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AO DE LA PROMOCIN DE LA INDUSTRIA RESPONSABLE Y DEL COMPROMISO
CLIMTICO
UNIVERSIDAD PERUANA LOS ANDES
SEDE: LA MERCED

CARRERA PROFESIONAL DE
ADMINISTRACION Y SISTEMAS
Unidad de Ejecucin Curricular (UEC):
Evaluacin De Proyectos Privados Y Sociales
Catedrtico:
Ing. Arturo Vera

Estudiantes:
o Mendoza Morales David Jefri

X Ciclo

Universidad Peruana Los Andes
Facultad Ciencias Administrativas Y Contables
E.F.P. DE ADMINISTRACIN Y SISTEMAS

Jr. Fray Dionisio Ortiz s/n 2 cdra. - Pampa del Carmen - Telefax 064-532292
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Presentacin
Mediante el presente trabajo se desea explicar en qu consiste, el Sistema Nacional de
Inversin Publica SNIP.
El SNIP es el conjunto de normas, instrucciones y procedimientos que tienen por
objetivo, en el contexto de un Estado moderno, ordenar el proceso de la inversin
pblica, para poder concretar las opciones de inversin ms rentables econmica y/o
socialmente, considerando los lineamientos de la poltica de Gobierno. Es un
instrumento de gestin que permite transformar las iniciativas de inversin en
proyectos concretos, considerando el ciclo de vida del proyecto.
El SNIP opera en el marco de las polticas macroeconmicas, sectoriales y regionales
definidas por el Gobierno, las cuales sirven de marco referencial para la seleccin y
priorizacin de proyectos. De esta forma, el SNIP canaliza sus esfuerzos en la
formulacin y actualizacin de un Programa de Inversiones Pblicas (PIP) multianual,
que proporciona al sistema presupuestario la informacin necesaria para la
elaboracin del Presupuesto de Ingresos y Egresos del Estado en materia de inversin
y a la vez, tambin permite orientar la negociacin de la cooperacin internacional en
funcin de las prioridades de desarrollo que haya decidido el Gobierno, en especial en
materia social.


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Tabla de contenido
Presentacin.................................................................................................................................. 2
I. QU ES EL SNIP?
1. SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA ....................................................................... 5
a. Cmo Funciona el SNIP ..................................................................................................... 5
b. Ciclo del proyecto .............................................................................................................. 6
c. Secuencia de pasos que todo PIP, por Ley, debe cumplir; o mejor dicho, la forma cmo
el pas ha decidido hacer inversin" ......................................................................................... 6
i. Qu es un PIP? Definicin Normativa ............................................................................ 6
d. Diagnstico de la Situacin Actual .................................................................................... 7
e. rbol de Problemas (Causa y Efectos)............................................................................... 8
f. rbol de Objetivos (MEDIOS y FINES) ............................................................................... 8
g. Anlisis de demanda ......................................................................................................... 8
h. Anlisis de Oferta .............................................................................................................. 9
i. Balance Oferta - Demanda ................................................................................................ 9
j. Evaluacin del proyecto .................................................................................................... 9
2. EL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA (SNIP): ..................................................... 10
a. Marco conceptual ........................................................................................................... 10
b. Objetivos ......................................................................................................................... 11
i. Objetivo General ........................................................................................................... 11
ii. Objetivos Especficos .................................................................................................... 11
c. Organizacin del SNIP ..................................................................................................... 11
d. Los Fondos de Financiamiento de la Inversin Pblica ................................................... 11
e. Componentes del SNIP .................................................................................................... 12
i. Normas e Instrucciones ................................................................................................ 12
ii. La Capacitacin y Difusin ........................................................................................... 12
iii. Metodologas de Formulacin y Evaluacin de Proyectos ......................................... 13
iv.Sistema de Informacin de proyectos.......................................................................... 13
v. Estandarizacin de las Principales Variables del Proceso ............................................ 14
f. Proceso de Inversin Pblica .......................................................................................... 14
Conclusin ................................................................................................................................... 17


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I. QU ES EL
SNIP?

El SNIP es un sistema administrativo del Estado que a travs de un conjunto de principios,
mtodos, procedimientos y normas tcnicas certifica la calidad de los Proyectos de Inversin
Pblica (PIP). Con ello se busca:

Eficiencia En la utilizacin de recursos de inversin.
Sostenibilidad En la mejora de la calidad o ampliacin de la provisin de los servicios
pblicos
intervenidos por los proyectos
Mayor impacto
socio-econmico
Es decir, un mayor bienestar para la poblacin.

La Inversin Pblica debe estar orientada a mejorar la capacidad prestadora de servicios
pblicos del Estado de forma que stos se brinden a los ciudadanos de manera oportuna y
eficaz. La mejora de la calidad de la inversin debe orientarse a lograr que cada nuevo sol (S/.)
invertido produzca el mayor bienestar social. Esto se consigue con proyectos sostenibles, que
operen y brinden servicios a la comunidad ininterrumpidamente.
Hay diferentes actores en el SNIP y cada uno de ellos es responsable de cumplir determinadas
funciones a lo largo de la preparacin, evaluacin ex ante, priorizacin, ejecucin y evaluacin
ex post de un proyecto.
Conforman el SNIP:

El rgano Resolutivo O la ms alta autoridad ejecutiva de la unidad,(Alcaldes,
Presidentes de Gobiernos Regionales, Ministerios, etc.)
Las Unidades
Formuladoras (UF)
U rgano responsable de la formulacin de los estudios de pre
inversin.
Las Oficinas de
Programacin e
Inversiones (OPI)
Encargadas de la evaluacin y declaracin de viabilidad de los
PIP.
Las Unidades
Ejecutoras (UE)
Responsables de la ejecucin , operacin, mantenimiento y
evaluacin ex post de los PIP en las diferentes entidades
pblicas de todos los niveles de Gobierno.

Las disposiciones del SNIP se aplican a ms de 1980 Unidades Formuladoras (UF) y ms de 920
Oficinas de Programacin e Inversiones (OPI) de alrededor de 850 entidades sujetas al sistema
entre Ministerios, Institutos, Escuelas Nacionales, Universidades Nacionales, Empresas de
FONAFE, Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales, Empresas de Tratamiento Empresarial, etc.

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1. SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA
Los Proyectos de Inversin Pblica (PIP), son intervenciones limitadas en el tiempo con el fin
de crear, ampliar, mejorar o recuperar la capacidad productora o de provisin de bienes o
servicios de una Entidad.
El SNIP establece que todo PIP debe seguir el Ciclo de Proyecto que comprende las fases de
Preinversin, Inversin y Postinversin

Al respecto, es importante precisar que el SNIP es un sistema administrativo y no una
institucin (MEF) como habitualmente se seala, no obstante ello, se han tejido una serie de
mitos relacionados a su funcionamiento. Como todo sistema, se compone de un conjunto de
actores, reglas y procesos que actuando de manera interrelacionada persiguen un objetivo
comn.
En el marco de la poltica de Modernizacin y Descentralizacin del Estado, el SNIP ha sido
descentralizado, por tanto los Sectores, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales pueden
declarar viables los proyectos de su competencia. Slo los proyectos con endeudamiento o
que requieran el aval o garanta del Estado son evaluados por el MEF en consideracin a su
implicancia en la disciplina macroeconmica y fiscal.
a. Cmo Funciona el SNIP


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b. Ciclo del proyecto
Analizar Antes de Desembolsar Recursos Pblicos

c. Secuencia de pasos que todo PIP, por Ley, debe cumplir; o
mejor dicho, la forma cmo el pas ha decidido hacer
inversin"
i. Qu es un PIP? Definicin Normativa

*Toda entidad o empresa del sector pblico no financiero que use recursos pblicos para la
ejecucin de proyectos de inversin.
NO SON PIP
Las intervenciones que constituyen gastos de operacin y mantenimiento.
La reposicin de activos que:
(i) se realice en el marco de las inversiones programadas de un proyecto declarado
viable;
(ii) est asociada a la operatividad de las instalaciones fsicas para el funcionamiento
de la entidad; o
(iii) no implique ampliacin de capacidad para la provisin de servicios

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d. Diagnstico de la Situacin Actual
El diagnstico es el estudio mediante el cual se recoge la informacin necesaria para realizar
una correcta identificacin del problema central del proyecto
Que se busca con el Diagnostico
Se Busca entender las condiciones actuales en las que se brinda la prestacin de servicios.
Es una "fotografa" de la localidad al momento del diseo del proyecto.
El Diagnstico responde a la pregunta
En qu condicin se encuentra el bien o servicio en la localidad?
El problema central
El problema central es aquella situacin negativa que afecta a un sector de la poblacin
Qu caractersticas debe cumplir un problema central adecuadamente identificado?


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e. rbol de Problemas (Causa y Efectos)

f. rbol de Objetivos (MEDIOS y FINES)

g. Anlisis de demanda
El anlisis de demanda consiste en identificar y proyectar a lo largo del horizonte de
evaluacin. A partir de:

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Se busca responder a las preguntas:

h. Anlisis de Oferta
El Anlisis de Oferta consiste en 4 puntos:
1. Diagnstico de la situacin actual de la oferta de servicios.
2. Identificacin de los recursos fsicos y humanos disponibles, los cuales se encuentran
directamente vinculados con los proyectos alternativos.
3. Los estndares ptimos de uso de los recursos fsicos y humanos.
4. Identificacin y proyeccin de la oferta optimizada.
El anlisis de oferta radica en identificar y proyectar la capacidad con la que se cuenta
actualmente para brindar los servicios deseados. Trabaja sobre la base de la oferta optimizada.
Oferta Optimizada debe estar en las mismas unidades de medida que la demanda efectiva con
proyecto.
i. Balance Oferta - Demanda
Luego de identificar el tamao de la demanda del servicio que se generara con la presencia
del proyecto, y la oferta optimizada actual de servicios, es necesario identificar en qu medida
la demanda est siendo satisfecha por la capacidad de oferta actual.

j. Evaluacin del proyecto
Por qu es necesario evaluar?
Independientemente de si es evaluacin privada o social, la evaluacin nos permite:
Verificar, para cada una de las alternativas, que los beneficios derivados de la solucin del
problema central son mayores a los costos en los que se incurre para solucionarlo.

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Estimar el retorno de cada una de las alternativas y decidir por aquella que nos ofrece la mayor
rentabilidad.
Metodologas de Evaluacin
La Evaluacin social del proyecto se puede desarrollar de dos maneras:

2. EL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA (SNIP):
Para superar las debilidades que presenta el proceso de inversin pblica en el pas, as como
para apoyar una mejor y eficiente asignacin de recursos a proyectos de inversin bien
formulados y evaluados, se evidenci la necesidad de disear y poner en marcha un Sistema
Nacional de Inversin Pblica -SNIP-, tcnicamente sustentado en un marco conceptual y con
una organizacin funcional y operativa adecuadamente definida.
a. Marco conceptual
El SNIP es el conjunto de normas, instrucciones y procedimientos que tienen por objetivo, en
el contexto de un Estado moderno, ordenar el proceso de la inversin pblica, para poder
concretar las opciones de inversin ms rentables econmica y/o socialmente, considerando
los lineamientos de la poltica de Gobierno. Es un instrumento de gestin que permite
transformar las iniciativas de inversin en proyectos concretos, considerando el ciclo de vida
del proyecto.
El SNIP opera en el marco de las polticas macroeconmicas, sectoriales y regionales definidas
por el Gobierno, las cuales sirven de marco referencial para la seleccin y priorizacin de
proyectos. De esta forma, el SNIP canaliza sus esfuerzos en la formulacin y actualizacin de
un Programa de Inversiones Pblicas (PIP) multianual, que proporciona al sistema
presupuestario la informacin necesaria para la elaboracin del Presupuesto de Ingresos y
Egresos del Estado en materia de inversin y a la vez, tambin permite orientar la negociacin

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de la cooperacin internacional en funcin de las prioridades de desarrollo que haya decidido
el Gobierno, en especial en materia social.
b. Objetivos
i. Objetivo General
El principal objetivo del SNIP es concretar las opciones de inversin ms rentables desde el
punto de vista econmico y social atendiendo los lineamientos de la poltica de Gobierno.
ii. Objetivos Especficos
Desarrollar y difundir los procedimientos metodolgicos, normas e instructivos uniformes para
la formulacin, evaluacin, anlisis tcnico econmico, ejecucin y seguimiento de las
iniciativas de inversin. Disponer de carteras de proyectos, bien formulados y evaluados, con
el propsito de apoyar la toma de decisiones en la gestin de la inversin y en la negociacin
de la cooperacin internacional. Apoyar la seleccin, priorizacin y asignacin de los recursos
de inversin mediante el establecimiento de procedimientos y criterios que eviten la
discrecionalidad en el uso de los recursos pblicos. Proponer anualmente los proyectos de
inversin con informe favorable de SEGEPLAN a incorporarse en el presupuesto anual del
Estado, siguiendo para ello las directrices y lmites del gasto de inversin, establecidos por el
rgano rector del sistema presupuestario.
c. Organizacin del SNIP
El SNIP opera dentro de una organizacin que apoya la descentralizacin, en la que participan
e interactan todos las instituciones sectoriales y regionales que promueven y ejecutan
proyectos de inversin pblica. Est diseado para captar los requerimientos de inversin
desde la base, partiendo de una tipificacin de proyectos municipales, departamentales,
regionales y nacionales.
El involucramiento de la sociedad civil en la identificacin de sus necesidades y la promocin
de proyectos que den respuesta a las mismas, establece las bases para fundamentar el proceso
de descentralizacin de la inversin pblica. Debe tenerse en cuenta que estos procesos
participativos, que expresan con mayor precisin las necesidades de la poblacin, deben estar
orientados a darle cumplimiento a los planes y programas de desarrollo nacional y regional.
d. Los Fondos de Financiamiento de la Inversin Pblica
En una primera aproximacin al tema, puede decirse que los fondos para financiar la inversin
pblica provienen de recursos de origen interno y externo.
Las fuentes de origen interno son bsicamente: a) el presupuesto del Gobierno Central
(recursos que capta el Estado a travs de los impuestos que pagan los contribuyentes), b) el
presupuesto de las entidades descentralizadas, (impuestos o ingresos percibidos por los
servicios prestados) c) el aporte de las municipalidades (recursos que captan las
municipalidades a travs de los arbitrios por los servicios prestados y los recursos del 10%
constitucional que el Gobierno Central les transfiere), d) el aporte comunitario (contribucin
de las comunidades beneficiarias para la ejecucin de proyectos en dinero, materiales y mano
de obra) y e) las donaciones de origen interno provenientes de las organizaciones no
gubernamentales, asociaciones, fundaciones y otras.


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Por otro lado los fondos de origen externo, que tambin financian parcialmente el
presupuesto nacional, se clasifican bsicamente en reembolsables (prstamos) y no
reembolsables (donaciones y cooperacin tcnica).
Tomando en consideracin que las necesidades de servicios sociales de la poblacin son
abundantes y los fondos de financiamiento con que cuenta el Gobierno para satisfacer esta
demanda de inversin son escasos, es oportuno llamar a la reflexin que cada quetzal que el
Estado invierte en proyectos de desarrollo social debe ser priorizado en funcin de criterios
tcnicos por sobre los polticos; esto significa que debe invertirse primero en aquellos
proyectos que den respuesta a las necesidades ms urgentes en las comunidades con mayor
ndice de pobreza.
e. Componentes del SNIP
La estructura del Sistema se fundamenta en cuatro pilares bsicos: a) Las Normas e
Instrucciones, b) la Capacitacin y Difusin, c) las Metodologas de Formulacin y Evaluacin
de Proyectos, y d) el Sistema de Informacin de proyectos.
i. Normas e Instrucciones
Las normas e instrucciones del SNIP constituyen el conjunto de procedimientos que
anualmente se trasladan al Sector Pblico con el objetivo de regular y ordenar el proceso de la
inversin pblica, cualquiera sea la etapa del ciclo de vida del proyecto, para la cual se desee
solicitar recursos.
A travs de la definicin y aplicacin de normas e instrucciones se pretende:
Orientar y ordenar el proceso de la inversin pblica hacia las oportunidades de inversin ms
rentables, basadas en criterios de rentabilidad social.
Establecer con mucha claridad los procedimientos que se utilizarn para la formulacin y
evaluacin de las iniciativas de inversin.
Sealar el procedimiento que se aplicar en materia de anlisis tcnico y econmico de las
iniciativas de inversin.
Fijar una fecha de presentacin de las iniciativas de inversin a la SEGEPLAN.
Establecer la cobertura institucional en el tema de la inversin.
Definir el procedimiento que se utilizar para darle el seguimiento fsico y financiero a las
iniciativas de inversin.
ii. La Capacitacin y Difusin
De acuerdo al Diccionario de la Real Academia de la Lengua Espaola, la capacitacin es la
accin destinada a preparar a las personas con la finalidad de habilitarlos para realizar una
actividad determinada; y la difusin es la accin orientada a divulgar o preparar ciertas ideas,
normas, instructivos o informacin, con la finalidad de apoyar el desarrollo de una actividad
determinada. De all que, el propsito de este proceso es constituir o fortalecer la capacidad
institucional y humana, creando y mejorando el proceso de formulacin y evaluacin de
proyectos en todo el Sector Pblico.


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En cuanto a su estructura, el plan de capacitacin est sustentado, en ejes temticos
relacionados con la programacin de las inversiones y el presupuesto, centrando el esfuerzo
en el adecuado manejo del ciclo de vida del proyecto, con especial nfasis en lo que se refiere
al proceso de la preinversin.
La institucionalizacin del sistema apunta a: i) crear una cultura de proyectos, que permita
mejorar el proceso de inversin pblica; ii) poner en prctica las metodologas especficas de
formulacin y evaluacin de proyectos; iii) contribuir a establecer criterios de homogeneidad
que permitan normar la formulacin y evaluacin de proyectos para disponer de elementos o
bases de comparacin comunes al analizar las diferentes alternativas de solucin para un
determinado problema; iv) contribuir con elementos tericos al proceso de toma de
decisiones; v) contribuir a mejorar las carteras de proyectos en preinversin; y, vi) garantizar la
sostenibilidad del Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP) como un instrumento tcnico.
iii. Metodologas de Formulacin y Evaluacin de
Proyectos
Es una herramienta de diseo y anlisis que contribuye a guiar la toma de decisiones sobre la
mejor alternativa que se debe ejecutar, permitiendo con ello, optimizar la utilizacin de los
recursos de inversin al comparar los beneficios y los costos asociados a un proyecto durante
su ciclo de vida, caracterizada por:
Ser una herramienta que apoye la formulacin y evaluacin de proyectos; permita recopilar,
crear y analizar en forma sistemtica un conjunto de antecedentes econmicos y tcnicos para
analizar cualitativa y cuantitativamente las ventajas y desventajas de asignar recursos a una
determinada iniciativa de inversin.
Ser el instrumento que permita determinar la alternativa ms rentable y desechar el resto.
Ser el insumo que provea informacin para el anlisis tcnico-econmico de las alternativas de
inversin.
Ser la plataforma sobre la cual debe fundamentarse el proceso de capacitacin del SNIP.
iv. Sistema de Informacin de proyectos
La tendencia actual de la administracin pblica es optimizar la gestin y la prestacin de los
servicios pblicos, para ello debe apoyarse en instrumentos sistematizados y automatizados.
La informacin ha adquirido cada da mayor relevancia, sobre todo en cuanto a su calidad y
oportunidad, por esta razn, en el campo de la inversin pblica se requiere tambin que ella
rena y cumpla los mismos requisitos.
El Sistema de Informacin de proyectos, es la herramienta computacional del SNIP que registra
y procesa informacin actualizada de las iniciativas de inversin, en funcin del ciclo de vida,
para apoyar la toma de decisiones.
El objetivo primordial del sistema es mantener un banco de proyectos en las distintas etapas
del proceso de inversin, asegurando la disponibilidad de informacin confiable y oportuna.
Este sistema funciona sobre la base de un proceso ordenado y dinmico, que opera en forma
descentralizada en los diferentes niveles de la administracin pblica, que tiene definidos los
procedimientos, mecanismos y flujos de informacin para registrar y producir informacin
oportuna, relevante y actualizada.

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En el sistema de informacin de proyectos puede distinguirse dos niveles de usuarios. Los
primeros son los que estn directamente involucrados en la produccin de la informacin,
adquiriendo roles especficos, dependiendo del nivel en que acten. El segundo nivel de
usuarios est constituido por todos los que utilizan la informacin que genera el sistema.
El sistema recopilar informacin sobre variables, tal el caso de la identificacin y descripcin
del proyecto, programacin y avance fsico y financiero, un resumen cualitativo de la situacin
actual del proyecto as como del avance de los resultados obtenidos; que servir de base para
la toma de decisiones o acciones a seguir, sobre la programacin de la inversin.
v. Estandarizacin de las Principales Variables del
Proceso
Teniendo presente que uno de los objetivos centrales del SNIP, es ordenar la inversin pblica,
se establecieron los conceptos y definiciones bsicas. A travs de los procesos de difusin y
capacitacin se logra la socializacin de la terminologa que debe utilizarse con la
implementacin del sistema.
Para efectos del SNIP se definieron dos tipos de proyectos:
Proyecto que forma capital fijo: es el que genera o modifica bienes -formacin bruta de capital
fijo- (Ej. : carreteras, escuelas, hospitales, sistemas de agua potable, etc.). Se materializa en
una obra fsica.
Proyecto que no forma capital fijo: no genera ni rehabilita bienes de capital fijo, su propsito
es incrementar, mantener o recuperar la capacidad de generar beneficios. Entre stos se
pueden mencionar los proyectos de asistencia tcnica, asistencia crediticia, organizacin,
capacitacin, fortalecimiento institucional, investigacin y otras de similar naturaleza.
f. Proceso de Inversin Pblica
El proceso de la inversin pblica es el conjunto de actividades y tareas destinadas a asegurar
el uso eficiente y equitativo de los recursos disponibles, tanto de aquellos que provienen del
ahorro interno como de los que son obtenidos por la va de donaciones y endeudamiento
interno y externo.
En el proceso de la inversin pblica es posible distinguir las siguientes actividades:
identificacin, formulacin, evaluacin, anlisis tcnico y econmico, priorizacin,
programacin y asignacin de recursos, ejecucin, seguimiento fsico y financiero, operacin y
evaluacin ex - post.
A raz de la existencia de una necesidad insatisfecha, resulta la primera actividad del proceso
de inversin que se inicia con la idea, es decir la identificacin del proyecto y consiste en
precisar el problema. En el planteamiento y anlisis del problema corresponde definir la
necesidad que se pretende satisfacer o se trata de resolver. De ste anlisis, se precisar el
bien que se desea construir o el servicio que se pretende prestar. En esta instancia es posible
adoptar diversas decisiones, tales como abandonarla, postergar su estudio o profundizar en
ste. De ah que la aprobacin de una iniciativa de inversin se hace por etapas, y hasta agotar
satisfactoriamente la anterior puede aprobarse la siguiente y en esa misma medida se
asignarn los recursos de presupuesto.


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Si la decisin es continuar, se realiza la formulacin del proyecto que consiste en el desarrollo
secuencial de las etapas de preinversin asociadas a la toma de decisiones, con la finalidad que
durante dicho proceso se aporten elementos de juicio tcnico econmicos que permitan
conocer la conveniencia y factibilidad de llevar a cabo la idea del proyecto.
Paralelamente se estar evaluando cada una de las etapas del proceso, analizando la viabilidad
tcnica de las alternativas propuestas, descartando las que no son factibles tcnica y
econmicamente, profundizando en las alternativas consideradas ms convenientes para que
finalmente se estudie la alternativa viable con la cual se ejecutar el proyecto. Las actividades
de identificacin, formulacin y evaluacin sern responsabilidad de las instituciones
postulantes o rectores sectoriales.
Evaluada la alternativa por los entes sectoriales, se realiza el anlisis tcnico econmico, que
consiste en revisar el documento de proyecto que respalda su formulacin, que puede ser
Perfil, Prefactibilidad o Factibilidad o su diseo final. Cualquiera que sea el nivel de estudio, los
aspectos a analizar son: la metodologa utilizada, la definicin correcta del proyecto, el estudio
de las alternativas presentadas, anlisis de costos de inversin y operacin y el financiamiento.
Adicionalmente se debe analizar si el proyecto es compatible con las polticas sectoriales.
Como resultado de este anlisis se elabora el informe que contiene la recomendacin respecto
a la conveniencia de ejecutar el proyecto, as como las observaciones de ndole tcnico -
econmico que lo sustentan o lo mejoran en su desarrollo, segn corresponda.
Si el proyecto obtuvo un informe favorable, se realiza la priorizacin que consiste en
determinar si el proyecto puede ser seleccionado e incluido en el Programa de Inversiones
Pblicas -PIP-. Esta seleccin se realiza aplicando criterios sectoriales, regionales y nacionales,
de tal forma que el proyecto finalmente seleccionado cumpla con las prioridades de Gobierno.
Las actividades de anlisis tcnico - econmico y la conformacin del PIP son realizadas por la
SEGEPLAN. El propsito de estas actividades es orientar el proceso de asignacin de recursos
con las iniciativas de inversin ms rentables, de acuerdo al costo de oportunidad de los
recursos pblicos.
Integrado y analizado el PIP (que contiene la programacin multianual de las inversiones
pblicas), se constituye en la base para el proceso de asignacin de recursos, funcin que es
responsabilidad del Ministerio de Finanzas Pblicas, rector del Sistema de Presupuesto. La
SEGEPLAN propone los montos a ser considerados en el anteproyecto de presupuesto y
finalmente la Direccin Tcnica del Presupuesto asigna los recursos para la ejecucin del
proyecto, actividad realizada por las Unidades Ejecutoras y que consiste en concretar
fsicamente lo planificado en la formulacin del proyecto.
En el transcurso de la ejecucin se debe emprender el seguimiento fsico y financiero y su
evaluacin, con el propsito de verificar la adecuada utilizacin de los recursos financieros y
que las metas fsicas se cumplan de acuerdo a los cronogramas de ejecucin previamente
establecidos. En esta actividad pueden identificarse problemas que obstaculicen la ejecucin
del proyecto, de ser as, debern tomarse las medidas correctivas administrativas. Esta
responsabilidad es de las instituciones que ejecutan el proyecto. Es oportuno indicar que el
seguimiento a la ejecucin de los proyectos que conforman el PIP es responsabilidad
compartida por la SEGEPLAN y el Ministerio de Finanzas Pblicas.

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Concluida la etapa de ejecucin, el proyecto entra en operacin, es decir inicia el
funcionamiento del bien o servicio que satisfar la necesidad identificada o prevista al inicio
del proceso. Esta actividad es realizada por la Unidad designada para operar el proyecto.
Finalmente y para concluir el proceso se realizar la evaluacin ex-post, que pretende
examinar al proyecto desde una perspectiva ms amplia, intentando determinar las razones de
xito o fracaso, con el objeto de replicar las experiencias exitosas en el futuro y de evitar los
problemas presentados. Adicionalmente, debe proporcionar informacin sobre la eficacia y
efectividad del proyecto en el cumplimiento de los objetivos trazados en su diseo, a travs
del Informe de Trmino del Proyecto.
En relacin a las responsabilidades de esta actividad, se consideran por un lado, a la unidad
ejecutora del proyecto como responsable directa por los resultados obtenidos y por otro, a la
SEGEPLAN, como encargada de analizar la informacin y verificar que se haya ejecutado el
mismo proyecto que se aprob originalmente y de medir el impacto en los indicadores y las
estrategias de desarrollo.


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CONCLUSIN
l SNIP es un sistema administrativo del Estado que certifica la calidad de los Proyectos
de Inversin Pblica (PIP). Su finalidad es optimizar el uso de los recursos pblicos
destinados a la inversin, para que stos tengan un mayor impacto sobre el desarrollo
econmico y social del pas.
Es importante porque los estudios previos a la ejecucin de los proyectos exigen:
1. La debida identificacin del problema de la poblacin intervenida
2. Una adecuada formulacin del problema, porque es la etapa de los estudios
en que se basan los pasos siguientes.
3. Varias alternativas de solucin de dnde poder elegir.
4. Seleccionar la solucin ms rentable social y econmica
La calidad de los proyectos est certificada por los estudios que realizan los formuladores de
los PIP para la Identificacin del problema, y para la formulacin y evaluacin de las
alternativas de solucin, con la finalidad de elegir la menos costosa y la ms rentable. La
alternativa de solucin elegida debe cumplir con los requerimientos de costo beneficio o costo
efectividad, segn sea el caso, la rentabilidad social, la sostenibilidad y el impacto ambiental
para que, finalmente, el proyecto sea declarado viable y pueda pasar a su fase de ejecucin.
De esta manera, se asegura que las actividades a realizarse en el proyecto y el dinero que se va
a invertir respondern a solucionar lo que realmente necesita intervencin. Asimismo, se
protege que esta intervencin sea la ms eficaz y efectiva, costndole menos dinero al
gobierno local y asegurando mejores resultados para las y los beneficiarios.
Los estudios que se deben hacer tanto en las etapas de formulacin y evaluacin son:
En la etapa de formulacin:
1. Analizar la demanda.- Cuntas familias?, cuntas personas?, etc. necesitan
ser consideradas como beneficiarias.
2. Analizar la oferta.- Con qu recursos humanos y fsicos cuenta el GL para
afrontar el problema?, para determinar as, si es o no necesaria la intervencin
con un PIP.
3. Balance de demanda y oferta.- Permite dimensionar la brecha entre lo que
cuenta el estado y lo que necesita para atender a la poblacin.
4. Costos del PIP.- Primero debemos conocer el detalle de lo que necesitamos
para la ejecucin del PIP para determinar sus costos. Este anlisis se realiza
con cada una de las alternativas identificadas.
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En la Etapa de evaluacin:
1. Flujo de ingresos y costos a precio de mercado del PIP.- Permite apreciar
cules seran los fondos netos en cada ao.
2. Flujo de costos a precios sociales.- Refleja el verdadero costo que significa para
la sociedad el uso de un bien o servicio, los precios sociales son los precios de
mercado ajustados por valores de conversin, considerando factores como los
impuestos, tipo de cambio, importaciones, etc...
3. Evaluacin social.- Procedimiento para medir la contribucin del PIP al
bienestar de la sociedad, lo logramos mediante la comparacin de los
beneficios sociales generados por cada alternativa de solucin con respecto al
costo social actual. Se aplican dos metodologas: costo-beneficio y costo-
efectividad, para determinar los beneficios del proyecto cuando stos no se
pueden representar en trminos monetarios.
4. Anlisis de sensibilidad.- Analiza los riesgos al que el PIP podra estar expuesto,
para asegurar de la mejor manera la sostenibilidad del PIP.

ANEXOS

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