Biblioteca del Congreso Nacional

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Identificacin de la Norma : LEY-20027
Fecha de Publicacin : 11.06.2005
Fecha de Promulgacin : 01.06.2005
Organismo : MINISTERIO DE EDUCACION

LEY NUM. 20.027

ESTABLECE NORMAS PARA EL FINANCIAMIENTO DE ESTUDIOS DE
EDUCACION SUPERIOR

Teniendo presente que el H. Congreso Nacional ha
dado su aprobacin al siguiente

Proyecto de ley:

"CAPITULO I
Del Sistema de Crditos para Estudios Superiores

TITULO I
Normas generales

Artculo 1.- Crase la Comisin Administradora del
Sistema de Crditos para Estudios Superiores, cuyo
objetivo es definir y evaluar polticas para el
desarrollo e implementacin de instrumentos de
financiamiento para estudios de educacin superior;
celebrar los convenios con entidades pblicas o
privadas, nacionales o extranjeras, necesarios para su
puesta en marcha, y administrar el sistema de crditos
de educacin superior con garanta estatal.

TITULO II
Del objeto de la garanta estatal

Artculo 2.- El Estado, por intermedio del Fisco,
garantizar los crditos destinados a financiar estudios
de educacin superior, siempre que stos hayan sido
concedidos en conformidad con las normas de esta ley y
su reglamento.
El monto garantizado por el Estado en cada ao, no
podr exceder el mximo de recursos que determine la Ley
de Presupuestos respectiva.
Los crditos objeto de garanta estatal no podrn
ser otorgados por el Fisco.

Artculo 3.- El Estado, por intermedio del Fisco,
garantizar hasta el noventa por ciento del capital ms
intereses de los crditos que otorguen las instituciones
financieras a estudiantes que cumplan los requisitos
establecidos en esta ley y que se encuentren
matriculados -en conformidad con el artculo 9, N 2-
en instituciones de educacin superior que cumplan con
lo dispuesto en el artculo 7 de esta ley.
Asimismo, para que sea exigible esta garanta las
instituciones de educacin superior debern cumplir con
las exigencias establecidas en el Ttulo III de esta
ley.

Artculo 4.- Por decreto supremo, expedido por el
Ministerio de Educacin, el que deber llevar adems la
firma del Ministro de Hacienda, anualmente se sealar
para cada carrera, un valor mximo que podr ser
garantizado por el Fisco en conformidad con esta ley.
Los elementos que se utilizarn para determinar el
referido valor se establecern en el reglamento, el cual
deber considerar entre otras cosas, un arancel de
referencia.
El referido decreto supremo sealar el monto total
garantizado por alumno, el que no podr exceder de un
total de aranceles de referencia que sea igual al nmero
de aos de duracin de la carrera respecto de la cual se
otorg el crdito.
Tratndose de estudiantes matriculados como alumnos
regulares en carreras conducentes a grado de licenciado,
el nmero de aranceles de referencia se aumentar en
tres.
En el caso de estudiantes matriculados como alumnos
regulares en carreras conducentes a ttulo profesional,
el nmero de aranceles de referencia se aumentar en
dos.
En el caso de estudiantes matriculados como alumnos
regulares en carreras conducentes a ttulo tcnico de
nivel superior, el nmero de aranceles de referencia se
aumentar en uno.

Artculo 5.- En el caso de los crditos
titularizados, para acceder a la garanta estatal de la
que trata esta ley debern sujetarse a las siguientes
reglas:

1.- El Fisco podr adquirir los crditos destinados
al financiamiento de estudios de Educacin Superior,
cualquiera sea la institucin que los haya otorgado,
para su venta a terceros, ofrecindolos en las
condiciones y con el procedimiento que determine el
reglamento.
2.- El Fisco podr adquirir estos crditos hasta
por el monto mximo que anualmente determine la Ley de
Presupuestos respectiva, en concordancia con el monto
mximo de recursos que determine la misma ley para
efectos de las garantas que se norman en este cuerpo
legal.
3.- El Fisco otorgar las garantas requeridas a
los crditos que sean titularizados, de modo que los
bonos preferentes que se emitan respaldados en dichos
crditos presenten clasificacin de riesgo de al menos
grado de inversin en escala internacional, la que
deber verificarse acorde al procedimiento que
establezca el reglamento.

Artculo 6.- La garanta estatal de que trata el
artculo 3 de esta ley, se har efectiva en los casos
en que el beneficiario del crdito, habiendo egresado de
la carrera, deje de cumplir con la obligacin de pago
del mismo, en la forma que determine el reglamento.

TITULO III
De los requisitos para que se otorgue la garanta
estatal

Prrafo 1
De los requisitos que deben cumplir las instituciones

Artculo 7.- La garanta estatal de que trata esta
ley, operar slo para crditos destinados a financiar
total o parcialmente estudios de educacin superior que
se realicen en las instituciones que cumplan los
siguientes requisitos:

1.- Que se trate de alguna de las instituciones
contempladas en las letras a), b) y c) del artculo 29
de la ley N 18.962, Orgnica Constitucional de
Enseanza;
2.- Que se encuentren reconocidas oficialmente por
el Estado;
3.- Que sean autnomas;
4.- Que seleccionen sus alumnos de primer ao
considerando el puntaje obtenido por ellos en la Prueba
de Seleccin Universitaria (P.S.U.), cuando proceda;
5.- Que se encuentren acreditadas en conformidad
con el sistema de aseguramiento de calidad que
establezca la ley;
6.- Que participen en la Comisin Administradora
del Sistema de Crditos para Estudios Superiores
indicada en el Captulo II de esta ley, en la forma
sealada en el artculo 26, y
7.- Que utilicen el aporte fiscal indirecto
contemplado en el artculo 3 del decreto con fuerza de
ley N 4, de 1981, exclusivamente para fines de
desarrollo institucional.

Artculo 8.- Asimismo la garanta del Estado ser
aplicable a crditos destinados a financiar estudios de
nivel superior en las instituciones sealadas en el
inciso tercero del artculo 72 de la Ley Orgnica
Constitucional de Enseanza. Para estos efectos, sern
exigibles a dichas instituciones los requisitos
contemplados en los nmeros 4 y 5 del artculo 7 de
esta ley.
En todas las otras materias operarn las mismas
condiciones, requisitos, plazos y dems exigencias para
acceder a la garanta del Estado.
Las disposiciones de la presente ley no modifican
de manera alguna el sistema de crdito solidario
establecido en la ley N19.287 y sus modificaciones.

Prrafo 2
De los requisitos que deben cumplir los alumnos

Artculo 9.- Slo podr otorgarse la garanta
estatal de que trata esta ley, a los crditos conferidos
para financiar los estudios cursados por alumnos que
renan los siguientes requisitos:
1.- Que sean chilenos o extranjeros con residencia
definitiva;
2.- Que se encuentren matriculados como alumnos
regulares en carreras de pregrado que imparta alguna de
las instituciones indicadas en el Prrafo 1, de este
Ttulo. En el caso de alumnos que se encuentran
postulando a primer ao, ser suficiente la presentacin
de una solicitud de matrcula aprobada por la respectiva
institucin;
3.- Que las condiciones socioeconmicas de su grupo
familiar justifiquen el otorgamiento de un crdito para
financiar sus estudios de educacin superior;
4.- Que hayan ingresado a la institucin de
educacin superior demostrando mrito acadmico
suficiente y que mantengan un satisfactorio rendimiento
acadmico durante el transcurso de la carrera, y
5.- Que hayan otorgado el mandato especial a que se
refiere el artculo 16.
En todo caso, la garanta estatal no se otorgar a
nuevos crditos de estudiantes que hayan incurrido en
desercin acadmica o eliminacin acadmica ms de una
vez, sea en la misma carrera o en otra distinta.
Asimismo, no podrn optar a la garanta estatal los
egresados de nivel universitario que hayan hecho uso del
crdito establecido en esta ley o del crdito solidario
universitario.
Se entender que existe desercin acadmica cuando
el alumno, sin justificacin, abandona los estudios
durante doce meses consecutivos. El reglamento
establecer las causas y condiciones bajo las cuales un
alumno pueda abandonar sus estudios sin que esto
constituya desercin acadmica para efectos de esta ley.
El reglamento establecer la forma, condiciones y
procedimientos de acreditacin de los requisitos a que
se refiere este artculo, los que debern incluir, a lo
menos, un indicador objetivo de condicin socioeconmica
del grupo familiar y algn indicador objetivo de mrito
acadmico para cada nivel de educacin superior.

Artculo 10.- Entre los estudiantes que renan los
requisitos acadmicos para postular a crditos regulados
por esta ley se dar preferencia en la adjudicacin de
la garanta estatal a aquellos alumnos cuyas condiciones
socioeconmicas y las de su grupo familiar sean menos
favorables.
Asimismo, entre estudiantes que presenten
condiciones socioeconmicas similares, tendrn
preferencia aquellos que sean titulares de un plan de
ahorro de los sealados en el Captulo III de esta ley,
siempre que dicho plan tenga una antigedad de, a lo
menos, 24 meses al momento de solicitar el crdito.
El reglamento sealar las modalidades, exigencias
y dems normas necesarias para determinar las
mencionadas preferencias.

Prrafo 3
De los requisitos que deben cumplir los crditos
garantizados

Artculo 11.- Los crditos objeto de garanta
estatal debern contar con seguros de desgravamen e
invalidez, en la forma y condiciones determinadas por el
reglamento.
No se podr exigir a los crditos y bonos que
cuenten con garanta estatal la constitucin de
garantas adicionales a las que establece esta ley.

Artculo 12.- Los crditos objeto de garanta
estatal no sern exigibles antes de dieciocho meses
contados desde la fecha referencial de trmino del plan
de estudios correspondiente, la que se determinar de
acuerdo al procedimiento que fije el reglamento.
La garanta estatal subsistir cualesquiera sean
los cambios de acreedor que se produzcan entre la fecha
de su constitucin y el momento en que se haga efectiva.

Artculo 13.- La obligacin de pago podr
suspenderse temporalmente, total o parcialmente, en caso
de incapacidad de pago, producto de cesanta
sobreviniente del deudor, debidamente calificada por la
Comisin, la que deber adicionalmente considerar el
ingreso familiar del deudor en la forma y condiciones
que determine el reglamento.
En cualquier caso, las cuotas impagas del deudor,
sea por cesanta o cualquier otra causal, no
prescribirn, debiendo el Estado proceder al cobro de
las mismas hasta la total extincin de la deuda,
utilizando para ello los mecanismos establecidos en el
Ttulo V.
Aquellas instituciones de educacin superior cuyos
egresados presenten porcentajes de incumplimiento con
respecto a las cuotas inicialmente pactadas,
significativamente superiores al promedio de
incumplimiento del sistema de crditos regulado por la
presente ley, debern ser excluidas por la comisin del
sistema de crditos con garanta estatal, para nuevos
alumnos, pudiendo sta autorizar el reingreso al sistema
slo cuando la condicin se revierta. El reglamento
sealar, sobre la base de criterios objetivos y
pblicos, el grado de incumplimiento que constituye un
porcentaje significativamente superior al promedio.
Asimismo, quedarn excluidos del sistema de
crditos con garanta estatal, los nuevos alumnos de
carreras impartidas por una institucin cuyos egresados
presenten el porcentaje de incumplimiento sealado en el
inciso anterior, pudiendo reingresar al sistema slo
cuando esta condicin se revierta.

TITULO IV
De la garanta por desercin acadmica

Artculo 14.- Para que opere la garanta estatal a
que se refiere esta ley, las instituciones de educacin
superior, por s o a travs de terceros, debern
garantizar el riesgo de desercin acadmica del alumno,
a travs de un instrumento financiero que sea aprobado
por la Comisin, conforme lo que establezca el
Reglamento.
Para el otorgamiento de esta garanta a los alumnos
de cada institucin, stas debern respetar
estrictamente el orden de precedencia resultante de la
aplicacin de los criterios de adjudicacin contemplados
en el artculo 10 de esta ley.
Se entender por desercin acadmica, el abandono
del alumno de sus estudios, en los trminos del inciso
cuarto del artculo 9.
La garanta por desercin acadmica deber cubrir
hasta el 90% del capital ms los intereses de los
crditos otorgados a los alumnos de primer ao, hasta un
70% del capital ms los intereses de los crditos
otorgados a alumnos de segundo ao, y hasta un 60% del
capital ms los intereses de los crditos otorgados a
los alumnos de tercer ao en adelante. En aquellos casos
en que la garanta por desercin acadmica otorgada por
las instituciones sea inferior al 90% del capital ms
los intereses del crdito otorgado, corresponder al
Fisco complementar la diferencia.
El evento de desercin acadmica har exigible,
desde ese momento, las obligaciones del estudiante y
habilitar a la institucin acreedora respectiva a hacer
efectiva la garanta de la institucin y del Estado
sealadas en el inciso anterior, sin perjuicio del
derecho de la institucin de educacin superior para
proceder al cobro del crdito utilizando los mecanismos
establecidos en el Ttulo V de esta ley, as como las
normas generales que rigen los procedimientos de cobro
de los pagars. Los recursos provenientes de este cobro
se repartirn entre la institucin de educacin superior
y el Fisco en la misma proporcin en que fueron pagadas
las garantas asociadas a este crdito, todo esto
conforme a lo que establezca el reglamento.
La obligacin de la institucin de educacin
superior en relacin con la garanta acadmica deber
cubrir un flujo de pagos similar al que contractualmente
corresponda devengar en trminos de tasas de inters y
plazos al crdito otorgados al estudiante.
El reglamento establecer la forma y condiciones de
constitucin y efectividad de la mencionada garanta.
Las instituciones de educacin superior debern
hacer pblica anualmente su decisin de participar o no
en este sistema de crdito, debiendo informar, adems,
el nmero de postulantes que garantizarn y los
requisitos acadmicos que exigirn, los cuales en ningn
caso podrn ser inferiores a los contemplados en el
sistema general.

Artculo 15.- En el caso de que una institucin de
educacin superior incumpla el pago de sus obligaciones
por garanta acadmica, quedar excluida del sistema de
crditos con garanta estatal hasta que se ponga al da
en la manera que lo estipule el reglamento, sin
perjuicio de las acciones legales que corresponda.

TITULO V
Del pago de los crditos garantizados

Artculo 16.- La garanta estatal slo podr
otorgarse a crditos cuyo deudor otorgue un mandato
especial, delegable e irrevocable, facultando a la
institucin crediticia respectiva para que sta requiera
a su empleador, por escrito, efectuar la deduccin de
sus remuneraciones de las cuotas del crdito. Dichos
descuentos debern efectuarse en conformidad con los
lmites dispuestos en el inciso segundo del artculo 58
del Cdigo del Trabajo.
Si el empleador no efectuare el descuento
correspondiente, habiendo sido requerido para ello en
razn del inciso anterior, o habindolo efectuado no
enterare los fondos a la institucin acreedora
correspondiente, deber pagar a esta ltima, a ttulo de
multa, una suma equivalente a una unidad de fomento por
cada mes en que no efecte el descuento.
Asimismo, tratndose del caso que el empleador
hiciere los descuentos ordenados y no enterare los
fondos correspondientes a la institucin acreedora
respectiva, dichas cantidades se reajustarn
considerando el perodo que va entre el ltimo da del
plazo en que debi efectuarse el pago y el da en que
ste efectivamente se realice. Para estos efectos, se
aumentarn considerando la variacin que experimente el
ndice de Precios al Consumidor del perodo comprendido
entre el mes que antecede al anterior a aqul en que
debi efectuarse el pago y el mes que antecede al mes
anterior a aqul en que efectivamente se realice.
Por cada da de atraso, las sumas reajustadas
devengarn un inters penal equivalente a la tasa de
inters corriente para operaciones reajustables en
moneda nacional a que se refiere el artculo 6 de la
ley N 18.010, aumentado en un 20%. Con todo, a contar
de los noventa das de atraso, la tasa antes referida se
aumentar en un 50%.
Las cantidades que resulten de la aplicacin de
estas multas se descontarn del crdito adeudado por el
trabajador, y se imputarn a los perjuicios sufridos por
el acreedor por el retraso en el pago, en la proporcin
que determine el regla-mento.
Sin perjuicio de lo anterior, las instituciones
acreedoras debern perseguir del empleador el pago de
las retenciones que no se hubieren enterado, incluido
los reajustes e intereses que correspondan, conforme con
las normas sobre pago y cobro de cotizaciones
previsionales contenidas en la ley N 17.322, gozando de
igual preferencia que stas.

Artculo 17.- La Tesorera General de la Repblica
podr retener de la devolucin de impuestos a la renta
que le correspondiese anualmente al deudor de crdito
garantizado en conformidad a esta ley, los montos que se
encontraren impagos segn lo informado por la entidad
crediticia acreedora en la forma que establezca el
reglamento, e imputar dicho monto al pago de la
mencionada deuda.
Los dineros que por este concepto retenga la
Tesorera General de la Repblica debern ser girados
por dicho organismo a favor de la entidad acreedora del
respectivo crdito.
Si el monto de la devolucin de impuestos fuere
inferior a la cantidad adeudada, subsistir la
obligacin del deudor por el saldo insoluto.
Con todo, tratndose de deudores a los cuales el
empleador les haya retenido y no pagado, total o
parcialmente, los montos impagos, podrn requerir de la
Tesorera General de la Repblica la liberacin de la
retencin efectuada por dicha Tesorera, en la forma que
seale el reglamento, si probaren que su empleador les
ha efectuado la retencin o que existen juicios
pendientes de cobro en contra del referido empleador. En
tal caso se considerar deudor al empleador y se
proceder de acuerdo a lo dispuesto en los incisos
precedentes.
La liberacin a que se refiere el inciso anterior
alcanzar slo hasta el monto de lo probado.

Artculo 18.- Lo dispuesto en el artculo 35,
inciso segundo, del Cdigo Tributario, no ser aplicable
a la informacin relativa a los ingresos de los deudores
de los crditos otorgados en conformidad con esta ley.
La informacin a que se refiere dicho artculo slo
podr ser proporcionada a la Comisin Administradora del
Sistema de Crdito para Estudios Superiores,
individualizando dicha Comisin a los contribuyentes y
sealando el uso que de acuerdo con esta ley se dar a
la informacin requerida. La persona, sea empleado
pblico o no, que divulgue esta informacin reservada
obtenida directa o indirectamente para un uso distinto
al autorizado, ser sancionada, segn corresponda,
conforme al delito y penas establecidas en los artculos
246, 247 y 247 bis del Cdigo Penal.

Artculo 19.- Las medidas dispuestas en los
artculos 16 y 17 de esta ley, podrn aplicarse, previo
acuerdo entre las partes, en cualquier crdito que vaya
dirigido a financiar estudios de educacin superior en
el marco de las polticas que apruebe la Comisin
Administradora del Sistema de Crditos para Estudios
Superiores.

CAPITULO II
De la Comisin Administradora del Sistema de Crditos
para Estudios Superiores

Artculo 20.- La Comisin Administradora del
Sistema de Crditos para Estudios Superiores, en
adelante "la Comisin", gozar de personalidad jurdica
y patrimonio propio, formado mediante los aportes a que
se refiere el artculo 25.

Artculo 21.- La Comisin estar integrada por:

1.- El Ministro de Educacin, quien la presidir;
2.- El Director de Presupuestos del Ministerio de
Hacienda;
3.- El Tesorero General de la Repblica;
4.- El Vicepresidente Ejecutivo de la Corporacin
de Fomento de la Produccin, y
5.- Tres representantes de las instituciones de
educacin superior indicadas en artculo 7, nmero 1,
de esta ley que cumplan con las obligaciones
establecidas en los artculos 25 y 26, los que sern
elegidos por stas de acuerdo al procedimiento que
determine el reglamento, debiendo, en todo caso,
representar uno a los institutos profesionales o a los
centros de formacin tcnica incorporados al sistema de
financiamiento establecido en esta ley.

La Comisin deber nombrar, de entre sus miembros,
a un Vicepresidente, el que subrogar al Presidente en
caso de ausencia y permanecer dos aos en esa calidad,
pudiendo ser reelegido.
En caso de ausencia o impedimento de alguno de los
miembros sealados en los nmeros 1), 2), 3) 4)
precedentes, integrar la Comisin, en calidad de
suplente, un funcionario del respectivo ministerio o
servicio, designado para tal efecto por el titular
correspondiente. La designacin se realizar por un
perodo de dos aos, renovable.
Asimismo, los representantes de las instituciones
de educacin superior tendrn un suplente, elegido por
stas, quien reemplazar al respectivo titular en caso
de ausencia o impedimento de ste. Tanto los titulares
como los suplentes durarn dos aos en sus cargos,
pudiendo ser reelegidos.
Un reglamento fijar las normas con arreglo a las
cuales la Comisin se constituir, reunir y adoptar
sus acuerdos.

Artculo 22.- Corresponder a la Comisin:

1.- Definir y evaluar polticas para el desarrollo
e implementacin de instrumentos de financiamiento para
estudios de educacin superior; celebrar los convenios
con entidades pblicas o privadas, nacionales o
extranjeras, necesarios para su puesta en marcha; y
proponer las modificaciones legales que stos requieran.
2.- Definir y evaluar las polticas de crditos de
estudios de educacin superior con garanta estatal.
Para estos efectos, la Comisin podr priorizar el
acceso de carreras al sistema de crditos con garanta
estatal, teniendo en consideracin informacin sobre
condiciones de empleo y remuneraciones de los
profesionales egresados de la carrera correspondiente.
3.- Generar, analizar y difundir informacin
relevante para el desarrollo y funcionamiento de
instrumentos de financiamiento para estudios de
educacin superior.
4.- Definir y organizar el proceso de postulacin y
adjudicacin de los crditos con garanta estatal para
estudios de educacin superior.
5.- Seleccionar y presentar a la Tesorera General
de la Repblica, los crditos para estudios de educacin
superior a ser garantizados por el Fisco.
6.- En el caso de los crditos titularizados,
deber elaborar los contratos o las plizas de garanta
a nombre del patrimonio separado, entre los
estructuradores financieros (administradores del bono) y
la Tesorera General de la Repblica.
7.- Verificar, en conformidad a lo dispuesto en
esta ley y su reglamento, el cumplimiento de los
requisitos de las instituciones de educacin superior,
de los estudiantes y de los crditos, para efectos de
acceder a la garanta estatal.
8.- Verificar que las instituciones que otorguen
garantas de desercin acadmica, cuenten con respaldo
suficiente para solventarlas.
9.- Velar por la sustentabilidad del sistema de
crditos con garanta estatal para estudios de educacin
superior a travs de su financiamiento en el mercado de
capitales.
10.- Celebrar convenios con otras entidades,
pblicas o privadas, para que stas otorguen,
administren y cobren los crditos de educacin superior
con garanta estatal.
11.- Celebrar convenios con otras entidades,
pblicas o privadas, para que stas compren y vendan
crditos estudiantiles con el objeto de realizar
operaciones de estructuracin financiera que permitan el
re- financiamiento de los crditos para estudios de
educacin superior.
12.- Celebrar convenios con otras entidades,
pblicas o privadas, para la realizacin de estudios u
otros afines necesarios para el cumplimiento de sus
funciones.
13.- Supervisar el cumplimiento de los convenios
suscritos con entidades pblicas o privadas.
14.- Proporcionar informacin detallada a los
usuarios del sistema sobre los criterios, normas y
procedimientos utilizados en el cumplimiento de las
funciones contempladas en los nmeros 4, 5 y 7 del
presente artculo.
15.- Aprobar su presupuesto, con el voto conforme
de a lo menos 5 de sus miembros.

La forma en que se realizarn las funciones a que
se refiere este artculo, sern establecidas en el
reglamento.

Artculo 23.- La Comisin tendr una Secretara
Administrativa, cuyas funciones sern las que le
encomienda esta ley y aquellas especficas que le
encargue la Comisin.
La Comisin designar una persona que actuar como
Director Ejecutivo de la misma y tendr la calidad de
ministro de fe respecto de sus actuaciones,
deliberaciones y acuerdos.
La Comisin dictar, a propuesta del Director
Ejecutivo, un reglamento que normar todo lo
concerniente al funcionamiento y personal de la
Secretara Administrativa.
El personal de la Secretara Administrativa de la
Comisin, incluido su Director Ejecutivo, se regir por
el derecho laboral comn.

Artculo 24.- Los estudiantes de educacin
superior, as como los deudores de los crditos
otorgados en conformidad con esta ley, podrn, de manera
individual o colectiva, o representados por las
organizaciones estudiantiles formalmente constituidas en
cada institucin, presentar reclamos o solicitudes de
reconsideracin en contra de las decisiones adoptadas
por la Comisin en el ejercicio de sus funciones.
Dichas presentaciones se harn ante la misma
Comisin y sern conocidos por ella. El recurrente
deber presentar una reclamacin fundada en la que se
indique de manera precisa la forma en que ha sido
afectado por la resolucin de la Comisin.
Asimismo, podr reclamarse de las actuaciones de la
Secretara Administrativa de la Comisin. En este caso,
el recurso se presentar ante el Director Ejecutivo de
la misma, quien deber conocer de l y resolverlo en un
plazo mximo de 30 das a contar de su presentacin. De
las resoluciones que rechacen dicho reclamo se podr
recurrir ante la Comisin.
Las personas indicadas en el inciso primero podrn,
adems, efectuar peticiones a la Comisin, las que
debern ser conocidas por la misma, y respondidas por
escrito, dentro de los 30 das siguientes a su
presentacin.

Artculo 25.- El patrimonio de la Comisin estar
formado por los aportes que le hagan las instituciones
de educacin superior participantes en el sistema, por
los aportes en calidad de donaciones que reciba de otras
instituciones, pblicas o privadas, nacionales o
extranjeras, y los aportes que defina para este fin la
ley de presupuestos de cada ao.
Los gastos de operacin de la Comisin, en la forma
en que los defina el reglamento, debern cubrirse
ntegramente con los aportes de las instituciones de
educacin superior participantes del sistema, los que
sern determinados en proporcin al volumen de crditos
con garanta estatal concedidos a sus alumnos, en
conformidad con el procedimiento que establezca el
reglamento.

Artculo 26.- Para que las instituciones de
educacin superior tengan derecho a participar en la
eleccin de sus representantes en la Comisin, debern
concurrir al financiamiento de la misma en conformidad a
lo sealado en el artculo 25 y obligarse a proporcionar
la informacin econmica y acadmica que sta le
requiera para desempear las funciones que le encomienda
la ley.

Artculo 27.- A solicitud de la Comisin, el
Ministerio de Educacin, la Direccin de Presupuestos
del Ministerio de Hacienda, la Tesorera General de la
Repblica y la Corporacin de Fomento de la Produccin,
debern proporcionarle asesora en los rdenes jurdico,
financiero, contable y educacional entre otros.

Artculo 28.- Corresponder a la Contralora
General de la Repblica la fiscalizacin de las
actividades de la Comisin.

CAPITULO III
De los Planes de Ahorro para el Financiamiento de
Estudios de Educacin Superior

Artculo 29.- Autorzase a los bancos,
instituciones financieras, administradoras de fondos
mutuos, compaas de seguros de vida y cajas de
compensacin, en adelante tambin "las instituciones",
para abrir y mantener planes de ahorro para el
financiamiento de estudios de educacin superior.
La Superintendencia de Bancos e Instituciones
Financieras o de Valores y Seguros, segn corresponda,
podrn autorizar a otras instituciones con el fin de
abrir y mantener planes de ahorro para el financiamiento
de estudios de educacin superior, en la forma y
condiciones que establezca el reglamento.

Artculo 30.- Para los efectos de esta ley, se
entendern por planes de ahorro para el financiamiento
de estudios de educacin superior, a todos aquellos
instrumentos de captacin que tengan por objeto expreso,
recibir ahorro voluntario para financiar el pago de
aranceles y matrculas que importen los estudios de
educacin superior, en la forma y condiciones que se
establezca en el reglamento y las instrucciones que
impartan los organismos fiscalizadores correspondientes.
Los referidos planes debern ser autorizados y
estarn bajo la supervisin de la Superintendencia de
Bancos e Instituciones Financieras o de Valores y
Seguros, segn corresponda. Los titulares de estos
planes slo podrn ser personas naturales.

Artculo 31.- El interesado en ingresar a este
sistema abrir y mantendr el plan de ahorro que desee
en cualquiera de las instituciones a que se refiere el
artculo 29.
El plan de ahorro se convendr entre el interesado,
o su representante, y la institucin elegida por ste de
entre las mencionadas en el artculo 29. Las
regulaciones a las condiciones especficas del contrato
de ahorro en lo referido a su liquidez, retiros de
fondos, cambios de institucin y dems necesarias para
el funcionamiento del sistema, sern establecidas en el
reglamento.
Asimismo, el reglamento establecer la forma,
condiciones y periodicidad con que las instituciones
debern informar al titular, o su representante, los
movimientos registrados en sus respectivas cuentas y
segn corresponda, una estimacin de los beneficios a
que puedan acceder conforme a esta ley.

Artculo 32.- Los titulares de los planes de
ahorro, as como cualquier persona natural que lo desee,
podrn, en cualquier tiempo, efectuar depsitos
voluntarios a favor de los planes de ahorro.
Tratndose de trabajadores dependientes que deseen
efectuar depsitos en el plan de un titular, podrn
hacerlo regularmente, mediante descuentos por planilla
que efecten sus empleadores a requerimiento escrito de
aqullos, en conformidad con el lmite dispuesto en el
inciso segundo del artculo 58 del Cdigo del Trabajo.
Si el empleador no efectuare el descuento
correspondiente, habiendo sido requerido para ello, o
habindolo efectuado no enterare los fondos en el plan
de ahorro individualizado por el trabajador, deber
pagar al respectivo trabajador, a ttulo de
indemnizacin de perjuicios, una suma equivalente a 0,5
unidad de fomento por cada mes en que no efecte el
descuento. Las cantidades que resulten de la aplicacin
de esta norma debern ser depositadas en el plan de
ahorro que corresponda.
Asimismo, tratndose del caso que el empleador
hiciere los descuentos ordenados y no depositare los
fondos correspondientes en el plan de ahorro
individualizado por el trabajador, dichas cantidades se
reajustarn considerando el perodo que va entre el
ltimo da del plazo en que debi efectuarse el depsito
y el da en que ste efectivamente se realice. Para
estos efectos, se aumentarn considerando la variacin
que experimente el ndice de Precios al Consumidor del
perodo comprendido entre el mes que antecede al
anterior a aqul en que debi efectuarse el pago y el
mes que antecede al mes anterior a aqul en que
efectivamente se realice.
Por cada da de atraso, las sumas reajustadas
devengarn un inters penal equivalente a la tasa de
inters corriente para operaciones reajustables en
moneda nacional a que se refiere el artculo 6 de la
ley N 18.010, aumentado en un 20%. Con todo, a contar
de los noventa das de atraso, la tasa antes referida se
aumentar en un 50%.
En el caso de verificarse la situacin a que se
refiere el inciso cuarto, la institucin que mantenga
dicho plan deber comunicar este hecho al titular del
mismo, a fin de que ste haga los futuros aportes en
forma directa a la entidad correspondiente y ordene a su
empleador la suspensin de las retenciones.
Sin perjuicio de lo anterior, las instituciones a
que se refiere el artculo 29 debern perseguir del
empleador el pago de las retenciones que no se hubiere
enterado en el plan, conforme con las normas sobre pago
y cobro de cotizaciones previsionales contenidas en la
ley N 17.322, gozando de igual preferencia que stas.

Artculo 33.- En caso de quiebra o disolucin de la
institucin que mantenga los planes de ahorro, sea esta
ltima por revocacin de su autorizacin de existencia o
por cualquier otra causa, los titulares de los planes
debern incorporarse, dentro del plazo de 90 das, a
otra institucin de las sealadas en el artculo 29.
Si los titulares no se incorporan dentro del plazo
indicado en el inciso anterior, el liquidador deber
transferir los saldos de los planes de ahorro a la
entidad que se determine de acuerdo a lo que disponga el
reglamento. El traspaso comprender la totalidad de los
fondos correspondiente a cada uno de los planes de
ahorro para el financiamiento de estudios de educacin
superior y los respectivos contratos de ahorro
celebrados con dicha institucin. Lo anterior ser sin
perjuicio de lo sealado a este respecto por las leyes
que rigen a las instituciones indicadas en el artculo
29.
Dependiendo de la naturaleza del instrumento de
captacin, sern aplicables a los planes de ahorro de
que trata este Captulo, las garantas estatales que
seale la ley, lo que ser indicado por la
Superintendencia de Bancos e Instituciones Financieras o
la Superintendencia de Valores y Seguros, segn
corresponda, al momento de autorizar el respectivo plan.

Artculo 34.- Con cargo a los recursos aportados
mensualmente en el plan de ahorro, las entidades a que
se refiere el artculo 29 pagarn a las instituciones de
educacin superior contempladas en las letras a), b) y
c) del artculo 29 de la ley N 18.962, y en el inciso
tercero del artculo 72 de dicho cuerpo legal,
reconocidos oficialmente por el Estado y que se
encuentren acreditados en conformidad con el sistema de
aseguramiento de calidad que establezca la ley, los
aranceles y matrcula por las carreras que los
beneficiarios de los respectivos planes estn cursando y
mientras permanezcan en ellas.
Para efectos de que se verifique el pago a que se
refiere el inciso anterior, el titular del plan de
ahorro, o su representante legal, deber otorgar al
momento de su apertura, un mandato a la institucin con
quien se haya convenido el respectivo plan. Asimismo,
las instituciones podrn celebrar los convenios que
estimen pertinentes con las entidades a que se refiere
el inciso anterior, para los efectos del pago a que se
refiere este artculo.

Artculo 35.- Para efectos de lo dispuesto en el
artculo anterior, y desde la fecha en que se efecte el
primer pago de aranceles y matrcula, las instituciones
sealadas en el artculo 29 podrn obtener una
retribucin consistente en el pago de una comisin de
cargo de los titulares de los planes de ahorro, la que
podr ser establecida por depsito peridico o por
saldo, o una combinacin de ambos.
El reglamento establecer el procedimiento de
determinacin de las comisiones, de su notificacin y de
los montos o porcentajes mnimos y mximos, as como las
dems normas para su operacin y pago.

Artculo 36.- Las instituciones no podrn cobrar a
los titulares de los planes de ahorro comisiones por la
transferencia de fondos a otra entidad de las sealadas
en el artculo 29.
El reglamento establecer los requerimientos de
informacin que las instituciones debern entregar a los
titulares en caso de cobrar comisiones por la mantencin
de los planes.

Artculo 37.- Mientras se encuentre vigente el
contrato de ahorro voluntario y los fondos permanezcan
en ellas, los fondos existentes en los planes sern
inembargables, aun en caso de quiebra, y no sern
susceptibles de medida precautoria alguna.

CAPITULO IV
Del Subsidio Estatal para Apoyar el Ahorro Destinado a
Financiar Estudios de Educacin Superior

Artculo 38.- El titular del plan de ahorro que
cumpla con los requisitos que se establecen en esta ley
y su reglamento, tendr derecho a un subsidio fiscal.
Dicho subsidio tendr por objeto complementar el ahorro
individual para el financiamiento de los aranceles y
matrcula de estudio de educacin superior de pregrado.

Artculo 39.- Para percibir el subsidio fiscal, el
titular deber acreditar el cumplimiento de los
siguientes requisitos:

1.- Que el plan de ahorro tenga una antigedad de
al menos 24 meses anteriores a la fecha en que
corresponda recibir el subsidio.
2.- Que el plan de ahorro disponga de fondos por al
menos 60 unidades de fomento al momento en que se
efecte el primer pago de aranceles y matrcula de
estudio de educacin superior de pregrado. Tratndose de
estudios conducentes a un Ttulo Tcnico de Nivel
Superior, los fondos acumulados en el plan debern ser
no menos de 30 unidades de fomento.
3.- Tener un ingreso familiar per cpita promedio
mensual inferior o igual a 7,0 unidades de fomento, en
los 12 meses anteriores a la fecha de inicio del pago de
aranceles y matrcula de estudio de educacin superior
de pregrado.
En caso que el titular acredite un ingreso familiar
per cpita mensual mayor a 7,0 unidades de fomento,
podr optar a un subsidio parcial segn lo sealado en
el inciso segundo del artculo 40, siempre que acredite
un ingreso familiar per cpita promedio mensual inferior
a 12,6 unidades de fomento.
El reglamento determinar el concepto de ingreso
familiar y establecer el procedimiento para acreditar
los ingresos a que se refiere esta letra.
4.- Que los fondos del plan de ahorro hayan sido
destinados ntegramente y se encuentren agotados por el
pago de aranceles y matrcula de estudio de educacin
superior de pregrado.
5.- Que la institucin de educacin superior a la
cual se destinaron los fondos del plan de ahorro, sea de
aquellas contempladas en las letras a), b) y c) del
artculo 29 de la ley N 18.962, y en el inciso tercero
del artculo 72 de dicho cuerpo legal, reconocida
oficialmente y acreditada en conformidad con el sistema
de aseguramiento de calidad que establezca la ley.
La forma y condiciones en que deber verificarse el
cumplimiento de los requisitos a que se refiere este
artculo, sern establecidos en el reglamento.

Artculo 40.- El subsidio fiscal a que se refieren
los artculos anteriores ser equivalente al 300% del
monto que, por concepto de intereses reales, hayan
obtenido los fondos, desde el momento de su depsito en
un plan de ahorro a que se refiere el Captulo III de
esta ley, y hasta el momento en que los fondos del plan
de ahorro se destinen por completo al pago de aranceles
y matrculas a la institucin de educacin superior que
curse el titular.
En caso que el titular acredite un ingreso familiar
per cpita mensual entre 7,0 unidades de fomento y 12,6
unidades de fomento, el subsidio fiscal ser equivalente
a los dos tercios del subsidio sealado en el inciso
anterior.

Artculo 41.- El subsidio fiscal se depositar en
el plan de ahorro una vez que se encuentren agotados los
recursos del respectivo plan, como consecuencia del pago
de aranceles y matrcula de estudio de educacin
superior de pregrado.

Artculo 42.- En caso que el beneficiario ponga
trmino a sus estudios de educacin superior de
pregrado, por abandono de la carrera que se encontrare
cursando, el monto por concepto de subsidio fiscal que
le correspondiere y que estuviere pendiente de pago,
quedar sin efecto, debiendo reintegrase al Fisco el
remanente en los casos que correspondiere, en la forma
que determine el reglamento.

Artculo 43.- El subsidio fiscal tendr un tope de
50 unidades de fomento por cada titular de plan de
ahorro en caso que el titular acredite un ingreso
familiar per cpita mensual menor o igual a 7,0 unidades
de fomento, y un tope de 25 unidades de fomento por cada
titular de plan de ahorro en caso de que ste acredite
un ingreso familiar per cpita entre 7,0 y 12,6 unidades
de fomento.

Artculo 44.- El procedimiento de concesin, pago,
utilizacin y supervisin sobre el otorgamiento del
subsidio fiscal a que se refieren los artculos
anteriores, ser determinado en conjunto por los
ministerios de Educacin y de Hacienda, de acuerdo a lo
que establezca el reglamento.

Artculo 45.- El que percibiere indebidamente el
subsidio fiscal, deber reintegrar el monto
correspondiente, reajustado en la forma que se disponga
en el reglamento, sin perjuicio de la responsabilidad
civil y penal que pudiere corresponderle.

Artculo 46.- El gasto fiscal que importe la
aplicacin de esta ley se financiar con cargo a los
recursos que se consulten anualmente en la Ley de
Presupuestos respectiva.

Disposiciones Transitorias

Artculo primero.- En tanto no exista un Sistema
Nacional de Aseguramiento de Calidad de las
Instituciones de Educacin Superior, se entender que
dan cumplimiento al requisito establecido en el nmero 5
del artculo 7 de la presente ley, las siguientes
instituciones:

a) Aquellas contempladas en las letras a), b) y c)
del artculo 29 de la ley N 18.962, que hayan alcanzado
su autonoma conforme a las normas legales pertinentes y
que hayan sido acreditadas por la Comisin de Evaluacin
de Calidad de Programas de Pregrado de Instituciones
Autnomas de Educacin Superior, establecida por decreto
N 51/99 del Ministerio de Educacin.
b) Aquellas contempladas en el inciso tercero del
artculo 72 de la ley N 18.962, que hayan sido
acreditadas en el proceso de acreditacin institucional
indicado en el prrafo anterior.
En todo caso, las instituciones que no logren la
acreditacin institucional en las funciones de docencia
y gestin quedarn excluidas, para nuevos alumnos, del
sistema de financiamiento con garanta estatal
establecido en la presente ley.
Corresponder al Ministerio de Educacin determinar
mediante resolucin, previo informe de la Comisin de
Evaluacin de Calidad de Programas de Pregrado de
Instituciones Autnomas de Educacin Superior, la nmina
de instituciones que cumplen con los requisitos
establecidos en este artculo.

Artculo segundo.- Los titulares de cuentas de
ahorro a plazo para educacin superior a que se refiere
el artculo 5 de la ley N 19.287, que con anterioridad
a la fecha de publicacin de la presente ley mantengan
recursos en estas cuentas, podrn acceder a sus
beneficios, siempre que cumplan con los requisitos que
sta establece.

Artculo tercero.- Los reglamentos a que se refiere
el presente cuerpo legal debern ser dictados dentro del
plazo de 90 das contado desde la fecha de publicacin
de esta ley.

Artculo cuarto.- Durante los tres primeros aos de
funcionamiento de la Comisin, los gastos de operacin
de la misma podrn ser financiados con recursos
provenientes de fuentes distintas al aporte de las
instituciones de educacin superior a que se refiere el
artculo 25.".

Habindose cumplido con lo establecido en el N 1
del Artculo 82 de la Constitucin Poltica de la
Repblica y por cuanto he tenido a bien aprobarlo y
sancionarlo; por tanto promlguese y llvese a efecto
como Ley de la Repblica.
Santiago, 1 de junio de 2005.- RICARDO LAGOS
ESCOBAR, Presidente de la Repblica.- Sergio Bitar
Chacra, Ministro de Educacin, Nicols Eyzaguirre
Guzmn, Ministro de Hacienda.
Lo que transcribo a usted para su conocimiento.-
Saluda atentamente, Pedro Montt Leiva, Subsecretario de
Educacin.

Tribunal Constitucional

Proyecto de ley que establece normas para el
financiamiento de estudios de educacin superior

El Secretario del Tribunal Constitucional, quien
suscribe, certifica que la Honorable Cmara de Diputados
envi el proyecto de ley enunciado en el rubro, aprobado
por el Congreso Nacional, a fin de que este Tribunal
ejerciera el control de constitucionalidad respecto de
los artculos 1, 20, 21, 22 y 28, del mismo, y por
sentencia de 24 de mayo de 2005, dictada en los autos
Rol N 444, declar:

1. Que los artculos 20, 21 -sin perjuicio de lo que
se indica en la declaracin tercera de esta
sentencia respecto de su inciso final-, 22 -salvo
el inciso primero y la frase "y condiciones" del
inciso segundo de su N 15) y sin perjuicio de lo
que se seala en la declaracin segunda de esta
sentencia en relacin con su N 1)- y 28 del
proyecto remitido, son constitucionales.
2. Que los artculos 1 y 22, N 1), del proyecto en
estudio, son constitucionales en el entendido de
lo expresado en el considerando dcimo segundo de
esta sentencia.
3. Que el artculo 21, inciso final, del proyecto
remitido es constitucional en el entendido de lo
indicado en el considerando dcimo cuarto de esta
sentencia.
4. Que el inciso primero y la frase "y condiciones"
del inciso segundo, del N 15) del artculo 22 del
proyecto remitido, son inconstitucionales y deben
en consecuencia, eliminarse de su texto.

Santiago, 26 de mayo de 2005.- Rafael Larran Cruz,
Secretario.