EXPEDIENTE :

ESPECIALISTA :
ESCRITO : 01
SUMILLA : Demanda de Amparo
SEOR JUEZ DEL JUZGADO MIXTO UNIPERSONAL Y PREPARATORIO DE
LUCANAS PUQUIO.
ISABEL MEZA AUCCASI, con D.N.I. N 28804906, indicando
domicilio real y actual en Jr. Ocaa N 128- PUQUIO, en
calidad de DIRECTORA NOMBRADA de la Institucin
Educativa Inicial N 152 de Pichccachuri, jurisdiccin de la
UGEL LUCANAS PUQUIO, sealando domicilio procesal en
Calle Mariscal Cceres N 208 (Derrama Magisterial); a Ud.
atentamente digo:
Que, de conformidad con lo previsto en el Inc. 2) del
Art. 200 de la Constitucin Poltica del Estado; y conforme a los Arts. 1, 2, 3, 5,
37, 38, 40, 41, 45 y dems pertinentes de la Ley N 28237 Cdigo Procesal
Constitucional; interpongo Demanda de ACCION DE AMPARO CONSTITUCIONAL
contra los siguientes y su entidad respectiva:
NOMBRE Y DIRECCION DE LOS DEMANDADOS:
a) Jaime Saavedra Chanduv, Ministro de Educacin, va su Procurador Pblico
para Asuntos Judiciales, con domicilio en el Jr. Snchez Cerro N 2150, Jess
Mara, Lima; y
b) Julio Andrs Gutirrez Valle, Director de la Unidad de Gestin Educativa
Local de Lucanas Puquio UGEL, sito en el Jr. Bolognesi s/n. (Plazuela
Bolognesi) - Puquio.

A quines se le deber de notificar en el domicilio antes indicado, a fin que por
sentencia judicial se sirva Ud. disponer lo siguiente:

I. PETITORIO:
a) Pretensin Principal: Solicito que se dicte sentencia declarando la
inaplicacin en mi caso de las Normas Para la Evaluacin Excepcional
prevista en la Dcima Primera Disposicin Complementaria Transitoria del
Reglamento de la Ley de Reforma Magisterial, aprobado mediante la
Resolucin Ministerial N 204-2014-MINEDU que tiene como complemento
normativo la Resolucin Ministerial N 214-2014-MINEDU que aprueba el
cronograma del procedimiento excepcional de evaluacin para los profesores
que se desempean como Director o Subdirector en instituciones educativas
pblicas, pues dichos dispositivos legales regulan el procedimiento
excepcional de evaluacin para los profesores que se desempean como
Director o Subdirector en instituciones educativas pblicas de Educacin
Bsica Regular. En consecuencia, debe quedar vigente mi calidad de
DIRECTORA NOMBRADA de la Institucin Educativa Inicial N 152
ubicada en el barrio de pichccachuri y jurisdiccin de la UGEL LUCANAS
PUQUIO, pues se est contraviniendo o transgrediendo los numerales 10), 16)
y 25) del Art. 37 (derecho al trabajo, a la tutela efectiva y otros derechos) de la
Ley N 28237, Cdigo Procesal Constitucional, tales como el numeral 15) y el
literal D del numeral 24) del artculo 2 de la Constitucin Poltica (el principio
de legalidad), en concordancia con el numeral 3) del artculo 139 del cuerpo
legal precitado (la observancia del debido proceso y tutela jurisdiccional).

b) Pretensin accesoria: CONSECUENTEMENTE, se disponga la reposicin del
estado de las cosas a la situacin anterior de la violacin constitucional,
declarando por tanto mi permanencia en el cargo de DIRECTORA
NOMBRADA Y TITULAR hasta proceder con la evaluacin del Desempeo
Laboral en el Cargo, CONFORME LO DISPONE LA LEY N 29944, EN SUS
ART. 33, 35 Y 38.

I.-FUNDAMENTOS DE HECHO:
PRIMERO: que, es el caso seor Juez, que la accionante viene ejerciendo el cargo
de Director Titular nombrado Resolucin Directoral N 0314 de fecha 13 de setiembre
de 1994, fue reasignada Resolucin Directoral N 066 de fecha 04 de marzo del 2002
y . A dicho cargo acced mediante concurso pblico, hecho que acredito mediante
la Resolucin Directoral N 1354 del 31 de julio del 2006 UGE Lucanas Puquio.
1.1.- Que, por razones contenidas en la Ley, fui reasignada, teniendo como
destino la institucin educativa Inicial N 154 de Ccayao hecho que se concret
mediante la Resolucin Directoral N 066 de fecha 04 de marzo del 2002.
Posteriormente en el ao 2006. En atencin a ello, se emite la resolucin Directoral N
1354 UGEL de fecha 31 de julio del 2006, siendo mi cdigo de plaza actual es el N
1144112718k3, que en atencin a la implementacin del SIRA por parte del MINEDU
se ha asignado a mi plaza hoy sometida al ilegal procedimiento excepcional.
Demuestro y enfatizo, Seor Juez, que EL CARGO DE DIRECTORA
NOMBRADA QUE OSTENTO DESDE 1994 A LA FEC HA, LO OBTUVE VA
CONCURSO PBLICO.
SEGUNDO:Que, asimismo, es de pblico conocimiento que en fecha 26 de
noviembre del 2012, se pblica en el Diario Oficial El Peruano, la Ley N 29944, Ley
de Reforma Magisterial que establece en su Decima Sexta Disposicin
Complementaria, Transitoria y Final la derogatoria de:
las Leyes 24029, 25212, 26269, 28718, 29062 y 29762 y
djense sin efecto todas las disposiciones que se opongan
a la presente Ley, sin perjuicio a lo establecido en las
disposiciones complementarias, transitorias y finales,
stima y dcima cuarta de la presente Ley;
De tal forma se incorpora de forma automtica a los docentes y directivos
provenientes de otras normativas al rgimen laboral regulado por la acotada Ley de
Reforma Magisterial N 29944.
TERCERO:
Que, con fecha 03 de mayo del 2013, se pblica en el Diario Oficial El Peruano, el
Decreto Supremo N 004-20013-ED, Reglamento de la Ley de Reforma Magisterial;
norma que establece en la Dcima Primera Disposicin Complementaria la
adecuacin de cargos anteriores a la Ley al consignar:
Todos los nombramientos y designaciones a cargos que
se hayan efectuado por disposicin de normas anteriores
que ya no estn vigentes, sern adecuados a los cargos de
las reas de desempeo laboral establecidas en la Ley. En
el caso que el cargo haya dejado de existir el profesor ser
reubicado como profesor de aula o por horas, de acuerdo a
su formacin inicial y especializacin debidamente
certificada.
Que, estando a la norma glosada, se deduce que el Directivo nombrado en los
regmenes regulados por las leyes derogadas, tales como la Ley N 24029 y su
modificatoria N 25212, Ley del Profesorado, y la Ley 29062, Ley de la Carrera
Pblica Magisterial, fueron incorporados automticamente al cargo del rea de
Desempeo Laboral correspondiente al de Gestin Institucional
1
.

CUARTO: Que, debe tenerse en cuenta que en el captulo IV,artculo 13 de la Ley
N 29944 de Reforma Magisterial, especficamente se CONSIGNAN LOS NICOS
TIPOS DE EVALUACIONES QUE LA LEY PERMITE:
En la Carrera pblica Magisterial se realizan las siguientes
evaluaciones:

1
Art. 12 de la Ley 29944.- rea de Desempeo Laboral: () b) Gestin institucional: Comprende a los
profesores en ejercicio de los cargos de Director de Unidad de Gestin Educativa Local (UGEL), Director o Jefe
de Gestin Pedaggica, Especialista en Educacin de las diferentes instancias de gestin educativa
descentralizada, director y Subdirector de institucin educativa.

a) Evaluacin para ingreso a la Carrera Pblica
magisterial.
b) Evaluacin para desempeo docente.
c) Evaluacin para el ascenso.
d) Evaluacin para acceder a cargos.

Asimismo, el Art. 35 de la Ley, precisa los cargos del rea de gestin institucional y
precisa:
Los cargos del rea de Gestin Institucional son los
siguientes:
()
d) Directivos de Institucin Educativa
Cargo al que puede acceder el profesor, conforme lo indica el Art. 33 de la Ley
de Reforma Magisterial N 29944 que consigna:
por concurso y por un perodo de tres aos.
Agrega esta misma norma, que:
Al trmino del perodo de gestin es evaluado para
determinar su continuidad en el cargo o su retorno al
cargo docente.
Como Observamos, la norma distingue dos situaciones de hecho, el ACCESO a
una plaza vacante y la PERMANENCIA en el cargo, esta situacin ltima depende
de la EVALUACIN DEL DESEMPEO LABORAL, conforme lo indica el Art. 38
de la Ley N 29944.
QUINTO: Que, las normas precitadas, es decir, los artculos 33 y 38 de la Ley N
29944, que son parte de la motivacin jurdica de la normatividad que se ha emitido
para efectos de impulsar El Procedimiento Excepcional de Evaluacin para los
Profesores que se Desempean como Director o Subdirector en Instituciones
Educativas queda claro el procedimiento excepcional no est consignado como
tipo de evaluacin en la Ley N 29944. Es as, que en fecha 20/05/2014 se publica el
D.S. N 003-2014-MINEDU. Dicho dispositivo decret la modificacin del Reglamento
de la Ley de Reforma Magisterial e incorpor en el D.S. N 004-2013-ED la Dcima
Primera Disposicin Complementaria Transitoria que establece El Procedimiento
Excepcional de Evaluacin para los Profesores que se Desempean como Director o
Subdirector en Instituciones Educativas. Debemos sealar, enfticamente, que dicho
tipo de evaluacin excepcional contraviene la ley, afecta mis derechos y no est
contenida ni contemplada en la Ley de Reforma Magisterial N 29944.
5.1.- Que, en fecha 23 de mayo del 2014 se publica la R.M. N 204-2014-
MINEDU que aprueba y contiene las Normas Para la Evaluacin Excepcional
prevista en la Dcima Primera Disposicin Complementaria Transitoria del
Reglamento de la Ley de Reforma Magisterial. Asimismo, en fecha 25/05/2014 se
publica la R.M. N 214-2014-MINEDU que resuelve convocar y aprobar el cronograma
del procedimiento excepcional de evaluacin para los profesores que se
desempean como Director o Subdirector en instituciones educativas Pblicas.
Siendo as, los Directores y Subdirectores que estamos en calidad de NOMBRADOS
estamos siendo obligados a participar de este proceso evaluador que no est
contenido en la Ley, como un tipo de evaluacin y ms para efectos de ser
desconocidos en nuestros derechos y funciones.
SEXTO: Que, mediante Resolucin Ministerial N 204-2014-MINEDU, de fecha 23
de abril del 2014, se aprueba las Normas Para la Evaluacin Excepcional prevista en
la Dcima Primera Disposicin Complementaria Transitoria del Reglamento de la Ley
de Reforma Magisterial. que en su finalidad se refiere:
Evaluar de manera excepcional a los profesores que
vienen ejerciendo funciones de Directivos en instituciones
pblicas.
6.1.- Fluye de la norma citada, una finalidad sustentada en lo regulado por los
Art. 35 y 38 de la citada Ley N 29944; normas referidas a la convocatoria para
evaluacin de desempeo, pero; contraviniendo lo previsto por el Art. 33, esto es, la
evaluacin para la continuidad en el cargo, y el Art. 38, referida a la evaluacin del
desempeo en el cargo. Esta incongruencia normativa, no ha observado, analizado y
actuado desde el contenido de la Dcima Primera Disposicin Complementaria del
Decreto Supremo N 004-2013-ED publicado en fecha 03 de mayo del 2013, referida
a la adecuacin de cargos anteriores a la Ley. Esto es, de acuerdo a la norma
acotada desde el 04 de mayo del 2013, el suscrito, es parte del rea de gestin
institucional con el cargo de DIRECTORA NOMBRADA y debo ser evaluada en el
desempeo de mi gestin para efectos de ser ratificado en el cargo o retornar a aula.
Sin embargo, se pretende que la suscrita sea parte del procedimiento de evaluacin
excepcional vulnerando la normatividad y violentando mis derechos constitucionales
y laborales.
6.2.- Que, por tanto, nos encontramos ante derechos que no pueden ser
contravenidos de manera tan sencilla, pues lo que se busca es que la suscrita
participe en dicha evaluacin excepcional para efectos de al aprobar o calificar
pierda la calidad de Directora nombrada y pase a ser un Directivo ya no nombrado,
sino designado en el cargo por solo tres aos, ello es ilegal, mxime si tenemos en
cuenta lo contenido en el Art. 26 de la Constitucin Poltica del Estado, referido a
Principios laborales y que a la letra consigna:
En la relacin laboral se respetan los siguientes
principios:
1.- Igualdad de oportunidades sin discriminacin.
2.- Carcter irrenunciable de los derechos reconocidos por
la Constitucin y la Ley.
3.- Interpretacin favorable al trabajador en caso de duda
insalvable sobre el sentido de una norma.
SPTIMO: En efecto, esta convocatoria de forma ilegal al Concurso Pblico para
ser evaluados de forma excepcional, demuestra que el Ministerio de Educacin afecta
los principios invocados en el introito de la demanda, al incumplir temerariamente lo
regulado por el Art. 38 de la tantas veces citada Ley 29944, que prescribe:
El desempeo del profesor en el cargo es evaluado al
trmino del periodo de su gestin. La aprobacin de esta
evaluacin determina su continuidad en el cargo y la
desaprobacin, su retorno al cargo docente. ().
La norma precitada, no regula el desconocimiento o la nulidad del cargo que he
venido ostentando, por el contrario, como ya se dijo, evala la continuidad o no en el
cargo en el que me encuentro ocupando, no por decisin personal, sino por mandato
expreso del Reglamento de Ley de Reforma Magisterial, que dispuso adecuar mi
situacin laboral anterior a la Ley. En tal sentido, tengo el derecho y tiene la obligacin
imperativa la emplazada de proceder conforme a lo establecido por el acotado Art. 38
de la Ley.
OCTAVO: Que, en otro trminos seor Juez, el Ministerio de Educacin lejos de
desconocer el cargo de Directora, que ostento en calidad de nombrada y someterme
nuevamente a concurso pblico para ser ratificada en el cargo de Directora, el cual
ya lo tengo, debera convocar no a una evaluacin excepcional, sino a una
Evaluacin del Desempeo Laboral para directores y subdirectores, considerando la
adecuacin al cargo, a fin de determinar la continuidad en el cargo que se ocupa o su
reubicacin al de docente, conforme lo establece el Art. 38 de la Ley.
NOVENO: Que, no existe duda alguna para la suscrita, que la Directiva cuestionada,
aprobada por la Resolucin Ministerial N 204-2014-MINEDU que establece el
procedimiento de la ilegal Evaluacin excepcional y la R. M. N 214-2014-MINEDU
que aprueba la convocatoria y el cronograma de la tan sealada Evaluacin
Excepcional que publica mi plaza de Directora para ser concursada, indudablemente
afecta la legalidad, el debido proceso y el derecho al trabajo vulnerndose derechos
laborales amparados por la propia Ley N 29944 en sus Arts. 32, 33, 35 y 38, que
imperativamente regulan el acceso y CONTINUIDAD EN EL CARGO, considerando
la evaluacin para acceso al cargo; el cargo y periodo de gestin; cmo se accede al
cargo; y la evaluacin del desempeo en el cargo. Preceptos normativos que han sido
desnaturalizados, vulnerados y/o afectados por la convocatoria realizada mediante la
R.M. N 204-2014-MINEDU y la R.M. N 214-2014-MINEDU.
9.1.- Que, para precisar la ilegalidad de esta evaluacin excepcional que no
significa evaluacin de desempeo en el cargo tal como lo establece la ley, es que
ningn articulado de las normas legales cuestionadas aborda por ejemplo la
valoracin y obligatorio puntaje que deben tener - en una objetiva y real evaluacin de
desempeo en el cargo las felicitaciones, los logros acadmicos (maestras y/o
doctorados logrados por los Directivos), el manejo adecuado de los instrumentos de
gestin por cada Director en cada institucin educativa, la creacin intelectual, las
mejoras y avances, los proyectos innovadores implementados por cada Director como
parte de su capacidad de gestin, el desarrollo o declive de las instituciones
educativas. Estos aspectos para nada son objetos de calificacin, siendo ellos, los
indicadores indudables del buen desempeo o no de los directivos en el ejercicio de
su cargo.
9.2.- Que, el contenido de la ilegal evaluacin excepcional NO CONSTITUYE, NI
SIGNIFICA NINGUNA EVALUACIN DE DESEMPEO EN EL CARGO. Es una
prueba estandarizada, que pretende desentenderse de una evaluacin de
gestin que evale lo que el Directivo ha desarrollado en la institucin
educativa a su cargo y que identifique las particularidades de cada institucin
educativa, de la gestin particular y especfica que desarrolla cada Directivo. Es ms,
ello se acredita de la lectura del artculo 6.3.1 de la R.M. N 204-2014-MINEDU que
se refiere a la Primera dase de la Evaluacin Excepcional y que a la letra seala:
los profesores responden en esta fase a dos instrumentos
de evaluacin:
a) La prueba de comprensin de textos funcionales al
ejercicio Directivo.
b) La prueba de solucin de casos
Que, para mayor abundamiento ello queda claro en la parte referida a
especificaciones de cada uno de los instrumentos de evaluacin tratados y
contenidos en el artculo 2 y 3 del anexo 2 de la R.M. N 204-2014-MINEDU - se
desprende justamente que lo que no se mide es el desempeo en el cargo que cada
Directivo ha realizado. Lo demostramos con la misma norma acotada que seala:
La prueba de comprensin de textos evala la habilidad
de comprensin de textos vinculados con el quehacer
directivo las preguntas evalan la dimensin literal e
interferencial de la comprensin de textos expositivos,
argumentativos y descriptivos
La Prueba de solucin de casos evala la capacidad para
proponer acciones que sean tiles para una adecuada
gestin de las condiciones para la mejora de los
aprendizajes
9.3.- Que, como podemos demostrar la evaluacin excepcional evala la habilidad
para comprender textos que tienen que ver con el quehacer de los Directivos,
mientras que el otro instrumento de evaluacin - de forma tambin uniforme y general
a todos los directivos evala la capacidad para proponer acciones para la mejora de
los aprendizajes. Ello se contrapone absolutamente a lo sostenido y contenido en el
artculo 62 del Reglamento de la Ley de Reforma Magisterial aprobado por D.S. N
04-2013-ED y que en la parte referida a evaluacin de desempeo en el cargo
expresamente establece:
62.1.- La evaluacin de desempeo en el cargo TIENE
COMO OBJ ETIVO COMPROBAR LA EFICACIA Y
EFICIENCIA DEL PROFESOR EN EL EJ ERCICIO DEL
CARGO. Se realiza en la instancia de gestin Educativa
Descentralizada en la que labora, en base a los indicadores
de desempeo establecido para cada cargo.
62.2.- La evaluacin de desempeo en el cargo se realiza al
trmino del plazo de duracin del cargo establecido en la
Ley, con excepcin del cargo de Director de UGEL o el
Director o J efe de Gestin Pedaggica de la DRE, UGEL
que puede ser evaluado antes de ao.
Que, se desprende de lo citado, que la Evaluacin excepcional no mide ni
evala lo precisado por la normatividad, pues la eficacia y eficiencia implica capacidad
de gestin asumida y demostrada en el ejercicio del cargo en la institucin educativa
en la cual el Directivo ha tenido responsabilidad funcional. Lo cierto es que definitiva e
indudablemente va a resultar imposible que la eficacia y eficiencia puede demostrarse
con la sola aplicacin de dos instrumentos de evaluacin que no van a entender ni
tener en cuenta las particularidades y desempeos de los Directivos en cada
institucin educativa. Por tanto, la aplicacin de la evaluacin Excepcional resultara
y devendra en ilegal y vulneradora de derechos fundamentales.
DCIMO: Asimismo, la citada Directiva colisiona y/o violenta el contenido del Art.
103 de la Constitucin Poltica, modificado por la Ley de Reforma Constitucional N
28389, que establece: ()
La ley, desde su entrada en vigencia, se aplica a las
consecuencias de las relaciones y situaciones jurdicas
existentes y no tiene fuerza ni efectos retroactivos; salvo,
en ambos supuestos, en materia penal cuando favorece al
reo.
En tanto es as, la norma aplicable a la recurrente para evaluar el desempeo en
el cargo y la continuidad en l, se encuentran reguladas en la Ley N 29944 y su
Reglamento aprobado por el Decreto Supremo N 004-2013-ED. No est permitido
entonces por Constitucin Poltica y la Ley, el procedimiento que regula o establece la
Resolucin Ministerial N 204-2014-MINEDU y la R.M. N 214-2014-MINEDU, toda
vez que hace una convocatoria para un Procedimiento excepcional de evaluacin de
las plazas de directivas titulares, obviando que en este caso lo correcto, legal y justo
es la evaluacin para tratar sobre la continuidad o no en el cargo, MEDIANTE UNA
EVALUACIN DE DESEMPEO EN EL CARGO.
Esta inobservancia implica que no se tiene en cuenta la teora de los hechos
cumplidos cuando favorece al trabajador; teora, que segn lo ha sentenciado el
Tribunal Constitucional, significa que la ley despliega sus efectos desde el momento
en que entra en vigor, debiendo ser aplicada a toda situacin subsumible en el
supuesto de hecho.
DCIMO PRIMERO: En el extremo de la vulneracin y/o agresin se encuentra el
principio de legalidad
2
, previsto y reconocido en el literal d) del inciso 24 del Art. 2 de
la Constitucin Poltica, pues no se observa y aplica lo expresamente regulado por la
Ley N 29944, afectando la amparada teora de los hechos cumplidos, en desmedro
de un Estado de Derecho. Asimismo, se ha vulnerado el principio al debido proceso
3
,
cautelado por el artculo 139 inciso 3) de la Constitucin, que deviene en un derecho
continente, puesto que comprende, a su vez, diversos derechos fundamentales de
orden procesal. A este respecto, el Tribunal Constitucional ha afirmado lo siguiente:
(...) su contenido constitucionalmente protegido
comprende una serie de garantas, formales y materiales,
de muy distinta naturaleza, que en conjunto garantizan que
el procedimiento o proceso en el cual se encuentre
inmerso una persona, se realice y concluya con el
necesario respeto y proteccin de todos los derechos que
en l puedan encontrarse comprendidos. (STC 7289-2005-
AA/TC, FJ 5.)
Al respecto, es importante precisar que, el Tribunal Constitucional ha
reconocido en este derecho una dimensin sustancial, de modo tal que el juez
constitucional est legitimado para evaluar la razonabilidad y proporcionalidad de las
decisiones sea cual fuere la entidad que las emita
DCIMO SEGUNDO: Que, finalmente, debo advertir seor Juez, la presente
demanda se sustenta en una violacin de mis derechos constitucionales y del Estado
de Derecho, es pertinente recordar que el Tribunal constitucional peruano ha

2
Fundamento 15 EXP. N. 3741-2004-AA/TC
En ese sentido, el principio de legalidad en el Estado constitucional no significa simple y llanamente la ejecucin y el
cumplimiento de lo que establece una ley, sino tambin, y principalmente, su compatibilidad con el orden objetivo de
principios y valores constitucionales; examen que la administracin pblica debe realizar aplicando criterios de razonabilidad,
racionalidad y proporcionalidad. Esta forma de concebir el principio de legalidad se concretiza, por ejemplo, en el artculo III
del Ttulo Preliminar de la Ley del Procedimiento Administrativo General, cuando seala que la actuacin de la administracin
pblica tiene como finalidad la proteccin del inters general, pero ello slo es posible de serrealizado (...) garantizando los
derechos e intereses de los administrados y con sujecin al ordenamiento constitucional y jurdico en general (nfasis
agregado).

3
Fundamento 8) Exp. N. 01412-2007-PA/TC
Como ya lo ha expresado el Tribunal Constitucional en abundante y sostenida jurisprudencia el debido proceso est
concebido como el cumplimiento de todas las garantas y normas de orden pblico que deben aplicarse a todos los casos y
procedimientos, en cuyo seno se alberga los actos administrativos, a fin de que las personas estn en la posibilidad de
defender adecuadamente sus derechos ante cualquier acto del Estado o de los particulares que pueda afectarlos. Queda
claro, entonces, que la clusula fundamental contenida en el artculo 139.3 de la Constitucin Poltica del Per, no es
patrimonio exclusivo de los procesos jurisdiccionales, sino que el respeto del contenido del debido proceso se hace
extensivo a los procesos administrativos pblicos (como es el caso de autos) o privados
precisado en reiterada lnea jurisprudencial (STC N. 2593-2003-AA/TC) que, para
ser objeto de proteccin a travs de los procesos constitucionales, la amenaza de
violacin de un derecho constitucional debe ser cierta y de inminente realizacin; es
decir, el perjuicio debe ser real, efectivo, tangible, concreto e ineludible, excluyendo
del amparo los perjuicios imaginarios o aquellos que escapan a una captacin
objetiva. En consecuencia, para que sea considerada cierta, la violacin o amenaza
debe estar fundada en hechos reales, y no imaginarios, y ser de inminente
realizacin, esto es, que el perjuicio ocurra en un futuro inmediato, y no en uno
remoto. A su vez, el perjuicio que se ocasione en el futuro debe ser real, pues tiene
que estar basado en hechos verdaderos; efectivo, lo cual implica que
inequvocamente menoscabar alguno de los derechos tutelados; tangible, esto es,
que debe percibirse de manera precisa; e ineludible, entendiendo que implicar
irremediablemente una violacin concreta. Situacin o exigencia que se acredita al
compulsar los Arts. 32, 33, 35 y 38 de la Ley N 29944, la Dcima Primera
Disposicin Complementaria del Decreto Supremo N 004-2013-ED vs las
Normas Para la Evaluacin Excepcional prevista en la Dcima Primera
Disposicin Complementaria Transitoria del Reglamento de la Ley de Reforma
Magisterial aprobada mediante la R.M. N 204-2014-MINEDU y la R.M. N 214-
2014-MINEDU que aprueba la convocatoria y cronograma para efectos de la
Evaluacin Excepcional. Debo decir que mi plaza ha sido publicada y por
tanto la amenaza a mi derecho al trabajo y al debido proceso resulta innegable..
DCIMO TERCERO: Teniendo en cuenta lo expuesto, debemos expresar primero
que el derecho al trabajo es un derecho reconocido por el Art. 22 de la Constitucin
Poltica del Estado al sealar:
El trabajo es un deber y un derecho. Es base del
bienestar social y un medio de realizacin de la
persona
Siendo que su contenido esencial implica dos aspectos, conforme lo ha
desarrollado el Tribunal Constitucional en el Fundamento Jurdico N 12 de la
Sentencia recada en el Expediente N 1124-2001-AA/TC:
() El acceder a un puesto de trabajo, por una
parte y, por otra, el derecho a no ser despedido por
causa justa, cabe precisar que, en el primer caso, el
derecho al trabajo supone la adopcin por parte del
Estado de una poltica orientada a que la poblacin
acceda a un puesto de trabajo; si bien hay que
precisar que la satisfaccin de este aspecto de este
derecho constitucional implica un desarrollo
progresivo y segn las posibilidades del Estado.
().
Que, adicionalmente, consideramos que el derecho al trabajo no solo supone el
deber del Estado de promover condiciones necesarias para que las personas accedan
a un puesto de trabajo, sino que tambin que las condiciones laborales que consagre
la legislacin laboral (sea del sector pblico o privado) no sean reducidas o eliminadas
por una norma posterior, afectando los derechos de los trabajadores (en este caso,
los Directivos). Lo expuesto se traduce en el principio laboral de condicin ms
beneficiosa que supone el mantenimiento de los derechos adquiridos por el
trabajador, pese a la ulterior aprobacin de una norma que con carcter de
generalidad, establezca condiciones menos favorables que las disfrutadas a ttulo
individual. Como seala el Profesor Javier Neves Mujica:
() se ha construido el principio de la condicin
ms beneficiosa, que permite al trabajador
mantener la ventaja alcanzada (
4
).
A tal efecto, el Tribunal Constitucional ha sealado en el Fundamento Jurdico
N 19 de la Sentencia recada en el Expediente N 0008-PI/TC lo siguiente:
De conformidad con lo que dispone el artculo 23
de la Constitucin, el Estado asume las siguientes
responsabilidades con relacin al trabajo: ()
Asegurar que ninguna relacin laboral limite el
ejercicio de los derechos constitucionales ni
desconozca ni rebaje la dignidad del trabajador
()
En ese sentido, el Estado (a travs del Ministerio de Educacin pretende aplicar la
Resolucin Ministerial N 204-2014-MINEDU que aprueba las Normas Para la
Evaluacin Excepcional que no est contenida ni consignada en la Ley de Reforma
Magisterial, la Resolucin Ministerial N 214-2014-MINEDU que aprueba la
convocatoria y cronograma la proceso de evaluacin excepcional, obligndome a
participar de un proceso donde se violenta mi calidad de DIRECTORA NOMBRADA y
me obliga a ser partcipe de un proceso que no es acorde a ley, vulnerando, entonces,
mi derecho al trabajo, con la convocatoria a evaluacin extraordinaria para los
Directivos, a sabiendas que este proceso no es legal, mxime si menoscaba mi
dignidad de Directora, al intentar despojarme de mi cargo sin haber procedido
conforme lo establece los Art. 35 y 38 de la Ley N 29944.
II.- FUNDAMENTOS DE DERECHO:
Que, a efectos de admitirse y tramitarse la demanda de amparo tenga en cuenta
adems los fundamentos de derecho que seguidamente invoco:
2.1.-Que, la Constitucin Poltica del Per en su artculo 200, inciso 2), seala
que:
La Accin de Amparo, que procede contra el hecho u omisin,
por parte de cualquier autoridad, funcionario o persona, que
vulnera o amenaza los dems derechos reconocidos por la
Constitucin.

(
4
) NEVES MUJICA, Javier. Introduccin al Derecho del Trabajo. Lima: ARA Editores, 1997. P. 145.
En el mismo sentido el artculo 2 del Cdigo Procesal Constitucional establece
que:
Los procesos constitucionales de hbeas corpus, amparo y
hbeas data proceden cuando se amenacen o viole los derechos
constitucionales por accin u omisin de actos de cumplimiento
obligatorio, por parte de cualquier autoridad, funcionario o
persona. Cuando se invoque la amenaza de violacin, sta debe
ser cierta y de inminente realizacin.
Que de lo expuesto en los artculos citados, resulta que es requisito sine
quanon para la procedencia del amparo, la existencia de algn hecho u omisin
concreto de parte del demandado que vulnere o amenace los derechos
constitucionales del accionante. Se requiere adems, como se da en la presente
situacin, que la vulneracin de los derechos sea cierta y de inminente
realizacin.
Las exigencias de la normas precitadas para la admisin y resolucin de un
proceso de amparo, se encuentran cumplidas y acreditadas con el acto administrativo,
esto es, el Decreto Supremo N 03-2014-MINEDU que incorpora una nueva
Disposicin Complementaria Transitoria al Reglamento de la Ley N 29944, Ley de
Reforma Magisterial, aprobado por Decreto Supremo N 004-2013-ED, la Resolucin
Ministerial N 204-2014-MINEDU que aprueba las Normas Para la Evaluacin
Excepcional que no est contenida ni consignada en la Ley de Reforma
Magisterial, la Resolucin Ministerial N 214-2014-MINEDU que aprueba la
convocatoria y cronograma la proceso de evaluacin excepcional, obligndome a
participar de un proceso donde se violenta mi calidad de DIRECTORA NOMBRADA y
me obliga a ser partcipe de un proceso que no es acorde a ley, por no ser evaluacin
de desempeo de gestin, tal como la ley indica, vulnerando los principios
constitucionales de principio de legalidad y debido proceso, al afectar mi
nombramiento ilegalmente en el Cargo de DIRECTORA NOMBRADA de la institucin
educativa Inicial N 152 de Pichccachuri, jurisdiccin de la UGEL LUCANAS -
PUQUIO.
2.2.-En la Ley N 28237 Cdigo Procesal Constitucional, sus artculos
siguientes:
Artculo II del Ttulo Preliminar, son fines esenciales de los procesos
constitucionales garantizar la primaca de la Constitucin y la vigencia efectiva
de los derechos constitucionales.
Artculo 15, por cuanto la finalidad del recurrente con la interposicin de la
presente medida cautelar es la de suspender el acto violatorio de mi
derechos constitucionales invocados y se reponga la situacin de hecho
anterior a la existencia de los actos violatorios.
Artculo 37, segn el cual el amparo procede en defensa de los siguientes
derechos: 10) Al trabajo y 25) Los dems que la Constitucin reconoce.
Artculo 39, que permite interponer demanda de amparo, a cualquier persona
cuando se trate de amenaza o violacin de derechos difusos que gocen de
reconocimiento constitucional.
Artculo 46, numeral 2) respecto a la EXCEPCIONES AL AGOTAMIENTO
DE LA VIA PREVIA, el inciso 4) del Art. 5 de la Ley N 28237 - Cdigo
Procesal Constitucional, establece como causal de improcedencia de las
acciones de garanta (incluyendo la presente), el no agotamiento de las vas
previas, salvo en los supuestos previstos en el citado Cdigo. En el caso del
proceso de accin de amparo, las excepciones a esta causal de
improcedencia, estn reguladas en el Art. 46 de la norma citada, que seala lo
siguiente:
Art. 46.- Excepciones al agotamiento de las vas previas.-
No ser exigible el agotamiento de las vas previas si:
1) Una resolucin, que no sea la ltima en la va
administrativa, es ejecutada antes de vencerse el plazo
para que quede consentida;
2) Por el agotamiento de la va previa la agresin pudiera
convertirse en irreparable;
3) La va previa no se encuentra regulada o ha sido iniciada
innecesariamente por el afectado; o
4) No se resuelve la va previa en los plazos fijados para su
resolucin.(subrayado agregado).
Las vas previas estn relacionadas con el conocimiento y solucin de un conflicto
de intereses a un nivel pre-judicial, implicando su exigencia que el supuesto
afectado en sus derechos, antes de someter la cuestin al rgano jurisdiccional
debe recurrir previamente ante el supuesto agresor y agotar todos los recursos
establecidos para enervar y atacar los efectos del acto que ocasiona la afectacin
(
5
). Sin embargo, dicho principio general tiene sus excepciones, debido a que la
finalidad de solicitar el agotamiento de las vas previas obedece a la necesidad que
el Juzgador no intervenga en determinados supuestos.
En efecto, aplicando el anterior criterio doctrinal en la interpretacin del inciso 3) del
Art. 46 del Cdigo Procesal Constitucional, debemos concluir que dicha excepcin
al agotamiento de vas previas supone que el afectado por la agresin
constitucional no deber ir a la va previa.
III.- MONTO DEL PETITORIO.

(
5
) HEREDIA MENDOZA, Madeleine. Naturaleza Procesal de la Accin de Amparo. Lima: Cultural Cusco,
1995. P. 109.
Debido a la naturaleza de la pretensin no es cuantificable en dinero.
IV.-DE LA VA PROCEDIMENTAL.
A la presente le corresponde la va procedimental especial del proceso constitucional
de amparo previsto en el Cdigo Procesal Constitucional.
V.- MEDIOS PROBATORIOS.
Que, a fin de acreditar todos y cada uno de los fundamentos expuestos en el
texto de la presente Demanda, adjuntamos a la presente lo siguiente:
a.-El mrito de la copia fedateada por autoridad competente de la Resolucin
Directoral N0314 de fecha 13 de setiembre de 1994 USE - Palpa, que acredita que
soy Directora Titular desde el ao 1994 y que a dicho cargo acced mediante
nombramiento pblico.
b.- El mrito de la copia fedateada por autoridad competente de la Resolucin
Directoral N 066 2002 de fecha 04 de marzo del 2002 que me reasigna a la
institucin educativa Inicial N 154 de Ccayao en el mismo cargo.
c.- El mrito de la copia fedateada por autoridad competente de la Resolucin
Directoral N 1354 UGEL - 2006 de fecha 31/07/2006 que obtuve en estricto orden
de meritos, siendo designada como DIRECTORA en la plaza que actualmente me
encuentro en la IEI N 152 de Pichccachuri- Puquio.
d.- El mrito del Decreto Supremo N 03-2014-MINEDU que incorpora
Disposicin Complementaria Transitoria al Reglamento de la Ley N 29944, Ley de
Reforma Magisterial, aprobado por Decreto Supremo N 004-2013-ED, que acredita la
incorporacin de un tipo de evaluacin que no est consignado en la ley de Reforma
Magisterial, obligndome a participar de un proceso donde se violenta mi calidad de
DIRECTORA NOMBRADA y se distorsiona la evaluacin de desempeo de gestin
que la Ley de Reforma Magisterial consigna.
e.- El mrito de la Resolucin Ministerial N 204-2014-MINEDU que aprueba
las Normas Para la Evaluacin Excepcional prevista en la Dcima Primera
Disposicin Complementaria Transitoria del Reglamento de la Ley de Reforma
Magisterial, que desarrolla el procedimiento de la evaluacin excepcional que no
est consignada en la ley de Reforma Magisterial, obligndome a participar de un
proceso donde se violenta mi calidad de DIRECTORA NOMBRADA y me obliga a ser
partcipe de un proceso que no es acorde a ley, por no ser evaluacin de desempeo
de gestin, tal como la ley indica.
f.- El mrito de la Resolucin Ministerial N 214-2014-MINEDU que aprueba la
convocatoria y cronograma la proceso de evaluacin excepcional que no est
consignada en la ley de Reforma Magisterial, obligndome a participar de un proceso
donde se violenta mi calidad de DIRECTORA NOMBRADA y me obliga a ser partcipe
de un proceso que no es acorde a ley, por no ser evaluacin de desempeo de
gestin, tal como la ley indica.
g.- El mrito de la copia de la pre publicacin de la relacin de Directivos
sujetos al proceso de evaluacin que contiene el cdigo de la plaza de la cual soy
directora y que corrobora que mi plaza de Directora Nombrada est consignada como
plaza para concurso o evaluacin excepcional poniendo en riesgo o factible la
prdida de mi plaza como DIRECTORA NOMBRADA, esto es, amenazando mis
derechos fundamentales.
h.- El mrito de la Relacin de profesores sujetos a evaluacin excepcional de
Directivos en instituciones educativos. Dicha hoja consigna la informacin de la plaza,
el cargo que ocupo y acredita que est en riesgo o es factible la prdida de mi plaza
como DIRECTORA NOMBRADA, esto es, se amenaza mis derechos fundamentales.
i.- Copia fedateada por autoridad competente de los talones de pago
entregados a la suscrita, correspondiente a los meses de enero, febrero, marzo y abril
del ao 2014, en los cuales est consignado el cargo de Directora Nombrada y la
institucin educativa en la cual ostento el cargo de Directora.

VI.- ANEXOS.

ANEXO 1.A.- Copia de mi Documento Nacional de Identidad.
ANEXO 1.B.- Copia fedateada por autoridad competente de la Resolucin Directoral
N0314 de fecha 13 de setiembre de 1994 USE , que acredita que soy Directora
Titular desde el ao 1994 y que a dicho cargo acced mediante nombramiento pblico.
ANEXO 1.C.- Copia fedateada por autoridad competente de la Resolucin Directoral
N 066 2002 de fecha 04 de marzo del 2002 que acredita y corrobora mi
reasignacin a la institucin educativa Inicial N 154 de Ccayao- Puquio en la cual
labore como Directora titular hasta junio del 2006.
ANEXO 1.D.- Copia fedateada por autoridad competente de la Resolucin Directoral
N 1354UGEL - 2006 de fecha 31/097/2006 que acredita mi designacin en calidad
de Directora titular en la IEI N152 de Pichccachuri - Puquio.
ANEXO 1.E.- Copia del Decreto Supremo N 03-2014-MINEDU que incorpora
Disposicin Complementaria Transitoria al Reglamento de la Ley N 29944, Ley de
Reforma Magisterial, aprobado por Decreto Supremo N 004-2013-ED, que acredita la
incorporacin de un tipo de evaluacin que no est consignado en la ley de Reforma
Magisterial, obligndome a participar de un proceso donde se violenta mi calidad de
DIRECTORA NOMBRADA y se distorsiona la evaluacin de desempeo de gestin
que la Ley de Reforma Magisterial consigna.
ANEXO 1.F.- Copia de la Resolucin Ministerial N 204-2014-MINEDU que aprueba
las Normas Para la Evaluacin Excepcional prevista en la Dcima Primera
Disposicin Complementaria Transitoria del Reglamento de la Ley de Reforma
Magisterial, que desarrolla el procedimiento de la evaluacin excepcional que no
est consignada en la ley de Reforma Magisterial, obligndome a participar de un
proceso donde se violenta mi calidad de DIRECTORA NOMBRADA y me obliga a ser
partcipe de un proceso que no es acorde a ley, por no ser evaluacin de desempeo
de gestin, tal como la ley indica.
ANEXO 1.G.- Copia de la Resolucin Ministerial N 214-2014-MINEDU que aprueba
la convocatoria y cronograma la proceso de evaluacin excepcional que no est
consignada en la ley de Reforma Magisterial, obligndome a participar de un proceso
donde se violenta mi calidad de DIRECTORA NOMBRADA y me obliga a ser partcipe
de un proceso que no es acorde a ley, por no ser evaluacin de desempeo de
gestin, tal como la ley indica.
ANEXO 1.H.- Copia de la pre publicacin de la relacin de Directivos sujetos al
proceso de evaluacin que contiene el cdigo de la plaza de la cual soy directora y
que corrobora que mi plaza de Directora Nombrada est consignada como plaza para
concurso o evaluacin excepcional poniendo en riesgo o factible la prdida de mi
plaza como DIRECTORA NOMBRADA, esto es, amenazando mis derechos
fundamentales.
ANEXO 1.I.- Hoja de la relacin de profesores sujetos a evaluacin excepcional de
Directivos en instituciones educativos. Dicha hoja consigna la informacin de la plaza,
el cargo que ocupo y acredita que est en riesgo o es factible la prdida de mi plaza
como DIRECTORA NOMBRADA, esto es, se amenaza mis derechos fundamentales.
ANEXO J.- Copia fedateada por autoridad competente de los talones de pago
entregado al suscrito, correspondiente a los meses de enero, febrero, marzo y abril
del ao 2014, en los cuales est consignado el cargo de Directora Nombrada y la
institucin educativa en la cual ostento el cargo de Directora.
ANEXO 1.K.- Hoja de habilitacin de abogado
POR LO EXPUESTO:

A UD. SEOR JUEZ PEDIMOS: Se sirva admitir a trmite la presente Demanda de
Accin de Amparo Constitucional; y en consecuencia, en su oportunidad, declararla
FUNDADA por ser de estricta Justicia Constitucional.

PRIMER OTROS DECIMOS: Que, al amparo de lo dispuesto en el Art. VIII del Ttulo
Preliminar del Cdigo Procesal Constitucional, solicitamos a vuestro Despacho suplir las
deficiencias procesales en que pudisemos haber incurrido involuntariamente, en aplicacin
del Principio General del Derecho Procesal IURA NOVIT CURIAE, aplicable a la presente
solicitud.
Puquio, 18 Setiembre de 2014







Pal Gutirrez Ramrez
ABOGADO REG. C.A.I. 2133
ISABEL MEZA AUCCASI.
D.N.I. N 28804906