Mara Fernanda Velasco Hernndez

A01420592
Poltica Exterior de Mxico

LA AUTONOMA RELATIVA Y LOS PRINCIPIOS DE POLTICA EXTERIOR
DEL ESTADO MEXICANO
La Revolucin Mexicana, trajo consigo grandes cambios al pas tanto en materia
poltica como social. Estos cambios determinaron la creacin de un sistema
institucionalizado bajo la un orden constitucional establecido en 1917. Los aos
posteriores a la Revolucin Mexicana hicieron notoria una ruptura a la tendencia
dictada por Plutarco Elas Calles y los presidentes que comprendieron el periodo
del Maximato. Una vez llevada a cabo esta ruptura, y tras la relativa
consolidacin del sistema poltico mexicano, el pas fue capaz de concentrarse
en la creacin de una poltica exterior fuerte y clara en cuanto a los objetivos que
planea obtener.
Esta transicin ha permitido que dentro del estado exista una capacidad relativa
de dictar la doctrina dirigente del pas. A esto se le conoce como Autonoma
Relativa del Estado. La cual dictamina que el estado es considerado como un
sujeto potencialmente dotado de poder autnomo que varia de acuerdo a los
contextos histricos. Dentro del estado mexicano, la autonoma relativa ha
sufrido grandes cambios, la mayora de ellos bajo las decisiones tomadas por el
poder ejecutivo, utilizando como principal pilar la Constitucin Mexicana de
1917.
Uno de los ejemplos ms notorios es a partir de 1934 cuando asume la
presidencia Lzaro Crdenas del Ro. Durante su sexenio, el estado mexicano
sufre una transicin de tendencia socialista debido a que se presta mayor
atencin a los segmentos de la poblacin ignorados previo al movimiento
armado. Esto se fortaleci en gran parte cuando en 1938, bajo el Art. 27
constitucional, el petrleo y el subsuelo mexicano se nacionalizan. De acuerdo a
este artculo, el Estado tiene el control sobre todas las tierras y las aguas
comprendidas dentro de los lmites del territorio y la facultad de cederlas a
particulares. Bajo esta premisa, existe un apoyo constitucional a la creacin de
la propiedad privada, siempre y cuando esta cumpla ciertas modalidades que
partan de un inters pblico. Esta transicin, tambin se sostuvo gracias al
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artculo 123 constitucional. Mediante el cual se establecan modalidades en
apoyo a los trabajadores.
El respaldo de estos artculos a la autonoma relativa mexicana se continuo
incluso pasado el sexenio Cardenista. La llegada del presidente Manuel vila
Camacho, se vio fuertemente influenciada el contexto blico que trajo consigo el
estadillo de la Segunda Guerra Mundial. Si bien, Mxico no participo
activamente en la guerra, la participacin de los EE.UU como fuerza aliada
marco no solo la poltica interna sino la poltica externa. En eta ocasin los
artculos 27 y 123 respaldaron al estado mexicano basado en el contexto
internacional, puesto que uno de los elementos que marcaron el sexenio de
1940-1946 fueron los acuerdos bilaterales entre ambos pases, siendo el
principal de ellos el Programa Bracero. De acuerdo con esto, una de las
prerrogativas del estado mexicano fue buscar la proteccin de los trabajadores
mexicanos dentro de los EE.UU. Por otro lado el hecho de que por medio de lo
establecido en el artculo 27 en materia de la creacin de la propiedad privada,
la poltica exterior de la poca blica abri se pudo orientar a la bsqueda de
acuerdos bilaterales comerciales entre Mxico y EE.UU. Esto se vio de manera
ms clara durante el periodo de la pos-guerra, cuando exista la amenaza de la
expansin socialista. Gracias a que dentro de la Constitucin Mexicana exista
un apartado enfocado a la propiedad privada, la posibilidad de tener control
estatal de los particulares brind un espacio propicio para el establecimiento de
un sistema capitalista. De esta manera las relaciones bilaterales no solo con los
EE.UU, sino tambin con los pases democrticos, se vieron fortalecidas en
materia comercial.
Por otro lado, el desarrollo de la Autonoma Relativa, tambin se puede
sustentar por medio del artculo 89 constitucional, el cual provee al poder
ejecutivo de la capacidad de ejecutar y promulgar todas las leyes de expedidas
por el congreso. Como consecuencia, el margen de accin del presidente se
puede ampliar de tal manera que favorezcan los intereses nacionales por medio
de una poltica exterior orientada y especifica.
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La creacin de una poltica exterior mexicana, debe no solo basarse en
principios constitucionales que le brinden legalidad, sino debe establecerse
como una institucin en si misma. Se puede entender a la poltica exterior como
aquellas acciones, que adopta un Estado ms all de sus fronteras, que se
fundamentan en el inters nacional y en objetivos concretos de carcter
econmico y poltico. Dicha poltica debe sustentarse en un proyecto especfico
y depende de la capacidad de negociacin, internacional del Estado y de la
sociedad civil. A su vez, la poltica exterior es determinada por los factores de
situacin tanto internos como externos y sigue las pautas de la poltica del poder
y la poltica de presin (Velzquez, 1995, p.29).
De esta manera, la constitucin, slo debe servir a manera de medula espinal,
puesto que de acuerdo a Modesto Seara Vzquez, deben existir pilares que
sostengan por si sola a la poltica exterior nacional. De acuerdo con el autor
existen siete principios normativos o pilares, que sustentan la presencia,
participacin e imagen de Mxico en el sistema internacional.
En Mxico estos siete pilares son: 1) la no intervencin; 2) la autodeterminacin
de los pueblos; 3) la solucin pacifica de controversias; 4) la proposicin de la
amenaza o el uso de la fuerza en las relaciones internacionales; 5) la igualdad
jurdica de los estados; 6) la cooperacin internacional para el desarrollo y 7) paz
y seguridad internacional.
La aplicacin de estos pilares ha sido constante a lo largo del desarrollo histrico
y poltico de pas y en determinados sexenio esta ha sido notoria. Si bien la
postura de Mxico ha sido consolidada como ser de carcter neutralista, su
activa participacin en foros y organismos internacionales ha llevado al pas a
establecer declaraciones con base al contexto que se presenta. Muchos son los
ejemplos en los que estos pilares han sido puestos en practica de manera
congruente. Algunos autores consideran que existe una relacin directa con el
principio de no intervencin y de autodeterminacin de los pueblos. Modesto
Seara, establece como ejemplos dinmicos las declaraciones hechas durante la
X Conferencia Interamericana realizada en Caracas en 1954 en contra del
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contenido agresivo y anticomunista plasmado en la Declaracin de Caracas
1
.
El argumento principal del estado mexicano fue que a pesar de que mantiene
una postura interna anticomunista, considera que cada pas tiene el derecho de
establecer el rgimen de su eleccin y que estas decisiones son de carcter
intrnsecamente interno. De la misma manera, la postura de Mxico ante las
crisis internas que se dieron lugar en los estados de Hungra y Cuba en 1965,
sirven como ejemplo de la forma en que el pas interpreta y practica los
principios de no intervencin y de autodeterminacin de los pueblos. La base
fundamental de estos principios se puede encontrar dentro de la misma Doctrina
Estrada cuya naturaleza se enfoca en el derecho de autodeterminacin que
posee cada pas. Adems se sustenta en una visin un tanto limitada del
concepto de soberana, que aboga porque los gobiernos extranjeros no deberan
juzgar los cambios polticos internos dentro de otros pases puesto a que esto
implica una violacin al principio de soberana del estado.
El tercer principio, aboga por la solucin pacifica de controversias, en el cual
Mxico a destacado notablemente al declararse por vocacin como un pas no
comprometido a formar parte de alguno de los bloques histricos. Esto lo ha
mostrado con su actitud de rechazo a la creacin de un tercer bloque, el cual se
puede conformar por pases del llamado tercer mundo durante las conferencias
internacionales realizadas en Belgrado y El Cairo. Esto no solo se ha limitado al
rechazo participativo del pas, adems este ha consolidado un relativa
independencia con los EE.UU al condenar la intervencin de este en los asuntos
internos de Republica Dominicana.
En cuanto al cuarto principio, se puede decir que para Mxico se ha opuesto
fervientemente al uso de la fuerza dentro de las relaciones internacionales.
Explcitamente se ha manifestado esta postura dentro de los diferentes
organizaciones y foros mundiales en los que Mxico a llegado a participar. Esta

1
Declaracin de Caracas, 1 de marzo de 1954. Del 1-28 de marzo de 1954, se efecto la X Conferencia
Interamericana de Caracas o la Conferencia Anticomunista de Caracas resultado de las presiones
estadounidenses contra el gobierno de Jacobo Arbenz en Guatemala.
http://www.ecured.cu/index.php/Declaraci%C3%B3n_de_Caracas,_1_de_marzo_de_1954

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contribucin tambin ha sido de manera normativa, un claro ejemplo de esto es
cuando el pas participo en el Comit Especial constituido con ocasin al XXV
Aniversario de las Naciones Unidas . El objetivo principal fue la creacin de una
declaracin sobre los principios de Derecho Internacional referente a las
relaciones de amistad y cooperacin entre los estados. Todo esto en
conformidad con lo estipulado en la Carta de las Naciones Unidas que culmin
en la Resolucin 2625 de la ONU
2
.
En referencia a la igualdad jurdica de los estados, la visin mexicana parte de lo
que Modesto Seara describe como el principio de organizacin internacional.
Dentro de su explicacin se plantea la necesidad de crear una organizacin
universal con la capacidad de garantizar las seguridad del sistema. De la misma
forma, se establece que dentro de dicha organizacin debe existir un igualdad
entre todos los estados miembros. Ante esto, se puede decir que Mxico ha
actuado en pro de un orden internacional basado en la cooperacin al formar
parte activa como miembro de la Organizacin de las Naciones Unidos (ONU) y
la Organizacin de los Estados Americanos (OEA).
Finalmente tanto el principio de paz y seguridad y cooperacin para el desarrollo
se puede mencionar la participacin destacada en el desarme nuclear en
Amrica Latina con la firma del Tratado de no Proliferacin de Armas Nucleares,
el cual se firmo el 26 de julio de 1968. Al mismo tiempo Mxico promueve una
postura a favor de la contribucin de los pases industrializados hacia los pases
en vas de desarrollo. Los ejemplos tangibles de la actuacin mexicana se
pueden remontar durante la poltica externa dirigida durante los aos de la
Segunda Guerra Mundial y el periodo de la pos-guerra. A pesar de que hubo una
tendencia a mantener las relaciones bilaterales con EE.UU, tanto en materia
econmica como ideolgica. Esto llevo al Estado mexicano a posicionarse
dentro de un rgimen democrtico y capitalista, permitiendo la
La poltica exterior de Mxico, se ha consolidado a lo largo de la historia y
permanece no solo como una institucin por si sola, sino adems como un pilar

2
http://biblio.juridicas.unam.mx/revista/pdf/DerechoInternacional/1/art/art6.pdf
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fundamental de la naturaleza mismo del pas. El apoyo que brinda la
Constitucin Mexicana de 1917, permite a la poltica exterior la capacidad de
entrar en un margen de accin basado en el concepto de Autonoma Relativa del
Estado. Esto demuestra que existe una relacin directa entre los asuntos
internos del pas con la postura que se mantiene dentro del sistema
internacional.

Referencias:
- Biblioteca Jurdica Virtual - Estantera de libros. (n.d.). Biblioteca Jurdica
Virtual - Estantera de libros. Retrieved September 09, 2014, from:
http://biblio.juridicas.unam.mx/libros/1/352/16.pdf
- Biblioteca Jurdica Virtual - Estantera de libros. (n.d.). Biblioteca Jurdica
Virtual - Estantera de libros. Retrieved September 09, 2014, from:
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- Biblioteca Jurdica Virtual - Estantera de libros. (n.d.). Biblioteca Jurdica
Virtual Estantera de libros. Retrieved September 09, 2014, from:
http://biblio.juridicas.unam.mx/libros/4/1588/10.pdf
- Biblioteca Jurdica Virtual - Estantera de libros. (n.d.). Biblioteca Jurdica
Virtual Estantera de libros. Retrieved September 09, 2014, from:
http://biblio.juridicas.unam.mx/revista/pdf/DerechoInternacional/1/art/art6.p
df
- Flores, R. (1995). Introduccin al estudio de la poltica exterior de
Mxico (1. ed.). Mxico, D.F.: Editorial Nuestro Tiempo.

- Meyer, L. (2010). La marca del nacionalismo. Mxico y el mundo: Historia
de sus relaciones exteriores (pp. 113-153). Mxico: Colegio de Mxico.

- Vzquez, M. S. (1985). Poltica Exterior de Mxico. 3. Ed. Mxico:
Coleccin de textos universitarios en ciencias sociales.