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I. PRESENTACION
Ante el desafo que enfrenta el Per, de incorporar la sostenibilidad de sus
recursos hdricos en su agenda de desarrollo, la ley N 29338, Ley de Recursos
Hdricos, establece que la Autoridad Nacional del Agua (ANA) es el ente rector
y la mxima autoridad tcnico-normativa del Sistema Nacional de Gestin de
los Recursos Hdricos, y una de sus responsabilidades es la elaboracin del
Plan Nacional de Recursos Hdricos (PNRH).
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El PNRH se apoyar en la Poltica y Estrategia Nacional de los Recursos
Hdricos para la definicin de los lineamientos de accin, dirigidos a mejorar
la oferta de agua en calidad, cantidad y oportunidad, a administrar o influir
sobre las demandas y a mitigar los impactos extremos. Partir de la premisa
que el agua es un elemento vital para el desarrollo de la vida y vector principal
para la implementacin de polticas sectoriales.
Para la formulacin del PNRH se aplicar un procedimiento que contemple
procesos participativos y de consulta a los actores vinculados con la gestin y
administracin de los recursos hdricos, agrupados en el marco del Sistema
Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos (SNRH) y sectores estratgicos
para la gestin integrada del recurso hdrico.
El Plan Nacional de Recursos Hdricos (PNRH) se encuentra en proceso de
elaboracin en el cual viene participando activamente los diversos sectores
usuarios del agua. En este marco, la Autoridad Nacional de Agua (ANA) pone
en conocimiento de la ciudadana el trabajo desarrollado para la realizacin
de este documento de vital importancia.
La ANA realiza este trabajo con apoyo de la Consultora Infraestructura y
Ecologa (INFRAECO).
II. PRINCIPIOS
1. EL PLAN DE TODOS. El PNRH debe estar concebido y formulado por todos los
sectores implicados, incluidas las comunidades campesinas, nativas y
organizaciones de mujeres.
2. INSTITUCIONALIDAD DEL PNRH. Debe ofrecer un marco de consenso, acuerdo y
articulacin entre las instituciones de la administracin pblica y los actores y
agentes involucrados.
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3. LEGITIMIDAD DEL PNRH. El Plan debe ser un mecanismo para la participacin de
los usuarios y la poblacin organizada en la toma de decisiones.
4. TRANSPARENCIA. El PNRH debe garantizar la transparencia del proceso de
formulacin y el acceso de la poblacin a la informacin.
5. GESTIN INTEGRAL DE LOS RECURSOS HDRICOS. El PNRH debe formularse bajo el
equilibrio del valor econmico, sociocultural y ambiental del agua, con una visin
de gestin integrada.
6. GOBERNANZA HDRICA. El PNRH debe ayudar a lograr en el Per una gobernanza
participativa del agua.
7. SOSTENIBILIDAD. El Plan debe asegurar a las generaciones actual y futura la
disponibilidad de agua necesaria.
8. CULTURA DEL AGUA. El Plan debe ser un instrumento para generar conciencia y
actitudes que propicien el buen uso del agua y su valoracin como elemento
imprescindible para la vida.
9. HIDROSOLIDARIDAD. El PNRH debe sustentarse en estrategias de cooperacin
frente a las convencionales de competencia por los usos del agua.
III. OBJETIVOS
Objetivo general del PNRH:
Constituirse en una herramienta de planificacin que posibilite el uso
armonioso y coordinado del recurso hdrico en el pas, contribuyendo a su
gestin racional, integrada, descentralizada, participativa y sustentable de
este vital recurso natural; considerando al agua como un elemento clave para
la implementacin de polticas sectoriales, bajo las condiciones de un
desarrollo sostenible con inclusin social e incremento de la calidad de vida
de la poblacin, considerando acciones de mitigacin y adaptacin al cambio
climtico producido por el actual proceso de calentamiento global.
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Objetivos especficos del PNRH
a) Establecer criterios, lineamientos, programas y proyectos para el uso
racional y armonioso de los recursos hdricos del pas, que garanticen a las
generaciones actual y futura, la disponibilidad de agua necesaria en patrones
de calidad adecuados a los respectivos usos, de conformidad con los objetivos
y medidas de inters nacional, establecidos en la Poltica y Estrategia Nacional
de Recursos Hdricos.
b) Ser el marco tcnico y conceptual para el desarrollo e integracin de los
Planes de Recursos Hdricos de las cuencas hdricas del pas, conforme a lo
estipulado en la Ley de Recursos Hdricos y su Reglamento.
c) Ser instrumento consensuado de planificacin del Sistema Nacional de
Recursos Hdricos, producto de un procedimiento establecido por la
Autoridad Nacional del Agua, que ha considerado procesos participativos y
de consulta, a la sociedad civil y poblacin en general.
d) Formular propuestas con enfoque nacional para mejorar las
disponibilidades hdricas superficiales y subterrneas en calidad, cantidad y
oportunidad, considerando el aprovechamiento de fuentes no tradicionales
como la desalacin del agua de mar, el tratamiento y utilizacin de las aguas
servidas entre otros.
e) Ser instrumento de gestin en la articulacin de acciones y medidas de
mitigacin y adaptacin de los recursos hdricos, al cambio climtico en el
mbito nacional.
f) Lograr la utilizacin racional de los recursos hdricos por todos los
usuarios sectoriales del pas.
g) Contribuir a la prevencin y defensa contra eventos hidrolgicos crticos
de origen natural o debido al uso inadecuado de los recursos hdricos.
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h) Articular los usos del agua a nivel de fuente, entre los actores del Sistema
Nacional de Recursos Hdricos, sector privado y la sociedad civil.
i) Proporcionar criterios para la asignacin de derechos de uso del recurso
hdrico a nivel de fuentes de agua y trasvases de agua entre cuencas
hidrogrficas.
j) Proporcionar mecanismos para la solucin de conflictos hdricos de rango
regional y nacional.
k) Proponer esquemas de sostenibilidad financiera en la gestin de los
recursos hdricos.
IV. LINEAMIENTOS
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1. Lnea de Consulta, Participacin y Comunicacin
Los espacios de consulta y participacin ciudadana tienen lugar en los
siguientes eventos:
a) Veintiocho Talleres Regionales Descentralizados que se realizarn en las
14 demarcaciones hidrogrficas del pas bajo el liderazgo de las AAA y en la
cual participarn los actores institucionales de los recursos hdricos: usuarios,
operadores, reguladores y entes normativos; as como los actores
estratgicos en la gestin de los recursos hdricos: gobiernos regionales y
locales, ONG, organizaciones indgenas, organizaciones de mujeres,
universidades, entre otros.
Estos talleres se realizarn en dos etapas, entre los meses de abril a julio se
llevar a cabo la primera rueda de talleres (14), con la finalidad de presentar
el proceso de formulacin del PNRH y motivar a los actores a participar en
este proceso de manera activa y permanente, con ideas, experiencias y
aportes.
La segunda etapa de los talleres (14) tendr lugar entre los meses de
setiembre a noviembre. En estos eventos se regresar a las mismas zonas y
con los mismos actores institucionales de la primera etapa, para presentarles
el diagnstico regional, y afinar con ellos los aspectos de fondo y forma para
perfeccionar el plan, de manera tal que ste sea elaborado en total
transparencia, consulta y participacin ciudadana.
b) Eventos de Concertacin, son nueve reuniones especiales en las que se
tratarn temas de orden tcnico poltico relativos a la gestin de los recursos
hdricos, y relacionados con los trasvases de cuencas.
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c) Taller Multisectorial, ser organizado con el Grupo Especializado de
Trabajo de Carcter Multisectorial de apoyo al PNRH, para presentar y
analizar los documentos de balances hdricos regionales, en el mismo se
buscar armonizar las prioridades de los diferentes actores sectoriales segn
sus expectativas de uso y demandas de los recursos hdricos. Abril 2013 es la
fecha prevista para la realizacin de este taller en la ciudad de Lima.
d) Taller Nacional, es el evento final del proceso de formulacin del PNRH,
se realizar en la ciudad de Lima. Tiene como objetivo analizar tres
propuestas del PNRH formulado a nivel preliminar para seleccionar una
alternativa, la misma que ser sometida a consideracin del Consejo Directivo
de la Autoridad Nacional del Agua (ANA).
Las entidades nacionales que participarn en este taller son la Autoridad
Nacional del Agua (ANA); Ministerio del Ambiente (MINAM); Ministerio de
Agricultura (MINAG); Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento
(MVCS); Ministerio de Energa y Minas (MINEM); Ministerio de Economa y
Finanzas (MEF); Ministerio de Salud (MINSA); Ministerio de la Produccin;
Centro de Planeamiento Estratgico Nacional (CEPLAN) y Sociedad Nacional
de Minera, Petrleo y Energa.
Asimismo, participarn la Sociedad Nacional de Industrias (SNI); Junta
Nacional de Usuarios del Agua; Colegio de Ingenieros del Per (CIP);
Asociacin Nacional de Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento
(ANEPSSA); Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento SUNASS;
Servicio de Agua Potable y Alcantarillado de Lima SEDAPAL; Instituto Nacional
de Pueblos Andinos, Amaznicos y Afroperuanos (INDEPA); Comisin de
Promocin de la Inversin Privada (PROINVERSIN); Asamblea Nacional de
Rectores (ANR); Asociacin Nacional de Gobiernos Regionales; Asociacin
Nacional de Municipalidades y Autoridades Administrativas del Agua (AAA)
de las 14 demarcaciones hidrogrficas.
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2. Lnea Tcnica
Consistir en el anlisis de los siguientes aspectos:
I. DIAGNSTICO DE LOS RECURSOS HDRICOS DEL PER
a) Cartografa.
b) Climatologa.
c) Geologa, geomorfologa y sedimentologa.
d) Recursos hdricos superficiales.
e) Recursos hdricos subterrneos.
f) Infraestructuras hidrulicas.
g) Calidad del agua.
h) Balance hdrico.
i) Uso y ocupacin del territorio.
j) Aspectos socioeconmicos.
II. FORMULACION DEL PNRH
a) Caracterizacin de escenarios y formulacin de alternativas.
b) Programas, metas, inversiones y directrices.
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III. DISEO DEL SISTEMA DE MONITOREO
3. Lnea de Aspectos Institucionales, Legales, Sociales y Medioambientales
Esta lnea incluir la historia del desarrollo de la gestin de recursos hdricos
en el Per, la situacin actual de implementacin de la Ley de Recursos
Hdricos, el anlisis institucional y legislativo y el anlisis de cuencas
internacionales compartidas.
V. BIBLIOGRAFA
http://www.ana.gob.pe/plan-nacional-de-recursos-
h%C3%ADdricos.aspx