Relacion Iglesia Estado Conservador en Nicaragua 1909 1915

UNIVERSIDAD DE NAVARRA
FACULTAD DE TEOLOGA
Santiago GARCA IPARRAGUIRRE
LA RELACIN IGLESIA-ESTADO CONSERVADOR
EN NICARAGUA (1909-1915)
A travs de las Constituciones polticas y la ereccin de
la provincia eclesistica de Nicaragua en los informes
de Monseor Cagliero
Extracto de la Tesis Doctoral presentada en la
Facultad de Teologa de la Universidad de Navarra
PAMPLONA
1 9 9 9
Ad normam Statutorum Facultatis Theologiae Universitatis Navarrensis,
perlegimus et adprobavimus
Pampilonae, die 10 mensis novembris anni 1 998
Dr. Ioseph Y. SARANYANA Dr. Henricus DE LA LAMA
Coram tribunali, die 25 mensis maii anni 1 998, hanc
dissertationem ad Lauream Candidatus palam defendit
Secretarius Facultatis
Ioseph ENRIZ
Excerpta e Dissertationibus in Sacra Theologia
Voi. XXXVI, n. 6
PRESENTACIN
El trabajo que ahora presento reproduce el captulo segundo de mi
tesis doctoral. La historia contempornea de Nicaragua es poco cono-
cida. A veces, incluso ha sido deformada por relecturas, tanto del rgi-
men somocista como del movimiento sandinista.
Mi investigacin presenta slo unos pocos aos de esa historia
(1910-1915), en algunos temas que tuvieron gran importancia, sobre
todo por la actuacin del Delegado Apostlico Mons. Cagliero, cuyas
minutas, muy numerosas, de su correspondencia con Roma, he teni-
do la oportunidad de consultar directamente.
Espero que mi estudio pueda contribuir a esclarecer algunos por-
menores de ese pas centroamericano, el mayor de todos, por m tan
querido por muchos y variados motivos.
Quisiera dejar aqu constancia de mi agradecimiento a los miem-
bros del tribunal examinador, a la Universidad de Navarra, particular-
mente a su Facultad de Teologa, y, de modo muy especial, al ponente
de esta monografa, Prof. Dr. Josep Ignasi Saranyana.
NDICE DE LA TESIS
INTRODUCCIN 1
CAPITULO PRIMERO
CIRCUSTANCIAS HISTRICAS
1. HISTORIA DE NICARAGUA
2. HISTORIA DE LA IGLESIA EN NICARAGUA 19
3. JUAN CAGLIERO, UNDIPLOMTICO SUI GENERIS 27
CAPITULO SEGUNDO
LA CUESTIN CONSTITUCIONAL DURANTE LA
DELEGACIN APOSTLICA DE JUAN CAGLIERO
1. EL CONTEXTO HISTRICO 37
2. EL PENSAMIENTO DE LA IGLESIA Y DE CAGLIERO SOBRE LA RELACIN
IGLESIA-ESTADO 40
3. HISTORIA DE LA CUESTIN CONSTITUCIONAL EN LAS DECLARACIONES,
DECRETOS CONSTITUCIONES Y LEYES DE NICARAGUA, ANTES DE LA
LLEGADA DE CAGLIERO 43
4. JUAN CAGLIERO, DELEGADO APOSTLICO PARA AMRICA CENTRAL 53
5. LA CUESTIN RELIGIOSA EN LAS CONSTITUCIONES POLTICAS DE NI-
CARAGUA EN LOS INFORMES DE JUAN CAGLIERO DE1 9 1 0 A1 9 1 5 . . 57
5.1. La primera asamblea constituyente 60
5.2. La segunda asamblea constituyente 67
5.3. La tercera asamblea constituyente 81
6. CONCLUSIN 103
CAPTULO TERCERO
LA CREACIN DE LA PROVINCIA ECLESISTICA DE
NICARAGUA EN LOS INFORMES DE JUAN CAGLIERO
1. VISITA A NICARAGUA Y PROYECTO DE LA NUEVA PROVINCIA ECLE-
SISTICA 109
3 4 6 SANTIAGO GARCA IPARRAGUIRRRE
2. RAZONES DEL PROYECTO DE ERECCIN 1 1 6
3 . EL PRIMER PROYECTO DE LA DELEGACIN APOSTLICA 1 1 7
4 . DIFICULTADES CON EL OBISPODE LEN 1 1 8
5. EL GOBIERNO PROPONE UN NUEVO PROYECTO 1 2 2
6. LISTA DE CANDIDATOS A OBISPO 1 2 6
7. FRIA RELACIN CON EL OBISPODE LEN 1 2 9
8. ENVODE UN MINISTRO EXTRAORDINARIO 1 3 1
9. EL PROYECTO DEFINITIVO 1 3 5
1 0 . LISTA DEFINITIVA DE CANDIDATOS 1 4 0
1 1 . LA SANTA SEDE APRUEBA EL PROYECTO 1 4 6
1 2. VISINGLOBAL 1 4 7
1 3 . CONCLUSIN 1 4 9
CONCLUSIONES 1 5 3
BIBLIOGRAFA 1 6 3
Fuentes inditas 1 6 3
Textos editados 1 6 6
APNDICE DOCUMENTAL 1 75
BIBLIOGRAFA DE LA TESIS
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Documento n. 121, San Jos de Costa Rica, 10 de abril de 1912, ASC,
Roma.
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Roma.
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348 SANTIAGO GARCIA IPARRAGUIRRRE
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LA CUESTIN CONSTITUCIONAL EN NICARAGUA
DURANTE LA DELEGACIN APOSTLICA
DE JUAN CAGLIERO (1910-1915)
INTRODUCCIN
Con la revolucin sandinista de 1979, Nicaragua vivi un momen-
to histrico importante. La revolucin cuestion la vida e historia an-
terior, y se pens y trabaj por crear un nuevo orden. Los conflictos
entre Iglesia y Estado sandinista fueron manifiestos. Para buscar una
va de armona entre jerarqua y gobierno revolucionario, llegaron al
Vaticano miembros de la Junta de Gobierno en los inicios de la dca-
da de los ochenta. El gobierno revolucionario presionaba para que los
nuevos obispos nominados fueran personas que estuviesen de acuerdo
con el pensar revolucionario. El gobierno sandinista trataba de lograr
que la Santa Sede elevase Len a archidicesis, y de esta manera miti-
gar los problemas que tena con Ovando, arzobispo de Managua. Esta
historia reciente no es nueva. No es nueva en el sentido de que en los
aos de 1912a 1913 la Iglesia y el Estado, esta vez de identidad con-
servadora, trabajaron juntos para formar una nueva circunscripcin
eclesistica en Nicaragua creando nuevas dicesis, adems del esfuerzo
por hacer un estado confesional, tratando de elaborar un artculo reli-
gioso en la constitucin segn el pensar de la Iglesia. De estos temas
quiero tratar en mi trabajo. Quiero narrar la historia de la formacin
de la provincia eclesistica de Nicaragua, acontecimiento poltico-reli-
gioso que se llev a cabo en los aos de 1912a 1913, ya la par ver la
relacin que hubo entre la Iglesia y el gobierno conservador, como
consecuencia de este trabajo de formacin y ereccin de nuevas dice-
sis. Deseo tambin describir el esfuerzo del Delegado Apostlico y de
polticos.conservadores nicaragenses por lograr una constitucin ca-
tlica durante tres asambleas constituyentes en el corto espacio de
1911 a 1913, y l a relacin Iglesia-Estado que subyace en este intento.
La estructura del trabajo ser la siguiente: El captulo primero tra-
tar de las circunstancias histricas en que se enmarca el tema y ten-
356 SANTIAGO GARCA IPARRAGUIRRE
dr tres partes. La primera ser una exposicin general de la historia
de Nicaragua, acentuando los acontecimientos ocurridos de 1909 a
1915. El 11 de octubre de 1909 comenz la revolucin contra el dic-
tador liberal Zelaya con el apoyo norteamericano. El 2 de diciembre
de 1909 Estados Unidos rompe relaciones con Nicaragua, y el 21 de
diciembre de 1909 Zelaya debe abandonar el poder en manos del Dr.
Jos Madriz. Los aos que siguen son cruciales para entender la histo-
ria nicaragense posterior y presente: alianza conservadora-liberal, po-
ltica inestable, golpes de estado y revoluciones, dominio y afianza-
miento en el poder del partido conservador con el apoyo militar del
Departamento de Estado de los Estados Unidos y la intervencin de
los marines... etc. No se pueden comprender la Nicaragua sandinista
ni la Nicaragua de hoy sin mirar a estos aos. En ellos se llev a cabo
la ereccin de las nuevas dicesis y el esfuerzo por conseguir una cons-
titucin catlica. Una segunda parte ser la exposicin general de la
historia de la iglesia nicaragense. Desde el siglo XVI se cre la dice-
sis de Len. El 2 de diciembre de 1913 se culmina la aprobacin de la
nueva circunscripcin eclesistica en Nicaragua. En la tercera parte de
este primer captulo presentar la figura de Monseor Juan Cagliero,
un diplomtico sui generis, primer Delegado Apostlico y Enviado Ex-
traordinario a Nicaragua, que va a ser el alma de este proyecto. Tratan-
do con el gobierno conservador de Adolfo Daz, con quien mantiene
cordiales relaciones, llevar a cabo el plan de ereccin de dicesis, no
obstante la oposicin del Obispo de Len, y trabajar por conseguir
una constitucin confesional. Dedico adems una seccin para pre-
sentar la figura del Delegado Apostlico, ya que el ttabajo central se
basa en sus borradores diplomticos.
El segundo captulo versar sobre la cuestin religiosa en las cons-
tituciones polticas de Nicaragua durante la Delegacin Apostlica de
Monseor Cagliero, y la relacin Iglesia-Estado que subyace en este
empeo. Quisiera resear el esfuerzo y trabajo del Delegado Apostli-
co por conseguir una constitucin confesional en un tiempo de golpes
de estado y conflictos partidistas. La toma del poder por el partido
conservador, con la ayuda y anuencia de los Estados Unidos, crear la
posibilidad, bien trabajada y explotada por Cagliero, de conseguir una
constitucin confesional segn el pensamiento de Po X, para quien la
Iglesia y Estado debern estar unidos.
El captulo tercero tratar de la creacin de la Provincia Eclesisti-
ca de Nicaragua en los aos de 1912 a 1913 en los informes de Mon-
seor Juan Cagliero, Delegado Apostlico en Amrica Central. Si-
guiendo los borradores diplomticos de Cagliero que hablan del tema,
LA RELACIN IGLESIA-ESTADO CONSERVADOR EN NICARAGUA (1909-1915) 357
tratar de trazar y reconstruir la historia de la creacin de la provincia
eclesistica de Nicaragua. Cagher intuye desde 1908 la necesidad de
crear nuevas dicesis, cuando visita Nicaragua por vez primera. Trata-
r personalmente el asunto con el gobierno conservador en su segun-
da visita de diciembre de 1912. En 1913 pedir a la Santa Sede la ur-
gencia de aprobar el proyecto, que Po X lo har realidad el 2 de
diciembre de 1913. Es en este asunto, y en el esfuerzo de Cagliero por
conseguir una constitucin confesional y religiosa, donde mejor se
puede apreciar la relacin de Iglesia y Estado en Nicaragua durante los
aos historiados.
El trabajo terminar con las conclusiones. Al final se aade la bi-
bliografa de las obras y documentos citados, tanto inditos como edi-
tados. Al trabajo va unido un apndice documental, que consiste en
la presentacin de los documentos que versan sobre la ereccin de la
provincia eclesistica de Nicaragua, su traduccin y transcripcin, su
sntesis, anlisis y comentario. Son los documentos inditos que sir-
vieron de base para la elaboracin del captulo tercero.
La investigacin que voy a realizar se basa totalmente en los borra-
dores diplomticos de Cagliero. Como Delegado Apostlico en Am-
rica Central, informaba peridicamente a la Secretara de Estado sobre
la marcha de los acontecimientos polticos y religiosos de las naciones
e iglesias de Amrica Central. El limpio de estos documentos se en-
cuentra en el Archivo Secreto Vaticano. Sin embargo, los borradores
los conserv Cagliero. Hecho cardenal por Benedicto XV, y muerto
en Roma en 1926, estos documentos pasaron a la casa salesiana de
Borgo San Marino. Actualmente se encuentran en el Archivo Salesia-
no Central (ASC) de la casa generalicia salesiana, en una carpeta sin
clasificar. Los documentos son de gran valor y estn prcticamente
inditos. Giovanni Cassano los us para escribir la biografa de Ca-
gliero, pues en la tapa de la carpeta se lee: Anno 2 Luglio 1911-28 lu-
glio 1915. Minute di rapporti, relazioni, communicazioni del Delegato
Apostolico Monseor Giovanni Cagliero alla Santa Sede che resultanno
in questo archivio (Colegio S. Carlo Borgo S. Marino). Questa preziosa
documentazione stata usata di suo primo bigrafo D. Giovanni Cas-
sano per scrivere la vita del grande missionario salesiano. Le minute
sonno numerate in ordine progressivo. Mancano dall'I al 61. Poi la
63-76-106-140-161-184-185-190.
Los documentos estn numerados y ordenados por orden cronol-
gico. No se encuentran los borradores que van del 1 al 61 inclusive. El
borrador n. 62 se escribi en el mes de abril de 1910, por lo que la
fecha de la carpeta no es exacta, ya que considera que los documentos
van del 2 de julio de 1911 al 28 de julio de 1915. Cierra la carpeta el
n. 192, escrito el 28 de julio de 1915. Falta la informacin corres-
pondiente, que va de septiembre de 1908 hasta marzo de 1910, que
debe corresponder a las minutas que van del n. 1 al 61, y que no se
encuentran en este fondo.
La correspondencia sobre Nicaragua es abundante. Fundamen-
talmente informa sobre dos temas: La cuestin religiosa, y el artculo
religioso en las constituciones polticas de Nicaragua en estos aos
turbulentos. Digo constituciones, porque durante 1911 a 1913 hubo
tres constituciones diferentes con otros tantos proyectos. En este con-
texto, el Delegado Apostlico, el gobierno conservador y la asamblea
legislativa, en unin de corazn y voluntad, llegaron a dar al pas una
constitucin catlica. La legislacin, educacin... etc., se proyect se-
gn el pensar de la Iglesia. Todo este proceso por hacer de Nicaragua
una Nicaragua Catlica, es objeto de informacin en muchos docu-
mentos.
El otro tema, objeto tambin de mi investigacin, es la ereccin de
la provincia eclesistica de Nicaragua. Mi trabajo consistir en tomar
los borradores que tratan sobre estos temas, y ordenndolos cronol-
gicamente ir construyendo la historia de la cuestin religiosa en las
constituciones polticas elaboradas por esos das, y esbozar la historia
de la formacin de las dicesis en Nicaragua. Prcticamente ser un
seguir y transcribir la lectura de los borradores. Ellos mismos nos ha-
blarn por s solos de la relacin entre la Iglesia, representada en el De-
legado, y el gobierno conservador. Los borradores que usar para mi
trabajo del captulo segundo son los n.
o s
62. 64. 82. 86. 88. 98. 104.
117. 121. 122. 133. 134. 175. 178. 192. Los usados para el captulo
tercero son los n.
s
105. 119. 134. 135. 142. 143. 152. 153. 156. 166
y 178, los mismos que forman el contenido del apndice documental
de la tesis.
1. DATOS B IOGR FICOS DE J UAN CAGLIERO
Y RASGOS DE SU PERSONALIDAD
Juan Cagliero naci en Castelnuovo D'Asti el 11 de enero de
1838. Habindose quedado hurfano de padre, fue acogido por Don
Bosco en su oratorio salesiano el 3 de noviembre de 1851, terminan-
do por unirse a su educador y llegando a ser uno de sus ms verstiles
y biles colaboradores
1
. Sobresali como buen msico y cre varias
composiciones musicales. Fue ordenado sacerdote el 14 de junio de
1862, y en 1869 fue elegido como director espiritual de la congrega-
cin salesiana, cargo que desarroll hasta 1886. Se doctor en teologa
en la Universidad de Turn en 1873, y en 1874 fue designado como
director espiritual de las hijas de Mara Auxiliadora o salesianas
2
, con-
gregacin femenina fundada por D. Bosco en 1872.
En 1875 D. Bosco lo envi a la Argentina, a la cabeza de la primera
expedicin de misioneros salesianos, logrando implantar la congrega-
cin salesiana en Argentina y Uruguay
3
. En 1877 regres a Italia lla-
mado por D. Bosco, quien le encarg preparar una expedicin de mi-
sioneros educadores salesianos a la India, y la fundacin e instalacin
de obras y colegios de salesianos y de hijas de Mara Auxiliadora en
Francia (1878, 1880), Sicilia (1879), Espaa y Portugal (1881).
En 1883, la Patagonia septentrional y central es erigida como vica-
riato apostlico y encomendada a los salesianos. Cagher fue nomina-
do como vicario apostlico y consagrado obispo en 1884. A pesar de
que las relaciones entre la Iglesia argentina y el presidente Julio Roca
eran tirantes, el presidente Roca apoy y simpatiz con los salesianos,
recurriendo al mismo Cagher para rehacer las relaciones diplomti-
cas con la Santa Sede en 1898, rotas desde 1884 y restablecidas en
1900. Cagliero regres a Italia a fines de 1887 ante la muerte inmi-
nente de D. Bosco, y permaneci hasta enero de 1889, para afianzar la
obra salesiana una vez muerto D. Bosco el 31 de enero de 1888. Vol-
vi a la Patagonia donde trabaj por la estructuracin religiosa de su
vicariato y su desarrollo. En 1904, promovido a arzobispo titular de
Sebaste, fue llamado a Italia, y se le encomend visitas apostlicas ex-
traordinarias en las dicesis de Bobbio, Tortona, Albenga, Savona-
Noli y Ventimiglia, siendo Papa Po X en los difciles tiempos del mo-
dernismo. En las relaciones de sus visitas, Cagliero demuestra su
capacidad eclesistica para percibir los fenmenos sociales que inciden
en la fe tradicional
4
.
La prctica pastoral y la experiencia latinoamericana adquiridas
por Cagliero, llevaron a la Santa Sede a destinarlo como Delegado
Apostlico para las cinco repblicas de Amrica Central. Fue nombra-
do para el nuevo cargo el 10 de junio de 1908. Adems se le invisti
como enviado extraordinario ante la repblica de Costa Rica. Llegado
a Costa Rica el 22 de agosto de 1908, logr el reconocimiento diplo-
mtico como enviado extraordinario de la Santa Sede ante los gobier-
nos de Nicaragua y Honduras.
En Amrica Central Cagliero trabaj por una organizacin de la
prctica pastoral en las dicesis, por la creacin y organizacin de nue-
vas dicesis y provincias eclesisticas, por la labor misionera y pastoral,
por la accin misionera con la ereccin de vicariatos apostlicos, por
establecer buenas relaciones entre la Santa Sede y los gobiernos libera-
les, jurisdiccionalistas y separatistas de Centro Amrica, y por el ingre-
so en el istmo de congregaciones religiosas dedicadas a la educacin, a
fines asistenciales y a la accin pastoral
5
.
Visit todas y cada una de las naciones centroamericanas para co-
nocer las iglesias nacionales, suscitar mejoras y remedios, animar la ac-
cin pastoral, levantar el espritu de obispos y sacerdotes, planificar la
creacin de nuevas dicesis y provincias eclesisticas, promover un
acercamiento entre las iglesias y los gobiernos, conocer al pueblo, a
quien se acerc por medio de misiones populares y acciones pastora-
les, tener un contacto con ptesidentes y ministros, crear, animar y diri-
gir grupos y movimientos de laicos y aglutinar las lites de laicos cat-
licos. Una vez estuvo en Guatemala, dos veces en Honduras, El
Salvador y Nicaragua. En Nicaragua la primera visita fue del 10 de di-
ciembre de 1908, a mitad de marzo de 1909. La segunda del 15 de
noviembre de 1912 al 26 de diciembre del mismo ao. Tuvo la resi-
dencia en San Jos de Costa Rica.
En Costa Rica obtuvo en 1909 que el representante de la Santa
Sede, fuese reconocido como decano del cuerpo diplomtico. En Ni-
caragua, y una vez que asumieron el poder los conservadores, pudo
ejercer su influencia en la fase de elaboracin de una nueva constitu-
cin
6
.
La presencia y la labor de Cagliero en Amrica Central, supuso un
reavivamiento de las dicesis e iglesias nacionales, y una inyeccin ju-
venil en la accin pastoral y en la vida religiosa del pueblo. Por otra
parte, Cagliero en Amrica Central dio pruebas de prudencia y forta-
leza consiguiendo la estima de los gobiernos de aquellos pases que ad-
miraron sus virtudes pastorales y sus dotes diplomticas
7
.
Llamado por Roma, fue creado cardenal el 6 de diciembre de
1915, y asignado a las congregaciones de religiosos, propaganda fide y
ritos. El 16 de diciembre de 1920, se le confi la dicesis suburbicaria
de Frascati, llegando a resarcir su desastroso estado financiero
8
, y
desarrollando una actividad juvenil
9
. Muri en Roma el 28 de febre-
ro de 1926.
Para comprender la persona y la labor de Cagliero en Amrica
Central, habra que resaltar que l se identifica esencialmente como
sacerdote, como religioso, como pastor y misionero, y en funcin de
este ser fundamental est su obrar diplomtico y poltico, o dicho de
otra manera, en funcin de su identidad sacerdotal y religiosa es di-
plomtico y poltico. En el fondo hay un rico sustrato humano y gran-
des dotes humanas: es tenaz, enrgico pero corts, trabajador incansa-
ble, con mucho celo apostlico, con gran sentido comn y capacidad
de adaptacin. Es adems prudente y de gran fortaleza, y rico en vir-
tudes pastorales y dotes diplomticas.
Como diplomtico busca asentar y consolidar la institucin ecle-
sial, lograr una armona y unin entre la Iglesia y el Estado, que per-
mita a la Iglesia desarrollar su accin espiritual y moral en la sociedad,
dirigir la vida religiosa del pueblo y, en definitiva, promover la libertad
y los derechos de la Iglesia, e incluso, sus privilegios.
Su obra pastoral se encuadra dentro de la religiosidad popular de
su tiempo, que es la espiritualidad y religiosidad popular cristiana del
Papa Po X: nfasis en la vida sacramental, prcticas de piedad popu-
lar: rosarios, procesiones, novenas, devociones marianas, al Sagrado
Corazn y a los santos, misiones populares, predicacin y enseanza
del catecismo, entre otras. Este tipo de religiosidad caracterizaba tam-
bin la religiosidad y espiritualidad salesiana.
En poltica sigue la lnea de D. Bosco: no meterse en poltica,
nuestra poltica es la del Padre Nuestro. Como D. Bosco, es ultra-
montano, de espritu ttadicionalista y conservador, y educado en los
principios poltico-religiosos del antiguo rgimen. No se adhiere a nin-
gn partido poltico, y es capaz de convivir con todos, y sacar provecho
de todos. Aunque ideolgica y prcticamente est ms cerca de los con-
servadores por ser ms clericales y respetuosos de la Iglesia, puede
convivir con los liberales, tratando de hacer el bien y de salvar almas
aunque stos eran anticlericales y sus principios condenados por la je-
rarqua eclesistica. En fin, que es un diplomtico y poltico -sui gene-
ris y por encima de todo, sacerdote y pastor. As se lo explica al Papa en
una audiencia que l mismo transmite: Ho sessantanni, Santit, gli di-
ceva. Che potr fare! Non conosco la diplomazia. Sono un povero mis-
sionario. Conosco solo la diplomazia del Vangelo, quella che aveva D.
Bosco. Il Papa gli rispose che egli pure aveva sessant'anni, e portava su-
lle spalle il governo di tutta la Chiesa
10
. En una carta a D. Ra, sucesor
de D. Bosco y compaero de Cagliero, le cuenta cmo es su poltica y
diplomacia: alla buona, con franchezza cristiana e chiara esposizione
dei desideri del Papa, Padre e Pastore dei popoli
11
. El mismo Ceria oy
contar a Cagliero este juicio, que Estrada Cabrera, presidente de Guate-
mala, daba de su persona: Il suo modo di fare mi piace, perche rivela
una franchezza, che non ho mai trovata nei diplomatici. Di lei siamo si-
curi in quello che dice, degli altri bisogna credere poco
12
.
Siendo tradicionalista no mantiene una actitud hostil contra los
gobiernos liberales, con quienes vive y convive, tratando de no hacer
poltica partidista. De hecho el presidente liberal Zelaya aprecia a los
salesianos porque no se mezclan en poltica, ni hacen poltica con-
servadora. Trabajan por el bien de los jvenes pobres simplemente, y
esto le agrada. Eugenio Ceria lo cuenta as: Gli aveva detto perfino
(Zelaya a Cagher) che conosceva da tempo i salesiani e di sapere che
essi non s'immischiavano in politica e che, in una mano tenevano il
catechismo, stringevano nell'altra il martello e la pialla
1 3
. De una car-
ta de Cagher a Madre Daghero, superiora general de las hijas de Ma-
ria Auxiliadora, esenta en septiembre de 1908, son estas palabras: Po-
ltica! Coi vescovi, col clero e col popolo andiamo bene, la parola che
loro dirigo in ogni funzione, ascoltata, perche di un arcivescovo
rappresentante del Papa che tutti amano, venerano e onorano quale
Vicario de Ges Cristo
1 4
.
En fin, que Cagliero es un hombre de grandes dotes humanas y
pastorales y de gran tacto poltico y diplomtico, pero que por encima
de todo se siente sacerdote, y siendo diplomtico, acta como un pas-
tor y misionero, mantenindose en comunicacin con el pueblo, cele-
brando misas, all a donde va, confesando, repartiendo comuniones,
predicando, enseando el catecismo, escuchando confesiones, promo-
viendo misiones populares, recibiendo a sacerdotes, gentes importan-
tes y del pueblo, por igual, organizando asociaciones apostlicas y
promoviendo seminarios. As se lo cuenta a D. Ra: Dappertutto fu
un concorso straordinario ai santi sacramenti, per dove io andavo; fu
una missione de un giubileo per acquistare l'indulgenza plenaria e ri-
cevere la Benedizione Apostolica, che io dava nella Messa solemne a
nome del Papa. Sei confessori con Mons. Vescovo mi precedevano,
onde preparare migliaia e migliaia di Sante Communioni
1 5
.
2. EL CONTEXTO HISTRICO
Las minutas diplomticas de Cagliero sobre Nicaragua, giran sobre
dos temas: la cuestin religiosa en las constituciones polticas de Nica-
ragua y la ereccin de la provincia eclesistica de Nicaragua, aspectos
stos donde puede apreciarse y valorarse la relacin entre la Iglesia y el
estado.
Los aos de permanencia de Cagliero en la Delegacin Apostlica
de Centro Amrica, son aos de graves vicisitudes histricas para Ni-
caragua, y tambin de grandes cambios polticos.
De 1857 a 1893, Nicaragua vive un perodo de paz y estabilidad
poltica bajo el rgimen conservador. En 1893, los liberales de Len se
alzan al frente de Jos Santos Zelaya, quien ser presidente de Nicara-
gua de 1893 a 1909. Liberal, radical, laicista, positivista y unionis-
ta
1 6
, mantendr una cierta hegemona en el istmo, e intervendr en
asuntos de los otros estados, en vistas a lograr la unin centroamericana
bajo su personal gida y mando. Como liberal es anticlerical, tratando
de quitar toda autoridad y poder a la Iglesia nicaragense, fortaleciendo
la del estado nacional. Las leyes sern anticlericales; el concordato fir-
mado con la Iglesia en 1861 olvidado e incumplido, aunque nunca
protestado oficialmente.
Pero nos interesa traer a colacin su conflicto con los Estados Uni-
dos de Amrica. Estados Unidos haba sumado a la doctrina Monroe la
del Destino Manifiesto de Theodor Roosevelt. Estaba interesado en
Nicaragua para la construccin de un canal interocenico y el dominio
del golfo de Fonseca. Zelaya se negaba a la construccin del canal por el
ro San Juan, si esto supona la prdida del derecho territorial
17
, y el
menoscabo de la soberana nacional. Por otra parte, Zelaya trataba de
llevar a cabo el proyecto con compaas francesas, alemanas y japone-
sas, siempre y cuando Nicaragua tuviera la soberana sobre el canal.
Esto ocasion temor en los Estados Unidos, que no quera tener com-
petencia en el ramo. Adems, la actitud antinorteamericana de Zelaya
le llev a cancelar concesiones y contratos con casas norteamericanas, y
a amenazar los intereses mineros de esta nacionalidad
18
. La suerte esta-
ba echada. En 1909, los Estados Unidos propiciaron una revolucin
que, partiendo de Bluefields, ocasion la cada de Zelaya. Cagliero ya
haba llegado a Amrica Central, y sera testigo de acontecimientos cru-
ciales para la vida de Nicaragua. Al liberal Zelaya le sucede el rebelde
Juan Jos Estrada, liberal tambin, pero dominado por los conservado-
res. En 1912 ocurre la sublevacin del ministro de la guerra Luis Mena,
contrario a la hipoteca de la soberana nacional, a la dependencia polti-
co econmica y al rgimen tutelado por parte de los Estados Unidos, y
ansioso por ser presidente de la repblica. Esto origin la primera inter-
vencin de los marines y su derrota. Luego vendr un gobierno conser-
vador, ttere e impuesto por Estados Unidos, bajo la jefatura de Adolfo
Daz y otros lderes conservadores, lo que dur hasta 1926. As que los
aos de 1909 a 1912, fueron aos de sublevaciones, de golpes de esta-
do, de revueltas y de intervenciones de los marines. En estos cambios de
gobierno, de tensiones por el poder entre liberales y conservadores, se
dieron varios proyectos de constituciones polticas y la creacin de res-
pectivas asambleas constituyentes bajo la tutora norteamericana. En
este contexto es cuando entra Cagliero, tratando de lograr una constitu-
cin catlica con el apoyo del partido conservador y tradicionalista.
Esta causa motivar un empeo del Delegado Apostlico, quien se co-
municar con el Presidente Daz, con ministros y lderes conservadores
para conseguir el fin deseado. Por tanto, gran parte de la corresponden-
cia entre el Secretario de Estado, Cardenal Merry Del Val y Cagliero,
tiene por objeto informar sobre la cuestin religiosa en las constitucio-
nes polticas de Nicaragua de estos aos, de donde se colige tambin la
relacin que hubo entre la Iglesia y el estado nicaragense. Los docu-
mentos que tienen como contenido este asunto son los siguientes: los
nmeros 62. 64. 82. 86. 88. 98. 104. 117. 121. 122. 133. 134. 158.
175. 178 y 192. A travs de estas minutas su puede revivir los aconteci-
mientos de las sublevaciones, revueltas, gobiernos y presidentes que se
suceden, y de los proyectos de una nueva constitucin. Son aconteci-
mientos que Cagliero vive al da y desde su poltica religiosa. No se ex-
playa en la injerencia norteamericana y otros pormenores; le interesa
salvar la institucin eclesial, y que sta sea favorecida y fortalecida en la
vida social y popular y en su relacin con el gobierno. Que sea apoyada
por el gobierno, que sea favorecida por el estado, que sea reconocida y
respetada por la autoridad civil. Slo con el partido conservador podr
lograrlo. Por tanto, mi trabajo en este punto ser estudiar someramente
la cuestin religiosa en las constituciones polticas de Nicaragua que se
fraguan en estos aos de 1911 a 1913, y ver la relacin Iglesia-Estado
que de ella se deriva, en base a las minutas antes citadas y que tratan del
tema en cuestin.
3. EL PENSAMIENTO DE LA IGLESIA Y DE CAGLIERO
SOBRE LA RELACIN IGLESIA-ESTADO
Antes de entrar a resear las minutas diplomticas, conviene tener
presente cul era el pensamiento de la Iglesia oficial sobre la relacin
entre la Iglesia y el Estado. Cagliero es deudor de la teologa, del dere-
cho y de la espiritualidad de Po X y de su tiempo. Y Po X, en este
punto concreto, siente como Po IX, quien expres su pensamiento y
sentir sobre el tema en el Syllabus, publicado el ao de 1864. En l,
Po IX condena los principales errores de su tiempo, que ya haban
sido condenados y anotados en otras alocuciones consistoriales, enc-
clicas y cartas pastorales de este mismo pontfice. Reseo algunos
puntos del Syllabus que hacen referencia a la relacin entre Iglesia-Es-
tado. Se condena expresamente el liberalismo con quien la Iglesia no
puede ni debe reconciliarse y transigir (Dz.80). Condenado el libe-
ralismo en bloque, se condenan varios de sus postulados polticos: En
esta nuestra edad no conviene ya que la Religin Catlica sea tenida
como la nica religin del estado, con exclusin de cualquier otros
cultos (Dz. 77). Se condena as mismo la libertad pblica de cultos,
pues la libertad civil de cualquier culto y la plena libertad concedida
a tales de manifestar abierta y pblicamente cualesquiera opiniones y
pensamientos, conduce a corromper ms fcilmente las costumbres y
los espritus de los pueblos y a propagar la peste del indiferentismo
(Dz. 79). El punto 55 condena expresamente el postulado de que la
Iglesia ha de separarse del Estado y el Estado de la Iglesia (Dz. 55). El
Syllabus condena la precedencia del derecho civil sobre el cannico
(Dz. 73), la limitacin de los derechos de la Iglesia al derecho del esta-
do (Dz. 19), el que el estado sea la fuente y origen de todos los dere-
chos (Dz. 39). De igual modo se condena el que la autoridad civil se
inmiscuya en los asuntos de religin, de costumbres y de rgimen es-
piritual (Dz. 44), la dependencia de la educacin de la juventud exclu-
sivamente de la autoridad civil (Dz. 45-47), el derecho del gobierno
laico de destituir a los obispos del ejercicio de su ministerio temporal
(Dz. 51), el que la potestad civil pueda someter y adjudicar los bienes
y rentas de la Iglesia a la administracin y arbitrio del estado laico (Dz.
53). Se condena la afirmacin de que los gobiernos son exentos y su-
periores de la jurisdiccin de la Iglesia (Dz. 54). Es adems para el Sy-
llabus error negar que las leyes humanas reciben de Dios la fuerza obli-
gatoria, mantener que el derecho del estado no tiene ningn lmite
(Dz. 39). Se condena el mantener que la moral y las leyes civiles pue-
dan y deban apartarse de la autoridad divina y eclesistica (Dz. 56-
57); el que el matrimonio dependa de las leyes del estado y no de la
Iglesia (Dz. 73), permitiendo el divorcio (Dz. 67); el que la potestad
eclesistica dependa de la autoridad civil (Dz. 20). Tambin negar que
la Iglesia Catlica sea la nica religin verdadera (Dz. 21). Es un grave
error, sostiene el Syllabus, mantener que el hombre es libre en abrazar
y profesar la religin que, guiado por la razn, tuviera por verdadera
(Dz. 15), decir que en cualquier religin se puede salvar uno (Dz. 16)
y afirmar que en el protestantismo se puede agradar a Dios (Dz. 18).
As pues, y en cierta manera, el Syllabus manifiesta el sentir de la
autoridad de la Iglesia frente al liberalismo, sentir que, en principio,
slo se superar con el Concilio Vaticano II. Cagliero pues, aunque
era un hombre muy pastoral, muy prctico, muy diplomtico y de
mucho sentido comn, estaba en contra de las leyes liberales que ata-
caban a la Iglesia, la privaban de libertad, desconocan sus derechos
como institucin social, y a las que llama leyes jacobinas. Para l, el
ideal era la unin de Iglesia y Estado, el reconocimiento de la religin
catlica como religin oficial, y mejor, con exclusin de cualquier otra.
Y un estado que en sus leyes y gobierno se guiase por las leyes y el pen-
samiento de la Iglesia. Esto es lo que l quiso lograr en Nicaragua.
Claro que los tiempos eran adversos, an cuando el partido en el po-
der fuese el partido conservador. El antiguo rgimen estaba superado,
los tiempos haban cambiado a pesar de la resistencia de la Iglesia, y el
liberalismo haba heredado a la mentalidad moderna, por lo que res-
pecta al estado y a la autoridad civil, que stos eran absolutos y aut-
nomos, que ninguna otra autoridad poda limitar, es ms, la potestad
civil limitaba los derechos de la Iglesia y aquella ya no estaba limitada
por sta. De todos modos Cagliero luchar por conseguir en Nicara-
gua una constitucin confesional y una leyes civiles que estuviesen en
armona con el sentir y las leyes de la Iglesia.
4. HISTORIA DE LA CUESTIN RELIGIOSA EN LAS DECLARACIONES,
DECRETOS, CONSTITUCIONES Y LEYES DE NICARAGUA ANTES
DE LA LLEGADA DE CAGLIERO
Nicaragua, como muchas naciones de Amrica Latina, tuvo mu-
chos cambios en este asunto durante el siglo XIX y primeras dcadas
del XX. En efecto, en el acta de independencia fechado el 15 de sep-
tiembre de 1821 se declara que la Religin de las Provincias es y ser
siempre la Catlica, Apostlica y Romana, como nica verdadera con
exclusin de cualquier otra
1 9
. Habindose incorporado la antigua Ca-
pitana General de Guatemala al imperio mexicano de Itrbide, se ad-
hiere al Plan de Iguala, la primera de cuyas bases dice as: La religin
Catlica, Apostlica y Romana, sin tolerancia de otra alguna
20
, es
una de las bases slidas en que funda su resolucin. Declarada la inde-
pendencia de Mxico el 1 de julio de 1823 por la Asamblea Constitu-
yente, sta emite un decreto el 2 de julio en que se declara legtima-
mente constituida, y en el artculo 21 dice: Que la religin de las
Provincias Unidas es la Catlica, Apostlica y Romana. En cuya con-
secuencia, se manifestar oportunamente a la Santa Sede Apostlica,
por una misin especial o de modo que ms convenga, que nuestra se-
paracin de la antigua Espaa en nada perjudica ni debilita nuestra
unin a la Santa Sede, en todo lo concerniente a la religin santa de
Jesucristo
21
. En 1824, y formando parte Nicaragua de la Federacin
de las Provincias Unidas de Centroamrica, la nueva constitucin ga-
rantiz la religin catlica con exclusin del ejercicio pblico de cual-
quier otra (no catlica)
22
. En 1826, y dominando el grupo conserva-
dor en toda la Federacin de Centroamrica, Nicaragua, parte inte-
grante de la Federacin, se dio la constitucin del estado de Nicara-
gua, emitida en presencia de Dios, Autor y Supremo Legislador del
Universo. En su artculo 46 toma literalmente el artculo sobre la re-
ligin de la constitucin federal: la religin del Estado es la Catlica,
Apostlica, Romana, con exclusin del ejercicio pblico de cualquier
otra
23
.
Pero con la llegada a la presidencia de la Federacin de Francisco
Morazn y de los liberales en 1828, empez la crisis para la Iglesia. Por
un decreto del congreso federal fechado en 1832 se establece en su ar-
tculo 1: La libertad del pensamiento, la palabra, la de la escritura o
imprenta y aun la de todo acto que exprese conceptos, consistente en
la libertad de opinar sobre la legislacin, religin y administracin, y
sobre toda clase de conocimientos fsicos, morales o abstractos
24
. De
esta manera, la reforma a la constitucin de 1924 decreta que el art-
culo 11 sobre la religin, queda reformado de esta manera: Los habi-
tantes de la Repblica pueden adorar a Dios segn su conciencia. El
gobierno general les protege la libertad del culto religioso. Ms los es-
tados cuidarn de la actual religin de los pueblos, y mantendrn todo
culto en armona con las leyes
25
. Adems, por una ley emitida por
Francisco Morazn fueron abolidos para siempre en el estado los es-
tablecimientos monsticos nombrados de San Francisco, Merced, Re-
coleccin, debiendo pedir la secularizacin los individuos que a ellos
pertenecen
26
. En este tiempo se empez tambin a discutir la validez
legal del patronato.
Los problemas continuaron cuando Nicaragua, separada de la Fe-
deracin Centroamericana, se convirti en estado independiente por
decreto de la asamblea constituyente el 30 de abril de 1838. La prime-
ra constitucin poltica emitida por su asamblea constituyente, san-
ciona el 12 de noviembre de 1838 en presencia de Dios, Autor y Su-
premo Legislador del Universo, que se permite el ejercicio pblico
de las dems religiones
27
, establecindose por tanto la libertad de cul-
tos por primera vez, aunque el estado se profesa catlico, protegiendo
esta religin. La constitucin de 1848 de Nicaragua emitida en pre-
sencia de Dios, Autor y Supremo Legislador de Universo reza as en
su artculo 14: Es un deber del gobierno proteger a los nicaragenses
en el ejercicio de la Religin Catlica, Apostlica, Romana y sus mi-
nistros conservarn sus fueros conforme a las leyes
28
. La constitucin
poltica de 1854 es ms lacnica en su artculo 6: El gobierno protege
el culto de la religin Catlica, Apostlica, Romana que profesan los
nicaragenses
29
. Con la constitucin de 1858, elaborada bajo un go-
bierno conservador y que estuvo vigente durante el perodo de los lla-
mados treinta aos bajo la gida conservadora, emitida en presencia
de Dios, siendo presidente Toms Martnez y finiquitada la guerra
con los filibusteros, se establecen buenas relaciones entre la Iglesia y el
Estado, al proteger ste el culto, supervigilar la religin y la piedad, y
fomentar la enseanza de la doctrina cristiana. El artculo 6, que trata
precisamente de la religin, dice: la religin de la Repblica es la Ca-
tlica, Apostlica, Romana; el gobierno protege su culto
30
.
En este contexto histrico, y despus de la guerra contra los filibus-
teros, es importante el concordato firmado en 1861 y ratificado en
1862 entre la Santa Sede y Nicaragua, siendo presidente el General
Toms Martnez, Sumo Pontfice Po IX, y Obispo de Len de Nica-
ragua Bernardo Pinol y Aycinena. El concordato tena 28 artculos,
siendo los principales: 1. La religin Catlica es la del Estado. 2. La
enseanza ser religiosa y conforme a la doctrina de la Iglesia. 3. Los
obispos tendrn el derecho de censura. 4. El gobierno sostendr eco-
nmicamente a la Iglesia (el obispo, el cabildo eclesistico, el semina-
rio, los gastos del culto y de los templos... etc.). 5. Los prrocos recibi-
rn primicias por derechos de estola hasta que el gobierno decida
mantenerlos. 6. El gobierno podr presentar candidatos pata el obis-
pado. 7. El presidente podr nombrar seis prebendas capitulares. 8.
Los prrocos sern nombrados por el mismo presidente. 9. Despus
de los oficios divinos, en todas las Iglesias de Nicaragua se dir la si-
guiente oracin "Dios salve a la Repblica. Dios salve al Presidente, la
Suprema Autoridad". 10. Su Santidad conceder exenciones y gracias
a los ejrcitos de la Repblica
31
. Este concordato regir durante el pe-
rodo de treinta aos, de 1862 a 1892, formando parte del pensa-
miento del partido conservador ubicado en la ciudad de Granada.
Sin embargo, como mantiene el P. Ctdenas, los conservadores de
la clase dominante, eran ms bien conservadores en la esfera poltica y
econmica. En asuntos religiosos no era raro que fuesen liberales y
masones. Es por esto, que ya en 1881, encomiamos actitudes anticle-
ricales en gobiernos ms bien conservadores. Tal fue el caso de la ex-
pulsin de los jesutas. Varios jesuitas llegaron a Nicaragua tras su ex-
pulsin de Guatemala por Justo Rufino Barrios, durante la revolucin
liberal del ao 1871. El gobierno nicaragense los recibi como asila-
dos, pero su permanencia estuvo en continuo jaque, pues los jesuitas
eran bandera de conflicto entre crculos polticos. Algunos aducan
que las rdenes religiosas fueron expulsadas desde las leyes dadas en
1830. Para los librepensadores y masones, lo que sonase a jesuita era
mal visto y tolerado, y no deseaban su permanencia en el pas. Duran-
te diez aos los jesuitas hicieron una gran obra social, evangelizadora,
misionera y cultural en Nicaragua. El pueblo los quera, y tenan un
alto influjo entre las gentes. Se sucedieron algunos acontecimientos, y
se busc la salida expulsando a los miembros de la Compaa de Jess
que gozaban de gran influencia en la sociedad nicaragense. La expul-
sin la decidi el presidente Joaqun Zavala en 1881. As pues, dentro
del perodo conservador, se vislumbran aspectos liberales, como es el
caso de la expulsin de los jesuitas. Como causas pueden aducirse la
actitud antijesuita de los gobiernos liberales centroamericanos, y las
nuevas perspectivas econmicas motivadas por el cultivo del caf, que
se llevaron a cabo promoviendo el latifundio y atacando los ejidos co-
munales y bienes de la Iglesia.
Lo que s es cierto, es que la crisis para la Iglesia lleg con la subida
al poder del partido liberal encabezado por Jos Santos Zelaya en
1893, gestndose en Nicaragua un liberalismo abiertamente hostil a la
Iglesia y anticlerical, plasmado en la constitucin liberal de 1893, que
tena como objetivo destruir la hegemona de la Iglesia. En ella se pro-
mulgaba la separacin entre la Iglesia y el Estado, la libertad de ense-
anza y su carcter laico, la desamortizacin de los bienes de los bie-
nes de la Iglesia, la secularizacin de los cementerios y el matrimonio
civil. En los aos siguientes se dictaron tambin leyes contra la entra-
da al pas de religiosos, el uso del hbito talar fuera de la Iglesia y se
prohibi el culto externo
32
.
Y es que, como dice Eduardo Crdenas, las medidas anticatlicas
que adoptara Zelaya tenan una larga incubacin. Nicaragua no poda
escapar al influjo de la masonera guatemalteca
33
. Hay que reconocer
tambin que desde 1874, se haban trado a Nicaragua desde Espaa,
profesores liberales y masones
34
como puntales de la nueva educacin
superior de la juventud. Con Zelaya, a ellos se les dio el monopolio de
la educacin despus del perodo de los 30 aos, para ser los creadores
del futuro radicalismo antirreligioso
35
. Como resultado de la actitud
antirreligiosa de Zelaya, se dar una secularizacin y descristianizacin
de la clase culta y alta de Nicaragua
36
.
Pero el golpe ms duro contra la Iglesia vino en 1899 con una dis-
posicin del 14 de mayo, en que se quitaba las cofradas a la Iglesia pa-
sando su administracin a las alcaldas de los pueblos, y se desamorti-
zaba sus bienes. La ley deca que los bienes de las cofradas deban
pasar a los pueblos. Esto era una poltica econmica del rico sector
agroexpostador del caf, que necesitaba extender sus tierras. Con esto
se quitaba la hegemona poltico-econmica de la Iglesia, que se vea
privada de su influencia sobre el campesinado, explotado por los cafe-
taleros, y se anulaba una fuente de recursos econmicos para la Iglesia.
El Obispo Auxiliar de Len, Simen Pereira y Castelln, protest por
ste y otros desmanes y abusos, y fue expulsado del pas, accin carac-
terstica de los gobiernos liberales centroamericanos, mientras se abr-
an las puertas a misioneros de otras confesiones no catlicas, como los
moravos, luteranos y seguidores de la religin de Augusto Comte.
Pero a pesar de todo esto, hay que decir que el pueblo mantena su
fe catlica, su religiosidad popular y su adhesin a la Iglesia. Fiel ejem-
plo de esto, fue el acto religioso llevado a cabo en Granada, entre el 31
de diciembre de 1900 y el 1 de enero de 1901, para consagrar el mun-
do a Jesucristo con la ereccin de una gran cruz. La participacin po-
pular fue total
37
. En este sentido conviene recordar a Eduardo Crde-
nas, quien sostiene que los liberales gobernaron al margen del pueblo,
cuando no en contra de su cultura y sus intereses. Zelaya contest a
estas manifestaciones populares y religiosas, con leyes que prohiban el
uso del hbito talar fuera de los templos y los cultos y actos religiosos
fuera de las iglesias.
En 1909 hubo una revolucin liberal-conservadora promovida por
el Departamento de Estado norteamericano, y volvi al poder el sec-
tor tradicional de clase dominante, polticamente expresada en el con-
servatismo
38
, y que senta nostalgias por la constitucin de 1858.
Gracias a un sector conservador, se acab la crisis religiosa y la Iglesia
volvi a tener un poder ideolgico, poltico y econmico, y a ejercer
su influencia. En estos aos, y entre golpes de estado, se establecieron
tres asambleas constituyentes, que dieron tres constituciones, y donde
el artculo religioso cambi por cuatro veces. En este contexto aparece
Cagliero en Nicaragua como Delegado Apostlico con carcter diplo-
mtico. El, y un grupo de lderes conservadores, trataron de lograr una
relacin jurdica de Iglesia-Estado, segn el pensar de aquella. Esto
ser motivo de la exposicin que sigue.
5. J UAN CAGLIERO, DELEGADO APOSTLICO PARA AMRICA CENTRAL
La Amrica Central empieza a tener inters para la Santa Sede ante
la apertura del Canal de Panam. Como que la apertura del canal in-
terocenico abriese el istmo centroamericano a los intereses y al cono-
cimiento del mundo exterior. Solo Costa Rica tena relaciones diplo-
mticas con la Santa Sede a travs de un ministro plenipotenciario,
Manuel de Pereira, residente en Pars. Pero la Santa Sede no tena nin-
gn representante en Amrica Central. Fue Po X quien decidi en-
viar un Delegado Apostlico para Amrica Central, proyecto que ve-
na gestndose de aos atrs, con residencia en Costa Rica. Cleto
Gonzlez Vquez, presidente costarricense, pidi que el Delegado
Apostlico fuese investido con carcter diplomtico como Ministro
Plenipotenciario y Enviado Extraordinario. Para esta labor, la Congre-
gacin de Negocios Eclesisticos Extraordinarios, escogi en 1908 al
Arzobispo de Sebaste, Juan Cagliero, para este menester
39
, quien, has-
ta ese momento, estaba visitando unas dicesis y seminarios de Italia,
en nombre de la Santa Sede, en esos turbulentos momentos del mo-
dernismo.
Al despedirlo Po X con el nuevo encargo le dijo: Vaya a Centroa-
mrica y haga all tanto bien como el que ha hecho en Patagonia y en
otras partes de Amrica
40
. Cagliero haba nacido cerca de Turn en
1833. Fue de los primeros salesianos educado bajo el influjo y espritu
de Don Bosco, quien lo envi a la Argentina como misionero en
1875, siendo desde 1883 Vicario Apostlico de Patagonia. Por lo de-
ms, Monseor Cagliero asumi el encargo con gran sentido pastoral,
merced, entre otras razones, a sus agradables cualidades humanas. Su
circunspeccin en los asuntos polticos, le merecieron elogios del irreli-
gioso Zelaya, dictador de Nicaragua. Cagliero permanecer en Centro-
amrica siete aos largos, entre agosto de 1908 y noviembre de 1915,
cuando fue creado cardenal por Benedicto XV
41
. En Amrica Central
descoll por su sentido pastoral y su tacto poltico. Como pastor mo-
tiv y apreci el sentido religioso y la fe catlica del pueblo, que lo
aclam multitudinariamente apreciando el divorcio existente entre la
legislacin impuesta y la realidad catlica del pueblo
42
. Muri en
1926, a los 88 aos, siendo cardenal suburbicario de Frascati.
El 22 de agosto de 1908 lleg a Puerto Limn en Costa Rica, des-
pus de un mes de viaje. En Costa Rica se le da el puesto de decano
del cuerpo diplomtico. El 10 de diciembte se persona en Nicaragua
invitado por Zelaya, quien lo recibe con carcter diplomtico como
ministro plenipotenciario y enviado extraordinario de la Santa Sede
ante el gobierno de Nicaragua, presentando las debidas credenciales
que pide a la Secretara de Estado. Este cambio de Zelaya debi de de-
berse a que quera aprovechar la visita como seditivo del enorme des-
contento popular con su gobierno
43
. Adems Zelaya, ante su poltica
antinorteamericana, deba cerrar filas y buscar el apoyo popular y de
todas las fuerzas polticas. En esta visita, como las que hizo a las otras
repblicas centroamericanas, se palpaba el entusiasmo y la partici-
pacin del pueblo, verificando cuan arraigado estaba el sentimiento
religioso, y qu postizas aparecan las constituciones anticatlicas de
los estados
44
. En su ttabajo, Cagliero pone especial nfasis en buscar
buenas relaciones con el estado, que posibilitasen la ayuda y libertad a
la institucin y misin de la Iglesia; en conocer la situacin de cada
iglesia nacional y del pueblo cristiano; en conformar una lite catli-
ca necesitada de organizacin y de finalidades concretas, en unin con
algunos meritorios obispos
45
; en planificar la ereccin de nuevas di-
cesis y provincias eclesisticas, y en realizar misiones populares y pas-
torales en medio del pueblo para reavivar su fe, a tal punto que la mi-
sin diplomtica reaviv las fuertes latentes del sentimiento teligioso
de aquellas repblicas, poniendo de manifiesto la vitalidad de las re-
servas espirituales de las masas y el divorcio existente entre la legisla-
cin impuesta y la realidad catlica del pueblo
46
.
En marzo de 1909 visita Honduras como Delegado Apostlico,
Ministro Plenipotenciatio y Enviado Extraordinario. Regres a Costa
Rica, y el 12 de febrero de 1910 visit El Salvador, pasando por el
puerto nicaragense de Corinto, pas que estaba en guerra y revuelta,
donde se apersonaron el Obispo Simen Pereira y Castelln con bue-
na parte del clero, vistiendo el hbito talar, suprimido aos atrs por
leyes anticlericales de Zelaya, lo que emocion vivamente al Delegado
Apostlico
47
. En El Salvador entr como Delegado Apostlico. Me-
nestei de Cagliero ser lograr el reconocimiento oficial y diplomtico
de la Santa Sede ante el gobierno salvadoreo, cosa que no lograr.
Permaneci en El Salvador hasta junio de 1910, pues en junio de
1910 visita la Guatemala del Presidente Esttada Cabtera. En 1912
har una segunda visita a Honduras, Nicaragua y El Salvador, dando a
estas visitas un carcter privado y no multitudinario. Iba en plan de
trabajo para levantar y animar las iglesias de cada nacin y planificar
nuevas provincias eclesisticas en cada nacin. Visit Nicaragua por
segunda vez, para ver la marcha de la Iglesia, pero sobre todo, para tra-
bajar en el proyecto de la creacin de una nueva provincia eclesistica.
Entr el 15 de noviembte de 1912, permaneciendo mes y medio. En-
tonces vena de hacer una segunda visita a Honduras.
6. LA CUESTIN RELIGIOSA EN LAS CONSTITUCIONES POLTICAS
DE NICARAGUA ENLOS INFORMES DE JUAN CAGLIERO
DE 1910 A 1915
Hasta aqu he tratado de esbozar sumariamente una breve historia
de la cuestin religiosa en las constituciones y leyes de Nicaragua.
Cmo se desarroll el asunto religioso en las constituciones y leyes de
Nicaragua durante la Delegacin Apostlica de Monseor Cagliero,
en un tiempo, por tanto, de revueltas, revoluciones y cambios cons-
tantes en esta esfera? Es lo que quisiera resear brevemente a conti-
nuacin, basndome y tomando como fuentes los despachos de Ca-
gliero.
6. 1. La primera asamblea constituyente
El 20 de diciembre de 1910 escribe Cagliero la relacin n. 82,
donde dice haber recibido un autgtafo del Santo Padre para Juan J .
Estrada, y una copia de uso para el ministro de exteriores Toms Mar-
tnez, que procurar hacer llegar prontamente a su destino. Y es que
haba acabado la gueira civil que destituy al autoritario y dictador
Zelaya. Se dice que el documento lleg en un momento preciso, pues
el 1 de enero de 1911 se forma la asamblea constituyente con el fin
de dar a la nacin, una nueva carta fundamental, basada, quiero espe-
rarlo, sobre los principios del partido conservador triunfante
48
. Ca-
gliero ya muestra su esperanza en el partido conservador, que confa
d a la nacin una constitucin y leyes acordes al querer y pensar de la
Iglesia. Por eso dice que el momento histrico por el que pasa aquella
Repblica es de grandsima importancia para la Iglesia. Gran parte de
los intereses morales, religiosos y econmicos de la misma, dependen
actualmente de los criteiios de que sern informados los miembros de
la Asamblea Constituyente
49
.
Emilio lvarez Lejarza, en su obra Las Constituciones de Nicaragua,
dice refirindose a esta primera constituyente que haba de redactar la
constitucin que sustituyese a la autocrtica de 1905, que fue inte-
grada por lo ms brillante e independiente que jams ha reunido Ni-
caragua en una Asamblea
5 0
. Pronto se notaron dos tendencias en la
asamblea: la de los tradicionalistas o conservadores que deseaban vol-
ver a la tradicin catlica y propugnaban una reaccin antiliberal, y la
de los liberales, cuyos principios haban echado races gracias a los go-
biernos de los treinta aos y, sobre todo, al gobierno dictatorial y libe-
ral del rgimen zelayista. Las discusiones fueron brillantes y libres. El
poder ejecutivo se inclinaba hacia la tendencia liberal, sin embargo la
mayora quera volver a la tradicin catlica y al verdadero conserva-
tismo. Por otra parte, los diputados conservadores queran dar ms
poder al legislativo, restando poder a la autocracia del ejecutivo, tras la
experiencia de la dictadura zelayista. Esta asamblea, que quera encau-
zar la carta fundamental hacia los principios del verdadero conserva-
durismo, para evitar casos pasados, se dio al empeo de buscar cmo
se poda desembarazar el pas de un mal ministro. Se cre el artculo
125, inciso final", por el cual, con un voto de censura del congreso,
obligaba al poder ejecutivo, a seperar a cualquier ministro de su cargo.
Esta novedad disgust al poder ejecutivo, y algunos ministros se die-
ron por aludidos, en especial el general Luis Mena, ministro de la gue-
rra, y el general Jos Mara Moneada, ministro de gobernacin, quienes
disponan de las armas y de sendos ejrcitos, y tenan planes de predo-
minio en el pas, llegando a ser presidente.
En este contexto, y en la misma minuta arriba mentada, Cagliero
trae a colacin el concordato de 1861, el que, dice Cagliero, fue tras-
gredido en muchos puntos y momentos, pero nunca denunciado por
Zelaya. Por eso, espero que el actual gobierno, basado sobre principios
conservadores, respetar y dar nuevo vigor a un pacto solemne, fir-
mado, se puede decir, por la misma mano hace cincuenta aos
5 2
, por
eso, escribe Cagliero, que ser mi especial empeo seguir el curso de
los acontecimientos para promover el mayor bien de la Iglesia en Ni-
caragua, en calidad de Representante Pontificio, mientras atiendo es-
peciales instrucciones de Vuestra Eminencia Reverendsima
5 3
. Ca-
gliero seguir muy de cerca los acontecimientos de Nicaragua, y no
slo los seguir, sino que influir en conservadores nicaragenses para
obtener la situacin legal que la Iglesia quera, es ms, Cagliero vino a
ser como el aglutinante, el lider y el director de la tendencia conserva-
dora en asuntos religiosos. Es por esta razn que Pietro Stella llega a
afirmar: In Nicaragua, asceso al potere il conservatore generale Estra-
da, pot esercitare la sua influenza nella fase di elaborazione della nuo-
va costituzione
54
.
El documento n. 86, fechado el 15 de enero de 1911 en San Jos
de Costa Rica, transcribe un ir y venir de telegtamas entre el Presiden-
te, General Juan J . Estrada, el ministro de exteriores Toms Martnez,
y la Delegacin Apostlica; telegramas de comunicaciones de los lti-
mos acontecimientos, de felicitaciones y agradecimientos. En ellos se
informa de la instauracin de la asamblea constituyente el 1 de enero
de 1911, de la eleccin por la misma de presidente y vicepresidente en
las personas de Juan J . Estrada y Adolfo Daz respectivamente, quie-
nes habrn de regir los destinos de la nacin por un perodo de dos
aos, de acuerdo con la constitucin y leyes que se dicten
5 5
. Sin em-
bargo, la situacin poltica no dejaba de ser atipica y explosiva, en
cierta manera. Se da el golpe de estado a Zelaya, liberal y dictador. Y
en la revuelta se unieron liberales y conservadores. Segn Cagliero,
dominan los conservadores pero unidos a un grupo de liberales, part-
do que fue depurado durante la contienda. El mismo presidente Es-
trada es liberal. Cagliero lo explica as: el voto unnime dado al Seor
General Juan Estrada para Presidente de la Repblica, sera un acto de
gratitud y justicia que le rinde el partido conservador triunfante. Por-
que siendo l liberal y gobernador de la ciudad y departamento de
Bluefields, en la costa atlntica, se levant contra Zelaya el 10 de octu-
bre de 1909, a la cabeza de los liberales disidentes y de los conservado-
res
5 6
. Mientras tanto, los ojos de Cagliero, y de todos, estaban pues-
tos en la asamblea constituyente que como fcilmente se comprende
es el verdadero gobierno de la Repblica. De ella se espera una nueva
era en Nicaragua... En cuanto a las condiciones que vendrn hechas a
la Iglesia, se tienen esperanzas que sern buenas. El Obispo, en una
carta que me escribe refirindose a la Asamblea, dice: la constitucin
que sta dar, si no es totalmente catlica, ciertamente no ser hostil a
la Iglesia como las anteriores
57
. Cagliero mantiene el optimismo por-
que sabe que en el partido conservador, hay hombres profundamente
catlicos y fieles a la Santa Sede, cuyo trabajo puede repercutir en un
mejoramiento eficaz para la causa de la religin
58
catlica, objetivo e
inters del Delegado Apostlico.
En el reporte n. 88, escrito el 2 de febrero de 1911, entre otras co-
sas, Cagliero hace referencia a telegramas recibidos del presidente y
ministro del exterior de Nicaragua, agradeciendo un autgrafo que el
papa enviara al Presidente Estrada. Segn Cagliero, gracias a este aut-
grafo papal, y al visto bueno de los Estados Unidos, es que el gobierno
golpista es reconocido y Estrada elegido como Presidente. As lo narra
Cagliero:
En fecha del pasado enero (1911), he recibido dos cartas de los men-
cionados personajes (Estrada-Toms Martnez), las cuales meritan ser reco-
nocidas por Vuestra Eminencia, por lo que me hago el deber de comunicr-
selas. El documento pontificio revisti una importancia transcendental y
tuvo una influencia poltica directa sobre los sucesos de Nicaragua. Aquel
gobierno nacido de la revolucin contra Zelaya, tena necesidad de ser re-
conocido y consolidado por voces autorizadas, ya que el pacto de Was-
hington del 1907, firmado por las cancilleras centroamericanas y confir-
mado por los Estados Unidos y Mxico, establece que no sea reconocido
ningn gobierno que nazca de la revolucin. Sin embargo, a pesar de
esto, el gobierno de los Estados Unidos reconoci el de Nicaragua, nacido
de la revolucin contra Zelaya, y en aquellos mismos das lleg el autgra-
fo pontificio. En consecuencia, al darse estos dos solemnes reconocimien-
tos, los otros estados de centroamrica entablaron relaciones diplomticas
con el nuevo gobierno nicaragense, colocndose en tal modo en la con-
dicin favorabilsima de gobierno regular y pacfico ocupante de todo el
territorio de la Repblica.
Otro beneficio que se deriv del autgrafo fue la unanimidad con la
cual vino acogida en Nicaragua la designacin del General Juan Estrada
como presidente de la Repblica. La bendicin papal al hombre que ha-
ba conducido al partido conservador a la victoria y publicada cinco das
antes de la eleccin, contribuy eficazmente a que ganase los votos de to-
dos los diputados, en gran mayora catlicos
59
.
Pero en estos aos Nicaragua va de sorpresa en sorpresa. En efecto,
el 4 de abril de 1911, la asamblea constituyente casi toda catlica
60
,
aprob una nueva carta magna basada sobre principios cristianos
61
.
Esta constitucin estableca en su artculo VI que la religin de la re-
pblica era catlica, y que no poda restringirse su libertad ni su perso-
nera jurdica
62
. Cagliero describe la constitucin en los asuntos que
interesaban a la Iglesia con estos trminos: Se reconoce a Dios como
fuente de toda autoridad, la religin del estado la catlica, la ensean-
za religiosa en las escuelas y la libertad de asociacin
63
. En efecto, esta
constitucin, llamada constitucin non nata dada el 4 de abril de
1911, es una constitucin producto del conservadurismo catlico. Se
introduce mentando a Dios: En presencia de Dios, fuente suprema
de toda autoridad, nosotros los representantes del pueblo nicaragen-
se...
64
. El artculo 6., de la religin, dice textualmente: La religin
de la Repblica es la Catlica, Apostlica y Romana. No podr res-
tringirse la libertad de la Iglesia Catlica ni su personalidad jurdica
65
.
El artculo 9. sobre la enseanza dice: en los establecimientos de en-
seanza sostenidos con fondos pblicos, se dar a los alumnos la ense-
anza religiosa que sus padres o encargados de su educacin indiquen,
en cuanto no sea contraria a la moral cristiana. El diocesano y las au-
toridades superiores de las otras confesiones cristianas, tendrn el de-
recho de supervigilar dichos centros en la parte religiosa y del modo
que la ley disponga
66
. Sobre la libertad de asociacin el artculo 52
reza as: Se garantiza la libertad de reunin sin arma y la de aso-
ciacin para cualquier objeto lcito, sea ste religioso, moral, poltico o
cientfico...
67
. Para los cargos de diputado y senador no especifica si
debe ser seglar, como las constituciones liberales. De hecho si no en
esta constituyente, en una de las siguientes sern diputado el futuro
arzobispo de Managua. Estos son algunos detalles que especifican la
calidad conservadora y catlica de la constitucin.
La constitucin fue terminada el 4 de abril, pero como el Presiden-
te Estrada era liberal, a decir de Cagliero, y estaba rodeado de libera-
les, a los que Cagliero llama elementos antirreligiosos
68
, no poda to-
lerar una constitucin confesional, as que al da siguiente anul la
constitucin, por esto llamada non nata
69
, y disolvi esta primera
asamblea constituyente. Para Cagliero como que no es muy viable el
proyecto de gobernar la nacin con los dos partidos. Y como conse-
cuencia de este conflicto entre una presidencia liberal y una asamblea
constituyente conservadora, Emiliano Chamorro, jefe del conserva-
durismo y alma de la asamblea, debe abandonar el pas
70
.
lvarez Lejarza nos da ms informacin sobre lo sucedido, como lo
narr anteriomente. En realidad se enfrentaban dos tendencias: libera-
les y conservadores. Estos queran volver a la tradicin catlica y a la
constitucin de 1858 que dio 30 aos de establidad a Nicaragua. Los
conservadores eran brillantes, independientes y de alta calidad moral.
Pero haba otro aspecto que resalta lvarez Lejarza. Ante sucesos pasa-
dos, donde se tuvo que aguantar a malos ministros, los diputados idea-
ron el artculo 125, segn el cual, un voto de censura del congreso,
obligaba al ejecutivo a separar a cualquiera de sus secretarios de estado.
Para el ejecutivo esto limitaba su poder, anteriormente tan omnmo-
do y autcrata, y era compensado por un mayor poder del congreso.
Estrada, y sus ministros Mena y Jos Mara Moneada, dueos de las
armas, se dieron por aludidos y se enfrentaron a unos constituyentes
serios, independientes y con arraigo popular. Adems, la asamblea
constituyente haba decidido que seguira en funciones como asam-
blea legislativa y que ellos escogeran los senadores. La constituyente
dispuso que despus de promulgada la constitucin, el poder legislati-
vo sera unicamaral, mientras se elega la cmara del senado, que sera
escogida por los diputados, y no por el poder ejecutivo.
El ejecutivo recurri a la legacin norteamericana, pues Nicaragua
estaba intervenida, y acusaron a la constituyente de abuso de poder, de
antiintervencionistas, de actuar en contra de la poltica y diplomacia
norteamericana. Acusaron a los diputados que estaban en contra de los
emprstitos norteamericanos y de los pactos Dawson
71
. Decan que la
tendencia catlica daara a los inmigrantes protestantes norteameri-
canos, y otras cosas. As que embaucada la legacin norteamericana,
apoy el golpe de fuerza de Estrada contra la asamblea constituyente y
la nueva constitucin. El presidente Estrada, con la aquiescencia del
embajador norteamericano, en consejo de ministros, dict el decreto
de 5 de abril de 1911, por el cual disolvi el Congreso ms serio, ms
independiente y de mayor poder moral como jams ha tenido otro al-
guno en Nicaragua
72
. El general Luis Mena, estaba dispuesto a apo-
yar con las armas la nueva constitucin que diera la asamblea, siempre
y cuando sta suprimiese el artculo 125. Pero los diputados adopta-
ron el lema de uno de los constituyentes quod scripsi, scripsi
73
. El
decreto del ejecutivo alegaba que la constituyente no correspondi al
mandato del pueblo, que se haba convertido en poder absoluto, y que
se negaba a negociar el prstamo con los Estados Unidos.
6.2. La segunda asamblea constituyente
El 1 de mayo se inauguraba en Managua la segunda asamblea cons-
tituyente formada esta vez tambin por hombres del partido conser-
vador
74
. Poco despus, el presidente Estrada mand arrestar al gene-
ral Luis Mena, lider del partido conservador, quien deba de estar
conspirando de alguna manera para hacerse con la presidencia, al mis-
mo tiempo que promova un levantamiento para deshacerse del parti-
do conservador. Pero la intentona fracas y debi abandonar el pas
camino del destierro. Prcticamente quedaron solos los conservadores,
ocupando la presidencia Adolfo Daz. Cagliero analiza los aconteci-
mientos desde su poltica religiosa y dice: Este segundo golpe de esta-
do, felizmente fallido, dej libre el campo en el gobierno de la repbli-
ca al partido conservador. La asamblea constituyente, despus de haber
reconocido al nuevo presidente Seor Adolfo Daz, emprendi sus tra-
bajos. Hay fundadas esperanzas de que se tendr una constitucin
cristiana, aunque varios de los conservadores profesen ideas no muy
acordes con los principios catlicos
75
. As pues, la segunda asamblea
constituyente erigida el 1 de mayo de 1911, contina en funciones des-
pus del golpe de estado. Cagliero empieza a ver, que si bien la asam-
blea est formada por elementos conservadores, algunos conservadores
no son de fiar para lograr una constitucin ctistiana, pues son conser-
vadores en el campo poltico, social y econmico, peto liberales en el
campo religioso; hay pues conservadores, y conservadores cuyos prin-
cipios no son catlicos ni religiosos.
La nueva constitucin, dada en el saln de sesiones de la asamblea
nacional constituyente, en Managua, el da 10 de noviembre de 1911,
y promulgada el 21 de diciembre del mismo ao, en su artculo 5. de-
ca: La mayora de los nicaragenses profesa la religin catlica, apos-
tlica y romana. El estado garantiza el libre ejercicio de este culto, y
tambin el de todos los dems, en cuanto no se opongan a la moral
cristiana y al orden pblico; quedando prohibido dar leyes que prote-
jan o restrinjan cultos determinados
76
. Cagliero, haciendo referencia
a los aspectos que le interesa, informa as sobre la nueva constitucin:
art. 5. La mayora de los habitantes de Nicaragua es catlica, pero el
LA RELACIN IGLESIA- ESTADO CONSERVADOR EN NICARAGUA ( 1 9 0 9 - 1 9 1 5 ) 379
gobierno no reconoce ni pro teje religin alguna. La constitucin san-
ciona la libertad de enseanza, la enseanza religiosa en las escuelas
del estado fuera del horario escolar y la libertad de asociacin, leyes
que lesionan los sagrados derechos de la conciencia catlica nicara-
gense, porque se concede igualmente libertad a los catlicos como a
los pocos disidentes que habitan la costa atlntica
77
. Refirindose a
esta constitucin Cagliero dice que tiene artculos anticristianos
78
,
impos y que sancionan el atesmo de estado
79
.
Cagliero no puede aceptar una constitucin que, an reconocien-
do la profesin catlica de la mayora del pueblo, no se proclame cat-
lica, con exclusin de cualquier otra confesin, y que adems, a pesar
de garantizar la libertad de la religin catlica, garantice la libertad de
otros cultos. El espritu de la Iglesia era de intolerancia, y era incapaz
de percibir los valores que podan ir con la ideologa y movimiento li-
beral, como la libertad de conciencia, de culto... etc. Sobre esta consti-
tucin quisiera ampliar algunos aspectos. Comienza con la invocacin
de Dios, textualmente dice: En presencia de Dios, nosotros los repre-
sentantes.... El artculo 6. de la enseanza dice: Es libre la en-
seanza de toda industria, oficio o profesin lcitos. La primaria ser
obligatoria, y la costeada por el estado, adems, gratuita. El artculo
48 sobre asociacin dice: Se garantiza la libertad de reunin sin ar-
mas y la de asociacin para cualquier objeto lcito. Por otra parte exi-
ge el estado seglar para ser diputado, senador y secretario de estado o
presidente
80
.
Es posible que la asamblea diera esta constitucin no grata a la
Iglesia, por minimizar el enfrentamiento con los liberales, y buscar
una cierta estabilidad poltica, a expensas de ceder en algunos puntos,
aunque para Cagliero la causa de esta constitucin anticristiana
es que los miembros de la asamblea eran hombres conservadores, pero
de ideas avanzadas, o mejor, consevadores en la esfera poltica y libera-
les en la religiosa.
Cagliero se siente tambin frustrado porque se concede la misma
libertad a la Iglesia Catlica de Nicaragua, que a los pocos disidentes
que habitan la costa atlntica
81
, aunque no precisa si los disidentes, o
sea, los protestantes, son pocos en la regin de Bluefields, o son pocos
en relacin con la totalidad de la poblacin de Nicaragua. Cagliero,
tal vez, no lograba percibir que la costa atlntica nicaragense, fue casi
impenetrable durante la colonia, y que a mediados del siglo XIX fue
un protectorado britnico, evangelizado con xito por la iglesia mora-
va, la que es muy fuerte an hoy da en esta zona. Bluefields fue incor-
porada a Nicaragua en 1894 por Zelaya, y siendo una zona tan pecu-
liar y autnoma, precisaba un cierto tacto poltico en su gobierno, res-
petando sus instituciones, ideosincracia y cultura.
La reaccin del clero nicaragense fue tambin contraria al artculo V
As lo expresa Cagliero: por lo cual, el Seor Obispo dirigi reciente-
mente a sus diocesanos una fiera protesta contra los componentes de
la asamblea constituyente, especialmente porque mientras hacan so-
lemne profesin de catolicismo, dieron al pas una constitucin calcada
sobre principios liberales. Esta constitucin, a pesar de ser redactada
por hombres que pertenecen al partido conservador, hoy dominante,
no agrada a la mayor parte de los mismos conservadores, ya que es
contraria a los principios catlicos, y tampoco agrada a los liberales
82
,
ya que es obra de sus enemigos. El mismo gobierno parece que est
disgustado, y lo demostr en diversas circunstancias tomando parte
oficialmente en actos religiosos. El mismo Presidente de la Repblica,
en un telegrama al Seor Obispo, llama a la Religin Catlica, nuestra
santa Religin. Desgraciadamente se dio el caso que fueran llamados a
formar parte de la constituyente, algunos miembros del partido con-
servador de ideas avanzadas
83
, ya que la constituyente actual, segn el
sentir de la prensa nicaragense, refleja solamente los principios de
aquellos pocos individuos que tenan el cometido de formarla. Por lo
que no es de maravillarse que una prxima legislatura nicaragense
corrija los graves errores cometidos por la presente asamblea
84
.
En esta situacin vale la pena tesaltar algunos aspectos que resea
Cagliero. En primer lugar, que el gobierno conservador no est de acuer-
do con esta constitucin que proclama la laicidad del estado
85
, desean-
do, ms bien, se hubiera optado por una constitucin catlica, mien-
tras que la asamblea, de talante conservadora, opta por una laica, bien
porque los diputados conservadores hayan asumido las ideas liberales
en la esfera religiosa, Cagliero los llama conservadores progresistas,
que bien podan ser conservadores realistas, bien por condescender
con los liberales en un momento nacional crtico
86
. En segundo lugar,
que la constitucin no refleja el sentir popular religioso, enmarcado
dentro de una religiosidad popular que domina toda la vida. En este
sentido, un grupo de legisladores legislan al margen de todo un pue-
blo, que no participa de la vida poltica, ni ve reflejado su sentir en las
leyes. En esta misma lnea hay que teconocer que el movimiento libe-
ral en Amrica Latina, con su secuela ideolgica, no es un movimien-
to popular, sino de una vanguardia intelectual y burguesa
87
y, como
dice Cagliero refirindose a la nueva constitucin, es una constitu-
cin que no agrada ni a los conservadores ni a los liberales, por ser
obra de aquellos
88
. En tercer lugar, que Cagliero viene a ser como el
elemento animador y aglutinante de las aspiraciones catlicas entre los
catlicos conservadores. Con Cagliero el elemento tradicionalista en-
cuentra un lder y un director, segn las palabras anteriormente cita-
das: ...a pesar de la buena voluntad del Presidente de la Repblica y
de la mayora de su gabinete por obtener la modificacin del artculo
5. de la constitucin en el sentido indicado por el Memorial del De-
legado Apostlico
89
. De todas maneras, la actitud de Cagliero viene
expresada as: Esta Delegacin es solcita en cultivar las relaciones di-
plomticas con el Gobierno de Nicaragua, quien a su vez se muestra
siempre ms dispuesto a tenerlas cordiales con la Santa Sede
9 0
.
Ante esta situacin, el Delegado Apostlico recibe de la Secretara
de Estado una comunicacin en que se le invita a elevar una dignito-
sa protesta al gobierno de aquella Repblica contra el artculo de la
constitucin
91
. En esta invitacin podemos ver una cierta actitud in-
tolerantes de la Santa Sede ante un gobierno abierto, tolerante y con-
temporizador. Pareciera cierto que la Sede Romana se muestra intole-
rante con los dbiles y dbil con los intolerantes y fuertes
92
. Y la
Iglesia nicaragense sigui presionando en los peridicos y en los pul-
pitos contra el artculo 5.: al mismo tiempo los peridicos catlicos
se hacen eco del memorial con juicios y comentarios, e invitaban a la
asamblea, que haba despreciado las protestas del Obispo, del clero y
de la mayora del pueblo, a no hacer la misma injuria al Sumo Pontfi-
ce
9 3
.
En esta situacin, el 1 de marzo de 1912, entr en vigor la as lla-
mada constitucin anticristiana y laicizante por proclamar el es-
tado aconfesional y reconocer la libertad religiosa, de enseanza y aso-
ciacin. Cabe resaltar y repetir en este momento, la influencia que va
teniendo Cagliero en la vida poltica de Nicaragua, influencia que de-
bi pesar en la visita que hizo a Nicaragua durante los meses de no-
viembre y diciembre de 1912, tanto en el ejecutivo como en algunos
diputados conservadores, cristianos, hombres de fe y de vida practi-
cante, quienes lo mantienen continuamente informado de los sucesos,
y fueron ganados para lo que Cagliero llama la causa de la religin y
de la Iglesia.
Sea como fuera, Cagliero mantiene que la protesta, a pesar de no
obtener el resultado deseado, hizo una muy buena impresin y estaba
en sintona con el santo grito del alma catlica nicaragense
94
. Ade-
ms, dada la inseguridad poltica y los sobresaltos revolucionarios tan
propensos en la vida nicaragense de esos aos, le da a la constitucin
una existencia efmera porque ha dejado insatisfechos los nimos... El
gobierno de Nicaragua no se ha consolidado todava. Da a da se es-
3 8 2 SANTIAGO GARCA IPARRAGUIRRE
peran nuevos y decisivos acontecimientos polticos, y entonces se sen-
tir la necesidad de crear otra asamblea que corrija los errores cometi-
dos por la actual, no slo en materia religiosa, sino tambin en otras
ramas administrativas del estado, y d una constitucin que responda
a las legtimas aspiraciones del pas
9 5
.
De todos modos, en este momento, Cagliero llega a percartarse, y
as lo escribe, que, habida cuenta de la buena disposicin del gobier-
no, y del sentido religioso del pueblo, no sera tan necesaria una cons-
titucin catlica. As escribe Cagliero: Puedo segurar a la Santa Sede
que la Iglesia nada ha de temer en Nicaragua, a pesar de la constitu-
yente a sancionar la religin catlica como religin del estado. La reli-
gin catlica en Nicaragua, perdurando en el gobierno los hombres de
hoy, es y ser religin oficial, si no de derecho, s de facto, de lo que
hay frecuentes pruebas con el aplauso del pas
9 6
. Pero la Santa Sede si-
gue manteniendo el principio del estado confesional, y tiene miedo a
la libertad, a la que considera como indiferencia, secularizacin y ban-
dera que cobija al mismo tiempo y en igualdad de derecho al error y a
la verdad.
De todas maneras, se puede afirmar que el anticlericalismo liberal
del siglo XIX y XX, tanto en Nicaragua, si exceptuamos a Zelaya, como
en los otros pases centroamericanos, salvo en Guatemala, no fue tan
hostil y violento. Tal vez porque Amrica Central, salvo Guatemala ca-
pital, eran pases turales, sin grandes ciudades ni centros de cultura,
donde la casta liberal no incidi en el sentido religioso del pueblo. Los
liberales en Centro Amrica fueron una elite intelectual, muchos for-
mados en la Universidad San Carlos de Guatemala, ensimismados con
las ideas de ciencia y progreso material, muy ajenos al bien del pueblo
concreto, y que, culturalmente, se separaron de la Iglesia. Adems, en
estos pases los bienes de la Iglesia, que fueron amortizados, no eran
tantos como los de la Iglesia guatemalteca. Por esto se puede afirmar
que en Nicaragua, la relacin entre la Iglesia y el estado ha sido algo di-
ferente
97
.
Lo que Cagliero predijo sobre la inestabilidad poltica nicaragen-
se, acaece el 29 de julio de 1912. En efecto, Luis Mena, ministro de la
guerra, jefe importante del partido conservador, en tcita conniven-
cia con los liberales, se rebel contta el gobierno del Seor Daz, por la
ambicin de llegar a ser presidente de la repblica, como ilegalmente
lo haba elegido la asamblea constituyente, compuesta por hombres
que le eran personalmente adictos
9 8
. Es la llamada guerra de Mena.
Mena, con los liberales a la cabeza, lleg a controlar casi todo el pas, y
estaba a punto de detrotar a los conservadores, y no slo esto, sino que
la mayor parte del pas, haba hecho causa comn con los revolucio-
narios, esto es, con los liberales
99
; as mismo lo escribi Cagliero. Es
entonces cuando intervienen los marines yanquis, con el fin de tute-
lar los intereses de los propios connacionales
100
, ocupando puertos y
ferrocarriles y bloqueando la ayuda a los liberales. Los marines, segn
cuenta el Delegado Apostlico, no intervinieron en las batallas, pero
sostuvieron a los conservadores. Despus de mes y medio de guerra, y
con 3.000 muertos en combate, se rinde Mena, llegndose en octubre
a una calma y pacificacin relativa del pas. Esta es ms o menos la in-
formacin escueta del Delegado Apostlico. Dice que la causa de la
rebelin y de la guerra fue la ambicin de Mena por ocupar la presi-
dencia. Woodword, y muchos historiadores no son del mismo pare-
cer. Escribe este historiador: Una sublevacin (1912) al mando del
ministro de la guerra, Luis Mena, contra los llamados Pactos Daw-
son que establecan casi un cuarto de siglo de rgimen tutelado, ori-
gin la invasin de los marines. Los rebeldes, fortificados en la ciudad
de Masaya, resistieron heroicamente al mando de Benjamn Zeledn
hasta ser aniquilados por la infantera de marina y las fuerzas guberna-
mentales
1 0 1
. El historiador Gonzlez Loscertales es ms explcito y
claro: En Nicaragua, escribe Gonzlez Loscertales, se manifest ms
abiertamente el proyecto imperialista de los Estados Unidos. Su ocu-
pacin en ese pas dio como resultado una ocupacin militar y el esta-
blecimiento de un gobierno ttere
1 0 2
.
La causa de la revolucin fue pues la hipoteca de la soberana na-
cional de Nicaragua a manos de entidades econmicas, connaciona-
les, yanquis. Y es que Estrada y Daz haban hipotecado el pas con
emprstitos a empresas norteamericanas. Fue una revolucin por la so-
berana nacional contra el imperialismo norteamericano. Y la apoy el
pueblo, y participaron los marines en la lucha, contra lo que dice Ca-
gliero. Por esto sorprende su informe tan lacnico y escueto, no yendo a
las causas poltico-econmicas. No es crtico frente al intervencionismo
norteamericano
103
, simplemente informa de la guerra sin ir a las causas
y a las- races del conflicto que se debe a motivos polticos y econmicos.
lvarez Lejarza nos da otra versin de los hechos. La constituyente del
10 de noviembre de 1911 ratific el artculo 170
1 0 4
, por el que por un
decreto confirm la eleccin del general Luis Mena, para el siguiente
perodo presidencial. Este decreto violaba los Pactos Dawson, por los
que el presidente deba ser escogido por la mayora de los principales
caudillos de la revolucin. As que los Estados Unidos tuvieron que
apoyar este pacto con la fuerza de las armas. Entonces Luis Mena se re-
bel contra este punto de los Pactos Dawson, y se origin el conflicto.
Durante los meses de guerra, Cagliero se encontraba de visita en
Honduras. Al terminar la contienda mand un telegrama al ministro
de exteriores, Diego Manuel Chamorro, dando sinceras felitaciones y
prosperidad
105
. A todo esto la segunda catta magna, elaborada por la
segunda constituyente, que la expidi el 10 de noviembre de 1911, y
que fuera promulgada el 21 de diciembre de 1911, qued abolida
1 0 6
.
Por decreto del 18 de octubre de 1912 fue convocada la tercera asam-
blea constituyente.
6.3. La tercera asamblea constituyente
Impuesta la calma con la intervencin norteamericana, el 2 de no-
viembre hubo elecciones para presidente y vicepresidente de la Rep-
blica para el perodo 1913-1917, que se inauguraba el 1 de enero de
1913. Adolfo Daz, el ttere norteamericano
1 0 7
, como lo llama el
mismo Herring, reconociendo as que fue impuesto por los norteame-
ricanos, y Fernando Solrzano, fueron elegidos para Presidente y Vi-
cepresidente respectivamente. Al mismo tiempo hubo elecciones pata
formar una nueva asamblea, la tercera en dos aos
1 0 8
. Todo el apara-
to de estado entr en funciones el 1 de enero de 1913. La tercera
constituyente que deba discutir la nueva carta fundamental fue con-
vocada por decreto el 18 de octubre de 1912. Esta tercera asamblea
fue integrada por algunos de los hombres que haban estado en la
primera asamblea, disuelta el 5 de abril de 1911, y es natural que,
convencidos y de carcter independiente como eran,volvieran con sus
ideas tradicionalistas
109
.
En este momento, convendra recordar que si Cagliero muestra
una cierta actitud de simpata por el partido conservador, por los di-
putados conservadores, e incluso por el Presidente Daz, es en tanto
en cuanto la esfera conservadora est compuesta por hombres de
principios y vida verdaderamente cristiana. Esto es lo que constat
personalmente en los meses de noviembre y diciembre ltimos que he
pasado en la capital de Nicaragua
1 1 0
. Aqu hace referencia a su segun-
da ida a Nicaragua, despus de la segunda visita a Honduras, que
abarca del 15 de noviembre de 1912 al 26 de diciembre del mismo
ao, cuando regresa a la Sede de la Delegacin en San Jos de Costa
Rica.
El inters y criterio valorativo de Cagliero fue siempre el bien de la
religin y el bien de la Iglesia. As se expresa con relacin a la guerra de
Mena una vez acabada: espero que la Divina Providencia haya permi-
tido estos disturbios para el mayor bien de la religin y de la prosperi-
dad de aquel infeliz pas"
1
. No hay que olvidar que Cagliero es hijo
de Po IX y del Syllabus, y, aunque esta distincin que a continuacin
reseo sea muy simplista, prefiere el partido conservador por cuanto
puede dar a la nacin una constitucin catlica, puede promover y de-
jar en manos de la Iglesia la educacin cristiana, permitir la libertad de
asociacin catlica, impedir la difusin de otros cultos, dar leyes acor-
des a las leyes cannicas de la Iglesia, principalmente en lo que respec-
ta al matrimonio, crear un orden social segn la moral cristiana y las
directrices de la Iglesia... etc. En consecuencia, es contrario al partido
liberal porque su poltica religiosa es contraria a lo arriba expuesto.
Concretamente, en Nicaragua, y en esos momentos de fines de 1912,
se identifica con los conservadores, porque la mayora de los diputa-
dos de la constituyente est dispuesta a dar al pas una constitucin
verdaderamente catlica. Antes de partir, es decir, el 26 de diciembre,
tuve la consolacin de saber que la comisin encargada de presentar a
la cmara el proyecto de una nueva constitucin, la haba redactado
en conformidad con los principios cristianos
1 1 2
, que l mismo, sin
duda, habra inspirado, aconsejado, e incluso, bien pudiera ser que
hubiera redactado.
Referente a la actitud poltica de Daz, de su consorcio con los nor-
teamericanos, de la invasin de los marines, nada dice, es decir, narra
los acontecimientos libres de epitetos, de modo reservado, de manera
cauta, lacnica, ms bien silencioso en lo que atae a comentarios y
juicios personales de lo que informa. Por ejemplo, en 1912 visita Cos-
ta Rica Philander C. Knox, Secretario de Estado de los Estados Uni-
dos, siendo Presidente William Howard Taft. En un banquete que le
ofreci el gobierno costatticense, Cagliero estuvo presente como De-
cano del Cuerpo Diplomtico. Habl con Knox, quien tuvo muchos
elogios para la Iglesia Catlica de los Estados Unidos y para los obis-
pos norteamericanos, a quienes llama sus ntimos y queridos ami-
gos
1 1 3
. Cagliero transcribe en la minuta n. 117, fechada el 14 de
marzo en San Jos de Costa Rica, la intranquilidad que se viva en los
ambientes polticos costarricenses con la visita de Knox: este aconte-
cimiento ha tenido y tiene sobrecogidos los nimos de este pacfico
pas, por el temor, tal vez infundado (porque son demasiado notables
las aspiraciones de expansin territorial del "Coloso del Norte" esta
frase es tachada y suprimida) de que la influencia poltica del Coloso
del Norte pueda comprometer la independencia nacional, tanto ms
que ahora est por abrirse el canal de Panam, tan cercano a la Rep-
blica de Costa Ri ca
1 1 4
. De este intercambio y de los discursos que
tuvo Knox en Costa Rica y en otros pases centroamericanos, Cagliero
deduce que los Estados Unidos no quieren expansin territorial en
Centro Amrica. Sin embargo exigen que estas repblicas estn en paz
entre s, y estn dispuestos siempre a intervenir donde esta paz venga
alterada, para que no haya obstculos al predominio econmico que
entienden tener sobre Amrica Central con la apertura del Canal de
Panam
1 1 5
. Vemos pues como el Delegado Apostlico es capaz de
analizar bien los acontecimientos polticos, en este caso concreto, de
captar el mvil de la accin poltica estadounidense en Amrica Cen-
tral, pero no saca conclusiones valorativas ni se muestra crtico; se abs-
tiene de juicios personales. En definitiva, y por lo que respecta a Nica-
ragua, as analiza, y muy bien, Cagliero la nueva situacin despus de
la guerra de Mena: la guerra ha depurado, han desaparecido ciertos
elementos disolventes. El partido liberal derrotado, tan vez no inten-
tar una nueva revolucin, y el partido conservador hoy gobierna por
s mi smo
1 1 6
. Y as fue por la intervencin de los marines guardia-
nes de la paz de Nicaragua contra los que los liberales no podrn le-
vantar cabeza mientras mantengan los principios antiimperialistas,
pero Cagliero silencia todo esto.
Los primeros meses de 1913 son interesantes y de sobresaltos con
respecto al tema en cuestin. En este contexto se puede apreciar la in-
fluencia y presin de Cagliero en la poltica nicaragense, poltica reli-
giosa, podramos matizar, por lo que respecta al asunto religioso en la
constitucin poltica.
Cagliero se persona en Nicaragua en noviembre de 1912, perma-
neciendo en el pas hasta finales de diciembre del mismo ao. Duran-
te este tiempo presenta una nota de protesta al ministro de exteriores
Diego Chamorro, la tercera en lo que va de ao, por motivo de que el
nuevo artculo religioso de la nueva constitucin que se est haciendo,
no responde al sentir de la Iglesia en un pueblo que se considera ma-
yoritariamente catlico. Al presentar la tercera nota de protesta al mi-
nistro Chamorro hace una llamada a la mente y al corazn de los ho-
norables diputados
1 1 7
. Mientras tanto, y como forma de presin, los
buenos catlicos prepararon la consagracin oficial de la Repblica al
Sagrado Corazn de Jess, la que tuvo lugar el 15 de diciembre de
1912, despus de la inauguracin de la nueva asamblea constituyente,
a la que fui oficialmente invitado, ocupando el primer puesto entre el
cuerpo diplomtico"
8
. Das despus, el ministro del exterior presen-
taba a la cmara los documentos cambiados entre la cancillera nica-
ragense y la Delegacin Apostlica, excepto la nota 196 por conside-
rarla inoportuna en aquellos momentos, juntamente con el memorial
dirigido a la misma cmara. Los honorables diputados escucharon la
lectura de aquellos documentos con atencin y respeto, y la presiden-
cia dispuso que fueran publicados por la imprenta nacional, y fuese
distribuida una copia a cada uno de los diputados y a los miembros
del poder ejecutivo y judicial, quienes deban redactar la nueva consti-
tucin
1 1 9
.
Estando as las cosas, el 26 de diciembre de 1912, se retita Cagliero
para Costa Rica, no teniendo nada que hacer en Nicaragua, y pen-
sando que mi presencia en aquella repblica no fuese oportuna para el
buen xito de las labores parlamentarias sobre materia religiosa
120
.
A travs de estas ltimas apreciaciones, se puede intuir la influencia
y la presin de Cagliero en la poltica nicaragense, poltica religiosa,
podramos puntualizar, pot lo que respecta al asunto religioso en la
constitucin poltica. La influencia y la presin la realiza como Dele-
gado Apostlico y como Enviado Extraordinario ante unos polticos
conservadores de buena fe cristiana, y sirvindose de polticos conser-
vadores calificados como buenos cristianos, como es el caso de algu-
nos diputados.
El mes de febrero de 1913 fue interesante y de sobresalto con res-
pecto al tema en cuestin. Se discuti en el seno de la cmara nicara-
gense el artculo sobre religin. Cagliero comunica as el resultado:
no obstante el empeo asumido y el celo puesto por los diputados
francamente catlicos, la mayora de los diputados, animados, como
creo, del deseo de hacer bien a su pas, aprobaron un artculo el cual
tiene conceptos contrarios a los principios catlicos
121
.
Apenas obtenido el resultado, el primer secretario de la asamblea,
diputado Telmaco Castillo, se lo comunica al secretario de la Delega-
cin Apostlica, Don Valentn Nalio, salesiano tambin, como Ca-
gliero, de manera confidencial y amigable en estos trminos que con-
tienen el artculo sobre religin: Qu vergenza! La cmara aprob
una mezcolanza impa as: "La Religin Catlica, Apostlica y Roma-
na es la de la Nacin. Se entiende que la Religin Catlica no es ni
ser oficial y conservar su independencia. Nadie ser molestado por
sus opiniones religiosas, ni compelido por las autoridades a profesar
creencias ni abrazar principios contrarios a su religin. Se garantiza el
ejercicio de todos los cultos que no sean contrarios a la moral cristiana
ni a las leyes". Ese artculo es un reflejo del estado de moralidad en
que se encuentran los conservadores nicaragenses con pocas excep-
ciones. Recuerdos cariosos a Monseor. Afectsimo amigo. Tel. Cas-
tillo Di p.
1 22
. No deja de impactar el que se califique a la nueva consti-
tucin como impa y como una vergenza, an cuando se reconoce la
religin catlica dentro de un marco de libertad religiosa y de con-
ciencia. Inclusive que se cuestione la moralidad de los conservadores
nicaragenses, con pocas excepciones, por haberla aprobado. Pero
bueno, esto hay que entenderlo desde el pensar de la Iglesia en este
tiempo. El mismo Cagliero se siente abatido al saber el contenido del
artculo, al escribir esta expresin: qu amargo desengao!
123
.
De todas maneras la constitucin estaba en fase de estudio y pro-
yecto, y ni toda la constitucin, ni el artculo 5., eran definitivos. Ca-
gliero dice de los diputados nicaragenses que son poco originales,
pues siete diputados conservadores nicaragenses haban copiado la
parte censurable que se encuentra en la constitucin de sus correligio-
narios de Colombia
1 24
. Entonces, el Delegado Apostlico manda otra
nota de protesta, al mismo tiempo que interes vivamente a los defen-
sores de la buena causa, que no faltan en Nicaragua
1 25
. El influjo y la
presin, en buen sentido, de Cagliero eran obvios. El ministro Diego
Chamorro, colaborador de la causa de Cagliero, remite una copia de la
nota de protesta a la asamblea. La nota debi causar su efecto, pues se
cambi el contenido del artculo 5. antes citado por otro catlico. E
inmediatamente, en un despacho telegrfico fechado el 26 de febrero
de 1913, el diputado y secretario de la asamblea, informa al secretario
de la Delegacin Apostlica, Valentn Nalio, la buena nueva: Por fin
Dios permiti que la cmara viera la luz, y ayer, se aprob por lujosa
mayora el artculo del proyecto que el Eminentsimo Seor Delegado
y Usted conocen y cuyo resumen es que la Religin Catlica, Apost-
lica y Romana es la del Estado, sin poderse dar leyes que restrinjan su
libertad y personera jurdica. Srvase acusarme recibo y aceptar con
Monseor mis cariosos recuerdos. Tel. Castillo Di p.
1 26
. Horas des-
pus, lleg a San Jos de Costa Rica otro despacho telegrfico ms cla-
ro y preciso firmado por un grupo de diputados, encabezados por el
presbtero Jos A. Lezcano, diputado y futuro primer arzobispo de
Managua. Es importante este despacho porque nos dice cmo qued
literalmente el artculo 5.: Managua. Pbro. Val. Nalio, Secretario de
la Delegacin Apostlica. Con muchsimo regocijo anuncirnosle nues-
tro triunfo. Hoy en la asamblea, en segundo debate, conseguimos se
aceptara el artculo 5. como lo habamos puesto en el proyecto. La
votacin fue 22 contra 13. Los diputados a favor fueron: Ramn Cas-
tillo, Tel. Castillo, Francisco Renazco, Arvalo, Jos M. Sieco, Jos L.
Rama, Narciso Lacayo. Jos A. Lezcano, Venancio Montalbn, Salva-
dor Chamorro, Pedro J . Cuadra, J . J . Aviles, A. Granera, Jos D. Mon-
dragn, Mariano Zelaya, Sebastin Ubiza, Gustavo Arguello, Ramn
Enrquez, Salvador Cardenal, Domingo Calero, Carlos Bez, Jos A.
Solano. El artculo aprobado es as: "La Religin del Estado es la Ca-
tlica, Apostlica, Romana. No se podrn dar leyes contra la libertad
de la Iglesia, ni restrictivas de su personera jurdica. Nadie ser moles-
tado por razn de sus opiniones religiosas ni impelido a profesar cre-
encias o a observar prcticas contrarias a su creencia. Es prohibido dar
leyes que impidan el ejercicio de cualquier culto en cuanto ste no se
oponga al orden pblico o a la moral cristiana. Gozarn tambin de
personera jurdica para todos los efectos legales". Con este triunfo la
causa del bien queda bien consolidada, pues nos habremos hecho pro-
picia la proteccin de lo alto. (f). Jos A. Lezcano, Presbtero, Salvador
Cardenal, Francisco Renazco, Pedro J . Chamorro, Mariano Zelaya B.,
diputados
127
. Se llega as a un artculo, el famoso artculo 5, catlico.
Se ve la mano de los diputados catlico-conservadores que lo han con-
seguido segn un proyecto del que Cagliero debi ser alma y motor.
El artculo 5., adems de ser confesional, admita la libertad reli-
giosa, de cultos y la libertad de conciencia, y esto no estaba muy de
acuerdo con el sentir de la Iglesia, quien pensaba que se estaba legali-
zando la indiferencia, y se pona al mismo nivel la verdad y el error. La
Iglesia no aceptaba este derecho. Hubiera preferido una constitucin
sin estas connotaciones, sin que otras religiones tuvieran derecho ni
apoyo legal ni influjo social. Lo ms que poda hacer era tolerarlo, es
decir, considerarlo como un mal menor. Cagliero da estas explicacio-
nes para tolerar el artculo para Nicaragua as como qued: aunque
parezca que la asamblea haya concedido ms all de los lmites de la
simple tolerancia a los cultos disidentes, es preciso considerar que en
Nicaragua existe una regin casi enteramente protestante, la costa
atlntica
1 28
, antigua colonia inglesa restituida a Nicaragua hace diez
aos, con una poblacin aproximada de 50.000 habitantes, a quienes
los honorables constituyentes no deseaban descontentar
1 29
. Adems
haba que tener en consideracin tambin, los acontecimientos polti-
cos recientemente pasados en Nicaragua, la resistencia del partido li-
beral, su postura frente al mbito religioso, y que, aunque derrotado,
se trataba de ser polticamente prudentes, y no dar una constitucin
que por ser tan integral, fundamentalista y tradicionalista, echase as-
cuas sobre el fuego ya medio apagado. De la bondad y ortodoxia de la
nueva constitucin dan testimonio estas palabras: la nueva constitu-
cin poltica nicaragense, ya firmada por los diputados constituyen-
tes, nada contiene que sea contrario al dogma o a la moral catlica, ya
que en esa viene sancionada la instruccin religiosa en la escuela p-
blica, y viene concedida absoluta libertad de asociacin tambin para
fines religiosos, y se da libertad de testar para cualquier fin
130
. La nue-
va constitucin fue aprobada y firmada por los constituyentes el 3 de
abril de 1913.
Con respecto a las constituciones, a Cagliero le interesan unos art-
culos bien concretos, y si se invoca o no el nombre de Dios. En primer
lugar le interesa el artculo religioso, deseando que la constitucin se
proclame confesionalmente catlica. Adems el artculo que hace re-
ferencia a la educacin, la que espera sea religiosa y dirigida por la
Iglesia. Pone su atencin tambin en el artculo referente a la reunin
y asociacin, las que desearan fuesen libres, lo cual posibilitara la en-
trada y reconocimiento de las asociaciones y congregaciones religiosas.
As mismo le interesa el artculo referenta al testar, de modo que la
Iglesia y las instituciones religiosas fueran beneficiaras de testamento.
En esta constitucin aprobada el 3 de abril de 1913, la que comienza
invocando a Dios: En presencia de Dios, fuente de toda autoridad,
Nosotros los representantes del pueblo...., estos artculos vienen ex-
presados as. Captulo III De la religinArtculo 5.: La Religin
del Estado es la Catlica, Apostlica y Romana; no se podrn dar leyes
contrarias a la libertad de la Iglesia, ni restrictiva de su personalidad
jurdica. Nadie ser molestado por razn de sus opiniones religiosas,
ni compelido a profesar creencias o a observar prcticas contrarias a su
conciencia. Es prohibido dar leyes que impidan el ejercicio de cual-
quier culto, en cuanto ste no se oponga al orden pblico o a la moral
cristiana. Las comunidades cristianas gozarn de personalidad jurdica
para todos los efectos legales. El Captulo IV De la enseanza
en su Artculo 6
o
dice: Todo habitante de la Repblica es libre para
dar o recibir la instruccin que a bien tenga, con tal que se respete la
moral cristiana, y el Artculo 8
o
dice: En los establecimientos de en-
seanza sostenidos con fondos pblicos, se dar a los alumnos la ense-
anza religiosa que sus padres o encargados de su educacin indi-
quen, en cuanto no sea contraria a la moral cristiana. Del Captulo
VIII De los derechos y garantas, podemos hacer referencia al
Artculo 47 que dice. Ninguno puede ser inquietado ni perseguido
por sus opiniones. Los actos privados que no alteren el orden pblico
ni sean contrarios a la moral ni causen dao a tercero, estarn siempre
fuera de la accin de la ley. El Artculo 47 dice: Todos pueden co-
municar libremente sus pensamientos por la palabra hablada o escrita
sin previa censura. El que abuse de esta libertad ser responsable ante
la ley. El Artculo 52 hace referencia a la libertad de reunin y aso-
ciacin, y dice textualmente: Se garantiza la libertad de reunin sin
armas y la de asociacin para cualquier objeto lcito, sea este religioso,
moral, poltico o cientfico. Sobre testar habla el Artculo 57, y se ex-
presa as: Toda persona legalmente capaz es libre de disponer de sus
bienes por cualquier ttulo legal; pero no podrn establecerse vincula-
ciones a perpetuidad. En la sucesin pot causa de muerte, la ley esta-
blecer asignaciones forzosas slo en favor de los ascendientes, descen-
dientes legtimos o legitimados y cnyuge. Adems de esto, en ottos
artculos se establece que para ser diputado, senador o magistrado se
requiere ser ciudadano en ejercicio de sus derechos y de una cierta
edad, sin especificar si deben ser laicos, y sin excluir, por lo consi-
guiente a los clrigos. Sin embargo para el cargo de presidente, vice-
presidente de la Repblica o ministro o secretario de estado, se exige el
estado seglar
1 31
.
Pero en estos tiempos todo son cambios, revueltas y revoluciones
en Nicaragua; tambin en las asambleas constituyentes y en las mis-
mas constituciones. Cagliero estaba por festejar estas nuevas efemri-
des, slo esperaba la confirmacin oficial por el ministerio de extetio-
res, cuando, a travs de los peridicos de Nicaragua, se entera de que
la mayora de los diputados, en obsequio a un ruego del presidente
de la Repblica, impuesto, por lo que parece, por el ministro nortea-
mericano en Managua, aprobaba un proyecto de ley cuyo asunto es el
siguiente: "la asamblea nacional constituyente declara vigente la cons-
titucin del 10 de noviembre de 1911, y las reformas de ella ltima-
mente introducidas a la misma constitucin, las somete a la aproba-
cin de la Asamblea Ordinaria Legislativa despus de pasado el
perodo de dos aos". Tal inesperado golpe de pretexto provoc la in-
dignacin de aquellos valerosos que vean frustrado, al menos por dos
aos, la aplicacin del artculo 5. reformado, que proclamaba la reli-
gin catlica como religin del estado
1 32
.
En resumidas cuentas, que a la dependencia poltico-econmica de
Nicaragua por parte de los Estados Unidos, Nicaragua debe someterse
tambin a la dependencia legal y constitucional. Por qu el embaja-
dor norteamericano vet la nueva constitucin y recurri a la del 10
de noviembre de 1911, o sea, a la segunda? No lo dice expresamente
Cagliero. El contentar en la esfera religiosa a los liberales, y el poner
como modelo la constitucin de la nacin dominadora, donde se san-
ciona la laicidad del estado y la separacin de Iglesia y Estado, pueden
ser algunos de los motivos. lvarez Lejarza no hace mencin de la in-
tervencin del embajador norteamericano. Simplemente narra que el
ejecutivo se las tena que ver con unos constituyentes de espritu inde-
pendiente, y para dominar esa fuerza moral, les envi una exposicin
por la que tenan que volvet a la constitucin del 10 de noviembre de
1911, o sea, a la segunda, suprimiendo los artculos 168 y 170
1 33
.
Cagliero volvi a mandar otra nota de protesta al menos pro for-
ma
1 34
, pero en otra nota de respuesta por parte del ministerio de exte-
riores, se cierra la va a ulteriores reclamos por parte de esta Delegacin
Apostlica, sobre todo considerando el modo como viene ltimamente
impuesta la cuestin
135
. Hasta aqu he expuesto la informacin de Ca-
gliero, ms bien lacnica, comunicando el cambio del artculo 5. de
la tercera constitucin dada el 3 de abril de 1913, y la vuelta al artcu-
lo 5. de la segunda constitucin dada el 10 de noviembre de 1911,
como dir ms abajo. Hace tambin una referencia a la intervencin
del embajador norteamericano, y nada ms. lvarez Lejarza dice al
respecto, que varios hombres que elaboraron la primera constitucin,
elaboraron tambin la tercera, que eran tradicionalistas e indepen-
dientes, y que el ejecutivo les mand volver a la constitucin del 10 de
noviembre de 1911, o sea a la segunda constitucin, de la que slo de-
ban suprimer dos artculos, que daban un excesivo poder al congreso
sobre el poder ejecutivo, bajo amenaza de disolver nuevamente la
asamblea constituyente, si no se cumpla este requisito. Nada dice del
artculo 5. ni de la intervencin de la legacin norteamericana. Para
este autor, el problema era de conflicto entre el congreso y el poder eje-
cutivo. Afirma adems, que para evitar males mayores, teniendo en
cuenta las heridas todava sin cicatrizar de la guerra de 1912, y que vol-
ver a una cuarta asamblea constituyentes, hubiera sido un problema
para la nacin, aceptaron estas insinuaciones del ejecutivo pro bono pa-
cis y de la nacin tambin, dictando el decreto del 5 de abril de 1913, a
pesar de haber firmado la constitucin non nata de 1913. lvarez Le-
jarza llama a las constituciones de 1911 y 1913 non natae
1 36
.
As que qued vigente la constitucin del 10 de noviembre de
1911, que dur hasta 1939
1 37
, y que rezaba as: La mayora de los
nicaragenses profesa la religin Catlica, Apostlica y Romana. El
estado garantiza el libre ejercicio de este culto y tambin el de los de-
ms, en cuanto no se opongan a la moral cristiana y al orden pblico,
quedando prohibido dar leyes que protejan o restrinjan cultos deter-
minados
1 38
, artculo ste tachado de laico, impo y ateo en minutas
anteriores. En el documento n. 104, Cagliero describe esta constitu-
cin como sigue: la mayora de los habitantes de Nicaragua es catli-
ca, pero el gobierno no proteje ni reconoce ninguna religin. La cons-
titucin sanciona la libertad de enseanza: la enseanza religiosa se
imparte en las escuelas del estado fuera del horario escolar, y la liber-
tad de asociacin
139
.
Abocado ante esta realidad, Cagliero fue reconociendo que una
constitucin confesional, no era tan imprescindible para la Iglesia de
Nicaragua, pues la Iglesia, con constitucin confesional o sin ella, po-
da llevar a cabo, de igual manera, su misin. No era la constitucin
ideal, pero se poda asumir como un mal menor, tanto ms que daba
la libertad a la Iglesia, reconoca el hecho sociolgico de que la mayo-
ra del pueblo era catlico, la religin catlica era fundamento de la
moral y del orden pblico
1 40
, proclamaba la libertad de asociacin por
lo que respectaba a las rdenes y congregaciones religiosas que empe-
zaban a entrar al pas. Adems, lo que no deca la constitucin, como
el caso de la enseanza, de si deba ser laica o religiosa, se determinaba
tramite leyes, as de la enseanza se dice: que es obligatoria la ense-
anza religiosa en las escuelas elementales y superiores
141
. O sea, que
lo que no se logra con la constitucin, se logra con leyes y con el nue-
vo cdigo, pues se me asegura por fin, que el nuevo cdigo, cuya co-
pilacin est dada a un jurista catlico, ser elaborado de acuerdo a los
principios de la sana moral cristiana, sobre todo en cuestiones matri-
moniales
142
, l a constitucin deca que no se podan dar leyes que prote-
giesen o restringiesen cultos determinados, pero a la hora de la verdad,
lo que la Iglesia Catlica no poda conseguir con el texto de la consti-
tucin, lo consegua con leyes que se inspiraban en su doctrina y que
apoyaban su accin pastoral.
Y es que, a la hora de la verdad, la Iglesia nicaragense, contaba
con el apoyo y el respaldo del gobierno conservador: podemos tener
plena seguridad sobre la promesa formal del ministro, que en ninguna
manera sern lesionados los intereses religiosos en Nicaragua, y que por
el contrario, la Iglesia y la religin sern protegidas y sostenidas
143
. Con
o sin constitucin catlica, Cagliero tiene conciencia y esperanza de
que una nueva poca ha comenzado para la Iglesia en Nicaragua, cuyo
fruto ser el despertar religioso en la vida del pueblo: por lo que espe-
ro, que no obstante la guerra movida por el enemigo del bien, Nicara-
gua haya entrado en una era de verdadera restauracin religiosa, que
tendr su feliz y eficaz cumplimiento, con la constitucin de la nueva
provincia eclesistica proyectada
144
. Es la poltica de Cagliero, buscar
el bien de la Iglesia y la restauracin religiosa de la nacin, guiada por
la doctrina de la misma Iglesia.
Las minutas siguientes dan una buena referencia de la relacin
Iglesia-Estado en Nicaragua. Las relaciones se describen como cordia-
les y positivas, rezuman optimismo y esperanza con un gobierno que
trata de estrechar las relaciones con la Iglesia, que trata de servirse de la
religin para moralizar el pas. La buena voluntad del gobierno para
con la Iglesia no se queda en palabras, sino que lo manifiesta con he-
chos, apoyando y favoreciendo la formacin de la nueva provincia
eclesistica, el ingreso de rdenes religiosas, la instruccin cristiana en
las escuelas pblicas, y, especialmente con el haber confiado la forma-
cin de los maestros de la Repblica, a los expertos cuidados de los
hermanos de las Escuelas Cristianas
1 45
. Es ms, el ministro de exterio-
res promete establecer una legacin permanente de Nicaragua ante la
Santa Sede, y Cagliero sigue manteniendo la esperanza de lograr la re-
forma de la constitucin, basada sobre principios catlicos ya pro-
puestos por iniciativa de esta Delegacin y admitidas el ao pasado
por las cmaras para tomarlas en examen el prximo ao venidero
1 46
.
En este momento slo quisiera resaltar las palabras propuestas por
iniciativa de esta Degacin haciendo referencia a las reformas de la
constitucin, a las que aduce Cagliero, donde se comprueba su carc-
ter protagnico en estos menesteres.
En el documento n. 178, fechado en San Jos de Costa Rica, el 10
de octubre de 1914, que lleva por ttulo: Las relaciones entre la Igle-
sia y el Estado en las cinco repblicas de Amrica Central... y el estado
religioso y moral de las dicesis de Amrica Central y progresos obte-
nidos por medio de la Delegacin Apostlica
147
, por lo que se refiere
a Nicaragua, dice que las relaciones fueron buenas desde el primer
momento, cuando an gobernaba Zelaya, quien lo recibi en Nicara-
gua y le reconoci con carcter diplomtico. Fueron mejorando con
los gobiernos conservadores, hasta llegar a entablar lazos de unin es-
trechos y cordialsimos
148
. Es ms, argumenta que los progresos obte-
nidos por la Delegacin Apostlica en beneficio del estado religioso y
moral de la Iglesia y de las dicesis de Nicaragua, se deben a la buena
disposicin y apoyo que el gobierno conservador prest a la Iglesia de
Nicaragua y a la Delegacin Apostlica. Este apoyo se materializ en
la formacin de la nueva provincia eclesistica de Nicaragua, apoyada
y fomentada por el gobierno conservador, que, segn Cagliero, vea en
ella la verdadera base de la moralizacin del pueblo; en las leyes que
permitieron la entrada de rdenes religiosas, la educacin cristiana en
las escuelas, la precedencia del matrimonio religioso... etc.
Con esta colaboracin Cagliero persigue alcanzar su meta poltica:
tener una iglesia institucional fuerte y segura, hacer una sociedad
cristiana, donde las estructuras y las instituciones sociales estn mon-
tadas segn el pensamiento y bajo la gua de la Iglesia Catlica. La
Iglesia, en pleno siglo XX, sigue pensando en ciertos modelos del an-
tiguo rgimen: unin de Iglesia y Estado, estado confesional para
mantener una sociedad visible, legal y estructuralmente cristiana. Es
el sentir y el lema de Po X que Cagliero expresa en estos trminos:
todos estos saludables e importantes hechos, hacen esperar que la
Catlica Nicaragua haya entrado en una era de verdadera restaura-
cin social en Cristo
1 49
.
El ltimo borrador que se encuentra en el fondo estudiado, el n.
192 fechado el 28 de julio de 1915, que tiene por tema: Comunica-
ciones sobre Nicaragua
1 5 0
, no dice nada nuevo. Repite cosas ya di-
chas, y, sobre todo, abunda en alabanzas por la buena disposicin del
gobierno conservador nicaragense, al que se considera como modelo
por su religiosidad y colaboracin con la religin y la Iglesia: De las
cinco repblicas de la Amrica Central, aquella que entre todas se dis-
tingue por su religiosidad es la repblica de Nicaragua, debido espe-
cialmente al gobierno conservador que all rige los destinos desde oc-
tubre de 1911, el que acoge siempre con gran inters las mltiples
iniciativas presentadas por esta Delegacin Apostlica... de aquella
poca hasta ahora, dicho gobierno se ha constituido benemrito de la
religin y de la Iglesia, favoreciendo el incremento de una y otra. Al
actual gobierno se debe el haberse constituido en Nicaragua la jerar-
qua catlica... Los religiosos, hasta ahora odiados y perseguidos, son
deseados y protegidos por los hombres que estn en el gobierno de la
cosa pblica, al punto que el Seor Ministro de Educacin, confi el
trabajo de formar los maestros, a los hermanos de las Escuelas Cristia-
nas
1 5 1
.
Se vuelve a ocupar en este documento de la constitucin poltica,
la cual, si bien no es considerada como la ideal, s es tenida como be-
neficiosa para el bien de la religin y de la Iglesia: Si bien la constitu-
cin poltica no reconoce como religin oficial la catlica, no contiene
ninguna disposicin lesiva a los derechos de la Iglesia y de la concien-
cia, y declara que la religin catlica, mientras es la religin de la ma-
yora de los habitantes de la repblica, es el fundamento de la moral y
del orden pblico
1 5 2
. Y lo ms importante es que el gobierno conser-
vador, no habiendo podido imponer una constitucin catlica, como
quera y peda Cagliero, ante la intervencin e imposicin del repre-
sentante norteamericano, de hecho gobierna como si as fuese, pues a
travs de leyes y decretos, est dando al pas un derecho y una legisla-
cin adaptada al pensar de la Iglesia: El gobierno, que se haba seria-
mente empeado, tambin en documentos oficiales el Representante
Pontificio, para dar al pas una carta magna basada sobre principios
catlicos, no habiendo podido obtenerla como la deseaba, se tom el
empeo de hacerla catlica mediante leyes secundarias, reglamentos y
decretos
153
.
Esto se aprecia en el rea de la educacin escolar, donde es obliga-
toria la instruccin religiosa, y donde la direccin y administracin
est presidida por un sacerdote. Y se demuestra ms palpable con el
nuevo cdigo, en el que se corrigen las leyes liberales anticlericales y lo
que va contra el derecho cannico, como es el caso del matrimonio, al
que ya me refer anteriormente. Se dan leyes y decretos que derogan
otros anteriores de carcter anticlerical, como el decreto de 1904, que
prohiba vestir el hbito talar y las manifestaciones religiosas fuera del
templo, los que quedan abolidos, como el que prescriba la obligacin,
en la celebracin del matrimonio, de la precedencia del acto civil. Ca-
gliero, refirindose a este proyecto, ahora anulado, dice que dicha im-
pa disposicin haca que hubiera en Nicaragua el 70%, y ms, de
uniones ilcitas
1 5 4
, dato interesante, aunque bien pudiera ser que di-
chas uniones ilcitas no se debieran a la precedencia del matrimonio
civil, sino a otras causas. En fin, que hasta el nuevo cdigo se elabor
de acuerdo a los principios y leyes cristianas, pues se encomend su
copilacin a un jurista catlico y po, quien se propone presentar una
coleccin de leyes cristianas en todas las materias, no excluyendo el
proyecto de abolicin del matrimonio civil
1 5 5
.
Se confirmaba adems que el gobierno conservador de Nicaragua,
seguira apoyando y favoreciendo a la Iglesia, y seguira aceptando las
normas, proyectos e insinuaciones que viniesen de la Delegacin
Apostlica, lo que haca esperar a Cagliero un futuro mejor todava,
futuro que no vivi pues fue elevado al cardenalato y llamado a Roma.
CONCLUSIN
En este segundo captulo me he limitado a exponer y transcribir lo
que Cagliero escribe sobre la cuestin religiosa en las constituciones
polticas de Nicaragua, durante los aos de 1910a 1915, y la conse-
cuente relacin entre la Iglesia y el Estado de ella derivada. Funda-
mentalmente he hecho una lectura de las minutas diplomticas, sin
entrar a muchos comentarios y actitudes crticas frente a los mismos.
Hablar de conservadurismo y liberalismo en Amrica Latina, en el
marco de los siglos XLX y XX, es una cosa sumamente compleja y hete-
rognea. Pueden darse tantas tendencias e ideologas liberales y conser-
vadoras, como partidos existentes en cada una de las naciones latinoa-
mericanas. Es bien arriesgado hacer clasificaciones y reducciones a
elementos comunes por la diversidad prctica e histrica. De todas
maneras, cuando se habla de las ideologas de los partidos liberales y
conservadores en el contexto histrico del siglo XIX y XX en los pa-
ses latinoamericanos, una de las caractersticas que los identifican y
LA RELACIN IGLESIA-ESTADO CONSERVADOR EN NICARAGUA ( 1909-1915) 397
diferencian, es su actitud frente a la religin dominante y a la Iglesia Ca-
tlica. Del conservador se dice que es aliado de la Iglesia, del clero, y que
tiende a revivir las situaciones del antiguo rgimen en cuanto a la situa-
cin de Iglesia-Estado. El liberal se decanta por la laicicidad de toda la
vida, por la separacin de Iglesia-Estado, y en la realidad, por una situa-
cin de lucha y conflicto, ms o menos fuerte, segn los lugares y la po-
sicin social y poltica de la Iglesia, con la Iglesia Catlica, llegando en
muchos casos a la persecucin abierta al clero y a suprimir el influjo so-
cial y estructural de la Iglesia en el pueblo y en el orden social'
56
.
Por otra parte, hay quien sostiene que en Nicaragua los partidos li-
beral y conservador, estn vacos de ideologa y filosofa. Que corres-
ponden a los antagonismos de las clases dominantes de dos ciudades
por la hegemona poltica y econmica de la nacin
1 5 7
. Para Gregorio
Selser, liberalismo y conservadurismo en Nicaragua, es la lucha por la
hegemona econmica de dos sociedades ubicadas en ciudades dife-
rentes y que se concretan en partidos polticos barnizados de cierta
ideologa como vestido externo
1 5 8
. Para otros muchos historiadores, li-
beralismo y conservadurismo representan dos tendencias antagnicas.
Estos seran los aristcratas, dueos de tierras, descendientes de la cla-
se poderosa colonial, que quera mantener la situacin como en el
tiempo de la colonia. Los liberales estaran formados por esa clase me-
dia emergente, que quera aduearse del poder, antes vetado para
ellos, y crecer econmicamente al amparo del liberalismo econmico.
Sea como fuere, de la documentacin de Cagliero, lo que yo he po-
dido constatar es que en Nicaragua, durante los aos de 1910a 1915
en que el partido conservador est en el poder, se da una situacin de
afinidad, buen entendimiento, colaboracin y ayuda del gobierno para
con la Iglesia. Es muy distinta, por ejemplo, a la actitud del liberal Zela-
ya. Con los conservadores la Iglesia consigue libertad de asociacin, de
predicacin, de misin y se reconoce social y jurdicamente la institu-
cin eclesial. Entran de nuevo en Nicaragua rdenes y congregaciones
religiosas. El gobierno se preocupa por la organizacin y ereccin de
las nuevas dicesis. Ayuda econmicamente y hasta polticamente en
el sentido de que apoya el influjo social de la Iglesia en el pueblo. El
gobierno conservador del Presidente Adolfo Daz como que busca la
regeneracin moral y tica de la nacin en la religin y en la Iglesia
Catlica. Hay adems una tendencia y un esfuerzo por hacer de la Re-
ligin Catlica religin de estado, y aunque esto en la teora no se lo-
gra, de hecho el gobierno conservador inspira su legislacin, su cdi-
go, sus normas, y sus actuaciones en muchos otros campos, como el
educativo por ejemplo, en el pensar y sentir de la Iglesia.
Como que en cierta manera se vuelve a la situacin del antiguo r-
gimen, donde se viva la unin y colaboracin entre ambas potestades,
y donde el estado mantena la estructura social impregnada del sentir
religioso que le dictaba la Iglesia. En realidad, de los documentos estu-
diados de Cagliero se puede decir que la Iglesia en Nicaragua en los
aos citados, y mientras estuvo en el poder el partido conservador,
mantuvo una situacin de privilegio, y estuvo a punto de lograr otros
objetivos, como el que se la reconociese como religin oficial, que en
el fondo era oponerse a los signos de los tiempos y mantener una lu-
cha histricamente estril.
No voy a decir que Cagliero era conservador. S simpatizante de
este partido, porque el partido conservador ayudaba a la Iglesia, y por-
que este partido era capaz de respetar y asumir el derecho de la Iglesia,
incluso sus privilegios, y su pensamiento sobre ciertas tealidades socia-
les. La concepcin poltico-social de la Iglesia era, en cierta manera,
respetada y apoyada por el partido conservador, mientras que el parti-
do liberal luch contra la Iglesia y trat de suprimirla y quitarle todo
poder y todos sus derechos. El partido conservador de Nicaragua en
este lapso de tiempo, fue capaz de dejarse influenciar por la Iglesia y
de hacer realidad su visin de cules deberan ser las relaciones entre la
Iglesia y el estado.
Amerita traer a colacin algo que rompe todos los esquemas, cuan-
do hacemos la clasificacin de liberales y conservadores con todas sus
connotaciones. Cagliero habla de conservadores progresistas, es decir,
elementos del partido conservador y de principios conservadores en la
esfera poltica, social y econmica, pero de ideas progresistas, de ideas
avanzadas, dice Cagliero, que no malas, en cuestiones religiosas, no
acordes con el pensar de la Iglesia, laicizantes y secularizantes en la es-
fera religiosa.
El partido conservador nicaragense en el poder, en especial los
hombres que formaban el ejecutivo, dio su apoyo y prest su colabo-
racin a la Iglesia, segn los documentos analizados, en un gran n-
mero de aspectos de la vida social. Cagliero dice que el partido conser-
vador en el poder, al obrar de esta manera, estaba buscando el bien
moral de la nacin, y que sus intenciones eran buenas y honestas. El
partido conservador se mostr religioso, y estaba formado y dirigido
por hombres considerados por Cagliero como catlicos militantes,
convencidos y fervorosos. Los liberales del perodo anterior se caracte-
rizaron, por el contrario, por su actitud laicizante. No se contentaron
con proclamar la seperacin de Iglesia-Estado, sino que abusando de
su poder mantuvieron una praxis de cierta persecucin a la Iglesia,
que nunca quiso aceptar las medidas liberales de la precedencia del
matrimonio civil sobre el religioso, de la secularizacin de los cemen-
terios, de la exclusin de la enseanza religiosa en las escuelas, de la
prohibicin de portar el traje talar al clero, de la exclaustracin y expul-
sin de los religiosos,de la desamortizacin de los bienes de la Iglesia,
catalogados como bienes de manos muertas, de la negacin del recono-
cimiento jurdico de la Iglesia en cuanto institucin no individual, del
no reconocimiento de los privilegios, leyes y fueros eclesisticos..., etc.,
aspectos que el partido conservador est dispuesto a aceptar, porque
de facto se proclama como catlico.
NOTAS
1. STELLA, Pietro, Cagliero, Giovanni, en Dizionario Biogrfico degli Italiani, Istituto
della Enciclopechia Italiana, voi. XVI, Roma 1973, p. 292.
2. Para una completa biografa de Cagliero, debe consultarse la obra de su mejor bi-
grafo, CASSANO, Giovanni, Il Cardinale Giovanni Cagliero (1838-1926), Societ
Editrice Internazionale, Turin 1935, I y II.
3. Datos interesantes sobre la actividad misionera de Cagliero vienen aportados por
GENTILUCCI, Aspreno, Giovanni Cagliero. Biografia del primo missionario salesiano,
Istituto Cardinal Cagliero, Ivrea 1976.
4. STELLA, Pietro, op. cit., p. 293.
5. Una buena descripcin sintetica del trabajo de Cagliero en Amrica Central, se en-
cuentra en CERIA, Eugenio, Mons. Cagliero Inviato Pontificio in Centro Amrica, en
Annalli della Societ Salesiana, Societ Editrice Internazionale, Torino 1946, III,
pp. 793-810.
7. DE CAMILLIS, Mario, Cagliero, Giovanni, en Enciclopedia Cattolica 3 (1949)
294.
9. DE CAMILLIS, Mario, op. cit., p. 294.
10. CERIA, Eugenio, op. cit., p. 795.
11. CAGLIERO, Juan, Carta a D. Rua, San Jos de Costa Rica 19 de septiembre de
1908, ASC, Roma.
12. CERIA, Eugenio, op. cit., p. 796.
13. Ibidem., p. 800. Tornado de CAGLIERO, Juan, Carta a D. Rua, Managua 1 de fe-
brero de 1909, ASC, Roma.
14. Ibidem, p. 798.
15. CAGLIERO, Juan, Carta a D. Rua, Managua 1 de febrero de 1909, ASC, Roma.
16. MUNRO DANA, G., The five republics ofCentral America, Oxford University Press,
New York 1978, p. 121.
17. Ibidem, p. 129.
18. Ibidem, p. 143.
19. PICADO, Miguel, La Iglesia en Costa Rica de 1914 a 1939, en Fliche-Martin (eds.),
Guerra Mundial y Estados Totalitarios, Valencia 1985, XXVI/2, p. 242. Exactamen-
te, el Acta de Independencia, en su nmero 10 dice textualmente as: Que la Reli-
gin Catlica que hemos profesado en siglos anteriores y profesaremos en los siglos
sucesivos, se conserve inalterable, manteniendo vivo el espritu de religiosidad que
ha distinguido siempre a Guatemala, respetando a los ministros eclesisticos, secu-
lares y regulares, y protegindoles en sus personas y propiedades (tomado de LVA-
REZ LEJARZA, Emilio, Las Constituciones de Nicaragua, Ediciones Cultura Hispni-
ca, Madrid 1958, p. 303).
20. ALVAREZ LEJARZA, Emilio, op. cit., p. 308.
21. Ibidem, p. 320.
22. ARELLANO, J.E., op. cit., p. 260. Esta constitucin federal de Centroamrica, pro-
clamada en el nombre del Ser Supremo, Autor de la sociedad y Legislador del
Universo, en su artculo 11 deca textualmente:- Su religin es la Catlica, Apos-
tlica y Romana, con exclusin del ejercicio de cualquier otra (tomado de ALVA-
REZ LEJARZA, Emilio, op. cit., p. 332).
23. Ibidem, p. 398.
24. Ibidem, p. 398.
25. Ibidem, p. 401.
26. ALVAREZ LEJARZA, Emilio, Ensayo Histrico sobre el Derecho Constitucional de Nica-
ragua, Ediciones La Prensa, Managua-1936, p. 73.
27. Ibidem, p. 142. El artculo 53 dice as: La Religin Catlica, Apostlica, Romana
es la que profesa el estado, cuyo culto protege el gobierno, mas no prohibe el ejer-
cicio pblico de las dems religiones (tomado de ALVAREZ LEJARZA, Emilio, Las
Constituciones de Nicaragua. Ediciones Cultura Hispnica, Madrid 1958, p. 430).
28. ALVAREZ LEJARZA, Emilio, Las Constituciones de Nicaragua. Ediciones Cultura His-
pnica, Madrid 1958, p. 474.
29. Ibidem, p. 506.
30. Ibidem, p. 532.
31. MERCATI, A., Racolta di Concordati su Materia Ecclesiastica tra la Santa Sede e l'Au-
torit Civile, Tipografa Polglota Vaticana, Ciudad del Vaticano 1957, I, pp. 948-
959.
32. ALVAREZ LEJARZA, E., Ensayo Histrico sobre el Derecho Constitucional de Nicaragua,
Ediciones La Prensa, Managua 1936, pp. 240-241. La constitucin poltica de la
Repblica de Nicaragua decretada el 10 de diciembre de 1893 tiene un marcado
carcter liberal, comenzando porque no se invoca a Dios, como en las anteriores..
El artculo 47 dice. En Nicaragua no se podr legislar estableciendo o promovien-
do ninguna religin ni prohibiendo su libre ejercicio. El artculo 48 establece la
precedencia del matrimonio civil: No podr someterse el estado civil de las perso-
nas a una creencia religiosa determinada. El artculo 50 establece la enseanza libre
y laica: Se garantiza la libre enseanza. La que se costee con fondos pblicos ser
laica. El artculo 54 tiene un marcado carcter anticlerical: Son prohibidas las
vinculaciones y toda institucin a favor de manos muertas. Adems se requiere del
estado seglar para ser diputado, congresista, ministro o presidente. (Tomado de
ALVAREZ LEJARZA, Emilio, Las Constituciones de Nicaragua. Ediciones Cultura His-
pnica, Madrid 1958, pp. 557-582). En 1898, y bajo la hegemona de Zelava, Ni-
caragua, Honduras y El Salvador forman los Estados Unidos de Centroamrica,
sancionndose una constitucin poltica el 15 de septiembre de 1898, que tiene un
marcado carcter anticlerical. El artculo 20 deca: Se garantiza el libre ejercicio de
todas las religiones, sin ms lmite que el trazado por la moral y el orden pblico.
Ningn acto religioso servir para establecer el estado civil de las personas. El art-
culo 37 deca: Se garantiza la libre enseanza. La que se costee con fondos pblicos
ser laica. Se prohibe la inversin de fondos pblicos en establecimientos particula-
res en que se d determinada enseanza religiosa. Fracasado el proyecto de los Es-
tados Unidos Centroamericanos, Nicaragua se da una nueva constitucin poltica
en 1905, que mantiene la filosofa de las constituciones anteriores. No se menta a
NOTAS 403
Dios al comienzo de la Constitucin. El artculo 32 reza as: el estado no tiene ni
protege religin alguna, pero permite todos los cultos en el interior de los templos.
El 34: La enseanza es laica. El 36: Se prohiben los establecimientos conventua-
les y toda especie de instituciones monsticas, y el 38: Son prohibidas las vincula-
ciones y toda institucin a favor de manos muertas (LVAREZ LEJARZA, E., op. cit.,
pp. 594-647).
33. CRDENAS, Eduardo, Manual de Historia de la Iglesia, La Iglesia del siglo XX en Es-
paa, Portugal y Amrica Latina, Heder, Barcelona 1987, X, p. 486.
34. ARELLANO, J.E., Historia General de la Iglesia en Amrica Latina. Amrica Central,
Sgueme-Cehila, Salamanca 1985, VI, p. 266.
35. CRDENAS, Eduardo, op. cit., p. 487.
36. CUADRA, P.A, Nicaragua, en PATTE, R., El Catolicismo Contemporneo en Hispano-
amrica, Editorial Fides, Buenos Aires 1951, p. 348.
37. ARELLANO, J.E., op. cit., pp. 327-329
38. Ibidem, p. 329.
40. CERIA, Eugenio, Annoili della Societ Salesiana, Societ Editrice Internazionale, To-
rino 1946, III, p. 796.
42. Ibidem, p. 996.
43. Ibidem, p. 993.
44. Ibidem, p. 993.
45. Ibidem, p. 996.
46. Ibidem, p. 996.
47. Sobre este asunto se dan noticias en el documento n. 62, donde Cagher cuenta
que, de viaje a El Salvador, la nave par en el puerto de Corinto, el 10 de febrero de
1910, yndole a saludar el Obispo y el clero, y dice: Qu buena impresin fue para
m la de ver a aquellos buenos y pobres sacerdotes nicaragenses vistiendo el santo
hbito talar, del cual los haba espoliado, desde haca tres aos, una ley jacobina
{Documento n. 62, ASC, Roma, p. 2). Y es que Nicaragua estaba en la guerra civil
de Zelaya, Esrrada-Daz.
48. CAGLIERO, Juan, Documento n.
0
82, ASC, Roma, p. 1.
49. Ibidem, p. 1.
50. LVAREZ LEJARZA, Emilio, Las Constituciones de Nicaragua, Ediciones Cultura His-
pnica, Madrid 1958, p. 123. El 10 de octubte de 1909 comenz la revolucin en
Bluefields para derrocar a Zelaya. Zelaya dej el poder el 22 de diciembre de 1909
en manos del nuevo presidente Dr. Jos Madriz, quien ofreci la paz a los revolu-
cionarios en trminos no usados antes en la historia poltica de estos pueblos (to-
mado de SALVATIERRA, Sofonas, Compendio de Historia de Centroamrica, Tipo-
grafa Progreso, Managua 1946
2
, p. 303), pero los revolucionarios siguieron hasta
Managua, donde entraron el 22 de agosto de 1910. Conviene traer a colacin que
el 15 de septiembre de 1910, el general rebelde Juan Jos Esrrada, quien presida el
gobierno revolucionario de facto, promulg la ley provisional de garantas, docu-
mento que revela el espritu altamente libertario de los hombres de la revolucin
que se oponan al dictador Zelaya. La ley provisional tena 12 artculos, donde se
promulgaron todas las garantas individuales apetecibles para esa poca, y para lo
que a nosotros interesa, el artculo 11 deca: La ley reconoce que la mayora de los
nicaragenses profesa la religin cristiana y garantiza su culto, dejando en completa
libertad el ejercicio de las otras religiones. Declara que es principio constitutivo de
la Repblica la libertad de conciencia, fundada en el ms amplio espritu de tole-
404 SANTIAGO GARCIA IPARRAGUIRRE
rancia y en la moral, y el inciso 16 del artculo 61 garantiza la libertad de ense-
anza, sin otra testticcin que las que impone la moral (tomado de LVAREZ LE-
JARZA, E., op. cit., pp. 650-652). El inciso 10 del artculo 6. garantiza la emisin
libre del pensamiento por la palabra hablada o escrita, sin ptevia censura (tomado
de LVAREZ LEJARZA, Emilio, op. cit., p. 651), a menos que vaya contra la moral o
se provoque a la sedeccin. Y el inciso 13 del mismo artculo garantiza el derecho
de reunin, asociacin y libre locomocin, con slo la limitacin que establece el
nmero 10 de este artculo (tomado de LVAREZ LEJARZA, Emilio, op. cit., p. 652).
Ciertamente estos artculos no estaban acordes con el pensar de la Iglesia, pero eran
un gran paso adelante y una buena garanta para ella.
51. El inciso final del artculo 125, deca textualmente: Si el Congreso diere un voto
de censura a un ministro por cualquier acto, deber ser ste retirado de su cargo
(tomado de LVAREZ LEJARZA, Emilio, op. cit., p. 677).
52. CAGLIERO, Juan, op. cit., p. 1.
53. Ibidem, p. 2.
0
56. Ibidem, p. 4. Parece raro que Cagliero no comente ni haga referencia a lo que hacen
todos los manuales. Estos dicen que fue EE.UU. quien promovi la revuelta por el
nacionalismo de Zelaya principalmente, por no querer hipotecar la soberana de
tierras nicaragenses ante el asunto canalero. Cagliero nada dice de los intereses
econmicos norteamericanos en Nicaragua. Su tema es la poltica religiosa: poten-
ciar la institucin social de la Iglesia, la libertad de la Iglesia frente al estado, el que
las leyes favorecieran la ideologa eclesial entonces vigente, el que se lograra un esta-
do confesional, una unin de Iglesia y Estado basado en el hecho social de que la
mayora del pueblo es catlico, el que el estado gobernase y legislase segn las leyes
cannicas de la Iglesia.
57. Ibidem, p. 4.
58. Ibidem, p. 5.
59. CAGLIERO, Juan, Documento n." 88, ASC, Roma, p. 1.
0
61. Ibidem, p. 1.
62. ARELLANO, J.E., op. cit., p. 330.
65. Ibidem, p. 656.
66. Ibidem, pp. 656-657.
67. Ibidem, p. 662
68. CAGLIERO, Juan, op. cit, p. 1.
69. ARELLANO, J.E., op. cit., p. 330.
70. CAGLIERO, Juan, op. cit, p. 2.
71. El Secretario de Estado Philander Knox, en nombre del Presidente Taft, rompi re-
laciones con el Presidente Zelaya en 1909. Estas fueron reanudadas por Thomas
Dawson, enviado especial del Presidente norteamericano para Nicaragua, quien
pact con los rebeldes y estableci una comisin para estudiar las reclamaciones
contra el gobierno ( GONZLEZ LOSCERTALES, Vicente, Amrica Central y el Caribe
en Historia Universal Siglo XX. Amrica entra en escena. Expansionismo de EE.UU y
revolucin mexicana, Historia 16 y Temas de Hoy, Madrid 1997, IV, p. 78)
que hacan pases europeos, especialmente Ingleterra, con quienes Nicaragua tena
NOTAS 405
serias deudas. Una de las clusulas del pacto Dawson deca que el presidente deba
ser escogido por la mayora de los votos de los caudillos principales de la revolucin
contra el zelayismo.
72. LVAREZ LEJARZA, Emilio, op. cit., pp. 125-126.
73. Ibidem., p. 125.
75. Ibidem, p. 2.
76. ARELLANO, J.E, op. V.,p.330.
0
104, ASC, Roma, p.2.
78. Ibidem, p.l.
79. CAGLIERO, Juan, Documento n. 158, ASC, Roma, p. 2.
80. LVAREZ LEJARZA, Emilio, Las Constituciones de Nicaragua. Ediciones cultura His-
pnica, Madrid 1958, pp. 701-734.
81. En otras informaciones el mismo Cagliero dice que la costa admica es en su mayo-
ra protestante. Segn estadsticas del Anuario Pontificio de 1977, la poblacin de
Zelaya era de 202.125, de la que 165.000 eran catlicos.
82. Lo que demuestra que al hacer la constitucin, se trat de contemporizar con todos
pro bono pacis, en vez de que fuera reflejo del pensamiento de un grupo determi-
nado.
83. Los miembros conservadores de esta segunda asamblea constituyente, no fueron to-
dos los mismos que formaran la anterior asamblea que redact la carta del 4 de abril
de 1911, aunque algunos se repiten.
86. Cagliero nos transcribe en una minuta estas palabras:... a pesar de la buena volun-
tad del Presidente de la Repblica y de la mayora de su gabinete por obtener la
modificacin del artculo 5. de la constitucin en el sentido indicado por el Me-
morial del Delegado Apostlico. Pero la Asamblea Constituyente ratific la consti-
tucin ya aprobada y arranc casi a la fuerza la firma del poder ejecutivo para la
promulgacin de la misma, que entr en vigor el primero de marzo pasado (1912)
(tomado del Documento n." 121, ASC, Roma, p. 3).
87. El pueblo sigue siendo religioso, a pesar de las revoluciones laicas y secularizantes de
los liberales, posee una fuerte raigambre de religiosidad popular, y est al margen de
los movimientos polticos, de las ideas y leyes liberales. Estos promulgan una legis-
lacin sin tener en cuenta el sentir popular. Por ejemplo, el no reconocimiento del
matrimonio religioso y la imposicin del matrimonio civil, no va con la mentalidad
del pueblo, ni conlleva a un aumento de matrimonios civiles. Se dan unas leyes
cuando el pueblo no est maduto ni para entenderlas ni para vivirlas. Dgase lo
mismo del divorcio. As se expresa Carlos Rama en su Historia de la Amrica latina,
Bruguera, Barcelona 1978. Sobre todo es interesante el captulo III, La Obra de la
Burguesa Liberal (1853-1885), pp. 61-114.
0
104, ASC, Roma, p. 2.
89. CAGLIERO, Juan, Documento n. " 121, ASC, Roma, p. 3.
90. CAGLIERO, Juan, Documento n." 121, ASC, Roma, p. 2.
91. CAGLIERO, Juan, Documento n.121, ASC, Roma, p.2.
92. Palabras de Montalambert citadas por Martina, Giacomo, en Storia della Chiesa.
Da Lutero ai nostri giorni. Morcelliana, Brescia 1994, III, p. 106.
94. Ibidem, p. 3.
95. Ibidem, pp. 3 y 4.
96. CAGLIERO, Juan, Documento n.' 122, ASC.Roma, p. 2.
97. AA. W. , Historia de las Misiones. La Amrica Latina, p. 388.
99. Ibidem, p. 2.
100. Ibidem, p. 2.
101. WOODWARD, Jr., Ralp Lee, op. cit., p. 230.
102. GONZLEZ LOSCERTALES, Vicente, op. cit., p. 78. La causa de la revuelta de 1912
fue pues el proyecto imperialista de los Estados Unidos sobte Nicaragua. Explica-
do ms concretamente hay que decir que el gobierno del presidente Zelaya tena
problemas con gobiernos europeos, especialmente el ingls, por motivo de la deu-
da externa. Para evirar injerencias extraas, segn la doctrina Monroe, el gobierno
norteamericano del presidente Taft, que tena problemas de variada ndole con el
presidente Zelaya, con quien haba roto relaciones diplomticas, apoy su cada en
1909 por una revolucin promovida por liberales y conservadores a la cabeza del
general Juan Jos Estrada. La guerra revolucionaria y los 16 aos de presidencia de
Estrada, haban dejado al pas en un caos econmico. El enviado especial Toms
Dawson, form una comisin para salir del paso y estudiar las reclamaciones con-
tra el gobierno. Tras el derrocamiento de Estrada en 1911, Adolfo Daz, ante la
catica situacin econmica, coloc el pas bajo la proteccin de los Estados Uni-
dos, mediante el trarado Knox-Castrillo, que sirvi de base a las futuras relaciones
entre Estados Unidos y Nicaragua. A cambio de 15 millones de dlares en prsta-
mos a Nicaragua, se daba derecho a los norteamericanos a intervenir en defensa de
los intereses en el pas y al arbitraje en todo conflicto en que se viera implicada la
nacin centroamericana (GONZLEZ LOSCERTALES, Vicente, op. cit., p. 78). Aqu
est el nudo de la cuestin. Nicaragua pag la deuda a los pases europeos con
prstamos norteamericanos, pero se hipotec con los Estados Unidos, quienes
administrarn las mejores fuentes de ingresos en Nicaragua: administracin de
aduanas, ferrocarriles, Banco Nacional, entre otras, para cobrar con intereses y
abundancia sus prstamos e inversiones. A esto debe aadirse el intets de Estados
Unidos sobre el ro San Juan y en la misma Nicaragua como lugar estratgico para
la defensa del canal de Panam. Es por todo esto que se da en Nicaragua la guerra de
Mena en 1912, insurreccin que aglutinaba fuerzas liberales y conservadoras, des-
contentas del gobierno de Daz ( GONZLEZ LOSCERTALES, Vicente, op. cit., p. 78.).
Frente a la fuerza arrolladora de la revolucin de Mena, y viendo perdida la partida,
Daz pedir ayuda militar a los Estados Unidos. El presidente Taft envi a los ma-
rines, que controlaron el pas ( GONZLEZ LOSCERTALES, Vicente, op. cit, p. 78).
103. Puede cuestionatse que en estos aos la conciencia de explotacin y de dependen-
cia, no slo en Cagliero, sino en general, no fuera tan fuerte o no se viviese desde la
ptica que la vivimos nosotros ahora, lo que no parece real ni verdadero. De todos
modos, ste es el enfoque que Gregorio Selser, Sergio Ramrez y otros historiadores
dan a estos acontecimientos, quienes los ven desde la petspectiva dominado-domi-
nador u opresores-oprimidos, esto es, del imperialismo y privacin de la sobetana
nacional, sin embatgo, Cagliero renuncia a explicar los conflictos revolucionarios
nicaragenses por sus causas reales, que son de ndole poltico y econmico. Pudie-
ra aducirse que Cagliero no captaba los mviles reales de estos conflictos, lo que no
parece probable, simplemente los calla. Dice que Mena ambicionaba la presidente;
esto puede ser cierto, pero una revolucin requiere mviles ms consecuentes y
convincentes, sobre todo cuando aglutina nuevamente a liberales y conservadores a
decir de Gonzlez Loscertales. Un enfoque desapasionado de estos acontecimientos
puede leetse tambin en Herring, Hubert, Storia della America Latina, Rizzoli, Mi-
NOTAS 407
lao, 1971, pp. 685-688.
Sergio Ramrez apunra como causa de la intervencin y del apoyo al conservador
Daz, el hecho de defender los intereses de bancos y compaas norteamericanas,
que eran dueos hasta de las aduanas nicaragenses. Del mismo parecer es Grego-
rio Selser. Hubert Herring, estadounidense, en su obra citada dice: Neil 1912 il
Nicaragua si trovava in questa anomala situazione, una repblica ipoteticamente
sovrana era passata sotto la tutela effetiva dei banquieri Newyorchesi. Y narra
cmo los conservadores y Daz llegan a la presidencia por y con el apoyo de los in-
tereses extranjeros, y cmo la revolucin liberal que provoc la guerra de Mena est
motivada tambin poi un deseo de soberana, pues se alzaron al grido di abasso gli
imperialisti yankee, p. 686.
104. El artculo 170 de esta segunda constitucin, deca textualmente: Los dectetos de
la actual Asamblea Constituyente sobre nombramientos de presidenre y vicepresi-
denre de la Repblica, y de magistrados de las Cortes de Justicia, quedatn en todo
su vigor y fuerza por el tiempo que respecrivamente comptenden (tomado de
LVAREZ LEJARZA, Emilio, op. cit., p. 731).
106. LVAREZ LEJARZA, Emilio, Las Constituciones de Nicaragua. Ediciones Cultura His-
pnica, Madrid 1958. p. 126.
107. HERRING, Hubert, Storia della America Latina, Rizzoli, Milano 1971, pp. 686-687.
109. LVAREZ LEJARZA, Emilio, Las Constituciones de Nicaragua. Ediciones Cultura His-
pnical958, Madrid, p. 127.
110. CAGLIERO, Juan, op. cit., pp. 4 y 5.
111. Ibidem, p. 4.
112. Ibidem, p. 5.
113. CAGLIERO, Juan, Documento n." 117, ASC, Roma. p. 2.
114. Ibidem, p. 2.
115. Ibidem, p. 2.
0
134, ASC, Roma, p. 5.
0
158, ASC, Roma, p. 3.
118. Ibidem, p. 3.
119. Ibidem, p. 4. No cabe duda que el canciller nicaragense quiere apoyar al Delegado
Apostlico. Pudo haber sido l mismo quien sugiriese a Cagliero presentar la terce-
ra nota y el apelo a los diputados. Y el hecho de presentai a la cmara la documen-
tacin entre ese ministerio y la Delegacin Apostlica en ese momento, podra ha-
ber entrado dentro de un plan bien otquestado: conseguii lo que Caglieto, en
ltima instancia la Santa Sede, queran, lo que es apoyado y tambin querido por el
ministro Diego Manuel Chamorro, con muy buenas intenciones teligiosas, sin lu-
gar a dudas.
120. Ibidem, p. 4.
121. Ibidem, p. 4.
122. Ibidem, pp. 4 y 5.
123. Ibidem, p. 5.
124. Ibidem, p. 5.
125. Ibidem, p. 5.
126. Ibidem, p. 6. .
127. Ibidem, pp. 6-7.
128. En una minura anterior, Cagliero haba defendido la constitucin confesional para
Nicaragua, por el hecho de que la mayora de los nicaragenses eran catlicos, y
que en la costa atlntica los protestantes eran minora. Ahora argumenta lo contra-
rio para justificar la tolerancia del nuevo artculo. Nos encontramos con una con-
tradiccin, tal vez convencional. Y es que Cagliero es sorprendente, a veces contra-
dictorio, en algunos puntos, como ste, por ejemplo. De sus minutas tenemos los
datos de que la regin de Bluefields tena 50.000 habitantes, y la capital, Bluefields,
5.000 habitantes, y que exista una sola parroquia para toda la regin en la ciudad
capital, regin que tiene 59.094 Km
2
, o sea, casi la mitad de la extensin de la Re-
pblica de Nicaragua. Cagliero nos cuenta que la parroquia estaba servida por un
sacerdote belga de apellido Deby. En esta regin se asentaron los moravos, quienes
crearon una iglesia muy fuerte, desde que los ingleses eran protectores de la zona.
Cagliero dice unas veces, segn conveniencia, que los protestantes son mayora,
otras veces que son minora en la regin. Cmo saberlo? Bluefields fue hecho vica-
riato apostlico en diciembre de 1913, bajo el pastoreo de los capuchinos catalanes.
Todava hoy en da sigue siendo vicariato apostlico al cuidado de los capuchinos
norteamericanos, lo que nos dice que la Iglesia no est firmemente constituida. La
primera noticia que de Bluefields da el Annurio Pontificio, es el de 1914, donde
simplemente informa que es vicariato apostlico, sufragneo del arzobispado de
Managua. El de 1915 informa adems, que el vicario es Monseor Agustn Bernaus
y Serra, capuchino. Hay que esperar al Annuario de 1953 para tener datos estadsti-
cos del vicariato apostlico de Bluefields. Los habitantes son 78.000 y los catlicos
36.010, o sea, poco menos de la mitad de la poblacin. Segn el Annuario de 1977
la poblacin era de 202.125 y los catlicos 165.000, o sea, ms de 3/4 eran catli-
cos. El Annuario de 1997 cifra la poblacin en 367.000 y los catlicos en 293.000,
o sea, ms de las 3/4 partes de la poblacin. Tomando estas estadsticas vemos que
la poblacin catlica,ha ido en aumento y crecimiento sustancial. Si esto es cierto, y
si en 1953 los catlicos eran menos de la mitad, y si constituido el vicariato, ha ha-
bido un aumento de feligresa catlica, por los aos de 1910, antes por tanto de la
creacin del vicariato, bien puede ser que los catlicos fueran 1/3 de esa poblacin
que Cagliero cifraba en 50.000, o sea, que una buena mayora eran protestantes.
De todos modos, Cagliero juega con esto para sus intereses.
0
158, ASC, Roma, pp. 7 y 8a.
130. Ibidem, p. 8a.
131. Tomado de LVAREZ LEJARZA, Emilio, Las Constituciones de Nicaragua, Ediciones
Cultura Hispnica, Madrid 1958, pp. 735-770.
132. Ibidem. p. 8b.
133. Del artculo 170 ya hice mencin anteriormente. El 168 deca: Mientras no se ins-
tale el primer congreso constitucional, elegido en la forma y tiempo que determine
la ley electoral que dicte la actual Asamblea Constituyente, continuar sta ejercien-
do sus funciones y las que conforme a la constitucin corresponden al Congreso or-
dinario. Con este fin podt suspender sus sesiones y reanudarlas cuando lo crea
conveniente (tomado de LVAREZ LEJARZA, Emilio, Las Constituciones de Nicara-
gua, Ediciones Cultura Hispnica, Madrid 1958, p. 731).
134. Ibidem, p. 8b.
135. Ibidem, p. 8b.
137. CRDENAS, Eduardo, op. cit.,p. 575.
138. AREIXANO, J.E. op. cit., p. 575.
0
104, p. 2.
0
158, p. 9.
NOTAS 409
141. Ibidem, p. 9.
142. Ibidem, p. 9.
143. Ibidem, p. 9.
144. Ibidem, p. 9.
146. Ibidem, pp. 1 y 2.
0
178, ASC, Roma, pp. 1 y 6.
148. Ibidem, p. 3.
149. /f&m, p. 9.
151. Ibidem, p. 1.
152. Ibidem, p. 1.
153. Ibidem, p. 2.
154. /f&ra, p. 2.
155. Ibidem, pp. 2 y 3.
156. ROMERO, Jos Luis, Liberalismo, en CARMAGNANI, Marcello (dir.), Storca dell'Ameri-
ca Latina, La Nuova Italia Editrice, Firenze 1979, pp. 201-211.
157. WOODWARD, Ralph Lee, Jr., op. cit., p. 225.
158. SELSER, Gregorio, La guerriglia contro i marines. Sandino, Generale di uomini liberi,
Feltrinelli editore, Milano 1972.
NDICE DEL EXCERPTUM
PRESENTACIN 3 4 3
NDICE DE LA TESIS 3 4 5
BIBLIOGRAFA DE LA TESIS 3 4 7
LA CUESTIN CONSTITUCIONAL EN NICARAGUA DU-
RANTE LA DELEGACIN APOSTLICA DE JUAN CAGLIE-
RO ( 1 9 1 0 - 1 9 1 5 ) 3 5 5
INTRODUCCIN 3 5 5
1. DATOS BIOGRFICOS DE JUAN CAGLIERO Y RASGOS DE SU PERSONA-
LIDAD 3 5 8
2. EL CONTEXTO HISTRICO 3 6 2
3 . EL PENSAMIENTO DE LA IGLESIA Y DE CAGLIERO SOBRE LA RELACIN
IGLESIA-ESTADO 3 6 4
4. HISTORIA DE LA CUESTIN RELIGIOSA EN LAS DECLARACIONES, DE-
CRETOS, CONSTITUCIONES Y LEYES DE NICARAGUA ANTES DE LA LLE-
GADA DE CAGLIERO 3 6 6
5. JUAN CAGLIERO, DELEGADO APOSTLICO PARA AMRICA CENTRAL 3 70
6. LA CUESTIN RELIGIOSA EN LAS CONSTITUCIONES POLTICAS DE NL-
. CARAGUA EN LOS INFORMES DE JUAN CAGLIERO DE1 9 1 0 A1 9 1 5 . . 3 72
6. 1 . La primera asamblea constituyente 3 73
6. 2. La segunda asamblea constituyente 3 78
6. 3 . La tercera asamblea constituyente 3 8 4
CONCLUSIN 3 9 6
NOTAS 4 0 1
NDICE DEL EXCERPTUM 4 1 1

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