1), 146-156

DOCUMENTO
LOS PASES PRIORITARIOS PARA MXICO*
Mario Ojeda Gmez
Existen en el mundo ms de 180 pases. Sin embargo son muy diferentes
entre s. Los hay grandes y pequeos, ricos y pobres, poderosos y dbiles.
Por ejemplo, China, la nacin ms poblada del mundo, cuenta con 1 300
millones de habitantes, mientras que Antigua tiene 84 000 solamente. Ru-
sia posee un territorio de ms de 17 millones de kilmetros cuadrados y
por otro lado Caimn mide nicamente 260 kilmetros cuadrados. Estados
Unidos es la mayor economa del mundo con 13 billones de dlares y Cabo
Verde una de las ms pequeas con 1 144 millones (no billones) de dla-
res. Noruega es el pas ms rico del mundo con un ingreso por habitante
de 68 440 dlares anuales, mientras que Sierra Leona es uno de los ms
pobres, con 240 dlares solamente.
1
Ahora bien, cada pas tiene su propia
escala de prioridades para evaluar a los dems. Establece relaciones por
motivos diversos no necesariamente ligados a la importancia internacional
de las otras naciones.
Una de las causas para establecer relaciones es lo ineludible del caso.
Hoy da no se puede eludir tener relaciones diplomticas con el pas limtro-
fe, independientemente de su tamao o importancia. La simple vecindad
genera el trnsito de personas entre los dos pases, as como transacciones
comerciales, aunque stas sean pequeas y aquellas indocumentadas.
Tambin son difciles de eludir las relaciones con pases ricos y pode-
rosos. Por ejemplo, Estados Unidos es hoy da la superpotencia dominante,
que en gran medida dicta los destinos del mundo. Por otra parte posee la
* Conferencia presentada en la Universidad de Monterrey el 23 de abril de 2009, con
motivo de la inauguracin de la Ctedra Mario Ojeda Gmez.
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Datos tomados de The World Bank, The Little Data Book, Washington, D. C., 2008.
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economa ms grande del orbe, que representa 27% del producto econ-
mico mundial. Otra razn para tener relaciones es la afinidad. sta puede
ser poltico-ideolgica o cultural. Un ejemplo claro del primer tipo es el
caso de la Cuba de Castro y la Venezuela de Hugo Chvez. Y del segundo
tipo, el de Espaa y los pases de Amrica Latina. Una tercera y poderosa
razn es la conveniencia de carcter econmico, poltico o militar. Este es
el caso de la Unin Sovitica y Estados Unidos durante la Segunda Guerra
Mundial, que a pesar de ser lderes de dos sistemas econmicos rivales, co-
munismo y capitalismo, se unieron mediante una alianza de conveniencia,
para derrotar a un enemigo comn: la Alemania nazi. Finalmente estn las
relaciones por mera forma. O sea, simplemente por guardar las reglas del
protocolo diplomtico y no dar la apariencia de que tal o cual pas no inte-
resa. Sin embargo, sostener una embajada en un pas extranjero es costoso.
De aqu entonces que con frecuencia se recurra a la figura de embajador
concurrente. ste es el representante diplomtico de un pas ante varias
capitales extranjeras, pero con sede en una de ellas solamente. sta es la
frmula que ha seguido Mxico con los pequeos pases del Caribe de ha-
bla inglesa.
En la perspectiva de Mxico los pases prioritarios son aquellos con los
que compartimos frontera, particularmente Estados Unidos. En un segun-
do plano de prioridad estn Espaa, Canad, China, Brasil, Japn, Alema-
nia, Gran Bretaa y Francia, por razones que se explican ms adelante. Las
relaciones con los pases fronterizos se examinan al final de este trabajo
precisamente por su importancia y complejidad.
Los pases importantes para Mxico, despus de los prioritarios son en
primer lugar los de Amrica Latina. Lo son por afinidad cultural y lings-
tica, as como por la similitud de su experiencia histrica. Se consideran
pases hermanos. Suele decirse que el estmago de Mxico est en Amrica
del Norte, pero su corazn en Amrica Latina. Lo cual es muy cierto, pues
mientras que el 82.5% de nuestras exportaciones las absorben Canad y Es-
tados Unidos (y de ellos proviene 52% de nuestras importaciones) Amrica
Latina concentra slo 7 y 5% respectivamente.
2
Adems, para Mxico el grado de importancia entre los pases latinoa-
mericanos no es igual. Destacan Argentina y Brasil por su magnitud. Con
frecuencia se los menciona junto con Mxico como los tres grandes de
Amrica Latina. Brasil merece mencin especial. Desde que lleg el pre-
sidente Lula al poder, Brasil se ha convertido en el pas lder de Amrica
Latina. Habla y negocia en nombre de ella en los foros internacionales con
la fuerza adicional que le da el hecho de pertenecer al Grupo bric (Brasil,
2
Comercio Exterior, julio de 2009, p. 570.
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Rusia, India y China). Es, adems, la llave para que Mxico reingrese a la
Amrica Latina, regin en la que ha quedado prcticamente aislado desde
los tiempos de Vicente Fox.
Con Chile se ha mantenido una especie de relacin especial que data
de hace muchos aos. Per ha destacado tambin por el comn denomina-
dor del mestizaje, aunque no as, curiosamente, Bolivia. Colombia, por la
similitud de los problemas originados por el narcotrfico. Finalmente estn
los pases centroamericanos, que fueron parte de Mxico y por lo que se
asume una responsabilidad especial.
Espaa es tambin un caso singular en funcin del pasado colonial, la
cultura y la lengua. Para muchos mexicanos Espaa es la madre patria.
Habra que agregar la importancia de la inversin espaola en Mxico, que
es un fenmeno reciente, en particular en la banca y en la industria hotelera.
Canad deriva su importancia de ser nuestro socio en el Tratado de Libre Co-
mercio de Amrica del Norte (tlcan). Es adems el otro vecino de Estados
Unidos y por ello comparte experiencias similares a las de Mxico, que resul-
tan tiles de comparar. Por esta razn existe la posibilidad de negociar con-
juntamente ante Estados Unidos asuntos que son comunes a los dos pases.
Francia ha ejercido siempre una influencia cultural sobre Mxico. Esta
influencia lleg a su clmax durante el Porfiriato y fue descendiendo en la
medida en que ese pas fue perdiendo liderazgo en el mundo. A Francia se
le vio tambin durante el siglo xix y parte del xx como un elemento de
equilibrio primero frente a Espaa y despus frente a Estados Unidos. La
intervencin francesa tiene, en cierta forma, algo que ver con ello. Alema-
nia y Gran Bretaa derivan su importancia para Mxico del lugar privile-
giado que ocupan en el mundo por su cultura, economa y estatura
poltica. Pero tambin por el significativo intercambio comercial y el valor
de su inversin en el pas.
Con Japn, segundo lugar en el mundo por el valor de su producto
econmico, Mxico mantiene importantes relaciones comerciales y es re-
ceptor de inversin japonesa directa significativa. Algo similar ocurre con
Corea del Sur, aunque en menor grado. Respecto de China, el nuevo colo-
so de la economa mundial, pueden decirse muchas cosas. La importancia
que tiene para Mxico obedece a varias razones. En primer lugar est el
peso especfico que tiene en el mundo hoy da. Ocupa el cuarto lugar mun-
dial en cuanto al tamao de su economa calculada en dlares corrientes y
el segundo lugar medida en dlares ajustados por la paridad del poder de
compra. Representa 20% de la poblacin mundial y es miembro del Conse-
jo de Seguridad de las Naciones Unidas.
China desplaz a Mxico como segundo proveedor de Estados Unidos,
a pesar de la cercana geogrfica y del tlcan. Mantiene con nuestro pas un
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intenso comercio que es altamente deficitario para Mxico. Se busca atenuar
este dficit atrayendo turismo de China y mediante nichos que nos sean fa-
vorables. De los pases asiticos proviene 28% de nuestras importaciones
mientras que a su vez reciben solamente 3% de nuestras exportaciones.
3
Respecto de los pases con los que compartimos frontera, Estados Uni-
dos es, desde luego, el que sobresale. La participacin de Estados Unidos
en las relaciones exteriores de Mxico es avasalladora. No en balde es la
potencia dominante, a ms de ser nuestro vecino y socio comercial. En efec-
to, ser vecino del pas ms rico del orbe y primera potencia mundial tiene
importantes consecuencias para la vida de Mxico, unas positivas y otras
negativas. Nunca se ha hecho, sin embargo, un balance objetivo de ello.
Al medir el peso de la relacin con Estados Unidos encuentran datos
reveladores. El 80% de las exportaciones de Mxico tiene como destino ese
pas y el 49% de las importaciones proviene tambin de all; el 65% de los
turistas que visitaron Mxico en 2008 vinieron de Estados Unidos; el 49%
de la inversin extranjera directa en nuestro pas es norteamericano; y casi
la absoluta totalidad de las remisiones de los mexicanos que radican en el
extranjero proviene de Estados Unidos.
4
Ms todava, entre 8 y 10 millones de indocumentados mexicanos radi-
ca en Estados Unidos. Esto ocurre independientemente de aquellos que
residen legalmente y de los ciudadanos norteamericanos de origen mexica-
no; adems, cerca de 200 millones de cruces fronterizos se llevan a cabo
anualmente entre Mxico y Estados Unidos. Cerca de 50% de la deuda p-
blica externa de nuestro pas est contrada con Estados Unidos. Y el desti-
no favorito de los viajeros mexicanos al extranjero es precisamente el pas
del norte. Ms notable an, 50 de los 75 consulados que tiene Mxico en el
extranjero, estn ubicados en Estados Unidos. Con frecuencia suelen escu-
charse voces que protestan por esta concentracin excesiva de las relaciones
econmicas de Mxico en un solo pas y por que ste sea Estados Unidos.
Sin embargo, la diversificacin de mercados no es meramente una cuestin
de simple voluntad, sino que se requiere que exista una situacin de com-
plementariedad entre las partes.
Existen, adems, muchsimos otros indicadores que tienden a demos-
trar el alto grado de concentracin de las relaciones de Mxico en Estados
Unidos. Sin embargo no tengo datos cuantitativos precisos para medir
el grado de importancia que tienen. Pero puede aseverarse lo siguiente: el
destino principal de la droga que se produce o pasa por Mxico es Estados
Unidos. La mayora de los mexicanos que estudian en el extranjero, lo ha-
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cen en ese pas. Un alto porcentaje de las pelculas o programas de tv ex-
tranjeros que se exhiben en Mxico son norteamericanos. La mayor parte
de los peridicos extranjeros que circulan en Mxico son tambin norte-
americanos. La lengua extranjera que ms se practica en el pas es la ingle-
sa, y es obvio que no por influencia de Inglaterra. Un alto porcentaje de los
reos condenados a muerte en Estados Unidos es de origen mexicano. Y as
se puede seguir enumerando ejemplos en forma casi interminable.
Como se puede advertir, la agenda de las relaciones entre Mxico y
Estados Unidos es muy amplia y compleja. Incluye los asuntos ms variados:
comercio, finanzas, turismo, remesas, migracin, trfico de drogas, trasiego
de armas, distribucin de agua de ros fronterizos, energticos, medio am-
biente, seguridad, etctera, etctera. Tan intensa es la relacin bilateral hoy
da, que nuestra embajada en Washington no alcanza por s sola a manejar
toda la agenda. Muchos de los asuntos los tratan directamente los altos fun-
cionarios mexicanos con sus equivalentes norteamericanos. Pero a pesar de
esta agenda tan intensa y compleja, lo ms importante de Mxico para los
ojos de Washington es el valor estratgico que su territorio tiene para la de-
fensa y seguridad nacional de Estados Unidos. Este valor aumenta y se hace
visible cuando la seguridad norteamericana se ve amenazada y disminuye y
pierde visibilidad cuando el peligro desaparece.
Por ejemplo, durante la segunda mitad de los aos treinta, ante la
llegada inminente de la Segunda Guerra Mundial, el presidente norte-
americano Franklin Delano Roosevelt inaugur la poltica de la buena
vecindad con Amrica Latina con el fin de asegurar la cooperacin de
estos pases en caso de que la guerra se hiciera realidad. Dentro de esta
poltica, a Mxico se otorg un lugar destacado por ser fronterizo. Por
ejemplo, exista el peligro real de que el territorio norteamericano sufrie-
ra ataques provenientes de submarinos japoneses. Se tena especial temor
de que existieran bases secretas de submarinos japoneses en Baja Califor-
nia, territorio despoblado en aquellos aos y cercano a la frontera con
Estados Unidos. Aprovechando esta coyuntura, el presidente Lzaro Cr-
denas pudo negociar con Washington, en trminos favorables para Mxi-
co, asuntos pendientes de tiempos de la Revolucin. Por otra parte y ms
importante an, negoci los trminos de pago de la expropiacin petrole-
ra de 1938, ms cerca del punto de vista del gobierno mexicano que del
de las compaas norteamericanas. La capacidad de negociacin de Mxi-
co haba aumentado por el peligro de guerra.
Esta situacin de privilegio continu existiendo an despus de ter-
minada la guerra con la victoria aliada, debido a una nueva amenaza para
la seguridad norteamericana surgida del rompimiento de Estados Unidos
con su antigua aliada, la Unin Sovitica. Este rompimiento dio lugar a la
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Guerra Fra. Durante este periodo Mxico disfrut de una relacin especial
con Estados Unidos, del que recibi un trato preferente. As obtuvo coope-
racin en muchos aspectos y Washington toler posiciones disidentes por
parte de Mxico mientras stas resultaran beneficiosas para la estabilidad
de su vecino del sur.
El fin de la Guerra Fra acab con la relacin especial. Estados Unidos
result el ganador y qued por lo tanto como la nica superpotencia en
el mundo, sin enemigo importante al frente. Como consecuencia de ello
surgi una nueva agenda internacional. La agenda anterior, la de la Guerra
Fra, destacaba asuntos de seguridad como el peligro de una guerra at-
mica. La nueva agenda releg la seguridad a un segundo plano y puso el
acento en asuntos como la economa de mercado, la democracia liberal, los
derechos humanos y el medio ambiente. El valor estratgico del territorio
mexicano para la defensa de Estados Unidos perdi visibilidad.
El asunto de la seguridad regres al primer plano de atencin del
gobierno norteamericano con los ataques terroristas a Nueva York y Was-
hington del 11 de septiembre de 2001. Pero en esta ocasin Mxico no
recibi trato especial, sino que tuvo que sufrir las consecuencias de ms
estrictas medidas de escrutinio en los pasos fronterizos, puertos martimos
y aeropuertos, que retrasaron el trnsito de viajeros y de mercancas (a pe-
sar del tlcan) con las consecuentes prdidas en tiempo y dinero.
5
Hoy
da el nuevo gobierno norteamericano de Barack Obama est poniendo
atencin a los problemas de seguridad debido a la violencia desatada en la
parte mexicana de la frontera por parte de los narcotraficantes y el crimen
organizado.
En cuanto a los pases de la frontera sur, Guatemala y Belice, cabe decir
que su importancia deriva de que a travs de su frontera cruza hacia Mxico
el contrabando de mercancas, drogas y armas, as como migrantes indo-
cumentados en camino hacia Estados Unidos. En el caso de Guatemala,
adems, est la necesidad de estabilidad poltica. Mxico se ha involucrado
en polticas de cooperacin para la estabilidad de toda la regin de Cen-
troamrica desde hace tiempo. Durante el gobierno de Jos Lpez Portillo,
por ejemplo, cuando los llamados conflictos centroamericanos amenazaban
escalar hacia una guerra regional generalizada y hacia una confrontacin
directa de la Guerra Fra entre Estados Unidos y la Unin Sovitica, Mxico
se involucr profundamente por medio de diversas acciones diplomticas y
programas de ayuda econmica que entonces haca posible la abundancia
petrolera. Ente otras cosas, Lpez Portillo adopt al recin llegado gobierno
5
Gustavo del Castillo, Tiempos de espera en los cruces fronterizos, Comercio Exterior,
julio de 2009, p. 551.
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revolucionario de Nicaragua a fin de evitar que ste se radicalizara y se
hiciera parte definitiva del bloque sovitico a travs de Cuba.
6
Ms tarde,
durante el sexenio de Miguel de la Madrid, Mxico mantuvo su inters por
Centroamrica y emprendi en una poltica de pacificacin por medio de
un trabajo diplomtico conjunto con Panam, Colombia y Venezuela, el
cual adopt el nombre de Grupo Contadora.
7
Herencia directa de los conflictos centroamericanos fueron los cerca
de 60 000 guatemaltecos que se refugiaron en Mxico huyendo de la lucha
interna en su pas. El ejrcito guatemalteco incursion varias ocasiones por
los campos mexicanos para refugiados en busca de guerrilleros, argumen-
tando que all se escondan para recuperarse de las jornadas de lucha. El
gobierno mexicano protest por ello y decidi mudar los campos lejos de
la frontera y se acab el problema. Ms tarde, durante los aos noventa,
algunos observadores polticos sostuvieron, sin llegar a aportar pruebas fe-
hacientes, que la guerrilla guatemalteca haba reaparecido en Mxico con
el nombre de Ejrcito Zapatista de Liberacin Nacional bajo el mando del
Subcomandante Marcos. Al menos una cosa es cierta: para los indgenas
mayas la frontera entre Mxico y Guatemala no existe, como fue el caso de
los apaches respecto de la de Mxico y Estados Unidos en el siglo xix.
Mxico tiene una tercera frontera por el lado oriente. Es con la isla de
Cuba. Este pas est separado de Mxico por un estrecho de mar llama-
do Canal de Yucatn. En noches claras puede observarse desde la costa
norte de Quintana Roo la luz de un faro cubano. Tan cerca est Cuba, que
Mxico se ha convertido en una nueva va para los migrantes cubanos hacia
Estados Unidos. Esto ha generado redes de traficantes de migrantes indocu-
mentados, uno de los problemas actuales en las relaciones entre los dos
pases. Pero las relaciones con Cuba revolucionaria son mucho ms comple-
jas y han tenido, en el pasado reciente, gran importancia. El 5 de enero de
2009 cumplieron medio siglo. Llama la atencin que a pesar de diferencias
ideolgicas y de tantas vicisitudes las relaciones se hayan mantenido contra
viento y marea. Esto tiene su explicacin en el hecho de que stas han sido
para mutua conveniencia y que han tenido un carcter pragmtico ms que
ideolgico, con excepcin del periodo de gobierno de Vicente Fox. Dar
algunos ejemplos, pues la lista es larga.
8
El primero de enero de 1959 triunfa la Revolucin cubana y Mxico
es el primer pas en reconocer al nuevo gobierno apenas cuatro das des-
pus. Las muestras de simpata del gobierno mexicano hacia la Revolucin
6
Mario Ojeda, Mxico: el surgimiento de una poltica exterior activa, Mxico, sep, 1986.
7
Id.
8
Mario Ojeda, Mxico y Cuba revolucionaria, Mxico, El Colegio de Mxico, 2008.
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se extienden durante los tres primeros aos a pesar del rompimiento de
sta con Estados Unidos y los problemas que ello gener a Mxico. Pero
en diciembre de 1961 Castro se declara marxista-leninista y esto lastima
polticamente al entonces presidente Adolfo Lpez Mateos, quien siempre
haba rechazado ante la prensa internacional que Castro fuera comunista.
Las relaciones se enfran pero continan.
En octubre de 1962 estalla la llamada Crisis de los Misiles entre Esta-
dos Unidos y la Unin Sovitica. La causa fue la instalacin, por parte de
los soviticos, de una base de proyectiles nucleares en territorio cubano. A
instancias de Washington la Organizacin de Estados Americanos (oea)
aprueba una resolucin para la remocin de esos proyectiles aun por la
fuerza militar si sta se haca necesaria. Mxico haba ya tolerado la con-
versin de Castro al comunismo, pero esto era ya demasiado puesto que
Cuba se haba convertido en una base militar sovitica. Por lo tanto vota a
favor de la resolucin que aprueba el uso de la fuerza en caso necesario.
Sin embargo, lo hace con la reserva de que la fuerza militar no se use como
pretexto para derrocar al gobierno revolucionario cubano.
Otro caso importante se da en 1964, cuando la oea aprueba una
resolucin con el mandato de que todos los pases miembros que an
siguieran manteniendo relaciones con Cuba las suspendieran. Mxico
vota en contra junto con otros tres pases, pero en aquel entonces las
resoluciones eran obligatorias aun para los que hubieran votado en con-
tra. En consecuencia los otros tres pases rompen con Cuba poco tiempo
despus, pero Mxico decide no acatar la resolucin. Y no se detiene ah,
sino que propone llevar el caso ante la Corte Internacional de Justicia
para que sta resuelva sobre su procedencia. Para la mayora de los pa-
ses miembros, empezando claro est por Estados Unidos, la postura de
Mxico era ir demasiado lejos, pues significaba sacar el caso de Cuba fue-
ra de la jurisdiccin del sistema interamericano. O sea, fuera de la zona
de influencia de Washington. Por ello, la proposicin de Mxico cay en
odos sordos.
Hasta este momento de la historia, la balanza de los beneficios recibi-
dos por el mantenimiento de relaciones entre los dos pases se inclinaba
claramente hacia el lado de Cuba. Castro se haba beneficiado, primero,
por el temprano reconocimiento de Mxico a su gobierno. Segundo, por
la actitud no intervencionista de Mxico, que en algo ayud a evitar una
invasin militar abierta por parte de Estados Unidos. Tercero, porque la
relacin con Mxico le proporcion a Cuba poder romper el bloqueo al
que estaba expuesta y tener una ventana hacia el exterior. Los beneficios que
Mxico haba obtenido eran, desde luego, menores. Sin embargo, tambin
obtuvo ventajas de esta relacin. Con la poltica de no rompimiento de
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relaciones, as como de neutralidad frente al diferendo entre La Habana y
Washington, se evit importar a Mxico un conflicto ajeno y tener confron-
taciones internas con los sectores conservadores o de izquierda. Todo ello
ayud a mantener la estabilidad poltica interna.
Pero a partir de este momento de la historia, la balanza de beneficios se
empieza a inclinar claramente en favor del gobierno mexicano. En 1967
se funda en La Habana la Organizacin Latinoamericana de Solidaridad
(olas), cuya misin era ayudar a promover la va revolucionaria para cam-
biar las estructuras en Amrica Latina. O sea, promover focos guerrilleros.
El gobierno mexicano reprueba las conclusiones de las olas y reitera su
rechazo a la intervencin venga de donde venga y cualquiera que sea su sig-
no. Ante esta declaracin el gobierno cubano se apresura a excluir a Mxico
de las acciones de promocin subversiva.
Al ao siguiente estall en Mxico un movimiento estudiantil que
pronto alcanz grandes proporciones y se politiz. Sin embargo, a pesar
del signo izquierdista de algunas de las agrupaciones que lo componan
y lejos de lo que se tema en crculos conservadores, Castro se abstuvo de
apoyarlos. El movimiento se prolong hasta los inicios de octubre, mes pro-
gramado para la inauguracin de la Olimpiada de 1968 que tendra su sede
en Mxico. Ante el temor de que dicho movimiento interrumpiera la cele-
bracin de la Olimpiada, el gobierno se decidi a acabar con l por medio
de la fuerza. El da 2 de octubre el ejrcito reprimi una gran manifesta-
cin con un alto saldo de muertos y heridos, as como de detenidos. El da
19 siguiente se inaugur la Olimpiada sin obstculo alguno. La delegacin
cubana particip en ella.
A partir de la intervencin militar del 2 de octubre el movimiento es-
tudiantil se acab como tal, pero empezaron a surgir en diversos puntos
del pas guerrillas, actos de sabotaje y secuestros de aeronaves. Todos los
secuestros tuvieron a Cuba como destino, pas donde encontraron asilo
poltico. Sin embargo, el gobierno revolucionario cubano se esmer en de-
volver las aeronaves.
El caso de secuestro ms espectacular ocurri en la ciudad de Monte-
rrey. El 8 de noviembre de 1973, un grupo guerrillero secuestr un avin en
pleno vuelo entre las ciudades de Monterrey y Mxico. Exigi como rescate
la entrega, en el aeropuerto de Monterrey, de un grupo de compaeros
que estaban encarcelados en esa ciudad. El avin regres a Monterrey en
donde estuvo estacionado varias horas. Los secuestradores tambin exigie-
ron armas y cuatro millones de pesos. Una vez llegados sus compaeros y
el resto del rescate, el avin parti para La Habana. All fueron recibidos
como asilados polticos, pero el gobierno cubano regres a Mxico la aero-
nave, las armas y el dinero.
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Ante la frecuencia de estos incidentes ambos gobiernos decidieron
firmar un acuerdo que los obligaba a extraditar a los responsables. Este
convenio puso fin a los secuestros. A partir de este momento las relaciones
se estrecharon y Luis Echeverra viaj a La Habana para ratificar el acerca-
miento entre los dos pases y se convirti as en el primer presidente mexi-
cano en visitar Cuba revolucionaria.
Otro hecho que demuestra el carcter pragmtico y no ideolgico de
las relaciones entre los gobiernos de Mxico y Cuba, ocurri varios aos
despus. El primero de diciembre de 1988, Carlos Salinas asumi el cargo
de Presidente de la Repblica despus de unas cuestionadas elecciones.
Sus dos principales opositores, Manuel Cloutier y Cuauhtmoc Crdenas,
rechazaron los resultados. El primero descalificaba la limpieza del proceso
electoral, pero el segundo reclamaba, adems, la victoria. Pues bien, en
medio de este ambiente de controversia Fidel Castro se present en Mxi-
co para asistir a la toma de posesin de Salinas. Lo hizo a pesar de su amis-
tad con Cuauhtmoc Crdenas y de una deuda moral que tena con don
Lzaro Crdenas. Con su presencia Castro ayudaba a legitimar el triunfo
de Salinas al suplir la falta de reconocimiento de los sectores mexicanos de
izquierda.
Vicente Fox, durante su gobierno, puso fin al pragmatismo de las rela-
ciones con Cuba y asumi una posicin ideolgica. Antepuso el fomento a
la democracia liberal y la proteccin de los derechos humanos al respeto
a la no intervencin en asuntos ajenos. La poltica de Fox hacia Cuba tena
la pretensin de lograr que el gobierno revolucionario relajara su carcter
autoritario y respetara el derecho de los ciudadanos a disentir del rgimen
poltico interno. Esto a cambio de fomentar el comercio, el turismo y la
inversin mexicanos hacia Cuba y ayudarla as a resistir el bloqueo norte-
americano. Pero fracas en su intento. El resultado de esta poltica fue
ms bien una serie de discrepancias y confrontaciones que condujeron al
rompimiento de facto entre Mxico y Cuba. Los lderes de ambos pases
dejaron de tener comunicacin directa. Sin embargo, las relaciones diplo-
mticas y el intercambio cotidiano nunca se suspendieron, algo que sor-
prendi a los observadores polticos.
Felipe Caldern regres temporalmente al pragmatismo de la vieja po-
ltica exterior. Poco despus de haber sido declarado presidente electo en-
vi una misiva a Fidel Castro, quien todava funga como mandatario cubano
y se encontraba hospitalizado. En esta misiva le deseaba un pronto restable-
cimiento y le reiteraba la importancia de las relaciones Mxico-Cuba. Y una
vez que tom posesin del cargo busc recomponer las relaciones con esta
nacin del Caribe. Pero no slo con Cuba, sino tambin con buena parte de
los pases de Sudamrica, regin de la que Mxico qued aislado despus
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de los fuertes diferendos y hasta altercados que Vicente Fox tuvo con va-
rios de sus presidentes. Sin embargo, durante la reciente epidemia de in-
fluenza A(H1N1) que hubo en Mxico, Cuba suspendi la comunicacin
area con nuestro pas, lo que gener una agria declaracin del presidente
Caldern y el consecuente enfriamiento, mas no rompimiento, de las re-
laciones.
Esta es, en sntesis, la perspectiva de Mxico de los pases del mundo,
atendiendo a sus prioridades.
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