LEY ORGNICA 1/92, DE 21 DE FEBRERO PROTECCIN DE LA SEGURIDAD CIUDADANA

Miguel A. Paredes Porro. Subinspector Cuerpo Polica Local. Mrida Pgina1

LEY ORGNICA 1/92, DE 21 DE FEBRERO PROTECCIN DE LA SEGURIDAD CIUDADANA
CAPTULO IV. RGIMEN SANCIONADOR
SECCIN I. INFRACCIONES
Artculo 23. Infracciones graves:
a) La fabricacin, reparacin, almacenamiento, comercio, adquisicin o enajenacin, tenencia o utilizacin de armas prohibidas
o explosivos no catalogados; de armas reglamentarias o explosivos catalogados careciendo de la documentacin o
autorizacin requeridos o excedindose de los lmites permitidos, cuando tales conductas no sean constitutivas de infraccin
penal.
Se tendr en cuenta el RD 137/1993, de 29 de enero Reglamento de Armas (modificado por RD 976/2011, de 8 de julio) y el RD
230/1998, de 16 de febrero, Reglamento de explosivos (modificado por RD 277/2005, de 11 de marzo).
b) La omisin o insuficiencia en la adopcin o eficacia de las medidas o precauciones obligatorias para garantizar la seguridad
de las armas o de los explosivos.
Se tendr en cuenta la falta de custodia o diligencia de armas y explosivos del apartado anterior.
c) La celebracin de reuniones en lugares de trnsito pblico o de manifestaciones, incumpliendo lo preceptuado en los
artculos 4.2, 8, 9, 10 y 11 de la LO 9/1983, de 15 de julio, Reguladora del Derecho de Reunin, cuya responsabilidad
corresponde a los organizadores o promotores, siempre que tales conductas no sean constitutivas de infraccin penal.
En el caso de reuniones en lugares de trnsito pblico y manifestaciones cuya celebracin se haya comunicado previamente
a la autoridad se considerarn organizadores o promotores las personas fsicas o jurdicas que suscriban el correspondiente
escrito de comunicacin.
Aun no habiendo suscrito o presentado la citada comunicacin, tambin se considerarn organizadores o promotores, a los
efectos de esta Ley, a quienes de hecho las presidan, dirijan o ejerzan actos semejantes o a quienes por publicaciones o
declaraciones de convocatoria de las reuniones o manifestaciones, por los discursos que se pronuncien y los impresos que se
repartan durante las mismas, por los lemas, banderas u otros signos que ostenten o por cualesquiera otros hechos, puedan
determinarse razonablemente que son inspiradores de aqullas.
Se tendrn en cuenta los preceptos citados de la LO 9/1983, de 15 de julio esto es:
Artculo 1.
1. El Derecho de Reunin pacfica y sin armas, reconocido en el art. 21 CE, se ejercer conforme a lo dispuesto en la presente Ley Orgnica.
2. A los efectos de la presente Ley, se entiende por reunin la concurrencia concertada y temporal de ms de 20 personas, con finalidad
determinada.
3. Son reuniones ilcitas las as tipificadas por las Leyes Penales.
Art. 2. Se podr ejercer el derecho de reunin sin sujecin a las prescripciones de la presente Ley Orgnica, cuando se trate de las reuniones:
a. Las que celebren las personas fsicas en sus propios domicilios.
b. Las que celebren las personas fsicas en locales pblicos o privados por razones familiares o de amistad.
c. Las que celebren los Partidos Polticos, Sindicatos, Organizaciones Empresariales, Sociedades Civiles y Mercantiles, Asociaciones,
Corporaciones, Fundaciones, Cooperativas, Comunidades de Propietarios y dems Entidades legalmente constituidas en lugares
cerrados, para sus propios fines y mediante convocatoria que alcance exclusivamente a sus miembros, o a otras personas
nominalmente invitadas.
d. Las que celebren los profesionales con sus clientes en lugares cerrados para los fines propios de su profesin.
e. Las que se celebren en unidades, buques y recintos militares, a las que se refieren las Reales Ordenanzas de las Fuerzas Armadas, que se
regirn por su legislacin especfica.
Artculo 3.
1. Ninguna reunin estar sometida al rgimen de previa autorizacin.
2. La autoridad gubernativa proteger las reuniones y manifestaciones frente a quienes trataren de impedir, perturbar o menoscabar el
lcito ejercicio de este derecho.
Artculo 4.2. Del buen orden de las reuniones y manifestaciones sern responsables sus organizadores, quienes debern adoptar las
medidas para el adecuado desarrollo de las mismas.
DE LAS REUNIONES EN LUGARES DE TRNSITO PBLICO Y MANIFESTACIONES.
Artculo 8. La celebracin de reuniones en lugares de trnsito pblico y de manifestaciones debern ser comunicadas por escrito a la
autoridad gubernativa correspondiente por los organizadores o promotores de aqullas, con una antelacin de diez das naturales, como
mnimo y treinta como mximo. Si se tratare de personas jurdicas la comunicacin deber hacerse por su representante.
Cuando existan causas extraordinarias y graves que justifiquen la urgencia de convocatoria y celebracin de reuniones en lugares de
trnsito pblico o manifestaciones, la comunicacin, a que hace referencia el prrafo anterior, podr hacerse con una antelacin mnima de
veinticuatro horas.
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Artculo 9.
1. En el escrito de comunicacin se har constar:
a. Nombre, apellidos, domicilio y documento oficial de identificacin del organizador u organizadores o de su representante, caso de
personas jurdicas, consignando tambin la denominacin, naturaleza y domicilio de stas.
b. Lugar, fecha, hora y duracin prevista.
c. Objeto de la misma.
d. Itinerario proyectado, cuando se prevea la circulacin por las vas pblicas.
e. Medidas de seguridad previstas por los organizadores o que se soliciten de la autoridad gubernativa.
2. La autoridad gubernativa notificar al Ayuntamiento afectado los datos contenidos en el escrito de comunicacin, excepto cuando se
trate de una convocatoria urgente de las previstas en el prrafo segundo del artculo anterior, a fin de que ste informe en un plazo de
veinticuatro horas sobre las circunstancias del recorrido propuesto. En caso de no recibirse el informe en dicho plazo, el mismo se
entender favorable. El informe se referir a causas objetivas tales como el estado de los lugares donde pretenda realizarse, la
concurrencia con otros actos, las condiciones de seguridad de los lugares con arreglo a la normativa vigente y otras anlogas de ndole
tcnico. En todo caso, el informe no tendr carcter vinculante y deber ser motivado.
Artculo 10. Si la autoridad gubernativa considerase que existen razones fundadas de que puedan producirse alteraciones del orden pblico,
con peligro para personas o bienes, podr prohibir la reunin o manifestacin o, en su caso, proponer la modificacin de la fecha, lugar,
duracin o itinerario de la reunin o manifestacin. La resolucin deber adoptarse en forma motivada y notificarse en el plazo mximo de
setenta y dos horas desde la comunicacin prevista en el artculo 8, de acuerdo con los requisitos establecidos en la Ley 30/1992, de 26 de
noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.
Artculo 11. De no ser aceptada por los organizadores o promotores la prohibicin u otras modificaciones propuestas, podrn interponer
recurso contencioso-administrativo ante la Audiencia competente, en el plazo de cuarenta y ocho horas, trasladando copia de dicho recurso
debidamente registrada a la autoridad gubernativa con el objeto de que aqulla remita inmediatamente el expediente a la Audiencia.
El Tribunal tramitar dicho recurso de conformidad con lo establecido en el artculo 7 de la Ley 62/1978, de 26 de diciembre de Proteccin
Jurisdiccional de los Derechos Fundamentales de la Persona.
DISPOSICIN ADICIONAL. Tendrn la consideracin de autoridad gubernativa a los efectos de la presente Ley, adems de las de la
Administracin General del Estado, las correspondientes de las Comunidades Autnomas con competencias para proteccin de personas y
bienes y para el mantenimiento de la seguridad ciudadana, con arreglo a lo dispuesto en los respectivos Estatutos en la Ley Orgnica de
Fuerzas y Cuerpos de Seguridad y conforme al proceso de despliegue de las respectivas policas autnomas.
Penalidad en manifestaciones y/o reuniones:
Art. 494 CP. Manifestaciones/reuniones ante el Congreso, Senado o Parlamentos Autonmicos (promoverlas, dirigirlas, presidirlas
cuando estn reunidas, alterando su normal funcionamiento)
Art. 513 CP. Reuniones/manifestaciones ilcitas (con el fin de cometer algn delito y a las que concurran personas con armas, artefactos
explosivos u objetos contundentes o de cualquier otro medio peligroso)
Art. 514.1 CP. Responsabilidad de promotores o directores de reunin/manifestacin que no hayan tratado de impedir por todos los
medios a su alcance las circunstancias del artculo 513 segundo)
Art. 514.2 CP. Responsabilidad de asistentes a reunin/manifestacin portando armas u otros medios igualmente peligrosos.
Art. 514.3 CP. Responsabilidad de las personas que con ocasin de reunin/manifestacin, realicen actos de violencia contra la
autoridad, sus agentes o propiedades pblicas o privadas.
Art. 514.4 CP. Responsabilidad de los que impidieren el legtimo ejercicio de las libertades de reunin/manifestacin o perturben
gravemente el desarrollo de reunin/manifestacin lcita.
Art. 514.5 CP. Responsabilidad de promotores/directores de cualquier reunin/manifestacin que convoque, celebre o intenten celebrar
de nuevo una que hubiese sido suspendida previamente.
d) La negativa a disolver las manifestaciones y reuniones en lugares de trnsito pblico ordenada por la autoridad competente
cuando concurran los supuestos del artculo 5 de la Ley Orgnica 9/1983.
Art. 5 LO 9/83. La autoridad gubernativa suspender y, en su caso, proceder a disolver las reuniones y manifestaciones en los supuestos:
a. Cuando se consideren ilcitas de conformidad con las Leyes Penales.
b. Cuando se produzcan alteraciones del orden pblico, con peligro para personas o bienes.
c. Cuando se hiciere uso de uniformes paramilitares por los asistentes.
Tales resoluciones se comunicarn previamente a los concurrentes en la forma legalmente prevista.
e) La apertura de establecimientos y la celebracin de espectculos pblicos o actividades recreativas careciendo de
autorizacin o excediendo de los lmites de la misma.
Se tendr en cuenta las licencias o autorizaciones para la apertura como para el exceso de la misma (art. 40 RGPEPAR)
f) La admisin en locales o establecimientos de espectadores o usuarios en nmero superior al que corresponda.
Se tendr en cuenta el aforo que disponen las licencias o autorizaciones (artculo 81.24 RD 2816/82, de 27 de agosto)
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g) La celebracin de espectculos pblicos o actividades recreativas quebrantando la prohibicin o suspensin ordenada por la
autoridad correspondiente.
Se tendr en cuenta los preceptos penales relacionados, esto es:
Art. 24.1 CP. A los efectos penales se reputar autoridad al que por s solo o como miembro de alguna corporacin, tribunal u rgano
colegiado tenga mando o ejerza jurisdiccin propia. En todo caso, tendrn la consideracin de autoridad los miembros del Congreso de los
Diputados, del Senado, de las Asambleas Legislativas de las CCAA y del Parlamento Europeo. Se reputar tambin autoridad a los
funcionarios del Ministerio Fiscal.
Art. 556 CP. Desobediencia grave a la Autoridad o sus Agentes en el ejercicio de sus funciones
Art. 634 CP. Desobediencia leve y falta al respeto y consideracin debida a la Autoridad o sus Agentes cuando ejerzan sus funciones.
h) La provocacin de reacciones en el pblico que alteren o puedan alterar la seguridad ciudadana.
Se tendrn en cuenta hechos como:
Recriminar a la Polica su actuacin delante de una masa humana.
Reaccionar con gritos y/o recriminaciones alterando el orden pblico.
Incitar a peleas tanto en la va pblica como en establecimientos que pueden dar lugar a los preceptos penales:
Art. 617.1 CP. Causar a otro por cualquier medio o procedimiento una lesin no definida como delito
Art. 617.2 CP. Golpear o maltratar de obra a otro sin lesin.
Art. 147.1 CP. Lesiones bsicas.
Art. 148 CP. Lesiones agravadas.
Art. 553 CP. Provocacin, conspiracin y proposicin para cualquiera de los delitos previstos en los artculos anteriores (art. 550 CP)
i) La tolerancia del consumo ilegal o el trfico de drogas txicas, estupefacientes o sustancias psicotrpicas en locales o
establecimientos pblicos o la falta de diligencia en orden a impedirlos por parte de los propietarios, administradores o
encargados de los mismos.
Se tendrn en cuenta hechos como:
Tolerar/permitir el consumo o trfico de drogas en locales/establecimientos pblicos.
No poner los medios a su alcance para evitarlo (derecho admisin, porteros, comunicacin FFCCS).
Responsabilidad de propietarios, administradores, encargados.
j) El incumplimiento de las restricciones a la navegacin reglamentariamente impuestas a las embarcaciones de alta velocidad.
Se tendr en cuenta lo dispuesto en el Real Decreto 1119/1989, de 15 de septiembre por el que se regula el trfico de embarcaciones
especiales de alta velocidad en las aguas martimas espaolas. En especial las exigencias siguientes:
Identificacin especfica: Las embarcaciones de alta velocidad que expresamente indique el capitn del puerto o persona debidamente
autorizada por ste, llevarn, de forma visible en el casco, la identificacin que se haya fijado por el Ministro competente.
Lugar de atraque: debern atracar en el lugar que determine la autoridad portuaria.
Autorizacin de salida: debern solicitar ante autoridad portuaria autorizacin salida, adjuntando relacin de tripulantes y pasajeros.
Comunicacin de llegada: debern comunicar el regreso antes de transcurrida una hora de su llegada.
Seguro obligatorio: debern disponer de un seguro concertado con una entidad aseguradora que cubra la responsabilidad civil, por un
importe no inferior a 300.506 .
Medidas especiales: El capitn del puerto, para una mejor salvaguardia de la seguridad y del trfico martimo, podr adoptar,
mediante resolucin motivada, las siguientes medidas:
Denegar el permiso de salida.
Sealar itinerario que la embarcacin transitar por aguas jurisdiccionales, especialmente cuando navegue por aguas interiores.
Sealar los lmites mximos de velocidad.
Solicitar la presentacin de los certificados internacionales competentes, as como medios y equipos de seguridad y condicionar su
salida a la validez y eficacia de los mismos.
Exigir la acreditacin de la titulacin adecuada correspondiente a la tripulacin.
Prohibir la navegacin a las que hubieran sido objeto de obras o modificaciones en el equipo propulsor, o cuando stas no hayan
sido expresamente anotadas en los registros correspondientes.
k) La alegacin de datos o circunstancias falsos para la obtencin de las documentaciones previstas por la presente Ley,
siempre que no constituya infraccin penal.
Se tendrn en cuenta las conductas irregulares, no delictivas (falsedad documental, art. 390 y ss. CP).
l) La carencia de los registros previstos en el Captulo II de la presente Ley para las actividades con trascendencia para la
seguridad ciudadana.
Se tendrn en cuenta las prescripciones de los artculos de la LO 1/92 siguientes:
Art. 6.2. Las autoridades y servicios a los que corresponda ejercer la intervencin, podrn efectuar en cualquier momento las inspecciones
y comprobaciones que sean necesarias en los diferentes locales de las fbricas, talleres, depsitos, comercios y lugares de utilizacin de
armas y explosivos.
Art. 12.1. Las personas naturales o jurdicas que desarrollen actividades relevantes para la seguridad ciudadana, como las de hospedaje, el
comercio o reparacin de objetos usados, el alquiler o el desguace de vehculos de motor, o la compraventa de joyas y metales preciosos,
debern llevar a cabo las actuaciones de registro documental e informacin previstas en la normativa vigente.
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m) La negativa de acceso o la obstaculizacin del ejercicio de las inspecciones o controles reglamentarios, establecidos
conforme a lo dispuesto en la presente Ley, en fbricas, locales, establecimientos, embarcaciones y aeronaves.
Se tendrn en cuenta, so pena de incurrir en desobediencia penal, conductas como:
Obstaculizar/negar el acceso a los agentes.
Cerrar las puertas del local a presencia de los agentes.
n) Originar desrdenes graves en las vas, espacios o establecimientos pblicos o causar daos graves a los bienes de uso
pblico, siempre que no constituya infraccin penal.
Se tendr en cuenta la intensidad de los desrdenes y daos que sern graves, teniendo en cuenta los ilcitos penales:
Art. 617.1 CP. Causar a otro por cualquier medio o procedimiento una lesin no definida como delito
Art. 617.2 CP. Golpear o maltratar de obra a otro sin lesin.
Art. 147.1 CP. Lesiones bsicas.
DE LOS DESRDENES PBLICOS (Libro II, Ttulo XXII, Captulo III CP)
Artculo 557 CP.
1. Sern castigados con la pena de prisin de seis meses a tres aos los que, actuando en grupo, y con el fin de atentar contra la paz
pblica, alteren el orden pblico causando lesiones a las personas, produciendo daos en las propiedades, obstaculizando las vas
pblicas o los accesos a las mismas de manera peligrosa para los que por ellas circulen, o invadiendo instalaciones o edificios, sin
perjuicio de las penas que les puedan corresponder conforme a otros preceptos de este Cdigo.
2. Se impondr la pena superior en grado a las previstas en el apartado precedente a los autores de los actos all citados cuando stos se
produjeren con ocasin de la celebracin de eventos o espectculos que congreguen a gran nmero de personas. Con idntica pena
sern castigados quienes en el interior de los recintos donde se celebren estos eventos alteren el orden pblico mediante
comportamientos que provoquen o sean susceptibles de provocar avalanchas u otras reacciones en el pblico que pusieren en situacin
de peligro a parte o a la totalidad de los asistentes. En estos casos se podr imponer tambin la pena de privacin de acudir a eventos o
espectculos de la misma naturaleza por un tiempo superior hasta tres aos a la pena de prisin impuesta.
Artculo 558 CP. Sern castigados con la pena de prisin de tres a seis meses o multa de seis a 12 meses, los que perturben gravemente el
orden en la audiencia de un tribunal o juzgado, en los actos pblicos propios de cualquier autoridad o corporacin, en colegio electoral,
oficina o establecimiento pblico, centro docente o con motivo de la celebracin de espectculos deportivos o culturales. En estos casos se
podr imponer tambin la pena de privacin de acudir a los lugares, eventos o espectculos de la misma naturaleza por un tiempo superior
hasta tres aos a la pena de prisin impuesta.
Artculo 559 CP. Los que perturben gravemente el orden pblico con objeto de impedir a alguna persona el ejercicio de sus derechos cvicos,
sern castigados con las penas de multa de tres a doce meses y de inhabilitacin especial para el derecho de sufragio pasivo por tiempo de
dos a seis aos.
Artculo 560 CP.
1. Los que causaren daos que interrumpan, obstaculicen o destruyan lneas o instalaciones de telecomunicaciones o la correspondencia
postal, sern castigados con la pena de prisin de uno a cinco aos.
2. En la misma pena incurrirn los que causen daos en vas frreas u originen un grave dao para la circulacin ferroviaria de alguna de
las formas previstas en el artculo 382.
3. Igual pena se impondr a los que daen las conducciones o transmisiones de agua, gas o electricidad para las poblaciones,
interrumpiendo o alterando gravemente el suministro o servicio.
Artculo 561 CP. El que, con nimo de atentar contra la paz pblica, afirme falsamente la existencia de aparatos explosivos u otros que
puedan causar el mismo efecto, o de sustancias qumicas, biolgicas o txicas que puedan causar dao a la salud, ser castigado con la
pena de prisin de seis meses a un ao o multa de 12 a 24 meses, atendida la alarma o alteracin del orden efectivamente producida.
DE LOS DAOS (Libro II, Ttulo XIII, Captulo IX CP)
Artculo 263.1 CP. El que causare daos en propiedad ajena no comprendidos en otros ttulos de este Cdigo, ser castigado con la pena de
multa de seis a 24 meses, atendidas la condicin econmica de la vctima y la cuanta del dao, si ste excediera de 400 euros.
Artculo 265 CP. El que destruyere, daare de modo grave, o inutilizare para el servicio, aun de forma temporal, obras, establecimientos o
instalaciones militares, buques de guerra, aeronaves militares, medios de transporte o transmisin militar, material de guerra,
aprovisionamiento u otros medios o recursos afectados al servicio de las Fuerzas Armadas o de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, ser
castigado con la pena de prisin de dos a cuatro aos si el dao causado excediere de cincuenta mil pesetas.
Artculo 266.1 CP. Ser castigado con la pena de prisin de uno a tres aos el que cometiere los daos previstos en el artculo 263 mediante
incendio, o provocando explosiones o utilizando cualquier otro medio de similar potencia destructiva, o poniendo en peligro la vida o la
integridad de las personas.
FALTAS CONTRA EL PATRIMONIO (Libro III, Ttulo II CP)
Artculo 625 CP.
1. Sern castigados con la pena de localizacin permanente de dos a 12 das o multa de 10 a 20 das los que intencionadamente
causaran daos cuyo importe no exceda de 400 euros.
2. Se impondr la pena en su mitad superior si los daos se causaran en los lugares o bienes a que refiere el artculo 323 de este Cdigo.
Artculo 626 CP. Los que deslucieren bienes muebles o inmuebles de dominio pblico o privado, sin la debida autorizacin de la
Administracin o de sus propietarios, sern castigados con la pena de localizacin permanente de dos a seis das o tres a nueve das de
trabajos en beneficio de la comunidad.
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FALTAS CONTRA LOS INTERESES GENERALES (Libro III, Ttulo III CP)
Artculo 631.
1. Los dueos o encargados de la custodia de animales feroces o dainos que los dejaren sueltos o en condiciones de causar mal sern
castigados con la pena de multa de uno a dos meses.
2. Quienes abandonen a un animal domstico en condiciones en que pueda peligrar su vida o su integridad sern castigados con la pena
de multa de quince das a dos meses.
) La apertura de un establecimiento, el inicio de sus actividades o el desarrollo de su funcionamiento sin autorizacin o sin
adoptar total o parcialmente las medidas de seguridad obligatorias o cuando aqullas no funcionen o lo hagan
defectuosamente, o antes de que la autoridad competente haya expresado su conformidad con las mismas.
Se tendr en cuenta la licencia de apertura y/o de actividad
o) La comisin de una tercera infraccin leve dentro del plazo de un ao, que se sancionar como infraccin grave.
p) El depsito, comercializacin o distribucin, bajo cualquier modalidad, en establecimientos dedicados a actividades
deportivas, de productos que contengan sustancias prohibidas en el deporte por ser susceptibles de producir dopaje,
declaradas como tales de conformidad con su legislacin especfica.
Se tendr en cuenta lo dispuesto en la siguiente normativa reguladora especfica:
Ley Orgnica 7/2006, de 21 de noviembre, de proteccin de la salud y de lucha contra el dopaje en el deporte.
Resolucin de 23 de diciembre de 2010, de la Presidencia del Consejo Superior de Deportes, por la que se aprueba la lista de
sustancias y mtodos prohibidos en el deporte.
q) La incitacin al consumo, en establecimientos dedicados a actividades deportivas, de productos que contengan sustancias
prohibidas en el deporte por ser susceptibles de producir dopaje, declaradas como tales de conformidad con su legislacin
especfica.
Se tendr en cuenta la legislacin especfica anterior cuando se incite al consumo en gimnasios, centros deportivos
Artculo 24. Gradaciones. Las infracciones tipificadas en los apartados a, b, c, d, e, f, h, i, l, n, p y q del anterior artculo, podrn
ser consideradas muy graves, teniendo en cuenta la entidad del riesgo producido o del perjuicio causado, o cuando supongan
atentado contra la salubridad pblica, hubieran alterado el funcionamiento de los servicios pblicos, los transportes colecti vos o
la regularidad de los abastecimientos, o se hubieran producido con violencia o amenazas colectivas.
Artculo 25. Consumo y tenencia ilcita de drogas txicas, estupefacientes o sustancias psicotrpicas.
1. Constituyen infracciones graves a la seguridad ciudadana el consumo en lugares, vas, establecimientos o transportes
pblicos, as como la tenencia ilcita, aunque no estuviera destinada al trfico de drogas txicas, estupefacientes o sustancias
psicotrpicas, siempre que no constituya infraccin penal, as como el abandono en los sitios mencionados de tiles o
instrumentos utilizados para su consumo.
Se tendrn en cuenta factores (consumo, tenencia ilcita, abandono tiles, presuncin de veracidad ex artculo 137.3 de la Ley 30/92 y:
Artculo 630 CP. Los que abandonaren jeringuillas, en todo caso, u otros instrumentos peligrosos de modo o con circunstancias que
pudieran causar dao a las personas o contagiar enfermedades, o en lugares frecuentados por menores, sern castigados con las penas de
localizacin permanente de seis a 10 das o multa de uno a dos meses.
2. Las sanciones impuestas por estas infracciones podrn suspenderse si el infractor se somete a un tratamiento de
deshabituacin en un centro o servicio debidamente acreditado, en la forma y por el tiempo que reglamentariamente se
determine.
Artculo 26. Infracciones leves:
a. El incumplimiento de la obligacin de obtener la documentacin personal.
Obligatoria su obtencin por mayores de 14 aos (art. 9.2 LO 1/92 y 2.1 RD 1553/2005).
Obligatoriedad de exhibirlo cuando fueren requeridas para ello por la Autoridad o sus Agentes (art. 2.2 RD 1553/2005).
No existe obligacin de llevarlo (art. 2.2 RD 1553/2005, de 23 de diciembre).
Nadie podr ser privado de l siquiera temporalmente salvo excepciones (art. 9.2 LO 1/92 y art. 1.6 RD 1553/2005).
b. La negativa a entregar la documentacin personal cuando hubiere sido acordada su retirada o retencin.
Se tendr en cuenta documentacin relativa a (DNI, licencias armas y explosivos, permiso conduccin, pasaporte, documentacin
extranjeros).
c. La omisin o la insuficiencia de medidas para garantizar la conservacin de las documentaciones de armas o explosivos, as
como la falta de denuncia de la prdida o sustraccin de tales documentaciones.
Se tendr en cuenta la negligencia en la custodia de su documentacin o falta de denuncia por prdida o sustraccin.
d. La admisin de menores en establecimientos pblicos o en locales de espectculos, cuando est prohibida, y la venta o
servicio de bebidas alcohlicas a los mismos.
Se tendr en cuenta el acceso, admisin y venta o servicio de alcohol a menores de edad.
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Trmino "establecimientos pblicos" a los efectos del artculo 26.d) no puede extenderse a establecimientos no dedicados a actividades
distintas de las recreativas por las siguientes razones:
a) Nos encontramos inmersos en una norma -LOPSC-, reguladora, como su propio nombre indica, de la seguridad ciudadana.
b) El concepto legal de "seguridad ciudadana" y la finalidad de las potestades administrativas contenidas en la LOPSC -que atiende a lo
dispuesto por su artculo 1- se refieren a las que podemos denominar "materias relevantes para la seguridad ciudadana", citadas en su
Captulo II, entre las que se incluyen las armas y explosivos, los espectculos pblicos y actividades recreativas, la documentacin e
identificacin personal, las actividades mencionadas en su artculo 12, las medidas de seguridad en establecimientos e instalaciones, as
como las actuaciones de mantenimiento y restablecimiento de la seguridad ciudadana, contenidas en su Captulo III.
c) Extender las inspecciones, controles, infracciones y sanciones contenidas en la LOPSC a cualesquiera otras materias, reguladas -o
susceptibles de regular- por normativas sectoriales distintas (proteccin sanitaria, proteccin de la infancia y la juventud,
consumidores y usuarios) y que participan de distintos criterios y finalidades, supone una aplicacin extensiva, obviamente no
amparada en la LOSC.
d) La infraccin tipificada en el artculo 26.d) LOSC, naturalmente se refiere a alguna de las materias antes citadas, que no puede ser sino la
relativa a los "espectculos pblicos y actividades recreativas".
e) Por ltimo, precisamente en esta materia de "espectculos pblicos y actividades recreativas" -artculo 8 LOPSC- tambin aparece el
trmino "establecimientos pblicos" -apartado 1.c)- sin que quepa duda alguna de que este trmino se refiere aqu a establecimientos
dedicados a tales actividades, por lo que, lgicamente, ha de referirse tambin y nicamente a dichos establecimientos cuando se tipifican
las infracciones en tal materia.
En definitiva los criterios tcnicos y lgicos de interpretacin del trmino "establecimientos pblicos" que aparece en el artculo 26.d)
LOPSC, impiden su extensin a establecimientos dedicados a actividades distintas de las recreativas; es decir, dicho artculo se aplica
nicamente -como despus comentaremos- a los establecimientos incluidos en el nomencltor anexo al Reglamento General de Polica de
Espectculos y Actividades Recreativas, aprobado por Real Decreto 2816/1982, de 27 de agosto.
e. El exceso en los horarios establecidos para la apertura de establecimientos y la celebracin de espectculos pblicos o
actividades recreativas.
Se tendr en cuenta el incumplimiento de los horarios de apertura y cierre conforme prescribe la Orden de 16 de septiembre de 1996 de la
Consejera Presidencia y Trabajo de la Junta de Extremadura y el Alcalde segn previene el artculo 6 de dicha Orden.
f. Las irregularidades en la cumplimentaron de los registros prevenidos en las actividades con trascendencia para la seguridad
ciudadana y la omisin de los datos o comunicaciones obligatorios dentro de los plazos establecidos.
Se tendr en cuenta la irregularidad, omisin, alteracin y falseo en los libros-registro de actividades relevantes para la seguridad
ciudadana (hospedaje, comercio o reparacin de objetos usados, alquiler o desguace de vehculos de motor y compraventa de joyas y
metales preciosos).
g. La exhibicin de objetos peligrosos para la integridad fsica de las personas con la finalidad de causar intimidacin.
Se tendr en cuenta la exhibicin pblica de objetos peligrosos para causar intimidacin pues si la intimidacin se personaliza estaramos
ante amenazas graves (art. 169 CP) o leves (art. 620 CP).
Ocupacin en vehculo o en la va pblica de bates de bisbol, bastones, porras de madera o simplemente palos de mayor o menor
longitud y grosor. La Comisin Interministerial de Armas y Explosivos, sobre la consideracin como armas prohibidas de dichos
objetos, dictamin que es inadecuada la consideracin de los mismos entre los instrumentos especialmente peligrosos a los que se
refiere el artculo 4.1.h) del Reglamento de Armas, que por regla general no se pueden considerar armas y declarar prohibido cualquier
objeto que pueda ser utilizado para agredir a otra persona, pudiendo considerarse nicamente armas prohibidas, las mencionadas
expresamente en los artculos 4, 5 y 6 del citado Reglamento, as como los objetos de caractersticas anlogas que al estudiarse
concretamente se hayan calificado as.
Ocupacin de armas en la va pblica, establecimientos pblicos y lugares de reunin, concentracin, recreo o esparcimiento.
Asimismo, dicha Comisin Interministerial sostiene el criterio de que aparte de los preceptos citados, debe tenerse en cuenta el artculo
146 del mencionado Reglamento, que establece limitaciones al prohibir portar, exhibir y usar las armas fuera del domicilio, lugar de
trabajo, en su caso, o de las correspondientes actividades deportivas, dejando al criterio de las Autoridades o sus Agentes, apreciar si el
portador (de) las mismas tiene o no necesidad de llevar consigo, y asimismo, el tenor del apartado 2 del artculo 146 comentado, por lo
que deber estimarse ilcito el hecho de llevar o usar armas, los concurrentes a establecimientos pblicos y lugares de concentracin,
recreo o esparcimiento. Esto ltimo pudiera aplicarse a los objetos anteriormente mencionados, por la falta de justificacin para portarlos
en ocasin de concentraciones masivas.
Ocupacin en la va pblica de tijeras, destornilladores, llaves u otras herramientas y objetos cotidianos y de uso generalizado.
El artculo 4.1 del Reglamento de Armas, prohbe la fabricacin, importacin, circulacin, publicidad, compraventa, tenencia y uso,
de las armas o imitaciones de las mismas, expresamente citadas en sus apartados a) y h), incluyendo en este ltimo como prohibidos, de
forma genrica, cualesquiera otros instrumentos especialmente peligrosos para la integridad fsica de las personas.
La Subdireccin General de Recursos del Ministerio del Interior, en sus resoluciones estimativas de varios Recursos contra sanciones
impuestas por la ocupacin de este tipo de objetos, dictamin que mantener la consideracin de stos como incluida entre los
instrumentos genricamente aludidos en el artculo 4.1.h) del Reglamento de Armas, cuando no se incluyen expresamente como
armas prohibidas en el mismo, equivaldra no slo a sostener que los mismos son armas o su imitacin, sino tambin que su
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fabricacin, importacin, circulacin, publicidad, compraventa, tenencia y uso se encuentran expresamente prohibido, lo cual,
evidentemente, nos conducira al absurdo, ya que casi cualquier objeto de uso cotidiano y generalizado puede representar, si se
hiciera mal uso de ellos, un peligro para la integridad fsica de las personas, en prevencin de lo cual tipifica el artculo 26.g) de la Ley
Orgnica 1/1992, de 22 de febrero, de Seguridad Ciudadana, como infraccin leve, la exhibicin de objetos peligrosos para la
integridad fsica de las personas, con la finalidad de causar intimidacin, sin que por ello puede atribuirse la ESPECIAL peligrosidad que se
contempla en el repetido artculo 4.1.h) del Reglamento de Armas, el cual, a mayor abundamiento, como toda norma sancionadora, ha de
aplicarse restrictivamente.
h. Desobedecer los mandatos de la autoridad o de sus agentes, dictados en directa aplicacin de lo dispuesto en la presente
Ley, cuando ello no constituya infraccin penal.
Se tendr en cuenta la desobediencia en aplicacin estricta de la presente Ley, pues de lo contrario estaramos ante ilcitos tipificados en el
Cdigo Penal consistentes en una desobediencia grave (art. 556 CP) o leve (art. 634 CP).
i. Alterar la seguridad colectiva u originar desrdenes en las vas, espacios o establecimientos pblicos.
Se tendr en cuenta la alteracin leve de la seguridad colectiva y desrdenes, pues en caso de ser grave estaramos ante el ilcito del
artculo 23 n) de esta Ley.
j. Todas aquellas que, no estando calificadas como graves o muy graves, constituyan incumplimientos de las obligaciones o
vulneracin de las prohibiciones establecidas en la presente Ley o en Leyes especiales relativas a la Seguridad Ciudadana.
Parte final de este artculo declarado inconstitucional y nulo STC 341/1993, de 18 de noviembre (en las reglamentaciones especficas o en
las normas de polica dictadas en ejecucin de las mismas).
Se tendrn en cuenta aquellas Leyes especiales relativas a la Seguridad Ciudadana (LO 9/1983, de 15 de julio, reguladora del derecho de
reunin, Ley 10/1990, de 15 de octubre, del Deporte, modificada por Ley 19/2007, de 11 de julio).
Artculo 27. Prescripcin de las infracciones
Las infracciones administrativas contempladas en la presente Ley prescribirn a los tres meses, al ao o a los dos aos de
haberse cometido, segn sean leves, graves o muy graves, respectivamente.
CUADRO CODIFICADO DE INFRACCIONES (LO 1/92, de 21 de febrero PSC)
Captulo IV -Rgimen Sancionador-
Seccin I -Infracciones-
A R M A S
ART. CLASE HECHOS
23 a) GRAVE
Portar armas prohibidas.
* Podr ser considerada muy grave, teniendo en cuenta la entidad del riesgo producido o del perjuicio causado, o cuando
supongan atentado contra la salubridad pblica, hubieren alterado el funcionamiento de los servicios pblicos, los
transportes colectivos o la regularidad de los abastecimientos, o se hubieren producido con violencia o amenaza
colectivas.
23 a) GRAVE Usar o portar armas de fuego en lugares no autorizados. *
23 a) GRAVE Tenencia de arma de fuego careciendo de Gua de Pertenencia. *
23 a) GRAVE Tenencia de cartuchera sin autorizacin. *
23 a) GRAVE Carecer de Permiso de Armas. *
23 a) GRAVE Carecer de Tarjeta de Armas. *
23 a) GRAVE Realizar lanzamiento de Fuegos de Artificio sin autorizacin. *
23 b) GRAVE Negligencia en custodia de armas. *
26 c) LEVE
Omisin o insuficiencia de medidas para garantizar la conservacin de las documentaciones de armas o explosivos, as
como la falta de denuncia de la prdida o sustraccin de tales documentaciones.
26 j) LEVE No llevar Tarjeta de Armas.
26 j) LEVE Portar armas sin justificar necesidad.
26 j) LEVE Portar machete sin autorizacin.
26 j) LEVE No llevar Permiso de Armas.
26 j) LEVE Tener caducado el Permiso de Armas.
26 j) LEVE No llevar Gua de Pertenencia.
26 j) LEVE Omisin de la Revista de Armas.
26 j) LEVE No portar autorizacin.
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DROGAS TXICAS, ESTUPEFANCIENTES O SUSTANCIAS PSICOTRPICAS
ART. CLASE HECHOS
23 i) GRAVE
Tolerar o no impedir el consumo o el trfico de drogas en locales o establecimientos pblicos por propietarios,
administradores, encargados*
25.1 GRAVE Consumir drogas en lugares, vas, establecimientos o transportes pblicos
25.1 GRAVE Tenencia drogas en lugares, vas, establecimientos o transportes pblicos
25.1 GRAVE Tenencia ilcita de drogas aunque no estn destinadas al trfico.
25.1) GRAVE
Abandonar en lugares, vas, establecimientos o transportes pblicos, los tiles o instrumentos empleados para el
consumo de drogas.
Art. 630 CP: "Los que abandonaren jeringuillas, en todo caso, u otros instrumentos peligrosos, de modo o con
circunstancias que pudieran causar dao a las personas o contagiar enfermedades, o en lugares frecuentados por
menores, sern castigados con las penas de arresto de tres a cinco fines de semana o multa de uno a dos meses".
DOCUMENTACIN
ART. CLASE HECHOS
26 a) LEVE Incumplimiento de la obligacin de obtener la documentacin personal.
26 b) LEVE La negativa a entregar la documentacin personal cuando hubiere sido acordada su retirada o retencin.
ESTABLECIMIENTOS PBLICOS
ART. CLASE HECHOS
23 e) GRAVE
Apertura de establecimientos y celebracin de espectculos pblicos, careciendo de autorizacin o excedindose en los
lmites de la misma. *
23 f) GRAVE
La admisin en locales o establecimientos de usuarios o espectadores en nmero superior al que corresponda.
(SUPERAR AFORO PERMITIDO). *
23 g) GRAVE
Celebracin espectculos pblicos o actividades recreativas quebrantando la prohibicin o suspensin ordenada por la
Autoridad correspondiente.
23 l) GRAVE
Carecer los establecimientos de hospedaje, comercio, reparacin de objetos usados, alquiler o desguace de vehculos,
compra-venta de joyas y metales preciosos, de los preceptivos registros. *
23 m) GRAVE
La negativa de acceso o la obstaculizacin del ejercicio de inspeccin o controles reglamentarios en locales y
establecimientos pblicos. *
23 ) GRAVE
La apertura de un establecimiento, el inicio de sus actividades o el desarrollo de su funcionamiento sin autorizacin o
sin adoptar total o parcialmente las medidas de seguridad obligatorias o si aqullas no funcionan o lo hacen
defectuosamente, o antes de que la autoridad competente exprese su conformidad con las mismas.
26 d) LEVE Admisin de menores en establecimientos pblicos o locales de espectculos, cuando est prohibida.
26 d) LEVE Venta de bebidas alcohlicas a menores.
26 e) LEVE
Exceso en horarios establecidos para apertura y cierre de establecimientos y la celebracin de espectculos pblicos o
actividades recreativas.
26 f) LEVE
No cumplimentar debidamente u omitir datos o comunicaciones de los registros obligatorios en los plazos establecidos
para las actividades de los establecimientos de hospedaje, comercio o reparacin de objetos usados, alquiler o
desguace de vehculos, compara-venta de joyas y metales preciosos.
ORDEN PBLICO
ART. CLASE HECHOS
23 n) GRAVE
Originar desrdenes graves en las vas, espacios o establecimientos pblicos o causar daos graves en los bienes de uso
pblico. *
23 c) GRAVE
La celebracin de reuniones en lugares de trnsito pblico o de manifestaciones, incumpliendo medidas de seguridad u
obligacin de comunicacin a la Autoridad Gubernativa, o prohibicin de celebracin de las mismas. Lo preceptuado en
los arts. 4.2, 8, 9, 10 y 11 LO 9/83, 15 julio, Reguladora del Derecho de Reunin, cuya responsabilidad corresponde a
organizadores o promotores, siempre que tales conductas no sean constitutivas de infraccin penal. *
23 d) GRAVE
La negativa a disolver las manifestaciones y reuniones en lugares de trnsito pblico ordenada por la autoridad
competente cuando concurran los supuestos del art. 5 LO 9/1983. *
23 h) GRAVE Provocar reacciones en el pblico que alteren o puedan alterar la seguridad ciudadana. *
26 g) LEVE Exhibir objetos peligrosos para la integridad fsica de las personas con la finalidad de causar intimidacin.
26 i) LEVE Alterar la seguridad colectiva u originar desrdenes en las vas, espacios o establecimientos pblicos.
26 h) LEVE
Desobedecer mandatos u rdenes de la Autoridad o sus Agentes.
Art. 556 CP: Los que, sin estar comprendidos en el art. 550, resistieren a la autoridad o sus agentes, o los desobedecieren
gravemente, en el ejercicio de sus funciones, sern castigados con la pena de prisin de seis meses a un ao"
Art. 634 CP: "Los que faltaren al respeto y consideracin debida a la autoridad o sus agentes, o los desobedecieren
levemente, cuando ejerzan sus funciones, sern castigados con la pena de multa de diez a sesenta das.
Nota. Para proceder a denunciar las infracciones por incumplimientos de la LO 1/92, de 21 de febrero, PSC, requiere que por
parte de los Agentes de la Autoridad denunciantes se ponderen los hechos denunciados, indicando claramente las circunstancias
en que se produjeron, as como su posible trascendencia para la seguridad ciudadana y cuantos datos se consideren de inters
para una mejor valoracin de la denuncia.
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