CAPITULO III

LA VCTIMA
3.1. ORIGEN DE LA PALABRA VCTIMA.-
El origen del significado de vctima en las palabras vincire
(atar), ya que despus de una victoria se sacrificaban animales
como ofrenda a los dioses; vincere (vencer), refirindose a la
persona que ha sufrido una derrota. Otros lo atribuyen a
palabras como viger (vigoroso), pues el animal que se ofrendaba
era robusto; a victus (alimento) ya que ste era sacrificado por
medio de un ritual. Como se puede apreciar el significado de
vctima, desde un principio su ra!n era ser sacrificada.
3.1.1. ANTECEDENTES HISTORICOS.-
"entro del #mbito conceptual podemos se$alar que el tema
de las vctimas es tan antiguo, como la e%istencia del hombre en
el planeta, por e&emplo, la 'iblia, nos se$ala como primera
vctima del homicidio, a (bel, quien fue asesinado por su
hermano Can. )ediante este relato bblico nos aclara la
cosmovisi!n de la vctima que se repite en la preferencia divina,
quien no se subleva contra el victimario y no le contesta en el
mismo sentido, de&ando adem#s salvo el &uicio final, sin una
crtica necesaria. Como relata *ilar +$igue Ortega en la poca
primitiva cuando el miembro de una tribu era ,vctima de un
delito, ste y su familia tomaban vengana castigando al
culpable y su familia, ya que el da$o causado recaa
directamente en la vctima y su familia, no en la comunidad, por
1
considerarse un asunto de tipo privado-
.
; muchas veces la
sanci!n era mayor que el agravio, desatando actos inhumanos y
crueles.
Este derecho absoluto de la vctima a tomar &usticia por mano
propia, dio paso a establecer lmites a su vengana; la primera
manifestaci!n al respecto fue la /ey del 0ali!n 1O&o *or O&o,
"iente *or "iente1, que como se sabe consista en que la pena
a ser impuesta deba ser igual al da$o ocasionado a la vctima.
/a /ey del 0ali!n tuvo sus antecedentes en cuerpos normativos
antiguos como son el C!digo de 2ammurabi y la /ey )osaica,
sirviendo principalmente de base para establecer la
proporcionalidad entre la ofensa y el castigo.
*rosigue *ilar +$igue, se$alando que con el progreso de la
humanidad, aparece la Composici!n, sistema tambin de tipo
privado, en donde ,la vctima no poda tomar vengana y se
sustitua la pena por el pago de dinero-
3
; sta f!rmula de
resarcimiento, otorgaba al victimario el derecho a negociar su
indulgencia y a la vctima el poder de fi&ar su monto.
*osteriormente, al llegar la Edad )edia, el poder mon#rquico
toma la posta y la vctima empiea a perder su protagonismo,
pues en esta etapa se dividen los delitos privados 4delicta
privata) de los delitos de orden p5blico 4crimina publica); es la
monarqua quien se encarga de imponer la sanci!n a quien haya
perturbado la pa social, anotando que el ob&etivo principal de la
monarqua era ganar la confiana y el respeto del pueblo.
1
IIGUEZ ORTEGA, Pilar, La vctima: Aspectos Sustantivos y Procesales,
www.cervantesvirtual.com, ledo !.".1#.
$
I%dem&a' (ue com)letar
$
Con el inicio de la Edad )oderna, es el Estado quien tiene la
facultad e%clusiva de establecer normas, determinar los
diferentes tipos de delitos y las sanciones que se impondr#n; es
ste quien acusa, administra &usticia; poniendo fin al hecho de
que la vctima tome &usticia por mano propia. 6obre lo anotado
/uis 7odrgue )ananera concluye que8 ,Cuando los &uristas
se apoderan de la reacci!n penal, la vctima es tomada en
cuenta, principalmente en su derecho a que&arse y a pedir
&usticia
9
-.
( travs de las diferentes tendencias filos!ficas del "erecho
*enal se ha profundiado en la vctima su inters por
considerarla base que se derivan todas las acciones del sistema
penal, estableciendo a travs de la pena una garanta &urdica
que permita una &usta retribuci!n sobre el da$o causado. *or
otro lado, la Escuela *ositivista del "erecho *enal centr! su
estudio en el delincuente, a quien ya no solo se lo considero
como el ob&eto &urdico a imponer la pena, con la e%clusi!n y el
desinters por la vctima. 6obre lo dicho /enin (rroyo 'alt#n
manifiesta8 ,(l delincuente a travs de la historia, se lo ha:, en
tanto que a la vctima raramente se la menciona, en otras
palabras ha quedado marginada y en el melodrama penal
aparece tan s!lo como testigo mudo: sin embargo desde los
orgenes del "erecho *enal ha sido la vctima la protagonista a
la respuesta de los delitos-
;
.
*
RO+R,GUEZ -A.ZA.ERA, /uis, 1010, 2Victimologa3, Estudio de la vctima, 4e5unda
Edici6n, Editorial Porr7a 4.A., -89ico, +.:., );5.<.
#
ARRO=O >A/T?., /enin, $<, 2Victimologa3, Primera Edici6n, Arro'o Ediciones, -anta,
Ecuador, );5. #*.
*
El sistema criminal se ha limitado a castigar a su victimario a
travs de una sanci!n penal, sin tomar en consideraci!n la
posici!n de la vctima, olvid#ndose dicho sistema de las
consecuencias posteriores que puede sufrir la vctima y su
entorno.
3.2. VICTIMOLOGIA Y CONGRESOS MUNDIALES.-
Este instrumento &urdico con in&erencia a nivel internacional y
que fue adoptado por la (samblea <eneral de las =aciones
>nidas en su 7esoluci!n =? ;@A9; dictada el 3B de noviembre
de .BCD, ha constituido la base &urdica para que los estados
incluyan en sus legislaciones los derechos y garantas del que
deben goar las vctimas de delitos y abuso de poder. es as
como el 6ptimo Congreso de las =aciones >nidas sobre
*revenci!n del "elito y 0ratamiento del "elincuente, celebrado
en )il#n desde el 3E de (gosto al @E de 6eptiembre de .BCD,
recomend! a la (samblea <eneral la adopci!n de la
,"eclaraci!n sobre los principios fundamentales de &usticia para
las Fctimas de delitos y abuso de poder-, recomendaci!n que
fue adoptada por la (samblea <eneral en su 7esoluci!n ;@A9;
del 3B de =oviembre de .BCD. En la indicada "eclaraci!n se
define la victima diciendo8 ,.. 6e entender# por vcti!" las
personas que, individual o colectivamente, hayan sufrido da$os,
inclusive lesiones fsicas o mentales, sufrimiento emocional,
perdida financiera o menoscabo sustancial de los derechos
fundamentales, como consecuencia de acciones u omisiones
que violen la legislaci!n penal vigente en los Estados )iembros,
incluida la que proscribe el abuso de poder. 3. *odr#
#
considerarse vctima a una persona, con arreglo a la presente
"eclaraci!n, independientemente de que se identifique,
aprehenda, en&uicie o condene al perpetrador e
i#$%&%#$i%#t%%#t% de la relaci!n familiar de la vctima y el
perpetrador. En la e%presi!n vctimas se incluye adem#s, en su
caso a los familiares o personas a cargo que tengan relaci!n
inmediata con la victima directa y a las personas que hayan
sufrido da$os al intervenir para asistir a la vctima en peligro o
para prevenir la victimiaci!n:
D
-
=uestro pas, sin embargo, las vctimas hasta ahora no han
tenido un marco legal en el cual respaldarse, ha e%istido
desconocimiento de sus derechos y sobre todo de modelos de
reparaci!n que el Estado ha tenido la obligaci!n de adoptar; sin
embargo a partir de la Constituci!n del 3@@C y con el proyecto
de C!digo Org#nico Gntegral *enal, se comiena a adoptar las
medidas para establecer una verdadera poltica criminal que
responda a las demandas de los ciudadanos y a la realidad
ecuatoriana. 6in embargo en nuestra legislaci!n a5n no tipifica
aquellas vctimas a consecuencia del abuso de poder, de&ando
de lado la recomendaci!n de este instrumento &urdico que
solicita a los Estados aplicar leyes que prohban actos que
constituyan abusos de poder poltico o econ!mico e incorporar
normas para indemniarlos, resarcir los da$os, darles asistencia
y apoyo psicol!gico, material y social.
"
O%. @it. P;5. *##(uiere todo comleto nom%re del autor con ma'7scula editoria Aec&a
de laconsultal
"
(dem#s la "eclaraci!n destaca el acceso de las vctimas a la
&usticia y un trato &usto, mediante el cumplimiento de los
siguientes par#metros &urdicos8
H /as vctimas ser#n tratadas con compasi!n y respeto por su
dignidad.
H 6e establecer#n mecanismos &udiciales que hagan posible a
las vctimas obtener una reparaci!n mediante procedimientos de
car#cter oficial.
H Iacilitar la adecuaci!n de procedimientos &udiciales y
administrativos a las necesidades de las vctimas; inform#ndola
de todas las actuaciones en el desarrollo del proceso,
permitindolas dar sus opiniones y preocupaciones, minimiar
sus molestias, proteger su intimidad y garantiar su seguridad
H *restar la asistencia que se requiera por parte de la vctima
en todas las instancias del proceso &udicial.
H Evitar demoras innecesarias en la resoluci!n de las causas y
en la e&ecuci!n de los mandamientos o decretos que concedan
indemniaci!n a las vctimas, esto puede ser, de un delito o de
un error &udicial de sistema.
H >tiliar cuando proceda mecanismos alternativos de soluci!n
del conflicto para as llegar a una conciliaci!n y reparaci!n a
favor de la vctima.
7especto se sustenta que la figura de la indemniaci!n,
resarcimiento y la asistencia social a las vctimas de delitos y
abuso de poder insta en nuestra legislaci!n todas las medidas
<
necesarias para garantiar principalmente derechos de las
vctimas, su asistencia y procurar as reducir la victimiaci!n y
prevenir el delito.
3.2.1. CLASES DE VICTIMAS EN EL PROCESO PENAL.-
El tratadista )endelsohn
E
, con un enfoque interaccionista,
diferencia a las vctimas seg5n su posici!n en una escala que va
desde la menor a la mayor contribuci!n de la vctima en la
etiologa del hecho delictivo. (s, diferencia cinco tipos
principales de vctimas8
Fctima totalmente inocente 4o vctima ideal).
Fctima de culpabilidad menor o ignorante8 el
comportamiento irrefle%ivo de la vctima desencadena el delito.
Fctima voluntaria 4tan culpable como el infractor)8 suicidio
por adhesi!n, eutanasia, etc.
Fctima m#s culpable que el infractor8 vctima provocadora,
imprudente, etc.
Fctima 5nicamente culpable8 vctima infractor, vctima
simuladora, etc.
*or su parte, Elas =euman
J
centra su clasificaci!n en el
sistema social b#sico afectado. Establece varios criterios
clasificatorios8 actitud &urdicoHpenal de la vctima, tipologa
delictual y aspectos personales. Establece cuatro grandes
grupos de vctimas 4con sus respectivos subgrupos)8
<
.EU-A., Elas. Victimologa. >uenos AiresB Editorial Universidad, 101#, ). $#.
!
.EU-A., Elas. Victimologa. C, ). $#.
!
Gndividual8 sin actitud victimal.
Iamiliares8 malos tratos a menores, mu&eres, etc.
Colectivos8 comunidad como =aci!n, etc.
Fctimas de la sociedad o sistema social y Fctimas
vulnerables
/a Fictimologa es una ciencia relativamente nueva, que tiene
como su centro de estudio a las vctimas principalmente
aquellas afectadas por los delitos y el abuso de poder; la
Fictimologa trata tambin las causas por las que una
persona se puede convertir en vctima y su papel en el
desarrollo del delito. ( la Fictimologa, 7a5l <oldstein, la
define como ,aquella parte de la Criminologa que estudia a la
vctima no como efecto nacido en la realiaci!n de una
conducta delictiva, sino como una de las causas a veces
principalsima, que influyen en la producci!n de los delitos-
C
.
/a Fictimologa al igual que la Criminologa servir# al
"erecho *enal para determinar la culpabilidad y responsabilidad
en el hecho delictivo; que adicionalmente los estudios sobre
Fictimologa empiean a surgir la palabra Fictimologa desde el
a$o de .B;E. Estudios que se basaron en identificar las
caractersticas personales que predisponan a ciertas personas
a la victimiaci!n, as como en cuantificar el grado de
contribuci!n de la vctima en la realiaci!n del delito.
1
GO/+4TEI. Ra7l, citado )or RO+R,GUEZ -A.ZA.ERA, /uis, 2Dictimolo5a3, );5.
1"Aec&a el editorial letra 1 arial van todas las citas
1
*osteriormente, fue 2ans Fon 2enting quien publica en el a$o
.B;C una interesante obra titulada 0he criminal and his victims
4El Criminal y su vctima), la cual es considerada el aporte m#s
importante en el desarrollo del estudio en torno a las vctimas.
(dem#s como bien lo se$ala Kos 7eyes Calder!n, ,el
nacimiento de la Fictimologa se vincula principalmente a las
preocupaciones de algunos estudiosos de la Criminologa y de la
6ociologa Criminal por la vctima del delito, su personalidad y
sobre todo por su relaci!n con el delincuente-
B
. Es as que,
posterior a estas ideas pioneras, la fase de consolidaci!n de la
Fictimologa se da cuando varios tratadistas de diferentes
especialidades se re5nen en el G 6imposio Gnternacional de
Fictimologa, celebrado en la ciudad de Kerusaln en .BJ9, en
donde se defini! a la Fictimologa como el estudio cientfico de
las vctimas, dedicando especial atenci!n a los problemas de las
vctimas de delitos. *osteriormente en un GGG 6imposio sobre
Fictimologa celebrado en (lemania en el a$o .BJB se cre! la
6ociedad )undial de Fictimologa, y de ah en adelante se han
venido celebrando este tipo de eventos cada tres a$os, en los
cuales se han tratado aspectos conceptuales y legales de la
Fictimologa, las causas de victimiaci!n, relaciones victmales
tipos de vctimas, mecanismos de prevenci!n, polticas de
protecci!n, tratamiento y reparaci!n, entre otros temas.
En los 5ltimos a$os la problem#tica victima ha sido considerada
tambin por la Organiaci!n de la =aciones >nidas, la cual
aprob! y e%pidi! /a "eclaraci!n sobre los *rincipios
0
RE=E4 @A/+ERE., FO4G A+O/:O, 2VICTIML!"A3, 4EGU.+A E+I@IE.,
@?R+E.A4 E+ITOR = +I4TRI>UI+OR, -GHI@O, 1001.
0
Iundamentales de Kusticia para las Fctimas de "elitos y el
(buso de *oder, el 3B de =oviembre de .BCD, la misma que ha
servido de base para que distintos pases incluyan dentro de su
normativa la problem#tica victimal y los derechos de las
vctimas. (s pues el pas pionero en elaborar y aprobar una /ey
de *rotecci!n y (u%ilio a las Fctimas del "elito ha sido )%ico.
3.2.2. REPARACION INTEGRAL DE LA VCTIMA.-
/a vctima de una infracci!n penal, tiene derecho a la
reparaci!n del da$o sufrido, nuestra actual Constituci!n a
diferencia de las anteriores dispone en el artculo JC, que la
reparaci!n ser# integral incluyendo, sin dilaciones, el
conocimiento de la verdad y la restituci!n, indemniaci!n,
rehabilitaci!n, garanta de no repetici!n y satisfacci!n del
derecho violado. En la esfera de las obligaciones civiles8 ,El que
ha cometido un delito o cuasidelito que ha inferido da$o a otro,
est# obligado a la indemniaci!n, sin per&uicio de la pena que le
pongan las leyes por el delito o cuasidelito-, as lo determina el
(rtculo 33;. del C!digo Civil.
/a indemniaci!n de da$os y per&uicios comprende8
.. El da$o emergente 4disminuci!n real del patrimonio de la
vctima).
3. El lucro cesante 4ganancia que de&a de percibir como
consecuencia del ilcito).
El diccionario &urdico de /uis (. )endoa <arca y 7igoberto
O. Carrillo, sostiene que el da$o emergente8 ,Es la prdida o
1
disminuci!n del patrimonio que sufre la vctima en una causa
penal como consecuencia del ilcito producido en su contra-.
En tanto define al lucro cesante como8 ,/a ganancia que de&a
de obtener la vctima como consecuencia del da$o producido
sea en su persona como en sus bienes-. (gotado el &uicio penal
y determina la responsabilidad penal del procesado, surge
consecuentemente la acci!n civil de da$os y per&uicios cuya
orientaci!n se limita8
.. (l logro de la reparaci!n integral de los da$os causados.
3. ( la e&ecuci!n tendiente a obtener la reparaci!n de los
da$os directos o inmediatos producidos por el acto tpico
anti&urdico.
El resarcimiento e indemniaci!n comprende el pago que el
reo condenado o el Estado solidariamente 4cuando se trate de
delitos cometidos por funcionarios o empleados p5blicos) debe
realiar en favor de la vctima como consecuencia de los da$os
fsicos, psquicos, patrimoniales, culturales o ambientales
producidos por la acci!n u omisi!n tipificada como delictiva y por
los per&uicios provocados en menoscabo en el patrimonio de la
vctima.
3.3.- D%'%c()" R%c)#)ci$)" %# *! #)'! c)#"tit+ci)#!*
I#"t'+%#t)" I#t%'#!ci)#!*%" , %* c-$i.) O'./#ic) P%#!*.
/a Constituci!n ecuatoriana, contiene en su te%to algunos
instrumentos e instituciones &urdicas que procuran construir una
nueva forma de convivencia ciudadana basada principalmente
11
en el respeto a la dignidad y derechos de las personas; un
sistema equitativo e inclusivo, en armona con la naturalea;
para as alcanar el ,buen vivir-. Es as que, teniendo como base
al ser humano sobre el capital, uno de los cambios
trascendentales es considerar al Ecuador como un ,Estado
constitucional de derechos y &usticia-
.@
; esto implica la
observancia irrestricta de los derechos y garantas que consagra
la carta magna as como la protecci!n integral especialiada con
el ob&etivo de conseguir la aplicaci!n de una &usticia equitativa,
oportuna, efectiva, eficiente y sobre todo confiable.
*or lo que dentro de nuestra Constituci!n, se garantia la
inviolabilidad de la vida, se establece el derecho de las personas
a tener una vida digna, a una integridad personal 4fsica,
psquica, moral, se%ual) y a una ,vida libre de violencia en el
#mbito privado o p5blico; enfatiando que el Estado adoptar# las
medidas necesarias para prevenir, eliminar y sancionar toda
forma de violencia-
..
. En este sentido, se hace necesario
implementar par#metros legales compatibles no solo con los
0ratados Gnternacionales sobre derechos humanos sino tambin
con la realidad de nuestro sistema &urdico que otorguen a la
vctima derechos y garantas constitucionales dentro del proceso
penal; por ello, creemos que los cambios que se establecen en
el C-$i.) I#t%.'!* P%#!* en beneficio de la vctima del delito
representan un avance significativo para dar nuevamente a la
misma el puesto preponderante que tiene dentro del proceso
penal, se ha establecido en la Constituci!n par#metros legales
1
@onstituci6n de la Re)7%lica del Ecuador, Ttulo I, Elementos @onstitutivos del Estado,
Princi)ios :undamentales, Art. 1.
11
@onstituci6n de la Re)7%lica del Ecuador, +erec&os de /i%ertad, artculo <<
1$
que otorgan a las vctimas de los delitos derechos y garantas
constitucionales dentro del proceso penal, as tenemos8
El derecho a recibir una atenci!n prioritaria y especialiada
en los #mbitos p5blico y privado especialmente las vctimas de
violencia domstica, se%ual, maltrato infantil; vale subrayar que
tambin se califica como vctima aquellas personas afectadas
por desastres naturales o antropognicos.
(cceder gratuitamente a la &usticia y la tutela efectiva de sus
respectivos derechos e intereses, acogindose para tal efecto a
los principios de inmediaci!n y celeridad. Cabe se$alar que
,ninguna persona podr# caer en condiciones de indefensi!n, lo
cual implica en consecuencia que la vctima debe mantenerse
como prioridad del Estado ecuatoriano para su tutela&e en todos
los sentidos-
.3
.
(cceder a documentos y actuaciones del proceso, ser
interrogada con la presencia de un abogado particular o un
defensor p5blico, ser asistida gratuitamente por un traductorAa,
por un abogado o defensor p5blico.
*resentar de forma verbal o escrita los argumentos de los que
se crea asistida, replicarlos, presentar pruebas y contradecir las
que se presenten en su contra.
*oder declarar voluntariamente en el &uicio penal
independientemente del grado de parentesco, as como plantar
la acci!n penal correspondiente. 6obre lo e%puesto uno de los
1$
@onstituci6n de la Re)7%lica del Ecuador, +erec&os de Protecci6n, artculo !"Aec&a
1*
principales derechos de protecci!n est# consagrado en el (rt. JC
de la Constituci!n de la 7ep5blica en donde se se$ala que8
L!" vcti!" $% i#0'!cci)#%" &%#!*%" .)1!'/# $% &')t%cci-#
%"&%ci!*2 "% *%" .!'!#ti1!'/ "+ #) '% victii1!ci-#2 &!'tic+*!'%#t% %#
*! )3t%#ci-# , v!*)'!ci-# $% *!" &'+%3!"2 , "% *!" &')t%.%'/ $%
c+!*4+i%' !%#!1! + )t'!" 0)'!" $% i#tii$!ci-#. S% !$)&t!'/#
%c!#i")" &!'! +#! '%&!'!ci-# i#t%.'!* 4+% i#c*+i'/2 "i# $i*!ci)#%"2
%* c)#)cii%#t) $% *! v%'$!$ $% *)" (%c()" , *! '%"tit+ci-#2
i#$%#i1!ci-#2 '%(!3i*it!ci-#2 .!'!#t! $% #) '%&%tici-# , "!ti"0!cci-#
$%* $%'%c() vi)*!$); y se establecer# un sistema de protecci!n y
asistencia a vctimas, testigos y participantes procesales
.9
.
Complementando lo anotado, la Constituci!n establece que
ser# la Iiscala quien dirigir# la acci!n p5blica con su&eci!n a
principios de oportunidad y mnima intervenci!n y con especial
atenci!n al inters p5blico y a los derechos de las vctimas, as
como que ser# sta entidad quien deba dirigir el sistema de
protecci!n y asistencia de vctimas, testigos y participantes en el
proceso penal
.;
. *ara ello, la Iiscala deber# coordinar la
obligatoria participaci!n de las entidades p5blicas afines a los
intereses y ob&etivos del sistema que se regir# por principios de
accesibilidad, responsabilidad, complementariedad, oportunidad,
eficacia y eficiencia.
3.3.1 DERECHOS RECONOCIDOS EN INSTRUMENTO
INTERNACIONALES DE DERECHOS HUMANOS.-
1*
@onstituci6n de la Re)7%lica del Ecuador, +erec&os de Protecci6n, artculo !1
1#
@onstituci6n de la Re)7%lica del Ecuador, :iscala General del Estado, artculo 10"
1#
/as convenciones internacionales referentes a derechos
humanos, estos se califican como derechos ,inherentes a la
persona humana-; tal es el caso del *re#mbulo com5n al *acto
Gnternacional de "erechos Civiles y *olticos, y de "erechos
Econ!micos, 6ociales y Culturales de =aciones >nidas; del
*re#mbulo de la Convenci!n contra la 0ortura y 0ratos y *enas
Crueles, Gnhumanos o "egradantes; del *re#mbulo de la
Convenci!n (mericana de "erechos 2umanos, que los define
como ,atributos de la persona humana-, como en la generalidad
de las convenciones internacionales sobre la materia, siendo
todos ellos derechos esenciales, universales e inherentes a la
persona humana.
"e all se deriva su obligatorio respeto, garanta y
promoci!n, por todos los !rganos estatales; y as, podemos
concluir que en nuestro sistema &urdico no e%iste hermetismo
constitucional sobre la materia por decisi!n del propio
Constituyente originario, el que estableci! la limitaci!n de la
soberana por los derechos esenciales que emanan de la
naturalea de la persona humana, de lo que claramente qued!
constancia en la historia de la Constituci!n. ( su ve, es
necesario reconocer una categora de los derechos esenciales o
fundamentales que se encuentran implcitos, los que deben ser
asegurados y promovidos por todos los !rganos del Estado y
cautelados &urisdiccionalmente por los tribunales de &usticia, lo
que es com5nmente aceptado en el derecho comparado. Ello se
desprende tambin del artculo 3B de la Convenci!n (mericana
de "erechos 2umanos, la cual sostiene que8 =inguna
disposici!n de la presente convenci!n puede ser interpretada en
1"
el sentido de8 c5 E%cluir otros derechos y garantas que son
inherentes al ser humano, o que se derivan de la forma
democr#tica representativa de gobierno, y $5 E%cluir o limitar el
efecto que puede producir la "eclaraci!n (mericana de
"erechos y "eberes del 2ombre y otros actos internacionales
de la misma naturalea:
/a obligaci!n de los !rganos del Estado de respetar y
garantiar los derechos, lo ha se$alado directa y claramente la
Corte Gnteramericana de "erechos 2umanos como intrprete
5ltimo de tales convenciones en el #mbito regional8 la segunda
obligaci!n de los estados partes es la de garantiar el libre y
pleno e&ercicio de los derechos reconocidos en la convenci!n a
toda persona su&eta a su &urisdicci!n. Esta obligaci!n implica el
deber de los Estados partes de organiar todo el aparato
gubernamental y, en general, todas las estructuras a travs de
los cuales se manifiesta el e&ercicio del poder p5blico, de manera
tal que sean capaces de asegurar &urdicamente el libre y pleno
e&ercicio de los derechos humanos. Como consecuencia de esta
obligaci!n, los estados deben prevenir, investigar y sancionar
toda violaci!n de los derechos reconocidos por la convenci!n y
procurar, adem#s, el restablecimiento, si es posible, del derecho
conculcado y, en su caso, la reparaci!n de los da$os producidos
por la violaci!n de los derechos humanos 4caso <odne Cru,
sentencia del 3@ de enero de .BCB, serie C, n5m. D, p#rrafo
.EE).
Como se$ala <arca de Enterra, ,la Constituci!n asegura
una unidad del ordenamiento &urdico, esencialmente sobre la
1<
base de un orden de valores materiales e%preso en ella y no
sobre las simples reglas formales de producci!n de normas.
.D
- El
reconocimiento a la e%istencia de derechos esenciales en otras
palabras, son los derechos implcitos que nos permiten
considerar que est configurado e%presamente o no en la
Constituci!n de manera formal para ser derecho esencial,
humano o fundamental.
/a Constituci!n al declarar al Estado como constitucional de
derechos y justicia, define un nuevo orden de funcionamiento
&urdico, poltico y administrativo. /a fuera normativa directa, los
principios y normas incluidos en su te%to y en el 'loque de
Constitucionalidad confieren mayor legitimidad al C!digo
Org#nico Gntegral *enal, porque las disposiciones
constitucionales no requieren la intermediaci!n de la ley para
que sean aplicables directamente por los &ueces.
0oda autoridad p5blica que posee competencia para normar
tiene la obligaci!n de adecuar, formal y materialmente, las leyes
y dem#s normas &urdicas a los derechos previstos en la
Constituci!n y a los tratados internacionales que sean
necesarios para garantiar la dignidad del ser humano o de las
comunidades, pueblos y nacionalidades. En ning5n caso, las
leyes, otras normas &urdicas, ni los actos del poder p5blico
atentar#n contra los derechos que reconoce la Constituci!n
3.6.-. DOCTRINA Y 7URISPRUDENCIA DE LA CORTE
CONSTITUCIONAL.-! $)t'i#" , 8
1"
GAR@,A +E E.TERR,A, Eduardo, 101", La Constituci#n como norma y el
Tri$unal Constitucional% -adrid, ). 0!.
1!
17-V-2012 (Sentencia No. 214-12-SEP-CC, Pleno de la Corte Constitucional, R.O. 743-
S, 11-V-2012!.- DEL DERECHO A LA VIDA: Prohibicin de la tortura, Efectiva vigencia de
lo derecho!"
#$% garant&a de 'roteccin a favor de la v&cti(a de violacin de derecho
contitucionale o del debido 'roceo, )a ea 'or la accin u o(iin en
entencia auto o reolucione con fuer*a de entencia definitivo, e(itido
'or un rgano de naturale*a +uridiccional, a&, cuando e refiera a un derecho
contitucional vulnerado 'or accin u o(iin, u recla(o de tutela debe
'lanteare ante una intancia diferente de la -ue e.'idi el fallo 'reunta(ente
infractor, eto e, -ue en el cao de entencia +udiciale, la intancia ditinta a
la funcin +udicial e la Corte Contitucional! A&, la Corte Contitucional, a
'artir de la activacin de eta garant&a, debe ubanar ) re'arar la 'oible
vulneracione a derecho contitucionale acaecida durante la utanciacin
de un 'roceo +udicial, haci/ndoe el Etado ecuatoriano re'onable de
efectuar dicha re'aracin!
#$% violacione a lo derecho contitucionale ) hu(ano -ue ocurren en la
tra(itacin de un 'roceo de &ndole +uridiccional ante el 0nico rgano
co('etente lla(ado a ubanar ) re'arar dicha violacione, la Corte
Contitucional, en u calidad de (1.i(o rgano de control e inter'retacin de
la Contitucin ) lo tratado internacionale de derecho hu(ano ratificado
'or el Etado ecuatoriano #art&culo 234 nu(eral 5 de la Contitucin de la
Re'0blica%! 6La violacin o desconocimiento de los derechos fundamentales se
opone a la vigencia de un orden justo. La seguridad jurdica no se puede
construir ni mantener a costa de la violacin o desconocimiento de los
derechos fundamentales y la que se consiga de esta manera ser siempre
frgil. El Juez que profiera una sentencia que desconozca o viole los derechos
fundamentales obra por fuera de sus competencias e incurre en arbitrariedad
!" #odo lo anterior e$plica suficientemente por qu% se desintegra la cosa
juzgada cuando ella afecta al mnimo de justicia material dado por los
derechos fundamentales. &inguno de los elementos cuyo equilibrio conforma y
regula la cosa juzgada ' paz social( justicia( seguridad jurdica( autoridad
judicial)se mantiene en pie cuando la sentencia vulnera o desconoce derechos
fundamentales*. 7entencia 8"994 de 5::;, Eduardo Cifuente, to(ado de
Clara <urbano ) Claudia <enavide, 6La doctrina de la v&a de hecho ) u
a'licacin 'or la alta corte del 'a&= en Hacia un nuevo derecho
contitucional, >niveridad de lo Ande, ?acultad de Derecho, <ogot1, ;99@,
'! 3@:!
"erec#os de las $%cti&as
#$% el rol -ue dee('eAan la v&cti(a dentro del 'roceo 'enal, toda ve* -ue ta(bi/n dentro de la relacin
+ur&dico 'enal, 'or el daAo ufrido, (erecen una re'aracin, entonce, el efecto de atifaccin ocial e
vilu(bra, 'or una 'arte, en rearcir la 'a* ocial $, en la re'aracin del daAo 'or 'arte del ofenor B
11
'revencin e'ecial 'oitiva de la 'enaB lo -ue hace -ue ete e reconcilie con la v&cti(a en ca(ino a u
reociali*acin!- Cfr! Clau Ro.in, +erecho penal. ,arte -eneral, to(o I, traduccin Diego Lu*n PeAa, Ciguel
D&a* ) Darc&a Conlledo, Civita, Cadrid, 5::E!
9.D.-CONCORDANCIA CON LANORMASUPRANACIONALES
CONVENIOS Y TRATADOS INTERNACIONALES.
En el #mbito general o universal de la O=> encontramos tres
normas institucionales relativas a cinco categoras de vctimas;
de un lado, la 7esoluci!n ;@A9; de la (samblea <eneral,
adoptada el 3B de noviembre de .BCD, que contiene la
"eclaraci!n sobre los principios fundamentales de &usticia para
las vctimas de delitos y del abuso de poder. "e otro, respecto
de las vctimas de desapariciones foradas, la Declaracin
sobre la proteccin de todas las personas contra las
desapariciones forzosas, aprobada por la (samblea <eneral en
su resoluci!n ;JA.99, de .C de diciembre de .BB3 que ser#
seguida, m#s recientemente, de la Convenci!n Gnternacional
para la protecci!n de todas las personas las personas contra las
desapariciones foradas, de 3@ de diciembre de 3@@E. *or
5ltimo, el .B de abril de 3@@D la Comisi!n de "erechos 2umanos
de la O=> adopta la 7esoluci!n 3@@DA9D que contiene los
"Principios y directrices bsicos sobre el derecho de las vctimas
de violaciones manifiestas de las normas internacionales de
derechos humanos y de violaciones graves del derecho
internacional humanitario a interponer recursos y obtener
reparaciones". 6e trata, por lo tanto, de cinco categoras de
vctimas8
H /as vctimas de delitos,
H /as vctimas del abuso de poder,
10
H /as vctimas de desapariciones foradas,
H /as vctimas de violaciones manifiestas de las normas
internacionales de derechos humanos y,
H /as vctimas de violaciones graves del "erecho Gnternacional
2umanitario.
"e hecho, la Declaracin sobre los principios fundamentales
de justicia para las vctimas de delitos y del abuso de poder, de
3B de noviembre de .BCD, es la primera norma internacional de
#mbito general o universal que tiene por ob&eto a las vctimas o,
me&or dicho, a las dos categoras de vctimas que dicha norma
contempla8 las vctimas del delito y las vctimas del abuso de
poder.
En el plano regional la situaci!n es diferente. "e un lado,
porque las normas internacionales e%istentes se limitan a
Europa y a (mrica. ( su ve, en !uropa, esas normas
proceden de dos Organiaciones Gnternacionales diferentes8 el
Conse&o de Europa 4Organiaci!n Gnternacional de cooperaci!n)
y la >ni!n Europea 4Organiaci!n Gnternacional de integraci!n),
con las consecuencias que del distinto tipo de Organiaci!n
Gnternacional se derivan para las normas &urdicas que emanan
de cada una de ellas. En cuanto a "m#rica, la 5nica norma
e%istente ha sido creada en el marco de la Organiaci!n de
Estados (mericanos 4en adelante OE().
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
/a Constituci!n de 3@@C, ha redefinido estos derechos
vinculando la obligaci!n de su respeto y garanta a todos los
$
organismos, por primera ve precisa en el artculo JC, la
protecci!n especial para las vctimas de infracciones penales,
garantiando derechos b#sicos de seguridad internacional como
el derecho a la verdad y a la &usticia, a la reparaci!n integral del
da$o causado, a la no revictimiaci!n, para este efecto se define
tambin el derecho de las personas al acceso gratuito a la
&usticia y a la tutela efectiva.
/a Constituci!n establece un mecanismo de protecci!n para las
vctimas y determina como responsable a la Iiscala, en un
primer momento, que en el estado de desarrollo en que se
debate nuestro sistema penal, esta funci!n no debe ser
asignada al organismo que investiga, e&erce la acci!n p5blica,
acusa e impulsa el proceso, prioriando sobre todo el inters del
Estado
En nuestro sistema penal acusatorio las vctimas de los delitos
no tienen las medidas adecuadas de protecci!n frente a
eventuales intimidaciones de los victimarios, de terceras
personas o por parte de los investigadores a cargo de los casos,
por lo que es prioritario dotar a las vctimas de todas las
herramientas &urdicas, econ!micas y polticas para que puedan
estar a salvo de estas amenaas.
6e deber# tomar en cuenta durante todo el desarrollo del
proceso, el derecho de la vctima de acceder a la &usticia, de
contar con asistencia gratuita, se arbitrar# medidas para
minimiar las molestias causadas a las mismas, proteger su
seguridad y de sus familiares, evitar demoras en la resoluci!n de
las causas y en la e&ecuci!n de los mandamientos o decretos
que conceden las indemniaciones a las vctimas.
$1
3.9. DERECHOS DE LA VCTIMA EN EL ORDENAMIENTO
PENAL ECUATORIANO.-
"entro de lo que dispone el C!digo de *rocedimiento *enal, la
vctima tiene derechos como tal, y as lo dispone el cuerpo de ley8
.. ( intervenir en el proceso penal como acusador particular; entre
los derechos que la ley otorga a la vctima, como el de querellarse, ya
sea personal o por interpuestas personas que la ley faculte, este
derecho consagra al ofendido la garanta de poder accionar
penalmente contra aquellos que le han lesionado un bien &urdico de
su propiedad protegido por el Estado.
3. ( ser informado por el Iiscal del Estado de la indagaci!n preH
procesal y de la instrucci!n; este numeral tiene una peque$a
contradicci!n con el principio de reserva que establece el (rtculo 3.D
inciso quinto del C!digo de *rocedimiento *enal, incluso la entrega
de la informaci!n recopilada, puede acarrear al fiscal y a la polica
sanciones penales y a entorpecer la investigaci!n en el proceso, por
otro lado informarle a la vctima puede como se di&o a entorpecer el
curso de la investigaci!n, por ello el fiscal para evitar el
entorpecimiento puede alegar reserva invocada; sin embargo, lo
mismo no podra suceder en la etapa de la instrucci!n, donde si est#
obligado por mandato legal a informarle a las partes de todos los
actos que han sido incorporados al e%pediente.
9. ( ser informado del resultado final del proceso, en su domicilio si
fuere conocido, aun cuando no haya intervenido en l; esta obligaci!n
de informaci!n a la vctima al terminar la sustanciaci!n del proceso,
esto es, cuando 0ribunal de <arantas *enales dicte sentencia, es
prudente, siempre y cuando la vctima haya se$alado casillero
$$
&udicial, pero si no lo ha hecho en el caso de acci!n p5blica, es algo
difcil la aplicaci!n de la comunicaci!n, pues los miembros del
0ribunal de <arantas *enales, solo comunican mediante notificaci!n
a aquellos intervinientes que hayan se$alado casillero &udicial, de lo
contrario, no se puede hacer llegar la informaci!n.
;. ( presentar ante el fiscal superior que&as respecto de la
actuaci!n del fiscal inferior, en los casos siguientes8 !. Cuando no
proporcione la informaci!n sobre el estado de la investigaci!n dentro
de las cuarenta y ocho horas siguientes al momento en el que fue
solicitada; este derecho ante el Iiscal 6uperior "istrital estara
representado en una que&a por falta de la informaci!n sobre el estado
de la investigaci!n, despus de un periodo establecido.
"os cosas pueden suceder en la que&a8 la primera, que el estado
de la investigaci!n este en la etapa de la indagaci!n previa y el Iiscal
podra ampararse en el ultimo inciso del (rtculo 3.D, entonces la
que&a debera ser archivada, por parte del )inistro Iiscal esperar#
hasta que el representante de la Iiscala resuelva el (uto de
instrucci!n fiscal; y la segunda, es un caso normal donde se ha
iniciado el proceso y si el ofendido solicita informaci!n que debe ser
proporcionada en forma inmediata, y el Iiscal se la niega, entonces
procede la que&a; 3. Cuando de la informaci!n se desprenda falta de
diligencia en la actividad investigativa; en este caso, se trata de que a
criterio del ofendido e%ista una falta grave de la actuaci!n del Iiscal
en el proceso de la investigaci!n.
El literal resalta ,falta de diligencia- de acuerdo al "iccionario de
Cabanellas
.E
,diligencia es el celo, prontitud, esmero en la ejecucin
de una cosa, en el desempe$o de una funcin con relacin a otra
1<
C('(=E//(6 "E 0O77E6, <>G//E7)O, Diccionario !nciclop#dico De Derecho
%sual, 0omo GGG, Editorial 2eliastra, (rgentina, p#g. J3.
$*
persona&, y si de la informaci!n requerida se encontrare que el Iiscal
no ha actuado con lo definido por el "iccionario, habra que
establecer que e%iste una falta de diligencia, pero se tiene que probar
que la falta de diligencia tiene que ser intencional para ser
determinante; si ha sido e%ceso de traba&o o por la atenci!n de
m5ltiples procesos que tendra que resolver el Iiscal, no podra tener
cabida la que&a. *ero este &ustificante del Iiscal tiene que probarse
ante el Iiscal *rovincial 6uperior, a efecto de que dilucide si su
actuaci!n es correcta y no hay falta de diligencia como alegue el
que&oso; c. Cuando la inadecuada actuaci!n del fiscal ponga en
riesgo la obtenci!n o la conservaci!n de vestigios, evidencias
materiales u otros elementos de prueba; y, esta es otra modalidad de
que&a que la ley le permite a la vctima e&ercer, donde el reclamo tiene
que ser fundamentado para ser aceptado por parte del )inistro Iiscal
"istrital, pues 'poner en riesgo los vestigios, evidencias materiales u
otros elementos de prueba de un delito& es una falta grave, pues
aquello implica que el (gente Iiscal titular de la acci!n penal p5blica,
de&a de cumplir con sus deberes que ordena e%presamente C!digo
de *rocedimiento *enal, es decir, de&a de actuar diligentemente en la
investigaci!n de una infracci!n; incluso, de probarse que
efectivamente e%iste un de&ar de hacer intencional o que se le ha
probado su negligencia, podra costarle que el 6uperior Iiscal ordene
abrirle un e%pediente administrativo para ser posiblemente destituido;
$. En general cuando hubiere indicios de quebrantamiento de las
obligaciones del fiscal, es aqu donde el fundamento del que&oso se
hace contundente y se da la veracidad de la que&a, es donde el Iiscal
no hace o no cumple diligentemente las obligaciones que ordena la
ley especial en su organiaci!n y funciones de esta autoridad: como
por e&emplo8 el no resolver sobre una denuncia presentada donde
hay medios probatorios suficientes vinculantes con determinada
$#
persona para iniciar un (uto de Gnstrucci!n, es decir, de&ar de hacer
conforme al (rtculo 3.E del C!digo de *rocedimiento *enal.
9. ( solicitar del &ue garantas penales de turno, demande del
fiscal que en el trmino de quince das se pronuncie sobre s archiva
la denuncia o inicia la instrucci!n.
;. ( que se prote&a su persona y su intimidad, y a e%igir que la
polica, el fiscal, el &ue de garantas de penales y el tribunal de
garantas penales adopten para ello los arbitrios necesarios, sin
menoscabo de los derechos del procesado; y, la vctima precisa de la
protecci!n personal y de su intimidad de los operadores de &usticia.
<. ( reclamar la indemniaci!n civil una ve e&ecutoriada la
sentencia condenatoria, y que haya propuesto o no acusaci!n
particular.
/a Constituci!n al declarar al Estado como constitucional de
derechos y justicia, define un nuevo orden de funcionamiento &urdico,
poltico y administrativo. /a fuera normativa directa, los principios y
normas incluidos en su te%to y en el 'loque de Constitucionalidad
confieren mayor legitimidad al C!digo Org#nico Gntegral *enal,
porque las disposiciones constitucionales no requieren la
intermediaci!n de la ley para que sean aplicables directamente por
los &ueces.
0oda autoridad p5blica que posee competencia para normar tiene
la obligaci!n de adecuar, formal y materialmente, las leyes y dem#s
normas &urdicas a los derechos previstos en la Constituci!n y a los
tratados internacionales que sean necesarios para garantiar la
dignidad del ser humano o de las comunidades, pueblos y
nacionalidades. En ning5n caso, las leyes, otras normas &urdicas, ni
$"
los actos del poder p5blico atentar#n contra los derechos que
reconoce la Constituci!n
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