UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA

Andrea Milena Acosta Quintana

Estudiante de Nutricin y Diettica VIII semestre
Diplomado en gestin de la SAN y el desarrollo con perspectiva alimentaria

SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL vs SOBERANA ALIMENTARIA

La FAO (Organizacin de la Naciones Unidas para la Alimentacin y la Agricultura) estimo
que en el ao 2010 haba un total de 925 millones de personas subnutridas, las cuales
son cifras elevadas en comparacin con los niveles de cuando los dirigentes decidieron,
en la cumbre mundial sobre la alimentacin de 1996 reducir a la mitad el nmero de
personas que pasan hambre. La mayora de las personas que sufren de hambre en el
mundo vive en los pases en desarrollo, donde representan el 16% de la poblacin
1
. Estas
problemticas responden en gran medida a las realidades sociales, econmicas y
polticas de una sociedad, por tanto histricamente se han venido desarrollando
conceptos muy ligados a este tipo de problemticas como los son la seguridad alimentaria
y nutricional, la soberana alimentaria y el derecho a la alimentacin.
Estos son conceptos que se han construido a travs de las dcadas uno ms que otros
pero el debate no es cual es ms antiguo o ms reciente sino que tan complementarios
pueden llegar a ser.
El concepto de seguridad alimentaria y nutricional se ha utilizado a partir de la conferencia
de alimentacin celebrada en Roma en 1974 desde aquella poca han surgido diversas
definiciones que reflejan la naturaleza del problema alimentario en la actualidad se define
por el OBSAN UN como la seguridad alimentaria y nutricional es el derecho que tienen
todas las personas a gozar, en forma oportuna y permanente, el acceso a los alimentos
que necesitan, en cantidad, calidad para su adecuado desarrollo, logrando un consumo y
utilizacin bilgica adecuados, as como el acceso efectivos de las poblaciones al agua
potable, que les garantice un estado de bienestar sostenible que coadyuve en su
desarrollo humano y social
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La soberana alimentaria sin embargo es un concepto ms moderno introducido por Va
campesina en la cumbre contra el hambre de la FAO el 1996. Se trata del derecho de los
pueblos, de los pases y regiones a definir sus propias polticas agropecuarias y de
produccin de alimentos, sin imponer el dumping a terceros pases. En su esencia el
concepto es presentado como una alternativa a las polticas neoliberales, que preconiza
un comercio internacional ms justo, queda la prioridad a una produccin agrcola local
para alimentar a las poblaciones, las cuales participan en la eleccin de las polticas
agrcolas y alimentarias, y que reconoce el derecho de los campesinos a producir

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Organizacin de las Naciones Unidas para la Alimentacin y la Agricultura (FAO). Disminuye el hambre en el
mundo, pero sigue inaceptablemente alta. Septiembre de 2010. Disponible en:
http://www.fao.org/docrep/012/al390s/al390s00.pdf
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Del castillo, S. La seguridad alimentaria y nutricional como derecho: mucho ms que la evolucin de un
concepto.
alimentos y a recibir un precio justo, as como el derecho de los consumidores a escoger
sus alimentos con precios accesibles. Por sus mismas razones ideolgicas en contra del
sistema neoliberal no es aceptado por muchas organizaciones oficiales.
En este sentido el debate generado es el alcance de cada concepto en el corto, mediano
y largo plazo, es decir, la seguridad alimentaria ha tenido ms tiempo de construccin y
actualmente es reconocida por entes internacionales como la FAO, adems se evidencia
un avance en cuanto a la medicin a travs de indicadores que permiten la evaluacin de
avance o no de la seguridad alimentaria y nutricional de un territorio especifico, en contra
parte, se encuentra el concepto de soberana alimentaria con un menor tiempo de
desarrollo y cuya estructura no est muy bien definida y por tanto no cuenta con
indicadores que permitan ver su desarrollo, alcance y que adems implica un cambio en
las estructuras de base social, econmico y poltico.
Un aspecto importante al revisar las definiciones de seguridad alimentaria y nutricional y
soberana alimentaria es la evidencia de la transversalidad del concepto de derecho a la
alimentacin; antes la idea era que para garantizar la seguridad alimentaria solo haba
que darle apoyo a la produccin agropecuaria y pesquera, pero fue con el surgimiento del
derecho a la alimentacin que se entiende que hay que conducir numerosas polticas de
forma coherente (polticas agrcolas, alimentarias, comerciales, sociales, de desarrollo, de
cooperacin, etc.) para alcanzar la seguridad alimentaria. Siendo en la Cumbre Mundial
sobre la Alimentacin de la FAO de 1996, que los estados aceptaran hacer referencia al
derecho a la alimentacin y reconocer la seguridad alimentaria junto con la gobernabilidad
como en el aspecto tcnico.
Cuando hablamos de soberana alimentaria tambin se habla de derechos, sin embargo,
el concepto de soberana contiene derechos que no estn reconocidos por las
instituciones internacionales, y que se tratan a diferentes niveles (individual, comunidades
y Estado), es decir la soberana no incluye solo el derecho a la alimentacin sino incluye
otros seis (6), tambin se encuentran deberes como el respeto a otros pases u otras
poblaciones y deberes respecto a generaciones futuras.
El concepto de soberana adems de derechos y deberes tambin contiene propuestas
para lograr la seguridad y soberana alimentaria y el derecho a la alimentacin. Por eso es
un concepto muy complejo en donde se parece al derecho a la alimentacin en lo que
Amartya Sen llama un meta derecho, es decir, que no es un derecho que se puede
invocar ante un tribunal, sino ms bien es el derecho a que los gobiernos pongan en
marcha polticas que permitan progresar hacia la realizacin de dicho derecho. La
soberana alimentaria va ms all de la seguridad alimentaria porque describe las
condiciones de acceso a los alimentos; entonces, es un medio y una precondicin para
llegar a la seguridad alimentaria y nutricional a travs de la preferencia para la produccin
local, como lo defini va campesina en su primera definicin en 1996: Soberana
alimentaria es una precondicin para una seguridad alimentaria autntica
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.

3
Hidalgo, F. Lacroix, P. Romn, P. Comercializacin y soberana alimentaria. Quito: SIPAE, 2013. Pg. 20 -21
Al analizar los conceptos de seguridad alimentaria y nutricional, soberana alimentaria y
derecho a la alimentacin se concluye que estos no son totalmente comparables debido a
sus diferentes naturalezas. La soberana alimentaria cuestiona claramente el modelo
neoliberal y agroindustrial dominante as como la falta de participacin ciudadana en la
implementacin de las polticas pblicas y, por eso va hasta propuestas de acciones,
modelos y polticas alternativas. A diferencia de la seguridad alimentaria, la cual es un
conjunto de objetivos para polticas de alimentacin y nutricin, el marco de la soberana
alimentaria esta formulado con una postura alternativa de polticas a la agricultura
industrial liberalizada y conjuga elementos de diferentes reas polticas (polticas
alimentarias, agrcolas, comerciales, sociales, ambientales) en un solo marco (Windfuhr y
Jonsn, 2005)
4
.
Desde mi perspectiva el poner alguno de los dos conceptos por encima del otro resulta en
una contradiccin ya que la lucha no es entre estos dos conceptos sino en contra de las
situaciones de inequidad social que por muchos siglos han afecto a la humanidad.
Pienso entonces que se debe seguir hablando de seguridad alimentaria y nutricional
aprovechando la aceptacin dentro de los mbitos social, econmico y poltico de las
diferentes instituciones tanto nacionales como internacionales, pero debe pensarse en
cmo se quiere lograr dicha seguridad alimentaria y nutricional en los pases
latinoamericanos como Colombia, es decir, si se pretende superar a travs de modelos y
lineamientos extranjeros o como un pas soberano.


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Hidalgo, F. Lacroix, P. Romn, P. Comercializacin y soberana alimentaria. Quito: SIPAE, 2013. Pg. 25