#1---5/08/2014

DERECHO ADMINISTRATIVO
CONCEPTO
1.- Rama del derecho pblico, regula la actividad del estado que se realiza en
forma de funcin administrativa, es indispensable saber en primer trmino en qu
consiste la actividad estatal; en segundo lugar, cuales son las formas que el
estado utiliza para realizar esa actividad y caracterizar entre ellas a la que
constituye la funcin administrativa, y en tercero, cual es el rgimen a que se
encuentra sujeta dicha actividad
Derecho administrativo, Gabino Fraga, Porra 40 ed. 2000, pg. 13
2.-El derecho administrativo es la rama del derecho pblico interno, constituido por
el conjunto de estructuras y principios doctrinales, y por las normas que regulan
las actividades directas o indirectas, de la administracin pblica como rgano del
poder ejecutivo federal, la organizacin funcionamiento y control de la cosa
pblica; sus relaciones con los particulares, los servicios pblicos y dems
actividades estatales.
Derecho administrativo, Serra Rojas, Andrs, tomo 1, 8 ed., Porra, pgs.
134,135.
3.-Rama del derecho pblico, cuyo objeto de estudio y regulacin es la
administracin pblica y las relaciones de esta con los particulares.
Diccionario jurdico mexicano, 2 ed., Mxico, instituto de investigaciones
jurdicas, unam-Porra, 1987, tomo III p. 933, nava negrete.


#2-------8/08/2014

ADMINISTRACIN PBLICA
CONCEPTO
LUTHER GULICK.- La administracin pblica es aquella que parte de la ciencia
de la administracin, y que concierne al gobierno fundamentalmente al poder
ejecutivo, que es el encargado de llevar a cabo las tares gubernamentales.
JHON M. PFIFFER.- La administracin pblica consiste en llevar a cabo el trabajo
del gobierno, coordinacin con los esfuerzos, de modo que puedan colaborar
unidos en el logro de sus propsitos.
WOODROW WILSON.- La administracin pblica es la aplicacin detallada y
sistematizada de la ley. Toda aplicacin concreta de una ley general es un acto de
administracin, ya sean el cobro de impuestos, la orden de un criminal, una obra
pblica o el reclutamiento militar.














#3------------11/08/2014
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
CONCEPTO
Conjunto de trmites y formalidades jurdicas que preceden a todo acto
administrativo, como su antecedente y fundamento, los cuales son necesarios
para su perfeccionamiento, condicionan su validez y persiguen un inters general.
Ley de procedimiento administrativo d.f. art. 1 fr. XXII
Parte del derecho administrativo que estudia las reglas y principios que rigen la
intervencin de los interesados en la preparacin e impugnacin de la voluntad
administrativa. Estudia por lo tanto la participacin y defensa de los interesados,
en todas las etapas.
Tratado de derecho administrativo, Agustn Gordillo tomo 2
Sentido tcnico el procedimiento consiste en una pluralidad de actos ligados o
coordinados entre s, de manera que sin cada acto anterior, ninguno de las
anteriores tendr validez.
Tratado de derecho administrativo, Agustn Gordillo tomo 2

#4-------12/08/2014
ACTO ADMINISTRATIVO
CONCEPTO
Declaracin unilateral de la voluntad, externa, concreta y ejecutiva, emanada de la
administracin, en ejercicio de las facultades que le son conferidas por los
ordenamientos jurdicos, que tienen por objeto crear, transmitir, modificar,
reconocer o extinguir una situacin jurdica concreta, cuyo fin es el inters general.
Ley de procedimiento administrativo d.f., art. 2 fr. 1
Una declaracin unilateral de la voluntad de la administracin, que produce
efectos jurdicos subjetivos, agregando que quedan excluidos los reglamentos y
los contratos administrativos, que no deben ser considerados.
Escolla, Hctor Jorge p. 43
Toda declaracin de un rgano estatal, en ejercicio de la funcin administrativa y
caracterizada por un rgimen exorbitante, que produce efectos jurdicos
individuales, en forma directa, con relacin a los administrados o terceros
destinatarios del acto.
Cassagne, Juan Carlos, supra note p.62











#5-------13/08/2014
RELACION DEL DERECHO ADMINISTRATIVO CON OTRAS RAMAS
D. pblico
Constitucional
Procesal
Penal
Laboral
Agrario
Internacional




D. privado
Civil
Mercantil
D. social
Consumidor
Familiar
Der humanos
Procuradura social
Derecho pblico- conjunto de normas que determinan las bases fundamentales
de la estructura autoritaria del estado y regula el ejercicio del poder
D. administrativo- se encarga de estudiar la organizacin y funcionamiento de los
servicios pblicos y sus relaciones con los particulares.
D. procesal- tiene por objeto organizar los tribunales de justicia, fijar su
competencia y atribuciones y determinar el procedimiento que debe seguirse en
las actuaciones judiciales a fin de esclarecer una situacin jurdica dudosa.
D. penal- se encarga de estudiar el delito, el delincuente y la reaccin social que
determinen las penas y las medidas de seguridad.
D. laboral- conjunto de normas que regula la relacin entre el trabajador y el
patrn.
D. agrario- comprende las normas que rigen, la agricultura, ganadera, silvicultura,
ejidos, en general.
D. internacional- rige las normas de relacin entre los Estados o determinan la
legislacin aplicable cuando un mismo asunto pudiera ser sometido a 2 o ms
sistemas de derecho derivado de la pluralidad.
D. mercantil- regula la relacin entre comerciante y sujetos en un acto de
comercio
D. civil- ordena el estado civil de la persona, el nacimiento, muerte, relaciones de
familia, uso y goce de los bienes, contratos, etc.
D. constitucional- fijara los lineamientos generales para la actuacin de la
admin.
D. internacional- Estado dentro o fuera del territorio cumple con actividades
administrativas contemplando sus propios rganos en el exterior
D. civil- nace en los asuntos de los particulares, actos jurdicos, contratos,
rgimen, legal privado.
D. procesal- la admin. Desarrolla sus actividades mediante procedimientos y
procesos para llevar a cabo los litigios administrativos, resoluciones,
impugnaciones y sentencias.
D. penal- en la legislacin penal existen normas expresas referentes a los



#7-------20/08/2014


FUNDAMENTO LEGAL DE LAS COMISIONES INTERSECREATRIALES

Articulo 21 Ley Orgnica de la Administracin Federal
El presidente de la Repblica podr constituir comisiones intersecretariales, para
el despacho de asuntos en que deban intervenir varias Secretaras de Estado.
Las entidades de la administracin pblica paraestatal podrn integrarse a dichas
comisiones, cuando se trate de asuntos relacionados con su objeto.
Las comisiones podrn ser transitorias o permanentes y sern presididas por
quien determine el Presidente de la Repblica.

#8-------21/08/2014
FIDEICOMISO EN LA ADMINISTRACION PBLICA
La figura del fideicomiso en la administracin pblica federal es regulada por
disposiciones de diversos ordenamientos jurdicos, la justificacin para el empleo
de estos en la colaboracin de las funciones del estado est en el art 47 de la ley
orgnica de la administracin pblica federal
Estos son aquellos que el gobierno federal o alguna de las entidades constituyen
con el propsito de auxiliar al ejecutivo federal en las atribuciones del estado para
impulsar las areas prioritarias de desarrollo
En los fideicomisos constituidos por el gobierno federal la secretaria de hacienda y
crdito pblico fungir como fideicomitente nico de la administracin pblica
centralizada
















#9-------25/08/2014
FUENTE DEL DERECHO ADMINISTRATIVO
Las fuentes del Derecho administrativo son la constitucin, la ley y los decretos supremos
y ordenanzas municipales.
SIGNIFICADO DE FUENTE
FUENTES REALES Y FORMALES
FUENTES DIRECTAS
LA CONSTITUCIN
LA LEY
LOS DECRETOS LEYES
DECRETOS SUPREMOS Y ORDENANZAS MUNICIPALES
FUENTES INDIRECTAS
LA DOCTRINA
LA JURISPRUDENCIA
FUENTES REALES Y FORMALES
Las fuentes reales son las Leyes Materiales que son normas que tienen
obligatoriedad y generalidad provengan de donde provengan, inclusive del un
Gobierno de Hecho.
Las fuentes formales son las leyes que originadas a travs del Procedimiento
Legislativo.
FUENTES DIRECTAS
LA CONSTITUCIN
La Constitucin poltica es fuente primaria plasmada en la ley fundamental de un
Estado que organiza y da competencias a los rganos superiores.
LA LEY
La ley. Norma jurdica sancionada por el rgano Legislativo establecida como
manifestacin de voluntad soberana del Estado mandando o prohibiendo una
cosa.
Debe cumplir con los siguientes requisitos:
AUTENTICIDAD. Debe originarse en el rgano Legislativo a travs
del Procedimiento Legislativo.
GENERALIDAD. Debe ser para todos, adems ser abstracta e impersonal.
Excepcin, cuando se promulga una ley para dar honores a una persona.
COERCIBILIDAD. sta es el empleo habitual de la fuerza legtima que
acompaa al derecho para hacer exigibles sus obligaciones y hacer
eficaces sus preceptos. La coercibilidad se la adquiere a partir de la
Promulgacin. Se diferencia diametralmente de la coaccin
OBLIGATORIEDAD. Se la adquiere desde su Publicacin, salvo que la
misma ley disponga lo contrario, ej., Ley de Carcter Reservado.
La formacin de una ley sigue obligatoriamente el Procedimiento Legislativo y en
la mayora de los casos es irretroactiva.
LOS DECRETOS LEYES
Son Leyes por su contenido y Decretos por la forma, ya que emanan del rgano
Ejecutivo.
Son de normatividad hbrida originada en el rgano Ejecutivo.
CLASES
Autnticos. La ley autoriza su emanacin en razn de una emergencia nacional.
Impropios. Emana de un gobierno de hecho.
ES FUENTE en tres casos
Si el rgano Legislativo cede una parte de sus facultades de formacin de leyes al
rgano Ejecutivo.
En caso de emergencia el rgano Ejecutivo puede dictar un Decreto ley.
En caso de una guerra civil o un Golpe de Estado.
Las circulares son actos materiales, pero pueden tener alcance jurdico, ya
revistiendo la forma de un reglamento, ya internndose propiamente en el
desenvolvimiento y resolucin de un negocio administrativo. En todo caso las
autoridades administrativas deben reducir a sus justos y precisos lmites las
circulares administrativas no extendiendo su contenido, porque conduce a
confusiones jurdicas innecesarias. La Administracin pblica tiende a simplificar y
actuar sus procedimientos, no a complicarlos.
http://www.diccionariojuridico.mx/?pag=vertermino&id=1680

#10-------28/08/2014
LEYES FEDERALES ADMINISTRATIVAS
Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal
Ley Federal de las Entidades Paraestatales
Ley Federal de Procedimiento Administrativo
Ley Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo
Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico
Ley del Sistema de Horario en los Estados Unidos Mexicanos
Ley de Informacin Estadstica y Geogrfica de 1980
Ley del Sistema Nacional de Informacin Estadstica y Geogrfica
Ley del Servicio de Tesorera de la Federacin
Ley del Servicio Profesional de Carrera en la Administracin Pblica
Federal
Ley de Obras Pblicas y Servicios relacionados con las mismas
Ley Federal de Juegos y Sorteos
Ley de Asociaciones Religiosas y Culto Pblico
Ley que crea la Agencia de Noticias del Estado Mexicano
Estatuto de Gobierno del Distrito Federal
TRATADOS
Ley sobre la Celebracin de Tratados
Ley sobre la Aprobacin de Tratados Internacionales en Materia Econmica
Ley del Servicio Exterior Mexicano
Ley de Nacionalidad
Ley de Extradicin Internacional
Ley de Inversin Extranjera
Ley que establece Bases para la Ejecucin en Mxico, por el Poder
Ejecutivo Federal, del Convenio Constitutivo de la Asociacin Internacional
de Fomento
Ley que aprueba la Adhesin de Mxico al Convenio Constitutivo del Banco
de Desarrollo del Caribe y su Ejecucin
Ley que establece Bases para la Ejecucin en Mxico, por el Poder
Ejecutivo Federal, del Convenio Constitutivo del Banco Interamericano de
Desarrollo
Ley para conservar la Neutralidad del Pas
Ley de Cooperacin Internacional para el Desarrollo

#11-------21/08/2014
ARTICULOS CONSTITUCIONALES DE DECRETOS LEY
ARTICULO 29. En los casos de invasin, perturbacin grave de la paz pblica, o
de cualquier otro que ponga a la sociedad en grave peligro o conflicto, solamente
el presidente de los estados unidos mexicanos, de acuerdo con los titulares de las
secretarias de estado, los departamentos administrativos y la procuradura general
de la republica y con aprobacin del congreso de la unin, y, en los recesos de
este, de la comisin permanente, podr suspender en todo el pas o en lugar
determinado las garantas que fuesen obstculos para hacer frente, rpida y
fcilmente a la situacin; pero deber hacerlo por un tiempo limitado, por medio de
prevenciones generales y sin que la suspensin se contraiga a determinado
individuo. Si la suspensin tuviese lugar hallndose el congreso reunido, este
conceder las autorizaciones que estime necesarias para que el ejecutivo haga
frente a la situacin, pero si se verificase en tiempo de receso, se convocara sin
demora al congreso para que las acuerde.
Articulo 73.
1A. El consejo de salubridad general depender directamente del presidente de la
republica, sin intervencin de ninguna secretaria de estado, y sus disposiciones
generales sern obligatorias en el pas.

#6-------14/08/2014
CUESTIONARIO DE CUENTA PBLICA ANUAL
1.- Precisar el Artculo donde se sustenta que las iniciativas de
ingresos y presupuestos se deben presentar a la cmara de
diputados?
Artculo 74 fraccin IV
2.- Fundamento constitucional de que la cuenta pblica se debe
presentar ante la cmara de diputados y que debe revisarla la entidad
de Fiscalizacin Superior de la Federacin?
Artculo 74 fraccin VI prrafo segundo
3.- Cules es el plazo que la constitucin establece para presentar
las iniciativas de ley de ingresos de la cuenta pblica anual?
A ms tardar el 30 de Abril del ao en curso y solo se podr
ampliar 30 das Artculo 79 fraccin VI prrafo tercero.

#12-------1/09/2014
CONFERENCIA 1
GASOLINAS Y DISEL
GRAVAMEN
El impuesto consta de 3 gravmenes:
I. Tasa de Impuesto
Precio neto de venta
- Precio producto
- Costo de distribucin y comercializacin
= Resultado
/ Precio neto de venta
= Tasa de impuesto
II. Cuota adicional
1. Gasolina Magna 36.00 centavos por litro.
2. Gasolina Premium UBA 43.92 centavos por litro.
3. Disel 29.88 centavos por litro.
III. El impuesto que corresponda a los combustibles fsiles
1. Gasolinas 10.38 centavos por litro.
2. Disel 12.59 centavos por litro.
Adicional a lo anterior es necesario considerar los incrementos mensuales
denominados gasolinazo, que si bien no son propiamente IEPS, representan un
gravamen adicional.
IEPS
Conoce cmo se causa, se acredita y se administra el Impuesto Especial sobre
Produccin y Servicios (IEPS), as como las obligaciones formales que genera.
A partir de 2014, el IEPS que era exclusivo de sectores muy especficos se
convierte en una contribucin que muchas personas fsicas y morales se ven
obligadas a pagar. Por ello, es importante conocer a fondo este impuesto y sus
caractersticas.
Bebidas con azcares aadidos
Gravamen
Cuota de $1 peso por litro.
Exencin
Estn exentas las personas distintas de los fabricantes, productores o
importadores.
Las personas exentas no se considerarn contribuyentes del IEPS.
Exenta la enajenacin de bebidas saborizadas en restaurantes, bares y otros
lugares en donde se proporcionen servicios de alimentos y bebidas, bebidas
saborizadas que cuenten con registro sanitario como medicamentos emitido por la
autoridad sanitaria, la leche en cualquier presentacin, incluyendo la que est
mezclada con grasa vegetal y los sueros orales.
Alimentos con alto contenido calrico
Gravamen
Alimentos no bsicos que se listan a continuacin, con una densidad calrica de
275 kilocaloras o mayor por cada 100 gramos:
Productos de confitera
Chocolate y dems productos derivados del cacao
Flanes y pudines
Dulces de frutas y hortalizas
Cremas de cacahuate y avellanas
Dulces de leche
Helados, nieves y paletas de hielo
Se aplica una tasa del 8%


#13-------3/09/2014
CONFERENCIA 2
En Mxico, ninguna institucin oficial lleva un registro estricto de las
personas que son reportadas como desaparecidas, extraviadas o ausentes y,
por ejemplo, mientras la Secretara de Seguridad Pblica federal mantiene en su
registro 2 mil 44 casos, esta cifra se duplica en la base de datos de
la Procuradura General de la Repblica, que contempla en su pgina de
internet un listado de 4 mil 800 expedientes.
En contraste con ambas instituciones, la Procuradura de Justicia del DF, que
concentra reportes no slo de la Ciudad de Mxico, sino de toda la
Repblica, tiene un registro de 5 mil 229 personas extraviadas en todo el
pas, es decir, 429 ms que los contemplados por la PGR y 3 mil 185 ms que los
reconocidos por la SSP federal, la cual es, por cierto, la encargada de mantener
actualizado el Registro Nacional de Personas Extraviadas.
Ellos y ellas no estn en los expedientes, no estn en los archiveros, y sus
nombres no encabezan la lista de prioridades de los funcionarios pblicos
encargados de su bsqueda. Estn, s, en los ojos de sus padres y sus hermanos,
que se posan en todos lados, ms desesperados que inquietos, esperando
encontrarlos a cada nuevo paso.


#14-------5/09/2014
CONFERENCIA 3
JUICIO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
La resolucin que se dicte, en el recurso de revocacin, podr ser combatida
tambin ante el Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa.
El Juicio Contencioso administrativo o tambin llamado Juicio de nulidad
Se promueve ante el Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, para
impugnar resoluciones por:
Impuestos, crditos fiscales
Actos administrativos, decretos y acuerdos generales de la administracin federal.
Multas administrativas
Actos de comercio exterior
Actos de propiedad industrial
Las que nieguen la devolucin de un ingreso de los regulados por el Cdigo Fiscal de
la Federacin, indebidamente percibido por el Estado
Las dictadas por las autoridades administrativas que pongan fin a un procedimiento
administrativo (recurso de revocacin), a una instancia o resuelvan un expediente
Las que se configuren por negativa ficta en las materias sealadas anteriormente, por el
transcurso del plazo que sealen el Cdigo Fiscal de la Federacin.
Este juicio se debe presentar dentro de los 45 das siguientes a la notificacin del
acto impugnado; exceptuando los casos en se impugnen resoluciones definitivas
cuyo importe no exceda de cinco veces el salario mnimo general vigente en el
Distrito Federal elevado al ao al momento de su emisin -aproximadamente
$118,187.00 m.n.-, pues sern solo 15 das, para presentar la demanda. (Existen
otras modalidades)
Este procedimiento, al ser resuelto por tres Magistrados del Tribunal, resulta ser
imparcial, especializado y objetivo.