Desarrollo Subcentro en Las Zonas Periféricas de Las Ciudades Latinoamericanas-Español

22/09/14 Desarrollo Subcentro En Las Zonas Perifricas de Las Ciudades Latinoamericanas.
El Caso de Lima, Per

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Desarrollo subcentro en las zonas perifricas de las ciudades latinoamericanas.
El caso de Lima, Per
Los resultados preliminares
Ana Mara Fernndez-Maldonado
Delft University of Technology
Facultad de Arquitectura
Preparado para la entrega en el Congreso 2010 de la Asociacin de Estudios Latinoamericanos, Toronto,
Canad 6-9 oct 2010.
22/09/14 Desarrollo Subcentro En Las Zonas Perifricas de Las Ciudades Latinoamericanas. El Caso de Lima, Per
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Desarrollo subcentro en las zonas perifricas de las ciudades latinoamericanas. El caso
de Lima, Per
La estructura espacial de las ciudades latinoamericanas tradicionalmente atrajo relativamente poco acadmica
atencin entre los investigadores locales, que utilizan para dar una atencin ms explcita a las cuestiones urbanas y
temas estrechamente relacionados con el proceso de urbanizacin acelerada que la regin experiment desde el
1940 y 1950 (Yujnovsky, 1975).Temas como la marginalidad social, la migracin rural-urbana,
vivienda progresiva, asentamientos ilegales, la pobreza urbana y la segregacin, la economa informal
y movimientos sociales urbanos llegaron a ser dominantes.
Pero esto cambi durante la dcada de 1990.Los cambios macro-polticas y econmicas de la dcada producidos
tales transformaciones espaciales significativos y visibles en las metrpolis latinoamericanas que locales
investigadores urbanos comenzaron a pagar las cuestiones urbanas de atencin a la escala de la zona metropolitana, un
generalmente descuidado escala de anlisis durante las dcadas anteriores.Tras el examen de 24 estudios locales
de los cambios recientes en la estructura urbana y la morfologa de las metrpolis de Amrica Latina,
Ciccollela y Mignaqui (2009) mencionan como caracterstica comn una notable ampliacin del urbanizada
rea y la formacin de estructuras policntricas, o al menos tendencias hacia l.Sin embargo, excepto
pocos estudios sobre la Ciudad de Mxico (Aguilar y Alvarado, 2005; Graizbord y Acua, 2005; Surez y
Delgado, 2009), la mayora de los estudios no proporcionan informacin de 'hard-core' sobre el crecimiento y espacial
distribucin de las estructuras policntricas que describen (Verkoren et al., 2010).Esta falta limitaciones
la comparacin entre diferentes metrpolis y con procesos similares en otras regiones del
mundo.
Hay muchas formas de examinar el desarrollo de las estructuras policntricas.Campen (2001)
perspectiva es demogrfica y como tal se ha estudiado de acuerdo a los cambios en la poblacin
dinmica, o como l lo llama, el nuevo rgimen demogrfico.Desde desarrollos son policntricas
fuertemente ligada a los flujos de movilidad, otra manera de explorar este tema es de acuerdo a la atraccin
de los subcentros que pueden ser rastreados por el nmero de viajes.Pero la forma habitual para comprobar la
existencia de estructuras policntricas es la medicin de ubicaciones de empleo (llamados subcentros) con una
significativamente mayor densidad de empleo de las zonas de los alrededores, y que influyen
la densidad de empleo en las reas generales.
La mayor parte de la literatura sobre el tema de los subcentros de empleo es de US origen americano,
evidentemente vinculado a las caractersticas extensos conocidos de las metrpolis de Estados Unidos, en el que el crecimiento de
subcentros generalmente reflejan el auge de la economa de servicios.Los desarrollos policntricas en los EE.UU.
mostrar un creciente nmero de subcentros que extienden por los territorios ms grandes y el aumento de la autonoma
de los subcentros en relacin con el CDB (Verkoren et al., 2010).Pero, obviamente, las ciudades latinoamericanas
tener un contexto muy diferente: no son tan avanzados en trminos de la economa de servicios;las ciudades son
ms denso, su poblacin tiene un nivel socio-econmico diferente;y, en consecuencia, no puede fcilmente
permitirse propiedad privada de automviles.En este contexto, se hace interesante y til para explorar la
singularidades del policentrismo latinoamericano.
Este trabajo explora la extensin del proceso de formacin de las estructuras urbanas policntricas en Amrica
Ciudades americanas, presentando el caso de Lima.La naturaleza de este examen preliminar es principalmente
exploratoria y metodolgico.Se debe considerar como un primer intento de medir y
documentar este proceso en Lima, enmarcado dentro de un inters acadmico de la futura comparacin
formacin de estructuras policntricas en otras ciudades de Amrica Latina.El objetivo final es elaborar
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conclusiones sobre las especificidades del policentrismo latinoamericano.
Los mtodos elegidos para medir la formacin de estructuras policntricas es mediante la identificacin y
caracterizacin de subcentros con datos empricos, tanto de carcter cuantitativo y cualitativo.La principal
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fuentes de datos empricos utilizados son el Censo Nacional Econmico IV de 2008 (INEI, 2010), la
Censo Econmico Nacional de Poblacin y Vivienda de 2007 y la Encuesta de Viajes Personales hecho
por la Agencia de Cooperacin Internacional de Japn (JICA) para el Plan Maestro de Urban
Transporte para el rea Metropolitana de Lima y Callao en 2004 (Yachiyo Engineering, 2005).
El trabajo se organiza en tres partes principales, seguido de las conclusiones de esta exploracin.La primera
aborda el contexto de Amrica Latina, con el fin de posicionar las transformaciones espaciales que afectan
Lima.La segunda seccin se describen los cambios en la estructura espacial de Lima desde las primeras expansiones
fuera del centro histrico, tratando de localizar a los subcentros mencionados en los estudios anteriores sobre la
tema.La tercera seccin est dedicada a medir la jerarqua de los subcentros y caracterizar
con los datos del Censo Econmico IV elaborado por el INEI (Instituto Nacional de
Estadstica e Informtica, el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica) (INEI, 2010).
1. transformaciones de Amrica Latina de la estructura espacial de las ciudades
A travs de su larga historia, la ciudad latinoamericana ha tenido, evidentemente, cambios profundos en su territorio
estructura, como consecuencia de las tendencias demogrficas - tales como el crecimiento demogrfico, la migracin rural-urbana;
tendencias tecnolgicas - como el desarrollo de infraestructuras de transporte;tendencias econmicas -
cambios macroeconmicos significativos;y tendencias polticas - las polticas de suelo y vivienda, regulaciones, impuestos
y "de consecuencias imprevistas de las polticas que se implementan a menudo sin ninguna particular,
preocupacin espacial "(Bertaud, 2009, p.409).
En la actual ciudad de Amrica Latina se pueden distinguir cuatro fases de su estructura espacial, cada uno
superpuesta a la anterior (Fernndez-Maldonado, 2002).
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La ciudad compacta tradicional durante los tiempos coloniales y republicanos tempranos;
complementado por las expansiones suburbanas eje orientada desde finales del XIX hasta mediados del XX
siglo;
que se extendi an ms con el crecimiento de los asentamientos espontneos desde mediados de la dcada de 1950;
y
la expansin y la fragmentacin del espacio urbano desde mediados de la dcada de 1980, que tendran
estructuras metropolitanas policntricas promovidas
Las fronteras del modelo colonial ciudad compacta y concntrico que fue el fruto de la espaola y
Dominio portugus desde el comienzo del siglo 16 se rompieron a finales del siglo 19.Ciudades,
ciudades, especialmente portuarias, comenzaron a crecer fuera de sus lmites habituales debido a la presin de Europa
la inmigracin y la riqueza proveniente de comercio con los pases europeos.Nuevas lneas de tranva y ferrocarril
fueron construidos para conectar las zonas de reciente desarrollo con el centro.El cambio del Europeo de
Capital de Estados Unidos a principios de los 20 siglo dio un notable impulso a la expansin urbana de
las ciudades ms grandes.La introduccin de hormign armado promovi la modernizacin de
mtodos de construccin, mientras que la apertura de avenidas largas llevaron a la suburbanizacin de la de mayor
grupos de ingresos.Los edificios altos se construan en zonas centrales y casas unifamiliares en los suburbios
lugares.
Hasta ese perodo, la mayora de las ciudades latinoamericanas se parecan, o al menos intentaron parecerse a los de las ciudades europeas,
con amplias avenidas, parques y un CDB con edificios monumentales.Pero desde la dcada de 1940 y finales de
1950 las ciudades de Amrica Latina se transformaron por completo, como un producto de las tendencias
asociada a la industrializacin y la urbanizacin acelerada.La migracin rural-urbana se traslad a grandes grupos de
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campesinos a las ciudades de Amrica Latina en dcadas.El aumento continuo de la metropolitana fuerza de trabajo pronto super-el crecimiento del empleo en la economa formal.Esto dio como resultado tanto de la
1Borsdorf et al.(2002) los han etiquetado como la ciudad compacta colonial;la ciudad sectorial; la ciudad polarizada; y
la aglomeracin fragmentada, respectivamente.
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proliferacin de asentamientos informales en la periferia y el espectacular crecimiento de la economa informal.
Estas tendencias hacen que las ciudades crecen explosivamente, y se convierten dividido en lo establecido (o formal)
reas centrales y las reas espontneas (o informales) perifrico de la ciudad.Despus de estos
desarrollos, y durante las crisis econmicas de la dcada de 1980, la "dcada perdida" de Amrica Latina, el
sueo de parecerse a una ciudad europea fue sin duda ha ido.Amrica Latina se convirti en la regin de la
mundo con mayor desigualdad.
Desde finales de la dcada de 1980 hay un nuevo contexto demogrfico y econmico.Por una parte, la gran
ciudades comenzaron a crecer de forma moderada durante esta dcada.Sin embargo, Pinto da Cunha (2002) seal
las crecientes y cada vez ms complejos 'procesos de intrametropolitana redistribucion poblacin'
en las metrpolis de Amrica Latina.Por otra parte, ha habido considerable econmico y
cambios polticos a nivel macro, principalmente relacionadas con las tendencias globalizadoras.El personal significativo
las inversiones en las redes de carreteras y de telecomunicaciones en las periferias promovieron el proceso de
redistribucin de la poblacin en las reas metropolitanas de los centros a las periferias.
Si antes de la dcada de 1990, las periferias eran prominente asentamientos (informales) de auto-ayuda de vivienda,
ahora tambin cabida a los barrios cerrados,
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proyectos de vivienda para las clases medias y social-
proyectos de vivienda para grupos de bajos ingresos (Verkoren et al., 2009).Este 'mix' de las zonas residenciales tienen
tambin atrajo y promovido desarrollos comerciales y de negocios.Adems, la nueva productivo y
espacios industriales tambin se han desplazado a la periferia, en vista de los altos precios de la tierra en las zonas centrales
(Gilbert, 1994)."Como resultado, la ciudad polarizada con su diferenciacin espacial clara entre el
rica (centro) y pobres (periferia urbana) se est convirtiendo poco a poco en la ciudad fragmentada con
mosaicos complejos de muy diferentes grupos socioeconmicos que viven separados juntos. "(Verkoren et
al., 2009, p.132).
En base a los ltimos acontecimientos espaciales en Buenos Aires, Janoschka (2002) propuso un nuevo
modelo para la ciudad latinoamericana.El modelo de Janoschka ilustra toda la gama de nuevo estructural
elementos en la ciudad bajo el fondo de las zonas estructurales tradicionales representado en la
previamente Modelos de la ciudad latinoamericana.Los nuevos elementos no son "zonas" urbanas, pero
fragmentos urbanos en forma de islas, que se distingui como islas residenciales, productivos
islas, islas comerciales y las islas de la decadencia, con las carreteras como lneas de conexin.Ms tarde,
Borsdorf at al.(2002) proporcionan un modelo ms completo, de manera similar basado en Bahr (1976)
'Modelo de la ciudad de Amrica Latina'.Esto representaba cada una de las cuatro etapas principales: la ciudad colonial,
la ciudad sectorial, la ciudad polarizada y la aglomeracin fragmentada (ver Figura 1).Aunque este
modelo es til para ver el reciente cambio de escala (de la ciudad de la aglomeracin), que muestra ms
dispersin y expansin que la aparicin de estructuras policntricas.Como tal, no es til en
trminos de identificacin de subcentros.
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2Cada ciudad ha acuado un trmino propio para estos nuevos desarrollos.Se les conoce como condominios en Santiago,
Condominio Fechado en Ro de Janeiro, los pases o Barrios Privados en Buenos Aires, Urbanizaciones Cerradas
CONJUNTOS y cerrados en Quito, fraccionamientos cerrados en la ciudad de Mxico.
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Figura 1 Las cuatro principales modelos de estructuracin de la ciudad de Amrica Latina (Fuente: Janoschka y
Borsdorf, 2006)
Las enormes transformaciones espaciales de la dcada de 1990 provoc una ola de estudios de la
'tendencias' metropolizacin, y los cambios a escala metropolitana, especialmente de la Ciudad de Mxico,
Buenos Aires y Santiago, donde los cambios fueron ms visible.Ciccollela y Mignaqui (2009)
revisado 24 estudios sobre este tema y encontraron caractersticas similares:
una notable expansin del rea urbanizada;
estructuras policntricas, o al menos tendencias hacia ella;
la difusin o la proliferacin de nuevos objetos urbanos;
difuso suburbanizacin de los dos grupos de lite y de bajos ingresos;etc
De hecho, varios autores mencionan la formacin de estructuras policntricas, entre los cuales el ms
sobresaliente son los estudios sobre Santiago (de Mattos, 1999) y Ciudad de Mxico (varios autores).Pero en su
tratar de describir el conjunto de transformaciones metropolitanas, la mayora de estos estudios no han pagado un
atencin especfica a las caractersticas de las tendencias policntricas mencionados."... Subcentros fueron generalmente
mencionado en trminos descriptivos, sin definiciones claras, y apenas operacionalizado en trminos cuantitativos
trminos.Su (espacial) evolucin no fue rastreado sistemticamente a travs del tiempo y / o puesta en
perspectivas comparativas. "(Verkoren et al., 2009, p. 128).Es, sin embargo, difcil de trabajar en el
Ciudades de Amrica Latina, ya que son mucho ms mixta en trminos de funciones que Europa y Estados Unidos
ciudades.
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No obstante, se han hecho esfuerzos para identificar y documentar la formacin de los subcentros de
empleo con datos empricos en la Ciudad de Mxico.Sin embargo, Surez y Delgado (2009) observaron que
los subcentros identificados por Aguilar y Alvarado (2005) utilizando datos del censo y los que se encuentran por
Graizbord y Acua (2005), utilizando datos a nivel municipal no ha producido.
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2. Cambios en la estructura interna de Lima Metropolitana
Los cambios de la estructura espacial de Lima se han desarrollado a lo largo de caractersticas similares a los
descrito para la regin de Amrica Latina en la seccin anterior.El compacto, monocntrico y
ciudad colonial concntrica fue fundada en 1535 y se expandi muy lentamente durante sus primeros 350 aos
a pesar de que el Per se convirti en un pas independiente despus de la expulsin de los gobernantes espaoles en 1824.
Las paredes y las puertas que rodeaban Lima fueron demolidas a finales del 19
siglo, y de estilo francs

bulevares se construyeron en su lugar.Las zonas cercanas al mar (Miraflores, Chorrillos y el Callao)
comenz a crecer, sobre todo despus de las lneas de ferrocarril y, ms tarde, las lneas de tranva fueron desplegados vinculndolos con
el centro de la ciudad.
2.1 La rpida expansin hacia el mar: la ciudad sectorial
Las mayores transformaciones espaciales se produjeron durante los aos 1910 y 1920, cuando 'avenidas
Se abrieron urbanizadoras '(en proceso de urbanizacin avenidas) desde el centro hacia tres puntos diferentes en
el lado del mar. Estos fueron Av.Legua (hoy Av. Arequipa) hacia Miraflores en 1917, Av. Brasil
hacia Magdalena en 1919, y Av.El Progreso (hoy Av. Venezuela) hacia el puerto de Callao en
1924 La figura 2 muestra la extensin de Lima en 1920, y la ubicacin de Av.Legua y Brasil. Av. El
Progreso sera construido algunos aos ms tarde, en paralelo a las lneas de ferrocarril que unan Lima y Callao.Es
tambin muestra las dos primeras zonas urbanas de Lima, segn Deler (1975);la 'rejilla original (hasta
1862) y el primer anillo de expansin, que incluye los distritos de los alrededores de La Victoria, Brea,
Barrios Altos y Rmac.
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Figura 2 Evolucin de Lima hasta 1920
La apertura de estas avenidas produjo una rpida expansin y enorme de las zonas residenciales, especialmente
al Sur.Esta rpida expansin se vio impulsado por una alta demanda de vivienda, en parte debido a un proceso
de la migracin procedente de las ciudades de provincia a Lima a principios de siglo.Pero el
expansin fue tambin parte de la poltica del gobierno de Legua "modernizar" el pas, para construir el
'Patria Nueva' (la 'Patria Nueva') - sobre la base de una Lima moderna - que coincidi con la
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introduccin masiva de capitales de Estados Unidos en la ciudad y el pas.
3Deler (1975) tambin distingue un segundo anillo de expansin - formado por los distritos de clase media de Lince y
Pueblo Libre y de clase media alta (San Isidro y Miraflores) y las barriadas perifricas.
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Los grupos de alto y mediano ingreso dejaron sus residencias en el centro de la ciudad durante ms amplias viviendas en
San Isidro y Miraflores, respectivamente.Ms importante an, estas expansiones se desarrollaron con una
diferente tipo de urbanizacin que el que caracteriza Lima hasta entonces.Se basa en uno
casas unifamiliares construidas individualmente en parcelas separadas con rea libre en la parte posterior y muchas veces en el
frente.El patrn de los Estados Unidos de Amrica de baja densidad y expansin horizontal se convirti en el principal medio de
desarrollo urbano en zonas de mayores ingresos.Las avenidas de urbanizacin se convirtieron en las espinas que
articulado el flujo de personas de sus reas residenciales a su lugar de trabajo en el centro histrico.
Poco a poco, toda la zona del centro histrico y al lado del mar se convirtieron urbanizada, y la
centro de Miraflores (Avenida Larco) desarrollado como un rea comercial para la gente de estos principios
suburbios.
2.2 rpida urbanizacin: la ciudad polarizada
Una segunda ola de migracin se dirigi a Lima durante los aos 1950 y 1960.Esta vez, los migrantes
no eran la lite educada de las provincias, como en la dcada de 1920, pero un nmero masivo de pobres
campesinos de los Andes.Ellos fueron expulsados de sus tierras debido a los procesos demogrficos y
atrado a Lima debido a la incipiente proceso de industrializacin en la capital.Lo que sigui fue
La rpida urbanizacin de Lima.
Lima ampli con la formacin de asentamientos precarios en la periferia, que reproduce el
patrn de desarrollo urbano de baja densidad de las dcadas anteriores.Los ocupantes ilegales invadieron la tierra y
asentado en el mismo, continuando con el mismo tipo de desarrollo urbano horizontal basada en una sola familia
casas en parcelas individuales, aunque el tamao de las parcelas fue menor.Las carreteras a Canta, en la
Norte y Atocongo, en el Sur, cumpli el mismo papel que las vas de urbanizacin tenan en el
1920, convirtindose en las espinas hacia el norte y el sur.Sin embargo, ya que este perodo, el urbano
proceso de desarrollo se produjo de una manera informal, la produccin de una ciudad con grandes contrastes entre
centro y la periferia;entre los barrios adecuadamente construidos y los que fueron el
producto de la necesidad de vivienda y la improvisacin.La Figura 3 muestra Lima en 1971, despus de 15 aos de
la rpida urbanizacin (las reas ms oscuras en el mapa son las zonas informales).
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Figura 3. estructura urbana de Lima en 1971 (Fuente: Driant, 1991)
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Durante la dcada de 1970, se produjeron importantes cambios funcionales.Por primera vez, el modelo monocntrico
comenz a transformarse.El centro histrico comenz a perder su funcin como Distrito Central de Negocios
(CDB) y muchas oficinas e instituciones se trasladaron fuera de l para localizar en la parte "moderna" de Lima,
especialmente Miraflores y San Isidro.En 1971, Harris hizo un esquema sobre la estructura espacial de los
Lima, mapear las zonas residenciales e industriales, y carreteras principales.Tambin encuentra tres subcentros
fuera del Distrito Central: Callao (el puerto), San Isidro y Miraflores (ver Figura 4).
Figura 4. La estructura espacial de Lima de acuerdo con Harris (1971)
Desde una perspectiva econmica, otros autores (Gonzlez de Olarte, 1992; Romero, 2003) tiene
remarc la existencia de una estructura de tres nodos en Lima (ver Figura 5).El centro histrico es el
poltico-administrativa central, sede del gobierno central, el Congreso, los tribunales de justicia, en el centro
banco, y los ministerios.Callao es un centro comercial e industrial, con los puertos, aeropuertos y fbricas
situado a lo largo de los tres ejes que enlazan con el centro histrico.Y el centro comercial-financiera
es San Isidro-Miraflores, donde los bancos privados, instituciones financieras, de seguros y empresas de consultora
se encuentran (Gonzlez de Olarte, 1992).Esta estructura triangular se presenta a veces como una de cuatro
estructura de nodos, que separa San Isidro como centro financiero y de Miraflores como comercial y de servicios
centro (Lazarte y Nez, 2004).Estas mltiples centros se manifestaron durante la dcada de 1970, en un
perodo en que floreci la fabricacin y el centro histrico comenz a perder el empleo, que
movido a 'Lima moderna'.Ms tarde, la profunda crisis econmica y poltica de la dcada de 1980, en la que el
centro histrico decay visiblemente, consolid la importancia disminuida del centro histrico como el CDB,
paralelo al aumento de la importancia del centro de San Isidro-Miraflores (s) como proveedores de (formal)
empleo.
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Centro triangular Figura 5. de Lima segn Romero (2003)
Con los datos de IX de Poblacin y IV Censo Nacional de Vivienda de 1993 y el Censo Econmico III de
1993-1994
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Para calcular un valor que podra representar adecuadamente la centralidad relativa de cada distrito en trminos
de su poder de atraer a la gente a trabajar y consumir, Alegra mide: (a) el grado de centralidad
en trminos de la cantidad de actividades centrales
, Alegra (1997) hizo un estudio preciso y sistemtico de la jerarqua de los distritos de
Lima Metropolitana segn los valores de centralidad.Esto constituye uno de los esfuerzos anteriores a
comprender la organizacin espacial de Lima a nivel metropolitano Su medida de la centralidad considerado
subcentros no slo como reas de trabajo que producen los viajes entre el trabajo y residencial
reas, sino tambin como materia de empleo en los servicios que generan los viajes de los consumidores.La lgica detrs de
consumidores viajes se explica por los conceptos de "economas de escala" y "economas de alcance.En
la primera de ellas, los consumidores pueden comprar una amplia variedad de bienes o servicios que se ofrecen en un determinado lugar
(Lugar central).En este ltimo, los consumidores pueden elegir entre diferentes alternativas de un tipo especfico de
producto o servicio (lugar especializado).
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o funciones que existen en cada zona, y (b) el mercado
rea de una zona en trminos de la proporcin de la poblacin de la ciudad que utiliza el ms central
funcin de esta zona.En consecuencia, para cada distrito, Alegra pesaba la media de la zona del mercado en cada
nivel jerrquico para el nmero de zonas de censo en cada nivel.Segn este mtodo, el histrico
centro de Lima tena en 1993 un valor de centralidad promedio de 7.1, seguido de Miraflores con 5.2 y
San Isidro con 4.8.La figura 6 muestra un esquema con el valor central de cada uno de los 25 ms central
distritos de Lima Metropolitana, y su respectivo nmero de trabajadores.
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Llevado a cabo en Lima en 1993
5Actividades centrales son los que sirven a una poblacin ms grande que la que reside en esa zona.
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Figura 6. valores de centralidad medios y nmero de puestos de trabajo en 25 distritos de Lima Metropolitana (Fuente:
Alegra, 1997)
Desde Lima cuenta con un elevado nmero de actividades centrales, lo que debera haber atrado a ms consumidores que
Miraflores y San Isidro, que ofrece economas de escala.Pero las ltimas reas tienen economas de alcance,
para que los consumidores viajan grandes distancias para llegar a estas reas, demostrando que tienen un mayor
poder adquisitivo.La figura tambin muestra que Lima concentra casi un tercio del total
empleo, seguido de lejos por San Juan de Lurigancho y San Isidro.La Figura 7 muestra un mapa
la localizacin de los distritos con los valores de centralidad ms altos de acuerdo con el mtodo de Alegra.
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Figura principales centros de 7. Lima Metropolitana, de acuerdo con el empleo en los servicios en el ao 1993 de acuerdo
de Alegra (1997).
2.3 transformaciones econmicas rpidas: la ciudad fragmentada
Al igual que en el caso de Amrica Latina, las transformaciones urbanas de la dcada de 1990 produjeron un cambio en los temas
de investigadores urbanos locales, lejos de los problemas tpicos relacionados con las circunstancias de informal
asentamientos y sus residentes, en cuestiones de escala metropolitana.Ramrez Corzo (2009) menciona
este cambio como la vuelta del "desbordamiento popular" (desborde popular) - en referencia a la bien conocida
libro de Matos Mar (1985) en la subida de los sectores populares durante los aos 1970 y 1980 - en el
cuestiones ciudad fractales (o fragmentados) del presente periodo de estudios urbanos.
Los cambios macro-strustural comenz en Per en julio de 1990, cuando el gobierno de Fujimori llev a
a cabo una reforma radical del Estado, la transformacin de las "reglas del juego" poltico y econmico,
siguiendo los principios neoliberales defendidas por los organismos internacionales.El gobierno ejecut
uno de los programas de ajuste econmico ms drsticas en toda Amrica Latina, eliminando
subsidios, elevando los precios de alimentos y energa, y la eliminacin de los pocos programas para apoyar a los pobres (Dietz,
2000).La reforma del Estado incluye la privatizacin de empresas pblicas, la liberalizacin, la desregulacin
y una reduccin sustancial del sector pblico.En cuanto a la vivienda, el gobierno desmantel
la mayor parte de los organismos pblicos, entre ellos el Ministerio de Vivienda y las instituciones que proporcionaron
crdito para los sectores de ingresos bajos y medios, tales como el Banco Central Hipotecario, el Banco de la Vivienda,
cooperativas y cajas de ahorro para la vivienda (Caldern, 2005).
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El nuevo clima para la inversin atrajo capital extranjero.Grande domstica y financiera extranjera
grupos comenzaron a invertir en la ciudad en un perodo que coincidi con la ola de la globalizacin econmica
en todo el mundo.El capital Enorme fue invertido en nuevos proyectos de construccin industrial y comercial, en un
orden de magnitud sin paralelo en la historia de Lima, con la excepcin de la dcada de 1920 (Ludea,
2002).
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Esto dio lugar a grandes cambios en la organizacin espacial y funcional de Lima.Chion (2002) los estados
que si antes de 1990 Lima, bsicamente, tena una estructura espacial centralizada y radial con un centro histrico
de mltiples funciones, los cambios econmicos y polticos de la dcada 1990 dieron lugar a una estructura de
mltiples centros especializados.La mayora de estos nuevos centros se establecieron en la zona central, pero algunos
otros en la periferia.La figura 8 muestra la ubicacin de estos nuevos comerciales, industriales, de servicios,
subcentros informativos y de entretenimiento que ella menciona en su estudio.Entre ellos, se
identifica dos centros metropolitanos de mltiples funciones, Lima y Miraflores, un distrito financiero,
San Isidro y un distrito textil, Gamarra en La Victoria.
Figura 8. Subcentros desarrollados en Lima como resultado de los cambios en la dcada de 1990, segn Chion (2002)
La expansin de la economa urbana durante la dcada de 1990 produjo varios grupos dentro de la central de
rea.El ms significativo es Gamarra, en La Victoria, un grupo de pequeas empresas de los productores de la
industria de la confeccin que se desarroll en la dcada de 1990, como consecuencia de la liberalizacin drstica
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las medidas ejecutadas por el gobierno.En 1999, Gamarra proporcion empleo a 14.000 empresarios incluyeron un movimiento comercial de 800 millones de dlares en ventas anuales.Otros
grupos importantes son La Parada en El Agustino, un mercado mayorista;Tacora, tambin en La Victoria,
dedicada a la reparacin de vehculos, talleres de metalurgia y fundicin de chatarra, incluido el comercio de relacionados
productos;y Paruro, situado en el centro histrico, especializada en la prestacin de servicios electrnicos,
as como la reparacin y el comercio de aparatos elctricos (Romero, 2003).La mayora de las actividades econmicas en
estos grupos son informales.Otros grupos informales ubicados en el centro histrico digno de mencionar
son Wilson (reparacin de las TIC, el comercio y los servicios);Malvinas / Av. Argentina (de mejoramiento del hogar y la construccin
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materiales); Plaza 2 de Mayo (instrumentos musicales);El Hueco (msica electrnica y vdeos); Quilca
y Amazonas (libros).
Pero no slo tena la zona central cambi durante la dcada de 1990.La periferia tambin pas de ser un
predominantemente de autoconstruccin de viviendas y barrios informales, hacia una ms diferenciado
zona, que incluye las reas de comercio, el entretenimiento y los servicios (Chion, 2002).El existente
centros comerciales en el norte y el sur, los conos que surgieron durante la dcada de 1980, fueron
fortalecido durante la dcada de 1990, la produccin de una estructura urbana ms dispersa y extendida.Ms
importante, la periferia tambin acomodar algunas reas industriales emergentes.Chion (2002)
menciones Villa El Salvador (Cono Sur) y San Juan de Lurigancho (Cono Este), mientras que Romero
(2003), sobre la base de datos constituyen el censo econmico, menciona Villa El Salvador (Cono Sur), Los Olivos
(Cono Norte) y Ate-Vitarte (Cono Este).
Romero (2003) ha proporcionado un esquema de los principales centros econmicos de Lima, tanto en su centro y
lugares perifricos (vase la Figura 9).En el rea central de Lima, adems de los tres centros especializados
de Lima, Callao y San Isidro / Miraflores, que localiza los clusters industriales de Gamarra, Tacora y
Paruro;y los centros comerciales del Jockey Plaza, San Miguel y Lince.En la periferia, la
esquema no localiza los principales subcentros, sino que proporciona datos estadsticos sobre los tres principales
distritos que, segn Romero, constituyen las principales reas industriales emergentes en cada uno de los
tres conos, y lo compara con la cifras centro tradicional de Lima.La fuente de los datos
con indicacin del Censo Nacional Econmico III de 1993/1994, elaborado por el INEI, en el que el principal
unidad censal es la empresa (formal).Las cifras ponen de manifiesto las grandes diferencias entre los tres
distritos de los conos, en la que Ate-Vitarte es el (nuevo) ubicacin de las empresas industriales.
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Figura 9. principales centros de actividad econmica en la zona y la periferia central de Lima, de acuerdo con
Romero (2003)
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Estos nuevos centros y grupos han hecho la estructura espacial de Lima mucho ms compleja, fragmentada
y contradictoria.Ludea (2002: 17) ha descrito los cambios urbanos de la dcada de 1990 como "un
proceso contradictorio de la democratizacin y la exclusin social en el uso y desarrollo de las zonas urbanas
espacio. ' Esto no es un desarrollo nico.Roberts (2005) tambin ha tomado nota de la ambigua y
efectos contradictorios de las tendencias asociadas a la globalizacin econmica en las ciudades latinoamericanas.
De hecho, los cambios de Lima en su estructura espacial muestra caractersticas asociadas con los procesos globales
observado en otras metrpolis de Amrica Latina, sin embargo no en la misma magnitud que en Buenos
Aires, Santiago o Ciudad de Mxico.
Desde mediados de la dcada de 1990, las llamadas "islas de modernidad" surgieron en diferentes partes de la ciudad.
Se trata de nuevas iniciativas comerciales que tom la forma de las calles comerciales y de entretenimiento, como en
Plaza San Miguel, que surgi en 1994/1995;centros comerciales, como el Jockey Plaza, inaugurado en
1997;o abiertos centros comerciales y de entretenimiento, como en Larcomar abrieron en 1998 Pronto se convirti en
claro que no slo atrajeron a los clientes altos y medianos ingresos, sino tambin a los clientes de la
zonas perifricas que tenan que hacer largos viajes para poder utilizar estas nuevas instalaciones.Estos modernos
espacios se convirtieron en los nuevos espacios de encuentro para gente de todos los lugares de la ciudad (vila, 2003)
,
especialmente
los jvenes.El sector empresarial ha decidido invertir en espacios similares en los conos perifricos, en
Para satisfacer las demandas de los grupos de clase media emergente que viven all, especialmente en el Norte
Cone.La inauguracin de la Plaza Mega en noviembre de 2002 se convirti en un xito notable.El centro comercial
Actualmente compite con el centro comercial ms grande de Lima ubicado en la zona central, Jockey Plaza,
en el nmero de visitantes y volumen de negocio.
El xito de estos espacios comerciales modernos en el Cono Norte, posteriormente reproducido en otros Cones
y en las ciudades de provincia, ha atrado nacional e internacional attention.In mayo de 2004, La
Economista dedica un artculo a Mega Plaza titulado: Ir Norte, Limeo. Una clase media en medio de la
chabolas, en la que afirmaba: "PLAZA MEGA ve ms o menos como cualquier centro comercial, con su inteligente
boutiques, tiendas por departamento grande, un cine multiplex y un enorme gimnasio.Al lado se encuentra una segunda
centro comercial, Royal Plaza.Lo que hace que estos centros comerciales en duelo inusual es donde estn: en un congestionado y
tramo polvoriento de la Carretera Panamericana, en lo que antes eran barrios de chabolas y hoy forman parte de
Suburbios del norte de Lima.Cuando se inaugur hace dos aos, Mega Plaza desafi la nocin de que Lima de
en expansin, en los suburbios en gran medida auto-construidas son uniformemente pobres ". (The Economist, 2004, n / p).
Varios autores afirman que estos desarrollos perifricos recientes estn debilitando la tradicional
centro.Consultado sobre el origen de los clientes de Mega Plaza, su director declar que
observa tres grupos claramente definidos: una pequea parte se compone de antiguos clientes de la San Miguel
Plaza en el rea central de Lima; otra parte proviene de los residentes de las reas circundantes
que han modificado y 'modernizado' sus hbitos de compra; y la porcin ms grande proviene de
los que usaron para hacer compras en el centro histrico, que ahora se encuentran el mismo bien cerca de casa (Surez,
2005).Esto sugiere que estos desarrollos estn socavando efectivamente la comercial
dominio del centro histrico. Sin embargo, si en trminos de funciones comerciales, los conos tienen
mejorado en gran medida, una encuesta realizada en el 2004 deja pocas dudas acerca de la ubicacin de las oficinas privadas (en
moderna Lima: Miraflores / San Isidro) y las oficinas pblicas (histrico de Lima). La Figura 10 muestra el
porcentajes de estos servicios en cada una de las reas de Lima.
14
Pgina 15
Figura 10 Localizacin de bancos, oficinas privadas y las instituciones pblicas en las diferentes reas de Lima
(Fuente: Ramrez Corzo, 2009)
Por otra parte, el xito evidente de los desarrollos perifricos en trminos de comercial y
funciones de entretenimiento ha sido til para cambiar la connotacin marginal que algunos de stos
reas tenan en la mente de parte de los residentes de Lima. 'En este contexto, la dicotoma anterior entre
"Centro" y "periferia" ha perdido su validez. La ciudad se ha fragmentado en nuevas "islas" de
los consumidores en el medio de un mar cada vez mayor de la pobreza urbana como consecuencia de las polticas neoliberales de
la dcada de 1990. ' (vila, 2003: 19).
Los estudios ms recientes sobre el policentrismo sugerido de Lima (Arroyo y Romero 2005; Arroyo y
Romero, 2008) no se refieren a la evolucin policntricas, sino a los cambios asociados a los derechos econmicos
globalizacin, por un lado, y para los procesos relacionados con el aumento de Lima Norte, el nuevo nombre
para el Cono Norte.
3. Identificar desarrollos policntricas en Lima
Despus de describir los recientes desarrollos espaciales en Lima, se vuelve relevante para explorar si estos
procesos perifricos y tendencias espaciales estn conformando estructuras policntricas y cules son sus
principales caractersticas. Identificar los principales nodos, vamos a utilizar diferentes tipos de datos empricos. En primer lugar, utilizamos
los datos de la Encuesta de Viajes personales realizadas por la Agencia Japonesa de Cooperacin Internacional
15
(JICA) para el Plan Maestro de Transporte Urbano para el rea Metropolitana de Lima y Callao en
2004 (Yachiyo Engineering, 2005). A continuacin vamos a refinar nuestros resultados publicados recientemente el procesamiento
los datos del Censo Nacional Econmico IV de 2008 y el Censo Econmico Nacional de Poblacin
y Vivienda de 2007.
3.1 subcentros principales segn tropezar capacidad de atraccin
JICA realiz una encuesta con una encuesta representativa de 34.876 hogares (157.276 personas), dividido
en cinco grupos de acuerdo a los niveles socioeconmicos (sobre la base de seis criterios). Los resultados fueron ms tarde
Pgina 16
calibrado de acuerdo con los volmenes de trfico contados. Los principales resultados en trminos de nmero de personal
viajes (excluidas las excursiones a pie) y el propsito de los viajes se muestran en la Tabla 1 La participacin de pblico
transporte en las excursiones es de 52% si se incluyen los viajes a pie y el 70% si no se incluyen, mientras
el tiempo promedio de permanencia es de 32 minutos, aunque el tiempo es mucho ms largo en el ms perifrico
distritos (Yachiyo Engineering, 2005).
Propsito de viajes Nmero de viajes
(X 1000)
Porcentaje Porcentaje, sin
viajes de vuelta a casa
Para trabajar 2413 19,6% 36,7%
Ir a la escuela 1519 12,3% 23,1%
Para los propsitos de negocio 433 3,5% 6,6%
Razones privadas 2206 17,9% 33,6%
Volver al inicio 5758 46,7% -
Total 12,330 100.0% 100.0%
Cuadro 1 Nmero y el propsito de los viajes personales diarios de Lima Metropolitana (Fuente: Yachiyo
Ingeniera, 2005)
El estudio JICA divide Lima en 14 zonas integradas, desde la que los tres ltimos tenan un trfico muy bajo
demanda. Analizando el nmero de viajes en cada una de estas zonas integradas, se hizo evidente que la
zona integrada que atrajo el mayor nmero de viajes (con exclusin de los viajes de vuelta a casa) era Zone
No.1 (Lima, San Miguel, La Victoria, Brea). Esto tena fuertes vnculos con dos Zonas: N 3, que
corresponde a los distritos emergentes del Cono Norte (Los Olivos, Independencia, San Martn de
Porres); y la Zona No. 4, los distritos con mayores ingresos tradicionales de la zona central (San Isidro,
Miraflores, San Borja). Estos vnculos fuertes significan de 300 a 500 mil viajes diarios desde / hacia estos
reas (vase la Figura 11). Las zonas 3 y 4, por otra parte, se originan / atraer aproximadamente la misma
nmero de viajes desde Integrada de la Zona 1 a 364 y 367.000 viajes, respectivamente - pero la zona 4 tiene
una ligera ventaja atraer los viajes de dos zonas ms que la Zona 3 (ver figura 12).
16
Figura 11 Nmero de viajes diarios en Integrada de la Zona N 1 (Fuente: Yachiyo Engineering, 2005)
Pgina 17
Figura 12 Nmero de viajes diarios en la Gestin Integrada de Zonas No. 3 (Cono Norte) (izquierda) y N 4 (San
Isidro / Miraflores) (derecha) (Fuente: Yachiyo Engineering, 2005).
La similitud en el nmero de viajes en las zonas 3 y 4 sugiere la importancia adquirida recientemente de
el Cono Norte como el empleo, comercial y destino de negocios. Esto es especialmente notable
teniendo en cuenta el importante papel que juega en la Zona 4 nivel metropolitano como Distrito Central de Negocios
(CDB). La figura 14 muestra los principales flujos (superior a 100 mil viajes persona) entre los diferentes
zonas, lo que ayuda a apoyar la hiptesis del desarrollo de una estructura policntrica en Lima.
La principal diferencia entre las zonas 3 y 4 est en el modo de transporte, que para la Zona 3 es
eminentemente pblico y para la Zona 4 es principalmente privada. Para verificar y complementar estos resultados, el siguiente
seccin procesar los datos del Censo Econmico IV de 2008, elaborado por el INEI.
17
Figura 13. viaje principal persona fluye en Lima en 2004 (en todas las modalidades y efectos) (Fuente: Yachiyo
Ingeniera, 2005).
Pgina 18
3.2 Principales subcentros de empleo
Con los datos del Censo Econmico IV (INEI, 2010), desglosados a nivel de distrito, y
complementndolo con los datos del Censo de Poblacin de 2007 podemos ver que los distritos son
atraer a ms trabajadores. Para poder hacer una comparacin significativa entre el empleo en el
distrito y del empleo de los residentes, que han calibrado primero las figuras de los trabajadores en cada
distrito, utilizando datos del Censo de poblacin del mismo ao, para las categoras de empleo
no incluidos en el Censo Econmico.
6
Adems, ya que este ltimo slo cuenta el empleo en
empresas formales, que han aadido un porcentaje de 44.8 de "empleos informales", que ha sido
calculado restando los empleos formales (de los Censos Econmicos) del nmero total de empleos (de
la poblacin del Censo). La figura 14 muestra los distritos que atraen a ms trabajadores, ordenados de izquierda a derecha
a derecha.
Figura 14 Nmero de trabajadores y residentes que trabajan en (seleccionado)
7
distritos de Lima (elaborado con
datos del 2008 Econmico y 2007 Censo de Poblacin; INEI, 2010)
La figura anterior nos da una buena indicacin de los principales subcentros. Hay cinco distritos que
atraer a ms de 125.000 trabajadores: San Isidro, Lima, Miraflores y La Victoria; todos ellos ubicados
en el rea central de Lima, en tanto 'moderno' y 'viejo' Lima. Hay una segunda categora de distritos
que atraen a los trabajadores: Surquillo, Jess Mara, Ate, Lince, San Borja, Santiago de Surco y
Magdalena del Mar. A excepcin de Ate, que es un distrito industrial, que estn ubicados dentro de moderno
Lima.Tres distritos de clase media del centro de Lima tienen aproximadamente el mismo nmero de puestos de trabajo y
residentes que trabajan. Luego hay un grupo de nueve distritos que tienen desde 10 hasta 50 mil
pasajeros. Y, finalmente, hay un grupo de siete distritos perifricos, que tienen de 60 a 233
mil viajeros: Carabayllo, Villa El Salvador, San Juan de Miraflores, Villa Mara del Triunfo,
0
50000
100000
150000
200000
250000
300000
350000
400000
450000
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TrabajadoresResidentes que trabajan
18
6Esto incluye el empleo en las organizaciones de administracin pblica y defensa; empleo domstico; y extra-territorial
organizaciones, bancos, instituciones financieras, compaas de seguros, cooperativas y otras instituciones que estn registrados en
Consejo Regulador de Banca y Seguros.
7No incluye Callao y los distritos perifricos, que tienen la mayora de los muy pocos residentes.
Comas, San Martn de Porres y San Juan de Lurigancho. Estos distritos tienen caractersticas similares:
son distritos cuyos orgenes eran enormes invasiones de tierras y que tienen una proporcin significativa de
poblacin de bajos ingresos.
Pgina 19
Si queremos identificar subcentros en trminos de densidad, el Censo Econmico proporciona datos de nmero
de los trabajadores por bloque en cada uno de los distritos. En consecuencia, podemos identificar cinco categoras de densidad
(Ver figura 16), en el que los distritos ms densas son San Isidro (320,6 trabajadores por bloque) y Miraflores
(216,9 trabajadores por bloque). Estos dos son seguidos por Jess Mara, Surquillo y Lima (con 129, 127
y 126 trabajadores por bloque, respectivamente).
Figura 16 Densidad de empleo en los distritos de Lima Metropolitana, 2007 (Fuente: Quispe, 2010)
Un intento de identificar subcentros de empleo siguiendo estrictamente la metodologa de Giuliano y
Small (1991) medir un mnimo de 5.000 puestos de trabajo y una densidad de 5.000 puestos de trabajo por milla cuadrada, era
infructuosos.Esto es debido a que el nivel de desagregacin de los datos del Censo Econmico, en el distrito de
nivel, hace que esta tarea impracticable. Los distritos son la unidad poltico administrativa ms baja en Per.Pero
la superficie y la poblacin de la comarca son simplemente demasiado grandes como para producir resultados razonables en cuanto a la
nmero de puestos de trabajo (la mayora de ellos tienen ms de 5.000 puestos de trabajo). El clculo de la densidad tambin es un
asunto complicado. En Lima Metropolitana, la mayora de los distritos del rea centrales son pequeas, mientras que el perifrico
19
queridos son grandes. Algunos de ellos, parte de su territorio son las empinadas colinas que rodean a Lima, mientras que
otros estn slo parcialmente ocupadas por zonas urbanas.
La figura 17 presenta un intento de categorizacin de los subcentros de acuerdo con el nmero de puestos de trabajo y
densidad en forma menos rigurosa, con el objetivo de sacar algunas conclusiones sobre la formacin
de estructuras policntricas en Lima. La figura muestra tres tendencias principales. El centro histrico tradicional
contina como el mayor lugar de empleo, con San Isidro y Miraflores segua de cerca.En una
perspectiva diacrnica, sin embargo, la tendencia a la desconcentracin del centro tradicional en
favor de los dos subcentros en 'Modern Lima' se hace evidente. La segunda tendencia visible es el nuevo
posicin del empleo industrial, que sola estar ubicado en el corredor Lima-Callao y ahora
Pgina 20
se posiciona en La Victoria (la industria del vestido Gamarra) y en el camino a Chosica, en Ate.El
Este ltimo es el nico subcentro perifrica de importancia, contando el empleo formal. La tercera visible
tendencia es la organizacin del empleo (formal) en torno a los dos grandes bloques de Lima: Lima antigua y
Lima moderna. Lo que los datos de los Censos Econmicos no muestra son los ltimos avances en
el Cono Norte, que se han distinguido claramente en la encuesta de viaje de personas-llevada a cabo en
2004 Este es, evidentemente, porque la mayora de estos empleos son informales, y como tal no cuenta para.
Figura 17. Subcentros en Lima de acuerdo con los datos de los Censos Econmicos de 2008 (INEI, 2010)
La categorizacin se ha elaborado con datos del Censo Econmico, pero sin el
correccin de los puestos de trabajo que no han sido contados en el censo (el empleo en pblico
Las entidades de gestin y defensa; empleo domstico; y organizaciones extraterritoriales,
bancos y otras instituciones financieras). Dado que el empleo en la administracin pblica es principalmente
ubicados en el centro histrico, y el empleo en los bancos y las instituciones financieras se encuentran principalmente en San
Isidro y Miraflores, los tres principales centros de (sub) estn insuficientemente representadas.
4. Conclusiones
En este trabajo se ha estudiado el proceso de formacin de las estructuras urbanas policntricas en Lima, Per.Al igual que en
muchas otras ciudades de Amrica Latina, Lima se ha visto afectada por las transformaciones espaciales notables como
resultado de los cambios econmicos y polticos de macro de la dcada de 1990. Las nuevas normas urbanas del juego
20
reestructurado sectores urbanos importantes como las finanzas y la industria, lo que resulta en una nueva geografa de
distribucin de la poblacin en trminos de empleo y de servicios. En este nuevo panorama, perifrica
desarrollos llegaron a ser importantes, y promovieron una serie de estudios sobre ellos, se menciona en el
secciones anteriores.
El presente trabajo se ha tratado de localizar a los subcentros de empleo en Lima Metropolitana, con la
propsito de explicar y documentar la formacin de estructuras policntricas que la literatura local
sugiere. La ubicacin de los subcentros con los datos del censo econmico ha sido til tener en cuenta
la creciente importancia de los subcentros de Lima moderna. La dinmica de trabajo que se encuentran en
esta exploracin con los datos de los Censos Econmicos, sin embargo, no soporta la incorporacin
Pgina 21
de la periferia, en una red de subcentros. El nico subcentro significativa podramos identificar en el
periferia, en Ate, es la nueva ubicacin del empleo industrial. Al final, la exploracin de la
Censo Econmico muestra principalmente la concentracin del empleo en la parte central de Lima.El
grandes barrios de asentamientos informales en la periferia es donde vive la mayora de los viajeros.
Esta cifra, evidentemente, se esconde la alta proporcin de empleo informal (estimado como el 48,5%).Nosotros
podra tener una idea de cmo la distribucin del empleo informal es con la encuesta de personas-
viaje realizado por JICA en 2004, en el que los distritos del Cono Norte se convierten en fuentes muy importantes
y destinos de empleo. Pero se necesita ms investigacin para poder medir el tamao y la
densidad de empleo en estas zonas perifricas. Este examen preliminar debe ser completado
para servir a la comparacin con la formacin de estructuras policntricas en otros pases de Amrica Latina
ciudades.
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