Chion-Espacios Publicos, Centralidad y Democracia

Espacios pblicos,
centralidad y democracia.
El Centro Histrico de Lima.
Perodo 1980-2004
Miriam Chion
Wiley Ludea Urquizo
ESPACIOS PBLICOS,
CENTRALIDAD Y DEMOCRACIA.
EL CENTRO HISTRICO DE LIMA.
PERODO 1980-2004
Primera edicin
Enero, 2012
Lima - Per
Miriam Chion &
Wiley Ludea Urquizo
PROYECTO LIBRO DIGITAL
PLD 0470
Editor: Vctor Lpez Guzmn
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Lima - Per
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Lima - Per, enero del 2011
El conocimiento es til solo si se difunde y aplica

Vctor Lpez Guzmn
Editor
ur[b]es
Revista de ciudad, urbanismo y paisaje
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Universitt Weimar.
[145] KH>AI, Ao , N' 2, Lina, novienbre 2005
Fsc-c/cs /0b//ccs ce///-//J-J , /emcc/-c/- F/ ce///c //s/c//cc Je //m- /e//cJc 1S0?004
ur[b]es
Ao II, N 2, Lima, noviembre 2005, pp. 145-169
Ahstract
1he last quarter o the century o Iimas Historic center, represents probably one o the
more complexes, turbulents, and opposites rom its history. 1he dierent limit situations
that it had to live were signs o the epoch. In this period, the public spaces had ment until
now the most important index to measure the orientation, success, or problems o the
applied policy. 1he article is a review o a group o plans, proyects and accions done since
1980 to 2004 by all the agents commited with the Historic center and its public spaces as
they are the local and central government, the private investors, the neighbors, and all the
visitants.
Key Hords: 1.s... ..... 1&II.. Sjv..s. 1.Iv. 1...vI.
Res umen
Il ltimo cuarto de siglo del centro histrico de Iima representa uno de los perodos proba-
blemente ms complejos, contrapuestos y turbulentos de su historia. Ias diversas situacio-
nes lmite que le toc vivir ueron el signo de la poca. In este perodo la cuestin de los
espacios pblicos ha signiicado y contina siendo el indicador ms importante para medir
la orientacin, los xitos o impasses de las polticas aplicadas. Il artculo es una revisin del
conjunto de planes, proyectos y acciones realizados desde 1980 al 2004 por los diversos
agentes comprometidos con la vida del centro histrico y sus espacios pblicos como son
los gobiernos municipal y central, los inversores privados, los vecinos y usuarios en general.
Pa/ahras c/ave: ... I.s.... 1sjv..s j&II..s. 1..+v... &.Iv.v.
Il presente artculo constituye uno de los captulos de la investigacin desarrollada por los autores en
relacin a la transormacin de los espacios pblicos del rea central de Iima durante el ltimo cuarto de
siglo. Iragmentos del presente texto constituye asimismo parte del estudio preparado conjuntamente a
solicitud de la senora Pro. Dra. clara Irazabal de la School o Policy, Planning, and Development,
University o Southern caliornia, directora del proyecto ....v., jIv..s.1..v....v., .+..s. .....sI.j,
.....v.,, v.. &.Iv. sjv.. .. 1v.. .....v.
Pro. Dr. miriam chion, Docencia e investigacin en clark University, Department o Internacional
Development, community and Invironment, e mail: mchion_clarku.edu.
Pro. Dr. Wiley Iudena Urquizo, Docencia e investigacin en la Universidad Nacional de Ingeniera y la
Universidad Ricardo Palma, e mail: wludena_uni.edu.pe.
L\PAcIu\ PUBLIcu\, cLN1RALIDAD 1 DLMucRAcIA.
L/ centro Histrico de Lima. Perodo 1v80-2004.
miriam chion/Wiley Iudena Urquizo^^
[146]
irian Chion y Wiley Ludea Urquizo
KH>AI, Ao , N' 2, Lina, novienbre 2005
1. consideraciones de hase
Il advenimiento de la democracia en 1980, luego de ms de una dcada de gobierno
militar, supuso para la ciudad de Iima y, especicamente, para el rea central de la ciudad
un nuevo escenario de acciones, actores y medidas. Desde entonces este casi cuarto de
siglo de su historia puede caliicarse como uno de los ms complejos, imprevisibles, de-
presivos, euricos, contrapuestos y ms intensamente vividos. In este tiempo el centro
pas sbitamente de su casi irreversible desahucio a una etapa de entusiasta pero emera
vitalidad, para luego situarse en un estado cansino de no poca desesperanza sobre su
uturo.
Desde el inicio de la invasin descontrolada de ambulantes al rea central alrededor de
ines de la dcada del setenta y la consiguiente apropiacin inormal de calles y plazas
hasta la reubicacin planiicada de los ms de 20.000 comerciantes callejeros durante la
administracin del Alberto Andrade (1996-1998 y 1999-2001), el comercio ambulatorio
en el centro histrico puede considerarse como el enmeno estructural ms signiicativo
de este perodo. Durante este tiempo no hubo poltica y accin municipal respecto al rea
central que no estuviera motivada y/o condicionada por la existencia y eectos del comer-
cio callejero e inormal. De una u otra orma todas las acciones emprendidas, desde el
plan de reubicacin del comercio ambulatorio y los campos erialesde la administra-
cin municipal de Iduardo Orrego Villacorta (1980-1983), incluyendo al movimiento en
pro de la recuperacin del centro, hasta las acciones en avor de su declaratoria como
patrimonio cultural de la humanidad (UNIScO, 1988) y el plan de recuperacin inten-
siva de los espacios pblicos bajo la administracin Andrade, tuvieron en el problema de
los miles de ambulantes y el comercio ejercido por estos su principal reerente.
ciertamente, la existencia del comercio ambulatorio en las dimensiones de enmeno
extendido que logr adoptar en el caso limeno, no puede ser considerada como la causa
originaria y determinante del deterioro y decadencia del centro histrico de Iima. Acep-
tar tal airmacin equivaldra a conundir las causas por los eectos. Ia actual acentuada
degradacin del rea central de Iima as como los mltiples impasses que acusa su casi
inviable resolucin, son antes que nada consecuencia de un proceso de deslegitimacin
histrica de un tipo de centralidad que no ha conseguido dotarse hasta el momento -
tras la crisis de la centralidad colonial- de una identidad reconocible y coherente con las
aspiraciones de una nueva centralidad republicana. Ia raz del problema: la doblez polti-
ca, moral y esttica de aquella elite social y econmica del pas que tuvo en el transcurso
de los ltimos 150 anos una doble y contradictoria actitud respecto al centro: Por un lado,
promover una centralidad ilusoria, escenogrica y retorizada por lo tanto endeble,
dubitativa y precaria. Y, por otro, abogar por una radical escisin entre centro y perieria,
con una visible y socialmente selectiva preeminencia del suburbio sobre la ciudad histri-
ca y compacta. Istar cerca y lejos del centro, al mismo tiempo: he ah el registro de una
perniciosa ambivalencia cuya principal vctima ha resultado siendo previsible: la
institucionalizacin y viabilidad histrica del propio centro. (Iudena, 2002).
Io que ha provocado la cuestin del comercio ambulatorio en el caso del centro de
Iima ha sido ubicar el problema de su vigencia histrica en una situacin ciertamente
lmite. No se puede negar que este enmeno del comercio callejero, instituido bajo la
orma de una autntica invasin de proporciones nunca antes registrada en la historia
limena, contribuy a acentuar en el centro procesos larvados desde sus orgenes republi-
canos como son el del deterioro ambiental, la degradacin social, ambiental y el deterioro
de la sustancia edilicia y urbanstica. 1odo esto en el marco de un nuevo escenario social y
poltico caracterizado por una creciente inormalidad y preocupante situacin de
ingobernabilidad en la escala municipal cuyos eectos directos ueron una acentuada
calcultizacin y barriadizacin del centro con todo lo que ello signiica en trminos de
ciudad precarizada y miserable
1
.
Podra airmarse que el rea central de Iima devino principal campo de batalla y espacio
lmite para la resolucin de los conlictos derivados del encuentro entre las lgicas inheren-
tes a la estructura tanto de la ciudad ormal y de la llamada ciudad inormal, cuanto al ....
histrico de la ciudad decimonnica y aquel correspondiente a la emergente ciudad barrial.
Sucedi del mismo modo en relacin a la controversia que se registra entre el cuestionamiento
y/o reconocimiento de las diversas ormas de gobernabilidad institucionalizada. Pero aun
ms: la lucha por el centro (una autntica lucha de apropiacin o reapropiacin) expresada a
travs de una serie de medidas desplegadas por los distintos actores sociales y econmicos
involucrados, signiicara por este hecho el in de un ciclo histrico e inicio de otro en
relacin al rol y signiicado de este espacio para el conjunto de la metrpoli limena. 1odas
las intervenciones desplegadas en el rea central de Iima desde inicios de la dcada del
ochenta, desde la reconstruccin de algunos ediicios emblemticos hasta la remodelacin
de las plazoletas coloniales o espacios como la plaza mayor, tienen que ser explicados en el
contexto de esta dinmica de conlictos e intereses.
Por qu es que dentro de los planes de recuperacin del centro, desde la administracin
Orrego hasta la gestin del alcalde castaneda, el mbito de los espacios pblicos se con-
virti en el principal campo de intervenciones 1al vez se deba a que las inversiones en este
sector son menos onerosas que las que se requieren para emprender una prounda renovacin
de la sustancia edilicia del rea central O porque las intervenciones en materia de espacio
pblico, por su eecto simblico y singular impacto pblico, signiican rditos polticos casi
inmediatos para aquellos alcaldes ansiosos de un acelerado posicionamiento pblico y pol-
tico
In la explicacin del origen de la serie de iniciativas tendientes a la recuperacin del
centro histrico basado en una preeminencia de las intervenciones en los espacio pblicos
pueden encontrarse ambas justiicaciones. Pero tambin, el sentido de una creciente oposi-
cin poltica entre los intereses de dos sectores sociales y polticos ms o menos reconocibles:
Por un lado, los sectores de una neoligarqua y clase media con aspiraciones de dotarse de
una identidad histrica representada por el alcalde Alberto Andrade y su movimiento pol-
tico Somos Per. Y, por el otro, aquel sujeto social del discurso neopopulista y neoliberal
liderado por Alberto Iujimori constituido por los miles de ambulantes, inquilinos precarios
y habitantes de barriadas del rea central con intereses concretos en un tipo de gestin y
uncionamiento del esta rea de la ciudad. Irente a la resonancia inicial del plan del alcalde
Andrade de recuperar las plazas del centro de Iima, la reaccin casi inmediata del gobierno
de Iujimori con su plan de recuperacin de la barriada Ieticia (ubicada al borde de del rea
central) y el mejoramiento de las casas de vecindad, poda ser caliicada ms que un simple
acto poltico relejo: era la demostracin ehaciente del conlictivo encuentro de intereses.
No obstante esta causa estructural que alude a las motivaciones que se encuentran en la
base de los planes de recuperacin del centro histrico, la conversin de los espacios pbli-
cos en el principal mbito de intervenciones destinadas a la recuperacin del rea central,
tiene una explicacin menos coyuntural y circunscrita al caso limeno. In esta ocasin esta
especie de renacimiento del uso pblico de los espacios pblicos que se produce desde me-
diados de los anos noventa no solo es un enmeno limeno, sino uno extensivo a todo el pas
en el que no existe ciudad grande o pequena que no haya escatimado esuerzos en remodelar
sus plazas principales, alamedas, malecones o parques.
[148]
Iuego de ms de una dcada de ese orzado encierro experimentado por la sociedad
peruana a causa de la violencia poltica que le cost al Per cerca de 0.000 muertos y que
consigui desaparecer prcticamente cualquier orma de vida publica sobre la supericie, se
experimenta en el pas y en Iima -sobre todo luego de la derrota de Sendero Iuminoso y
el inicio del llamado proceso de paciicacin a mediados de los noventa- una especie de
renacimiento eurico de la vida pblica diaria y nocturna. Il eecto previsible: la mejora y
creacin de viejos y nuevos espacios pblicos, respectivamente.
Desde entonces se ha producido una especie de asalto o invasin colectiva de los espacios
pblicos. Ista irrupcin espontnea no signiica sino el encuentro con la nica posibilidad de
exorcizar en la esera de lo pblico, la experiencia del dramtico y violento enclaustramien-
to vivido por la sociedad peruana durante la dcada de los ochenta. Recordemos que este
tiempo ue el reino de la noche sin noche, la calle sin calle.
Sin embargo, se debe reconocer que esta invasin social de los espacios de uso colectivo
de la ciudad, se maniiesta aun bajo la orma de una apropiacin catica de la esera de lo
pblico. No se apropia este mbito para inventar una nueva dimensin y signiicado de lo
pblico, sino para negar las ronteras coactivas del mundo domstico de lo privado y superar
los traumas sociales del encierro social vivido por causa del terrorismo.
2. L/ centro oficia/. De/ uente a /a a/ameda y e/ esacio h/ico ausente
Si la plaza mayor ue el espacio smbolo ms importante de la centralidad colonial en
tanto epicentro que concentraba en torno suyo todos los atributos del poder, los espacios
ms representativos que pretendan encarnar los atributos de la sociedad republicana son la
plaza San martn (1921) y el denominado centro cvico de Iima (1949, 196). In ambos
casos se trata de intervenciones que en esencia se produjeron como relejo de intereses
polticos y sociales concretos, los cuales como es habitual aparecieron bajo esa intermitente
como inructuosa mana peruana de reundacin republicana. cada gobierno o movimiento
poltico intenta perennizar su paso a travs de la creacin de determinados hitos y ritos de
uerte impacto pblico.
Ia actual plaza San martn no es la invencin de un vaco preexistente. Is el resultado de
una acumulacin progresiva de intenciones y propsitos de dotar a Iima, junto a la Plaza
mayor, de una segunda gran plaza cvica acorde con el programa de monumentalizacin
neobarroca iniciado por Nicols de Pirola, luego promovido por los gobiernos de la llama-
da Repblica Aristocrtica, hasta su culminacin celebratoria a cargo del gobierno de Au-
gusto B. Iegua (1919-1930). Iegua aspiraba a ediicar una plaza que no ocultase su aspira-
cin de cierta monumentalidad neobarroca, pero que tampoco dejara de lado una estructura
igurativa ms atemperada a la escala limena y a la necesidad de imprimir la impronta de un
espritu nacional tal como pretenda promover el discurso cultural de la Patria Nueva. Ia
plaza San martn deba ser la nueva plaza de la Patria Nueva, el nuevo epicentro del
centro leguiista, una orma de secularizacin burguesa de la ciudad colonial y oligrquica
representada por la Plaza mayor y aquellos monumentos exaltados por un poder decimonnico
y antimodernizante. Si el complejo del Parque de la Ixposicin inventa la ciudad de la
Repblica Aristocrtica, la plaza San martn de manuel Piqueras cotol preanuncia la Iima
moderna del siglo XX en tanto este espacio representa la instalacin de un nuevo orden en
el modo de construir y percibir la ciudad y sus espacios colectivos.
A mediados del siglo XX estos signiicados irradiados por toda esa extraordinaria serie
de plazas, parques y alamedas creadas durante el oncenio leguiista adquiran un cierto halo
de anacronismo. Istos espacios y la centralidad delimitada por ellos no relejaban ms la
Fig. n 1. Plaza Mayor de Lima (2002).
Foto: Wiley Ludea Urquizo.
Fig. n 2. Plaza San Martn (2002).
Fig. n 3. Centro Cvico de Lima. Pa-
seo de la Repblica (2000). Foto:
Wiley Ludea Urquizo.
[150]
nueva dinmica de una modernidad capitalista que requera establecer lmites ms precisos
respecto a aquellas preexistencias coloniales y oligrquicas del primer civilismo.
Premunidos del discurso corbusiano del Plan 1.s.. y su 1.II. 1v...&s. de 1933 y las
imgenes de sus planes para Buenos Aires, San Pablo o montevideo, la idea de una nueva
Iima autnticamente moderna devino demanda concreta para quienes como los miem-
bros de la llamada Agrupacin Ispacio (194-1955) encarnaban el sentido de la van-
guardia moderna en el pas. Ia propuesta en materia de nuevas centralidades resultaba
previsible: Por un lado, convertir el centro histrico en un gigantesco y uniorme conjun-
to habitacional erigido sobre el polvo de una -se supone- demolida preexistencia his-
trica y, por otro, erigir un nuevo centro alternativo en la direccin sur del rea central,
entre el Parque de la Ixposicin y la plaza San martn, denominado centro cvico.
Ia historia posterior a la undacin de la plaza San martn y el centro cvico de Iima,
como dos de los espacios cvicos ms emblemticos de la Iima del siglo XX, ambos con
aspiraciones de construir centralidades alternativas, no registrara ninguna otra iniciativa
de similares proyecciones.
Signiica acaso este hecho la inexistencia de nuevos sectores sociales interesados como
es habitual en reundar la historia y por consiguiente ediicar una nueva centralidad con
sus senales y smbolos correspondientes Iectivamente, en cierto modo, luego de estas
dos intervenciones no habra ms movimiento poltico ni gobierno interesado de manera
eicaz en construir centros alternativos. Salvo el intento parcial del gobierno militar (1968-
1980) de convertir un sector de la avenida ]avier Prado y los sectores del distrito de Ia
molina en nuevo centro poltico administrativo del pas, a travs de la concentracin
lineal de una imponente serie de ministerios y otras dependencias del Istado. Otro inten-
to ormulado en esta direccin sera el de la extrana invocacin del presidente Alan Garca
(1985-1990) de trasladar la capital del Per a la provincia de concepcin, Huancayo.
Al margen de estas iniciativas, los gobiernos centrales y municipales que se sucedieron
tras la reinstalacin de la democracia en 1980, no se plantearon como objetivo y tarea
principal la reundacin de un nuevo centro y la creacin de nuevos espacios pblicos
representativos en el rea central. Por lo menos hasta la implementacin del decidido
plan del alcalde Andrade de recuperar el centro desarrollado a partir de 1996, casi la
totalidad de medidas adoptadas oscilaron entre operaciones de cosmtica urbana llena de
remodelaciones de espacios pblicos, el repintado de ediicios o el enrejado de parques y
la promocin de actividades culturales abiertas.
Probablemente la razn para esta ausencia de iniciativas tenga que ver, por un lado,
con la desestructuracin social generada por el reormismo militar de la dcada preceden-
te que signiicara la desaparicin de la oligarqua tradicional, la endeblez de una emer-
gente burguesa nacional y un sector popular de izquierda sin mas direccin poltica que
el sentimiento antidictatorial, es decir, sectores sociales sin proyectos nuevos de sociedad
y ciudad. Y, por otro lado, con el hecho de constatar a inicios de los anos ochenta que el
centro histrico ya no era ms el nico espacio que poda representar de mejor manera las
necesidades de centralizacin y simbolizacin de un poder emergente. Precisamente el
vaco de poder y gestin que dejan estas dos dinmicas recusatorias de la vigencia del
centro histrico sera ocupado por un nuevo y ms activo sujeto social: la inormalidad y
el comercio ambulatorio sin ms orden que el de la apropiacin mercantil del espacio
pblico.
Iste es el contexto y las razones por las cuales administraciones como las del alcalde
Iduardo Orrego del partido Accin Popular, Alonso Barrantes del rente Izquierda Uni-
da y ]orge del castillo del partido aprista y del independiente Ricardo Belmont, se abocaron
bsicamente -dentro de los lmites impuestos por la dinmica del comercio ambulato-
rio- a intervenciones de reconstruccin puntual, remodelacin y reanimacin cultural de
los espacios pblicos ms representativos del rea central.
1I .... .. Iv .&....jvI..v.
Al asumir el gobierno municipal el alcalde Iduardo Orrego (1980-1983), el centro esta-
ba prcticamente ya ocupado por miles de ambulantes e innumerables paraditas que abas-
tecan de alimentos las necesidades de los habitantes del rea central y los propios ambulan-
tes. In marzo de 1981 la municipalidad emite la primera ordenanza prohibiendo el comer-
cio ambulatorio en la Iima cuadrada. In este contexto la gestin del alcalde Orrego se
plantea por primera vez la poltica de la reubicacin interna de los ambulantes en los deno-
minados campos eriales, ubicados los ms importantes al borde la ro Rmac (Polvos
Azules y Amazonas) y algunos en terrenos no usados del centro de la ciudad. Intonces se
pens que esta solucin pondra en orden el comercio callejero. Asimismo durante este
perodo se produce el inicio de los trabajos de enrejado de la mayora de parques como el de
Ia Ixposicin y el parque Universitario. Accin que revela la respuesta municipal a las
tensiones entre los eectos de un comercio ambulatorio desaprensivo con el cuidado de los
espacios y las necesidades de preservacin de los mismos (concejo Provincial de Iima,
1983).
Durante la administracin Orrego las intervenciones en los espacios pblicos del centro
consistieron bsicamente en la remodelacin, arreglo de jardines y el pintado de supericies.
Se remodelaron calles como el emblemtico jirn de Ia Unin y la avenida Ispana, as
como el parque Universitario, la plaza Irancia y las plazuelas de San Irancisco, monserrate,
la Buena muerte, Santa clara, Santo Domingo, Santa Rosa, Il cercado, as como el parque
Du Petit 1houars y la plazuela maritegui, entre las obras ms importantes. ]unto a estas se
procedi al mejoramiento supericial de los ediicios de la plaza Dos de mayo y la plaza
Bolognesi. Del mismo modo se inicia en este perodo un exitoso programa de rehabilitacin
de los balcones coloniales del centro, el cual se volvera a reeditar cada cierto tiempo
2
. Il
nico programa de renovacin urbana desarrollado por esta gestin municipal ue el Plan
piloto de renovacin urbana de la avenida 1acna en el tramo correspondiente al distrito del
Rmac.
Ia gestin del alcalde Alonso Barrantes (1984-1986), el primer alcalde de orientacin
izquierdista de la historia de Iima, no supuso en esencia un cambio radical de objetivos y
polticas de accin para el centro de la ciudad. Sin embargo, no obstante que sus esuerzos
ms importantes se dirigieron a resolver los graves problemas de la Iima barrial y peririca,
lo realizado en el rea central bajo el lema de un centro para todos tuvo como objetivo
prioritario promover nuevas ormas de participacin y organizacin de la poblacin residen-
te del centro a travs de las llamadas juntas vecinales. Bajo esta poltica, ms social que
ediicatoria, se desarrollaron una serie de acciones tendientes a poner en valor e incentivar el
uso colectivo de los espacios e instalaciones en tanto espacios bsicos de construccin de
ciudadana.
Ista poltica puede considerarse como una de las grandes contribuciones de esta gestin
como tambin la aspiracin de construir un nuevo centro popular, mestizo, andino como
recusacin a los contenidos oligrquicos del histrico centro. ]unto a una serie de pequenas
intervenciones de remodelacin de espacios pblicos, pueden mencionarse intervenciones
importantes como la remodelacin de la avenida Abancay y la plaza Dos de mayo. Destaca
el proyecto de conversin del jirn Ancash en un Ije cultural, el cual deba concebirse
como un solo espacio cultural desde la estacin de Desamparados, hasta la plazuela de Santa
clara, pasando por la iglesia y convento de San Irancisco y la plazuela de la Buena muerte.
Il tema del comercio ambulatorio, que a estas alturas ya mostraba las senales de un com-
[152]
Plano n 2
CENTRO HISTRICO DE LIMA
COMERCIO AMBULATORIO. PERODO 1980-2004
Concepto y diseo: Wiley Ludea Urquizo / Miriam Chion
Elaboracin: Marcos Aquino / Carlos Yagui
CONCE NT R ACI N DE L COME R CI O AMB UL AT OR I O
PROGR AMA DE RE UB ICACIN DE AMB UL ANT ES
GAL E R AS COME R CIAL E S E N MANZ ANAS PRE E XIS T E NT E S
NUE VOS CAMPOS F E RIAL E S
Plano n 1
COMERCIO AMBULATORIO. PERODO 1980-2004
L A VICT OR IA
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L A VICT OR IA
500 0 1000
JE S S MAR A
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S AN JUAN DE
L UR IGANCHO
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S AN MAR T N
DE POR R E S
B R E A
CC POL VOS AZ U L E S
CC E L HUE CO
L AS MAL VINAS
ME R CADO CE NT R AL
pleto desbordamiento de las posibilidades de control municipal, se tradujo en acciones
limitadas de reordenamiento y mejoramiento de las instalaciones de los campos eriales
existentes (concejo Provincial de Iima, 1986).
mas all del incesante incremento del ya descontrolado comercio ambulatorio, el centro
de Iima no registrara cambios signiicativos en su uncionamiento y gestin durante la
administracin municipal del alcalde ]orge del castillo (198-1989). Sin embargo, proba-
blemente debido a la creciente conciencia de la gravedad de los problemas y los temores
undados de una situacin que poda hacerse irreversible, la principal contribucin de esta
gestin ue la de promover la ormulacin de un primer plan especico para el manejo del
rea central. Il denominado Plan del centro de Iima cuyo autor es el arquitecto Augusto
Ortiz de Zevallos, ue aprobado en setiembre de 1989. Intonces el tema del centro histrico
y las necesidades de su recuperacin aparecan como asuntos de necesidad pblica y ormu-
lacin programtica, tal como encarnaba el discurso oicial que acompan a los estejos de
los 450 anos de la undacin de Iima y el reconocimiento para el centro histrico de patri-
monio cultural de la humanidad concedido por UNIScO en 1988.
]unto a una serie de intervenciones puntuales en la rehabilitacin de los espacios y algu-
nos ediicios representativos, la administracin Del castillo no desarroll obras de gran
envergadura en el centro, salvo la demolicin de la antigua y hermosa avenida Alonso
Ugarte para ser convertida en una va expresa de trnsito veloz (municipalidad metropolita-
na de Iima, 1989). Il mensaje irradiado de esta accin supuso una lectura contradictoria a
propsito de la preservacin de la identidad histrica del centro. con esta administracin
municipal se inicia la destruccin de aquel patrimonio urbanstico prevista por la repblica
Aristocrtica para el centro y sus bordes a travs de sus I&I.+v..s y ormidables plazas
circulares.
In medio de los eectos mas dramticos de la crisis econmica de ines de los ochenta y
el incremento del terror y la violencia poltica, la situacin del manejo viable del centro
histrico se hacia insostenible a inicios de los noventa. De otro lado las presiones de UNIScO
para cumplir con las obligaciones contradas por la condicin de patrimonio de la humani-
dad del centro histrico, empezaban a convertirse en plazos perentorios. Iste es el contexto
con el que se encuentra una administracin que como la del alcalde Ricardo Belmont (1990-
1992, 1993-1995), supuso una gestin que sin concretar grandes obras con garanta de
sostenibilidad, creara las condiciones institucionales, programticas y de orden proyectual
para lo que vendra luego con el plan de recuperacin del centro histrico. Ia administracin
Belmont puso en marcha un programa intensivo de mejoramiento de pistas y veredas, as
como de dotacin de servicios complementarios a los campos eriales. In 1991 se aprueba el
primer reglamento del centro histrico de Iima, para luego convertirse en el Reglamento
de la Administracin del centro Histrico de Iima segn ordenanza n 062 de 1994.Ia
administracin Belmont dejara v. j.vs de su ejecucin un vasto programa de rehabilita-
cin de los principales espacios pblicos del centro (municipalidad metropolitana de Iima,
1992).
In realidad, el proceso de recuperacin del centro histrico deviene programa poltico y
principal objetivo estratgico de gestin con la administracin del alcalde Alberto Andrade
(1996-1998, 1999-2001). Aparte de la aprobacin del Plan estratgico de recuperacin del
centro Histrico ormulado en 1996 bajo la direccin de Ilor de mara Valladolid, lo que
terminara por airmar los objetivos de base ue la puesta en ejecucin de aquel conjunto de
obras dejadas por la administracin precedente, como es el caso de la remodelacin y puesta
en valor de los espacios pblicos de mayor densidad simblica de la ciudad y el pas, como
las plaza mayor, la plaza San martn, el parque Universitario, la plaza Irancia y la plaza
[154]
Italia. In esta ocasin la realizacin de estas obras supuso la conversin eectiva de la
recuperacin del centro en espectculo urbano dotado de un importante consenso y apoyo
social. Il xito y el entusiasmo ueron inmediatos. Bajo la consigna volvamos al centro la
ciudad y el centro se haban convertido en sujetos de moda.
Iuego de esta primera etapa de obras de remodelacin siguieron otras de igual importan-
cia e impacto como la remodelacin y puesta en valor de los pasajes Santa Rosa y Iscriba-
nos, la plazoleta Santo Domingo, la plazoleta San Agustn, as como de una serie de impor-
tantes arterias como la avenida Iampa, la avenida Abancay, el jirn cuzco y el jirn caman,
entre otras. A estas alturas, la dinmica del proceso de recuperacin demandaba interven-
ciones mucho ms proundas y de mayor repercusin en la dinmica urbana del centro.
como repuesta a esta demanda se procedi a una renovacin integral del barrio chino y el
mercado central, autntica prueba de ondo para validar la eicacia del plan de recuperacin.
Asimismo se ormul un plan integral de recuperacin del borde del ro Rmac, una de las
zonas ms degradadas del reas central, que incluy la construccin de la nueva y concurrida
alameda chabuca Granda, as como la ormulacin del proyecto (no realizado) del parque
del Ro Hablador. Il Plan maestro del centro de Iima aprobado en 1998 recogera esta
dinmica, as como las perspectivas de un uturo de nuevos roles y unciones metropolitanas
para el centro.
Iste conjunto de intervenciones probablemente no se hubiera podido concretar si es que
no hubiera estado acompanado de aquel proceso que sin duda signiic la medida ms espec-
tacular de la gestin Andrade: la consensuada reubicacin de los casi 20.000 ambulantes que
ocupaban el rea central. Proceso que supuso al mismo tiempo tanto la liberacin de todas
las calles y espacios pblicos para el disrute del conjunto de la ciudadana, como la rehabi-
litacin de aquellas deprimidas zonas adyacentes al centro, va la creacin de los nuevos
centros comerciales populares constituidos por los ex ambulantes del centro, como suce-
di con el centro de Ias malvinas (avenida Argentina) y el centro Polvos Azules (va expresa)
(municipalidad metropolitana de Iima, 2000a-b).
Otro de los principales aciertos ue el modelo de gestin puesto en prctica para el caso
de los espacios pblicos recuperados, sobre todo aquellos ubicados en los barrios populares
del centro. Para hacerlos sostenibles la municipalidad gener toda una serie de actividades
productivas vinculadas al uso pblico de la plaza, como por ejemplo las erias gastronmicas
y erias artesanales, entre otras. In cada caso los principales gestores ueron los propios
vecinos, quienes agrupados en microempresas amiliares se ocupaban de producir comidas
tpicas y artesanas u otros productos de venta.
In medio de la oposicin directa del gobierno de Alberto Iujimori y las diicultades
econmicas del municipio ocasionadas por este hecho, el impulso inicial en las acciones de
recuperacin del centro decayeron ostensiblemente durante la segunda administracin
Andrade. Io peor de esta situacin era el hecho de constatar que las inversiones privadas -
aquello que constitua la nica posibilidad de hacer viable y sostenible el proceso de recupe-
racin- nunca arribaron al centro en los trminos previstos por la administracin munici-
pal, sino que intervenciones emblemticas por su contenido y estilo como las tiendas y
servicios de alto estndar ubicados en los pasajes Santa Rosa y Iscribanos, no tardaron en
cerrar sus puertas para registrar un panorama rancamente regresivo y desolador. In cam-
bio, en contraste con este panorama, la situacin en el sector del mercado central y el barrio
chino mostraba signos de una cada vez ms creciente actividad econmica y de inversiones
destinadas a continuar con el proceso de recuperacin. Podra airmarse que en este caso se
trataba de una experiencia exitosa.
Sin dejar de desarrollar una activa poltica de promocin a las actividades culturales y
sociales en los espacios del centro como la realizacin de la Bienal de Arte de Iima y otros
estivales de proyeccin internacional, la administracin Andrade opt durante este segun-
do perodo por ocalizar sus inversiones y esuerzos en dos proyectos de singular impacto
metropolitano. Por una lado, la remodelacin integral del parque de Ia Ixposicin para
convertirse en el Parque de la cultura de Iima (2001) y, por otro, el desarrollo la nueva zona
cultural de Iima delimitado por el jirn conde Superunda, la avenida 1acna, el jirn
Huancavelica y el jirn caman, zona que tendra en el nuevo complejo del teatro munici-
pal remozado su epicentro natural. Iste segundo plan nunca pudo ser llevado a cabo, salvo
la excepcional serie de unciones llevadas a cabo en ese perturbador paisaje de ruinas que
continua siendo el siniestrado teatro municipal (municipalidad metropolitana de Iima, 2000b,
2001a-b).
Il hecho de que en la campana por la tercera reeleccin del alcalde Andrade, el tema de
la recuperacin del centro histrico no apareciera ms como un objetivo principal, no poda
tomarse como la evidencia de que el proceso de recuperacin haba culminado satisactoria-
mente, o que ste haba llegado a tal punto de registrar una dinmica de irreversibilidad.
1odo lo contrario. Quedaba claro, en primer lugar, que este proceso resultaba ms bien
complejo y de dicil resolucin y, en segundo lugar, que la municipalidad de Iima metropo-
litana ya no poda erogar ms recursos y esuerzos de los ya eectuados sin el riesgo de
reemplazar los mbitos de competencia correspondientes al gobierno central y el sector
privado. De esta experiencia histrica quedaron muchos proyectos que no pudieron siquiera
ser puestos en ejecucin inicial. Il estratgico parque del ro hablador, la recuperacin de la
quinta Heeren, el proyecto de renovacin urbana de barrios altos, entre otros.
ciertamente el centro histrico con el que se encuentra la administracin del alcalde
Iuis castaneda Iossio (2002-2005) es . centro respecto al que se tena a mediados de los
noventa. Asume la alcalda sin un plan y programa ormulados de manera explcita para esta
rea de la ciudad. Podra airmarse que ms all de ideas genricas de consenso (recuperar el
centro, poner en valor el patrimonio edilicio y los espacios pblicos, entre otras) el alcalde
castaneda careca de una idea precisa sobre qu hacer en esta importante rea de la ciudad.
O por el contrario, saba qu deba hacer en concordancia con su pblica oposicin a la
poltica desplegada para el centro durante la gestin precedente: el rpido desmontaje de
toda la institucionalidad y actividades de promocin cultural gestados hasta entonces como
componentes esenciales del proceso de recuperacin del centro histrico. Ocurri tal cosa
con proyectos como los del ro hablador, la nueva zona cultural de Iima, la casi consolidada
Bienal de Arte de Iima y la cancelacin del dinmico centro de artes escnicas, entre otras
iniciativas.
Is posible que al inalizar el perodo de gobierno de la administracin castaneda, la
evaluacin inal pueda tener otro sesgo. Sin embargo, lo realizado hasta ines del 2004, cota
inal del perodo analizado por este estudio, resulta una curiosa mezcla entre una reedicin
orzada y la aplicacin apresurada del plan de recuperacin de espacios pblicos de la dcada
de los noventa y un conjunto de iniciativas dispersas desconectadas en sus intenciones bsi-
cas salvo las aspiraciones de resonancia y espectacularidad meditica. In el primer caso se
encuentran ese conjunto de intervenciones que representan una especie de re-remodelacin
de espacios como el parque Universitario (remodelado anteriormente durante la adminis-
tracin Andrade) y otro grupo de obras de reemplazo a lo anteriormente proyectado: tal
es el caso de la Alameda de Ias malvinas (en reemplazo de la alameda central anteriormente
proyectada) y del parque de la muralla (que redeine parcialmente al proyecto del parque del
Ro Hablador). In el segundo caso, tenemos la reubicacin del polmico monumento a
[156]
Fig. n 4. Parque Universitario (2002).
Fig. n 5. Barrio Chino de Lima.
Portada de ingreso (1989). Foto:
Wiley Ludea Urquizo.
Fig. n 6. Alameda Chabuca
Granda. Escultura principal.
Perspectiva del conjunto (2000).
Plano n 3
INTERVENCIONES EN ESPACIOS PBLICOS
POR ADMINISTRACIN MUNICIPAL 1980-2004
E DUAR DO OR R E GO 1981 - 1983
JOR GE DE L CAS T IL L O 1987 - 1989
L UIS CAS T AE DA 2003 -
AL B E R T O ANDR ADE 1996 - 2002
R I CAR DO B E L MONT 1990 - 1995
L AS MAL VINAS
500 0 1000
L A VICT ORIA
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AV. GRAU
[158]
Irancisco Pizarro ubicado en una de las esquinas de la plaza mayor y la creacin en su lugar
de la Plaza de la Peruanidad con un diseno que hubiera merecido mejor suerte en su concep-
cin y calidad. In medio de estas iniciativas, debe mencionarse el importante trabajo de
iluminacin nocturna de los principales ediicios y espacios pblicos del centro histrico.
Si algo puede quedar como una orma de conclusin preliminar con pocas posibilidades
de modiicarse en el tiempo que resta a la administracin castaneda, es que los undamentos
ideolgico programticos del diseno urbano encarnado por los proyectos hasta ahora em-
prendidos por esta gestin encarnan una puesta culturalmente regresiva y estilsticamente
inconsistente. Hay en todo ello una mezcla de reiterado populismo y an autoritario, como
sucedi con la administracin precedente que jams hizo del proyecto urbano un tema de
concursos abiertos y discusin pblica democratizadora. Il resultado: proyectos impuestos
desde arriba y sin aspiraciones de experimentacin o convocar nuevos lenguajes.
Si el urbanismo promovido por el alcalde Andrade -desde el polmico proyecto de
remodelacin del parque central de miralores hasta la alameda chabuca Granda- no hizo
sino recoger de manera acrtica los tpicos igurativos del urbanismo cataln de la dcada de
los ochenta en su intencin de hacerse ms internacional. Y el urbanismo popular de esa
incaliicable versin de esttica chicha promovida por la publicidad y el asistencialismo
ujimorista, no hizo sino convertir los parques, las plazas y alamedas de muchas ciudades del
Per en un escenario estridente, deormado y saturado de paraernalia pseudoartstica. Il
diseno promovido por la administracin castaneda deviene en regresiva sntesis histrica de
estas dos tendencias y modos de resolver la cuestin proyectual de los espacios pblicos.
Revestido de una aparente postura acadmica y de aspiracin internacional contempornea,
proyectos como la re-remodelacin del parque Universitario, la alameda de Ias malvinas, el
parque de Ia muralla o el plaza de Ia Peruanidad, son una apuesta por un urbanismo mezcla
de exacerbacin teatralizada de aquellos elementos de moda (uentes de agua, luminarias
especiales y otros detalles) y de un inocultable barroquismo en clave de esttica chicha que
pareciera surgir en este caso como pulsin natural. Se trata de un diseno impregnado de
clichs igurativos, acumulacin esquemtica de objetos y una retrica visual eectista, as
como de un cil ecologismo y contextualismo localista que se subsume bajo las exigencias
de un diseno paisajstico en el cual el espacio pblico aparece no como un in en s mismo,
sino como un explcito recurso de mrketing y medio de posicionamiento poltico.
1I .... ..I I....
Si este registro de intervenciones corresponde a un sector de la esera de lo oicial, en este
caso el mbito de la gestin municipal, la otra historia de acciones y gestos que se produje-
ron en relacin al centro histrico de Iima en la ltima dcada corresponden a los ueros del
gobierno central, es decir, al gobierno de Alberto Iujimori (1990-2000). Qu tena que
hacer el presidente con la gestin de una ciudad
In el Per se sabe que el primer alcalde de Iima es el presidente de la repblica. Ia
tentacin por mayores rditos polticos y la concentracin de un vasto electorado cautivo en
la capital peruana, son siempre la razn ltima por la que muchos presidentes no escatiman
esuerzos en transgredir los ueros municipales para asumir unciones de alcalde de acto.
Pas esto con Iujimori en innumerables ocasiones, pero sobre todo cuando comprobara que
el plan de recuperacin del centro emprendido por el alcalde Andrade le otorgaba a este -
un potencial competidor poltico- una aceptacin mayoritaria en la poblacin.
Ios planes del gobierno de Iujimori programados para el centro tenan un mensaje social
y poltico claro en clave de discurso neoliberal y neopopulista: sugerir que mientras la
administracin Andrade se ocupaba de expulsar a los pobres ambulantes, rehabilitar viejas
casonas, plazas antiguas y rescatar iguras del santoral colonial y oligrquico, su gobierno -
el de Iujimori- se dedicara a resolver los problemas de los pobres ms pobres del centro
histrico. Para ello consigue implantar -con el decidido apoyo de todas las instancias de
gobierno- de un plan de Destugurizacin de viejos callejones y quintas deterioradas de
los barrios pobres del centro. Asimismo desarrolla un publicitado proceso de renovacin
urbana de la barriada ms antigua de Iima, la barriada Ieticia (1932) ubicada en el principal
hito de Iima: el cerro San cristbal, sobre el que construye un museo de sitio de la historia
de Iima. Otro espectacular proyecto dotado de estas mismas aspiraciones es el gigantesco
complejo de ediicios de vivienda encargado al arquitecto peruano radicado en Irancia Henry
ciriani, el cual deba depositarse en medio del ro Rmac cerca de la plaza de Acho. Pero eso
no ue todo: sin otro propsito racional que el de contravenir el proceso de reubicacin
planiicada de ambulantes emprendido por la administracin Andrade, el gobierno negocia
la reubicacin aislada de un grupo de ambulantes opuestos al plan municipal, en terrenos
estatales de cantagallo, al borde del ro Rmac, cerca al centro histrico.
con estas acciones, el gobierno de Iujimori, consigue inalmente neutralizar en parte la
dinmica del proceso de recuperacin histrica promovido por la administracin Andrade.
Il golpe inal vendra cuando el gobierno decide no otorgar el aval a la solicitud municipal
para la obtencin del prstamo que otorgara el Banco Interamericano de Desarrollo BID
por un monto de 200 millones de dlares, destinados especicamente para inanciar el
proceso de recuperacin del centro de Iima. Iin de la historia.
1I .... .. Is ..j..sv..s
como consecuencia de la dinmica generada por el plan de recuperacin del rea central
impulsado por la administracin Andrade, el comportamiento del sector privado puede
resumirse en tres actitudes bsicas: Ia primera, corresponde al gran capital inanciero de
aspiraciones globales ms involucrado en hacer del distrito de San Isidro el nuevo centro
econmico inanciero del Per que preocupado e interesado en el tema de la recuperacin
del centro histrico. Ia segunda corresponde a la actitud adoptada por un sector del
empresariado que tom el plan y proceso de recuperacin del centro histrico con cierta
equidistancia, entre el no compromiso estructural y la cercana para no desaprovechar even-
tuales beneicios de orden ideolgico y simblico (lase dotarse de una ptina de sensibili-
dad cultural e identiicacin con la tradicin y la historia). Iste es el grupo del empresariado
base del histrico club Nacional y los banqueros nostlgicos del igualmente histrico y
tradicional barrio inanciero del centro. Istos ltimos ueron los que impulsaron el allido
proyecto de recuperacin urbana de este importante espacio del rea central. Desaortuna-
damente las contradicciones de orden conceptual y la ausencia de una puesta proyectual
solvente ocasionaron que la iniciativa no pudiera inalmente concretarse.
Otro tercer grupo, el constituido por un nmero signiicativos de pequenos industriales
y medianos comerciantes, decidi invertir tanto el mejoramiento de sus negocios existentes
como en la creacin de nuevos espacios de produccin y consumo. In este grupo se encuen-
tran todos aquellos que eectuaron inversiones importantes para activar negocios de restau-
rantes, tiendas o galeras comerciales, la mayora de ellos ubicados principalmente en torno
al mercado central y el barrio chino. Podra airmarse que esta zona del rea central resulta
el espacio recuperado que ha logrado de manera sostenida un singular dinamismo econmi-
co. como una notable excepcin, respecto a la ausencia de grandes inversiones en el rea
central, puede mencionarse la realizada para la instalacin en un reciclado antiguo ediicio
bancario de una de las tiendas de la cadena peruana de supermercados mI1RO (chion,
2002).
[160]
1I .... vI...v.+. 1ss , ..s&ss ..&.v.v.s
Irente a la apuesta oicial de un nuevo barrio cultural en el centro de Iima cuyo epicen-
tro deba ser el remozado teatro municipal, la zona comprendida entre el jirn Quilca y la
plaza Irancia apareca como un cuestionable averno cultural que por ninguna razn poda se
considerado como .I barrio cultural del centro histrico. Deba ser un imposible social: un
hecho culturalmente inviable para el discurso oicial. Ista rea se haba convertido desde los
anos ochenta en una especie de campo erial de la cultura en el que terminara por concen-
trarse el negocio ambulatorio de libros, revistas y otros productos culturales. Otro espacio,
sin las caractersticas de este tradicional barrio cultural, es el campo erial de libro Amazonas.
Iiderado por el pintor Herbert Rodrguez, Il Averno es el nombre de un centro cultu-
ral que consigue dotarle a este barrio colindante a la plaza San martn de un espritu contes-
tatario muy inluenciado por la movida contracultural subte de los noventa. Intre sus prin-
cipales actividades se encuentran no slo la organizacin de conerencias o exposiciones,
sino la realizacin de estivales de rock y otras acciones culturales. Sin embargo, su principal
proyeccin hacia la esera de lo pblico se expresara en una esttica visible de reerencias
polticas que logr plasmarse desde el inicio en sus ya clebres murales. Pronto, Il Averno,
pas de ser el local denunciado innumerables veces por los vecinos que abogaban por su
reubicacin y/o clausura a ser aquel reconocible smbolo que haba logrado resigniicar la
zona como un barrio cultural alternativo y contestatario del rea central y la ciudad. Io
interesante es que las achadas ubicadas a lo largo del jirn Quilca empezaron a replicar los
murales estilo averno con una voluntad explcita de autoadjudicarse una identidad visual
particular en medio del grisceo paisaje urbano limeno.
]unto a esta iniciativa de los propios vecinos por convertir este espacio en un barrio
singular, las galeras de la cultura en las que ueron reubicados decenas de ambulantes
dedicados a la venta de libros y revistas, empezaron a desarrollar un activo programa cultu-
ral de conerencias y estivales de msica. Il eecto de una dinmica de regeneracin urbana
basado en la promocin cultural sin apoyo institucional de la municipalidad, cumpli en
este caso uno de sus principales objetivos: convertirse en un autntico atractor urbano para
el desarrollo de una serie de actividades culturales y la construccin de una identidad cultu-
ral alternativa en la ciudad.
). centro y esacios h/icos, Democracia y ciudadana
Ias primeras movilizaciones en protesta contra el gobierno de Iujimori, las cuales ue-
ron el prembulo de lo que ms tarde concluira en esa apotesica y masiva marcha de los
cuatro Suyos, tuvieron lugar en el ano de 199 como consecuencia del rechazo generalizado
contra la destitucin de tres miembros del 1ribunal constitucional, quienes se haba opuesto
a los intentos de reeleccin raudulenta de Iujimori. Ias avenidas, calles y plazas del centro
de Iima volvieron entonces a poblarse de miles de estudiantes y otros opositores para
convertirse en el escenario decisivo de una histrica ocupacin poltica del centro. Ocupa-
cin que dara lugar a un sinnmero de acciones no solo polticas, sino tambin artsticas, de
perormances contestatarias y transormaciones emeras del espacio. Pocas veces los espa-
cios pblicos del centro alcanzaron tal grado de resigniicacin poltica y cultural, como las
numerosas jornadas de protesta desarrolladas en su seno, desde las acciones del Iava la
Bandera hasta la ejecucin del muro de la vergenza. Il centro volvi ser el .... y sus
Plano n 4
ARTE Y POLTICA
PRINCIPALES ACCIONES PBLICAS EN ESPACIOS PBLICOS
PL AZ A
DE ARMAS
GRAN PARQUE DE L IMA
PAS E O DE L OS
H ROE S
PAR QUE
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PL AZ A
S AN MAR T N
PL AZ A
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DOS DE MAYO
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S AN MAR T N
DE POR R E S
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S AN JUAN DE
L UR IGANCHO
PL AZ A
DE L CONGRE S O
ACCIN LAVA LA BANDERA
ACCIN MURO DE LA VERGUENZA
(Plaza Francia, Palacio de Justicia y otros)
MARCHA DE LOS CUATRO SUYOS.
Espacios de convergencia y rplica posterior
MARCHA DE LOS CUATRO SUYOS
[162]
espacios pblicos se convirtieron en uno de sus principales gestores de signiicacin y
digniicacin ciudadanas. Istas acciones, que representaron una nueva dimensin de las
relaciones entre arte y poltica, ueron decisivas para la cada del corrupto gobierno de
Iujimori. Iueron acciones que al operar con aspectos sensibles del imaginario popular, se
convirtieron -como sostiene Vctor Vich- en prcticas altamente metaricas acerca de
cmo podran constituirse las nuevas relaciones entre la sociedad civil y el Istado (Vich,
2002: 1).
Il uso y la resigniicacin intensiva de muchos de los espacios pblicos ms representa-
tivos del centro histrico en el transcurso del ltimo lustro, no podran ser explicados sino
en el contexto y como consecuencia de una cada vez ms creciente como indignada movili-
zacin social contra el rgimen ujimorista. Si bien el origen de esta reaccin expresada en
iniciativas impregnadas de nuevas ormas de protesta y uso de los espacios pblicos, tuvo
lugar a mediados de los anos noventa con la creacin de Ia Resistencia a propsito del
rechazo ciudadano a la ley de amnista a avor de los militares involucrados con la violacin
de los derechos humanos
3
, el primer gran gesto popular de ocupacin contestataria de los
espacios pblicos tuvo lugar la noche del 9 de abril del 2000, a propsito del desconocimien-
to de los resultados electorales tras la tercera reeleccin de Iujimori. Isa histrica noche
terminaron completamente ocupados de diversas maniestaciones, el histrico eje cvico
con los espacios ms representativos de la centralidad urbana limena: el Paseo de Ia Rep-
blica-centro cvico, la plaza San martn y la Plaza de Armas-Palacio de Gobierno.
~1v+v Iv Iv....v
1al vez la accin de ocupacin y resigniicacin simblica de los espacios pblicos del
centro histrico ms trascendente entre aquellas enmarcadas en el movimiento de rechazo
al rgimen ujimorista, ue la jornada de Iava la bandera. Sobre la base de recrear todo
cuanto en el imaginario domstico posee la accin y el signiicado del Iv+v. ms la
reapropiacin colectivas de uno de los smbolos (tal vez el nico) que encarna valores rela-
tivamente estables, colectivos y no individualizados como es la bandera, esta accin ue
concebida como un gran acto cultural de expiamiento colectivo de toda la corrupcin y
degradacin moral en la que se hallaba sumida el rgimen y la clase poltica del pas. In este
caso no se trat solo del acto del lavado de la bandera como una accin crtica que deman-
daba limpieza y transparencia en todo lo relacionado con la gestin pblica de los gobernan-
tes y representantes polticos, sino de una maniestacin de reapropiacin ciudadana de un
smbolo que haba sido capturado como smbolo particular del poder autoritario. Aqu el
lavado de este smbolo patrio no era sino un autntico acto de sanacin del pas, pero
tambin de rechazo a todos aquellos que la haban osado ensuciarla, corromperla y traicio-
narla.
Ia densidad simblica de esta accin adquiere mayor relevancia cuando ella se inicia y
legitima como acto colectivo en el principal espacio de la centralidad urbana del pas: la
plaza mayor de Iima, el epicentro del poder poltico del pas. Il ritual consisti en la accin
del lavado pblico de decenas de banderas (con jabn Bolvar en bateas rojas) por parte de
grupos de ciudadanos cada vez ms numerosos, quienes se reunan cada viernes entre las 12
y 15.00 horas rente al palacio de gobierno. Una vez concluida la accin del lavado, las
decenas de banderas eran colgadas en tendales que juntos llegaron a circundar toda la plaza
en un perturbador e inusitado espectculo visual. Ia primera accin de Iava la bandera en la
plaza mayor tuvo lugar el 24 de mayo del 2000, el ano de las elecciones raudulentas de
Iujimori.
No obstante que los primeros encuentros del lavado de la bandera ueron objeto de
represin policial y acusaciones de ser un acto de simbolismo barato, poco a poco esta
accin lleg a adquirir tal diusin y empata popular, que empez a ser replicada en casi
todas las plazas del Per por ciudadanos de todos los estratos sociales. Y en muchos casos ya
no se trataba solo del lavado de la bandera sino de otros smbolos y objetos vinculados al
poder poltico y religioso como es el caso del lavado de uniormes militares y religiosos. A
estas alturas la accin Iava la bandera haba dejado de ser una j..I.v... artstica para
transormase en un eicaz instrumento de resistencia y protesta poltica. Para Gustavo Buntinx,
uno de sus principales promotores, el lavado de la bandera por su capacidad de articular
distintos niveles de sentido devino extraordinario capital simblico que servira de eicaz
retaguardia estratgica para la reagrupacin de las uerzas democrticas en su lucha contra el
rgimen corrupto de Iujimori (Buntinx, 2001: 8). Il da que Iujimori dimiti a su cargo
desde ]apn, el lavado de la bandera ya se realizaba en 2 ciudades del Per y en algunas
capitales del extranjero.
Fig. n 7. Lava la bandera. Acciones en la Plaza Mayor. Foto: El Peruano, Vctor Palomino, 24.11.2000. Cortesa
Fig. n 8. Accin Muro de la
vergenza frente al Palacio de Justicia.
Foto y fuente: Association the
resistance we are all http://
laresistenciaperu.tripod.com/
analisis_muro.htm
[164]
Ia imagen de un gigantesco cordel del que colgaban decenas de banderas en plena plaza
mayor tras las sesiones de lavado colectivo de la bandera, tena obviamente un reerente
directo: la casa amiliar y el patio domstico. Iste era otra de las ms importantes operacio-
nes de resigniicacin simblica que algn espacio pblico del centro de la ciudad haya
consignado en su historia contempornea. Aqu se trata no solo de una operacin que
desacraliza este espacio como representacin suprstite del poder constituido, sino de una
accin de conversin ritualizada donde el espacio pblico se convierte en prolongacin
espontnea de la casa amiliar. Ia plaza, espacio de todos pero de nadie se convierte en
espacio de todos y de cada uno. Is decir, se transorma en una autntica casa amiliar con
la sala de encuentro y el patio ntimo/pblico de lavandera. Por primera vez el ciudadano
tena el sentimiento de crear una nueva relacin entre ciudad y ciudadana, entre arte y
poltica, entre la esera de lo pblico y la esera de lo privado. Il sentido de pertenencia a la
ciudad adquirira otro signiicado ms esencial que compromiso banal.
~M&. .. Iv +..&...v
Impulsado por el colectivo Ia Resistencia y la iniciativa de Roxana cuba, el proyecto del
muro de la vergenza representa otra de las maniestaciones ms importantes que se
produjeron en esta especie de asalto creativo de los principales espacios pblicos del centro
de Iima con el propsito de expresar el rechazo y malestar de la poblacin contra el rgimen
ujimorista y sus principales representantes. Del mismo modo como ocurri con la accin
Iava la bandera, este proyecto debido a la eicacia de sus propsitos consigui replicarse en
otras plazas y espacios pblicos del pas.
]unto a la plaza mayor, la plaza San martn y el parque universitario, la plaza Irancia es
otro de los espacios dotados de una historia particular y singular densidad simblica para el
imaginario urbano limeno. Iste ue el lugar escogido para la instalacin del primer muro de
la vergenza en junio del ano 2000. In este caso la accin consisti en la reproduccin de un
muro de tela de casi 15 metros de largo, sobre la cual estaban adheridos cual galera
otogrica todos los rostros de los personajes ms conspicuos del rgimen ujimorista desde
Vladimiro montesinos hasta la ineable congresista martha chvez, desde el cardenal cipriani
hasta el embajador Irancisco 1udela, entre muchos otros. como una especie de .v..Iv
crtico el muro de la vergenza en su entica literalidad aspiraba a servir de espacio de
recepcin/expresin para cualquiera de los caminantes que quisieran maniestar su rechazo
al rgimen y a cada uno de sus representantes.
Nuevamente en este caso el espacio pblico se convertira en un gora abierto de cons-
truccin de ciudadana. Ias paredes reales se resigniicaron a travs de una pared emera
(pero que dur casi dos anos) que a modo de soporte material sirvi para canalizar, concen-
trar e irradiar la opinin libre y contestataria de una poblacin que debido al control y
manipulacin descarada de casi todos los medios de expresin, haba visto cercenarse su
derecho de opinin y crtica. Il muro dej de ser tal para convertirse en un autntico texto
y maniiesto de denuncia contra el rgimen y todas sus perversiones. Ista accin consigue
transormar el espacio pblico en un espacio de interpelacin y discurso poltico desde el
punto de vista pedaggico (Vich, 2002: 6).
~Mv..Iv .. Is &v. S&,s
Ia voluntad de dotarle a la reaccin ciudadana contra el rgimen ujimorista de un
signiicado anclado en la propia historia del Per proundo e incaico, motiv que el evento
ciudadano de mayor trascendencia histrica que se realizara en los espacios del centro de
Iima uera denominado como la marcha de los cuatro Suyos. No ue solo exactamente un
mitin. 1ampoco ue solo una larga marcha proveniente de los cuatro suyos del pas. Iue ms
que eso: una de las mayores concentraciones de ciudadanos movilizados desde todos los
rincones del Per para expresar su ms enrgico rechazo a las intenciones del rgimen de
perpetuarse en el poder. ms de 40,000 personas provenientes de todo el pas (movilizacin
nunca antes registrada en la historia del pas) junto a ms de 250.000 personas realizaron
uno de los mtines ms multitudinarios que recuerde la historia poltica republicana. Du-
rante tres das, entre el 26, 2 y 28 de julio del 2000, la capital peruana estuvo prcticamen-
te tomada por miles de ciudadanos dispuestos a caminar el tramo inal de un recorrido
que tuvo tanto del ritual sagrado de la marcha incaica al cuzco, como de una maniestacin
poltica posmoderna de dierencias uniicadas por una misma voluntad contestataria. Ia
noche del 2 de julio, todo el espacio del paseo de Ia Repblica devino escenario compacto
de una especie de iesta poltica que preanunciaba un cambio de rgimen poltico, tal como
ocurrira posteriormente.
Io que qued claro con la movilizacin que acompan a la marcha de los cuatro Suyos
es que las uerzas de una oposicin dispersa empezaran a encontrar -dentro de moldes
democrticos y consensuales- los mecanismos de acumulacin indispensables para pasar
de la protesta espordica a la resistencia sistemtica y permanente. Y que la idea de un
espacio centralizado y autoritario careca de sentido tal como ocurri la noche del mitin,
donde el espacio pblico soporte del evento se hizo espacio espontneo y libre en su uso y
disrute poltico. Isa noche por primera vez un espacio limeno dejaba de ser tal para adqui-
rir el signiicado de un espacio regional. Un espacio de pertenencia y signiicado nacional.
Fig. n9. Movilizaciones de apoyo a la marcha de los Cuatro Suyos. Plaza San Martin. Foto: El Peruano,
Jack Ramn, 26.07.2000. Cortesa.
[166]
como pocas veces en la historia del pas, las actividades oiciales por el da de la patria
adquirieron el peril de una disminuida opereta grotesca mientras que la marcha de los
cuatro suyos pareca convertirse en el tradicional desile cvico patritico. mientras que las
uerzas policiales haban hecho de la plaza mayor una especie de cuartel militar protegido,
las primeras cuadras del paseo de Ia Repblica estaban en poder la sociedad civil. Ia marcha
de los cuatro Suyos como gesta ciudadana demostrara a la opinin pblica nacional e
internacional que la oposicin democrtica a Iujimori no era numerosa solo en las encues-
tas, sino tambin en las calles y plazas del Per. Ia noche del 2 de julio del 2000 el Paseo de
la Repblica devino metora perecta de los cuatro suyos del espacio inca. Una plaza se hizo
todo el territorio del pas.
Ia marcha de los cuatro Suyos como todas las otras acciones de resistencia que se desa-
rrollaron principalmente en las calles y plazas del centro histrico de Iima convirtieron a
estos espacios en espacios de construccin democrtica de ciudadana. como sostiene Vctor
Vich, las plazas pblicas se transormaran en espacios representativos de un nuevo poder -
el poder de la ciudadana- dispuestos a reundar la nacin a partir de nuevos rituales (Vich,
2002: ).
4. conc/usiones
Il centro histrico tiene hoy otro rostro. Despus de casi cien anos de ser abandonada
por una oligarqua que apost por el suburbio y la conversin del centro en un 1..v...vI
1.s... segn el plan urbanstico de la naciente Repblica Aristocrtica, el centro se debate
hoy en medio de un dramtico dilema: O se convierte en un revalorizado centro histrico
para su reapropiacin por los exponentes de la neo oligarqua limena tributaria de la vieja
excluyente y racista oligarqua limena, hecho que signiicara un drstico proceso de
....I..v.. como el acontecido en muchas operaciones de renovacin urbana que trajo
consigo la expulsin de los residentes pobres por habitantes de altos recursos econmicos y
servicios de lujo con la consiguiente musealizacin del centro. O se transorma en un reno-
vado centro para quienes desde los anos cincuenta empezaron a otorgarle un nuevo signii-
cado social, cultural y econmico distinto de esa cultura oicial criolla y oligrquica.
Ia incertidumbre que encarna la resolucin actual de este impasse histrico no hace sino
anunciar el inal de una etapa e inicio de otra nueva en el la historia de Iima y el rea central,
en particular. In este caso las diicultades que acechan al proceso de recuperacin del centro
histrico son el testimonio de una realidad en el que coexisten actualmente lgicas distintas
y contradictorias de producir y consumir ciudad. No se trata solo de reconocer que la
paralizacin de hecho del proceso de recuperacin del centro histrico empez a ines de los
noventa a consecuencia del abierto enrentamiento entre el alcalde Andrade y el gobierno de
Iujimori, lo que trajo consigo la paralizacin de obras, la cancelacin de inversiones y la
percepcin de inviabilidad social del proceso de cambio. In este caso se trata de reconocer
que estas diicultades y la interrupcin del proceso de recuperacin se debe a motivaciones
y pulsiones ms proundas de lo que tal vez el propio Andrade y actualmente la administra-
cin del alcalde castaneda creen: Por un lado, la renuencia a aceptar que los cambios socia-
les, culturales y econmicos operados en el centro desde los anos cincuenta son de tal
envergadura y proundidad que resulta absolutamente inviable cualquier plan que pretenda
alterar y erradicar este curso. Y, por otro, la ausencia de un autntico e innovador concepto
que contemple con solvencia proyectual la reinvencin positiva de esta realidad a partir de
ese nuevo centro gestado en el ltimo medio siglo.
Resulta en este caso reveladora la controversia que se produjo a mediados de los noventa
al interior de los gestores del plan de recuperacin del centro, entre quienes aspiraban a
renovar el centro considerando como imprescindible la reubicacin de los ambulantes ue-
ra del rea central. Y, los otros, que consideraban actible renovarlo reubicando al comercio
ambulatorio dentro de la trama edilicia del rea central, tal como ocurrira con algunas
viejas casonas convertidas en galeras comerciales. Dos opciones, dos modos distintos de
concebir el uturo de la ciudad que implicaban inalmente proyectos polticos dierenciados.
Se opt por la primera alternativa. Il resultado actual: un rea central que se debate en
medio de la ms dramtica incertidumbre sobre su propio devenir.
Ni la neoligarqua a quienes estaba dirigida aquella consigna de volver al centro, ni los
grandes inversores privados respondieron a la convocatoria de poner en valor el rea central.
Pero tampoco el centro mismo pudo beneiciarse de los millones de soles invertidos por los
ambulantes para construir sus nuevos campos eriales en las zonas periricas al centro
donde ueron reubicados. Qu hubiera pasado si esta inversin se hubiera producido con los
mismos actores dentro del centro en el marco de un plan adecuado Pobre centro pobre no
hay nadie quien lo rescate. Ni los inversores quieren invertir ni los viejos ambulantes desean
volver.
Iste centro incierto, popular y atractivo econmico a medias se debate hoy entre una
peligrosa lumperizacin y una dramtica degradacin de sus estructuras edilicias. Ia incapa-
cidad del centro histrico de ser reormulada como un nuevo espacio de consenso, centro y
smbolo de una memoria colectiva compartida de manera democrtica, tal vez sea el relejo
de una sociedad como la peruana que hoy se nos aparece igualmente precaria,
desinstitucionalizada y en trance a una peligrosa ragmentacin y tribalizacin. In este
marco la idea de centro uniicador empieza a convertirse apenas en un anacronismo cultural.
Ias nicas senales que pareceran sugerir la existencia an de un centro vital en medio de
estos impasses, proviene precisamente de aquello que pareciera querer negarse, tal como
reza una reciente ordenanza municipal que prohbe cualquier maniestacin poltica dentro
de los lmites del centro histrico: ser aun el principal espacio smbolo de las luchas del
pueblo peruano por reivindicar su dignidad, apostar por la democracia y oponerse a toda
orma de dictadura. Ias multitudinarias maniestaciones en los espacios del centro contra el
gobierno corrupto de Alberto Iujimori como la marcha de los cuatro Suyos, o la creativa y
masiva accin de Iavado a la Bandera desarrollado por varios meses en la misma plaza
mayor, o la nueva movida cultural alternativa, entre otras acciones no hacen sino revelar
que la idea y el valor del centro pervive an en el inconsciente colectivo del peruano como
smbolo concreto de cambio y renovacin.
Notas
1. In todo caso el aspecto contencioso del comercio ambulatorio, no estuvo del lado de los ambulantes
propiamente dichos, sino en el modo de cmo esta modalidad de comercio consigui establecerse y
desarrollarse en el rea central de la ciudad, as como en toda esa inraestructura social y tcnica de
apoyo y logstica creada en torno a su propio uncionamiento. A mediados de los anos noventa
estaba claro que cualquier iniciativa estratgica de recuperacin del rea central deba pasar por
asumir una posicin terminante respecto al tema del comercio ambulatorio. Si en la dcada de los
ochenta la izquierda y el APRA haban convertido a los ambulantes en autnticos hroes popula-
res a emular, a mediados de los anos noventa la mayora de los ambulantes representaban para
una percepcin ciudadana cada vez ms consciente de sus derechos cvicos, a un personaje sin escrpulos
que poda recurrir a la idea de espacio pblico como bien comn en beneicio propio y que se haba
apropiado de aquello que resultaba siendo propiedad de todos: la calle, los espacios pblicos y la ciudad. Il
comercio ambulatorio, con todo ese paisaje de deterioro, precariedad y hacinamiento se haba convertido
[168]
a mediados de los noventa en una orma de comercio estable y con aspiraciones inocultables de permanen-
cia sin lmites.
2. Probablemente uno de los proyectos de reordenamiento urbano del rea central ms importantes del siglo
XX limeno en lo concerniente a los espacios culturales, constituye el proyecto ormulado por la adminis-
tracin Orrego del centro cultural de Iima. Proyecto nunca puesto en ejecucin. Iste centro deba
constituirse a partir de una gran plaza central ubicada como nexo articulador de una serie de espacios
pblicos y ediicios de uso cultural y cvico existentes en el polgono constituido por las avenidas Roosevelt
e Iquitos, los jirones Washington y Nazca y las avenidas cuba y 1irado. 1odo este espacio concebido como
una prolongacin del rea central deba conormarse de cuatro mbitos: la zona comercial, las zonas
culturales verdes, la zona administrativa y el barrio de artistas.
3. Il primer colectivo de ciudadanos encabezados por el destacado artista Vctor Deln se constituira alrededor
de 1996 con el nombre 1odas las sangres, todas las artes en rechazo a la ley de amnista y contra
cualquier orma de impunidad. Se trat de un movimiento muy activo con una vasta convocatoria a
artistas de reconocido prestigio en el pas. Por entonces tuvo lugar la llamada Ieria por la Democracia que
diversas organizaciones cvicas organizaron entre el 20 y 21 de mayo de 2000 en el campo de marte para
constituir una primera plataorma de centralizacin de todo el movimiento opositor al rgimen ujimorista.
In el marco de la denuncia de las elecciones raudulentas y el rechazo a los propsitos de permanencia de
Iujimori, la movilizacin contra el rgimen se tradujo en el surgimiento de mltiples iniciativas, entre
ellas, una de las ms conocidas, del colectivo Sociedad civil que empezara con un multitudinario
entierro del cadver de la Oicina Nacional de Procesos Ilectorales rente al Palacio de ]usticia. Il
colectivo, que nace en abril del 2000, estuvo conormado por artistas como Susana 1orres, Imilio
Santisteban, claudia coca, Iernando Bryce, Abel Valdivia y Iuis Garca Zapatero, as como el crtico de
arte Gustavo Buntinx.
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