Faculdade de Direito de Campos

Trabalho de Direito Civil VII

Professor: Dr. Igor
Tema: Princpio da eficcia horizontal dos direitos fundamentais










Aluno: Jos Roberto do Carmo Vieira Jnior
Perodo: 9



Bom Jesus do Itabapoana, 10/09/2014

1 - INTRODUO

Antes de iniciarmos no objetivo principal do presente estudo, faz-se necessrio um panorama geral sobre
a teoria dos direitos fundamentais e sua influncia no ordenamento jurdico brasileiro. A doutrina
tradicional entende os direitos fundamentais como normas destinadas a proteger o indivduo contra
eventuais violaes causadas pelo Estado, quando abusa de seu poder, no possuindo maior relevncia
no que se refere s relaes particulares.
Quando os direitos fundamentais surgiram, eram tidos como aqueles ligados liberdade, os chamados
direitos de defesa, ou seja, direitos que exigem uma absteno do Estado. Os nicos destinatrios dos
direitos fundamentais eram os Poderes Pblicos. Os direitos individuais eram direitos atribudos ao
indivduo para que este pudesse se proteger contra os Poderes Pblicos. Como a relao entre os
particulares e os Poderes Pblicos de subordinao e no de coordenao, esta eficcia dos direitos
fundamentais ficou conhecida como eficcia vertical, em razo dessa relao estado-particular ser de
subordinao. Esta a eficcia clssica dos direitos fundamentais. Quando surgiram, tinham apenas
eficcia vertical, eram aplicados apenas a essa espcie de relao.
Com o passar do tempo, foi se constatando que a opresso e a violncia vinham no s do Estado, mas
de outros particulares. Ento, houve uma mudana na eficcia dos direitos fundamentais. H instituies
no mundo que tem um poder econmico muito maior do que muitos Estados. Ento, a idia de que no s
o Estado rgo opressor dos indivduos, mas tambm outros particulares, o que fez com que surgisse a
eficcia horizontal, aplicada nas relaes privadas, onde os interesses antagnicos so entre particulares.
Enquanto a eficcia vertical a aplicao dos direitos fundamentais nas relaes particular-Estado, a
eficcia horizontal a aplicao dos direitos fundamentais s relaes entre particulares. Como a
relao entre particulares , ao menos teoricamente, de coordenao, de igualdade jurdica, quando os
direitos fundamentais so aplicados a essas relaes, se fala que os direitos fundamentais tm
uma eficcia horizontal ou privada.
Essa uma breve introduo sobre o assunto, no qual, a partir de agora, ser buscado tratar apenas da
aplicao, eficcia dos direitos fundamentais nas relaes entre particulares(horizontal).
Para organizarmos nosso estudo, iniciaremos com uma breve explanao sobre direitos fundamentais em
suas diferentes dimenses, para ento, adentrarmos propriamente no tema da eficcia horizontal de
referidos direitos.




2 DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS
O estudo se inicia com a definio de Direitos Fundamentais.
Na concepo de Canotilho:
(...) os direitos fundamentais em sentido prprio so, essencialmente direitos ao homem individual, livre
e, por certo, direito que ele tem frente ao Estado, decorrendo o carter absoluto da pretenso, cujo o
exerccio no depende de previso em legislao infraconstitucional, cercando-se o direito de diversas
garantias com fora constitucional, objetivando-se sua imutabilidade jurdica e poltica. (...) direitos do
particular perante o Estado, essencialmente direito de autonomia e direitos de defesa".
Os direitos fundamentais seriam aqueles direitos ligados liberdade e igualdade, positivados em
nosso ordenamento jurdico, ou seja, so aqueles que nascem da prpria condio humana e que so ou
esto previstos no ordenamento constitucional. No se pode desconsiderar que os direitos fundamentais
se solidificaram a partir do princpio da dignidade da pessoa humana.
Oscar Vilhena Vieira conceitua "Direitos Fundamentais" como sendo:
"a denominao comumente empregada por constitucionalistas para designar o conjunto de direitos da
pessoa humana expressa ou implicitamente reconhecidos por uma determinada ordem constitucional."
J na antiguidade, atravs da religio e da filosofia, foram passadas algumas idias acerca do que so
direitos fundamentais. Tal contexto deixa vislumbrar que o homem, pelo simples fato de ser homem,
titular de certos direitos naturais, o que na minha opinio j basta acima de todo e qualquer conceito.
Importante ao estudo dos direitos fundamentais se faz a sua classificao, onde alocam-se referidos
direitos dentro da Constituio Federal.

2.1 - CLASSIFICAO DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS
A classificao que iremos adotar baseada na prpria Constituio Federal da Republica Federativa do
Brasil, para a qual os Direitos Fundamentais esto classificados e divididos em: Direitos Individuais (art.
5); Direitos Coletivos (art. 5); Direitos Sociais (arts. 6 e 193); Direitos Nacionalidade (art. 12) e Direitos
Polticos (arts. 14 a 17). A Constituio no inclui os Direitos fundados nas relaes econmicas, entre os
Direitos Fundamentais, mas eles existem e esto estabelecidos nos arts. 170 a 192.
Essa uma classificao legislativa. H outras classificaes dos direitos fundamentais, sendo a mais
usual a de Jellinek, apud Jos Carlos Vieira de Andrade, a qual faz uma classificao importante dos
direitos fundamentais, dividindo-os em trs espcies: direitos de defesa, direitos prestacionais e direitos
de participao. Vejamos cada uma das espcies:
Direitos de defesa so aqueles cuja finalidade defender o individuo do arbtrio do Estado. Os direitos de
defesa do indivduo em face do Estado so os direitos individuais clssicos, aqueles primeiros que
surgiram ligados s liberdades, so os chamados direitos individuais. Os direitos de defesa/liberdade tm
um status negativo, posto que exigem do Estado uma absteno e no uma atuao positiva, impondo-
lhe (Estado) o dever de no intervir, no reprimir, no censurar...
J os direitos prestacionais, exigem do Estado, no uma simples absteno, mas uma atuao positiva.
So direitos que exigem do Estado prestaes jurdicas, como segurana, assistncia judiciria gratuita,
ou materiais, como sade, educao. Basicamente so os direitos sociais, aqueles que vo exigir do
Estado prestaes materiais/jurdicas.
Com relao aos direitos de participao, so aqueles que vo permitir a participao do indivduo na vida
poltica do Estado. Referidos direitos esto ligados cidadania, sua funo garantir a participao
individual na formao da vontade poltica da comunidade. Traduzem-se nos direitos de nacionalidade e
polticos.
2.2 - DIMENSES DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS
De acordo com o momento histrico de seu surgimento, optou-se por destacarem-se os direitos
fundamentais em dimenses.
DIREITOS DE PRIMEIRA DIMENSO
Foram as chamadas revolues liberais, ocorridas no final do Sculo XVIII que deram origem a referidos
direitos de primeira gerao, isso porque o principal valor que se buscava era liberdade, o seu ncleo era
a busca pela liberdade.
Os direitos de primeira dimenso seriam, na classificao de Jellinek, os direitos de defesa do indivduo
em face do Estado. Direitos que tm um carter negativo. Que vo exigir uma absteno por parte do
Estado. So os chamados direitos de liberdade, essencialmente individuais.
Fundamentalmente, os direitos de primeira dimenso so os direitos civis e polticos.
DIREITOS DE SEGUNDA DIMENSO
A segunda dimenso de direitos ligada aos valores de igualdade, porm, no a igualdade formal, tratar
os iguais de forma igual e os desiguais de forma desigual, a igualdade que se trata nos direitos de
segunda dimenso a igualdade material, que refere-se atuao do Estado para reduzir desigualdades
existentes.
O surgimento dos direitos de segunda dimenso est relacionado Revoluo Industrial.
Na classificao de Jellinek, se enquadrariam como direitos prestacionais.
So direitos que tem um carter positivo, que exigem uma atuao por parte do Estado. Direitos sociais,
econmicos e culturais
DIREITOS DE TERCEIRA DIMENSO
A partir da terceira dimenso, a divergncia doutrinria quanto classificao dos direitos fundamentais
muito grande, alguns autores chegam at mesmo em citar direitos de quinta dimenso. Em nosso estudo,
adotaremos a classificao do Prof. Paulo Bonavides como referncia.
A terceira dimenso diz respeito aos direitos ligados fraternidade ou solidariedade.
Segundo Paulo Bonavides, o que fez surgirem esses direitos de terceira gerao, foi a distncia abismal
entre pases de primeiro mundo e os chamado terceiro mundo, desenvolvidos e subdesenvolvidos.
Comeou-se a falar numa necessidade de colaborao, de ajuda dos pases mais desenvolvidos aos
menos privilegiados.
Os direitos de terceira dimenso ento seriam, num rol exemplificativo, os seguintes: Direito ao
desenvolvimento ou progresso; Direito ao meio ambiente; Direito autodeterminao dos povos (um dos
princpios que rege o Brasil nas suas relaes internacionais, art. 4); Direito de comunicao; Direito de
propriedade sobre o patrimnio comum da humanidade e Direito paz.
Esses direitos so ainda taxados de direitos transindividuais, difusos ou coletivos.
DIREITOS DE QUARTA DIMENSO
Seriam os direitos ligados pluralidade.
Segundo Paulo Bonavides, o fator histrico que teria dado origem aos direitos de quarta gerao seria
a globalizao poltica, sendo a responsvel pela introduo destes direitos no plano jurdico,
ocasionando tambm uma globalizao jurdica.
Podemos citar trs direitos como de quarta dimenso: Direito democracia; Direito
informao; Direito ao pluralismo.
DIREITOS DE QUINTA DIMENSO
Apenas para fins ilustrativos, a quinta dimenso de direitos fundamentais, a qual Augusto Zimmermann,
aponta como os direitos inerentes realidade virtual, compreendendo o grande desenvolvimento da
internet. Porm, Paulo Bonavides entende serem os direitos de quinta gerao aqueles referentes paz,
porm, como a matria extensa e demanda maior aprofundamento do tema, no iremos nos aprofundar

3- DA EFICCIA HORIZONTAL DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS TEORIAS
EXPLICATIVAS
Uma vez identificados, classificados e dimensionados os direitos fundamentais, adentraremos no tema da
eficcia horizontal dos referidos direitos, tema do presente trabalho. Alm da eficcia vertical dos direitos
fundamentais, entendida como a vinculao dos Poderes estatais aos direitos fundamentais, podendo os
particulares exigi-los diretamente do Estado, surgiu na Alemanha, com expanso na Europa e,
atualmente, no Brasil, a teoria da eficcia horizontal dos direitos fundamentais.
A eficcia horizontal dos direitos fundamentais, tambm chamada de eficcia dos direitos fundamentais
entre terceiros ou de eficcia dos direitos fundamentais nas relaes privadas, decorre do
reconhecimento de que as desigualdades no se situam apenas na relao Estado/particular, como
tambm entre os prprios particulares, nas relaes privadas.


DANIEL SARMENTO, em monografia sobre o tema diz que:
O Estado e o Direito assuem novas funes promocionais e se consolida o entendimento de que os
direitos fundamentais no devem limitar o seu raio de ao s relaes polticas, entre governantes e
governados, incidindo tambm em outros campos, como o mercado, as relaes de trabalho e a famlia.
Trazemos a lume algumas teorias explicativas sobre a relao entre particulares e os direitos
fundamentais, com destaque as Teoria da INEFICCIA HORIZONTAL dos direitos fundamentais, Teoria
da EFICCIA HORIZONTAL INDIRETA dos direitos fundamentais, a por fim, mas no menos importante,
a Teoria da EFICCIA HORIZONTAL DIRETA dos direitos fundamentais.

Teoria da INEFICCIA HORIZONTAL dos direitos fundamentais
Segundo essa teoria, se h uma ineficcia horizontal, significa que os direitos fundamentais no podem
ser aplicados s relaes entre particulares. a teoria adotada nos Estados Unidos, onde se entende
(doutrina e jurisprudncia) que os direitos fundamentais tm apenas a eficcia clssica, vertical. Aplicam-
se s relaes entre Estado e particular, mas no seria aplicado s relaes entre particulares.
Essa teoria s vigora nos EUA devido ao fato de a Constituio norte americana, que de 1787 (vigente
at os dias atuais) e poca de sua promulgao s haviam direitos de defesa do indivduo em face do
Estado. Seu texto traz vrios dispositivos que consagram direitos fundamentais, fazendo referncia ao
Estado, ao Poder Pblico como destinatrio desses deveres. S que mesmo nos EUA, criou-se uma
teoria para contornar essa situao.
H muita divergncia doutrinria sobre essa teoria da ineficcia horizontal dos Direitos Fundamentais, ou
Doutrina da State Action (Doutrina da Ao Estatal).
Para Daniel Sarmento, referida teoria simplesmente nega aplicao da eficcia horizontal dos direitos
fundamentais, ou seja, os direitos fundamentais no se aplicariam nas relaes entre particulares.
J para Virgilio Afonso da Silva, a teoria da State Action no nega aplicao dos direitos fundamentais
entre particulares, mas tenta, de alguma forma, contornar a falta de regulamentao, sendo a finalidade
da doutrina definir em que casos se poderia fazer a aplicao, mesmo que os direitos fundamentais, em
regra, no se apliquem s relaes entre particulares. O detalhe, segundo o doutrinador, que no
estamos nos referindo a uma doutrina que estabelece de forma sistemtica as situaes.
Nas palavras do constitucionalista Virgilio Afonso da Silva: Tentar afastar a impossibilidade de aplicao
definindo, ainda que de forma casustica e assistemtica em que situaes essa aplicao poderia
ocorrer., essa a finalidade da Teoria da State Action.


Temos ainda duas teorias que buscam explicar a eficcia horizontal dos direitos fundamentais: a teoria da
eficcia indireta ou mediata e a teoria da eficcia direta ou imediata.

Teoria da EFICCIA HORIZONTAL INDIRETA ou MEDIATA dos direitos fundamentais
Para a teoria da eficcia indireta ou mediata, os direitos fundamentais so analisados do ponto de vista de
duas dimenses: a) dimenso negativa ou proibitiva, que veda ao legislador editar lei que viole direitos
fundamentais; b) dimenso positiva, impondo um dever para o legislador implementar direitos
fundamentais, ponderando, porm, quais deles devam se aplicar s relaes privadas. Essa a teoria
prevalente na Alemanha.
Para essa teoria, no h que se falar em imposio de direitos fundamentais numa relao entre
particulares que esto em nvel de igualdade. No negam - os seguidores de referida teoria - que os
direitos fundamentais possam ser aplicados a essas relaes, mas dizem que para isso acontecer,
necessrio uma intermediao atravs da lei. A lei, o direito privado, teria que regulamentar, que
incorporar aqueles direitos fundamentais ao direito privado, para que a aplicao fosse relativizada, ou,
tecnicamente falando, os direitos fundamentais irradiam os seus efeitos nas relaes entre particulares
por meio de mediao legislativa. Ento, segundo a doutrina alem, essa porta de entrada dos direitos
fundamentais nas relaes entre particulares seriam as clusulas gerais do direito privado, os pontos de
infiltrao.
Portanto, para a teoria da eficcia indireta dos direitos fundamentais, ao se interpretar uma clusula geral,
deve-se faz-lo com base nos direitos fundamentais que a Constituio consagra.

Teoria da EFICCIA HORIZONTAL DIRETA ou IMEDIATA dos direitos fundamentais
Esta teoria curiosamente surgiu na Alemanha, na dcada de 50, por meio de um magistrado do Tribunal
Federal do Trabalho, chamado Hans Carl Nipperdey. A curiosidade reside no fato de que, apesar de ter
surgido na Alemanha, no prevalece naquele pas.
Nos termos da proposta da teoria da eficcia direta ou imediata, como o prprio nome sugere, alguns
direitos fundamentais podem ser aplicados diretamente s relaes privadas, ou seja, sem a necessidade
da interveno legislativa.
PEDRO LENZA traz o seguinte sustentculo aplicao da teoria:
(...) sem dvida, cresce a teoria da aplicao direta dos direitos fundamentais s relaes privadas
(eficcia horizontal), especialmente diante de atividades privadas que tenham um certo carter pblico,
por exemplo, em escolas (matrculas), clubes associativos, relaes de trabalho etc.
Porm, Ingo Wolfgand Sarlet lembra que h duas consideraes a respeito da aplicao da teoria da
eficcia dos direitos fundamentais s relaes privadas:
Primeiro, quando h relativa igualdade das partes figurantes da relao jurdica, caso em que deve
prevalecer o princpio da liberdade para ambas, somente se admitindo eficcia direta dos direitos
fundamentais na hiptese de leso ou ameaa ao princpio da dignidade da pessoa humana ou aos
direito aos direitos da personalidade.
Segundo: quando a relao privada ocorre entre um indivduo (ou grupo de indivduos) e os detentores de
poder econmico ou social, caso em que, de acordo com o referido autor, h consenso para se admitir a
aplicao da eficcia horizontal, pois tal relao privada assemelha-se quela que se estabelece entre os
particulares e o poder pblico (eficcia vertical).
E ainda Armando Cruz Vasconcellos nos adverte que as:
(...) violaes aos direitos fundamentais podem partir tanto do Estado soberano como, tambm, dos
agentes privados. Essa tendncia atual de aplicao horizontal dos direitos fundamentais no visa se
sobrepor relao anterior, uma vez que o primordial nessa questo nos atentarmos para que a
aplicao dos direitos fundamentais, no caso concreto, esteja sempre ponderada com os demais
princpios. Diversas questes precisam ser melhores desenvolvidas, como qual a forma dessa vinculao
e seu alcance.
Embora ainda h muitas divergncias, o que hoje tem prevalecido em nossa Corte Mxima a aplicao
da Teoria da Eficcia Horizontal dos Direitos Fundamentais, ou seja, a ponderao de valores nas
disputas geradas entre particulares, que tenham por objeto, direitos fundamentais.

4 CONSIDERAES FINAIS
A aplicao imediata dos direitos fundamentais individuais nas relaes privadas tema extremamente
atual e instigante, que no se encontra pacificado na doutrina e na jurisprudncia brasileiras, ensejando
inmeras controvrsias.
Vivemos um momento histrico no qual a constitucionalizao de todo o Direito um fenmeno que torna
imprescindvel que as relaes jurdicas privadas mostrem-se coerentes com os valores constitucionais,
essencial se demonstra a adequada compreenso e o domnio da tcnica da ponderao de interesses,
como mecanismo de soluo dos cada vez mais numerosos casos de conflito entre princpios
constitucionais, que decorrem exatamente da aplicabilidade direta e imediata dos direitos fundamentais s
relaes privadas.
Assim, tendo sido sucintamente exposta a definio da dimenso objetiva dos direitos fundamentais,
classificao e caracterizao e, em especial, da vinculao dos particulares a essas normas, pode-se
trazer tona, a ttulo de concluso que, apesar de toda polmica doutrinria, o Supremo Tribunal Federal
vem reconhecendo a incidncia das normas jusfundamentais nas relaes privadas.


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Site da pesquisa:
www.egov.ufsc.br


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